旅游业改革研究论文

关键词： 全域 脱贫 旅游业 攻坚

摘要：随着海南国际旅游岛建设的纵深推进，文化旅游业转型发展日渐迫切。基于海南文化旅游业发展的现状概述，解构分析了新时期海南文化旅游业转型发展的基本取向和重要意义，梳理了新时期海南文化旅游业转型发展的投融资障碍，并形成了若干针对性的改革建议。下面是小编整理的《旅游业改革研究论文(精选3篇)》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

旅游业改革研究论文 篇1：

全域旅游背景下环首都贫困县旅游业的供给侧改革研究①

摘 要：在我国全域旅游大发展及脱贫攻坚的背景下，如何在供给侧改革旅游业，让旅游业高效助力脱贫攻坚，成为时下的热议话题。本文运用PEST分析方法对环首都贫困县涞源县旅游业的发展环境进行剖析，提出涞源县旅游业供给侧改革的创新策略，进而为环首都贫困县改革旅游业提供借鉴。

关键词：全域旅游 供给侧改革 环首都贫困县

1 研究背景

当下，旅游业已成为环首都贫困县经济发展的支柱产业，更是环首都贫困山区县产业扶贫的重要途径。然而环首都贫困县旅游业的供需矛盾突出，低质、单一的旅游产品无法满足游客追求人性化、多元化的消费需求[1]。在旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变、产能过剩的背景下，2017年中央一号文件中明确提出壮大新产业新业态，拓展农業产业链价值链的策略，以促进旅游业供给侧改革。

涞源县区位优势明显，处于京津两小时经济圈内，在京津冀协同发展、国家脱贫攻坚、河北省旅发大会的带动下，涞源县依靠旅游产业每年可带动4万余人就业，创收达1.15亿元。但2016年涞源县仍存在2.35万户5.79万人贫困人口，贫困发生率达20.44%，依旧属于环首都贫困县。在这个大旅游时代、国民休闲时代，如何通过旅游业供给侧改革，让涞源县按期脱贫奔小康，成为本文重点探讨的问题。

2 涞源县区域与旅游业发展概况2.1 区位概况

涞源县是“涞易涞”旅游聚集区重点县，也是保定市10个“对接京津”重点县。涞源县交通便利，地处两省（河北、山西）三市（保定、张家口、大同）交界处，东接涞水、易县，西临山西省灵丘县，南接唐县、顺平、阜平，北与张家口市蔚县接壤。东北距首都北京直线距离160公里，东距天津直线距离210公里，南距石家庄市156公里。张石高速、荣乌高速西段相继通车，建成荣乌高速东段和涞曲两条高速通车后，两小时之内可到达北京、天津、石家庄等周边主要城市。

2.2 气候条件

涞源夏季气候特别凉爽，暑期平均气温仅有21.7℃，比北京、天津、石家庄、保定等平原城市低约5℃，比北戴河、承德低3℃，每年气温超过30℃的天数仅为7天[2]；空气质量良好，是北京周边200公里范围内避暑休闲、宜居宜业条件最好的地区，被誉为“京西夏都·生态涞源”。

2.3 旅游业概况

涞源县旅游资源丰富而独特，在京津冀区域中优势突出，是河北省环京津休闲旅游产业带19个重点县之一，是国家旅游局公布的首批262家“国家全域旅游示范区”之一。自然、人文、历史等旅游资源景观景点有218个，有“北方第一奇山”白石山，另有十瀑峡、森林公园、空中草原、阁院寺和“北海第一泉”国家级城市湿地公园和丰富的红色旅游资源等。

涞源县现正建设白石山温泉度假区、白石山大剧院，与北京传媒公司共同筹划音乐节，打造以“健康养生”为主题，以“乡村游”为载体，以“登药山、赏药花、吃药膳、品药茶”为内容的健康养生休闲乡村旅游目的地。仅仅在2016年“五一”小长假期间，涞源县各大景区就接待游客6.54万人次，其中白石山景区接待游客5.1万人次，景区综合收入达708万元，与2015年同期相比增长10%。

3 涞源县旅游业的PEST分析

3.1 政治环境

（1）河北省旅游大发展的契机

2016年9月首届河北省旅游产业发展大会“京西百渡休闲度假区”隆重举行，涞源县为会议举办地“涞易涞”之一。大会围绕“新景区、新业态、新未来”的主题，叫响“京畿福地·乐享河北”旅游品牌，全力打造“京西百渡休闲度假区”，推动全域旅游和产业融合发展。涞源县以举办旅发大会为契机，实施“旅游立县”战略，实施大规划、推进大建设、培育大品牌、开拓大市场，增强核心景区的带动作用，全力打造“京西夏都、生态涞源”，构建涞源全域旅游新格局。

（2）京津冀协同发展带来的机遇

涞源县紧紧围绕“旅游立县”总战略，建设“京津西部太行山生态支撑区”、“京西百渡休闲旅游度假区”，重点发展全域旅游，以旅游休闲、会展文化、会议培训、养老服务、商务服务为主导的消费性服务业，打造观光、度假、休闲、乡村和特色旅游相结合的综合旅游产品体系，完善配套设施、提升公共服务水平，全力打造京津冀休闲度假旅游基地，全面发展养老服务，包括夏季托老、休闲养老、全程养老等全方位等多元化项目，实现旅游产业新的飞跃。

（3）国家脱贫奔小康发展机遇

十八大明确提出到2020年国家级贫困县全部摘帽、全面建成小康社会的目标，国家推动扶贫开发的力度越来越大。涞源是国家新十年扶贫开发重点县、燕山—太行山连片特困地区重点县、河北省环首都扶贫攻坚示范区重点县、河北省9大矿产资源县、“中国新能源产业百强县”和“省级循环经济示范县”，涞源县必将成为国家、省、市重点扶持区域之一，政策性红利的全面释放为促进涞源县全域旅游发展提供了难得的机遇。

3.2 经济环境

涞源县域经济持续稳定发展，2015年全县地区生产总值达到71.4亿元，固定资产投资达到68.3亿元，规模以上工业增加值达到30.6亿元，分别比2010年增加58.1%，176.5%，68.8%，年均增速分别达到9.6%、22.6%、11.0%。2013年全部财政收入高达14.9亿元，比2010年增长31%。2014年以来，由于经济下行压力的影响，主要税源大幅减少，全部财政收入出现断崖式下降，2015年完成7.81亿元；社会消费品零售总额达到16.6亿元，同比增长10.2%。

产业结构调整升级，三次产业增加值比由2 010年的5.9∶57.6∶36.5调整为2015年的6.2∶61.2∶32.6。农业综合生产能力有了较大提高，农业产业化率达到42%以上；传统产业改造升级稳步推进，河北涞源经济开发区列入省级开发区；旅游产业发展实现历史性跨越，白石山旅游开发公司组建成立，涞源白石山一跃成为全国5A级景区。

3.3 社会环境

涞源县围绕行业品质提升，积极引导旅游企业提升服务水平、做大做强。同时加快标准星级酒店和星级旅行社建设，打造白石山景区周边10个村的乡村特色民宿群落。已建设完成涞源县旅游咨询服务中心及咨询服务点，构建完善的旅游咨询服务体系。优化了各景区连通道路，升级改造国道207线、张石高速南互通至五间房段、白石山镇至白石山景区东门段（县道下银线）、白石山西门插箭岭至森林公园路、白石山至西门连接线（菜村岗至荆山口路）。开通了景点旅游专线，并完善了景区标识系统。对县城通往主要景区的主干道沿线实施洁化、绿化和美化工程，在县域主要景区内、街道、公园及人员较为集中的聚集区节点上，建设高标准旅游厕所，营造旅游城市氛围。实行美丽乡村建设与乡村旅游相结合，与自然生态、历史文化元素、田园景观、农业特色资源优势结合起来，让美丽乡村成为全域旅游的风景。

3.4 技术环境

涞源县现全面建设网络通信系统，改造升级网络通信基础设施，全面建设网络通信系统，引进移动、电信、联通三大运营商全力参与，增加了千兆、万兆光纤，增强了通讯信号、免费WiFi信号，为旅游提供一流的网络服务。并计划成立智慧旅游产业联盟，通过“智慧旅游在线”营销，推行规模定制化的智慧旅游商业模式，通过采用电子支付、智能手机客服端等信息化手段，降低中间费用，使游客既享受到商家折扣，又可自由定制旅行产品。

4 涞源县旅游业供给侧改革的创新路径

4.1 构建“大旅游”新体系

由“小旅游”向“大旅游”推进，将涞源县打造为功能完整的京津冀旅游目的地，实现景点景区内外一体化。将白石山、仙人峪、空中草原等單一景点景区建设和管理向综合目的地统筹发展转变，从观光休闲旅游向多要素旅游转变。培育旅游市场新主体和消费新热点，由“接待—服务”传统的旅行社组团式旅游时代，转向旅游散客化、个性化、高端化旅游时代。建设智慧旅游服务中心，依托互联网，开展以旅游市场需求为导向的在线旅游创业创新[3]；适应旅游俱乐部、户外俱乐部、自驾游俱乐部、AA制的自组织等旅游新主体，以QQ、微博和微信群等旅游活动介质，推动互联网旅游线上与线下融合发展[4]扩大旅游产业边界，将景点景观旅游产业、生态特色农业产业、地质矿产博物馆文化事业、乡村旅游、民俗文化挖掘发展等产业结合起来，形成全县旅游产业新体系。

4.2 大力发展红色旅游

立足红色旅游资源基础，跨界融合影视等技巧，从文化体验角度，发挥涞源县革命老区红色资源丰富的优势，全力打造涞源“红色旅游”品牌，提高旅游产品的附加值。打造精品红色旅游线路、旅游品牌和旅游新亮点。推进大型实景演出项目建设，并与国内大型影视公司开展合作，建立红色影视拍摄基地，促进红色旅游与影视产业相融合，逐步实现“以旅游促进影视，以影视带动旅游”的目标。拓展旅游文化内涵，深度挖掘涞源古镇、历史名村、长城、寺庙、驿站等地域特色文化，加快打造集文化旅游、生态体验、度假休闲、民俗风情为一体的文化旅游区[5]。

4.3 加快休闲度假区建设

在县城和白石山等自然生态景区周边，规划建设旅游休闲度假区，吸引有实力的开发商投资度假酒店、集散中心、旅游购物等一批重点旅游休闲项目的建设。开发山地、温泉、滑雪、采摘、会展等休闲度假产品，完善旅游产业链条，明确招商方向，严把项目入口关，建立涞源县旅游项目库，利用多种方式强力招商。搭建旅游投融资平台，推进旅游企业集团化发展，做大做强旅游企业。深入拓展商、学、情、奇旅游新要素，开发商务旅游、拓展旅游、情感旅游、新奇体验游等旅游新业态和新产品。高起点建设面向京津的养老服务业，承接京津养老转移，引入京津养老政策，共同打造高品质养老基地，推动旅游产业与京津协同融合发展。

4.4 创新旅游业运行方式

创新乡村旅游、休闲旅游新模式，打造涞源旅游新品牌，树立新形象。创新营销模式，利用新技术、新媒体思维，实施“旅游+互联网”的营销模式，扩展旅游市场深度。重新整合线上线下旅游资源，促进游客多种多样的交易消费，满足游客的个性化、多元化需求。筹办具有涞源县特色的白石山国际旅游文化节，建设白石山智慧旅游小镇。

参考文献

[1] 丁任重，廖瑾.中国旅游业发展中的矛盾及调整思路[J].财经科学，2004（02）.

[2] 邓俊国，李加林，王占利，王克柱.旅游资源多级模糊综合评价探讨——以河北省涞源县为例[J].资源科学，2004（01）.

[3] 高寿华.智慧旅游建设背景下浙江旅游产业转型升级的思考[J].产业与科技论坛，2014（21）.

[4] 林若飞.旅游目的地智慧营销的理论与方法[J].旅游研究， 2014（02）.

[5] 陈文君.论广州历史文化旅游的创新发展[J].广州大学学报（社会科学版），2007（09）.

①基金项目：河北省教育厅人文社会科学研究项目（SQ161103）；河北省社会科学发展研究课题（201604120301）。

作者简介：陈猛超（1991-），男，硕士研究生，主要从事农业经济理论与政策方面的研究。

通讯作者：董谦（1981-），女，副教授，博士，主要从事农业经济理论与政策方面的研究。

作者：陈猛超 董谦 王小云 刘子千 张红勋

旅游业改革研究论文 篇2：

海南文化旅游业转型发展及投融资体制改革研究

摘 要：随着海南国际旅游岛建设的纵深推进，文化旅游业转型发展日渐迫切。基于海南文化旅游业发展的现状概述，解构分析了新时期海南文化旅游业转型发展的基本取向和重要意义，梳理了新时期海南文化旅游业转型发展的投融资障碍，并形成了若干针对性的改革建议。

关键词：文化旅游业 转型发展 投融资体制 改革建议

2009年底海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，为海南提供了良好的战略机遇，极大地促进了海南文化旅游业发展，文化旅游产品日益丰富，文化旅游接待游客数不断增加，市场规模不断扩大，有效提高了海南的知名度、美誉度以及综合竞争力。但随着国际旅游岛建设发展战略的纵深推进，投融资体制顽疾日渐显化，海南文化旅游业发展日趋乏力，转型发展任务迫切而艰巨。

一、海南文化旅游业转型发展的趋向与意义

（一）海南文化旅游业发展的基本现状

建省办特区以来，尤其是2009年底国际旅游岛建设开局以来，海南文化旅游业发展取得了长足的进步。大批文化旅游资源得以开发和利用，很多创意文化旅游项目得以上马，文化旅游产品日渐丰富，文化旅游产业结构得以优化，塑造了母瑞山红色旅游、热带天堂影视文化旅游、呀喏达雨林文化旅游、槟榔谷黎族文化旅游等国内外知名文化旅游品牌产品，大幅提升了海南旅游的知名度、美誉度和竞争力，有力支撑了海南国际旅游岛建设。但观念滞后、体制滞障、政策缺失、规划缺位、管理混乱、技术低下、人才缺乏、资金缺乏等问题，尤其是投融资体制障碍及资金缺乏问题，一直是制约海南文化旅游业更快发展的顽疾。随着国际旅游岛建设的纵深推进，海南文化旅游业转型发展任务迫切而艰巨，亟待梳理海南文化旅游业转型发展的投融资体制障碍，深化投融资领域改革，破解投融资体制滞障，改善文化旅游业发展环境，推进新时期海南文化旅游业转型发展，以助推国际旅游岛建设纵深推进{1}。

（二）海南文化旅游业转型发展的基本取向

1.文化创意型。创意经济时代，创意致胜。文化旅游业发展尤其离不开创意，好的创意犹如点睛之笔，赋予诸多文化旅游资源开发项目勃勃生机和盎然春意，国内外创意致胜的文化旅游企业、项目和品牌不胜枚举。海南虽不乏景点创意型文化旅游企业、项目和品牌，但多数化旅游资源开发、文化旅游项目策划、文化旅游品牌塑造往往流于形式，“见山还是山”，毫无创意，对游客的吸引力较弱。而且较之于海南丰厚的文化底蕴和独特的魅力的特色文化旅游资源，仍极具创意空间和发展潜力。如能适时因地制宜、因势利导就雨林文化、黎苗文化、流放文化、移民文化、海岛文化、边疆文化旅游资源进行创意点睛和综合集成，有望更大程度激活海南独特多元文化旅游资源，一经破土而出，将以其独特的芳香令国内外游客流连忘返。因此，文化创意型是新时期海南文化旅游业转型发展的首要取向，将在一定程度上决定海南文化旅游业的生命力和竞争力{2}。

2.技术创新型。在旅游业发展，尤其是现代旅游业发展中，科学技术往往扮演着愈发重要的角色，能凭借现代高新技术转换或改变传统文化旅游项目、文化旅游产品的“光”、“音”、“色”，“味”等感知因素来再现历史或者通过技术的革新创造出更具有吸引力的文化产品，给游客直接强烈的感官冲击和心理冲击。这种利用高科技术手段“复活”历史，给观众呈现逼真的画面，不仅能强化游客“体验”，更有利于特色文化旅游价值的利用和推广。目前，海南特色雨林文化、黎苗文化、流放文化、移民文化、海岛文化、边疆文化等多元文化旅游资源、文化旅游项目和文化旅游产品的技术水平仍普遍较低，不能充分借助现代技术充分展示、演绎和诠释其深邃内涵与底蕴。因此，技术创新型是新时期海南文化旅游业转型发展的当务之急和重要取向。亟待通过本土性技术创新和外源性技术引进，逐步改造传统文化旅游企业、文化旅游项目和文化旅游产品，强化游客感受，提升游客体验。

3.内涵集约型。文化内涵和底蕴是文化旅游业发展的灵魂所在。能否充分挖掘、展示、演绎和诠释文化旅游资源的文化内涵和底蕴，往往决定文化旅游项目策划或文化旅游产品开发的成败。建省办特区以来，海南文化旅游业整体处于外延、粗放式增长状态，不注重文化旅游资源内涵的深度挖掘和精雕细琢，文化旅游资源开发、文化旅游项目策划和文化旅游产品开发的文化内涵和文化底蕴不足。随着国际旅游岛建设的纵深推进，海南文化旅游业发展将更为迅速，竞争也更为激烈，并将逐步由粗放、外延式发展转变为内涵、集约式发展模式。为此，海南省委省政府相关会议明确指出，要逐步转变文化旅游业发展模式，由粗放型向集约型转变，由外延向内涵型转变。深挖文化旅游资源内涵，增强文化旅游产品文化底蕴，提升旅游业层次和品味，优化文化旅游业结构，提高文化旅游业的整体素质，根本性增强海南文化旅游业的市场竞争力。

4.市场导向型。产业要赢得市场，必须以市场需求为风向标。早期文化旅游的设计往往以资源为导向，只要资源能发展什么就简单地开发什么，片面注重资源优势，忽视市场需求，造成资源的严重浪费。海南省文化旅游要发展就必须做到精确把准市场的“脉搏”，做到“靶向治疗”，要明确目标市场的范围，进行市场细分及定位，了解客源流及其发展的动态，以便科学、合理地进行文化旅游项目的开发，真正做到“精准定位”、“精准开发”、“精准宣传”。目前，海南利用自己独特的文化旅游资源，打造符合市场需求的旅游产品，如黎族文化旅游精品线路，海洋体育文化旅游项目，“三高”乡村旅游精品项目、海南电影公社文化产业园、“环球100”电影主题公园等优秀产品无不着眼于市场，以市场为导向而进行设计、开发。

（三）海南文化旅游业转型发展的重要意义

朝向文化创意型、技术创新型、内涵集约型、市场导向型的转型发展，既是新时期海南国际旅游岛建设纵深推进之所需，也关乎新时期海南文化旅游业能否持续、快速、健康发展。有望更好地保护海南文化旅游资源，大幅提升海南文化旅游业的市场竞争力，促进海南文化旅游业发展，满足社会文化旅游需求，并在一定程度上增强区域文化软实力{2}。

1.提升文化旅游业竞争力。旅游竞争力主要表现在旅游市场的占有率和旅游市场的增长率两个方面。随着海南国际旅游岛建设的推进，海南旅游在国内的旅游市场的占有率名列前茅，然而在国际上排名较低，尤其是近年来，海南旅游市场增长率放缓，原生动力有待优化，新生动力却明显不足。海南文化旅游转型将切实改变这种现状，提升文化旅游业的竞争力。海南文化转型以市场为导向，立足自身优势，优化原生动力，强化新生动力，为海南文化旅游业的发展注入一针“强心剂”，极大地提升了文化旅游业的竞争力。

2.满足社会文化旅游需求。随着社会经济的发展及带薪休假制度的完善，越来越多的人进行旅游活动，且调查结果显示，多数游客希望在“旅途”中能够扩大自己的视野，了解当地的特色文化，获得精神上的满足；且随着时间的推移，我国的旅游消费者也日益成熟，简单的、表面的旅游开发已经满足不了广大游客日益成熟化的旅游需求。海南省文化旅游转型要求提升海南文化旅游开发的层次，注重挖掘文化旅游的内涵，彰显海南的特色文化，打造精品的文化旅游项目或产品，这无疑为广大游客提供一场文化的“盛宴”，让广大游客在文化旅游的空间内遨游，汲取所需的养分，满足社会文化旅游需求。

3.促进文化旅游业发展。海南文化旅游转型发展对文化旅游业现存的问题加以解决，对文化旅游的结构加以优化，转变早期文化旅游粗放的发展模式，注重提升文化旅游开发的空间，丰富文化旅游产业的内涵，增强文化旅游产业的竞争力，提高文化旅游业的市场占有率，推动文化旅游业的发展。

4.保护文化旅游资源。旅游资源是发展旅游经济的核心因素，是发展旅游业的基础。文化旅游资源往往承载着某一地方的历史文化，是历史印记与现代因素的交织。文化旅游资源在被人们开发，为人们提供利用空间的同时也是十分脆弱的，具有不可再生性、不可替代性，一旦破坏就很难恢复。早期，海南过度强调旅游开发，过度依赖旅游资源优势，对旅游资源进行“杀鸡取卵”式开发，只注重文化旅游所带来的经济利益而忽视了文化旅游资源的保护，对旅游资源造成一定的损坏。海南文化旅游转型后提倡开发和保护同步，编制《海南省少数民族旅游文化目录》，设立旅游文化保护专项资金，制定相关政策对已开发的旅游资源进行有效的管理和监督，自觉遵循旅游开发的原则、方针，走集约化的转型之路，坚持经济、环境、资源三者间的有机统一，强化文化旅游资源的保护

5.增强区域文化软实力。海南省文化旅游转型充分利用自身独特的文化优势，对民俗风情、传统节日、历史名城、名人、文物古迹等旅游资源进行深加工，挖掘其文化内涵，突显海南文化特色，让文化产业璀璨夺目，大放光彩。近年来，海南省举办了“天涯国际婚礼节”，“中国海南欢乐节”，“黎族传统节日三月三”，“黎、苗、回少数民族文化展”等文化活动，挖掘本土文化的精髓，提升区域的文化软实力。

二、海南文化旅游业转型发展的投融资障碍

（一）内部障碍

能否获得高额收益是无数投资者最关心的问题。投资者投入资金就是为了获得更大的资本利益，因而在投资前，投资者必然会考虑该旅游企业的能力（研发能力、生产管理能力、营销能力、财务能力，组织管理能力等）及旅游项目是否能助资本升值，获得更大的利益等问题。目前，海南旅游企业存在着规模较小，抵御风险的能力弱，信用缺失、创新能力不足专业人才缺乏、管理水平较低等问题，这些客观存在的问题使无数投资者望而却步{3}。

（二）市场障碍

1.市场体系不健全。资本是文化旅游业转型的关键因素，完善的资本市场体系海南文化旅游业成功转型的先决条件。而当前海南乃至全国的资本市场存在“两多两难”问题，企业多融资难，资金多投资难，高度依赖间接融资体系，金融中介体系标准不统一，风险投资机制不健全，资本市场体系不完善。

2.融资的门槛较高。目前，海南文化旅游企业自身融资方式主要是银行贷款。在这一过程中，信用贷款比率较低，抵押贷款比例较高。由于圈内风险评估、规避、控制系统不健全，信用制度存在漏洞，金融机构为有效规避金融风险和防止不良贷款新增普遍推行抵押担保贷款制度与其他贷款的硬性条件，减少了纯粹信用贷款，这使得海南文化旅游相关企业贷款十分困难，无形中提高了融资的门槛{3}。

（三）环境障碍

1.社会和文化环境障碍。社会和文化环境是指影响海南文化旅游业投融资的社会风俗和习惯、价值观念、文化传统等因素。在中国，由于受传统文化的影响与个人投资能力的限制，我国居民往往把剩余资金投入到银行或保留在手中，而不会进行风险投资，这种传统习惯和理财观念导致部分社会资金无法流转，进一步加剧海南省文化旅游业融资的困难。

2.法律环境障碍。政治和法律环境，是指那些制约和影响海南文化旅游业投融资的政治要素和法律要素。海南关于文化旅游业投融资的法律法规还不完善，法律环境有待优化。首先，国内资本和外来资本，政府资本和私人资本之间的法律地位是不平等的，对于不同来源的资本的权益的保障、进入退出的机制、风险规避机制等方面的法律保障还没有落实到位。法律环境上的漏洞严重阻碍了海南文化旅游业的融资。另外海南省文化旅游相关企业多数为中小型企业，在现实的融资过程中往往处于劣势地位，实现中小企业和国有大型企业的法律地位平等就是实现其融资地位平等，这也是解决海南省文化旅游业融资难的一个方向。

3.经济环境障碍。经济环境是指海南省旅游文化业投融资所面临社会经济状况及国家的宏观经济政策。近年来，虽然海南旅游业发展速度较快，但房地产业发展态势更猛，而两者相差极大的投资回报率，致使文化旅游业投融资较为艰难，因而难以获取优质土地等相关产业资源，这是影响和制约海南文化旅游业转型发展的重要产业滞障和经济环境。

（四）体制障碍

1.资产评估机制不健全。文化旅游业的收益的不确定性及投融资的高风险性导致海南文化旅游业融资困难，这也折射出企业资产或项目评估机制的重要性。目前，文化旅游业没有可以信赖的评估机构，也没有成体系的评估制度。只有文化旅游的资源得到有效、准确的评估，文化旅游项目的收益得到权威的保证，才能吸引更多的投资者。

2.风险分散机制不健全。旅游投融资蕴含了很多的不确定性，而这些不确定性会给旅游投资带来很大的风险性。有效分散投融资的商业风险，解决投资者的后顾之忧，是吸引商家投资的关键所在。而海南文化旅游业投融资风险较高，缺失风险承担、风险规避、风险转移、风险转换、风险对冲、风险补偿、风险控制的风险分散机制，不能有效地保障投资者的权益。

（五）政策障碍

目前，海南已出台了一系列关于支持文化旅游产业发展的文件，但在实践中，文化旅游产业并未成为政策比较优势产业。一方面，政府虽然在政策导向上号召社会资本对旅游文化业给予支持，但并没有从根本上为社会资本注入文化旅游业提供相应的配套政策和实际的保障。另一方面，政府在实行政策优惠时，过度地限制了受惠的主体、受惠的条件、受惠的范围，这就使得文化旅游政策优惠力度受限，大大降低了海南对投资者的吸引力。政策的不完善和一些不确定因素严重阻碍了海南文化旅游业融资。

三、海南文化旅游业转型发展的投融资体制改革建议

（一）创新投融资模式，拓宽投融资渠道

据了解，海南将推广PPP模式列入2015年省委、省政府重点改革事项，省财政厅已出台《关于推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，明确建立PPP投融资相应的工作机制。PPP作为一种新的投融资模式，核心就是在公共服务领域引进市场机制，吸引社会资本参与，从而形成多元化、可持续的资金投入机制，撬动更多社会资本投入公共服务领域，填补海南省经济建设过程中面临的巨大资金缺口和管理能力不足。同时，海南可以通过拓展旅游企业股权融资、项目融资、债券融资，信托融资，重点推进一批优质企业在国内外上市融资，支持企业利用资本市场开展联合等方式来吸取资金。对对符合文化旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，要加大多种形式的融资授信支持，合理确定信贷利率和贷款期限；文化旅游商业性开发景区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务；鼓励中小旅游企业以互动联保方式实现小额融资；支持符合条件的旅游企业发行企业债券、短期融资券和中期票据；积极推进政府、金融机构，旅游企业的业务合作{4}。

（二）建立有文化旅游业投融资基金

旅游投融资风险过高是海南文化旅游转型发展投融资困难的主要原因。建立有效的政府投融资基金制度将能有效的填补市场对未来的不确定性，分散企业的商业风险。在欧美，很多国家为了促进产业投融资顺利进行，都设立了由政府出资并管理的投资基金及融资担保基金。实践证明，设立有效的政府投融资基金制度将能有效解决投融资困难的问题，这无疑会改善海南文化旅游转型发展投融资难的现状。

（三）搭建投融资平台，吸纳社会资本

资金的注入是海南文化转型发展的关键。《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》曾明确表达海南要拓宽投融资金渠道，创新投融资方式，建立完善的海南旅游投融资平台，为各类资金参与海南国际旅游岛开发建设创造条件。海南省政府、旅游局、旅游协会要定期开展招商引资活动，鼓励或邀请有兴趣的企业来我省进行文化旅游项目实地考察；大力宣传海南文化旅游项目的潜力，吸收社会资本；引导或推进企企合作，联动发展；建立、完善多渠道、多层次、多方位的旅游信息服务体系，整合政府、企业、社会的资源，加强三方的交流与合作；搭建金融机构与旅游企业交流平台，提供金融支持，提供相关的投融资服务{5}。

（四）推进配套体系改革，优化体制环境

投融资体制改革关联性强，涉及面广，主体多元，项目多样，是一项极其复杂的体制改革。在实施过程中，为了确保融资体制改革的有效进行往往需要制定一些配套的经济、法律政策。对符合文化旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，要加大多种形式的融资授信支持，合理确定信贷利率和贷款期限；对符合条件的文化旅游的相关主体，尤其是中小企业，可提供贷款优惠政策；对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的文化旅游企业，要给予积极的引导和信贷支持；进一步完善旅游企业融资担保信用增强体系，加强各类信用担保机构对旅游项目和旅游企业的担保力度；积极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，优化信贷环境，增强融资能力{6}。

（五）梳理健全政策体系，打通政策滞障

全面梳理、排查制约、阻碍文化旅游业投融资活动的相关政策，加以适时废止，并结合省情实际，针对新时期海南文化旅游业转型发展的基本取向及其主要投融资障碍，适时制定、出台和实施针对性、有效性全新政策，逐步建立、健全有利于文化旅游业投融资活动的全新、有效政策体系，打通文化旅游业投融活动的政策滞障。

（六）超前调控房地产，优化经济环境

直面房地产业过度膨胀发展的产业现实，谨慎预防本轮房地产业调控的可能影响，全面梳理和盘活、吸收和转化闲置房地产资源，推进文化旅游业与房地产业的关联耦合发展，推进优质资源的有序产业间转移，破解文化旅游业发展的产业滞障，优化文化旅游业转型发展的经济环境。

[基金项目：国家软科学研究计划项目（2012GXS4D096）、2014年海南省社科专项项目（HNSK（ZD）-A1）和国家旅游局青年旅游专家培养项目（TYETP201337）资助。]

注释：

{1}罗良凌，范士陈.海南文化旅游业发展的问题与对策[J].当代经济，2013（24）：96-97

{2}范欣平.海南文化旅游业转型发展初探[J].旅游经济.2014（7）：1-2

{3}李颜，王永挺，尹正江.国际旅游岛建设与海南文化旅游发展[J].旅游经济，2011（6）：2-4

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（作者单位：海南大学计划财务处 海南海口 570228）

[作者简介：宋涛（1972—），女，汉族，吉林长春人，经济学硕士，海南大学计划财务处高级会计师，主要研究领域为财务管理与公司治理。]

（责编：若佳）

作者：宋涛

旅游业改革研究论文 篇3：

供给侧改革下的天水旅游业业态模式创新研究

摘 要：中国旅游业已进入了重大战略调整期，旅游产业的转型升级成为战略调整的重中之重。天水旅游产业的需求与供给矛盾问题突出，缺乏特色的旅游产品不能满足大众对旅游多元化的需求。本文立足于天水旅游业，在供给侧改革下结合自身资源特色，推进产业大融合，发展旅游新业态。

关键词：供给侧改革 天水旅游业 业态创新

1 天水旅游业发展现状

天水市作为甘肃省第二大城市，是中国优秀旅游城市，也是“十三五”期间我省重点打造的东部区域旅游中心城市。近几年，天水市委、市政府充分发挥政府主导作用，把旅游业纳入重点培育、扶植发展产业之一，提出了旅游富市发展战略，并举全市之力，加大财政支持力度，天水旅游业进入了快速发展阶段。2017年， 接待游客3711万人次，实现旅游业总收入212亿元，同比均增长33.5%。

1.1 旅游资源丰富，旅游产业体系逐步成熟

天水的旅游接待人数、旅游综合收入都位居全省前列。目前，天水已形成了天水羲皇故里寻根祭祖圣地、百里石窟艺术走廊、名城古韻、陇上江南、温泉康体休闲度假等多样性产品，谋划并启动了齐寿山中国分水岭地理文化旅游大景区、秦州区曹操堡文化旅游大景区、天星文化旅游产业园等特色项目20余个，全市储备旅游项目110多个，产业要素逐步完善，为构建独具特色的天水旅游产业体系，打下了坚实的物质基础。

1.2 多项政策扶持推动旅游业健康快速发展

天水市人民政府发布的《天水市扶持旅游业发展优惠政策》《天水市旅游局关于对旅行社组团来天水旅游实行奖励和优惠的试行办法》等多项政策的出台对各旅行社有着非常大的吸引力，必将对天水旅游业的快速发展注入强大的动力。

1.3 旅游基础设施逐步改善，旅游服务功能趋于成熟

近年来，全市旅游在紧抓项目建设的同时按照质量品质提升要求，全力推进旅游景区升“A”、旅游饭店增“星”、农家乐服务创“优”、导游增量提质等基础工作。全市景区（点）、道路交通、旅游服务设施、旅游环境等得到了明显的改善。

1.4 加大旅游产业对外宣传促销力度

天水旅游紧紧围绕“华夏文明之源”的主体形象，全力打造“全球华人寻根祭祖圣地——中国天水”的主导品牌，形成了“一县区一品牌”的节庆会展发展格局。不断创新营销方式、优化营销策略，在各个领域开展了多种形式的旅游宣传营销活动， 在中央电视台、中国旅游报、东方之旅、香港《大公报》、环球游报、首都机场LED、《读者》杂志等平台上刊登天水旅游宣传资料，与多个中国优秀旅游城市签订了行动计划。

1.5 旅游与文化、演艺等相关产业融合发展

天水市旅游与文化、演艺等相关产业融合发展成效初显，先后对《伏羲颂》《麦积圣歌》《女娲颂》《邓宝山将军》等地方文化精品剧目进行了策划、精心编排，充分展示和弘扬了天水特色文化、扩大了旅游文化产业辐射带动效应，增强了天水旅游吸引力，提高了天水旅游知名度。

2 供给侧改革下天水旅游业存在的问题

但就目前天水旅游业发展现状而言，旅游供给还存在以下几方面问题。

2.1 旅游供给短缺

尽管近年来天水市旅游业发展己初具规模， 但是当前仍面临着旅游产品供给严重短缺的局面， 旅游业基础设施还不完善。全市旅游供给企业普遍存在“小、散、弱、差”等问题，供给商之间还没有真正形成紧密型的利益共同体，缺乏在国内外市场比较有影响力的大型企业。要实现天水旅游业的转型升级发展， 需要当地政府和旅游供给商的努力， 减少无效和低端旅游产品和旅游供给， 扩大有效和中高端旅游产品和旅游要素供给。

2.2 旅游资源供给区域发展不平衡

除麦积山石窟、伏羲庙是天水旅游地的热点外，其余的旅游资源没有形成专业的旅游路线，旅游资源配套不齐全，仍停留在低层次的旅游观光层面。现有旅游产品结构上比较单一，缺少集观赏性、娱乐性、参与性、知识性于一体的多元交融的旅游精品。

2.3 旅游产品供给缺乏文化特色

天水旅游市场上供给的旅游产品，对地区文化内涵挖掘不深，差异化小、缺乏品牌产品。旅游商品缺乏高端大气的设计，品种少和地方特色不突出，难以满足国内外游客对旅游产品更高层次的需求，致使游客的购物消费难以提高，直接影响旅游收人。

2.4 产业联动供给优势不明显

在旅游资源开发过程中，由于部门利益冲突和无序竞争等原因，全市旅游产业还未形成整体联动竞争优势。另外，企业管理体制和组织形式也比较落后，经营机制不灵活、市场体系不健全，公司化、市场化运作程度较低。

2.5 旅游人才供给相对不足，现代技术应用滞后

天水市旅游人才短缺和从业人员素质不高同时并存，从业人员素质参差不齐，服务质量和经营管理水平不高，缺乏一批懂策划、善管理的高素质旅游专门人才，导致整个旅游服务系统经营管理不善，不能满足天水旅游业快速发展的需要。

3 供给侧改革下天水旅游业业态创新模式

供给侧结构改革下如何把旅游资源优势转化为产业优势、经济优势，提升旅游要素供给水平，就必须大力推动与其他产业大融合，发展旅游新业态。

3.1 旅游+教育

旅游+教育”是包含旅游人才教育培训、研学旅行、拓展训练、社会实践等多个维度的大市场。

目前全市有高等院校5所，其中，省属普通高等师范学院1所（天水师范学院）、高等职业技术学院3所（甘肃林业职业技术学院、甘肃工业职业技术学院、甘肃机电职业技术学院），市属成人高等教育学校1所（甘肃电大天水分校）；其中培养高等旅游应用型人才院校两所，为天水及全省旅游发展输送了大批专业人才。但还需加大教育投资力度，与企业、行业深度联合办学满足市场需求。

教育与旅游的深度结合需要政府主管部门从政策、工作、制度层面提供保障，把各项鼓励政策落到实处，吸引更多高水平的目的地开展教育旅游。另外应更关注旅游教育的主题性，拿出更多高质量的产品供青少年选择。

开发天水历史博物馆、南北宅子等爱国主义教育基地旅游，开发邓宝珊将军纪念馆、甘谷红军长征纪念馆、天水大革命历史纪念馆等红色旅游资源的红色教育旅游；开展培养学生吃苦精神的营地拉练教育旅游；开展保护自然环境行动、热爱家乡的社会实践教育旅游等，由专做教育旅游的旅行社来规划行程，让青少年在观光游览中学习和体验。

3.2 旅游+工业

坚持旅游与工业互动发展，深度打造工业体验游。开发以天水星火机床产业园、长城电工电器产业园、华天电子科技园、天水华圆制药设备科技、天水二一三电器有限公司等工业观光旅游。在工业企业开展工业旅游，对企业和城市都有很大的好处，除了企业得到的门票、销售和宣传等收入，对拉动天水的旅游消费也具有较大的促进作用，交通、住宿和餐饮等都能得到较大的助力。

3.3 旅游+农业

农业旅游是发展空间广泛、最大化产生农业附加值的一种新型产业。可发挥休闲、观光、度假、教育等多项功能。打造天水农业高新科技示范园、皂角苹果研究基地、甘肃天水伟业生态观光园等生态农业观光旅游；打造洛门镇、滩歌镇、陇城镇、马鹿镇、红堡镇、温泉村等乡村古镇旅游；打造麦积镇农家乐、花牛镇高家湾农家乐休闲体验旅游。对农产品进行深加工，生产富有地方特色的农业旅游商品。

3.4 旅游+林业

天水森林面积达到769.5万亩，森林覆盖率提高到35.9%，超出了全国20.36%，全省11.28%的平均水平。有2处国家森林公园，8处省级森林公园，4个省级自然保护区，以及多处风景秀丽的旅游林，其中麥积山风景名胜区为国家5A级景区。贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥森林资源优势，打造集养生休闲、森林运动、观光游憩等旅游综合体，积极开展自驾车营地、摄影创作基地、生态旅游等活动，创新旅游融合发展模式，助推全域旅游新发展。

3.5 旅游+电子商务

利用物联网、旅游云等新一代信息网络技术，加强旅游与电子商务机构、互联网公司、金融企业合作，探索天水旅游服务预约平台、旅游一卡通等智慧旅游产业化模式，推动线上线下旅游宣传营销，从微信公众平台和旅游资讯网站查询各类优惠折扣信息，在加盟的各类商家享受产品折扣购买，也为旅游管理部门进行大数据统计分析提供重要支撑。

3.6 旅游+体育

深入推进旅游与体育的结合，积极发展体育旅游。天水市依托当地资源环境优势，通过举办国际传统射箭锦标赛，环青海湖国际公路自行车赛天水段，全国山地自行车邀请赛，以及中国龙舟公开赛，全国青少年乒乓球赛等一系列国际国内高规格、影响力大、带动性强的精品体育赛事，在点燃全民健身热情的同时，撬动经济社会转型发展，推动体育与旅游深度融合，促进旅游产业发展。

3.7 旅游+保健

是一种兼顾旅游及健身双重目的的专项特殊旅游模式，可使旅游者在旅游过程中享受健身养生。天水丰富的温泉资源、森林资源，为开展保健旅游提供了良好的条件。如在麦积山风景名胜区天然林区开发保健旅游产品，开展主题踏青活动或天然有氧活动，可建立森林疗养区、森林步道、森林氧吧等。清水温泉、武山温泉、街子温泉水质优良，位置优越，是矿泉疗养、康复、保健、旅游的理想场所。

3.8 旅游+环保

目前环保旅游已成为全球最为流行、最具潜力和发展前景的旅游活动，大力倡导绿色旅游、低碳旅游，有利于提高人们的环保意识，达到有效保护天水生态环境，促进当地经济发展的双重作用。在旅游景区可引进“高科技、低排放、舒适化”的新型旅游车，在一些优美的自然景观区适度地开发建立与环境协调的简易服务设施（如生态厕所、生态垃圾桶、太阳能以及新能源的制冷、保暖以及充电设施、低碳酒店、温室智能餐厅）等。

参考文献

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作者：安乐