成人高等函授教育质量管理的问题与对策论文

关键词： 成人

成人高等函授教育质量管理的问题与对策论文（共8篇）

篇1：成人高等函授教育质量管理的问题与对策论文

摘要：高等函授教育是我国发展成人高等学历教育的主干形式，在我国构建终身教育体系和全面建设小康社会中担负着重要任务。教学质量是成人高等函授教育的核心问题。本文结合自己在函授教学中的调查，简略分析了教学质量管理中存在的问题，并提出相应的对策。

关键词：函授教育；教学质量；问题；对策

党的十一届三中全会以来，我国的成人高等函授教育得到了长足的发展，办学规模不断扩大，管理机制日趋完善，教育质量不断提高。成人高等函授教育与其他高等教育，优势互补，协调发展，共同构成我国完整的高等教育体系。在建立终身教育体系和学习型社会的过程中，成人高等函授教育以其灵活性、开放性、适应性和针对性的办学特色和优势，发挥着不可替代的作用。但我们也应该看到，成人高等函授教育在面临机遇的同时，也遇到了许多新的问题和挑战。函授教育以自学为主、面授为辅；函授学生大多分散在各个学习；函授学生中在职从业人员占相当大的比例，他们一般都存在工学矛盾，函授教育这些特点使其教学管理工作比其他形式的教育（如全日制脱产、夜大学、周末班等）显得更为重要，管理的难度也更大。本文通过对成人函授教育质量管理中的几个核心问题进行分析，并针对这些问题提出相应的对策。

一、成人函授教育质量管理中存在的问题

（一）办学指导思想不够端正，忽视成人函授教育的重要性

当前大部分高校的成人函授机构在举办成人函授教育过程中出现了一些偏差，严重影响了成人函授教育的发展。

一是函授办学机构办学目的商业化。从本质上讲，教育的功能是教书育人而不应该是以营利为目的，更不能完全的市场化。但目前事实恰恰相反，函授教育办学目的的商业化倾向越来越明显，甚至有的高校举办函授教育的主要目的已经定位在追求经济效益层面，承担函授教育的高校已成为创收的经济实体。很多高校对成人函授教育实行经济承包管理，给定经济指标，在一定程度上把成人函授教育给功利化了。

二是办学的高校把精力更多地放在普通高等教育上，而对成人函授教育没有表现出足够的重视。某些高校举办函授教育的目的出现严重的偏差，他们把成人函授教育作为学校创收、改善普通高等教育教学条件和提高学校教师待遇的途径。为了追逐经济利益的最大化，一些函授点盲目大规模招生，而对函授教育质量的管理和建设问题却被忽视了，许多拥有函授点的高校甚至没有把函授教育质量工作列人学校质量建设的日程表之中，对于函授点存在的问题也很少帮助解决。当学校资源相对短缺时，首先让路的就是成人函授教育，函授教育变成是高校教育工作的附庸没有加以扶持。一些函授点教学条件简陋，教学投入不足，教学管理混乱，对教师队伍、科研队伍和管理队伍建设不重视，办学院校也很少对函授点进行检查与监督。在这些负面因素影响下，成人函授教育的水平自然是难以得到提高。

（二）教师队伍、管理队伍相对不稳定，整体素质不高

函授教育的对象有其自身的特殊性，他们大多是在职人员，有一定的社会工作经验，年龄比普通高校的学生偏大，也有一部分人已婚并有子女，绝大部分学生的学习动机明确而强烈。这些特征决定了他们的学习方式、学习内容和学习过程的特殊性。这些特殊性给函授教育教师和管理人员的建设也提出了更高的要求。而目前，我国函授教育的教师和管理队伍相对来说整体素质不高，相对稳定性差。主要表现在以下几个方面：

（1）在诸多拥有函授点的高校中，有专门从事函授教育的专职教师的学校并不多，他们大部分教师主要是靠本校内全日制师资的支持，任课老师都是从各院直接聘请。他们缺乏对成人函授教育学生学习特点的了解和研究，在教学方法上照抄照搬普通高等教育的教学内容和方法，致使教学缺少针对性和科学性，教学效果欠佳。此外，还有一部分教师是临时聘请的兼职教师，这些教师的流动性较强，缺乏稳定，在教学过程中缺乏连贯性，也难以从整体上保证教学质量。

（2）许多高校对成人教育的管理队伍在任职条件上缺乏严格的准人制度，许多成人教学点成了闲置人员的安置处。教学点内部大部分管理人员学历不高，并且多数人缺乏相应的教育管理知识和对成人函授教育清晰的认识，而高校自身也很少花费力量对这些人员进行函授教育的管理培训。

（三）招生制度不完善，生源质量下滑

高等函授教育的人学考试是采取全国统一考试的方式，具有严格的入学程序。其考试的内容理论性比较强，而参加函授教育入学考试年龄较大的学员，他们虽说具有一定的工作经验或实践能力，但对于成人函授教育的入学考试还是只懂对照考试大纲复习，显得有些力不从心。尤其是函授专科升本科又要考英语，对在职人员来说更是沉重的负担。从报考和录取的实际情况来看，存在招生专业太集中和大批学生跨专业报考的现象。由于跨专业报考的学生缺少对口专业基础知识，当他们被录取后必然会对教学的组织工作带来困难，从而影响函授教学质量的提高。同时，根据近几年来函授生录取的情况，大部分函授生的年龄都较低，这些考生的成绩左右了录取分数的确定，使得一些年龄较大，又立志参加函授教育学习成才的人拒之门外。

（四）教学计划滞后，教材普教化

现阶段我国教育部还没有制定统一的函授教学计划和课程设置。这使得举办成人教育的学校各自为政，主观随意性大，课程设计和安排具有随意性和盲目性，因师而异的现象比较普遍。许多函授学校的教学计划的课程结构、课程内容、课程时数比例等方面科学性比较低，没有能体现函授教育的特点，学员毕业后普遍感到对社会的适应能力过低，很难适应社会和经济的发展。其次是教材内容陈旧，部分教学计划几年甚至若干年不变，不能及时向函授生传授最新的知识和技能，难以实现函授教育的人才培养规格，严重影响了学生学习的积极性和主动性。在函授教育的过程中，学员对教材的依赖性很大。他们是业余时间，分散在各地通过自学获得知识的，所以函授教育的教材建设要有自己的特色。可一直以来，函授教育所用的教材绝大部分是采用普通高等教育的教材，没有形成独立的函授教材体系，函授教材只是在普通高校教材基础上对内容做一些适当的删减或变更，且大多数教材本子厚，概念抽象，不易理解，与成人教育的要求及特点相差甚远。

（五）教学过程管理松懈，质量评估体系不规范

在实际的教学管理中，许多高校对成人高等教育教学的过程管理比较松懈，对于远距离教学的函授教育的教学过程管理更是少之又少。主要表现在：

（1）教学上针对性不强。忽视函授学员年龄大小不一，文化基础参差不齐的特点，有的学校过多强调专业要求，有的则降低标准甚至是敷衍了事。

（2）教学过程中学员的主动性没有发挥的机会。函授教育大多采取集中授课的形式，以课堂教学为主要教学形式，注重注入式教学方法，满堂灌，缺少师生互动。教师仅是照本宣科，学员仅是听、记、背、考；学员在学习的过程中所做的也仅是将现成的书本知识原封不动地放入自己的大脑。

（3）重专业理论，轻职业技能。普通高校函授教育基本上是以讲授教材上的理论知识为主。由于很少实施职业技能训练，理论和实践脱节，学员普遍感到所学知识在实际工作中用处不大。

（4）教学缺乏严格的管理制度，敷衍情况严重。有些学校存在“一教就考”“一考就忘”的现象，短短几天，讲完一门考一门，学生考完就把这门课程的内容抛到脑后。

（5）对于成人函授教育质量的评估也一直是不规范的。函授教育是一种独立形态的教育形式，应该拥有一整套适合自身发展特点和规律的质量评价体系。但目前我们国家还没有对成人高等教育的质量检查与评估制定一套完整的体系，而函授教育的办学主体也缺乏科学评估检测体系，使函授教育教学质量的状况得不到及时评价，因而其教育质量很难做出公正、客观的评价。

二、提高函授教育教学质置的对策

（一）国家应尽快立法，确保成人教育的社会地位

在提倡终身学习、构建学习型社会的今天，作为终身教育一部分的成人教育愈显出它的重要性。然而到目前为止，我国始终没有一部专门的成人教育法规，致使成人教育得不到应有的重视，迫切需要出台一部《成人教育法》，以保证成人教育的社会地位和作用，推进成人教育事业的发展，并以法律来规范成人教育的办学全过程，由此，成人高等教育的教育和教学质量才有可能真正得到保证。

（二）提高师资队伍整体素质

教师是育人兴校的第一要素，没有教师的质量就没有教育的质量。首先，把好教师聘任关，既要从普通高校聘请有经验的、了解成教生特点的优秀教师来给函授生上课，还要敢于从生产第一线聘请有理论基础的高级技术人员、管理人员来学校任教，函授生大多属于在职生，他们要掌握的是实用性、实践性比较强的知识，学习的动力来自于工作中的实际问题，学习的特点是学以致用，讲求知识的时效性，因此，专兼职教师应该根据学生的实际情况，真正做到因材施教。其次，注重教师之间的经验交流与沟通，要有规律地举办教师教学经验交流会，并对好的教学经验加以推广应用，以提高整体教学质量。再次，加强教师培训，鼓励函授教师攻读硕士、博士学位和参加科研活动，不断提高专业理论水平和实践能力。

（三）改革课程体系，更新教学内容

课程问题是教育改革和发展中的核心问题。成人高等教育课程体系的构建必须充分体现成人高等教育的特点，符合成人的个性特征，具有开放性、探究性、个别性、实用性、即时性及综合性，要特别注重实践活动，重经验、重能力、重思维、重创造，把握好课程的难度与深度，便于学员自学。同时，为了满足学员多样化的需求与个性化的发展，除了设置必修课外，还应尽可能多地开设真正意义上的选修课。教学内容的选编则应体现学科发展的前沿性，既要符合成教生的个性特点，还要适合社会发展的需要。

（四）改革教学方法，运用现代教育技术与教学手段

当前，信息技术包括多媒体和网络技术已导致教育思想、观念、模式、方法、手段等发生巨大变化，极大地拓展了教育的时空界限。成人高等教育要从人才所需的岗位知识与能力人手，充分利用以计算机、多媒体、网络、可视电话等为代表的现代教学手段，方便学生适时学习。师生通过网上教学，运用实时、非实时交互手段，实施远程教学和交流；充分利用教学资源，实现资源共享，提高学员的学习兴趣、效率和能动性，从而根本改变以教师和课堂为中心的传统教学方式，建立以学生和实践为中心的现代教学方式，切实帮助学员掌握坚实的基础理论和系统的专业知识，以适应未来经济建设发展的需要。

（五）加强教学过程管理

首先，合理构建学校成教管理机构，并对教学过程进行全面、宏观调控。这就要求成人教育管理人员必须有较高的管理理念，科学、有效的管理方法。其次，要建立学校成教督导机制，对成教的各项工作进行全方位的监督、指导，以确保教学的各项工作顺利进行。最后，大力宣传考风、考纪，严把考试考核关，考试是检验教师教学质量、学员学习效果的有效途径，对教师、学员有一定的激励作用，只有严格考试制度才能保证学员间的公平竞争，有利于调动学员的学习积极性。

（六）改善学校办学条件

教学各个环节的顺利进行是建立在先进的办学条件基础上的，国家应加大对成人高等教育的资金投人，学校也要加大对成教的支持力度，教育部[20005]年1号文件规定，学校学费收人中用于日常教学的经费不得低于25％，鉴于我国成教几乎没有国家投入，建议此比例可以提高至30％一40％，只有加大投人，现代化的教学手段才有保障。另外也要提高成教教师的待遇，并将他们的教学课时、教学成绩纳入年底的考评考核，在工资、福利、待遇等各方面保证与普通高校教师趋同，只有这样他们才能全身心投入教学，为成教事业作出贡献。

（七）考试方式多样化

改变传统单一的闭卷考试形式，成教生的特点灵活采用开卷、闭卷、实地调查、论文撰写等多种考试方式；考试内容以理解应用为主，强调记忆的知识为辅，科学、合理地编写考题；改变传统的教考合一的局面，实行“教、考、改”三方分离，这样可以有效地抑制学与教以外的事情干扰教学过程，对学与教双方能够起到“无须扬鞭自奋蹄”的效果，有利于调动教师教学的积极性和学生学习的积极性，有利于客观评价教学水平，树立良好的教风和学风，促进成人高等教育教学质量的提高。

（八）逐步将学分制引人成教教学管理

当前函授生的出勤率比较低，虽然原因是多方面的，但其主要原因是工学矛盾突出。大多数学员确实想学点实用知识，解决工作中的实际问题，可在竞争激烈的形势下，长时间离岗就可能失业，于是他们只能选择逃课。针对学员的这种情况，函授教育可以尝试将学分制引入教学管理，以学分制代替学年制、以指导性教学代替指令性教学、以弹性计划代替刚性计划。学分制还可以改变以教师和课堂为中心的学习模式，在学分制管理的条件下。学生可变被动接受知识为主动学习、变要我学为我要学习，对在职参加学习的学生，可根据单位和工作的情况。规划学分和学习；也可以“选课程、选教师、选进度”，做到工作、学习两不误。对学校来讲，可稳定生源和更多地服务学生学习。对基础好、学习时间充裕的学生，只要修满学校要求的学分就可提前毕业；对于基础不太扎实、工学矛盾比较突出的学员可适当推迟毕业，直到修满学分为止。

篇2：成人高等函授教育质量管理的问题与对策论文

浅析成人高等教育发展的问题及对策

成人高等教育是终身教育的的重要组成部分,在“学习化社会”里,成人高等教育面临着机遇和来自各方的严峻挑战.目前,我国的`成人高等教育出现了一个矛盾的现象:一方面是人们极其旺盛的学习需求;另一方面,目前教育发展又不能够完全适应和满足这种需求.分析我国成人高等教育中存在的问题,找寻其中的深层原因,能为有效解决这类矛盾提供思路与对策.

作 者：庄凯 作者单位：江西财经大学MBA学院 江西南昌 330013刊 名：江西教育科研 PKU英文刊名：JIANGXI EDUCATIONAL RESEARCH年，卷(期)：“”(10)分类号：G72关键词：高等教育 成人 开放式教育 教学改革

篇3：成人高等教育教学管理问题与对策

一、成人高等教育的管理模式

成人高等教育是指对成年人进行的区别于普通高等院校的教育, 是属于国民教育。我国现在成人高等教育的管理模式主要是依照普通高等院校的教学管理模式, 没有根据自己的实际情况出发, 没有突显出成人的特点。成人高等教育与普通高等院校一样, 只注重对学生进行知识的传授, 教师进行“死”教学, 学生“死”读书, 然后进行呆板的考试。这样的教学模式并不能满足接受成人教育的学生, 这些学生主要是学习实践能力, 学习如何提高自己的创新意识, 严重挫伤了学生的学习积极性, 也阻碍了成人高等教育的发展。

二、成人高等教育教学管理中存在的问题

1.管理机制问题

成人高等教育学院设置的专业和课程无法培养出社会复合型的人才。社会的发展, 技术的不断更新使广大劳动者需要学习新的技能, 在一定程度上需要进学校进行再教育, 这就为成人高等教育创造了机遇。但是成人高等教育院校完全脱离实际, 不会根据社会的需要来调整专业设置, 无法适应人们的需求, 自然也就无法为社会培养复合型人才。

2.学生生源问题

学生生源问题主要体现在学生的整体质量下降。这是因为现在大多数学校都在将进行降分扩招, 以保证自己的学生生源数量。这种保量而不注重保质的行为, 就会让那些学习能力弱的学生也能够进入普通高等院校接受教育。这种情况使成人高等教育学校一再降低录取分数线, 生源质量越来越差。

3.学生问题

现在社会上高学历的人越来越多, 低学历的人无法找到好的工作, 就使这些低学历的人不得不接受成人高等教育, 这样的学生缺乏自主学习意识, 不会主动积极地学习, 也就严重影响了他们的毕业率。

4.教师问题

在成人高等教育学校中, 教师问题主要体现在教师没有将自己的所有精力和时间投入到教育中。教师是成人高等教育工作的主体, 是学生接受教育最直接的传授者。但是大多数的教师在教学的同时, 还要进行科研工作, 这样就使教师的精力无法集中, 而且容易疲劳, 影响教学质量。

5.教学管理手段的问题

教学管理手段存在的问题主要从以下几点出发。 (1) 大多数的普通高校在处理普通高校教育和成人高等教育时, 总是将前者放在主要位置, 学校大部分的经费都投入到了普通教育教学管理中了, 成人高等教育的经费投入却很少。 (2) 成人高等教育的管理者的管理观念落后, 在日常管理中都是采用传统的管理手段, 而信息化管理手段却很少。 (3) 大多数成人高校的信息化管理人员的技术水平不高, 无法正确快速的进行信息处理。 (4) 大多数成人高等教育机构不注重信息化管理手段, 技术含量低, 软件开发程度不高。

三、提高成人高等教育教学管理的对策

1.完善成人高等教育的课程设置

根据社会实际和学生需求来对成人高等教育的课程进行调整设置, 确定以提高学生的就业能力和提高国民素质为课程目标, 课程开展的方向要与终身教育、素质教育、知识经济教育相融合, 加强学生的社会实践, 培养出综合素质高的复合型人才。

2.加强对学生的政治思想的教育

虽然由于学生生源问题, 导致成人高等教育招进来的学生的整体素质不高, 但是可以加强对其后期的培养。要对这些学生进行政治思想教育, 让他们能够端正学习态度, 提高学习积极性, 树立学习信心, 提高自身的学习能力。

3.建设一支适合成人高等教育的专业化教师队伍

成人高等教育有着与普通高等教育不同的特征, 成人教育有着成人性、职业性、业余性, 所以对于教师的要求也不同, 进行成人教育的教师必须要比普通高校的教师要更具专业化素质。 (1) 成人教育教师在对学生的教育时, 应该注重培养学生的自学能力, 让学生可以自行学习自己专业的知识和技术。 (2) 教师与学生之间应该加强学生交流, 将自己的理论与学生的实践相结合, 让学生对学习更加感兴趣, 可以学到更多的东西。 (3) 教师在教学过程中, 要利用最新的教学技术设备, 转变古板教学模式, 采取适应学生需求的教学模式, 提高教学资源的利用率, 让成人高等教育能够培养出更多的社会人才。

4.利用最新的教学管理手段加强对成人高等教育教学管理

成人高等教育在教学过程中可以利用计算机技术形成网络和多媒体教学环境, 运用启发式教学方式, 并根据教育改革来优化教学内容, 改变传统的考试制度, 采取客观的考试和评价方式, 让学生可以认识到自己的优势和不足, 进一步的加强学习, 提高自己的综合实力, 让自己能够更好的就业。

四、结语

成人高等教育也是培养社会人才的一个重要基地, 是人们接受再教育的重要场所, 国家应该加强对成人高等教育的重视, 加大财政支持, 让成人高等教育机构可以有足够的资金来加强信息化管理技术, 解决学生生源和教师问题。机构自身也要加强对成人高等教育的重视, 加强对成人教育教学管理, 解决管理问题, 让学生在这里可以得到更好的教育, 培养出更多的人才, 进一步促进社会的发展。

参考文献

[1]李颂文.成人高等教育教学管理面临的问题与对策建议[J].广东工业大学学报, 2011, (9) .

[2]陈虹.成人高等教育教学管理模式改革的思考[J].昆明理工大学学报, 2010, (6) .

篇4：成人高等函授教育质量管理的问题与对策论文

关键词：成人高等教育；教育质量；对策研究

中图分类号：G726文献标识码：A

成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分，是不断提高和发展全体国民素质的重要手段和途径，在全民终身教育和终身学习方面起着至关重要的作用。尤其是近几年，成人高等教育得到了长足的发展，取得了很大的成绩。也要看到成人高等教育某些不足之处，因此，需要对成人高等教育质量进行客观的、科学的探讨，对存在的问题找出原因，提出对策，解决问题，从而使成人高等教育在不断改革中健康发展。

一成人高等教育质量的现状

由于成人教育具有终生性、开放性和自主性的学习特点，其形式可以多种多样，其内容可以无所不包。因此，上述的成人高等教育的广泛性使成人高等教育在这些年得到极大的发展。全国大部分普通高校几乎都办有不同层次、不同类别的成人高等教育项目，成人高等教育已成为各普通高校的组成部分。近5年来，更在全国各地陆续产生一批在新时期创立的成人高等学校。可以说，成人高等教育多年所培养出来的人才，在我国社会主义现代化建设中做出了很大的成绩和贡献。但是，成人高等教育在迅速发展的同时，由于一些客观原因，也存在一些问题，主要表现在以下几部分：

(一)管理观念存在相对滞后性

长期以来，高等教育形成的格局是重视研究生的发展，重视本科生的教育，认为研究生教育是标志着高校的水平，本科生教育是高校的主体，是高等教育的基础，忽略了成人高等教育在现代化经济发展时期的重要地位，没有把成人高等教育真正视为社会人的继续再教育。即使开设了成人高等教育项目，也是以集权式的管理为手段，通过大纲、计划、教材、统考等手段制造“标准件”，严重地限制了学习者自我潜能的充分发展，同时把成人高等教育搞成十足的“应试教育”，不利于学习者综合素质和社会适应能力的提高。

(二)教学模式传统，教学方法单一

成人高等教学目标、教学计划、课程设置、教材内容，多年来变化不是很深刻，大体上没有脱离普通高等教育的窠臼。所制定的教学计划和课程设置，大多是“以学科为中心”的課程而不是“以学生发展为中心”的课程，其内容是专家编写的而不是师生在交往过程中共同建构的，课程的目的是理解前人所发现的知识而不是让学生去发现前人尚未发现的奥秘，它没有很好体现时代对素质、对能力、对创新精神的要求。

(三)师资力量相对不足

首先，从体制上讲高校缺少长期稳定的从事成人教育的专门力量，很少充实到成人学历教育队伍中。其次，学校管理人员缺少必要的学习考察与培训等。因此在教学与管理方面，只能在原有的模式上“守成”，而得不到必要的“充电”。

(四)成人大学生学习热情不高

成人大学生的学习动力不足，虽然他们学习目的明确，但学习目标不高，没有树立终身学习的理念，功利色彩较浓厚。

二成人高等教育质量问题的成因

(一)办学主导思想不端正

当前，成人高等教育领域日益激烈的生源竞争，归根结底表现为人才培养质量的竞争，优胜劣汰是不可抗拒的规律。但也有的办学单位不顾自身办学条件，不顾教学质量，几乎以经济效益为创办成人高等教育的唯一目标。一味扩规模、抢生源，甚至于将成人高等教育办成产业化，不断地提高成人高等教育的商品化程度。

(二)管理制度僵化，不符合成人高等教育的特点

我国新时期的成人高等教育始于20世纪70年代末，为了保证学历文凭代表国家教育水平，防止部分办学主体因不善于“自我约束”而乱办学，有关部门出台了一系列管理文件，把函授、夜大等为主要教育形式的成人高等教育统一纳入到高等教育事业计划，办学资格审查，办学规模控制，入学统一考试，统一制验证书等各个环节均实行了集权式的一级管理体制。这些管理措施对于保证成人高等教育的质量是起到积极作用的，但也应该相对地在各成人高校中，因地制宜地开展灵活多样的成人高等教育。同时，随着社会经济的不断发展，继续教育将成为国家教育体系中必不可少的一部分，因此，成人高等教育作为高等教育的重要组成部分，我们也应该不断对成人高等教育管理体制的完善，使这种完善更有利于劳动者的高智能，快更新，有专长，个性化。正因为如此，国家有关部门和各高等院校以及各成人高校要更加重视成人高等教育，改变观念，增加投入。

(三)教学内容普教化，缺乏成人教育特色

成人教育的专业计划大多是普教课程设置方式的沿袭，缺乏成教特色。主要表现在：课程设置比例失调，理论课比重偏大，而对成人学员极为重要的实践课却少得可怜；课程结构调整缺乏灵活性，一个专业教学计划往往许多年不变，对那些与实际需要脱节、与当前经济发展和产业结构不相适应的课程的调整和改革缺乏力度，许多教材内容信息滞后，缺乏时代感，使学员难以获得新的及时的信息以满足自身发展的需要等等。

(四)师资参差不齐，质量高低不一

普通高校成人教育的教师大多为普通全日制教育的师资，其中也不乏责任心强、业务精、能根据成人学习特点讲学的教师。但不可否认，有一些教师的教学效果不能令人满意。有的成教聘任教师，不认真备课，为了应付上课，在课堂上照本宣科，空洞说教；有的办学机构特别是教学点为降低成本，启用中等教育的退休教师或低层次的教师，穷于应付；有的课程由于教师紧缺，就聘请相近专业的教师或社会上没有教学经验的该专业人员现学现卖。凡此种种，在降低教师教学要求，不能充分完成相应教学任务的情况下，往往被教考合一的考核方式所掩盖。

(五)生源质量下降，求知热情偏低

这几年高等教育招生规模不断扩大，导致成人教育生源质量相对下降。首先是入学分数较低，以浙江省2007级成教大学生为例，入学考试数学、语文、英语三科满分为450分，第一专科录取分数线150分，第二专科录取分数线120分，进校后相当一部分学生上课听不懂，跟不上，时间一长便产生畏难情绪。二是一部分成人大学生学习热情不高，动力不足，他们把取得文凭作为学习目的，造成学习目标不高，没有树立终身学习的理念，功利色彩浓厚。另外成人教育受自身师资、设施、实训场地、实践活动安排等的制约，使得成人高等教育滞后于普通高等教育发展，在很大程度上抑制了成人大学生学习的热情和兴趣。三是工学矛盾突出，大多数成人大学生有工作压力、有家庭压力，影响学生到课率，进而影响学生的学习质量。

三提高成人高等教育质量的对策

(一)端正指导思想，强化质量意识

高校各级领导和全体从事成人高等教育工作的

工作者都要进一步端正办学指导思想，强化成人高等教育质量意识。要真正从思想上明确成人高等教育是学校教育事业整体的重要组成部分，成人教育质量与学校整体教育质量密不可分，牢固树立人才培养质量是成人高等教育生命线的指导思想。而决不能只看重经济效益，仅仅把它作为学校创收的手段。在研究本校本单位教学工作和人才培养质量问题时，在制定本校本单位提高教学质量和严格质量监控措施时，在调配本校本单位各种教学资源时，都要把成人教育与全日制教育一并加以考虑，统筹兼顾，放在重要的地位。从事成人教育的同志要进一步改进工作作风，牢固树立为学生服务的思想，真抓实干，严格管理，认真落实教学质量管理的各项制度和措施，及时掌握和处理教学中出现的各种问题，围绕提高成人教育教学质量做好各项工作。

(二)把握时代脉搏，创新教学内容

在教学内容上要突出技术高、知识新、信息快和应用性强的特点，着眼学生分析问题、解决问题能力的培养。优化课程配置，从课程类型上改革传统的单一学科课程，课程建设要不断吸取现代课程理论的新概念。由于历史原因，我国高等教育课程大都以学科课程一统天下，这种模式对于培养学术型、尖端型人才，功效显著。但成人高等教育是以提高在职在岗人员的理论素质和职业技能为主要目的，其课程要满足社会需求，强调实践特色，所以成人教育要改革单一学科课程构成，建立多种课程模式，以适应新形势。教学计划要保持特色、突出重点。一是要保持专业特色，明确主干课程和主要学科基础，尽量做到少而精，避免内容交叉重复。二是以厚基础，宽口径，提高学生综合能力为标准选择课程设置，增强学生的适应性和创造性。三是适当压缩理论课授课学时，增加操作课授课学时，以培养学生动手能力及应用水平。四是规格多样化、能够满足各层次的人才需求。五是教学计划应具有前瞻性及灵活性，注意吸取、借鉴和更新。六是在有条件的情况下，可以推行学分制，使学生根据自身理论基础，有选择地学习。

(三)改革教學方法，提高教学质量

随着教学内容的更新与变革，教学方法的改进也势在必行，主要有以下几个方面：

一是因材施教，按需授课，根据不同层次、不同对象、不同专业要求，本着实用性与针对性相结合的方式讲授不同的内容，避免一刀切。

二是增加实证教学或案例教学，以提高学生学习专业知识的兴趣。可以结合学生所从事职业的实际多方搜集资料，精选精练，丰富教学内容，将理论教学融入实证或案例分析之中，使学生在获取感性认识的基础上增强理论性认识。

三是专题教学与综合教学相结合，有针对性地选择一些热点问题或重点课题结合专业理论进行具体分析，并有步骤地引导、启发学生思维，拓宽学生视野，培养学生良好的学习习惯。

四是在重视资金投入，改善办学条件下，促进教学手段现代化。可以更多地使用多媒体网上教学等远程教育手段，以适应现代化社会快节奏的生活、工作方式的需要。利用多媒体，学生可以随时从计算机网络中调出自已要学的内容，教师从传授知识变为指导学生学习，而学生则由被动听讲变为根据自己的需要主动学习。

五是双向式教学，采用“请进来，走出去”的方式，请专家进校开讲座，把学生带出去学习，如到证券公司实地考察证券的运作，或用网络将课堂与证券市场联接起来，让学生实际操盘。

(四)重视师资建设，严格选聘考核

建立一支数量充足、素质较高且相对稳定的成人教育师资队伍，是保证成人教育教学质量的关键。在全日制办学规模迅速扩大，普通高校师资力量日趋紧张，成人高等教育师资的数量和质量都难以保证的严峻形势下，切实加强对成人教育授课教师的选聘和管理，必须提到更加重要的议事日程。要进一步健全成人教育授课老师选聘和管理制度，严格按规定条件选聘教师，并保持相对稳定。校本部要从维护成人教育办学信誉的高度出发，尽量多派一些优秀的教师上成教讲台。对教学站在当地选派的主讲教师，更要严格把关，决不能降格以求。对担任成人教育教学工作的教师，要严格要求，严格管理，使之增强责任心，做到管教管导，教书育人，为人师表，杜绝各种教学事故和不良现象的发生。要认真组织实施成人高等教育教学质量评价工作，把教师教学质量评价的结果与老师的考核、评先评优、职务评审等工作联系起来，把教师从事成人教育教学工作的业绩与从事普通全日制教学工作的业绩同等看待。

(五)改革考试制度，优化评价体系

篇5：成人高等函授教育质量管理的问题与对策论文

教学质量监控和保障是成人高校教学管理的基本职能之一，是成人高等教育生存和发展的基础。长期以来，我国成人高等教育质量的保障一直是以外部质量监控发展为主，主要方式是教学评估;教育系统内部质量保障缺乏主动性和自觉性，成人教育质量难以有效保障。为全面保证人才培养质量，实现规模：质量、结构、效益协调发展，构建系统的、科学的、有效的教学质量内部保障与外部监控相统一的，以内部文化自觉为主的教育质量保障体系，实施教学质量的全面管理，促进和保障成人教学质量的不断提高，建立有效的教学质量监控与保障体系是成人高校应该共同关注的问题。

一、制约成人高等教育教学质量因素分析

我国的成人高等教育得到了空前的发展，成人高等教育事业为国民素质的提高和学习型社会的构建作出了重大的贡献。但是，成人高等教育的质量却一直不能令人满意，也遭到不少非议。

1.教学过程监控失衡

教学监控往往偏重于课堂教学，而对其他教学环节和教学过程监控不力、检查不到位，忽视了对执行教学大纲、教学内容等方面的监控;对教师教学活动监控较严格，而对学生学习情况的监控较松弛;偏重于对学生知识的考核，而对学生素质和能力的考核缺少规范的制度和办法。教学质量监控体系还不够完善、系统和规范，缺乏全员参与和系统的教学质量管理。

2.教学质量意识淡化

成人高校的教师在教学内容和方法上，大都照搬普通高等教育的现成模式，对成人高教的社会性、职业性、实用性和对象性等特点不能很好地把握，导致教学效果不佳。一些成人高等教育机构由于受到狭隘的、片面的功利主义教育质量观的影响，注重经济效益，而忽略质量管理和教育对象的满意度以及监控评估体系的建立。大多数成人高校的教师都承担了普通高校繁重的教学任务，注意力主要集中在教学工作上，不能够很好探讨成人教育的内在规律，仅仅把成人教学当做一项临时性任务来完成。目前，教学质量管理成了教学管理部门的工作，缺乏从学校发展战略的高度，根据不同层次、不同学科培养目标的要求出发的全面质量管理与监控;只重视学校教学科研人员和课程的质量，忽视学生的整体素质的提升和学术环境与校园文化质量的建设;教学质量监控流于形式，往往停留在表层，使教师和学生对实施教学质量监控缺乏积极性和认同感。

3.教学管理不到位

教学计划的制订、师资队伍建设、课程与教材建设等条件跟不上现实的要求;教学计划的随意性、教学实施的主观性、评价手段的单一性十分明显，理论与实际内容脱节。同时，注重理论传授，忽视了技能培训;注重教师主导，忽视了学生主体;成人高校普遍存在教学管理制度不健全，针对性、操作性不强，没有反馈制约制度，有些制度没有严格执行，听之任之的问题。

4.职责不明确

成教管理部门与各院(系)之间的职能界定不清，职责分工不明，沟通与协调不畅，对学员要求不一致;成教管理部门与教学站点之间，往往受到办学主客体双方主观意愿驱使，有制度但落实不到位。所有这些严重影响了成人高等教育的教学质量。

5.重视外部教学质量监控，忽视内部教学质量监控

对教学监控与评估过程中发现的问题缺乏快速反应、及时反馈、跟踪验证和有效解决的`措施。对发现的教学管理问题往往得不到及时处理和整改，使内部教学质量监控体系的作用流于形式。常常只是发现了问题，但没有解决问题的方法，或者有了解决问题的方法但没有落实到具体的单位和个人，更没有限期整改或整改后检查。

6.成教学生动力不足

成人高等教育的学生，其出发点大多仅仅是“混”得一纸文凭来为其职位的晋升增加筹码，而非真正想从理论上提升自己。一些学生讲的是考试分数、追求的是大学文凭，内在素质提升的动力不足;加上许多单位支持力度不够甚至采取经济手段阻挠学生脱产学习，抑制了学生的积极性。由于思想认识错位、动力不足和工学矛盾，挫伤了学生学习的积极性，降低了教学质量。

上述分析表明，要从根本上解决成人高等教育的教学质量问题，教学管理监督与检查工作应在整个成人教育中处于核心地位。从严格管理的角度看，仅仅靠“人治”不行，还必须建立与外部质量监控相统一的“评教、评学、评管三位一体”内部质量保障体系，横向上建立“教”、“管”、“学”三方监督机制;纵向上建立上级职能部门、学校管理部门、督导小组和教学管理人员的“三方监督机制”，使重视质量成为一种文化自觉，从而达到向管理要效益的目的。

二、建立成人高等教育教学质量监控体系的基本原则

1.科学性原则

由于教学质量监控体系对于教学工作的实施是一种全方位、全程性的质量管理，质量监控体系的建立和运转涉及教学工作的方方面面，并具有鲜明的导向性，这就要求把质量监控体系的建立不仅仅作为一项行政工作看待，而应把它视为一项科学行为。影响教学质量的因素很多，而且其中有一部分是很难用量化指标来衡量。质量监控体系作为一个完整的系统，必须采用系统的分析方法，将监控对象、实施方法、实施机构、参照标准加以整体地分析综合，构成一个封闭而通畅的回路，从而保证质量监控的有效运行。因此，在建立教学质量监控体系的方法上应注重科学性，使定量监控和定性监控互补，并采用多渠道监控的方法。

2.全面性原则

成人高等教育教学质量监控体系的构建必须以“全面”作为指导原则，实行全面质量管理。首先，教学是教育过程的核心任务，也是学校的基本职能之一，影响教学的因素涉及方方面面。因此，在制定教学质量监控方案时，必须对各种要素通盘考虑。其次，教学活动作为一个动态的行为过程，要达到预期的目标，必须对整个行为进行监控，从师生的教、学准备，到实际教学的开展，再到对教学过程的考核等各个环节都必须纳入监控的视野中。再次，影响教学的因素还包括学生以及与教学工作相关的教辅人员和教学管理人员。他们不仅是管理和监控的对象，同时也是实施监控的主体。教师有义务对学生的学习质量进行考核，学生也有权利对教师的教学工作进行正常的测评和评价，教学管理人员在管理相关事务的同时，也成为师生共同评价的对象。

教学质量监控体系的建立和运行，必然使每个部门、每个教师、每个学生的相关情况都置于较为严密的监督和调控之下。如果相应的制度和措施跟不上，有可能出现学校及管理部门的职工不能达成共识。因此，要充分调动全体职工的积极性，重视教学质量，树立没有全面的质量管理就没有整个教学工作水平提高的大局意识，积极参与教学过程的质量管理，严格把好每一道质量关，从而达到最佳的教学效果。

3.可行性原则

可行性原则就是在制定教学质量监控体系的过程中，根据学校的定位和人才培养目标，制定符合成人高等教育特色的质量标准，并依据学校的发展及时调整监控指标体系、监控方法等，使教学质量监控体系具有可行性。既要体现全面监控思想，又要满足经济适用、便于操作的要求，保证体系思路清晰、程序简单、便于组织实施。教学质量监控体系作为保证人才培养质量的一项重要措施，需要引进现代教育思想、教育理念，将理论融于实践中，立足于现实。

三、建立成人高等教育教学质量监控与保障体系构思

1.健全教学管理组织机构

从学校、各(教学点)到中介评价机构，都要对成人高等教育教学质量监控负责。学校要通过专门负责成教的部门，对成教工作作出总的计划和规定，推选教学督导，成立教学管理工作小组，全面负责教学检查、质量评估工作;学校下属各院(系)也要有专门负责成教工作的办公室，来选派成教师资队伍并加以培训以保证其质量，成立专业的教学评估小组严把教学质量关;各(教学点)要有专门的教学管理机构，负责教学质量的评价与反馈。中介评价机构，主要是建立成人高等教育的社会评价机制：如行业之间、办学部门之间的中介评估机构，以及建立新闻媒体对办学机构的监督机制。

2.增强院系教学管理活力

大学要赋予院(系)更多自主权，使其成为成人教育教学管理的中心，促进内部管理体制改革的深化。扩大院(系)教学管理自主权，进一步推动院(系)教学改革。挖掘其教学和科研方面的潜力，增强院(系)管理活力和竞争力，提高教学管理成效。为此，各院(系)要切实履行相应的职责，努力实现自身角色的转变，挖掘教学和科研方面的潜力，增强院系管理的活力和竞争力，最终提升整个学校的教学管理水平。

3.建立多元化的评估体系，完善监控评估制度

目前，我国正处于刚刚步人高等教育大众化时期，有效的质量评估对于我国高等教育健康发展至关重要。从我国高等教育评估形式看，主要是政府主导型评估。应该逐渐建立起政府主管部门、社会中介机构、院校自身、企业、学生等多元评估制度。建立起权威的、公正的、科学和有效的并具有反馈功能的评估体系将是我国今后教学质量保障体系改革的目标和必然选择。

(1)完善教学督导制度

成人高校应成立成人教育教学督导委员会，主要组成人员为从各院(系)一些思想政治素质好、学术水平较高、教学经验丰富、热心教学研究和教学改革、责任心强、坚持原则、办事公道、有较高威信、具有副高以上职称的教师和成人教育管理者。由他们对教学进行随机抽查、听课、座谈，及时把握教学运行动态，发现教学中的问题，并探讨解决方法。

(2)健全教学质量测评制度

提高教学质量，是成人高校的重要任务。而有效的成人教育教学测评工作则是防止、遏制成人教育教学质量滑坡，促进成人教育课程建设，确保成人教育教学质量及办学效益的重要手段。健全成人教育教学质量测评制度，坚持观念创新，确立“以学生为本”的指导思想，坚持方式方法创新，提升测评方法的技术含量。

随着我国高校内部教学测评活动的深入开展，教学质量测评已成为教学质量保障体系的重要组成部分，已成为教学管理的重要环节。借鉴我国高校内部教学测评活动经验，成人教育的教学测评可由学校组织，教学督导全程参与，成教学生直接对教师的教学内容、教学态度、教学方法、教学效果进行评价、打分，其评价结果直接与教师的津贴、评优挂钩。

(3)建立双线听课制度

一条线是组织教学督导员随堂听课，进行教学指导、教学评价，以及听取督导员与教师、学生的意见和建议。检查各教学环节的执行情况、教学管理运行情况等。另一条线是广泛开展院系负责人听课制度，鼓励学校各级领导深入教学第一线，深入课堂，及时了解教学运行情况，通过开展深入教学调查研究，找出教学工作中存在的问题和不足，充分研究论证，为开展教学改革和调整教学工作做前期的准备。

(4)强化评价反馈制度

一是可以实行“成教学生教学信息员”制度。学校可选出一些品学兼优、责任心强的学员担任信息员，收集、反映成教学生对教学工作的意见和建议，并负责宣传学校有关的各项政策和规章制度，做好信息的上传下达：二是毕业生跟踪调查制度。要多方听取学生工作单位以及社会各界对毕业生的评价，建立人才培养的外部评价机制，充分利用座谈、调研等多种方法和手段，倾听他们对人才培养的要求、意见和建议，牢固树立人才培养为地方经济、文化、科技发展服务的指导思想。及时调整教学计划、学科专业结构和人才培养模式等，不断提高教学质量和人才培养质量。

(5)规范评估中介机构

评估中介机构是处于政府、社会和学校这三者之间的组织，具备独立性、公正性、权威性，主要任务是接受政府主管部门的委托，组织实施各类评估活动，设计和制定评估标准和指标体系，制定评估程序与规则，开展评估理论、评估技术和评估方法研究，组织评估专家队伍，实施具体评估业务，面向社会开展评估信息咨询服务，开展对有关高校或某专业的教学质量、社会声誉进行评估。中介评估机构本身不具有法律上的约束力，通过对学校质量的督导、评鉴等行为影响并促进高校的教学质量，给学生、家长、社会提供更多的关于高校质量价值信息，实际上对高校起着间接的制约作用。

4.推行监控评价网络化

由于成人教育具有分散的特点，所以利用先进科学技术的网络化远程教育成为成人教育的发展趋势。那么，对成人高等教育教学质量监控也可以实行网络化。如开发网络化管理软件，建立教学信息收集网络，建立网上师生信箱等，通过网络收集、反馈教学质量信息，可以使信息的收集更加广泛，结果的处理和反馈更加迅速快捷。

5.建立科学的评价标准

篇6：成人高等函授教育质量管理的问题与对策论文

【内容提要】普通高等学校扩招，使我国高等教育跨越式进入了一个新的发展阶段，扩招对成人高等教育而言是机遇也是挑战。我们要理清思路，研究对策，促进成人高等教育的发展。

【摘要题】成人高教

【英文摘要】Enlargingenrollmentinordinaryuniversity&nb

近几年来，普通高校持续扩招，必然对作为高等教育重要组成部分的成人高等教育产生较大影响。面对新形势，我们必须对成人高等教育的办学理念、面临的机遇和挑战进行深刻的思考，研究对策，以促进我国成人高等教育事业的发展，迎接高等教育大众化和学习化社会的到来。

一、高校扩招对成人高等教育的影响

(一)扩招对成人高等教育的发展提供的良好机遇

1.普通高校扩招将有力地推动从业人员接受成人高等教育。我国普通高校开始持续扩招，几个培养周期之后，这些在校生将陆续毕业。目前我国普教本科毕业生一次就业率为85%左右，高职高专毕业生一次就业率不到40%，大学生就业难的状况在短时期内将不会有根本性的转变。这就意味着扩招后有相当一部分大学毕业生将会在一定时期内不能就业，形成人才储备。这批高层次人才的储备，势必对现在的从业人员形成压力，尤其是在劳动人事制度改革深化之后，人才市场逐渐发育成熟，公开招聘，竞争上岗，谋岗就业的压力将会越来越大。高层次人才储备将逐步成为在岗人员强有力的就业竞争对手。面对严峻形势，作为在岗人员，必然会深刻地意识到如何迅速完善与提高自己的适岗生存能力，会更加主动地接受成人高等教育。这就为成人高等教育的发展注入了新的活力。

2.扩招也将会迫使待业、转岗人员接受成人高等教育。普通高校扩招所产生的大量高层次人才储备，对待业、转岗人员的压力加剧，他们的就业、转岗难度将进一步加大。我国目前待业人员的成分比较复杂，其中主要是各类中等教育、高等教育的毕业生和下岗分流人员等。这部分人员企盼就业走上工作岗位的要求十分迫切，愿望十分强烈。但由于高校扩招形成的高层次人才储备，又客观地、不可避免地对他们形成新的更大的压力，成为新的强劲就业竞争对手。为寻求就业的机会，他们将不能不清醒地意识到如何完善与提高自己，以增强就业竞争能力。不满足现有职业岗位的转岗人员要转到新的、自己满意的职业岗位，就必须更加完善、提高自己。而这种完善、提高的过程将是接受包括成人高等教育在内的各种形式的教育过程。而且转到新的职业岗位，可能是转岗者自己所熟悉的，也可能是不熟悉乃至全新的工作，要胜任新的工作，就必须通过包括主动接受成人高等教育在内的学习来实现。这样，成人高等教育将为待业、转岗人员自我完善，实现自己的目标和价值提供可能，他们无疑将为成人高等教育的发展提供市场。

普通高校扩招后所出现的人才储备也将成为成人高等教育发展的潜在生源市场。一方面是大学毕业生暂时没有找到合适的工作岗位，想继续学习、扩大知识，以求提高适应社会的竞争能力，并缓解就业的压力。另一方面是现代社会科技飞速发展，知识的更新不断加快，暂时不能就业的大学毕业生，想顺利就业，必然面临着重新学习和更新知识的任务。再一方面大学毕业生在待业期间，就业市场千变万化，他们谋求到所谓的专业对口的工作岗位决非易事，完全有可能到自己并不适应甚至完全生疏的岗位工作。这就表明，待岗毕业生要顺利就业并适岗，就必须接受再教育，补充新知识和新技能。事实上很多大学毕业生尤其是专科毕业生未雨绸缪，一毕业无论是就业还是待业都又走上了新的学习历程。正是这些原因，待业毕业生群体将成为成人高等教育发展的很大潜在市场。

高校扩招将引发的教育投资热，会在一定程度上拉动成人高等教育的发展。普通高校扩招，使我国高等教育跨越式发展，逐步进入高等教育大众化和学习化社会。由于社会和人民群众对教育的强烈需求，在普通高等教育快速发展的同时，成人高等教育也必将改变国家投资办大学的单一办学体制，形成包括不同办学形式、办学层次和投资主体的成人高等教育多元化办学发展的新格局，为教育消费提供广阔的空间。不论是从业或非从业人员，为了适应社会变化，参与竞争和提升个人价值，他们都会自觉地接受包括成人高等教育在内的各种形式的学习，教育消费包括成人高等教育消费将成为个人消费的重要部分。所有这些，都将会拉动新的成人教育投资，促进成人高等教育的发展。

(二)扩招对成人高等教育的发展提出的.严峻挑战

1.对成人高等教育生源的数量和结构产生重大影响。由于普通高校扩招，高考录取率大幅度提高，使得原先不能上普通高校只能就读成人教育的学生，获得了上普通高校学习的机会;而且未被当年高考录取的应届高中毕业生一部分人会复读重考;部分考生为了保险起见，成人高考和普招高考同时报名，被成招和普招同时录取后，大多放弃成人高校，而选择普通高校，导致成人高校报到率比以往降低。这种生源的转移，使成人高校生源中高中毕业生的比例不断下降。

2.对成人高等教育生源的质量产生较大影响。由于普通高校扩招，普通高中生报考成教的比例将越来越少。而报考成教专科生的主要生源将是技校、中专、高职的毕业生，这些学生有一定的岗位操作技能，但中学文化基础相对较差，甚至有些基础课程根本就没有学过，即使有少数普通高中生报考成教，其学业水平也是可想而知。因此，这些因素都使得成教学生的生源质量和素质比以往下降许多。

3.对成人教育教学资源的挤压。由于普通高校扩招，以前因考不上普通高校而不得不通过成人高等教育学习的部分毕业生，现在却可以就读普通高校，这样势必挤压了成人高等教育的生源空间。一些原来独立设置的成人高校由于被兼并和升格，重组了教学资源，减弱了承担成人教育的任务。普通高校举办成人教育的学校，其成人教育主要依靠本校教学资源，由于普通高校扩招过快，学校教学资源的增长赶不上学生人数的增长，师资队伍、教学设备及实验条件、图书资料、教学场地和食宿条件都很紧张，只能挤占原先用于成教的教学资源。加之普教招生国家教育事业拨款加上学生收费大大高于成人教育学费收入，学校更倾向于多招普教学生。这就使得成人教育不得不给普教扩招让路，有的高校成人教育食宿已迁出校园，到处租赁教学场地，教育教学资源严重被挤占，教学秩序和教育质量很难得到保障。

二、成人高等教育发展的思路和对策

(一)明确成人高等教育的基本内涵和任务

成人教育是由传统的学校教育向终身教育、终身学习发展的一种新型的教育制度，是在传统的学校教育之外，对全体国民的素质进行不断的提高和发展的广泛教育途径，其形式、层次可以多种多样，其内容可以无所不包。成人高教与普通高教是有区别的。首先，教育对象不同。普通高校学生都是从中学直接到大学，是未来的劳动者和“接班人”;成人高校的学生是18岁以上的在岗、转岗、待业人员，是社会的“当班人”。其次，求学目的的差异。普通高校学生是为了就业，求得生存;而成人高校的学生是为了适应生存，提高生存质量。再次，在培养目标上，要求普通高校学生基础扎实，对学科知识有一定的理论性、系统性;成教学生则更突出实用性、针对性、技能性，更注重在岗和转岗技能需求，强调因材施教、按需施教。另外，学习形式不同。普教学生是全日制学习;而成教有函授、夜大、脱产、短训、网络、自考和自学等多种学习形式。在我国普通高校不断扩招、高等教育跨越式发展的形势下，成人高等教育必须根据自身特点，为成人的学习服务，为成人学习者的需要服务，其内涵和任务将由原来的“职前求教”转到“岗位培训”“提高学历”、本科以上“继续教育”上来。

(二)在培养目标上，以“技术教育”为主，注重特色和质量

随着普通高校的扩招，高等教育逐渐由精英教育走向大众化教育，由培养学术型人才转为培养学术型人才、技术型人才并重。并且随着我国社会主义市场经济体制的建立，所有制结构的调整，产业结构的优化，经济增长方式的转变，产业技术结构的升级以及分配结构和分配方式的完善，特别是越来越多的地区第三产业呈现蓬勃发展的态势，劳动力和专门人才结构将不断进行调整。而这些新分化或产生出来的职业岗位，又大都与高新科技应用有关，必须要由相应的高等技术应用型人才来胜任。成人高等教育必须根据教育对象和教育资源的特点和优势，树立市场意识、社会需求意识，以“技术教育”为目标，以“应用”为主旨和特征，基础理论教学以必需够用为度，专业课加强针对性和实用性，大力加强实践教学环节，培养学生的技术应用能力，提高教育质量，以质量和特色求得生存和发展。

(三)在学习形式上，以函授、夜大、半脱产及短期培训为主

普通高校扩招以后，高中毕业生作为成教生源的比例减少，成人教育中“成人不成”“夜大不夜”“函授不函”的现象将逐渐消失，社会从业人员，换岗、待业人员学习提高和知识更新成为成人高等教育的主要任务和教育主体，这些人员为提高自身素质和能力需要进一步学习。面对这些真正的成人学生，由于工作、家庭、年龄的原因，他们很难有大量的脱产学习时间，因此，在学习形式上，主要以函授、夜大、半脱产及短期培训为主，兼顾脱产及其他学习形式。

(四)在培养层次上，稳步发展专科教育，大力发展本科教育，逐步开展本科后继续教育

随着产业结构的调整，人事制度的改革深化，从业人员出现的转岗、待岗，使得他们为适应生存求学深造、提高学历层次比任何时候都更为强烈。近几年的高校扩招，高职每年毕业生近百万，加上成教的脱产、函授、夜大及电大、自考、学历文凭考试等各种途径获得专科毕业证书每年数百万人。这些数以千万计的专科毕业生都有进一步提高学历层次、加深和拓宽知识面、获得新的专业技能的愿望和要求。因此，成人高等教育在培养层次上，应稳步发展专科教育，大力发展专升本、高起本教育，逐步开展本科后继续教育和更新知识和技能的短期培训，把成人教育作为学习化社会终身教育的一种重要形式。

(五)加快教学手段的现代化，积极推进现代化远程教育

为了适应知识经济信息化、快捷化的特点，要充分利用现代的信息传媒技术，以电子技术、多媒体、计算机网络等实现教学手段的现代化。随着信息技术的发展，现代远程教育和网络高等教育将实现跨越时空的教育资源共享，不断扩大社会成员接受教育的机会，并成为成人教育的主要构成部分。

(六)在招生和管理制度上进行改革和创新

高校扩招使得我国高等教育跨越式发展，加快了教育大众化的进程，为教育创新提供了广阔的空间。成人高等教育在招生和管理制度上必须进行改革和创新，才能适应知识经济和学习化社会的要求。具体来讲，要放松招生规模、为学层次和办学形式的限制，根据社会、市场和教育对象的需求，确定招生规模、办学层次和办学形式;在学历教育中要适应降低门槛，普通高考的分数可以作为成人教育录取的依据，构架高中教育和普通高等教育与成人高等教育连接的“立交桥”;取消应届专科毕业生当年不能参加成教专升本的报名考试的阴制;实行学分制和弹性学制，体现以人为本，为各类成人学员提供更为灵活和现实的学习时间和学习空间，构建成人高等教育与学习化社会相适应的终身教育体系。

【参考文献】

[1] 张墨英，华玉英，等.改革成人高等教育推进高等教育大众化[J].教育发展研究，,(1):85-86.

[2] 毛纪登.关于普通高校扩招对成人高教的影响与对策[J].淮海工学院学报，,(9):58-59.

篇7：成人高等函授教育质量管理的问题与对策论文

成人高等教育具有办学机构多样化、学习形式灵活性、教学内容丰富性和高层次性的特点，决定了它在教育中的地位和作用，也决定了必须对其在科学和动态理念指导下实施有效管理。权变理论是动态理念的理论基础，该理论认为，在管理中要根据环境和内外条件随机应变，没有一成不变的管理理论和方法，“权变”即为通权达变、权衡应变、权宜变通。时代的特点决定了成人高等教育的发展具有灵活和动态发展的规律性，因此对其管理必须具有动态的理念，使之跟上发展态势。

一、贯彻动态理念的必然性分析

1、时代发展的需要。

21世纪科技成果层出不穷，推广并应用到实践中，提高了人们的物质与文化生活水平；在信息时代，各种资讯日新月异，要求人们转换思维方式，更新知识结构，保持动态性和灵活性，以适应迅速变迁的社会。因此，对成人高等教育的管理也应该以发展、变化的态度来对待，按照其发展的客观规律办事。

2、成人高等教育发展的客观要求。

成人高等教育以社会经验丰富、独立思考能力强、鲜明的个性的成人为对象，以具备时代性、实效性为教育内容，使用现代化的设备、手段，这都反映了其“变”的特征。权变理论认为，没有一成不变的、普遍适应的、最好的管理理论与方法，极大地解放了人们的管理思想，提倡因人、因事、因时、因地等具体情况灵活管理的主张，因此，对成人高等教育不能局限于以某一固定的僵化模式来进行管理，而应坚持动态的管理理念，运用权变理论来实施有效管理。

二、贯彻动态理念的实践指导意义

1、保证思维动态性。

要保证成人高等教育管理有效性，管理者的权变理论即预测在不同的环境下，何种类型的领导才是有效的。成人高等教育管理者，要有效地对成人高等教育进行管理，达到预期的目标，一是具有变革意识。成人高等教育管理者在确定教学目标、制定教学计划、保证教学质量，以及进行教学行政管理和学生管理方面发挥着至关重要的作用。能否审时度势的估计涉及到成人高等教育各方面的因素，确保教育目的的实现，是管理者是否称职的关键。由于知识经济的不断更新，成人学者不断的社会化，使管理者在管理过程中，不能只局限于一种思维方式、管理模式。相反，应树立变革意识，以动态、发展的战略思维和敏锐的洞察力，找出教育过程中出现的新的问题、探索成人高等教育新的前景，主动地改变原有的、不适应新形势的管理模式、手段、目标，一名合格的管理者应站在时代前沿，时刻保持警惕意识和危机感，不断创新、不怕变革，这样，管理才能真正有效。

2、具备辩证思维。

动态理论的思维方式是辩证的和立体的。它对管理活动的总体考察是以动态的、发展变化的和联系的辩证思维方式进行的，它摒弃了僵化、呆板、孤立的形而上学思维方式。成人高等教育管理者身兼提高全体国民教育质量和综合素质的重任，必须具备科学的辩证思维方式，对成人高等教育管理过程中出现的问题，包括成人教育教师、学员、学习环境等方面出现的新情况进行辩证思考，一分为二。取得成绩时，应考虑管理过程中可能潜在的问题，是否采取其他方式可能取得的成绩会更大；从小问题或不良倾向中找出原因，分析原因，发现新生事物的源头，有助于总结管理中的经验教训，指导今后工作。

3、规划过程柔性化。

世界发达国家对高等教育的规模、程度因政治、经济、文化、教育制度不同，呈现出不均衡性，但一些发达国家高等教育规划中，一些共同趋势对发展中国家有启示，其特点是“柔性化”。实施柔性化原则，是对成人高等教育管理具体实践操作层面的要求。柔性是指动态管理行为所具有的可塑性或环境适应能力。因此，成人高等教育系统是教育系统中占有很大比重的部分，由于大量具有主观能动性的成人的存在，管理者对其进行决策、实施管理时，很难精确预测管理目标的准确性和保证管理的有效实施。

因此，在成人高等教育管理规划、管理过程中必须实施柔性化原则。一要确立现代化管理的柔性机制。在管理时，以科学分析成人高等教育发展的规律和特点，涉及的各种因素变量的因果关系与预测其发展的方向、目标为前提，运用定性与定量分析手段和外推法、直观法、定比法、反馈法等预测方法，来确定适当的管理柔性空间与时间范围，站在可能性的高度，利用对成人高等教育发展有用的诸多可能性，制定一系列有效的战略规划，采取措施，确定最佳的路线或方式取向，确保成人高等教育规划管理的及时、高效性。二要采用机动灵活的方式。制定成人高等教育规划，必须采用机动、灵活的方式，来应付瞬息万变的现代化社会，以应付成人教育办学的方式、手段、主体多样化和阶段的特点，制定中、长期规划，推出短期计划，作为对总体规划的补充与调整。在对新情况进行预测时，应采用现代化高科技手段进行辅助，确保分析结果的精确性和规划的可行性、现实性。

4、管理规范化。

动态的理念保证了成人高等教育管理的灵活性，但在具体实施过程中，如果一味地“变”则会影响管理的持续性；教育过程中的各要素发展必须要有规范性，如果缺乏统一的要求标准，即使规划再精确、再前瞻性，也会由于管理工作不规范、管理制度混乱而导致管理目标的失败。一要建立统一、规范的管理制度。要保证成人高等教育管理的高效性，必须进行规范的管理规章制度，每个层级的管理人员要有明确分工与权责，预防权责不明、越权越位、办事推诿，影响办学和科研质量，造成人、财、物的浪费。二要留有一定的弹性。规章管理制度应留有一定的弹性，以应付突发事件或管理中出现的一些不可控因素，保证管理人员能够灵活、主动地进行创造性地工作。

篇8：成人高等函授教育质量管理的问题与对策论文

一、成人高等教育教材使用中存在的问题

1. 没有根据成人教育的特点来使用教材

一方面, 虽然其学识水平有不小差异, 但都是通过了成人高考的选拔才得以接受成人高等教育的, 所以教材应该达到国家规定的高等教育的规格和水平。另一方面, 接受成人教育的学生大都为在职人员, 具有一定的实践经验, 所以教材应该偏重于实践性和操作性。然而实际的情况却不满足这些特点。

2. 教材选用太随意

由于教师学术观点不同或教材管理人员学术水平的差异等原因, 出现同一门课程因为授课老师不同而选用了不同种类的教材, 造成教材种类繁多理论派系出现差异, 造成地区教育之间的不平衡。

3. 使用的教材老化, 版本更新慢

教材选用版本偏老, 教材更新周期长, 不能反映学科知识的更新, 满足不了成人教学改革的需要。同专业的专科和专升本学生使用的教材混乱。由于知识更新速度越来越快, 教材改版周期越来越短, 尤其是和经济社会发展密切相关的专业, 要求教材内容不断更新。但是有些教师仍沿用多年的资料、教案, 由此选用老教材, 这样不利于学生接触新知识、新观点、新方法、新素材。学生专升本后, 发现有很多课程同大专重复, 并且使用教材几乎一模一样, 没有完全达到在提升学历层次后提高知识水平的目的, 挫伤了学生学习的积极性。

4. 教材管理机制不健全

成人高等教育教材选用一般由任课老师选定, 缺少评价及反馈机制。目前, 大部分成人高等教育教材订购方式是由任课教师确定书名、出版社等, 教材管理人员只是简单地联系新华书店或图书经销商进行订购, 还没有建立健全教材评价选优质量指标体系和实施办法

5. 成人教育无专职教师。

普通高等院校基本上没有专职的成教教师, 一般都是兼职教师, 这些教师的日常教学工作量已超负荷。从这一现状出发发, 大多数院校的相同专业、相同课程一般都沿用日校生教材以便减少教师备课的工作量。由于日校生的教材不适合成人学习, 挫伤了成人学习的积极性和主动性, 影响了成人教育的质量, 制约了普通高校继续教育的事业发展。

二、对高校成教教材管理问题的对策和解决措施

1. 加强教材管理与课程设置和教学计划的联系。

教材管理除选用、征订、采购、调节管理外, 还包括库房管理规范化、自编教材和与教材配套的学习指导书、讲义、教学大纲归类上架以及采用微机管理等。教材管理要以课程设置和教学计划为依据, 选用适合成人教育教学特点的教材, 实现教材管理的规范化和制度化。规范化表现在入库前的管理中建立严格的教材选用计划和征订计划。教材管理人员要积极主动与本校招生部门保持联系, 根据本校近年来成人招生报名情况和成人高考及格率进行科学统计。在此基础上, 根据本校招生部门提供当年的报名人数和招生专业设置、办学层次及班级、招生计划数等来预计新生人数, 并以此作为依据确定教材订购数。

2. 建立合理的书库管理制度

书库管理是成人教育教材管理工作的重要环节。书库管理的优劣, 将直接影响到教材供应和教材管理。建立教材入库手续, 凡入库教材, 均须拆包验收, 并根据实际数量和单价填写入库单。及时进行分类上架, 教材入库后, 必须首先进行分类, 要按年级、按专业按专业、按品种上架。同一门课程, 要区分开本科、专科教材;同一个版本, 要标明价格的不同, 要排列有序, 层次分明, 整齐划一, 使人一目了然。记好书库流水账, 书库管理人员既要根据入库单记好入库账, 又要根据领书单和售书发票记好出库账。每年进行定期盘存, 将书库中书的数量, 价格进行统计, 结果交给采购员, 以便制定采购计划。

3. 加强教材的档案管理

教材档案管理是教材管理部门的原始记录, 除了详细的文字材料外, 还有各种各样的实物 (教材、原始单据、计算机数据盘等) 。加强教材管理的规范化包括资料入库和资料的充分利用两个方面。教材档案需要长期积累而成, 它通过多种方式、多种渠道收集教材样本和对教材管理、教材建设以及教材研究等工作有用的信息资料。建立成人教育教材档案库, 是成教教材管理工作适应教学改革和提高教学质量的需要。教材档案的利用主要在便于任课教师选订教材时查阅教材档案库中所有同类教材样本和出版社新教材的出版信息, 以及师生对教材使用情况的反馈意见。通过对比研究, 选择适合于本校成人教育相关专业特点的高质量教材, 以提高教学质量。

4. 注重培养管理人员的创新能力

材管理创新主要体现在充分利用计算机网络技术和信息技术等手段进行教材管理, 达到管理的有效性, 排除无效管理、重复管理。其主要原则是:教材信息化管理要体现良好的适应性。既要满足目前的教材管理需要, 又要适应将来成人教育发展和教材管理的需要;加快推进成教教材管理手段现代化, 充分利用教育部“中国高校教材图书网”平台, 及时下载、整理与成教教学相关的最新教材和参考书出版信息, 定期发布在学院网页上, 供成教任课教师浏览查阅;建立成教教材管理信息系统, 提供快捷、高效、优质的教材服务。该管理信息系统体系应包括教材选用信息、教材库存信息、教材发放信息、学生教材费用结算信息等。通过教材管理信息系统的建立, 一方面方便教材使用者或使用单位 (如函授站) 和学生个人查询选用所需教材;另一方面使学生的知情权得到了重视和保障。作为成人教育教材管理人员, 努力提高自身素质, 不断总结工作经验, 大胆改革, 勇于创新。要学习和使用现代化管理的科学知识和先进技术, 对教材工作进行了微机管理, 逐步从传统的经验管理型向现代化的科学管理型转变, 从事务型向更高层次的信息型转变, 不断提高成人教育教材管理水平。

成人高等教育是提高我国全民文化水平非常重要的一环, 而教材的选用与管理对成人高等教育质量的影响又是非常大, 所以做好这方面的工作就显得十分重要。根据笔者对成人高等教育教材管理的多年经验, 教材应该走向多渠道经营。同时, 提高教材管理质量的关键在于思想上的改变, 要承认人应该从多角度、多视角出发来认识和理解世界, 而教材管理的本身又是培养人的活动, 因人的存在而更具有复杂性、多样性和差异性。这时候教材应该被理解学习者主动获取信息和自我教育的参考物。在教材管理中也应该体现以人为本, 在教材管理工作中的体现就是以学生为本。

摘要：成人高等教育关系着国家教育事业发展的长远计划。材管理的好坏, 将会直接影响到教学工作的成败。本文针对目前高等教育教材选用进行了一些探讨, 并提出了一些对策和措施。

关键词：高等教育,教材管理,书库管理

参考文献

[1]李普跃.谈高校成人教育教材管理改革[J].中国成人教育, 2005, (11) .

[2]张亿钧.论成人高校的教材管理[J].成人教育, 2003, (07) .