农业综合执法先进事迹

关键词：

农业综合执法先进事迹（通用6篇）

篇1：农业综合执法先进事迹

宝鸡市农业行政综合执法支队于2005年12月31日经市编委批准成立，隶属市农业局领导，为副县级全额拨款事业单位，编制15名，支队下设办公室、农资监管科（投诉举报中心）、农产品质量安全监管科，支队全体人员均为大专以上学历。2007年底，支队被批准为参照公务员管理的事业单位，人员全部过渡为公务员身份。

近年来，在省农业厅的精心指导下，在市农业局的坚强领导下，我们以党的十七大和中央“一号文件”精神为动力，紧紧围绕建设社会主义和谐新农村的要求，以保障农业生产和农产品质量安全为核心，以树立“敬业为农、优质服务、文明执法、廉洁高效”形象为目标，以公正执法和维护农民合法权益为重点，以农民群众满意为根本标准，通过抓班子、抓学习、抓建设、抓制度、抓服务等措施的落实，积极创建“农民群众满意的农业站所”，有力地促进了农业综合执法工作不断上台阶。2008年支队被农业部确定为农业综合执法规范化建设示范单位，被省农业厅评为“创佳评差”最佳单位，被省农药检定所评为农药执法十佳单位；2009年我市被省农业厅确定为全省农业综合执法规范化建设示范市，支队被评为全省农业系统行风政风建设示范单位、全省文明行业建设示范单位；2007年—2009年连续三年被市农业局评为岗位责任制考评先进单位，“创佳评差”最佳单位，农民群众满意农业站所；支队办理的案卷曾多次被农业部、省农业厅评为优秀案卷。四年来，我们在探索中走出的“政府主导，整体推进，创新机制，规范建设”的农业综合执法之路，今年又被省农业厅誉为农业综合执法“宝鸡模式”。

支队积极开展和参与创建“农民群众满意的农业站所”活动，我们的主要做法是：

一、抓班子、带队伍、促创建

班子建设是创建活动的保障。一是加强班子团结，发挥班子的组织协调作用。注重班子成员的团结协调建设，做到生活上相互关心、思想上相互交心、工作上团结一心，建立相互信任、相互理解、相互支持、相互帮助的真情实感。支队“一把手”能够带头坚持民主集中制和重大问题集体研究决定制原则，做到五个通气，即：重大问题多通气、决策问题先通气、改变决定重新通气、拿不准问题及时通气、思想不统一再三通气，从而减少了摩擦因素，保证了正确决策和实施。班子成员坚持分工负责和相互合作原则，既分工负责又有合作，以分工发挥长处，以合作取长补短，身先士卒，要求干部职工做到的班子成员首先做到，不断增强班子的凝聚力和战斗力，使支队形成了心往一处想，劲往一处使，积极追求进取的良好氛围。二是制定《创建活动实施方案》。年初，支队就制定下发了《创建农民群众满意的农业站所活动实施方案》，从指导思想、目标任务、落实措施等方面提出了明确要求，同时将创建活动与精神文明建设、“创佳评差”、业务工作纳入目标管理，同部署、同落实、同检查、同考核。支队领导指出，在平时工作中要经常对照创建活动要求约束支队全体人员的行为；我们作为市农业局对外服务的窗口单位，即使不搞此项活动，也应该做到在执法过程中让农民群众满意，参加此项活动要严格要求自己，树立良好的形象。三是开展党风廉政建设教育。组织班子成员认真学习中、省纪委全会精神、中国共产党章程和省市纪委领导重要讲话精神，认真落实党风廉政建设责任制和效能建设制度，组织干部参加《廉洁从政若干准则》考试，合格率达到100%，坚持认真开好一年两次的民主生活会，积极开展批评和自我批评活动，不断提高了领导班子的全局意识，服务意识，廉洁勤政意识，促进创建活动全面深入开展。

二、抓学习、重教育、强素质

开展学习是创建活动的载体。我们将执法人员的学习培训始终作为队伍建设的第一要务，坚持每周集中学习，每月专题学习，半年检查学习成效。班子带头，注重教育，组织全体人员学政治、学业务、学法规、学道德，不断提高执法人员的综合素质。一是加强政治理论学习。组织干部职工认真学习党的十七大精神，十七届三中、四、五中全会精神，科学发展观，中央“一号文件”，省市农业农村工作会议精神，宝鸡市创建农民群众满意的农业站所活动实施方案》和《中国纪检监察报》刊登的《创建赢得群众满意——宝鸡市创建人民群众满意的基层站所活动扫描》等材料。通过支队领导做辅导、科长谈学习体会，执法人员相互交流，不断增强全体执法人员的政治责任感和全心全意为人民服务意识。二是加强法律知识培训。结合业务工作实际，深入学习各项涉农法律法规，同时着力加强行政处罚法、复议法、赔偿法等公共法律知识的学习培训，使全市98名体执法人员全部参训，做到依法办事，依法行政，公正执法。三是加强思想道德建设。扎实开展以“提升为农服务能力推动农业科学发展、建设和谐新农村”为主题的创先争优活动，推进学习型党组织建设活动和“抓班子、带队伍，创建学习型、创新型、实干型、服务型廉洁型机关”的创建“五型”机关等各种活动。学习《公务礼仪标准培训》教程，严格执行农业部规范执法行为“六条禁令”，使执法人员牢固树立了“敬业为农，优质服务，文明执法，廉洁高效”的行业新风。

三、抓建设、强作风、树形象

单位建设是创建活动的基础。一是强化单位硬件建设。我们积极争取部、省项目支持，在全省农业综合执法示范市建设项目中，省农业厅为市支队配置了15万元的执法车辆，有力地保障了执法业务的强力推进。支队先后购置了15台电脑，做到人手一台，实现了自动化办公，配备了照相机、摄像机等执法取证设备，改善了办公条件，提高了执法工作效率。二是整治环境卫生。坚持平时保洁和每周一次卫生集中大打除相结合，注重培养支队成员人人讲卫生，不乱扔垃圾，不随地吐痰的文明礼仪好习惯，使支队的工作环境干净整洁、服务环境优美舒适。三是提升创建工作内涵。认真开展“迎世博迎亚运讲文明树新风”活动，“三秦书月”活动和道德实践等活动。紧紧围绕生活礼仪、政务礼仪、社会礼仪、职业礼仪等，大力倡导文明礼仪之风、勤俭节约之风，培养全体干部工作讲文明用语、执法着统一服装、办案行规定程序，不断提升思想道德和文明素质。在局党组组织的理论读书演讲比赛活动中支队赵艳萍同志取得了第一名的优异成绩。四是加强作风建设。结合年初的纪律作风整顿，以树立“为民、高效、清廉”形象为主题，广泛征求意见，接受群众监督；查摆工作中存在的问题和不足，制定改进措施，及时予以落实。同时，根据存在的问题和不足组织全体人员深入基层开展调查研究，撰写新闻报道和调研报告60多篇，为《陕西农业新风网》上传和发表创建活动信息10余篇。

四、抓制度、优管理、促和谐

制度建设是创建活动的保证。一是健全完善规章制度。根据各项制度运行实践情况，支队今年对执法人员守则、服务承诺制、限时办结制、执法过错告诫制及重大复杂案件集体讨论制度等20余项制度，进一步进行了修改和完善，使其更具针对性和操作性。形成了用制度管人、按规范办事的工作机制。二是坚持政务公开。按照“严格依法、全面真实、及时便民”的要求，立足行业实际，在办公区和宝鸡农业执法网上公示支队工作职能、执法依据、办案程序、投诉举报案件处理程序、执法人员工作守则等，实行上班签到制。今年初，我们专门制作了牌匾，将支队全体执法人员的照片及主要职责，办案规程等在支队外墙公布。广泛接受农民群众和干部职工的监督，坚决杜绝办事不公、滥用职权、执法违法等损害群众利益的行为。三是强化执法监督。专门设立了执法监督岗，公开投诉电话，严格实行持证执法制度，热情接待群众投诉举报，及时查处，限期督办，做到事事有回应，件件有落实。四年来，市县综合执法机构先后受理投诉举报案件300余起，协调补偿群众经济损失120多万元。到目前，支队没有一人因违法违纪受到刑事追究，党纪政纪处分，所办的案件未发生一起行政复议和行政诉讼。

五、抓服务、促发展、见成效

优质服务是创建活动的落脚点。我们在坚持依法行政的基础上，不断提升服务理念，开展全方位的农业执法服务，受到了农民群众的充分认可。一是加强普法宣传。开展“放心农资下乡进村”、“科技之春”、“法制宣传月”等活动。今年3月11日，配合省农业厅在扶风县顺利举办了陕西省第六届放心农资下乡进村宣传周活动启动仪式，现场组织农资经销单位52家，展销农资品种200多个，100名农业专家进行宣传咨询，发送农业科技资料23万余份，有力地服务了春季农业生产。积极组织执法人员在宝鸡日报、宝鸡农业信息网等新闻媒体上发表农业执法信息、大力宣传涉农法律法规、农资选购使用常识、维权知识和推介放心农资产品，受到了农民群众热烈欢迎。二是加强农资市场监管。以农资打假专项治理行动为载体，以禁限用农业投入品整治为重点，以案件查处为突破口，严格市场准入，规范经营主体；通过部门联合执法、市县联合交叉执法和对部分区域重点检查等活动，扎实开展农资打假和市场监管工作。据统计，今年全市共出动执法人员3690人次，查获涉案种子29680公斤、化肥26350公斤、农药840公斤、兽药690公斤、饲料1070公斤；农药抽样60份，兽药抽样50份，检查企业（门店）1235个次，立案查处违法违规行为70起，结案52起，挽回经济损失230万元。三是加强农资行业自律。坚持打假扶优并举，表彰诚信守法经营的企业和门店80家；引导经营门店建立健全《农资产品进货查验制度》、《质量管理制度》、商品台账等制度，实现农资产品可追溯管理。四是解决突出问题搞好服务。通过各种途径向社会公布农资打假投诉举报电话，坚持举报电话24小时开通，并在基层人大代表、政协委员、农技专家中聘请农资义务监督员376名，加大信访举报案件查处和核实力度，坚决查处各类假劣农资大要案件。4月初，在凤翔、扶风等县农资市场发现变造种子生产许可证武科二号玉米杂交种后，支队迅速反应，抓住线索，一查到底，先后在陈仓区、扶风县、凤翔县查处违法经营者4户，涉案的5000公斤武科二号玉米杂交种，全部予以退市，并对当事人进行了行政处罚，使其没有对我市农业生产造成危害。

总之，我们在打击农资违法行为维护农民权益、促进单位政风行风建设等方面做出了一定的成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一些差距，今后，我们将紧密结合自身特点，有计划、有步骤地开展创建活动，力争在加强职业道德建设、规范管理、严格执法、优质服务和提高文明素质等方面取得新的成效。为农业发展、农村稳定、农民增收做出更大贡献。

篇2：农业综合执法先进事迹

近年来，×××区农业行政执法大队党支部狠抓党支部建设和党员队伍建设，农业执法工作取得了明显成效。先后荣获省、市“农业执法先进单位”等荣誉称号，2014年至2015年连续两年被区农业局党委评为“党务工作先进单位”和2015“党风廉政建设先进单位”。

一、抓好党员思想建设，武装执法人员头脑。

党支部把建立学习型党组织作为“两学一做”的关键环节，一是建立健全党员学习制度，制订学习计划，坚持每周星期五下午集中组织学习，平时坚持自学，既抓好党员政治理论的学习，又抓好专业知识的学习，支部每季办为一期学习专栏，每个党员每季撰写一篇心得体会，每年摘录1万字以上的学习笔记。同时严格执行每半年党课制度，党课内容紧贴实际，每次党课重点解决1-2个带普遍性的思想问题。二是认真抓好电化教育，制定了党员电化教育计划，配备了投影设备，坚持每季度组织党员集中观映一次，并做到观后有讨论、有记录、有信息反馈。三是大力开展向英模人物学习，引导党员树立正确的人生观、价值观，切实解决好“入党为什么，入党做什么的问题”。通过丰富学习内容，创新学习形式，以党的基本理论武装党员，以高尚情操教育党员，使党员牢固树立立党为公、执政为民理念，为工作的开展提供了有力的思想保证和精神动力。

二、抓好党的组织建设，引领执法核心作用。

一是建好一个过硬的支部班子。坚持把党性强、素质高、作风好、热爱本职工作，在群众中具有较高威望的党员推举到重要分工岗位，并给每人定目标、压担子，充分发挥他们的表率作用，提升党组织的凝聚力。二是建好一套党内生活规章制度。为切实保证党员在群众中的模范形象，党支部结合自身实际，建立完善了党员交心谈心制度，党员分析评议制度、党务公开制度、重大问题议事规定等，坚持每半年召开一次民主生活会，积极开展批评和自我批评，从制度上保障了党员的民主权利，构筑起密切联系群众的渠道。三是建好一支入党积极分子队伍，制定了支部成员“一帮一”、“一带一”的培养模式，督促入党积极分子先学一步，多学一点，学深一层，逐步提高他们的政治理论水平和业务素质。增强他们积极加入党组织的信心和决心。

三、抓好党风廉政建设，树立执法队伍形象。

为了规范农业执法行为，树好农业执法队伍的良好形象，该支部从抓好风险岗位廉能管理入手，制定了《农业执法人员守则》和《农业执法人员“六不准”》等廉政制度，每个党员能带头遵守，发挥表率作用，在履行职责过程中过好人情关、金钱头。由于执法廉洁，办事公道，执法大队所办案件没有出现一例诉讼和复议，领导称心、群众满意。

四、抓好党员作风建设，发挥执法整体优势。

为了打造一支政治上强、作风上实的农业执法队伍，在“三严三实”“、三抓一促”和“两学一做”活动中，党支部从抓机关效能建设入手，在党员中大力开展“比学习、创一流素质；比团结、创一流团队；比干劲、创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩”的“五比五创”活动，每个党员按照活动提出的要求，根据自身岗位特点，向社会作出公开承诺，接受群众监督。近年来，在党员的积极带领下，全体执法人员坚持以宣传普及农业法律法规为主线，以查办违法案件为重点，卓有成效地开展工作，做到哪里有案源，党员就在第一时间出现在哪里。前年9月的最后一天下午，支部书记、大队长刘勇在下班前被一阵急促的手机铃声惊醒，凭着职业的敏感，他立即接通对方的电话，得知×××镇有一农户家在非法包装麦种活动。案情就是命令，闻讯后，他及时带领5名执法人员迅速赶到案发地点，通过当地派出所配合，连续3天牺牲休息时间，终于将违法当事人查处到位，并按有关规定和程序，对其进行了处罚。通过惩处一人，震慑一片，使非法包装种子行为秩序有了明显好转。据统计，去年以来，执法大队在全区共开展农业法律法规宣传教育31场次，出动宣传车385辆次，印发农资识假辩假宣传资料5万份；立案查办各类涉农案件357起，涉案金额230多万元，为农民换回直接经济损失1000多万元，解决农资纠纷41件，每件都能得到圆满解决。被群众尊称为“农业的忠诚卫士”。

扎根基层

务实为民——记×××镇×××村支部书记×××

自我担任×××村支部书记以来，在平凡的工作岗位上我始终如一，严谨求实，勤奋刻苦，兢兢业业，全面的完成上级交办的各项工作任务；作为一名支部书记，我时时处处以党员的标准严格要求自己，在政治理论学习、联系群众和遵纪守法等各方面都较好的发挥着共产党员的先锋模范作用，自己以饱满的工作热情、扎实的工作作风、优异的工作成绩，赢得了广大干部和群众的普遍好评。

一、打造优秀组织，助推经济发展

为了切实把承诺事项落在实处，对全体党员进行了设岗定责等工作，并把党员的承诺情况进行了公示，让党员亮身份、明目标，在工作上“一名党员一面旗帜”，起到模范带头作用。平时工作中我带领村两委干部始终紧紧围绕党委、政府的中心工作，以阵地建设为抓手，着力打造优秀党组织，形成合力，助推经济发展。一是坚持村务、政务公开，以党支部为核心，办事公开透明，不折不扣执行上级各级惠农政策，让群众明白，使群众放心；二是抓好党的阵地建设，设立恳谈室，坚持每天干部值班，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时党把群众冷暖挂在心上，定期召开组织生活会，搜集党员对支部意见，在发展党员等支部工作中，发扬民主，严格程序，坚决按《党章》办事；三是抓好支部自身建设，提高党支部的战斗力，通过各项制度约束自己的行为，支部每位成员不贪不占不耍威风，赢得群众广泛赞誉。村党支部连续多年被区、镇委评为优秀基层党组织。四是提高党员的思想素质。通过少占白天、多用夜晚，少占农忙、多用农闲，阴雨多学、晴天少学的多种方式相结合的组织党员学习“两会一课”让广大党员认识到，做一个合格党员自己还存在的很大差距，提升党员的学习积极性。组织党员干部认真学习了习近平总书记系列讲话精神，学习了省、市、区和镇党委领导在各级党的群众路线教育实践活动有关会议的讲话精神，开展理想信念、党性党风党纪和廉政警示教育。

二、谋划发展大计，发展新村建设

近年来，我村根据《农村土地承包法》，在稳定和完善承包关系，在做好延长土地承包期工作的基础上，按照

三个代表“重要思想和中央一号文件精神，从有利于促进农业产业结构调整和增加农民收入出发，因地制宜地开展了多种形式的土地流转。截止2013年底，全村土地流转总面积4395亩，占承包总面积4477亩的98%，涉及农户344户，占总农户数的97%。流转的主要方式有:一是转包面积600亩，占总流转面积的13.4%。二是转让面积1100亩，占总流转面积的24.6%。三是租赁(出租)面积2695亩，占总流转面积的62%。一是加大政策法规宣传促进流转。我们充分利用广播电视、报刊墙报、网络等宣传媒体对《农村土地承包法》进行广泛深入的宣传。，近两年来我村共召开各种宣传会议达46次，发放农村土地承包法律法规资料达570份。同时，利用广播开展《农村土地承包法》宣传达60次。二是完善机制合力推动流转。我村始终把推进土地流转作为发展现代农业和建设新农村的重要内容，做到领导责任到位、工作到位、检查考核到位。一是建立工作机制。成立农村土地承包经营权流转工作领导班子，同力协作，做好服务，共同推动士地流转工作。二是建立考评制度。实行农村土地承包经营权流转目标管理责任制，制定了《农村土地承包经营权流转工作考评办法》，把土地流转承包经营权流转工作纳入目标管理。建立了农村土地流转督查工作机制，对土地流转工作开展情况进行督促检查。三是发展合作经济组织带动流转。我村目前有各类农民专业合作经济组织3个，发展会员150万人。规模经营面积3700亩。目前我村规范发展的农民专业合作经济组织有×××市×××区聚农旺优质稻麦种植专业合作社、亿农种植专业合作社、农家富家庭农场等。四是强化服务推动流转。一是完善延包手续。通过一年多的努力，全村99%的农户都把自己的农村土地承包经营权流转给了村委会，然后再由村委会集体统一对外流转。二是搭建土地流转平台。该村依托镇、区两级土地流转信息平台，及时对外发布土地流转信息，还利用×××区在我地建设现代农业综合示范区的有利条件，所以土地流转工作十分顺利。五是精心组织，搞好新农村试点建设。为配合×××区现代农业综合示范区建设，×××村从2013年初就着手搞好新农村规划，新村规划已通过评审，新村目前建设36户，预计三年后，×××村的新农村将以一个崭新的面貌出现。三、踏实工作，做好民生工程。

让人民群众得到实惠，让人民群众满意是发展村经济的基础，为此我平时想群众之所想，急群众之所急，想方设法为民办实事、好事。一是搞好社会保障，解决农民后顾之忧，全村超额完成新型农村合作医疗和新型农村养老保险的征收工作；

二是创建宜居村庄，在全村建垃圾池8个、设垃圾桶20个，成了7个清扫队，坚持开展日常卫生保洁工作；

投资了近6万元对村公共服务大厅进行了装修改建，方便群众办事难的问题。为了方便人民群众的出行等问题，在村两委干部的共同努力下，前后共整修、硬化断头路2000多米，疏通修建了排污水道1000多米，栽植风景树2000多棵，监控摄像头12个，真正体现了道路硬化，路边美化、夜间亮化的小康美景。三是加快农村小水利设施建设，为了旱期农业农田抗旱工作顺利开展，我与村干部前后为民打机井10余眼，架设电线1600多米，保障了农业的稳产丰收，拓宽了群众的增收渠道。四是确保村级稳定。为了达到村事不出村的目地，村委会确保天天有人值班，不定期进各组与民谈心，关键时期（如三夏、抗旱、年关等）常入田间地头，到困难户家中，及时与百娃沟通，把问题在萌芽时期化解，因此使全村近年来基本无上访事件，确保了全村健康稳定发展。

篇3：农业综合执法先进事迹

1 基本情况

目前, 重庆市39个涉农行政区县中, 开展农业综合执法的有38个区县, 覆盖面达97%;63个区县 (畜牧、渔业) 管理单元中, 有50个管理单元开展了综合执法, 实施综合执法比例为79%, 其中36个区县农业 (畜牧、渔业) 主管部门开展了综合执法, 实施比例为57%。与全国相比, 综合执法实施位居全国第6名。尽管如此, 与农业综合执法工作紧密相关的执法装备却明显不足, 突出表现在以下几个方面。

1.1 总量不足, 区域不平衡

据统计, 目前重庆市农业综合执法机构在岗人员498人, 平均每个综合执法机构人数约10人。共有执法车辆52辆, 照相机、摄像机和录音笔等取证设备设施108台 (支) , 电脑187台。每个综合执法机构车辆、取证设备设施和电脑的拥有量分别为0.96辆、1.8台、3.5台。每支综合执法机构车辆不足1辆, 照相、摄像等取证设备不足2部, 电脑不到4台, 只有个别综合执法机构配有便携式打印机, 缺乏简易快速检测仪器。按每支综合执法机构10人计算, 其物资装备条件与实际的执法工作需求相比还相差甚远。而且这些资源分布不均, 受地方经济发展水平制约, 欠发达地区财力有限, 根本就无力保障配备执法设备设施。条件好的地方开展农业综合执法工作就很顺利, 执法信息畅通, 执法出行便利, 检测结果快速, 工作效率大大提高。条件差的地方, 就是1个机构几个人, 1个证件几十种文书, 执法工作用一种原始方式履行, 执法出动靠走路, 信息来源靠传话, 晴天一身灰、雨天一身泥;宣传无音响, 查阅资料无电脑、勘查现场无相机, 执法抽样送检远, 费时费力花钱多。这样的装备条件, 致使执法手段薄弱, 执法能力难以发挥, 执法效率大大降低, 更是限制了执行重大任务和应对突发事件的能力。

1.2 设备老化, 利用效果差

重庆市农业综合执法已经开展近10年, 市里明确了农业综合执法“五有”建设标准, 启动实施了综合执法试点和规范化建设项目, 先后为35个区县50个管理单元配备了执法车、照相机、录像 (音) 机和便携式打印机等设施设备。与此同时, 争取农业部为9个综合执法成效明显的农业 (畜牧) 综合执法大队给予了经费和执法装备支持, 重庆市农业行政综合执法队伍的执法条件得到逐步改善。这些执法装备在农业综合执法工作中发挥了重要作用, 保证了工作顺利推进, 但农业综合执法工作实施近10年, 维持执法工作开展的执法设备仍旧是当初的“嫁妆”, 几年下来基本上是“面目全非”。目前这些设备设施都已老化陈旧, 车辆在安全性、取证设备在准确性上早已存在隐患和问题, 直接影响执法工作的正常开展, 已不能适应农业综合执法规范化建设的需要。

1.3 配置不齐, 突破发展难

目前农业部门执行的法律、行政法规、地方性法规和规章已逾百部, 职能管辖涉及农产品质量安全管理、农业投入品管理、动植物防疫检疫、农业资源环境保护、农民权益保护和农业安全生产等方面。总体上, 农业领域基本实现了有法可依。农业部门担负如此丰富的执法职能, 既是农业执法人员的光荣任务, 也是神圣使命。农业综合执法机构结合工作实践, 在队伍建设、执法能力和规范化建设等方面进行了大胆探索, 总结出了一些成功经验, 为现代农业和新农村建设提供了有力保障。但是由于各地经济发展水平不尽相同, 执法设备设施的装备水平差异性大, 有的地方执法设施设备简易落后, 执法手段薄弱, 与肩负的执法职能极不适应。大多数区县执法机构的执法装备条件, 如执法车辆、取证设施设备等主要靠市级配备, 本级几乎没有能力配置。特别是《中华人民共和国农产品质量安全法》的颁布实施, 赋予了农业部门新的监管职能, 对农业投入品和农产品质量安全监管的任务越来越重。农产品质量安全问题, 群众关心, 领导关注, 媒体聚焦, 事关社会稳定和经济发展大局。如果没有与执法职能相匹配的执法设施设备和检验检测体系作支撑, 那么就难以保障农产品消费安全。

2 原因分析

重庆市农业综合执法实践近10年, 执法队伍装备能力差, 执法手段弱等仍是一个十分突出的问题。就其原因, 笔者认为主要有以下几个方面。

2.1 重视不够, 落实不力

相对而言, 基层一些地方往往更加重视公安、工商和交通等领域的执法工作, 对农业综合执法重视程度不够, 甚至一些地方视农业综合执法为可有可无之事, 工作上无规划、无部署、无检查, 使其处于“真空”;长期以来, 国家和地方对农业工作的重视, 主要体现在产业体系的支持, 而对农业执法这样的保护体系支持不够, 针对农业执法的项目少, 投入支持十分有限, 一些地方更是对农业综合执法体系建设相关文件要求落实不力, 比如应当由地方政府添置配备的执法设施设备没有兑现, 以经济条件差、财政薄弱、财力有限为由推托。

2.2 起步较晚, 发展较慢

农业综合执法是新时期体制改革的成果, 相对其它部门的行政执法就晚了很多, 比如工商、质监等, 它们的执法工作开展得早, 早已自成体系, 形成了一支完善规范的队伍, 队伍建设有保障, 投入支持有渠道, 其执法物质条件装备好, 具备更强的执法手段。而农业综合执法从倡导到实施发展还不到10年, 重庆在区县实施试点仅从2002年开始, 至今也只有7年多时间, 综合执法在区县还未实现全覆盖, 从起步到发展, 还有一段很长的路。

2.3 投入不足, 缺乏保障

为建立农业综合执法队伍, 重庆市经过努力, 每年在农发资金里按照每个项目区县1 0万元的标准, 切块保证农业综合执法试点县和执法规范化建设县的执法装备, 为项目区县配备了执法车辆、录像相、照相机、录音笔、电脑和打印机等办案必须的取证设备设施。这只是针对项目区县实施的, 每年也仅只有几个区县能享受到, 而且每年的数量不固定, 最多的1年有10个区县, 一般则是4~5个。低标准全覆盖的目标难以实现, 而且投入支持方式单一, 绝大多数区县只是从市级这一个渠道获取执法装备, 而很少从区县本级或者其它渠道来获取支持, 有的甚至没有。

3 建议

为贯彻落实农业部2号文件精神, 适应新形势下农业综合执法规范化建设的需要, 经重庆市人民政府同意, 重庆市农业委员会于2009年7月印发了《进一步推进农业综合执法的意见》, 为现阶段开展农业综合执法工作指明了方向, 也为进一步改善执法条件强化执法手段提供了契机。为了改变执法装备与执法职能不相适应的状况, 进一步增强执法手段, 提出以下几点建议。

3.1 加强领导, 提高认识

农业综合执法工作强不强, 直接关系到现代农业和新农村建设一系列国家农业政策的贯彻落实够不够。推行农业综合执法涉及体制改革与机制创新, 领导重视是工作成败的关键。各级党委、政府要把对农业综合执法的重视落实到具体工作中, 把综合执法当作产业工作来抓, 切实改变农业综合执法可有可无的认识。开展农业综合执法的区县要成立“一把手”为组长的综合执法领导小组, 及时协调和解决工作中遇到的重大问题, 把改善执法手段作为当务之急的重点工作。努力实现《进一步推进农业综合执法的意见》提出的“经过2年努力, 力争实现农业执法装备手段得到有效改善, 农业执法能力明显提高”的目标。

3.2 争取支持, 加大投入

为提高物质条件保障力度, 改善执法装备现状, 强化执法手段, 部、市、区县自上而下都要建立稳定的投入机制, 各基层执法队伍要以实实在在的工作成绩争得一席之位, 多渠道多项目争取支持。农业部每年在农业综合执法体系的建设和执法规范化建设上均有投入;重庆市每年也安排一定的规范化建设资金;区县农业执法部门要主动争取当地党委、政府和人大的重视支持, 争取在装备上多管齐下筹集资金, 改变现状, 配强装备。从几年的综合执法实践看, 为建好这支队伍, 配齐配强执法装备, 达到改善执法手段的目的, 至少要配套实现3个“一百万”目标。即每年部里向每个省 (自治区、直辖市) 投入100万, 重庆市配套100万, 区县自配100万。专项用于执法设施设备的购置与更新, 满足执法职能的需要, 从而从根本上改变现状, 增强执法能力。

3.3 强化宣传, 营造氛围

篇4：农业综合执法先进事迹

关键词：农业；综合执法；执法水平

引言

2004年3月国务院国发[2004]10号文件全面推进依法行政实施纲要印发，2004年11月农业部农政发[2004]4号农业部关于继续推进农业综合执法试点工作的意见印发，2008年12月农业部农政发[2008]2号文件农业部关于全面加强农业执法扎实推进综合执法的意见印发

截至2011年底，全国已有30个省、237个市（地）、2286个县（市）开展了农业综合执法工作，县级覆盖率达到应建比例的98.2%，农业综合执法县级全覆盖目标基本实现。经过数年的发展，很多农村的执法大队通过强化综合执法队伍的管理和相应制度的建设，有效的提升了执法大队的业务能力，对于当地的农产品质量安全监管水平的提升，农业安全以及社会和谐做出了重要的贡献。不过农业综合执法在部分地区也出现了一些问题，比如法制观念薄弱，综合素质相对低下的问题，因此加强农业综合执法队伍的建设，提升农业综合执法水平就显得尤为重要。

1 加强农业综合执法的主要措施分析

1.1 加强农业综合执法体系的建设 需要从三个方面进行完善，第一要设立综合执法机构。很多县市为了加强农业执法水平，对农业执法资源进行了整合，需要编制部门批准设立相应的农业综合执法机构，并明确综合执法大队的组织结构，形成农业综合执法的骨干力量。第二要明确综合执法大队的执法职能，一般而言目前综合执法大队的主要职能主要是负责农作物种子以及农药和肥料等农业投入品的监管以及农业转基因生物的安全管理、对植物新品种以及农村野生植物的保护。第三要完善执法手段，这要从两个方面来着手，一方面要保障执法机构的经费，这需要政府将其纳入财政经费预算，确保执法的有序进行。另一方面还要完善执法手段，在执法过程杜绝暴力执法的问题。1.2 注重执法规范建设

为了保障农业综合执法行为的公正公平公开，需要组织全体综合执法大队人员认真学习，提升综合执法人员的综合素质，加强对相关法律法规的学习并聘请上级主管部门或者法律专家进行培训，还需要建设公平公正公开的执法规范制度，执法人员要通过培训进行上岗，在执法过程中要要进行亮证执法，并根据上级主管部门和相关的法律文件行使行政处罚权利。违法案件要严格按照法定程序，在执法过程中要做到三公，行政处罚要做到事实清楚，证据确凿。

1.3 完善执法制度建设

这需要从三个方面来进行完善，首先要建设投诉举报制度。在综合执法大队设立举报电话，综合大队的办公室需要配置专业人员受理投诉举报工作，并接待投诉举报人，并如实登记当事人的相关联系方式，当出现投诉或者举报之后，需要在两个小时之内将相关情况向综合执法大队队长回报。然后建立责任追究制度，对于违法机关效能建设的相关规定，并被直接服务的对象投诉，或者是违反了国家新规定的行风建设行为规范，存在明显的吃拿卡要等行为，以及严重影响到农业综合执法大队的执法形象是，都要给予责任追究，刑事案件交由司法机关处理。第三要建立备案制度，当综合执法大队出现行政处罚金额超过2000元或者以上的案件，则要报给上级主管部门备案。第四要建立报告制度，遇到重大以及突发性的农业安全时间要随时报告相关部门。

1.4 完善执法监督制度

有了综合执法大队，就要有相应的执法监督人员，因为目前综合执法大队还属于行政系统，其执法范围相对界限模糊，如果缺少了相应的监管，很容易造成执法存在问题，因此很多城市农村在建立综合执法大队的同时，还聘请专业的监督员，对综合执法大队的执法进行有效监督，这能够有效的促使农业综合执法大队将执法工作落实在公平公开公正的环境下执行。在提升执法水平上具有非常明显的效果。监督管理人员日常的监督主要包括是否建立了农资商品经销台账，是否出具信誉卡以及是否出现经营假劣伪冒农资产品，对辖区之内的农资门店定期进行监督，配合农业综合执法大队展开农资市场整顿，特别是对高毒农药的整顿。

2 总结

随着农业现代化建设的发展以及农村经济规模化的发展，通过成立农业综合执法大队等执法组织来加强农村执法，对于促进农业的发展具有非常重要的意义。当然除了设立相应的执法机构的同时还要完善相应的制度，特别是监督制度，才能够更好的提升农业执法水平，为我国农业发展提供安全上的保障。

参考文献

[1] 朱华兴，潘锦平.加大农业综合执法力度势在必行[J]. 中国牧业通讯. 2010（01）

篇5：扎实推进农业综合执法

杨中柱

今年以来，湖南省望城县农业局紧紧围绕促进农民增收、农业增效、农村稳定的目标，依法治农。加大农业法律法规宣传力度，改善农业执法环境；加大全体执法人员培训力度，提高整体素质和执法水平，规范经营单位经营行为；加大各类违法行为的打击力度，整顿和规范农资市场经营秩序。今年以来共检查农资经营门店258家，共出动执法车辆51台次，组织执法人员260人次，收缴罚没款4.4万元，严厉查处各类违法案件13起，结案13起，结案率100%，充分发挥了农业综合执法的威力。

一、抓责任落实。按照突出重点，责任到位，分层施教的思路，制定了工作计划，从指导思想、对象内容、步骤方法、进度安排、工作职责等方面都做了具体的要求，将农业行政执法工作落到实处。强化一把手是第一责任人，一把手亲自抓，层层落实责任制。局党委认真研究，制订工作方案，明确要求和具体措施。年初局长就与农业执法大队签定《农业执法目标责任书》，确保了农业行政执法工作的扎实开展。

二、抓宣传发动。今年以来，望城县农业局把农业执法工作作为大事来抓，积极营造农业行政执法的工作氛围。通过张贴各种宣传标语、悬挂宣传横幅、宣传车及开展法律咨询等途径和形式，大力宣传《农业法》、《种子法》、《农药管理条例》、《农产品质量安全法》、《食品安全法》等涉农法律、法规，大造农业普法依法治理与农产品质量安全管理声势，利用“3.15”和“放心农资下乡进村宣传周”活动的开展以及平时日常农业行政执法检查，举行现场咨询，发放《加强农资监管、规范经营行为努力确保全县农资质量和农产品质量安全》宣传资料3000份，印发《致湖南省种子生产、经营单位（户）的一封信》2000份，张贴国家对《种子、高剧毒农药管理的有关规定》塑光宣传资料500余份，公布打假举报电话1个，营造良好的农业法制氛围。

三、抓执法体系建设。一是制定“五五”普法依法治理工作计划，提高广大干部职工对五五普法依法治理工作的重要性认识，确保“五五”普法、依法治理工作有序进行。二是做好农业行政执法的基础工作，2005年农业执法大队挂牌成立，2008年县编委发文定编后，农业行政执法工作更进一步规范，一年更比一年好。完善和公示了相关法律法规和办事程序，办公设施不断完备，设置了队长室、办公室、档案室、听证室等，执法车辆今年省厅将以解决，执法程序不断规范合理，执法采、取证手段进一步完备。行政经费已纳入财政预算，系全额拨款事业单位，实行收支“两条线”的管理模式。三是抓执法人员思想建设，端正执法态度。结合民主行风评议，通过自查找问题和通过行评找差距，要求全体执法人员真正做到执法为民，优质服务，文明执法，内强素质，外树形象，依法治理，廉洁高效；同时，要求全体执法人员要与时俱进，端正执法为民思想，执法与服务相结合，以执法服务于全县经济建设。四是抓执法人员素质培训，提高执法水平。着力提高公务人员依法办事水平，确保法律全面、正确实施。首先是积极安排执法人员参加各类法律法规培训，三月份，有主管法制的副局长、法规科长、执法队长参加了县法制办主办的为期两天的《湖南省规范行政裁量权办法》的专题学习，6月份有主管法制的副局长、法规科长参加了省厅举办的两期农业行政执法培训班，9月份有法规科长等五人参加了县政府举办的为期两天的应对突发事件能力骨干培训班；其次是开展自学与讲学相结合，执法人员平时抽出时间自学；第三是在办理大案要案时全体执法人员在一起讨论分析，达到共同提高，由于全方位抓学习，全体执法人员业务水平得到了较大提高，在今年查办的13 起案件中，无一起行政复议和行政诉讼案件，办案结案率100%。五是抓执法队伍制度和作风建设，规范执法行为。认真推行落实执法“6个不准”，即不准参加可能影响公正执法的宴请，不准在执法时喝酒，不准接受管理相对人贿赂，不准执个人感情法、关系法，不准以收代罚，以罚代刑，不准白条收费、罚款；规范执法行为，要求执法人员持证上岗，做到行为合法，程序合法，文书规范，行政处罚和行政许可严格实行法制机构审查和行政负责人审批；由于抓了执法队伍的制度和作风建设，规范了执法人员执法行为，农业行政执法队伍的整体素质得到了很大的提高。

四、抓农产品质量安全执法工作。2009年望城县农业局专门成立了农产品检测中心。配置工作人员7名，配备了农残速测室，有检测室1间，办公室3间，农残速测等仪器齐全，实验室配备了蔬菜速测所需要的设备，具备了蔬菜农残速测基本条件。有高级农艺师2人，均熟练掌握了蔬菜速检技术，具备了一定的技术力量，以水稻、蔬菜、茶叶、瓜果等主导农产品为重点，积极配合市农业局分类制定通用生产技术规程，为农业标准化生产的全面推广奠定技术基础。按生产技术规程的要求抓好技术培训，有计划地对农产品种植基地和合作经济组织的生产管理者、农技人员进行培训，今年已培训5000人次。按照现代农业的要求，积极开展农业标准化、规模化生产示范。目前长沙斌辉农业科技开发有限公司等9个基地已全面启动标准化生产示范基地创建。积极搞好农业“三品”认证，2009年共完成了无公害农产品认证12个；今年，格塘仙游茶厂已获得有机转换产品认证证书，乌山高桥茶厂、斌辉蔬菜基地已有6个产品申报了绿色食品认证，柯柯土地合作社的5个产品获得了无公害产品认证证书。同时，抓日常检测和例行监测，着力控制农产品农残超标，在完善县农产品检测中心建设的基础上，规划建设乡镇农产品快速质检站，使农产品质检工作延伸到基层、到基地、到企业。今年已在高塘岭、格塘等乡镇的蔬菜基地建立了蔬菜速测机构。以生产基地、批发市场、生鲜超市、农贸市场为重点领域，以蔬菜为重点品种，建立主要品种全面覆盖、重点产品必须检测的例行监测制度，力争超额完成2000批次检测任务，截至8月为止已完成蔬菜抽样检测1442批次，合格率98%以上，努力将农产品农药残留率控制在6%以内，确保上市农产品放心消费。

五、抓农资打假工作。普法是基础，治理是关键，依法治农是一项长期、持久、系统的工程，不是一朝一夕能做好的，因此，望城县农业局农资打假工作坚持“经常抓、抓经常”。从本部门实际出发，围绕中心和全局，进一步规范了工作机制、制度和操作程序，做到了常抓不懈。一是坚持市场巡查，积极开展春季、秋季农资打假专项整治工作，规范农资经营秩序。根据不同季节销售不同农业生产资料的特点，农业执法也相应侧重按照省市农资打假活动要求，有计划、有步骤、有重点的对农资市场开展巡查工作，2至3月以清查种子为主，4至6月以农资、肥料为主，7、8、9月全面清查种子、农资、肥料，市场检查中对合法经营者予以保护，对非法经营者予以打击，对合法生产、经营单位严加控管，对其生产经营产品做到“一看二查”。“一看”证照是否合法，包装、标签、标识是否符合规定；“二查”许可证号，检疫证明编号，登记证明等手续是否齐全，经营手续是否合乎规定，产品是否有假冒、伪劣现象。二是强化市场管理，确保广大农民利益。农业综合执法按照上级农资打假专项治理行动的总体部署，严把生产、流通和使用三个关口，切实实现二个转变。由重点抓案件查处向全程监管和案件查处并重转变；由重点抓打假治劣向抓促进放心农资供应和打假治劣并重转变。在工作中，不徇私情，不分内外单位，一视同仁，只要违法违规，坚决制止、纠正。真正做到了依法行政，有法必依、违法必究。三是加大农业执法力度。严格执法是依法治农的关键，望城县农业局将普法与治理相结合，平时检查和专项整治相结合，不断加强农业行政执法力度。今年以来，对全县14个乡镇的自然村和社区开展了以种子、肥料、农药为主的农资打假保农护农专项整治工作及农业环境巡查工作，取消不合格种子经营门店3家，查处包装、标签不规范杂交稻种子390公斤，未审先推品种3个，抽取种子样品4个，全部合格；检查肥料生产厂家二家，全县抽取磷肥、复合肥20个样次；检查农药除草剂和杀虫剂200个品种2万多件，基本正规，查获违规农药1750件，案值25.8万元.通过打假护农行动共为农民挽回直接经济损失余45.75万元。收缴罚没款4.4 万元，已全部上缴国库。积极倡导在行业内部推行守法经营和质量公开承诺制，严把进货、销售和使用关，进一步将农资市场监管向纵深发展，让市民买到“放心种、放心肥、放心药”。

篇6：农业综合执法先进事迹

坚持法律底线，执法不手软。民以食为天，食以安为先。饲料、兽药是禽类食品安全的始端，把控好饲料、兽药安全，为食用禽类安全保驾护航。每年年初进行饲料、兽药生产、经营企业备案工作；召开饲料、兽药质量安全会议，总结上日常监督检查发现的主要问题，讲解本将要实施的法律法规，展示备案工作的流程和注意事项，发放饲料、兽药生产、经营告知书，签订生产、销售承诺书，现场解答企业代表的疑问。

通过设立本区饲料、兽药企业公共邮箱，实现了无纸化办公，节约、高效、便捷。强化生鲜乳生产、收购、加工全过程、全方位、无缝隙式的监管，督促企业做好自检和送检工作，防止有毒、有害生鲜乳流入市场。

执法有依据，法外不设权。严格执法，是食品安全的“保护伞”，为健康产品筑起“防护墙”。在执法过程中，恪守执法章程和执法程序，处理案件过程中，遵循法律规定的流程。从而实现“双确保”，即确保辖区内不发生兽药、饲料生产、经营领域的食品安全事故，确保不发生兽药、饲料违法案件处理的败诉和撤诉情况。

加强事中事后监管，日常检查不可少。X年到X年，年均共出动检查人员X余人次，平均每年对企业检查X次，共查处饲料、兽药案件X余件，其中，一般程序案件X余件，简易程序案件X余件。对企业原料、半成品和成品进行飞检抽样，X年内，共抽样X余次，抽样范围涵盖了本区内所有企业，产品合格率达X.X%，环比均有所上升。

“人性执法”与“法制执法”相结合，在保证质量的基础上，为企业松绑，鼓励企业进行自主创新，自我改革。在执法工作中，遵循“以说服教育为主，行政处罚为辅”的原则。在日常检查企业时，发现有轻微的安全隐患，企业能立即整改的就立即整改，不能立即整改的限期整改，定期复查。本着“执法＝服务”的工作方法，有效提高了执法水平，树立了良好的执法形象，使执法工作越夯越实，工作机制越转越活。

提高办案水平，增强办案质量。在提高案件办理质量上，定期举行案件评比工作。由各中队（科室）推荐一名执法人员参与评比，采用互评形式，进行打分，并将评比结果在各中队（科室）通报学习。结合在案件评查工作中出现的一些主要问题，以《规范修改稿》的形式印发给执法人员，确保案件文书形式合法，结案准时。

在规范案件文书制作上，制定了相应规范，统一了各文书制作的格式、要求、梳理了办案流程。根据农业行政处罚法及上海市农委法规科的具体要求，结合大队工作实际，从案件审核流程、行政执法案件罚没款（物）审定、结案案件上报汇总和执法文书制作要求等方面进行了详细要求，制定了“X区农业委员会执法大队案件文书制作的规范”。

在严格案件审核过程中，做到每个一般程序案件必须审核，方能流转。秉持着高效率、重质量的原则，及时审核、正确流转，对不符合流转条件的案件予以记录，要求补正，严格把好案件质量关，全面提高大队案件办理规范和水平。

在精进业务能力水平上，做到个人学习与组织培训相结合。“学者非必为仕，而仕者必为学。”作为一名执法人员，自动自觉地学习各种与业务相关的法律知识，时刻关注新出台、有变化的法律法规，及时更新自己的知识库。大队方面，则是每年定期邀请老师前来为全体成员进行相关法律业务知识培训。而审理室则根据要求，每年组织一次大队内部的法律知识考核，紧抓学习不放松。

大道至简，有权不任性。恪守“首问责任”。按《一次性告知》的要求，积极向管理相对人解释清楚有关办理的事项、需要补交或携带的材料、以及如何办理等，同时向管理相对人承诺在规定时限内把事情办结。首问人员不回绝，不摇头，积极协助管理相对人办妥相关事宜。坚决杜绝“能为不作为”的现象发生。

积极打造“方便进，笑脸迎，即时办”的工作作风，规范办件程序，简化办事手续，增加透明度，提高服务水平和办事效率。简化行政审批事项程序，明确时限，用权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

遵守“审批流程”。为方便相对人准备材料，了解办事流程，在X农业网上公示了办事指南、相关申请表以及申请所需要的各项条件等，考虑到部分农民上网不方便，办理大厅现场准备了《行政许可告知单》。工作人员严格按照审批流程和相关规定对材料进行审核，杜绝“熟人先办事，朋友好办事”的情况，严格遵守规章制度。