宿州高新区重点项目

第一篇：宿州高新区重点项目

项目名称宿州城规划展览馆建筑方案设计-遂宁

附件1 遂宁市城乡规划展览馆建筑方案设计

任务书

一、遂宁市概况

遂宁市位于四川盆地中部，涪江中游。遂宁风光秀丽、环境优美。气候温和，雨量充沛，四季分明。享有“东川巨邑”、“川中重镇”、“小成都”的美誉。现已成功创建全球绿色城市、国际花园城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖、国家水生态文明建设试点市等城市品牌。为进一步完善城市功能、提升遂宁城市形象、展现遂宁城乡规划建设成就，加强城乡规划公众参与，促进招商引资，按照市委市政府的相关要求，启动遂宁城乡规划展览馆建设项目。

二、项目用地情况

项目位于河东新区二期，德水北路西侧，五彩缤纷路东侧，D1-1-05地块内，该地块总用地77300平米，其中规划馆总用地约为13.4亩。

三、建筑规模

规划馆拟建地上建筑4层，建筑设计高度为24米，地下1层，要综合考虑停车场、设备间、资料室等配套设施。

(一)展馆总建筑面积：约13000平米，包括门厅约1000

— 1 —

平米;展览区约7500平米(其中，主展厅约4500平米，总规模型区需预留大空间，面积在1200平米左右，临展与公示区约1500平米，未来影院与多媒体报告厅约300平米);新型技术展示区约1000平米;会议办公区约2300平米;辅助用房约900平米。

(二)展馆高度：建筑层高约6米，去掉设备层展馆净高约4.5米。

(三)建筑设计时除公共空间和功能空间外，规划展示馆的布展空间内尽量保持柱网空间，方便后期自由布展，空调消防待布展方案确定后再设计，避免因不符合布展要求而造成资源浪费。

(四)其他空间设计要求

序厅空间：为了保证序厅的大气开阔，序厅多为二层挑空空间，尽量无柱处理，保证一定的面积。

总规大模型空间：总规大模型为规划馆最为重要的展项，多为二层挑空空间，并在总规模型区域尽量为无柱空间，可多面多个高度观看模型。另需预留数字模型展示空间，二层挑空，无柱处理，面积约1200平米。

影院与会议空间：保证影院空间一定的面积，尽量为300平米左右，并且影院尽量为无柱空间。另需1大3小的会议室。

办公空间和参观空间有独立的出入口，公示临展空间有独立的出入口。

— 2 —

四、建设原则

从“以人为本、执政为民、阳光规划、公众参与”的理念出发，通过遂宁市城乡规划展览馆的建设，进而打造遂宁城市历史与未来、城市规划与建设成果、城市形象与推介招商的展示平台及窗口，展示遂宁独有的城市气质和城市品质。

遂宁市城乡规划展览馆建设所需遵照的主要原则如下：

(一)参与性——观众可达性。加强建筑空间开放性，合理考量适合展演与展示的空间设计，使观众参与性更大化。

(二)协调性——环境协调性。强化展馆建筑与周边环境的协调融合，从而更好地体现展馆展览意义及城市品牌形象。

(三)独特性——文化交融性。建筑风格上，传承传统文化，挖掘城市地域特色，体现遂宁城市独特的本土特色，展示城市品牌内涵。

(四)合理性——功能设置与流线组织。充分考量展馆功能及流线需求，加强建筑空间表情与观众活动之间的活跃交互式相互作用。

(五)经济性——可持续发展。兼顾公益性建筑社会价值最大化与展馆自身运营的经济需求，适度考虑建筑经济功能空间的设置安排。

(六)标志性——地标性建筑。加强展馆建筑自身的标志性，提高展馆的引导性。

五、设计总要求

— 3 —

2015年3月,“五馆一中心”的空间分析已经市规委会第24次常务会审议通过，核定规划展览馆规模为12700㎡。因此，在“城乡规划展览馆”的建筑方案设计时，其建筑形象遵循“五馆一中心”整体设计的基础上，应突出鲜明的标志性，体现“现代、大气、简约、文化、生态”的主题，同时注重与城乡规划展示和办公功能要求的完美结合。

六、功能分区及内容

根据遂宁市城乡规划展览馆功能设置要求，主要包括门厅、展览区、新型技术展示区、会议办公区、辅助用房、地下空间等功能区。各功能分区具体内容如下：

(一)门厅

设置在一楼，主要包括出入口门厅、展览序厅、洗手间以及贵宾接待室、商务会见厅。

1.门厅，建议设置为可容纳200人左右面积，满足综合服务功能设计需求。

2.贵宾接待室、商务会见厅，具有政务、商务接待功能。

3.展览序厅，作为展馆设计的起始篇章，是城市的第一印象空间，要求简洁、宏伟、大气。一般设置于入口门厅，主要包括形象展示、接待、疏散人流、参观导览等功能。此区域建议宽敞明亮、至少两层楼挑高，可以同时满足城市主题形象的设计与展馆的接待需求。

(二)展览区

— 4 —

该区可跨两层楼设置，包含主展厅、总规模型区、临展与公示区、未来影院及多媒体报告厅。

1.主展厅，可包括城市概况区、历史文化区、建设成果区、规划专题区、主题展区、未来规划区，以主题组团式布局，解读遂宁市的过去、现在与未来。

2.总规模型区，城乡规划核心展区，主要功能为遂宁市地域模型展览，采用现代高科技展示技术，全方位展示遂宁城市总体规划。此区域建议预留满足总规模型最佳比例大小的面积，且至少两层楼挑高、中间无柱体，可同时满足最佳视觉看台及多点观演体验的设计需求。

3.临展与公示区，主要功能为少年儿童活动互动、临时展览、规划公示。

4.未来影院及多媒体报告厅，为阶梯式多功能空间，主要功能为未来规划多媒体展示与大型会议、学术交流等，建议人口容纳规模设置为80-100人。

(三)新型技术展示区

1.地下管线展示区，主要包括绿色建筑设计、海绵城市设计，以及电力、通讯等管线设计，展示遂宁市在低碳居住系统建立、海绵城市打造、基础设施建设等方面的新型技术运用与实践成果。

2.屋顶展示区，主要包括新能源、雨水收集实景展览，展示遂宁市有关屋顶新型技术的运用与实践成果。

— 5 —

(四)会议办公区

分为办公用房、数字遂宁数据服务中心、会议室。办公用房为我局办公使用;

数字遂宁数据服务中心包含遂宁城乡规划信息中心;会议室建议设置容纳100人规模，主要功能为作市规委会会议室以及专委会评审会议室。

(五)辅助用房

包含物管、后勤、安保、监控中心以及设备用房和备展及储藏室。物管、后勤、安保、监控中心包含了门卫室、解说员休息室、影音资料发放、视频监控中心;设备用房包括空调机房、电力和通讯等设备;备展及储藏室功能为展品制作室和储藏展品。

(六)地下空间

包含地下停车场，兼具地下人防功能，可考虑机械停车位。

(七)注意事项

建筑设计时应尽量考虑布展需求，序厅、总归沙盘模型、影院三大区域需无柱开阔空间，主展区内柱间距应大于8米，层高建议不低于6米。

七、设计注意事项

(一)设计应以绿色、低碳为向导，融入适宜生态、绿色技术和国际当代艺术创作理念，考虑采用雨水收集、中水回用、太阳能利用和地源热泵等技术应用，建议采用钢结构，要求设计团队中由绿色建筑方面的专业技术人员参与，建筑设计按照国家绿— 6 — 色建筑标准，建设一座具有特色的绿色规划馆。

(二)设计单位应充分考虑规划馆的交通可达性，分析规划馆与公共交通的接驳，分析室内外参观流线，不走回头路。应考虑政务商务接待重点参观流线与普通全程参观流线的区分。考虑不同人群参观规划馆的不同需要，有针对性的提供不同层次的参观和体验内容。充分考虑残障人士需要，满足无障碍设计要求。

(三)设计方案应满足建筑功能的要求，在使用上应具有较大的适应性和灵活性，各功能分区之间衔接流畅，既要相对独立，又要有机联系，以便于统一管理。

(四)建筑风格应与区域内其他场馆风格相协调一致，结合区域内其他场馆设计，统一考虑建筑造型、材料、色彩、建筑形式等设计要素，应与其他场馆和谐统一。

(五)建筑设计必须满足国家和地方城市规划与建筑设计的相关规范和技术规定，符合公告文件的要求。

八、设计成果表达要求

(一)设计成果的深度必须符合国家有关规划与建筑设计规范规定与建筑方案设计的深度要求;

(二)设计成果的计量单位均采用国际标准计量单位;

(三)设计成果文件的文字说明和文字标注均采用简体中文。

— 7 —

第二篇：宿州市地方税务局房地产业和建筑业税收项目管理办法（试行）

宿地税[2011]20号 2011-04-01

第一章总则

第一条为规范税收秩序，加强税收征收管理，实现对房地产业、建筑业的专业化、精细化管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》及其实施细则、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则、国家税务总局《关于印发不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法的通知》以及其他相关的法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条各地应对房地产和建筑业实行项目管理制度。项目管理制度是指各级地税机关通过受理房地产和建筑业工程项目登记，以及采集的政府相关部门的第三方信息，指定专门的管理人员，运用项目登记、税控开票、数据分析、现场巡查、纳税评估等控管手段，并利用AHTAX2009征管信息系统，根据房地产销售和建筑业工程进度监控项目的纳税申报、税费缴纳情况，对房地产和建筑业工程项目的登记信息、开票信息、申报信息、入库信息进行采集、录入、汇总、分析、传递、比对，实现对房地产开发业、建筑业税收的全过程控管，确保税费及时、足额入库的一种税收管理制度。

第三条本办法所称房地产业纳税人是指从事基础设施建设、房屋建设，并且转让房地产开发项目或者销售商品房(含土地、其他建筑物、附着物及配套设施)的房地产开发企业或其他单位和个人。包括：住宅、办公、商业用房的开发、销售行为;土地使用权的转让、买卖行为。本办法所称建筑业纳税人包括建筑、安装、修缮、水利、道路、桥梁、市政工程、装饰及其他工程作业的单位和个人。

第四条项目管理内容

(一) 受理不动产和建筑业工程项目的项目登记;

(二) 对不动产和建筑业工程项目的登记信息、申报信息、开票信息、入库信息进行采集、录入、汇总、分析、传递、比对;

(三) 对税收政策进行宣传解释，及时反馈征管中存在的问题;

(四)掌握不动产销售和工程项目进度及工程项目结算情况;

(五) 根据不动产销售和建筑业工程项目进度监控不动产和工程项目的纳税申报、税费缴纳情况，确保税费及时、足额入库;

(六)监督纳税人合法取得、使用、开具、保管、缴销不动产销售和建筑业发票;

(七)不动产销售及建筑业工程项目竣工后及时清缴税费，并出具清算报告;

(八)对符合条件的房地产业和建筑业纳税人安装税控开票装置，发售相应发票。

第五条项目管理对象和项目登记主体

房地产业项目和建筑业项目为项目管理的对象，本办法第三条规定的房地产业纳税人和建筑业纳税人为项目登记的主体。

第六条项目管理机关

项目的管理机关原则上为房地产项目或土地所在地和建筑业项目劳务发生地的主管地税机关。

第七条项目登记的原则

(一)税务登记前置原则。纳税人只有先进行税务登记或报验登记，才能进行项目登记。

(二)双向登记原则。建设方和施工方都必须进行项目登记。如果建设方不能进行项目登记，可由施工方汇总形成建设方项目登记信息。

(三)顺序登记原则。一般情况下应当先办理建设方登记，后办理施工方登记;施工方登记应当先总包后分包。

(四)先项目登记后开票原则。房地产项目无规模限制，建筑工程项目投资额在限额以上的都必须先办理项目登记，后开具发票。限额标准为：市区(含埇桥区城区)：200万元;县城：50万元;乡镇：10万元。

第八条纳税人应按规定时间向主管地税机关提供资料原件以供审核，在留存纸质复印件备案的同时应报送税务机关要求的电子格式文档。主管地税机关对纳税人报送的纸制和电子文档登记信息要严格审核，实行“一项一档” 分类建档管理，并设置管理台账。

第二章涉税信息的采集和应用

第九条各级地税机关要根据房地产开发业和建筑业的行业特点，积极主动、及时准确采集房地产开发项目和建筑项目的涉税信息,实现对房地产开发业和建筑业税收的项目管理。要求税收管理员做到：所管辖区域内，无一漏户、所管户无一漏项。对采集的涉税信息由税收管理员逐项确认办理项目登记的情况，分情况进行管理：

(一)项目已实际开工，但未办理登记的，由项目主管地税机关指派税收管理员跟踪落实项目纳税人，责令限期办理项目登记，纳入正常管理。

(二)项目已立项但未开工，暂未能办理项目登记的，按待开工项目处理。

第十条各级地税机关要加强与相关部门的信息交流，按季向财政局、国土局、发改委、规划局、建委、财政局、房管局等有关部门采集房地产开发项目、建筑项目的涉税信息，实现对房地产行业、建筑业税收的部门联合控管。

要与财政部门合作，及时采集财政拨款工程项目名称、建设方、施工方、工程价款、工程进度、拨款情况等信息;要与工商管理部门合作，及时采集房地产开发企业设立、变更、注销、吊销登记分户信息;与发改部门合作，采集开发项目批准文号、建设单位、批复项目、投资概算、建设地址、项目备案号等立项批复信息;与规划部门合作，采集开发项目名称性质、占地面积、建筑面积、可销售面积、公共配套设施情况等信息;与建设部门合作，采集城市拆迁资料信息，发放的建筑工程施工许可证书编号、建设单位、工程名称、工程地址、工程概算、施工单位、监理单位、开工日期等;与土地部门合作，采集土地使用权出让和转让信息;与房产管理部门合作，在单位和个人办理房产过户手续时，必须提供税务部门监制的发票。

各级地税机关对有关部门的配合，只能是依靠，绝不能是依赖。否则，对造成税款流失的，将严格按照执法责任制和相关法律法规规定追究其相关责任。

第三章建筑业项目管理第一节项目登记

第十一条对建筑业分项目进行管理，并将相关资料归档。本市范围内建筑工程项目在限额以上均应办理项目登记，对外出施工的应分别在机构所在地办理备案登记、在项目所在地办理项目登记。

第十二条建筑施工企业应在工程项目施工合同签订或领取建筑施工许可证之日起30日内，向工程项目所在地主管地税机关报送下列证件、资料，由工程项目所在地主管地税机关办理项目登记。

(1)《建筑业工程项目情况登记表》(附件一)的纸质和电子文档; (2)营业执照副本和税务登记证副本; (3)工程中标证书;

(4)建筑业工程项目施工许可证; (5)建筑业工程项目施工合同;

(6)建筑业工程项目发包合同、分包合同; (7)工程所在地的开户银行、帐号;

(8)外出经营税收管理证明或《xx省建筑安装企业承建外地工程所得税纳税联系单》; (9)主管地税机关要求提供的其他有关资料。

上述资料中，(1)、(8)原件留存，(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(7)原件查验，复印件留存。

第十三条主管地税机关管理人员审核上述资料，确定该工程项目涉税事项及征收方式，填制《建筑业工程项目情况登记表》(税务机关填写部分)。

第十四条纳税人未签订合同或无施工许可证书的，应在工程项目开工后20日内办理工程项目登记手续，提供书面材料，材料内容包括工程施工地点、工程总造价、参建单位、联系人、联系电话等。

第十五条建筑工程项目实行分包或多层次分包的，施工方工程项目信息统一先由工程总包方向项目管理税务机关办理总包(或上一层次分包)工程项目登记手续，并提供下一层次所有分包的情况，再由各层次的分包人向其工程所在地税务机关登记分包项目。

第十六条本市施工单位，临时到外地经营的，应当持税务登记副本、工程中标证书、工程项目合同书和所得税预缴证明向所在地地税机关申请填开《外出经营活动税收管理证明》和《安徽省建筑安装企业承建外地工程所得税纳税联系单》。主管地税分局受理纳税人申请后，及时通过AHTAX2009征管信息系统开具相关证明并办理备案登记。

同一县区内部各分局之间或市直与墉桥区之间跨税收管辖区域开展工程作业的，由纳税人向主管地税机关办理备案登记，申请开具《安徽省建筑安装企业承建外地工程所得税纳税联系单》，在项目所在地办理项目登记。第十七条外来施工单位，应当持所在地税务机关发放的税务登记副本和所在地税务机关填开的《外出经营活动税收管理证明》或《xx省建筑安装企业承建外地工程所得税纳税联系单》，按规定向经营地主管地税分局报验登记，并进行项目登记。主管地税分局受理后，及时录入AHTAX2009征管信息系统，进行跟踪管理。

第十八条外来施工单位未持有效《外出经营活动税收管理证明》或《xx省建筑安装企业承建外地工程所得税纳税联系单》的，一律作为新开业户办理税务登记，按上述规定进行项目登记。

第二节税源管理

第十九条主管地税分局应当按纳税人填报的《建筑业工程项目情况登记表》，对纳税人按工程项目建立税源台帐，并录入AHTAX2009征管信息系统。对限额以下及零星税源户也应建立简易税源档案，加强与相关的限额以上工程项目纳税人的比对核查。应加强与当地招投标办公室、城建、交通、公路、水利部门及装饰管理部门等单位的沟通与联系，定期对相关数据进行比对，强化源头控管。

第二十条对建筑工程项目实行分包或多层次分包的，在项目开工时和总承包人或各主要分包人签订《委托代征协议书》，代征分包方应缴纳的各项税费，登记《代征代扣税款登记簿》。

第二十一条对拨付款涉及的所有银行账户、账号进行登记，包括总包、分包接收款项和拨付款项的账户、账号，工程施工方或总包方每次收取或拨付款项时应及时进行收付款信息登记。

第三节申报征收管理

第二十二条在我市境内从事建筑施工、安装等应税行为的纳税人，应按规定向主管地方税务机关申报缴纳和代征代缴营业税及附加、企业所得税、个人所得税、印花税、水利基金等。

第二十三条实行纳税人使用税控开票装置自行开具发票，管理分局读卡，纳税人网上申报的制度。

纳税人应按月向主管地税机关进行分项目申报，报送纳税申报表和委托代征税款报告表。纳税人申报时应根据上月开票情况，应分项目确认当月申报的营业额。每月15日前打出上月《月度开票统计表》、《宿州市建筑业开票明细表》(附表二)与税控开票卡一同报送税管员，《月度统计表金额》与企业当月征期申报金额一致的，经税管员审核后受理后台读卡，纳税人拿回税控开票卡，下个月继续开具发票;不一致的，由企业写出差异说明加盖单位财务章，经税管员审核属实后受理读卡;不能说明原因的，税管员不予读卡，纳税人下个月不能开具发票。

第二十四条符合总局《关于印发不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法的通知》自开票纳税人条件的纳税人，可以在建筑业劳务发生地自行开具由当地主管地税机关售给的发票。纳税人在收到项目工程款时，必须分工程项目开具发票，不得使用收款收据、工程结算单等其他不合法凭证。并于次月15日前报送存根联及税控开票系统开票数据，主管地税机关应认真审核，查验开具金额进行“票税比对”，对不按照要求开具发票或缴纳税费不足的，税务机关不得继续对其销售发票。

第二十五条不符合自开票纳税人条件的代开票纳税人，由其建筑劳务发生地主管地税机关为其代开发票。

代开票纳税人必须依法向项目所在地的主管地税机关申报纳税后，方可申请代开发票;建筑业工程分包的，纳税人申请代开发票时，应提供已代扣的税费完税证明复印件，及分包合同并报税务机关备案。

税务机关对代开的发票应按工程项目逐户建立收入台账，逐笔登记代开发票数量、发票号码、开具金额。

第二十六条施工方开具建筑业发票时，发票金额中不应包括甲方供料金额。

建设方和施工方无论约定由哪一方负担甲方供料税款，均应以施工方名义向主管税务机关申报缴纳包括甲方供料在内的全部工程款的税款。

对约定建设方负担甲方供料税款的，由施工方就税款部分开具建筑业发票给建设方，作为成本列支的凭证。票面金额为组成含税价格，含税价格=按甲方供料金额计算的营业税税款(/1-税率)。但在计算企业所得税和土地增值税时，不得用购买该甲方供料的增值税发票重复核算成本。

第二十七条建筑业纳税人异地提供建筑业应税劳务的，应按照上述规定向机构所在地主管地税机关报送纳税申报表和完税凭证。

第二十八条受托代征人应建立代征代缴税款台帐，应如实记载被代征纳税人的名称、工程项目的名称、地点及编号、完税凭证号、代缴税款的时间和税额，同时接受税务机关的检查。第二十九条纳税人建筑业工程项目完工需要注销的，应自建筑业工程项目完工之日起30日内,持下列资料向建筑业应税劳务发生地主管地税机关进行各项税费清算后，再办理项目注销登记：

1、《建筑业工程项目情况登记表》的纸制和电子文档;

2、建筑业工程项目竣工结算报告或工程结算报告书;

3、主管地税机关、项目主管人员出具的税费清缴报告;

4、税务机关要求提供的其他有关资料。

第四章房地产业项目管理第一节项目登记

第三十条房地产企业应在领取建筑工程施工许可证并签订建筑安装施工合同之日起30日内，向不动产所在地主管地税机关报送下列证件、资料，由所在地主管地税机关办理项目登记。 (1)《不动产项目情况登记表》(附件三)的纸质和电子文档; (2)营业执照副本和税务登记证副本; (3)《国有土地使用权证》(《建设用地批准书》); (4)《建设用地规划许可证》 (5)《建筑工程规划许可证》; (6)《建筑工程施工许可证》

(7)《土地出让合同》、《土地转让合同》以及取得该土地使用权的支付款项凭证(发票或合法有效凭证)

(8)纳税人的开户银行、帐号; (9)施工方《外出经营税收管理证明》; (10)主管地税机关要求提供的其他有关资料。

上述资料中，(1)、(9)原件留存，(2)、(3)、(4)、(5) 、(6)、(7)、(8)、(10)原件查验，复印件留存。

第三十一条主管地税机关管理人员审核上述资料，确定该不动产项目涉税事项及征收方式，填制《不动产项目情况登记表》(税务机关填写部分)。第二节税源管理

第三十二条主管地税分局应当按纳税人填报的《不动产项目情况登记表》，对纳税人按不动产项目建立税源台帐，并录入AHTAX2009征管信息系统。

第三十三条对房地产开发项目建筑施工方的税收，以及负责水、电、暖、绿化工程施工方面的税收可以委托开发方代征管理，在项目开工的同时签订《委托代征协议书》，明确开发方的代征义务，代征代缴各项税款，登记《代征代扣税款登记簿》

第三十四条加强建筑施工方的征收管理，建设单位应于每月15日前向主管地税机关报送《建设单位付款供料情况报告表》(附表四)和施工监理部门出具的施工进度证明(工程监理月报)。

第三十五条对拨付款涉及的所有银行账户、账号进行登记，包括房地产企业开设的所有银行账户、账号;房地产企业依据施工合同，提供施工企业接收款项的账户、账号。房地产企业每次拨付款项时应及时进行拨付款信息登记和甲方供料清单及金额。于每月15日前向主管地税机关报送拨付款信息登记和甲方供料清单及金额。

第三十六条纳税人在取得每一开发项目商品房预售许可10日内，报送销售方式、预售许可证、预售商品分层平面图、商品房预售方案;《预售许可证》分期报批预售的，应分期报送，预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图和可售楼牌号明细情况。

第三十七条纳税人应在每一开发项目竣工验收或者首笔房地产使用权交付使用后15日内，报送工程竣工报告和《开发产品备查薄》(附表五)，30日内向主管地税机关报送《房地产开发经营企业开发项目完工产品登记表》(附表六)。

第三节申报征收管理

第三十八条在我市境内从事销售不动产和土地使用权转让应税行为的纳税人，应按规定向主管地方税务机关申报缴纳和代征代缴营业税及附加、企业所得税、个人所得税、印花税、水利基金、土地增值税、土地使用税等。

第三十九条实行纳税人使用税控开票装置自行开具发票，管理分局读卡，纳税人网上申报。纳税人应按月向不动产所在地主管地税机关进行分项目申报，报送纳税申报表和委托代征税款报告表。纳税人申报时应根据上月开票情况，应分项目确认当月申报的营业额。每月15日前打出上月《月度开票统计表》、《房地产开发销售明细表》(附表七)与税控开票卡一同报送税管员，《月度统计表金额》与企业当月征期申报金额一致的，经税管员审核后受理后台读卡，纳税人拿回税控开票卡，下个月继续开具发票;不一致的，由企业写出差异说明加盖单位财务章，经税管员审核属实后受理读卡;不能说明原因的，税管员不予读卡，纳税人下个月不能开具发票。

第四十条符合总局《关于印发不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法的通知》自开票纳税人条件的纳税人，可以在不动产所在地自行开具由当地主管地税机关售给的发票。纳税人收取购房定(订)金、预收款及其他各种预收款项时，收取现款的，当场向购房者开具“安徽省宿州市销售不动产专用发票”(列明预售定金、预收购房款等);采取按揭方式销售房产的，在办妥按揭手续的当天，向购房者开具购房总金额的“安徽省宿州市销售不动产专用发票” (列明售房款)。

在按销售合同结算销售价款，房屋转为销售时，纳税人应开具“安徽省销售不动产专用发票”(列明售房款)(一户一票)，内容确保和销售合同上注明的买方姓名、房产栋号门牌、销售金额等完全一致。同时应收回合同相关的所有房地产企业已开具的“安徽省销售不动产专用发票”( 列明预售定金、预收购房款等)，换开与合同金额相等的单张发票。

第四十一条纳税人次月应上报税控开票系统生成的数据信息，及主管地税机关要求上报或报送的其他资料。对于未按月报送以上资料的纳税人，税务机关不得对其销售发票或开票授权。

第四十二条受托代征人应建立代征代缴税款台帐，应如实记载被代征纳税人的名称、不动产项目的名称、地点及编号、完税凭证号、代缴税款的时间和税额，同时接受税务机关的检查。

第四十三条房地产开发项目符合国税发[2009]91号文规定的土地增值税清算条件的，房地产开发企业应到其机构所在地主管地税机关办理土地增值税清算。房地产开发应以项目为单位进行税收清算，对于分期开发的项目，按规定以分期项目为单位清算。

第四十四条纳税人同时符合以下条件的，可以在项目应纳税费清缴完毕之日起30日内到主管地税机关申请项目注销登记：

1、房地产已销售完毕，土地增值税已清算，应纳各税费已足额清缴，并且所取得收入应开具的发票已开具完毕;

2、项目开具的发票已按规定办理验销手续，该项目未使用完的发票已按规定办理缴销手续;

3、经过数据分析和纳税评估，所有疑点已核实并消除。

纳税人提出申请5个工作日内报送以下资料，经税务机关审核同意后，进行项目注销登记：

1、《不动产项目情况登记表》;

2、纳税人税收缴款自查情况表;

3、土地增值税清算表;

4、主管地税机关、项目主管人员出具的税费清缴报告;

5、税务机关要求提供的其他有关资料。

第五章项目变更登记

第四十五条纳税人已登记的信息，有下列情形之一的，纳税人应自登记内容发生变化之日起15日内，报送项目变更内容相关的原件及复印件、资料及电子文档，经税务机关审核后，变更项目登记内容：

(一)纳税人原登记项目信息发生变化的;

(二)改变甲方材料供应方式及材料供应种类的;

(三)纳税人原登记的可售楼牌号的信息发生变化的;

(四)纳税人由于办理临时税务登记发生税务登记号变更;

(五)其它发生变化的登记内容。

第六章发票管理

第四十六条房地产业和建筑业纳税人应严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的规定领购、开具、使用、取得、保管、缴销发票，在销售、结算和收取款项时必须使用相应的发票。

第四十七条房地产和建筑业纳税人区别不同情况分为自开票纳税人和代开票纳税人。

第四十八条自开票纳税人支付项目和取得票据的审查

主管地税机关应对房地产企业取得的各种可扣除发票、收据进行认真审查。

(一)纳税人接受设计、施工、监理、装饰等单位和个人提供的应税劳务，在支付设计费、工程款、监理费等各项支出时，必须取得合法、有效的建筑安装业和服务业发票，且发票票面上须注明纳税人名称。纳税人取得的合法票据主要有行政事业性收费收据、国税部门监制发票、地税部门监制发票、其他合法书面凭证等。

(二)纳税人在我市境内购买砖、瓦、石灰、砂、石、土、矸石、粉煤灰、预制产品、瓷砖、商品混凝土和其它建筑材料，结算时必须取得合法有效票据，对于购进建材产品的支出和费用，未取得规范发票的，相应支出不允许税前扣除。

(三)对纳税人取得的用于支付土地价款非行政事业收费收据或行政事业往来结算收据;不符合《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则以及其他相关的法律法规的规定等发票，相应支出不得扣除。

(四)对纳税人支付额在10万元以上发票，应对照国家税务总局、省地税局、省国税局关于发票换版的有关规定，从发票纸张、发票字轨号码、批印年代、发票代码、发票监制章、防伪图案等方面判断发票真伪、是否过期、使用开具是否符合规定，同时要求纳税人提供支付价款的银行划款记录，认真落实款项的来源，对无相关资料证明业务真实发生并支付价款的，应认真审查并找出原因。

(五)对不按照规定领购、开具、使用、取得发票的，要依法从重处罚;对不按照规定取得的发票，一律不得作为入账的合法凭证，在土地增值税清算时不予扣除。对于无法确定真实性、合法性的发票，主管清算的地税机关应发起协查，包括异地协查和国税机关协查;对无法确定真实性、合法性的其他票据，清算机关可发公函向有关机关进行求证。

第七章数据分析与纳税评估

第四十九条各级地税机关应积极开展房地产建设项目、建筑项目数据分析和纳税评估。按照现行纳税评估指标体系，每年对同项目不同阶段实现税费、同行业同类项目实现税费，以及税费实际入库与税收测算值等情况进行评估，通过约谈或辅导，督促其及时补缴相应税费，并将评估结果及时反馈给主管地税机关。

第五十条各级地税机关应依据分析、评估情况加强房地产项目、建筑项目的日常检查和重点检查。发现重大税收违法行为的，按规定移送相关部门处理。第八章管理职责和考核

第五十一条主管地税机关应分项目分岗专人负责登记受理、项目登记、税种鉴定、资料审核、台帐登记、税费催缴、纳税辅导、涉税事项审核备案、项目注销、监督检查、纳税评估等管理工作，明确管理职权和责任，对房地产和建筑业项目全面实施动态控管。主管地税机关应根据项目，纳入执法责任制考核。

(一)实地巡查职责。主管地税机关主管人员每月应至少一次到项目现场进行实地巡查，及时了解项目建筑方式、开工时间、工程进度及工程款支付情况;及时了解房地产预(销)售时间、面积、价格和预售(销售)进度;审查建设单位的“在建工程”、“开发成本”、“应付账款”、“预付账款”等相关科目;监督纳税人合法取得、使用、开具房地产销售和建筑业发票;督促纳税人按规定申报纳税。税管员按月填制巡查记录和纳税辅导记录，并放入资料存档备查。

(二)代开监管职责。主管地税机关为建筑业纳税人代开发票时，要对其提供的建筑劳务合同、工程收款收料、工程决算报告等资料进行严格审核，审核其计税依据、适用税目税率、应纳税额是否正确，审核无误后，再开据完税凭证征收税费。

(三)税费清算职责。项目竣工后，主管地税机关要对建设项目双方决算情况进行核查，开展土地增值税清算，出具各税种税费清算报告，确保项目依法足额缴纳各项税费。

(四)台帐管理职责。主管地税机关应建立《房地产项目税款缴纳台帐》(附表八)，根据纳税人报送的资料，随同项目施工及预售进度，详细记录各开发项目的建设信息、销售收入和各项税费缴纳等。

第五十二条各县区地税局对内部各单位履行管理职责的情况要纳入考核管理，市局对各县区地税局执行管理职责的情况将进行综合考核。第九章处罚(理)管理

第五十三条纳税人违反税收法律法规规定，存在下列违法行为且不接受税务机关处理的，税务机关将停止供应发票，同时停止自开票纳税人开具发票：

(一)不如实以及不按规定填开发票的;

(二)未按规定及时足额申报纳税的;

(三)税务机关发现的纳税人其它违反发票管理办法及有关法律、法规规定行为的;

(四)未按规定提供相关资料的。第五十四条从事房地产开发项目、建筑项目的纳税人未按规定进行项目登记、纳税申报、报送纳税资料(含电子数据)以及税务机关要求办理的其它涉税事项，经税务机关责令改正仍不改正的，税务机关可根据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税收法律法规规定予以处罚。

第十章附则

第五十五条其他未尽事宜，按现行税收法律、法规、规章有关规定执行。原“宿州市地方税务局建筑业税收征收管理暂行办法”和“宿州市地方税务局房地产开发业税收征收管理办法”同时废止。

第五十六条本办法“日内”、“以上”均含本数。第五十七条本办法由宿州市地方税务局负责解释。第五十八条本办法自2011年4月1日起施行。

第三篇：西安市高新区建设项目审批业务流程

西安市高新区规划建设局建设项目审批业务流程

一、非产业项目基建立项审批所提交文件：

1、可行性研究报告

2、基本项目立项申请报告(如为园区项目，需持管理办审核意见)

二、建设项目用地审批所需提交文件：

1、用地合同三份，加盖单位公章。

2、项目入区批复或基建立项批文三份

3、1：1000地形图10份办理：

1、建设单位填写《西安市建设用地核定表》并加盖公章

2、经办人绘制用地定点图

3、审核通过后盖用地定点审核章

三、核发《建设用地规划许可证》所需提交文件：

1、西安市勘察测绘院征地成果表办理：

1、由经办人填写《建设用地规划许可证》及存根表注：《建设用地规划许可证》办理完后，发给建设单位建设项目规划设计规定表

四、总平面及单体审批所需提交文件

规划方案图包括：总平面图，设计说明，单体各层平面图及单体立面、剖面，人防设计方案，单体渲染图，鸟瞰图。

1、由经办人根据《建设羡慕规划设计规定表》内容初审方案，未满足规划要求的返回建设单位，修改后再报;符合要求的报建审会审查。

2、建审会审查未通过的方案，由经办人在1日内告知建设单位建审会审查意见，修后再报。

3、建审会审查通过的方案由建设单位提交总平面图十二分，单体图三份，经办后初签后报消防审批;同时建设单位填写《建设工程规划许可证申请书》三份，加盖公章后报规划局。

4、经办人在消防审批同意的总图上加盖“总图规划审批专用章”及“建筑审批专用章”

5、领取“定验线单”三份送市测绘院验线

6、领取建设项目收费通知单

注：关于单体在15000以上的建筑的说明，咱们的好象没有不说了吧

六、核发《建设工程规划许可证》所提交文件

1、土地使用证

2、单体施工图

3、西安市勘测院实测成果表

4、缴费凭证

5、中标通知书办理：

由经办人填写《建设工程规划许可证》副本及存根表，审核后发放。

七、建筑施工设计文件审查

八、道路管线审批

九、高程审批

十、建设项目工程报建所需提交材料

1、规划建设审批手续完备，已取得《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》办理：

由经办人填写《建设工程项目报建表》加盖规划局公章

十一、建设工程招标监督管理注意：这个是建设单位的招标!!!按照规划局的要求这个时候才能招标!!!

十二、质量监督申报

办理：施工单位填写《工程质量监督申报书》，并按规定交纳工程质量监督费用。同时施工单位填写《安全生产备案登记表》办理建筑施工人员人身意外伤害保险

2、符合的发给《建设工程质量监督书》《工程质量监督计划》

3、建设单位办理质量监督申报之后，凭《工程质量监督申报书》及办理建筑工程施工许可证所需要的证明材料，向高新区规划建设环保局身领《西安市建筑工程施工许可证》

十三、监理登记

1、监理合同

2、监理人员名单

3、总监注册证

十四、核发《建设工程施工许可证》所需提交文件

1、国有土地使用权证

2、加盖建审图章的总平面图

3、建设工程报建表

4、城建费用统征交纳证书

5、建设工程施工设计图设计审查意见书

6、建筑节能登记审核表

7、工程监理合同书

8、中标通知书

9、施工合同

10、施工组织设计

11、工程质量监督申报书

十五、工程竣工验收备案

十六、建设项目综合验收

十七、临建围墙及设施的审查

第四篇：高新项目简介

高新技术企业认证项目介绍

一、什么是高新技术企业

高新技术企业：是在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动，在中国境内(不包括港、澳、台地区)注册一年以上的居民企业。

二、主办机构

省科技厅、省财政厅、省国税局、省地税局

三、法律法规依据

《高新技术企业认定管理办法》(国科发火〔2008〕172号)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2008〕362号)

四、高新的好处

1、首先可以享受税收减免政策，已获得高新技术企业认证的单位可以减按15% 的税率征收企业所得税

2、有利于资格的认证，对产品的竟投竟标可以带来较大的推动效应

3、有利与产品的宣传及品牌化认证

4、有利于企业人才引进政策

5、有利于研发费用的加计扣除

6、有利于企业创新基金的申办

五、审批范围和条件

高新技术企业认定须同时满足以下条件：

(一)在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权;

(二)产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;

(三)具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上;

(四)企业为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

1. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%;

2. 最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%;

3. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算;

(五)高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上;

(六)企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。

六、办事流程

(一)企业自我评价及申请(由我公司专业人员根据贵司相关材料处理)

(二)提交申请材料(由我司专业人员撰写申请材料后提交)

(三)合规性审查

(四)认定、公示与备案

七、申报材料

1. 高新技术企业认定申请书;

2. 企业营业执照副本、税务登记证(复印件);

3. 知识产权证书(独占许可合同)、生产批文，新产品或新技术证明(查新)材料、产品质量检验报告、省级以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料;

4. 企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明;

5. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度研究开发费用情况表(实际年限不足三年的按实际经营年限)，并附研究开发活动说明材料;

6. 经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务报表(含资产

负债表、损益表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限)以及技术性收入的情况表。

八、办结时限

按照全国高新技术企业认定管理工作领导小组办公室的相关要求，一般4-6个月。

注：评价时采用百分制打分，其中：知识产权占30分，科技成果转化能力占30分，研究开发的组织管理水平占20分，企业成长性占20分。四项指标合计得分须达到70分以上。

九、高新技术企业有效期：三年(三年后可以进行复审)

第五篇：自贡高新区新材料产业园项目建议书

一、项目概况

依托自贡硬质合金股份有限公司、大西洋集团有限公司，形成有色金属新材料产业群。重点发展钨钼超硬、超细硬质合金及纳米材料，废硬质合金回收高品质钨、钴和预合金粉体材料，特种焊接材料，硬质合金深加工制品，新型电光材料，新型陶瓷材料，特色焊接材料等新材料产品链与产业集群;到2010年，产业群总产值达到70亿元，工业增加值达到21亿元，实现利税21亿元，出口创汇4亿美元。产业园区规划占地面积约1000亩。

二、项目背景和政策支持

(一)项目提出的背景和必要性

新材料在发展高新技术、改造和提升传统产业、增强综合国力和国防实力等方面起着重要作用。随着社会和经济的发展，全球化趋势进一步加快，新材料已成为强化高新技术、经济与军事竞争的手段，为满足我国高技术产业发展和产业结构调整、升级日益对新材料的需求，大力促进新材料产业的发展，加强新材料成果转化及产业化基地建设是我国高技术产业发展的一项重要任务。

我国十分重视新材料的研究、开发和生产，国家通过863和973计划、科技攻关、创新基金和自然科学基金等项目给予重点支持;相继建立了一批国家级新材料基地，已发展成为世界材料生产大国之一。尽管如此，由于我国是世界人口第一大国和最大的发展中国家，与发达国家相比，新材料总体水平与发达国家相差约10-15年。为满足我国高技术产业发展和产业结构调整、升级日益对新材料的需求，大力促进新材料产业的发展，加强新材料成果转化及产业化基地建设是我国高技术产业发展的一项重要任务。

自贡是一座中国西部的资源型老工业城市，作为成长性和高效益的新材料产业，是自贡市除盐化工、机械装备之后又一具有良好技术和产业化基础，以及巨大潜力的产业集群亮点。自贡市拥有硬质合金冶炼与加工、炭黑及特种炭黑、硅氟高分子等特色新材料等在全国占据重要地位或重大影响的公司、研发机构和集群产业，不仅有国内规模最大，品种最全的钨钼制品生产及加工基地，同时拥有国内最大的氟橡胶、氟树脂装置，以及亚洲最大的全氟丙烯装置，还有规模位居全国第五位，西部第一位的特种炭黑和产量居全国之首的炭黑生产基地。随着我国加入WTO和融入全球经济一体化，自贡的材料产业已置身于全球激烈的市场竞争之中，正面临国际竞争加剧、产品档次不够高、上下游产品配套与融合不够、技术创新能力不强、资源深度开发与利用率较低等严峻挑战。按照建设创新型国家的要求，我们要充分认识加强自主创新的重大战略意义，抓住战略机遇期，充分发挥自身优势，大力发展特色材料产业集群，提高整体综合竞争力等都十分必要。

(二)相关的政策支持

1、高新区对入园发展的企业在用地指标上将优先予以安排。

2、对于入驻“川南泵阀产业园”的企业，并符合高新区产业规划要求的，项目建设期间规费按照20元/m2以下包干优惠收取。

3、对于入驻的“川南泵阀产业园”的外商独资企业，并符合高新区产业规划要求的，自贡市政府对企业土地使用税，安排财政全额扶持给企业用于扩大生产规模。

4、入住园区的企业可享受国家西部大开发政策。

三、项目定位和选址

(一)项目定位

高新板仓工业集中区是自贡市实现大城市发展战略，调整产业结构，整合工业资源，优化工业区域布局，实现工业集约化、集团化、园区化发展的重要平台和载体。是自贡举全市之力在“十一五”期间重点打造的“千亿元”工业集中发展区。总体规划面积40平方公里。该

项目被列为自贡高新区2009年重点建设项目之一。

(二)项目选址

自贡高新区是1992年5月经四川省人民政府批准成立的省级开发区， 2006年3月经国家发改委规范审核，更名为“四川自贡高新技术产业园区”，是四川省委、省政府重点扶持的六大产业园区之一。2008年入选国家商务部授予的“国家科技兴贸创新基地(新材料)”和国家科技部授予的“国家新材料产业化基地”。位于自贡市城区南部，与老城区仅一河之隔，是自贡市公路交通的主要进出口通道。规划和托管面积60平方公里，主要由汇东新区、板仓工业集中区和南湖生态城三部分构成，辖三街一乡，总人口16万人。经过15年的不懈努力，高新区取得了令人瞩目的成绩， GDP年均增长23.49%，财政收入年均增长41.38%，为自贡经济社会发展和大城市建设做出了积极贡献，并以日臻完善的基础设施和良好的服务成为自贡的城市窗口、最具活力的经济区域和承接东部产业转移的重要平台。

(三)项目投资的必要性

1、区域经济发展基础较好，投资环境优越

位于四川省南部的自贡市，素以“千年盐都”、“恐龙之乡”、“南国灯城”闻名中外。全市幅员面积4373平方公里，其中市区面积817平方公里，辖四区两县，人口317万人，是国家历史文化名城、因盐设市距今已有66年的历史。改革开放以来，自贡经济快速发展，社会事业全面进步，从一个单一产盐的古老盐都发展成为具有较好工业基础，经济、科技、社会事业协调发展的综合性工业城市，形成了“盐化、机械制造、新材料、化纤纺织、农产品加工”五大产业。2005年全市完成工业总产值365.85亿元，同比增长19.65%;规模以上工业企业增加值79.15亿元，同比增长38.3%，实现销售收入增长48.6%;利润总量居全省第6位。

自贡市交通便利、通讯畅通、基础设施完善，地处川南腹地，通过内宜高速公路与成渝高速公路相接，高等级公路将自贡与周边城市连为一体，流经市域的沱江与长江相连，内昆铁路穿城而过，具有优越的投资环境。省级高新技术产业开发区自贡汇东新区经过十年的开发建设，建成区面积已达10平方公里，区内道路网络基本形成，基础设施日臻完善，具备了大规模招商引资的条件。市委、市政府高度重视软环境的改善工作，近年相继出台了一系列鼓励外商投资、民营企业发展的优惠政策，相继吸引了温州客商、美国南德玛珂，韩国汇维仕公司等一大批外商前来投资合作。以盐业解困、聚酯公司与韩国汇维仕公司合作为重点的结构调整项目，以及一大批传统材料企业的技术改造和升级换代项目正加快实施，经济发展后劲不断增强。

2、新材料技术优势明显，自主创新能力强

经过几十年的发展与积累，自贡市新材料各主要企业和研究院所的技术研究开发在各自领域都处于国内领先水平，并在长期的自主创新中形成了较强的比较优势，为自贡市发展新材料产业提供了强大支撑和保障，其技术优势明显，创新能力强。

自贡硬质合金有限公司是我国硬质合金和钨钼制品科研生产基地，硬质合金生产规模和综合实力世界排名第

四、全国排名第二，硬质合金出口量居全国第一。公司具有完整的产品质量保证体系，通过了ISO9002:2000版质量体系认证、ISO14001环保体系认证、OHSAS18001职业安全体系认证。技术优势明显，研究开发体系健全，具有较强的产品自主开发能力。公司设立了博士后科研工作站、省级技术中心和经过国家认定国内一流的质量检测中心。现有各类专业技术人员967人，占员工总数的26.11%，其中有中高级职称的530人，公司专家31人,其中享受国家政府津贴的专家3人。专门聘请了五名外国专家并与多所重点高等院校和知名科研院所建立了长期、稳定的合作关系，保证了公司在科研、新品开发方面的持续创新能力。“八五”以来，公司获得国家级成果1项、省部级成果41项，国家级新产品7项、完成国家86

3、火炬计划、高新技术产业化等国家级重点项目20多项，形成专利31项。生

产的“长城”牌硬质合金获2004中国名牌产品称号，公司获硬质合金行业唯一的“全国用户满意企业称号和“全国用户满意产品”称号，硬质合金产品国内市场占有率近30%。

中昊晨光化工研究院是我国合成高分子材料的重点研究、开发和生产单位之一，尤其是对有机氟、有机硅研究、生产和塑料成型加工在国内享有较高的声誉，建有四川省有机氟工程技术研究中心。建院以来，先后研制、开发、生产了有机硅、有机氟、环氧树脂、工程塑料等20多个大类、200多个品种牌号、上千种规格的产品，广泛应用于航空、航天、舰船、兵器、电子、核技术及石油、化工、机械、汽车、纺织和机械等工业部门，为我国国防工业及国民经济各部门提供了大量高性能的化工新材料。已取得科研成果500余项，其中获国家级及省、部级成果奖200多项，申报国家发明专利30多项。近年来，其主要经济指标在全国化工新材料同行业名列前茅，氟橡胶行业排序第一，国内市场占有率35%，氟树脂行业排序第二，国内市场占有率25%，有机硅树脂行业排序第一，国内市场占有率15%，是我国新型合成材料行业中规模最大、品种最齐、质量信誉好的企业。具备强大的科研开发实力，完善的实验设施，坚实的技术基础和高素质的人才队伍。

中橡集团炭黑工业研究设计院是中国炭黑行业唯一的科研设计单位、主要生产企业和专用炭黑生产基地。始建于1965年，经过40年的发展，培养和造就了一支多学科交叉，组织结构合理，专业齐全，能攻坚的研究开发工程设计人才队伍，造就了一大批行业的知名专家和学术、技术带头人，形成了我国炭黑工业发展的技术中坚。专业技术人员约260人，占全院职工总数的40%以上，其中获得拔尖人才、学术带头人称号以及政府津贴的科技带头人17人。具有自主知识产权的先进三段式反应炉炭黑生产新工艺技术;万吨级油炉法硬质炭黑生产技术及装置;万吨级软质炭黑生产技术及装置;气炉法炭黑生产技术;炭黑生产过程DCS控制;袋式除尘系统在炭黑生产中应用;炭黑湿法造粒技术;微米粉碎机、磁选、高温空气预热器机制造技术;炭黑尾气(综合利用)发电装置及技术等一系列具有行业先进水平的关键工业化技术，这些技术在中国的覆盖面达80%以上。被国家有关主管机构认定为我国的炭黑技术开发中心;炭黑工程技术研究中心;炭黑及白炭黑浅色补强材料标准化归口单位;国家炭黑质量监督检验中心;炭黑行业科技信息和技术培训中心。成功地开发了“色素炭黑”;“导电炭黑”;“塑料专用炭黑”;“低滞后炭黑”等几大系列40多个炭黑(功能)材料品种，加上列入国家标准的“橡胶用炭黑”，取得外贸权和外经权，黑元牌炭黑(CCBI)荣获四川名牌产品称号，已成为具有国际知名度的品牌，使我国的炭黑产品在应用领域和特殊性能方面，与国外同行的产品保持同步发展。

四川省精细化工研究设计院精化院是从事精细化工中间体等精细化工产品的研制和生产，完成科研项目200余项，获省、市级科技成果奖24奖，有20余个产品及技术填补国内空白。设有四川省化工产品质量监督检验站，在环保型阻燃剂和脱炭脱硫溶剂等方面有所突破，建有多套中试及生产装置;以无机盐、无机材料及部分精细化工产品技术开发为主要研究方向，形成了盐化工科研与设计的较大优势。

坐落在自贡市的四川理工学院是四川省重点骨干院校之一，是培养高级复合型人才的多科性大学。学院拥有一支学科齐全、结构合理、学术水平较高的导师队伍。学院基础设施齐备，现代化教学、科研设备优良、齐全。材料与化学工程是该校的特色重点学科，师资量厚，承担并完成包括国家自然科学基金、科技型中小企业技术创新基金等国家级课题，与二十多家企业签定了产学研合作协议，研究成果丰厚，转化率较高，是自贡新材料基地建设的一支重要力量。四川大学、电子科技大学、重庆大学、西华大学等一批重点大学长期与我市新材料骨干企业建立了产学研合作关系，并通过产学研合作形式进行新材料产业核心技术、关键共性技术的研发，加速成果转化。依托大学的智力、技术优势，创建一批国家和省级新材料重点实验室，组建一批新材料工程技术中心，造就一批有影响的技术创新企业，为新材料产业基地的形成和发展提供技术支撑。

3、新材料产业优势明显，产业链基本形成

自贡市在特色新材料产业领域具有四川省乃至全国其他城市所不具备的比较优势，经过三十多年的建设，形成了自贡硬质合金有限公司、中昊晨光化工研究院、中橡集团炭黑工业设计研究院、四川大西洋焊接材料股份有限公司、自贡东新电碳股份有限公司、四川省精细化工研究院、几十家中小企业等一批新材料产业企业群体，涉及自贡具有特色的新材料领域无论技术水平和研发能力，还是生产能力，在西南乃至全国都名列前茅。其生产研究覆盖了硬质合金及超硬材料、高性能陶瓷材料、新型电光源材料、纳米材料、硅氟高分子材料、医药生物工程材料和特种炭黑新材料等。尤其是在硬质合金及超硬材料、硅氟高分子材料、特种炭黑新材料领域内(如图1所示)，拥有自主知识产权和势力强大的科研开发能力，拥有一批精良的高素质科技人才队伍，具有建设特色新材料成果转化及产业化基地的资源优势和技术优势。新材料各企业间的产品存在一定的依赖关系，关联性强，有较长的产品链，这些企业的茁壮成长，成为自贡新材料产业强有力的载体，成为国家、省、市重点优势企业，为今后新材料工业的快速发展奠定了基础。

目前，自贡市拥有自贡硬质合金有限公司、中昊晨光化工研究院、中橡炭黑工业设计研究院、四川鸿鹤精细化工股份有限公司、四川大西洋焊接材料股份有限公司、自贡东新电炭股份有限公司、四川省精细化工研究院、自贡市化工设计研究院、自贡科瑞德新材料有限责任公司、四川理工学院等一大批新材料科研、生产、教学单位及产业链的中小企业群，不论在新材料研究开发，还是生产能力，以及技术水平，在西部地区乃至全国均具有较高水平，在新材料的部分领域名列前茅。这些企业作为自贡经济的支柱企业，其新材料产品，在国民经济领域具有广泛的用途和强大的需求，这些新材料产业更是自贡国民经济发展新的增长点，是高新技术产业重要组成部分，必将为自贡市的经济实现跨越式发展，起到带头作用。自贡市新材料龙头企业在自贡的产品关联性强，多家重点企业目前已经涉足了大部分新材料领域，而且各大系列新材料产品间具有广泛的有机联系，有的还是上下游关系。自硬公司需用大量的盐酸、炭黑，其生产的硬质合金顶锤与东碳的石墨都是合成金刚石的工具和原料，四川大西洋焊接材料股份有限公司开发的新型焊条也是以硬质合金为原料;晨光化工研究院研究开发的有机硅、有机氟系列产品，可以带动四川省天然气和氯碱工业的发展，也可促进和带动汽车飞机及其它运输业、化工行业、电子电器行业等的产业发展，在国民经济发展中起到积极推动作用;炭研院的导电炭黑、色素炭黑、塑料专用炭黑等，可广泛用于橡胶、塑料、涂料、油墨、通讯、电子、信息、家用电器、电缆、光缆、高能电池、静电复印、感光材料、印染、造纸及冶金等许多领域，可带动相关产业的发展。

四、项目开发思路及初步规划

(一)开发目标及指导思想

坚持科学发展观，采取政府引导与市场化运作相结合，以产业聚集和自主创新为主线，以企业为主体，以项目为基础，立足自贡、辐射川南，面向全国。加强产学研结合，加快新材料技术成果转化，全面提高新材料产业的创新能力和核心竞争能力，促进材料产业集群的形成，并逐步建立先进技术主导的规模化、基地化、外向化的区域新材料产业发展体系，把新材料产业培育成为自贡经济增长的亮点和重要支柱产业，通过新材料基地建设，大力推动自贡经济的快速、协调、可持续发展，走出一条具有自贡经济发展特色的新型工业化道路。根据自贡现有新材料的特色和比较优势，创建特色新材料成果转化及产业化基地，并抓住这一战略机遇，构建集硬质合金、钨钼材料、硅氟高分子材料、专用特种炭黑材料、专用石墨材料、超硬材料、硬面材料、新型电光源材料、复合陶瓷材料、特种焊接材料等新材料研究和生产为一体的产业产品链和产业集群，建成新材料工程技术研究中心、新材料高新技术成果孵化中心和产业化基地，使装备水平和产品档次均成为西部的龙头，在全国处于领先地位，缩小与国外差距，力争达到或接近国外同期的先进水平，步入国际先进行列。到2010

年，使材料产业总产值达到120亿元，工业增加值达到40亿元，实现利税30亿元，出口创汇5亿美元。到2020年，使材料产业总产值达到200亿元，工业增加值达到100亿元，实现利税90亿元，出口创汇10亿美元。

(二)总体规划布局及功能分区

立足我市新材料企业的现状及今后的发展规划，建设自贡特色新材料成果转化及产业化基地采取：以一个特色新材料基地、多个特色新材料产业园区(即“一基多园”)的运行模式，特色新材料产业园区分布如图3所示。每个产业园区内，以资本为纽带，技术创新能力为支撑，培育2~3个特色新材料的龙头企业或集团，带动一大批具有较强创新活力的中小型高新技术企业发展，形成产业集群。创建“自贡新材料科技工业园”，探索“一基多园”的运作模式，以板仓坝工业园区为代表，积累工作经验，以“点”产生的示范效应，带动整个自贡市新材料产业的良性发展。

板仓工业园区地处自贡市区东南部，园区规划面积40平方公里，东接外南环线，西临内宜高速公路，川云公路穿区而过，园区专用铁路经内昆线通达全国，釜溪河环绕园区，使工业园区具备交通网络四通八达、自然环境优美清新的良好基础条件。是自贡市整合工业布局，调整产业结构，实现工业集约化、规模化、园区化发展的重点工程，是未来全市发展新型实用工业的集中重点布局区。结合自贡市工业布局的总体规划以及我市的产业特点和工业优势，按照资源共享、统筹布局的原则，计划在板仓工业园区设立新材料工业园、电子信息工业园、精细化工工业园以及综合工业园等4个功能区。自贡板仓工业园建成后，将有力地促进基地建设和形成自贡市新的经济增长点。

(三)项目经营思路

以新建工业园为“巢”，对外招商引资，逐步形成新材料产业群，组建国家级新材料研发中心。以联合建立技术中心的形式，形成紧密的协作关系，以项目的形式，形成松散的协作关系，即以新材料科技研究或产业化项目为纽带，开展和扩大科技合作。

五、项目财务分析

(一)投资估算

1、土地成本

按国家现行文件的规定，自贡高新板仓工业集中区工业用地定位于十二类，对于特殊项目，可采取“一事一议”的方式确定土地出让价格。

2、劳动力成本

自贡市最低工资标准：每月550元(每日26.19元)，非全日制用工小时最低工资标准每小时6元。

自贡的铁路综合运价为0.2元/吨公里左右;公路运输市场已完全放开，综合运价为0.6

元/吨公里左右;集装箱水陆联运自贡-上海港综合运价为20尺标箱5000元/柜、40尺标箱8000元/柜。

7、初步估算项目总投资约10亿元人民币。

(二)项目经济效益