感情出问题的几点

关键词：信息费销售团队问题

第一篇：感情出问题的几点

关于销售团队的几点问题

销售团队建设的几点问题：

1. 业务人员借费用，如何控制?如何给?有何原则，控制方法?

2. 业务的措施费如何给?合法?避免法律风险?

3. 信息费如何给的科学、合理?如何计算信息费?是按照一条多少钱?还是项目百分比?

项目成了才给?还是无论成败都给?如何确认信息的有效性，例如同一个信息多处来。

4. 业务员个人能力差，经理是应该主动参与项目运作?有何制度性的办法?不参与的话项

目完了，参与了奖金又如何计算?业务-经理-总监。

5. 如何培养业务员，培训的科目有哪些?有无课件、目录?

6. 如何绑住优秀的业务经理，以免往大公司或对手那里跑?

7. 如何设计销售团队的薪酬体系和绩效管理体系?原则、步骤?

8. 招聘的渠道有哪些?各自的优劣?招聘有无测试题?对招聘中血型、情商、智商、气质

有何看法?如何选择?

9. 工程质量不好导致了回款困难，提成如何计算?给不给?给多少?原因?

10. 销售团队的组织结构通常有哪些?各自的优劣和适用的情况?什么情况下建立?办事

处?分公司?自己建?合作建?

11. 销售管理中涉及哪些重要的流程?关键的控制点?

12. 信息的来源有哪些?如何管理这些信息?有哪些工具和表单?如何能做到信息覆盖率

高，信息得到的早?如何保证信息不被泄密?

13. 如何保证项目信息、项目进度、项目报价、项目方案不会泄密?

14. 如果两个业务经理同时得到信息都要上项目，该如何分配、协调?

15. 如何建设工业品公司的品牌?从哪些方面、步骤?品牌建设是否成功，有哪些指标可以

衡量?(要定量的指标，知名度。。。)如何统计分析这些指标?

16. 如何科学的计算、统计、预测下一年度和月度的市场总量、某地区的项目总合同额?要

定量的工具或公式。

17. 推荐一些项目管理、大客户销售队伍管理的书籍、光盘、课件。

18. 安利、聚成、平安保险的销售团队组织结构是否能够借鉴?

第二篇：解决好“三农”问题的几点思考

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解决好“三农”问题的几点思考

来

党的十六届三中全会制定了《中共中央关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，对深化农村改革，抓好“三农”问题提出了明确要求。这不仅给我们从事农村研究工作的同志进一步明确了前进的方向、任务和目标，而且也是一个极大的鼓舞。这次赴无锡市考察学习，深刻感受到无锡市在全国率先走出一条既符合现代化农村建设一般规律、又切合无锡市情特点的全面小康和基本实现农村现代化之路，把农村发展、农民增收作为率先建成小康社会最核心的任务，实现了城乡之间、地区之间的协调发展。结合双辽实际情况，解决好“三农”问题，既不能照搬照抄发达地区的先进经验，更不能冲动蛮干，要在增加农民收入这个核心问题上不断创新思路。观念决定行动，思路决定出路，没有思路就没有出路，就没有前途。围绕现阶段的实际情况，我认为应把握好这样几个问题：

一.解决好“三农”问题的新思路

一是要有新理念、新思维。对于农业，要充分认识到无论任何1

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时候、任何情况下，农业的基础地位都不能有丝毫动摇。解决好“三农”问题，就必须要有新思维，简单的说就是要用工业化思维谋划农业发展，用城乡统筹的思想促进农村进步，用转移农民减少农民的办法富裕农民。有了这样的新理念、新思维，确定发展新思路也就有了坚实的思想基础。

二是要有新方向、新目标。要紧紧围绕农民增收、农业增效，农村经济实力增强上来实现农村经济繁荣、社会稳定的基本目标，突出抓好精细种植业、精品畜牧业和精深加工业。要通过切实有效的办法，实现农业增效和农民增收的渠道由少到多、专业化生产规模由小到大、产业和产品的市场竞争力由弱到强、社会化服务水平和农民组织化程度由低到高、农产品加工转化和产品质量由粗到精的历史性转变，全面提高农业和农村经济发展的质量和效益。有了这样的方向、目标，实施新的发展思路就有了明确的工作重点。

三是要探索新途径、采取新措施。主要是坚持非均衡发展的原则，实施可持续发展战略和走好农业产业化经营路子。坚持非均衡发展，必须发挥比较优势，搞好区域布局，实现重点区域率先突破;必须发展优势产业，实现主导产业率先突破;必须注重发展民营经济，鼓励科技能人、经营大户加快发展，实现优势群体率先突破。实施可持续发展战略，坚持开发与保护并重，实现经济、社会和人口、资源、环境协调发展。要把农业产业化经营作为增强农业发展能力和增加农2

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民收入的有效途径，作为提高农业市场化程度和科技水平的有效途径，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。在实践中，要努力推进种植基地化、养殖小区化、生产标准化、经营产业化、投资多元化、项目工业化。有了这样的途径和措施，实施新的发展思路就有了可靠的保证。

二.实施农村城镇化，是安置农村富余劳动力的有效途径

农村城镇化、农业工业化二者之间是一种相互联系、相互促进的关系。双辽农村的创新发展离不开城镇化。

所谓城镇化，是指乡村人口向城市人口转化，人们的生产生活方式由乡村型向城市型转化的过程。其基本思路是：做强做大中心城镇，发展壮大周边乡镇，积极培育中心村，选择发展一般村，着力构建以中心城镇为核心，以周边乡镇为枢纽，以中心村为基础，功能互补、特色鲜明的现代区域城镇体系。

党的十六大明确指出：“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势”。而农村城市化正是这样一个人口、产业、资本和市场的集中过程。一方面是城镇工业把农业富余劳动力与农村人口拉到城镇，另一方面是农业把农村的富余劳动力和农村人口推到城镇。城市工业化带动的第三产业发展，会以更多的资3

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本，

更好的条件和更高的文明去吸引农村富余劳动力和人口。农业富余劳动力挤占着有限的土地资源，造成了农业劳动生产率地下，直接影响着农民收入水平的提高。只有土地实行规范经营，才能使先进的农业科技和物资装备得到推广和应用，实现农业机界化和现代化，从而大幅度提高土地产出率和劳动生产率。只有实现了土地规模经营，才能减少农业人口，大量的农业富余劳动力才能转移到城市，从而提高农民的收入。

三.用龙头企业带动农业产业化经营，增加农民收入。

农业龙头企业是农业产业化经营的主要推动者。龙头企业规模大小，运行状况如何，标志着农业产业化经营的水平。培育、壮大龙头企业，可以拉长农业产业链条，增加农业比较效益，提高市场竞争能力，提高农民收入水平。目前双辽龙头企业经营规模偏小，生产技术落后，加工增值能力低，名牌产品少，产业覆盖面比较狭窄，市场占有率不高，还不能保证双辽农业产业化发展。要根据双辽农业资源优势，科学制定具有地方特色和优势的农产品发展战略，培育发展区域性主导产业、特色产业。把培育和发展农业龙头企业作为发展农业产业化经营的重中之重，加大行政推动与政府扶持力度，优化龙头企业发展环境。加快培育一批有竞争优势和带动力的重点企业。

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大力实施名牌战略，在不断增强企业实力的基础上扩大市场占有份额和企业(本文权属文秘之音所有，更多请登陆网络.m查看)知名度。进一步完善利益联结机制，规范农户与龙头企业的利益关系，促进龙头企业与农户双赢。强化科技兴农、科技兴企意识、引进适用技术，大力提高龙头企业的技术含量，增强龙头企业的技术创新能力。

总之，在“三农”问题上，农业和农村经济从一个阶段发展到另一个新的阶段，无不是创新的结果。实践无尽头，发展无终点，创新无止境。我们只有以突破前人的勇气不断创新，才能推动农业和农村经济不断向前发展，才能不断增加农民收入，才能使农业真正做到安天下、稳社会的大产业。

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第三篇：对当前“三农”问题的几点思考

一、目前是中国农村发展环境最好的时期

“春江水暖鸭先知”。作为一名基层干部，深感现阶段中国农村经济发展的环境是迄今为止最好的时期。从政策层面上，有了一个很好的政策环境，从舆论氛围上，创造了一个良好的舆论环境。2004年中央1号文件专门就农民增收问题下发文件，是历年来力度最大、反响最强烈的文件。广大农民群众和基层干部把中央1号文件誉为当前“三农”问题的“百科全书”、农民致富的“冲锋舟”，为之拍手叫好。

目前党和国家领导人心系“三农”，人大代表和政协委员积极谏言献策，专家学者提出了很好的建议良言，各级干部也在大声呼吁，基层干部按照政策要求，在实际工作中正开始热火朝天的贯彻执行。但是许多基层干部，有个共同的感受是中央1号文件出台前大家千呼万唤，出台后又猛然不知如何下手抓落实，这反映出基层干部在做农村工作中如何科学理解领会中央精神、如何积极主动地落实中央决策等方面还存在一些差距。但大家也感觉到，有两对矛盾需从政策层面解决。一是“三农”政策与各级基层落实之间的矛盾;二是“三农”问题的研究与实践之间的矛盾。这两对矛盾过去存在，现在存在，将来也会存在。因此，在政策的制订上，必须体现高效率、低成本、易操作;在抓落实上，必须是“横到边，竖到底”，不留死角。学者和研究机构既要有使命感，又要切忌片面性、理想化。实践者既要有强烈的责任感和主人翁意识，又要防止盲从和畏难情绪。

二、“三农”问题必须拆分细化逐项解决

“三农”是一个集合概念，它是农村、农业、农民的合称。农村是一个大概念，农业是一个产业，农民是中华人民共和国公民，是一个弱势群体。农民问题是“三农”的核心，解决农民贫困问题是解决“三农”问题的突破口。正如一位学者所言，“三农”问题急不得、慢不得。因其是历史造成，并在历次体制变动中不断积累起来，不可能一蹴而就。市场经济的实践也证明，解决“三农”问题必须科学、理性，从最关键、最薄弱的环节和瓶颈入手,拆分细化，逐项解决。

三、解决农村问题要三管齐下

上世纪九十年代中后期出台了农村三项政策，即土地二轮承包期限三十年不变、减轻农民负担和粮食保护价收购政策。当前解决农村问题应该从三方面入手：

第一，当前应该急速出台土地“永佃”，使用权继承、抵押、转让的土地政策，建立一个能使土地迅速流转的平台，如建立农村政策性银行，赋予其经营货币和经营土地的职能。

第二，加大财政对农村的支持力度。改革开放二十年，仅城市建设用地一项，城市就从农村拿走增值的2万亿。1979--1994年的16年间实行农副产品剪刀差，农村就向城市贡献15000亿。目前，占全国70%的农村人口金融资产不足30%，城乡差距越拉越大，现在农民的人均纯收入与城市居民的人均纯收入之比为1：4，这是建国以来差距最大的时期。因此，政府对农村不能再像过去那样，必须加大对农村的财政支持力度。建议每年全国人大的例会审议财政预决算报告时，专题审议财政支持农村预决算执行情况。各级人大例会也照此执行，使财政支持农业制度化、法制化，不再因环境的变化而变化，因领导人的更迭而变化。力争在近年内将财政支持农业资金量由现在的占财政收入10%左右提高到16%左右，达到发展中国家的中上等水平。

第三，建立有效的农村管理体制。建立有效的农村管理体制不仅是政治的需要，也是经济的需要。现有的农村管理体制特别是乡镇已不适应当前农村的发展，乡镇政府被赋予越来越多的义务，官僚主义、机构膨胀、收费欲望强烈，因此必须重新构筑乡镇治理机制。现在有一种建议，撤销乡镇政府，从基层的实践来看，这种建议不现实。目前我国现阶段城乡二元结构和收入差距扩大的矛盾突出，城乡人口比例4：6，城乡收入比例4：1;农村劳动力就业和社会稳定压力大。加之我国地理条件复杂，农村防灾、抗灾和救灾能力脆弱，防灾抗灾任务繁重。需要有强有力的政权机器和政治动员能力，需要基层政府行使职能保护产权、维护法治、维护市场秩序、提供公共物品和服务。乡镇治理机制如何设计?中央党校曾业松教授提出的“建立乡镇村一体的自治行政体系”的构想，很符合农村实际，就是在党的统一领导下，按照地方行政自治的思路和原则，使行政体制和自治体制结合起来，使乡镇政府具备更多的民意基础和责任意识。

四、解决农业问题要充分考虑产业规律

正确认识农业是一项产业。以工业理念指导农业的确是不少地方的实践，但目前一些地方还停留在微观层面，还没有从宏观上将农业作为一项产业来对待，从产业政策上来研究。随着市场经济体制的不断完善，农村更应该把农业作为一项产业来对待，这个产业不管是弱势产业还是强势产业，还是传统农业状态下的小农产业，它毕竟是一个产业。大部分国家，特别像我们这样的发展中国家都是从农业起步的。我们应在认识上树立农业是一个产业的概念，从产业政策和市场经济规律角度来研究农业。

正确认识国家农业直补政策。目前正在实施的国家对农业的直补政策，是对农民“多予”的一个直接体现，受到了农民的普遍欢迎。但这只能是暂时性的措施，从长远考虑，应该研究直补资金效益最大化的问题。目前国家从总量上拿出了一大笔钱，但具体到每个农民头上，补助效益如何，值得深思。农民一亩地国家补上十几元，农民也很高兴，一家三四亩地得几十元补助，对于一个家庭来说，解决不了多少问题。许多农民急需解决的问题反而没有能力和资金来解决，比如灌溉用的塘湖堰渠的修缮，农资市场的假冒伪劣整顿与治理等等，若政府在这方面对农业产业扶持就大有作为。

发展农业应加大对农业的支持。重点支持与农村居民生活和农业生产紧密联系的基础设施建设，比如基本农田的治理和保护、旱涝保收田的建设、蓄水和灌溉工程、防洪除涝工程、机耕道路的修建、优良品种的繁育和推广，再如建立质量检测体系、质量评估体系和品牌保护体系，在注册、保护和申报农业产品等方面出台一些政策。这些资金补助和政策性支持并不是对哪一种产品进行的，而是对整个产业进行补助。

发展农业应走产业化的道路。只有走产业化的道路，才能够适应市场经济发展的需要，才能够解决全国2.3亿户农民分散经营的问题。通过产业化把农民组织起来，适应和参与市场经济，才能使我国农产品“优的多起来，多的优起来”，产业的“蜂窝型”才能“板块化”。在过去我们对于产业化存在两个误区：一是用行政手段干预和干涉的形式来发展产业化;二是把产业化限定为农特产品的经营，忽视了对大宗农业产品的发展。所以，必须走出这两个误区。

首先应考虑传统的优质农产品，比如各地都有自己的区域性特产，这些产品之所以能够发展起来，能够千百年来流传下来的，都是被广大农民所接受的，适合当地农民种植习惯的，也是后来推广发展成本最低的产品。所以，应从传统优良产品入手，走产业化的道路。

其次，对于已经形成的、具有比较经济优势的优良产品，迅速整合成产业化发展的模式。比如说山东的蔬菜、沿海的渔业，河南优质专用小麦等优特质产品。

其三，农业产业化不能忽视大宗农产品的产业化，比如小麦、水稻、棉花、大豆等的产业化，应迅速用政策催生一部分龙头产业。同时，农业产业化要走农业工业化的道路。现在很多人认为工业化只存在于城镇，而且普遍认为乡镇企业已经垮掉了，工业化道路没法走，实际情况并非如此。新时期农村工业化的道路怎么走呢?有三条路径：做大做强现有的乡镇企业;大力发展农副产品的加工项目;从提升传统农业入手，走劳动密集型、资源转化型的工商业。如果在农村也搞高科技，这是一个指导性的误区。应着力发展一头在田间，一头在工厂，产品进商场的产业，特别是千家万户都能上的工业产业。

五、解决农民问题关键要解决好城乡统筹

当前城乡统筹亟待解决的是农民绝对贫困问题，农民的市民待遇是解决农村贫困问题的重要的入手处，出路就是要加大农民市民化的福利建设，这也是城乡统筹的必然要求。城乡统筹问题解决得差不多了，农民贫困的体制性障碍也就清除了。

第一，建立农村低保体系。农村低保主要解决农村贫困人口和鳏寡孤独问题。过去民政部门有一个优抚政策，就是对五保户和鳏寡孤独赡养。当时的资金来源是国家补一部分，以群众自筹为主，现在来看这种形式已经很难实施，原因是我们对农民的政策是多予、少取、放活，农村税费改革的政策实施以后，这一部分的统筹就没有了。从我国目前的资金规模和农民的参保意识上，建立低保体系还存在一些困难，但一笔帐算下来，基本条件还是具备的。据统计，全国农村贫困人口3000万左右，如果按照每年每人800-1000块钱的低保额标准，每年需要300个亿。农牧业税每年是280亿左右，农业特产税80亿左右，如果加上各级民政部门配套的对鳏寡孤独的救济金这一部分，然后再从中央财政每年预算用于农村扶贫的80个亿中拿出一部分(用于农村鳏寡孤独集中供养设施建设和供给)，这部分资金即使不够，也相差不了太多。这样既解决了农村的绝对贫困问题，平衡了农民之间的贫富差别，又稳定了农村，也体现了党的政策的优越性;既从制度上使农民和市民都能平等的享受低保，又不增加中央财政的支出。

第二，建立农村养老体系。据第五次全国人口普查，农民占总人口的74%，其中，60岁以上的有7285万人。这部分人的养老问题不解决，农村很多问题都解决不了，比如计划生育问题，农村家庭的规模虽然逐渐变小，完全核心户不断增多，理论上利于农村劳动力的转移，但由于养老仍以家庭为主，影响了农村劳动力的转移和农民的迁徙。农村若建立像城市一样的养老体系，可以参照城市筹措资金的方式来进行。有个人部分，有集体部分，以及中央政府的补助。从操作层面上可以从以下几个渠道解决资金的问题。一是可以将7285万60岁以上老人承包的责任田的使用权的若干年抵押给政策性银行(政策性银行既经营货币又经营土地)，获取社保资金。如果使用权按15年抵押，每年使用费按300元计算，可以一次筹集近4000亿;二是将粮食直补资金和各级承担的粮食风险基金打入个人养老帐户;三是个人缴纳。四是集体收益和社会筹集部分。

第三，建立农村合作医疗制度。目前，农村合作医疗开展的有声有色，国家应该把它制度化、规范化。在解决了低保和养老问题后，农村合作医疗可以考虑自筹资金，国家适当补助的方式。

六、成立政策性银行为农村金融输血，为农村经济发展提供资本金

目前农村的金融现状是既贫血又失血。邮政储蓄拿掉农村发展资金的一部分，四大商业银行拿掉农村的一部分资金，近年来从农村拿走的资金基本上都没有用到农村这一块，从而使农村发展资金极端匮乏。农民想拿到发展资金，贷款的成本要占到25%左右，即使是这样的贷款还很难拿到。报表上看县域存贷比在70%左右，仔细分析可以看出贷款构成，有人民公社时期转存到乡村的、乡村集体发生的债务、农业发展银行向粮食供销的政策性贷款，新发生、能够发挥效益的贷款量少得可怜。所以，建议金融体制改革从以下几个方面入手：(1)成立农村政策性银行。改变农业发展银行目前的职能，把农业发展银行改为农村政策性银行，农村发展银行过去是围绕着粮、棉、油的购销而设立的银行，对这种银行进行改造，并把农业银行过去承担的扶贫资金、贴息资金划归农村政策性银行，把现有的各部门支持农业的资金归口到农业政策性银行当中。(2)农业政策性银行可以收购或者划拨现在农行下面的营业所，把它作为自己的分支机构。(3)农业政策性银行应当兼有经营农村土地的职能，实现土地的流转，把土地盘活。现在有很多人提倡实行土地私有化，目前条件还不具备。但可以将农民土地使用权实行继承、转让、抵押等，这需要建立一个中介组织，这个中介组织由农业政策性银行来担任，来行使这个职能。在这方面，可以借鉴国家开发银行的做法，只给资本金，给政策，不给它贴息，让它自己来进行运作。(4)加大农村信用社的改革，理顺产权关系，允许集团资本进入农村信用社，允许民间资金参股信用社，扩大规模，增加实力，使之真正成为农民的银行。(5)放开农村的金融市场，允许兴建合作金融组织。我国2.3亿户农民，仅仅靠一家农村信用社来解决农村的金融问题是不现实的。应该允许民间金融组织的存在。(6)加强金融监管，成立金融组织保险公司，防范金融风险。

第四篇：关于秘书腐败问题的几点思考

关于秘书腐败问题的几点思考

当今，随着社会的不断发展，特别是经济全球化、一体化趋势的不断加速，世界形势越来越复杂多变，我国在建设全面小康社会的道路上面临了许多新情况、新问题，这其中有很多是直接影响我们执政党党员领导干部的。也正如此，我们党的一些党员领导干部由于经受不住世界多变、生活多样、是非多杂的局势的考验，动摇了思想观念，引发了一起又一起“东窗事件”，尤其是高官腐败案语出惊人。全国2005年各级纪委立案查处违纪违法案件147539件，给予党纪律处分115143人，占党员总数的1.7‰，其中开除党籍24188人。然而，这诸多腐败案件特别是高官腐败案件的背后，一个容易被人忽视的深层次的问题“秘书腐败问题”不容忽视，引起了世人的深思和关注。如自称“河北第一秘”的李真收受贿赂、非法占有公私财物等共计人民币1051万多元，被判处死刑;深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书蔡建辉受贿港币109万元，人民币50万元，被判处有期徒刑八年;北京市原市委书记陈希同的秘书陈健，受贿人民币40.9万元，被判处有期徒刑十五年。等等。那么，到底是什么原因产生了秘书腐败?面对一个又一个现实，我们应该怎样加以防治?笔者结合自己从事多年纪检监察工作的经验，就秘书腐败问题作了一些思考。

一、秘书腐败的主要特性

秘书腐败大体可分为两种类型。一种类型是秘书在任上变质，被绳之以法;另一种类型是曾经做过领导的秘书，后来走上领导岗位，沦为腐败分子。秘书腐败由于自身职能和地位等性质，其腐败行为具有特殊性。

(一)从属性。秘书，按辞书上解释，其主要职责是协助领导人综合情况、调查研究、联系接待、办理文书和交办事项，是领导的助手、参谋和事务处理者，本身并不具有官的权力，从属于领导。但由于他们最接近领导，与领导有特殊关系，往往成了某些找求领导方便或办事的桥梁与纽带，成了一些别有用心的人的突破口。从查处的高官腐败案看，大多秘书腐败都是身不由己。试想，如果领导廉洁自律，必然影响秘书作风正派;如果领导乐于腐败，必然导致秘书腐败。

(二)隐蔽性。秘书，由于不像领导干部那样，拥有规定的权力。因此，也就不像领导干部那样，受到多方面的监督制约，从而致使秘书监督失控，出现空档和盲区。一些领导干部，为了掩饰自已的腐败行为，往往就是因为考虑到了秘书的这一特点，而假其之手去做违纪违法勾当。一些秘书也正好利用自已的特殊优势，谄上骄下，为领导者的腐败活动作经纪人、出谋划策、牵线搭桥，甚至从中为自己捞一份好处。

(三)二权性。秘书，本属一种公共职务，是领导身边的工作人员，既没有官位也没有职权，与领导只是一种直接的工作关系。然而，他们却被认为是领导的重要助手或最具影响力的参谋，是“人微言重、官小权大”的特殊公职人员，甚至被称作为“二领导”，致使少数不能自律的秘书或心术不正的秘书，利用自己的这种特殊身份，打着领导的口号和旗帜，借领导之名，做一般人难于做到的事。如李真之流，就是从中假传圣旨，作威作福，干出许多罪恶的勾当。

二、秘书腐败的基本做法

秘书本是一个默默无闻的职业，无职也无权，却能办一些有权人办不了的事。那么，秘书到底是怎样走向腐败的呢?归结起来，主要是运用隐权谋取私利，其基本做法是：

(一)设关卡，收“买路钱”。秘书从属的领导大都是部门、地方或单位的首脑，各方人士经常有求于他们，或反映情况，或请示批复，参加典礼仪式，或请赐墨宝题词题名，能否上达或谁先谁后大都由秘书安排。正是因为这个“安排权”，成了秘书弄权敛财的路子。一些恳求者为了达到目的，必定宴请求情、好言相求、红包打点，讨秘书之好。如有个私营企业主，为了开发一项专利成果，急需申请一笔资金作为发展基金，在下面忙活了一两年都没能解决。他不死心，决心走上层路线试试。经过曲折打探攻关，终于通过中间人与主管此类新产品开发的某部门的主管领导的秘书搭上了关系，并答应将报告送给首长看看。但此后久久没有音讯。中间人称，你不烧香菩萨哪能显灵?这位业主是个明白人，他即便探得了这位秘书大人的一点小爱好，立即选购了一台进口原装的摄像机，连同开上秘书大人姓名的发票，一并送到了秘书家中。不用说，报告很快就送到了首长那里，使业主如愿以偿。

(二)帮大忙，谋“重回报”。大凡有求领导者，总想办成走正常渠道难以办成的事情，这就非得走秘书路线不可。办这种事情，靠进贡“小意思”是难以行通的，往往要出“大价码”。如某地一公司为了求得一大型工程承建权，各项手续都已具备，各种过场都已按规定办妥。但是，如果没有“内线”打通关节，往往是“竹篮打水一场空”。为了确保项目到手，他们就向秘书“攻关”。要求、条件、价码是事先谈妥的。于是，秘书就开始为之活动，或利用领导影响做工作，或疏通内部关系，做有关方面工作，或施以利诱，获得支持，直到项目到手。当然，对这种花了大力气“帮大忙”的秘书，其报酬也是不一般的。

(三)摆小摊，赢“大手笔”。秘书原本是领导的助手，是为领导服务的。但是，某些秘书除了服务领导外，往往还利用贴近权力的优势，摆自己的“小摊”，经营自己的“事业”。常常插手一些项目、工程、企业及各种活动，有时还充当顾问、理事或后台。向人透露权力机构的内情，为其谋划，打通关节，获取有关方面的支持，提供方便、大开绿灯。如某外商在某地投资房地产，能否搞到合适的地皮是他能否成功的关键。外商摸透了中国办事的“规矩”，他们通过聘请的当地“顾问”，疏通了某领导的秘书关系。秘书如此这般进行运作，外商不仅搞到了最好的地皮，还谈成了“好价钱”，占了大便宜。当然，秘书从中获得的绝非小数。

(四)联众手，建“关系网”。有些秘书很愿意与上下左右、同行来往、聚会，目的是想编制一个“秘书关系网”，以便办起事来能左右逢源、上下贯通。因为，有些事，光有自己的首长未必能办成，往往需要多个部门的有关领导会商、会签才能办成。由于有了一张“秘书关系网”互相照应，联手运作，这样往往可以办成难事、大事。有的年轻秘书的“抱负”很大，他们给自己定了一个奋斗目标，要在几年内上到某一级别。大有今日秘书、明天首长的派头。他们还经常聚会，分析领导层的“形势”，指指点点，论长道短，试图左右领导，影响决策，有的还夸下海口：自己什么时候可以上到什么职位，经常争提拔、要官当。

三、秘书腐败的原因分析

秘书腐败问题危害极大，不仅直接影响决策能否正确实施，影响领导之间、领导与群众之间的关系，更影响党和政府的形象，已经引起人们倍受关注，主要有以下七个原因：

(一)秘书本身职业特性所至。从公共权力的结构形式看，公共权力可以分解为决策权和执行权。决策权在政府官员手中，而秘书在整个国家行政管理体系中充当着领导的参谋、助手和事务工作的角色，充当着执行权的角色，拥有执行权，特别是拥有“传声”权和“传音”权，领导的话和决策、意见等都是通过秘书传达下去。这种职位特点，意味着秘书本身并不具备权力，秘书的权力只是领导权力的“派生物”。相对于秘书来说，前者是一种显性权力，后者是一种隐性权力，而在缺乏透明度的权力体制和政治生活中，秘书运作权力时的“隐蔽性”被各个方面所看好，很容易成为市场寻租者追逐的对象。

(二)秘书与高官的关系所至。秘书与高官有千丝万缕的联系，秘书腐败与领导干部腐败是一个不可分割的有机整体。试想，如果没有实权在握的领导为秘书撑腰打气作后台，无名无份、无职无权的秘书哪有能力和胆量搞腐败?如果领导一味强调勤政廉政，对腐败深恶痛绝，秘书何尝又会腐败?如果领导一向乐于腐化堕落，秘书又怎能不同流、不合污，否则只会给自己落井下石。因此，秘书腐败的根源在领导，假若撇开领导的“连带责任”不作追究，只拿秘书说事或问罪，便只是治其标，难于治其本。

(三)秘书选拔制度存在缺陷所至。我国目前对秘书选拔的法律依据主要是1997年8月劳动部颁发的《秘书职业技能》以及《国家职业教育技能鉴定规范(秘书)》及1998年6月颁发的《秘书职业资格鉴定试点工作方案》等行政法规。但这些规定并没有对秘书的工作性质、任职资格等作出具体的规定，使得秘书的任职资格和工作性质不明确;又加上社会对秘书专业认识不足，导致了秘书的选拔极不规范。虽然《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有不准“指令提拔秘书等身边工作人员”的规定，但实际中由于是给领导选配秘书，因而容易由该领导说了算，一般都不经民主推荐、民主评议、全面考察等严密的程序，在选用时个人好恶占了上风。

(四)秘书监督机制存在盲区所至。从现行的反腐倡廉法律法规和政策规定来看，对直接监督秘书的内容突破了无甚少，就连考核干部，也多考核担任党政领导职务的领导干部，少有考核秘书的。特别是由于秘书选拔任免的权力直接掌握在上级领导手中，因此对秘书的监督是上下级的行政监控。对于进退一致、利益与共的官员和秘书来说，这样的监督无疑是形同虚设。同时，这种监督失控会被官员所利用，因为与秘书相比，他们处于相对复杂监督下，一些难办的事交给秘书去处理会“安全”得多。

(五)秘书权力集团形成所至。在目前的干部选拔任用体制下，秘书容易被提升，领导喜欢提拔自己的秘书。所以，现在不少领导班子中，程度不同地存在着这个“圈”那个“圈”、这条“线”那条“线”、这个“帮”那个“帮”的权势分布状况。有的领导升迁了，调走了，临走前，忘不了要把自己的秘书提拔一下，在原地留下自己的影响延伸自己的权力;有的甚至还要带上自己的秘书一起去履新职，美其名曰好开展工作。因此，多数情况下，一个集团性腐败案件的背后都会有一个秘书部落。

(六)秘书放松学习和修养所至。秘书腐败的发生，内在原因是严重扭曲了世界观、人生观、价值观，助长了消极腐朽思想，不能自律。如李真被逮捕后，在剖析自己的犯罪根源时写道：“由于我缺少党性修养和党性锻炼，逐渐养成了骄狂、自以为是的坏作风，被官场上的阿谀奉承、不择手段的追逐名利等陋习所迷惑……经过极为痛苦的回顾，我认为首先是自己忽视了世界观、人生观的改造，对共产主义的理想和信念产生了动摇，灵魂受到了腐蚀……与其一旦江山易手，自己万物皆空，不如权力在握之时及早做些经济准备。如真有不测也万无一失。”正是精神支柱的坍塌，理想信念的丧失，使李真对党心怀异志，在政治上投机钻营，经济上贪婪无度，为自己留“后路”、做准备，最终坠入了腐败的深渊。

(七)受到社会环境影响所至。当前，社会环境虽总体是好的，但实际上并不和谐安康。一些社会不正之风、“黄赌毒”等社会丑恶现象的滋生蔓延，对干部秘书极产生了强烈的影响。特别是现在说什么“某某是我提拔的”、“我是某某提拔的”言传，致使许多人得到提拔重用后不感谢党组织，而只是感激某个人。而有些领导干部任人唯亲，提拔的也确是“自已的人”。这样一来，很容易把党组织分成宗派，丧失了党在领导干部中的威信和凝聚力，从而滋生了跑官、买官、卖官等不良现象，为秘书腐败的蔓延提供了环境。

四、秘书腐败的防治建议

秘书腐败已经不是一个鲜为人见的问题，而是一个倍受关注，急需防治的突出问题，要按照中央关于反腐倡廉战略方针，从教育、制度、监督、法治并重来综合防治。

(一)要创新体制，努力构建秘书“不能腐败”的制度体系。防治秘书腐败必须从源头抓起，从有空隙的体制、机制、制度改起，把反对秘书腐败寓于各项重要政策措施之中。一要严格选人用人机制。坚持公开、公平、公正由组织挑选秘书，坚决反对领导干部自己挑选秘书或先挑选再“戴帽考察”的现象。特别是在选拔任用高级领导干部秘书时，应同选拔其他相同级别的干部一样执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，选配领导干部秘书或从秘书岗位调任实职时，完全应当一视同仁地按党员干部标准，按规定的程序选人用人。二要健全监督管理机制。要建立健全对秘书的组织考核、民主评议和测评制度，推行秘书交流、岗位轮换、任职回避等制度，规范民主决策程序，健全监督机制。要充分发挥群众监督的作用，采取有力措施，鼓励群众对秘书腐败行为进行举报，把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督结合起来，做到对权力的上下和左右制约，以遏止腐败现象的蔓延。三要全面推行秘书职业资格制度。按照《秘书国家职业标准》，由国家，制定全国统一的考核标准，每一年或二年进行一次考核，推进秘书职业化。

(二)要加强法治，努力构建秘书“不敢腐败”的法制体系。过来，由于秘书的选拔程序不规范，对秘书工作的职责界限不清，造成领导者可以随意选拔秘书，秘书人员素质高低差距较大，工作质量不稳定，腐败行为屡禁不止。若不加以规范，腐败现象必然滋生蔓延，秘书法治势在必行。一要加强秘书立法。在法律、制度、规章上明确领导秘书的行为规范，在制度上设置一道道清政廉洁、拒腐防变的关卡，丰富和完善党纪、政纪法规。要深入开展秘书普法教育，使领导秘书彻底明白罪与非罪，违法与合法的界限，学法、知法、守法，杜绝滥用法律、以权压法、以言代法、有法不依、执法不严、违法不究的现象。二要强化秘书职业道德规范。进一步明确秘书工作界限，形成秘书业的职业道德和职业要求。三要加大秘书腐败案件查处力度。要敢于碰硬，坚持严打方针，坚决克服失之于宽和简单化的问题。要严格执纪执法，绝不允许存在“空档”、“特区”等现象。

(三)要加强教育，努力形成秘书“不想腐败”的思想体系。教育是基础。防治秘书腐败，必须加大教育力度，提高秘书素养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。一要领导垂范。领导同志的言行对秘书人员起着潜移默化的示范和身教作用。作为领导，一定要以身作则，给秘书以表率，鼓励秘书加强政治理论学习，用科学的理论武装头脑。要正确处理好与秘书的关系，坚持任人唯贤，反对任人唯亲，决不姑息秘书腐败行为。二要正视身份。作为秘书，要正确处理好与领导和群众的关系。领导与秘书是上下级关系，也是平等的同志关系。在党内，他们是同志;在群众面前，都是全心全意为人民服务的勤务员。三要注重修养。要始终忠诚党的事业，埋头苦干，爱岗敬业，淡泊名利，耐得艰辛，甘当无名英雄。要坚持严格按领导意图办事的原则，坚决反对先斩后奏之大忌。四要强化作风。要具有高度的工作责任感和严谨务实的工作态度，兢兢业业地做好每项工作。要坚持实事求是，客观、准确地反映情况，决不能看领导脸色行事，违心表态;要实时保持谦虚谨慎，“自知而不自见，自爱而不自贵”，密切联系群众，决不可自以为是，盛气凌人。五要加强自律。认真执行廉洁从政各项准则和规定，以他律促自律，做到警钟长鸣，自警、自省、自励，牢固树立正确的政绩观和荣辱观，决不能利用接触面广和在领导同志身边工作的有利条件，为一己之利去编织个人的关系网，搞投机钻营等违纪违法行为。