在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会上的报告——彭家瑞

关键词：

在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会上的报告——彭家瑞（共6篇）

篇1：在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会上的报告——彭家瑞

科学跨越 走在前列

为建设繁荣富裕和谐的美好巴州而奋斗

——在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会上的报告

彭家瑞

（２０11年９月２６日）

同志们：

现在，我代表中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第八届委员会向大会作报告。

一、阔步前进的五年

自治州第八次党代会以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，我们团结带领全州各族人民，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，积极化解境内外复杂因素的严峻挑战，成功克服各种自然灾害的不利影响，扎实开展“文化卫生发展年”、“平安建设年”、“农村改革发展年”、“统筹城乡发展年”、“若羌率先发展年”活动，圆满完成了第八次党代会确定的各项目标任务，谱写了“地大势强、富饶秀美、平安和谐”的绚丽篇章。

综合实力显著提升。始终坚持以经济建设为中心，转变经济发展方式、调整优化经济结构、提高经济发展质量，“十一五”规划提前和超额完成。地方财政收入五年跨过了20亿、30亿、40亿元三个大关。三次产业结构不断优化。现代农牧业快速发展，新农村建设扎实推进，强农惠农政策得到落实。优势资源转换战略和大企业大集团战略深入实施，新型工业化步伐加快，五大优势产业初具规模，库尔勒经济技术开发区升级为国家级园区，轮台、和静、若羌工业园建成自治区级工业园区。“库尉一体化、三县四分天、矿业富且若、特色兴湖硕”二十字战略布局初步形成，库尔勒区域中心城市建设步伐加快，库尔勒市被列为自治区统筹城乡综合配套改革试点，城镇化水平稳步提高。商贸、旅游、金融等现代服务业蓬勃发展。一大批交通、水利、能源等重大项目开工建设或建成投产。节约农业用水、增加生态用水、保证工业用水，生态保护取得新进展。各项改革继续深化，对外开放不断扩大，招商引资成效显著。河北省新一轮对口支援巴州工作开局良好。

民计民生持续改善。始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”，全力保障和改善民生，州财政用于民生投入年均增长32.2%，办成一批群众满意的实事好事。农牧民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别年均增长15.8%和10.2%。州图书馆、体育馆、博物馆等一批重点文化体育设施相继建成，85个乡镇文化站投入使用，建成一批自治区文化建设先进县市。安居富民定居兴牧工程强力推进，7.3万户农牧民喜迁新居，房地产业持续健康发展。社会保障水平明显提升，五大社会保险参保人数突破百万，城乡就业规模不断扩大，“零就业”家庭动态清零。“两基”成果巩固提高，双语教育卓有成效，职业教育加快发展。公共卫生、疾病预防控制、医疗救治三大体系基本建成，城乡群众医疗服务和保障水平明显提高。连续十二年在自治区人口与计划生育目标管理考核中荣获一等奖，成为首批“全国人口和计划生育综合改革示范地州”。广播电视综合覆盖率分别达到98.6%和98.5%。群众生产生活条件不断改善，发展成果更多惠及百姓。文明创建活动广泛深入，库尔勒建成全国文明城市。

社会大局和谐稳定。始终坚持维护社会稳定不动摇，坚决做到“维稳警钟长鸣，防范常态无形，教育持之以恒，打击绝不手软”。构建联合决策、集中高效的维稳指挥体系。库尔勒市和各县城乡结合部社会建设得到加强。社会治安综合治理常抓不懈，军警民联防联治不断巩固，“四知四清四掌握”工作机制有效落实。意识形态领域反分裂斗争深入开展，宗教事务管理依法加强。圆满完成奥运会、世博会等重要时间节点、重要敏感期的维稳任务，社会大局持续稳定。连续四届荣获“全国社会治安综合治理优秀地市”称号，再次被中央综治委授予“长安杯”。连续五年被自治区评为安全生产工作先进地州。民族团结进步事业呈现新局面，“三个离不开”思想和“四个认同”深入人心，建成一批国家级、自治区级民族团结模范县市和单位，涌现出一批先进典型和模范人物。“热爱伟大祖国、建设美好家园”等主题教育扎实推进，求发展、谋富裕、思稳定、盼和谐成为主旋律。

党的建设全面加强。始终坚持以改革创新精神全面推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。党委总揽全局、协调各方的领导核心作用进一步发挥。中国特色社会主义理论体系教育深入开展，学习实践科学发展观、创先争优等教育活动成果丰硕。胡锦涛总书记两次给尉犁县达西村团员青年的复信精神深入贯彻。干部人事制度改革继续深化，以正确导向和科学机制选干部、配班子，公开选拔三批县级领导干部。农村基层和城镇社区党建工作全面加强，基层基础更加牢固，各级党组织的生机与活力不断增强。党风廉政建设责任制全面落实，惩治和预防腐败体系建立健全，廉政文化品牌效应明显。干部作风进一步转变，党同人民群众的血肉联系更加密切。人大、政协履行职能主动有效，依法治州进程加快，爱国统一战线发展壮大。工会、共青团、妇联等群众团体的工作富有成效。党管武装工作、国防后备力量建设和双拥共建工作进一步加强。在严峻形势和重大挑战面前，各级党组织和广大共产党员众志成城、团结奋进，经受了锻炼和考验，以实际行动诠释了党的先进性。

五年来，农二师党委团结带领垦区各族干部职工，忠实履行屯垦戍边的历史使命，在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央、自治区驻州单位为开创自治州改革发展稳定的新局面做出了突出贡献。驻州人民解放军和武警部队继承和发扬光荣传统，为促进地方经济发展、加强民族团结、维护社会稳定建立了新的功绩。

发展充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是自治区党委、政府坚强领导的结果，是全州各级党组织、广大党员和各族群众同心同德、开拓进取的结果，是驻州单位、驻州部队群策群力、共同奋斗的结果，离不开历届州委带领几大班子和各族人民励精图治、艰苦创业打下的坚实基础，离不开离退休老同志的热心帮助，离不开河北省的对口支援。在此，我代表中共巴音郭楞蒙古自治州第八届委员会，向全州各族人民，向所有关心、支持、参与巴州建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!五年的实践和探索，留下了许多宝贵经验，最根本的就是要始终坚持中国共产党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，坚决贯彻自治区党委的决策部署，使各项事业始终沿着正确的方向前进。五年的实践和探索启示我们，推进巴州实现又好又快发展，必须始终坚持解放思想，勇于变化变革创新，把中央的大政方针、自治区的决策部署与巴州的实际结合起来，创造性地开展工作。必须始终坚持正确处理改革发展稳定的关系，突出发展这个第一要务，履行稳定这个第一责任，在维护稳定中推进改革发展，在改革发展中促进和谐稳定。必须大力发展社会主义民主政治，强化现代文化的引领作用，不断促进民族团结、社会和谐。必须始终坚持保障和改善民生，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，充分激发各族群众的积极性和创造性。必须始终坚持加强各级领导班子的自身建设，不断提高执政能力和领导水平，把党的政治优势、组织优势转化为推动科学发展的强大动力。

五年的艰苦奋斗，为巴州的长远发展奠定了坚实基础，但我们也要清醒地认识到，前进中还面临不少困难和挑战，经济总量不够大，非石油工业规模小，经济结构性矛盾突出，区域和城乡发展不平衡，生态脆弱，转变发展方式、优化经济结构迫在眉睫，我们必须取长补短、扬长避短，加快非石油工业发展，推动经济建设再上新台阶。社会保障体系不够完善，教育、医疗、就业、住房等民生问题备受关注，统筹兼顾各方利益难度加大，我们必须采取更加有力的措施，下更大的功夫，持续改善民生，让各族群众得到更多实惠。新形势下我们必须以改革创新精神探索党建工作的新思路，更好地发挥党委领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用和共产党员先锋模范作用。

二、推动跨越式发展，努力实现“三个走在前列” 今后五年，是我们推动跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。机遇与挑战并存。世情、国情继续发生广泛而深刻的变化，大变革、大调整、大发展的特征更加明显，我国长期向好发展的趋势没有改变。新一轮西部大开发战略的深入实施，中央新疆工作座谈会和全国对口支援新疆工作会议精神的全面落实，为我们创造了十分有利的发展环境、提供了前所未有的历史机遇。自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议，对推进跨越式发展和长治久安作出战略部署，为我们继续前进指明了方向、绘就了蓝图。经过长期的不懈奋斗，我们已经具备了加快发展的基础和条件，一大批打基础、利长远的重大项目正在成为经济发展新的动力，产业基地、工业园区等正在转化为新的经济增长点。同时我们要清醒地认识到，在发展方面，我们还面临着增总量、调结构、转方式和维护社会稳定的多重压力，面临着前有标兵、后有追兵的竞争态势，面临着各族群众追求更好生活的热切期盼。我们还要清醒地认识到，中央新疆工作座谈会带来千载难逢的重大历史机遇，对全疆各地州都是同样的。我们只有充分发挥主体作用，增强内生动力，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，快人一拍抢占先机，先人一步实现目标，才能在新一轮发展中赢得主动、走在前列，实现历史性跨越。我们一定要有这个雄心壮志！

站在新的发展起点上，我们要牢牢抓住和用好重要战略机遇期，全面实施自治区党委的具体战略选择，以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，始终把推动科学发展作为解决一切问题的基础，始终把改革开放作为促进发展的强大动力，始终把保障和改善民生作为全部工作的根本出发点和落脚点，始终把加强民族团结作为长治久安的根本保障，始终把维护社会稳定作为发展进步的基本前提，紧紧围绕推动跨越式发展和长治久安两大历史任务，坚持以现代文化为引领，强化科技、教育支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，实现新型工业化走在南疆前列、新型城镇化走在南疆乃至全疆前列、城乡人均收入水平走在全疆前列，成为促进新疆跨越式发展的重要战略支点，建设繁荣富裕和谐的美好巴州。

站在新的发展起点上，我们要不等不靠、奋力争先，全面完成“十二五”规划的目标任务：全州生产总值年均增长10%；地方财政一般预算收入年均增长22%；全社会固定资产投资年均增长15%以上。人均基本公共服务能力达到中部地区平均水平。把库尔勒建成新疆重要的现代化区域中心城市，全州城镇化率达到60%以上。

站在新的发展起点上，我们要咬定目标不放松、加快发展不停步，发挥资源、区位、人文优势，实施库尉轮率先发展、焉耆盆地全面振兴、且若追赶跨越“三大战略”，形成多点支撑的发展格局。库尔勒市和尉犁、轮台县要勇挑重担、率先发展。不断提升区域整体发展实力，率先实现新型工业化、新型城镇化，率先实现经济结构优化和发展方式转变，成为自治州跨越式发展的增长极。和静、焉耆、博湖、和硕县要争先进位、全面振兴。大力发展特色经济，培育一流农产品，建设高端葡萄酒产区，开发顶级旅游项目，力争在特色农产品加工、特色旅游和矿业发展上取得重大突破；突出生态涵养和源头保护，使美丽的巴音布鲁克和博斯腾湖成为自治州可持续发展的生态之源。若羌、且末县要自加压力、追赶跨越。做好“矿业强县、枣业富民”这篇大文章，超常规发展，为自治州跨越式发展增添新的动力。

（一）建立现代产业体系，努力实现新型工业化走在南疆前列

科学跨越，新型工业化是第一推动力。要大力实施“工业强州”战略，推进工业化与信息化深度融合，抢占行业和市场的制高点，做大做强非石油工业，加快构建具有巴州特点的现代产业体系。

优先发展优势产业，形成多柱擎天的局面。六大产业形成规模，八大基地建成见效，推动自治州工业经济整体实力迈上新台阶。一是做强石油天然气化工业。二是壮大优势矿产加工业。三是提升特色农产品加工业。四是提速现代能源产业。五是大力培育战略性新兴产业。六是加快发展现代服务业。

创新工业园区建设，打造经济发展增长极。按照“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的思路，统筹抓好各园区建设。认真落实国家和自治区对工业园区发展的优惠政策，完善基础设施，创新管理模式，培育主导产业，延伸产业链条，提升园区对项目的吸纳和承载力。库尔勒经济技术开发区要充分发挥辐射带动作用，争当自治州经济跨越式发展的排头兵。轮台、和静、若羌工业园要发挥比较优势，加快产业聚集，成为新型工业化建设的主战场。办好河北工业园，建成河北产业援疆的示范区。

强化重点项目带动，增添科学跨越的动力。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，用好国家差别化产业政策，加大产业和项目对接，争取更多项目列入国家和自治区的计划盘子。坚持招大、引强、选优，增强招商引资的产业导向性和项目选择性，强化会展招商、产业招商、以商招商，争取更多大项目好项目落户巴州。坚持招商引资与服务企业并重，提高招商引资的质量和服务水平，确保项目持续引进、企业持续发展。继续推进各项体制改革，消除影响跨越式发展的体制机制障碍。

坚持“两个可持续”，加快建设“两型”社会。牢固树立环保优先、生态立州理念，把保持良好的生态环境作为我州最突出的竞争优势之一，遵循先规划后开发的原则，科学合理进行产业布局和资源开发，坚决防止无序开发和圈占资源，绝不走先污染后治理的老路。以防治水污染和空气污染为重点，推进重点领域节能减排和环境综合整治。加强水资源的科学调度和统一管理，抓好人工增水作业，统筹生活、生产、生态用水。积极推进天然林保护、防护林建设、荒漠植被保护工程，加大沙漠化治理力度，因地制宜做好退耕还林、退牧还草工作，改善绿洲生态。加快巴音布鲁克草原生态恢复治理，构筑生态屏障。加大博斯腾湖流域生态保护与治理，完善生态补偿机制，确保巴州山川秀美、绿洲常在。

（二）统筹城乡发展，努力实现新型城镇化走在南疆乃至全疆前列

把推进新型城镇化作为破解“三农”问题、统筹城乡发展的有效途径，坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，加快城乡一体化进程。

优化城镇空间布局。形成“区域中心城市、副中心城市、县城、特色重点镇”四个层面的现代城镇体系。一是实施中心城市带动战略。扎实推进库尔勒市统筹城乡综合配套改革试点工作，在全疆率先建立城乡一体和区域协调发展的新机制。坚持“新区引领、文化为魂、水系为韵、产城结合、宜居宜业”，突出梨城个性，彰显人文特色，丰富城市内涵，提升城市品质，使城市特征更加鲜明、影响更加广泛、环境更加友好、百姓更加幸福，把库尔勒建成名副其实的“塞外明珠”。二是做大副中心城市。依托三个自治区级工业园区，加快若羌、和静、轮台三个副中心城市建设，形成“一中三副”城市格局。三是统筹其他县城协调发展。按照高标准的小城市进行规划建设，提升人口聚集能力和可持续发展能力，迅速壮大县域经济。四是加快小城镇建设。集中力量建设一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，实现新型城镇化与新农村建设相互促进、联动发展。

强化城镇产业支撑。坚持城镇化与工业化“双轮驱动”，以提升城镇竞争力为核心，以增强经济带动和吸纳就业为重点，突出产业兴城，形成城内以第三产业为主、园区以第二产业为主、城市外围以城郊农业为主的产业发展格局，促进城镇产业与工业化相配套、与城镇化相协调、与居民需求相适应。大力发展面向消费的城镇服务业，提高商贸餐饮、连锁经营、文化休闲、医疗保健、家政服务、社区服务等生活性服务业的整体档次和水平。实施旅游精品发展战略，深度开发具有巴州地域特色和民族特点的旅游品牌，创建3个国家5A级旅游景区，扩大重点节事活动影响力，提升接待能力和服务水平，建成疆内外有较高知名度和影响力的旅游目的地，使旅游业成为调结构、促就业、惠民生的支柱产业。

提升城镇综合承载能力。坚持基础先行，加快建设综合交通运输体系，把库尔勒建成自治区综合交通运输枢纽，把若羌建成区域交通枢纽，把和静建成第二条亚欧铁路大陆桥的重要节点，充分发挥巴州在承接南北、贯通东西大通道和交通枢纽中的作用。全力支持和推进州域内铁路建设步伐，巩固和提升巴州在全疆铁路“四纵四横”格局中的地位。以提高路网密度和通行能力为重点，加大资源路、旅游路、联乡通村油路建设力度，五年内实现高速公路通县，所有乡镇、建制村通油路。积极支持西气东输复线和城市供气管线建设，推进天然气进城、液化气下乡。加快“数字巴州”建设，推进“三网融合”。超前建设城镇道路、公共交通、综合管网、园林绿化等基础设施，完善配套服务功能，改善人居和投资环境。坚持建管并举，提高城市管理服务水平。统筹城乡基础设施建设，抓好重大控制性水利工程、大中型灌区续建配套与节水改造、农田水利基本建设和村容村貌治理。

（三）推进共同富裕，努力实现城乡人均收入水平走在全疆前列

走共同富裕道路，是中国特色社会主义的本质特征。推动跨越式发展、努力实现“三个走在前列”，最终目的是要促进共同富裕，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。要本着“共建、共享、共富”的原则，实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。

持续增加农牧民收入。加速推进农牧业现代化，强化农业基础地位，加快农业综合生产能力建设，提高区域化种养、规模化生产、产业化经营水平和农业综合效益，促进农业转型升级。一是挖掘农业自身增收潜力。把农业节水放在重中之重的位臵，大力发展高效节水农业，建设一批标准化、规范化高效节水综合示范区，引领现代农业发展。坚持“稳粮、控棉、强果、兴畜”，突出特色、创建品牌、搞活流通，巩固发展以焉耆盆地为中心的优质葡萄、优质粮食、特色经济作物和奶牛养殖产业带，以库尉轮地区为中心的优质棉花、香梨、白杏和设施农业产业带，以且若地区为中心的红枣和优质牲畜养殖、设施农业产业带，构建“三区三带”农业发展格局。运用现代化的网络手段和营销策略，做大做精库尔勒香梨，做优轮台白杏，打造中国最优红枣基地，扩大博斯腾湖水产品影响，让焉耆盆地的葡萄美酒享誉全国。二是拓展农村内部增收空间。全面落实强农惠农政策和新农合、新农保制度。推进农产品精深加工和市场营销，大力扶持农业产业化龙头企业和新型农村合作组织，使农民更多地分享到农产品加工和流通带来的增值收益。完善土地使用权流转机制，稳步推进集体林权制度改革。积极培育星级“农家乐”和“牧家乐”。三是广辟农村外部增收渠道。大规模开展转移就业技能和致富技能培训，全面提高农牧民素质，让走出去的农牧民务工能致富，留下来的农牧民增收有本领。积极引导农村富余劳动力就近就地参与经济建设，增加现金收入。

大幅提高城镇居民收入。一是扩大就业增加工资性收入。实施更加积极的就业政策，加强就业指导、职业技能培训和择业观念教育，扶持劳动密集型企业、服务业和中小企业发展，促进劳动力充分就业。认真落实促进大中专毕业生就业的各项政策，解决好未就业大中专毕业生就业问题。进一步完善就业援助体系，确保“零就业”家庭二十四小时动态清零。二是鼓励创业增加经营性收入。降低创业门槛，拓宽融资渠道，加大政策扶持，让有志于创业的劳动者方便创业、成功创业，鼓励各族群众通过诚实劳动和合法经营尽快富裕起来。三是加强政府扶持增加转移性收入。健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系，扩大覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的保障体系，实现人人享有基本社会保障。认真落实国家和自治区调整收入分配政策，稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制度，建立职工工资稳定增长机制。完善肉食蔬菜储备和补贴直销制度，建立基本生活必需品价格上涨与困难群众生活补助联动机制。进一步完善扶贫帮困机制，保障低收入群体的基本生活。四是拓展投资领域增加资产性收入。积极发展产权交易市场，促进各类所有制产权有序流转。

三、保障和改善民生，促进长治久安

发展是第一要务、稳定是第一责任、民生是第一追求。要把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，促进社会事业与经济发展同步跨越、改善民生与维护稳定共同推进。

（一）抓好民生建设，让各族群众生活得更加幸福 民生改善是最好的发展，民生投入是最急的投资，百姓幸福是最大的政绩。要始终坚持“民生优先、群众第一、基层重要”的理念，把党中央的关怀、河北省的支援和各级财政的投入，重点用于改善各族群众生产生活条件。坚持定居与富民相结合，按照“定得下、稳得住、能致富、保生态”的要求，继续高水平地推进安居富民、定居兴牧两大工程，让农牧民不仅能安居、定居而且有家业，能就近就业，走向富裕、走向现代文明。建立多层次的住房保障体系，扩大廉租住房受益面；加快发展公共租赁住房，使城镇新就业人员和外来务工人员租房有支持、各类棚户和危旧房片区改造全覆盖；加强房地产调控与市场监管，优化商品房结构，增加普通商品房供应，让各族群众买得起房、住得上房。

加快社会事业发展。深入实施“科教兴州”战略，促进科技与经济的紧密结合，加速科技成果向现实生产力转化，增强科技创新和支撑能力。坚持教育优先投入、优先发展，改善办学条件，提高教育质量。巩固提高“两基”成果。进一步落实城乡义务教育保障机制，加强义务教育学校标准化建设，统筹城乡教育均衡发展。大力发展学前教育和高中阶段教育。坚持不懈地抓好双语教育，构建具有巴州特色的双语教育体系。提升职业教育综合能力，大规模培养与现代产业体系相配套的实用型、技能型人才。深入推进医药卫生体制改革，加强公共卫生和疾病预防工作，积极发展中医民族医药事业，健全农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系，提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗住院报销比例，解决好“看病难、看病贵”问题。大力发展群众体育和竞技体育，广泛开展全民健身活动，完善人口和计划生育公共服务体系，发展老龄、妇女儿童和残疾人事业，提高人民群众健康水平。

扎实做好受援工作。进一步强化责任意识和主体意识，完善对口支援工作配套和协调保障机制，以改善民生为重点，以产业援疆为载体，加强与河北省的经贸合作、产业对接和科技文化交流，增强自我发展能力。落实少数民族未就业大学生赴河北省培养计划。真情关心援疆干部的工作和生活，全力做好服务保障，让援疆干部感受到“第二故乡”的温暖。

（二）坚持以现代文化为引领，促进各民族更加团结和睦

扎实推进社会主义核心价值体系建设，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。倡导尊重差异、包容多样、相互欣赏，在发掘和弘扬各民族优秀文化、传承和提升区域特色文化的同时，大力加强现代文化建设，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，充分发挥文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。探索新形势下媒体建设和管理的有效方式，做强主流媒体，完善新闻发言人等制度，健全网上舆论引导机制，唱响主旋律，打好主动仗。

民族团结是各族人民的生命线。要牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育，深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演变史教育，建立推进民族团结进步长效机制，深化民族团结进步创建活动，发挥各民族文化相融共生的优势，并不断融入现代文化内涵，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。围绕开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，强化“三个离不开”、增进“四个认同”，在全社会大力弘扬“爱国、感恩、勤劳、互助、开放、进取”的新疆精神。坚持以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻州单位的团结，同呼吸、共命运、心连心，共建美好家园。

坚持公益性文化事业和经营性文化产业两手抓、两加强。深化文化体制改革，加强文化市场监管，构建普惠型公共文化服务体系，抓好社区和村级文化设施建设，实施重点文化惠民工程和精品文化工程，增强公共文化产品和服务供给能力，创新和丰富公益文化活动，满足群众基本文化需求。加强对重点文物、非物质文化遗产的有效保护、开发和利用。发挥文化产业在促进经济发展中优结构、扩消费、增就业、可持续的作用，重点发展现代传媒、文化旅游、文化娱乐和文化会展四大产业，培育骨干文化企业，打造楼兰文化、东归文化等文化品牌，繁荣文化市场，壮大文化产业综合实力。

（三）创新社会管理，促进社会更加和谐有序 牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、注重服务、依法管理、广泛参与，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成与跨越式发展和长治久安要求相适应的社会管理体系。强化城乡社区自治和服务功能，发挥群众参与社会管理的基础作用，促进政府行政管理与社区自我管理有效对接。坚持用群众工作统揽信访工作，统筹协调各方面利益关系。深化户籍管理制度改革，推行居住证制度，全面提升流动人口及特殊人群服务和管理水平。加快依法治州进程，做好“六五”普法工作，营造良好的法治环境。推进公正廉洁执法，维护社会公平正义。加强公共安全体系建设，做好防灾减灾工作，健全突发事件应急机制，提高全社会危机管理水平和抗风险能力。严格落实安全生产责任制，保障食品药品安全。

（四）推进维稳工作常态化，确保社会大局稳定 巴州地处南北疆的结合部，是新疆重要的能源基地、交通要道和维稳屏障，各民族团结和睦、社会持续稳定、文化相融共生，维护稳定的基础扎实。但绝不能掉以轻心，一定要克服盲目乐观和麻痹松懈的思想，始终绷紧稳定这根弦，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断，坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持反暴力、讲法制、讲秩序，围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴力恐怖活动。严格落实维护稳定领导责任制，综合施策、重在治本，推动维稳工作常态化。完善指挥高效、运转顺畅、上下联通的应急指挥体系，健全贴近实战、务实管用的维稳处突预案，强化各类应急演练，形成多警种联动、各种维稳力量协调配合的工作格局。高度重视情报信息工作，努力提高预知、预警和预防能力。深入推进新一轮平安创建工程，加强维稳力量和装备建设，完善社会治安防控体系，全面落实“四知四清四掌握”工作机制，增强各族群众的安全感。全面贯彻党的宗教政策，依法加强对宗教人士、宗教场所、宗教活动的管理，落实领导干部联系宗教活动场所和与宗教人士谈话制度，坚决取缔非法宗教活动，严厉打击宗教极端势力，严密防范宗教极端思想渗透。加强宗教教职人员的培养培训，规范讲经解经内容。加强朝觐事务管理，坚决制止零散朝觐。

四、坚持改革创新，全面提高党的建设科学化水平推进跨越式发展和长治久安，归根到底要靠全州各级党组织的凝聚力和战斗力，要靠广大党员干部的创造力和执行力。要坚持党要管党、从严治党的方针，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，深入实施学习创新、能力提升、固本强基、作风转变、反腐倡廉“五大工程”，为建设繁荣富裕和谐的美好巴州提供坚强的政治和组织保证。

（一）坚定理想信念，着力从思想政治上强化党的建设 坚持把理论武装放在首位，扎实推进学习型党组织建设。建立管用有效的学习制度，强化各级党委中心组理论学习，深入开展新一轮大规模干部培训，充分发挥各级党校干部培训主阵地作用，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。强化理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，常怀忧党之心、恪尽兴党之责。进一步推进解放思想，着力培养党员干部的世界眼光和战略思维，以更加开阔的视野、更加宽广的胸怀、更加开放的理念，谋发展之策，行创新之举，使一切有利于改革发展的活力竞相迸发，一切有利于创新创造的源泉充分涌流。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，团结一切可以团结的力量，最大限度地激发全社会的创造活力。严格执行民主集中制，完善全委会、常委会议事规则和决策程序，落实常委会向全委会负责、定期报告工作等制度。加强对人大、政府、政协工作的领导，支持人大及其常委会依法行使职权，通过履行立法职能、监督职能和行使重大事项决定权，为科学跨越提供坚强的法律保障；支持政府依法行政，建设法治政府、服务政府、责任政府，为科学跨越提供良好的政务环境；支持人民政协发挥自身优势，通过政治协商、民主监督、参政议政，形成科学跨越的广泛共识。支持法院、检察院独立行使职能，维护司法公正。加强对工会、共青团、妇联、侨联、工商联等人民团体的领导，发挥他们在促进改革发展稳定中的重要作用。

（二）提高执政能力，着力从干部队伍上强化党的建设 把干部队伍建设作为管根本、管长远的大事来抓，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和“不让老实人吃亏、不让干事的人吃亏、不让长期在一线埋头苦干的人吃亏”的用人导向，始终把政治标准作为干部选拔任用的首要标准，把完成重大任务、应对重大事件作为检验、考察干部的主战场和识别、使用干部的主阵地，努力建设一支坚强有力、经得起风浪考验、富有创新意识的高素质干部队伍。进一步完善干部考核评价机制，注重干部考核评价结果的使用，把各方面的优秀干部及时发现出来，合理使用起来。大力培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部，推进后备干部队伍建设。深化干部人事制度改革，加强竞争性选拔干部工作，推行差额选拔干部制度，规范干部选拔任用提名方式，建立干部退出机制，加大干部交流、挂职和轮岗力度，推行任用重要干部票决制，加强干部日常监督和管理。统筹推进各类人才队伍建设，创新人才政策和体制机制，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。广大离退休干部是自治州各项事业的奠基者、建设者、开拓者，各级党政以及全社会都要在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部，使他们老有颐养、老有所为。

（三）夯实执政基础，着力从基层组织上强化党的建设 始终坚持重视基层、加强基层、服务基层，以农村村级和城市社区为重点，选好带头人，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐、维护稳定中发挥战斗堡垒作用，使基层干部成为各族群众信得过的主心骨。持之以恒地抓好以党组织为核心的村级组织建设，确保党对农村基层的坚强领导。强化社区党组织建设，选好配强社区党组织书记，使社区党组织坚强管用。继续选派优秀干部和优秀大学生到村和社区任职。完善村级组织和社区运转经费保障机制。统筹推进其他各类基层党组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。建立城乡一体的党员动态管理机制。认真做好发展党员工作。推进基层党务公开。深入扎实开展创先争优活动，推动基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，永葆党的先进性。

（四）坚持求真务实，着力从作风操守上强化党的建设 作风体现党的宗旨，事关党的凝聚力和战斗力。要大力弘扬积极进取的作风，坚定“只有努力，才能改变；只要努力，就能改变”的信念，更加勤勉地工作，更加勇敢地创造，更加自觉地奉献，做到敢于争先、敢于担当、敢于负责、敢于批评。大力弘扬甘当公仆的作风，坚持维护群众利益高于一切，关心群众疾苦重于一切，解决群众困难先于一切，眼睛向下看，身子往下沉，真诚倾听群众的呼声，真实反映群众的愿望，真情关心群众疾苦，把政治智慧的增长、执政能力的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使作出的决策、制定的措施、开展的工作更加符合人民的意愿。大力弘扬勤俭节约的作风，牢记“两个务必”，坚决反对铺张浪费和享乐主义，把有限的财力用在发展经济、改善民生、为民造福上。大力弘扬务实高效的作风，加强行政机关效能建设，完善绩效考核体系，严查不作为、慢作为、乱作为行为，坚决整治“庸、懒、散”问题，努力创造廉洁高效的政务环境、公平公正的司法环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。大力弘扬真抓实干的作风，改进文风、会风，减少会议、文件和评比表彰活动，把心思用到干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上，使每一项工作都经得起实践、人民、历史的检验。任何时候都要保持良好的精神状态，对人民充满感情、对事业一往深情、对工作富有激情，一步一个脚印把想法变为办法，把思路变为出路，把蓝图变为现实，努力用党员干部的辛勤奉献换取各族群众的幸福！

（五）构建惩防体系，着力从党风廉政上强化党的建设 党风问题关系人心向背和党的生死存亡，关系事业的兴衰成败。我们必须居安思危，增强忧患意识、“赶考”意识，严防腐败、严格管理、严明纪律，认真落实党风廉政建设责任制，加快构建惩治和预防腐败体系。发挥教育的基础作用，深入开展党性党风党纪教育，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。发挥制度的保障作用，坚持用制度管权、管事、管人，提高制度的执行力。发挥监督的关键作用，完善监督机制、拓宽监督渠道，前移监督关口、增强监督效果。发挥改革的推动作用，稳步推进重点领域和关键环节的改革，从源头上消除滋生腐败的条件。发挥纠风的矫正作用，积极回应社会和群众关切，从反映最强烈的问题抓起，从最不满意的地方改起，从最盼望的事情做起，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。发挥惩治的惩戒作用，加大查办违纪违法案件力度，严惩腐败分子。广大党员干部要坚持讲党性、重品行、作表率，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。各级领导干部要牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，树立共产党人清正廉洁、公道正派、甘于奉献、造福人民的光辉形象。

农二师作为巴州的重要组成部分，要牢记历史使命，发扬兵团精神，兵地一体，共建家园，充分发挥建设大军、铜墙铁壁、中流砥柱的重要作用，不断取得屯垦戍边事业的新业绩。驻州人民解放军和武警部队肩负着特殊重要的使命，要在全面推进部队建设科学发展的同时，切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用，增进军政军民团结的带头作用。石油、铁路、民航等中央、自治区驻州单位要积极投身巴州大建设大开放大发展的火热实践，在融合发展中实现优势互补、合作共赢。

同志们，重任在肩，时不我待。纵然前面还有千难万险，只要我们坚定信心，奋发有为，始终坚持党的领导，紧紧依靠各族群众，就没有攀越不了的重重关山！我们要像天山雪松那样不畏严寒，像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉，像沙漠胡杨那样顽强不息，深深扎根于巴州大地，在自治区党委、政府的坚强领导下，团结带领全州各族人民，抢抓机遇，锐意进取，奋勇向前，为建设繁荣富裕和谐的美好巴州而努力奋斗！

篇2：在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会上的报告——彭家瑞

综合经济实力大幅提升 人民生活水平不断提高

自治区第八次党代会以来的五年中，在党中央的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，积极应对国内外环境的复杂变化，扎实推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，圆满完成了第八次党代会确定的目标任务。

——综合经济实力大幅提升。坚持以经济建设为中心，深入推进工业化、城镇化和农牧业现代化，着力转变经济发展方式，积极应对国际金融危机冲击，全力推动经济平稳较快发展。全区生产总值由2005年的3905亿元增加到2010年的11672亿元，年均增长17.6%；地方财政总收入由478.7亿元增加到1738亿元，年均增长29.4%；固定资产投资累计完成近3万亿元，是“十五”时期的4.3倍。经济结构调整迈出重要步伐，农牧业基础地位日益巩固，工业主导地位显著增强，服务业发展水平不断提高，三次产业结构由15.1∶45.4∶39.5演进为9.4∶54.5∶36.1。城镇化进程加快，五年新增城镇人口238.6万人，城镇化率提高8.3个百分点。新农村新牧区建设稳步推进，统筹城乡发展取得积极成效。基础设施建设力度加大，发展保障能力增强。生态保护和建设不断加强，整体恶化趋势趋缓、局部地区明显改善。节能减排任务如期完成。

——人民生活水平不断提高。坚持富民优先，五年累计投入1800多亿元，实施了一系列民生工程，全区各族人民普遍受益。努力扩大就业、增加收入，累计新增城镇就业114.2万人，每年平均转移农牧民就业224万人次；城镇居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均实际增长11.1%；农牧民人均纯收入由2989元增加到5530元，年均实际增长9.7%，去年全区城乡居民收入分别居全国第10位和16位。加强社会保障体系建设，保障范围逐步扩大，城乡生活困难群众保障标准达到或超过全国平均水平。加大社会事业投入，教育、科技、卫生等各项社会事业全面进步，基本公共服务水平稳步提高。

——改革开放迈出新步伐。深入推进农村牧区、国有企业、事业单位改革和投资、财税、金融、行政体制改革，经济社会发展活力增强。以加强与周边地区的联系和协作为重点，全方位扩大对内开放，累计引进国内资金1万多亿元。积极扩大对外开放，加强与俄蒙的经贸往来和文化交流，巩固传统市场、开拓新兴市场，口岸经济较快发展，对外贸易稳步增长，累计引进国外资金125亿美元。

内蒙古的跨越式发展，是从进入新世纪开始的。经过十年的努力，全区经济总量由千亿元跃上万亿元，地方财政一般预算收入由百亿元跨过千亿元，一产比重由22.8%下降到9.4%，二产比重由37.9%提高到54.5%，城镇化率由42.7%提高到55.5%，实现了由农牧业主导型经济向工业主导型经济的历史性转变。在经济快速发展的同时，各项社会事业全面进步，人民生活不断改善，始终保持了民族团结、社会和谐、边疆安宁的良好局面。这一时期，是内蒙古发展进程中综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成就最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

民主法制和精神文明建设扎实推进

社会大局保持和谐稳定

五年来，全区民主法制和精神文明建设扎实推进。加强和改进新形势下人大和政协工作，各级人大、政协职能作用充分发挥。巩固壮大爱国统一战线，与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作进一步加强。深入推进民族团结进步事业，社会主义新型民族关系巩固发展。工会、共青团、妇联等人民团体工作取得新成绩。基层民主政治建设有序推进。依法治区进程加快，公民法制意识和社会法治水平明显提高。社会主义核心价值体系建设深入开展，意识形态领域工作不断加强。广泛深入开展城乡精神文明创建活动，公民文明素质和社会文明程度得到提升。

社会大局保持和谐稳定。以建设祖国北疆安全稳定屏障为目标，建立健全领导体制和工作机制，进一步强化维稳第一责任。以排查化解社会矛盾为重点，深入推进“三项重点工作”，加强基层基础建设，社会建设管理水平稳步提高。扎实推进平安内蒙古建设，依法打击违法犯罪和敌对势力的渗透破坏活动，有效预防、妥善处置突发事件，始终保持了社会大局稳定，人民群众安全感和满意度不断提高。积极支持国防和军队现代化建设，扎实开展双拥共建活动，军政军民团结进一步巩固发展。

党的建设进一步加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，取得一批重要思想成果、实践成果和制度成果。加强学习型党组织建设，改进各级党委中心组学习，马克思主义理论研究和宣传普及工作取得新成效。深入推进创先争优活动，大力实施“北疆基层党组织固本工程”，基层党组织建设全面加强。深化干部人事制度改革，干部选拔任用和监督管理机制进一步健全，人才队伍建设呈现新局面。启动实施党代表任期制和党代会常任制试点工作。加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查办了一批大案要案，坚决遏制腐败现象滋生蔓延，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展。

坚持科学发展 推进富民强区战略

率先在西部地区全面建成小康社会

今后一个时期，我们要着力推进科学发展，在继续做大总量的同时，切实解决发展水平不高的问题。要通过全区各族人民的团结奋斗，加快改变欠发达面貌，率先在西部地区全面建成小康社会。

今后五年全区工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持发展第一要务不动摇，坚持富民与强区并重、富民优先，加快构建多元发展的现代产业体系、多极支撑的城镇体系和健全完善的基本公共服务体系，筑牢我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障，解放思想，抓住机遇，不断深化改革，全方位扩大对内对外开放，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

团结带领全区各级党组织和广大干部群众全面实现“十二五”奋斗目标，是新一届党委的第一要务。主要目标是：地区生产总值年均增长12%以上，地方财政总收入年均增长15%，经济发展综合水平、经济增长质量效益明显提高；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长12%，“十二五”末城乡居民收入和基本公共服务达到全国平均水平；基础设施瓶颈制约明显缓解，生态恶化趋势有效遏制，节能节水减排实现预期目标，发展保障能力和可持续发展能力显著增强。

做好今后五年工作，必须牢牢抓住科学发展、富民强区这个中心任务，着眼全局，把握和坚持好以下原则：

——坚持推动经济平稳较快发展。必须把推动经济平稳较快发展作为首要任务，紧紧扭住经济建设中心不动摇，继续保持高于全国平均水平的增长速度，努力把经济平稳较快发展势头长期保持下去。

——坚持调整优化经济结构。必须把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，增强科技创新能力，促进产业结构优化升级，缩小区域、城乡发展差距，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。

——坚持保障和改善民生。必须把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，坚持富民与强区并重、富民优先，着力实现好维护好发展好各族人民的根本利益，使改革发展成果充分惠及各族人民。

——坚持走生态文明发展之路。增强发展的可持续性，必须牢固树立生态文明理念，坚持在保护中开发、在开发中保护，着力提高资源开发和环境保护水平，促进生产发展、生活富裕和生态良好有机统一，努力实现美丽与发展双赢。

——坚持促进社会和谐稳定。要把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，必须把维护稳定作为基本前提，统筹抓好发展与稳定两件大事，巩固发展社会主义新型民族关系，加强和创新社会管理，以繁荣发展促进团结稳定，以团结稳定保障繁荣发展。

——坚持加强和改进党的建设。要坚持科学发展、推进富民强区，必须把抓好党的建设作为根本保证，以执政能力建设和先进性建设为主线，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平。

推动内蒙古经济社会又好又快发展，实现科学发展、富民强区，我们面临许多重要机遇和有利条件。更为重要的是，新世纪以来内蒙古持续积累的物质基础和不断改善的发展环境，全区上下干事创业、奋力赶超的发展氛围，为我们实现新的更大发展奠定了坚实基础、提供了强大动力。把握好科学发展的新要求，抓住经济结构战略性调整带来的新机遇，加快转变经济发展方式，高水平地推进我区经济社会建设，我们完全可以在新时期实现内蒙古发展的新跨越。全区广大党员干部要进一步增强责任感和紧迫感，增强机遇意识和忧患意识，坚定信心，振奋精神，以脚踏实地的奋斗开创内蒙古科学发展的新局面。

全面提高经济综合发展水平

增强科技创新能力和发展保障能力

今后五年，要大力调整优化经济结构，统筹城乡、区域协调发展，加快构建多元发展的现代产业体系，切实增强科技创新能力和发展保障能力，全方位扩大对内对外开放，推动全区经济向更高水平发展。

巩固提高第一产业。坚持现代农牧业发展方向，加快转变农牧业发展方式，增强农牧业综合生产能力、抵御风险能力和市场竞争能力，巩固和加强农牧业基础地位。调整优化农牧业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全现代农牧业，合理规划、重点建设一批优势农畜产品基地和产业带，稳定发展粮食、肉类、乳类等主要农畜产品生产。加强农牧业基础建设，大力发展设施农牧业，发展林沙草产业。进一步推进农牧业产业化经营，做大做强农畜产品加工和流通企业，打造更多农畜产品优质品牌，提升农牧业规模化、集约化、品牌化发展水平。稳定和完善农村牧区基本经营制度，依法推进土地和草牧场经

营权有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营。加强农牧业社会化服务体系建设，扶持引导农牧民专业合作组织发展。制定完善新农村新牧区建设规划，加大政策扶持和示范引导、组织实施力度，努力促进城乡协调发展。

优化提升第二产业。以构建多元发展现代产业体系为目标，大力提升资源型产业层次、提高非资源型产业比重，推进信息化与工业化深度融合，进一步增强我区工业经济实力。加快推动资源型产业延伸升级，采用新技术、新设备、新工艺延长产业链条，大力发展煤化工、氯碱化工精深加工，加快钢铁产品结构调整和升级换代，推进有色金属探、采、选、冶、加一体化发展，把我区建设成为国家重要的能源、新型化工、有色金属和绿色农畜产品生产加工基地。推动工业经济集群化发展，大力实施“双百亿工程”和“千户中小企业成长工程”，加快沿黄河沿交通干线产业带和重点工业园区建设，合理引导企业兼并重组，推动优势企业向重点园区、优质资源向重点企业集中，进一步提高产业集中度和企业竞争力。

发展壮大第三产业。把发展服务业作为产业结构优化升级的重点，大力推进生产性服务业和生活性服务业发展，培育新的支柱产业，推动服务业发展提速、比重提高、竞争力提升和结构优化。加强市场流通体系和物流基础设施建设，依托煤炭、化工、农畜产品等资源产品优势和口岸优势，建设一批区域性物流节点城市和物流中心，加快构建现代物流体系。积极发展旅游业，提升草原、森林、沙漠、地质奇观等重点旅游景区水平，推出一批国内外驰名的黄金旅游线路和精品旅游景区，促进历史文化、民俗风情与旅游业融合发展，建设草原文化旅游大区。制定完善鼓励服务业发展的投融资、税收、用地、价格等政策，放宽市场准入，鼓励、支持和引导非公有制经济进入服务业领域，扶持服务业中小企业发展，为服务业发展创造良好环境。

进一步加强基础设施建设。按照统筹规划、适度超前的原则，以提高交通运输能力、能源外送能力和水资源保障能力为重点，全面抓好各类基础设施建设。加快快速铁路客运通道、铁路煤运通道、高等级公路、民航机场和跨境铁路、重点口岸公路等出区通道建设，提高区内公路通达深度和公路等级，用两年时间从根本上解决高等级公路出区通道不畅问题。到“十二五”末基本形成连接内外、覆盖城乡的现代化综合交通运输体系。

加快提高科技创新能力。更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，推动我区经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。紧扣经济社会发展急需和制约长远发展的科技难题，集中高等院校、科研院所等各方面力量组织实施一批科技重大专项，努力在更多领域实现技术突破。加大科技事业发展投入，进一步加强科技人才培养、引进和使用工作，为推动科技进步、促进经济社会发展提供有力保障。

全方位扩大对内对外开放。充分发挥内蒙古的区位优势，全面加强与国内外的合作交流，更加主动地融入全国发展大局，更加积极地走向世界。要以融入周边发展为重点，全方位扩大对内开放。推进跨地区重大基础设施建设，合作建设出海通道和临港产业基地，建设能源产业集聚区和重点经济区，形成区域合作发展新格局。

切实保障和改善民生 实现“两个同步”“两个达到” 确保各项民生工作目标任务落到实处

民生建设是党和政府最重要的职责，我们所做的一切，都是为了让各族人民生活得更美好。实现“两个同步”、“两个达到”，是自治区“十二五”规划确定的重要目标，也是我们对全区各族人民作出的郑重承诺，必须坚持不懈地抓紧抓好，确保各项民生工作目标任务落到实处。

千方百计扩大就业。就业是民生之本，要始终放在经济社会发展优先位置来抓。加快调整经济结构，大力发展服务业、劳动密集型产业、非公有制经济，充分发挥中小企业吸纳就业的重要作用，促进经济增长和就业增长相协调。实施更加积极的就业政策，建立健全促进就业和支持创业的长效机制，加强公共就业创业服务体系建设，完善城乡人力资源市场，努力开发公益性岗位，统筹解决好高校毕业生、城镇就业困难人员、新生劳动力和农村牧区富余劳动力就业问题。要大规模推进劳动者职业技能培训，调整优化高等教育、职业教育布局和学科专业设置，努力培养更多适应经济社会发展需要的合格建设者。

加大收入分配调节力度。要大力提高城乡居民收入水平，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白银上。充分挖掘农牧业增收潜力，引导农村牧区富余劳动力向二、三产业转移，认真落实各项惠农惠牧政策，促进农牧民稳定增收。大力推行企业工资集体协商，完善最低工资制度和工资正常增长、支付保障机制，逐步提高一线职工工资水平。进一步规范公务员津补贴，推进事业单位绩效工资制度改革，逐步缩小我区与国内发达地区以及区内地区间工资和津补贴差距。完善资源开发、征地拆迁补偿办法，创造条件让更多群众拥有财产性收入。大力实施整村推进、集中连片开发和产业化扶贫工程，努力消除绝对贫困。

健全完善社会保障体系。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提升统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大步伐。进一步完善基本养老、基本医疗等社会保险制度，推进城乡居民社会养老保险全覆盖。按照先保后征原则，将被征地农牧民纳入社会保障范围。积极争取国家支持，逐步增加财政投入，努力解决关闭破产集体企业退休人员和困难企业职工参加医疗保险、国有企业和集体企业老工伤人员纳入工伤保险统筹管理等历史遗留问题。高度重视困难群众的生活，加强对困难群众的救助，合理确定、逐步提高城乡居民最低生活保障标准。积极发展社会福利、慈善事业。加大保障性安居工程建设和农村牧区危旧房改造力度，进一步规范管理，切实解决好中低收入群众住房困难问题。

推动文化大发展大繁荣。坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化改革发展步伐，努力促进民族文化大区向民族文化强区跨越。加大基层公共文化设施建设力度，实施重点文化惠民工程，加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益。培育壮大出版发行、影视制作、演艺娱乐和动漫等文化产业，推动文化产业成为支柱性产业。加强对民族历史文化的挖掘，加大文化遗产保护力度，积极开展文化对外交流，传承发展民族优秀文化。广泛开展群众性精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，加强诚信体系建设，倡导文明健康生活方式，不断提升公民素质和社会文明程度。

加快发展社会事业。坚持教育优先发展，深化教育改革，加大教育投入，强化素质教育，提高教育质量，促进教育公平。加大统筹城乡基础教育发展力度，巩固提升九年义务教育成果，全面普及高中阶段免费教育。优先重点发展民族教育，实施民族教育发展工程，保持民族教育国内先进水平。大力发展职业教育，逐步扩大城乡劳动者接受职业教育的覆盖面。重视高等教育发展，全面提高人才培养质量和科技创新能力。要加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，重点加强农村牧区三级医疗卫生服务网络和以社区为基础的新型城市医疗卫生服务体系建设，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。加快发展蒙医药、中医药事业。推进体育事业发展，加强体育公共服务设施建设，广泛开展全民健身活动。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展妇女、儿童和老龄事业，关心和支持残疾人事业。

努力实现生态保护与发展双赢

走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路

内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，保护好生态环境，既是维护国家生态安全的需要，也是实现我区经济社会可持续发展的要求。今后一个时期，我们必须把生态建设和环境保护作为一项十分重要的任务，在坚定不移地推进工业化、城镇化和农牧业现代化的同时，坚持不懈地加强生态建设和环境保护，努力走出一条具有内蒙古特色的生态文明发展之路。

协调推进工业发展和环境保护。我区工业以资源型产业为主，尤其要重视解决好工业化和资源环境约束之间的矛盾。加强资源开发的科学规划和依法保护，有效控制资源开采的节奏、进度、规模，坚决摒弃无节制、粗放型开发方式，切实解决产业布局分散、资源开发布点过多等问题。积极构建循环工业体系，下大力抓好节能节水减排，努力实现低消耗、低排放、低污染，推动形成一体化的循环产业链，使能源资源得到最充分的利用。以园区建设为载体，坚持工业项目向园区集中，积极推行有利于节约资源、保护环境的生产方式，建设一批国家和自治区级循环经济园区，实现集约发展。进一步加大环保投入，强化技术创新，大力推广节能环保新技术，加强相关设施建设，提高“三废”集中处理水平。加强水资源保护，严禁抽取地下水发展高耗水产业。

切实减轻传统农牧业对生态的影响。广种薄收、超载过牧是内蒙古生态退化的重要原因。要加快推进传统农牧业向现代农牧业转变，切实减轻我区的生态环境压力。推行农牧业规模集约经营，调整农牧业种养结构，在保障供给、提高效益的基础上，使更多不宜种养的土地退耕退牧、还林还草。稳步推进生产力布局调整，积极推动农村牧区人口向城镇集中，推动种植业向水资源条件较好地区集中。加快转变畜牧业发展方式，大力发展农区畜牧业，稳定发展草原畜牧业，加快发展规模化标准化养殖业，促进草原休养生息。加大草原森林保护执法检查力度，严禁滥垦滥伐、乱采乱挖。

积极构建有利于生态保护的多极支撑城镇体系。必须坚持从实际出发，充分考虑生态环境承载能力，以发展盟市所在地中心城区为重点，着力打造一批规模适度、宜居宜业的区域中心城市，加快构建多极支撑的生态型城镇体系。要结合地区特色，强化城镇的生态特点，适度拉大框架，增加林草绿地，完善配套设施，加快生态城镇建设。要按照城市标准抓好县城建设，增强县城对周边地区的辐射带动能力，吸纳更多农牧民就地转移，充分发挥县城统筹城乡、保护生态的重要作用。

进一步加大生态环境保护力度。全面落实草原生态保护补助奖励政策，严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，扎实推进风沙源治理、生态移民等工程建设，探索建立基本草原保护制度。加强森林保护建设，实施重点林业生态工程，认真落实大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划和国家重点公益林补偿政策，建设好我国北方最大的森林生态功能区。加强重要江河及中小河流域治理，搞好重点流域水污染防治工作。加强矿区生态保护与环境综合治理，建立重金属防治和事故应急体系。加强生态管理，健全和落实生态补偿机制，建设我国重要的碳汇基地。生态建设和环境保护人人有责。要在全社会牢固树立生态文明理念，动员人民群众共同参与、积极行动，保护我们的草原，保护我们的森林，保护我们的环境，让青山绿水常在、美丽与发展共赢。

扎实推进和谐内蒙古建设

更好地肩负起维护团结和谐稳定的重大政治责任

进一步巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面，关系国家安全稳定大局，关系内蒙古改革发展全局，关系全区各族人民的根本利益。我们要高度重视、切实抓好和谐内蒙古建设，更好地肩负起维护团结和谐稳定的重大政治责任。

切实加强社会主义民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，最大限度地团结和调动一切积极力量投身内蒙古建设。积极发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。加强和改进地方立法工作，制定和完善符合民族地区特点、促进科学发展与社会和谐的地方性法规。推进依法行政和公正司法，推动各级国家机关严格按照法定权限和程序办事，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。深入开展社会主义法制宣传教育，拓展和规范法律服务，完善法律援助和司法救助制度，在全社会形成知法守法、依法办事的良好氛围。深化国防教育，完善国防动员体制机制，加强国防后备力量建设和边防建设，深入开展双拥共建活动，进一步巩固加强军政军民团结。

深入推进民族团结进步事业。要倍加珍惜内蒙古民族团结的光荣传统，巩固发展我区民族团结的良好局面。坚持不懈地开展马克思主义民族理论、党的民族政策和民族团结进步教育，深入开展民族团结进步创建活动，发展社会主义新型民族关系，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，促进各民族共同团结奋斗。坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻民族区域自治法，充分行使民族区域自治权利，切实用足用好国家支持少数民族和民族地区发展的各项政策，加大对人口较少民族、少数民族聚居区和边境旗市发展的扶持力度，促进各民族共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进宗教关系和谐。

进一步加强和创新社会管理。我们处在深化改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，面临许多新情况新问题，必须高度重视社会管理。要加快健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力。加强基层基础工作，强化苏木乡镇街道社会管理服务职能，发挥城乡社区区域性社会管理服务作用，增强基层社会管理服务能力。支持工青妇等人民团体和群众组织做好直接联系服务群众工作，促进社会组织健康有序发展，引导和促进企业切实履行社会责任，实现社会管理多元参与、共同治理。健全重大决策社会稳定风险评估机制，畅通社情民意表达渠道，深入持久排查化解社会矛盾纠纷，完善突发事件应急管理机制，最大限度地减少不和谐不稳定因素。把做好新形势下群众工作与加强和创新社会管理紧密结合起来，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实维护群众合法权益，紧紧依靠群众做好社会管理工作。

全力维护社会稳定。要坚持把维护稳定摆到突出位置，作为各级领导必须履行好的第一责任，“一把手”负总责、亲自抓，切实筑牢祖国北疆安全稳定屏障。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，建立健全常态化社会面管控机制，提高社会治安防控能力。排查整治群众反映强烈的突出治安问题，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护社会秩序和市场秩序，增强人民群众的安全感。严厉打击敌对势力的渗透破坏活动，牢牢掌握对敌斗争主动权，切实履行好维护国家安全重大责任。牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产责任制，加强食品药品安全监管，抓好各类安全隐患排查治理，有效防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。加强维稳力量建设，增强预防和处置突发事件能力。

不断加强和改进党的建设 切实提高管党治党能力 为科学发展富民强区提供坚强有力保证

落实党要管党、从严治党任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。我们必须适应新形势新任务的要求，以改革创新精神全面加强党的建设，切实提高管党治党能力，为科学发展、富民强区提供坚强有力保证。

坚持不懈地抓好理论武装工作。把思想政治建设放在首位，坚定自觉地与党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强党的理论创新成果宣传普及工作，推动学习实践科学发展观向深度和广度拓展。加强理想信念、革命传统和思想道德教育，引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。大力弘扬理论联系实际的学风，用科学理论指导实践、推动工作，切实增强学习教育的针对性和实效性。结合开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动，大规模进行干部教育培训，不断提高各级领导干部和广大党员的思想政治素质。把开展学习情况作为考核评价领导班子的重要内容，作为考核评价党员干部的重要依据，形成促进学习的长效机制。

着力加强领导班子和干部队伍建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改善党的领导方式和执政方式，下大力提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领，提高群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，增强新形势下依法办事的能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作的能力。坚持贯彻民主集中制原则，积极推进党内民主，保障党员主体地位，落实党员民主权利，完善党内民主决策机制，提高决策的科学化、民主化、制度化水平。优化各级领导班子配备，选好配强党政正职领导干部，加大优秀年轻干部选拔使用力度，注重培养少数民族干部、女干部、党外干部，增强班子整体功能和合力。深化干部人事制度改革，坚持正确的用人标准和导向，深入推进选人用人公信度提升工程，规范干部初始提名，推行差额选拔任用干部制度，加大竞争性选拔干部力度，形成充满活力的选人用人机制。深入实施“草原英才”工程，坚持重在使用、以用为本，充分发挥现有人才作用，加快培养本土人才，积极引进高层次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我区改革开放和现代化事业中来。

切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。深入开展创先争优活动，扎实推进“北疆基层党组织固本工程”，把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。围绕建设社会主义新农村新牧区，深化“三级联创”活动，加强乡村两级党组织带头人队伍建设，及时整顿软弱涣散嘎查村党组织，着力解决农村牧区党员队伍老化、嘎查村民委员会成员党员比例偏低等问题，夯实党在农村牧区的执政基础。适应城镇化快速推进和党员分布的新变化，加强和改进街道社区党组织建设，优化组织设置，创新活动方式，更好地为辖区居民提供服务。全面加强机关、学校和国有企业党建工作，加大在非公有制经济组织、新社会组织中建立党组织力度，不断扩大党的工作的覆盖面和影响力。以提高素质为重点，加强和改进发展党员工作。把基层一线作为培养锻炼干部的基础阵地，注重从基层选拔优秀干部充实党政领导机关，鼓励党政机关干部到基层工作，完善选聘高校毕业生到嘎查村、社区任职工作机制。建立稳定规范的基层政权建设经费保障制度，加强基层组织活动场所建设，改善基层工作条件，合理提高基层干部报酬待遇。

篇3：在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会上的报告——彭家瑞

我受广东省蚕学会第八届理事会的委托, 现向大家作第八届理事会的工作报告, 请大家审议。第八届理事会在广东省科协的指导和关怀下, 认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神和广东省委第十次党代会的精神, 认真落实科学发展观, 加快蚕桑产业科技进步, 坚持服务蚕桑产业发展等方面做了大量工作, 现将主要工作分述如下:

1 承办了四次专业会议, 努力做好组织服务工作

(1) 2004年4月26日至27日, 我会与广东省丝绸 (集团) 公司共同承办了省经贸委在始兴县主办的《广东省蚕业竞争力研究成果宣讲贯彻工作会议》, 来自全省地 (市) 县经贸委、丝绸公司、蚕种场的81位代表出席了会议, 国家茧丝办刘斌副处长、省经贸委工业处孙沱生处长、广东省丝绸 (集团) 公司柯惠琪总经理先后在会上作了报告, 我会姚宏中理事长在会上作了题为《总结经验, 加强管理, 努力提升蚕业产业化贸工农一体化水平》的专题报告, 全体代表先后参观了始兴县缫丝厂和英德市蚕种场, 深受启发。

(2) 2004年6月3日至4日, 我会与广东省丝绸 (集团) 公司共同承办了省经贸委在佛山市顺德区召开的《广东省丝绸行业竞争力研究成果宣传贯彻工作会议》, 来自全省丝绸行业的158位代表出席了会议。国家茧丝办王北鹰主任、中国丝绸协会弋辉会长在会上分别作了相关报告。广东省经贸委工业处孙沱生处长、我会名誉理事长、广东省丝绸 (集团) 公司蔡高声董事长先后在会上作了专题报告。与会代表一致表示要深刻领会这次会议的精神并尽快贯彻落实, 为提高广东丝绸行业的竞争力多作贡献。

(3) 2004年11月5日至7日, 我会与华南农业大学动物科学学院、广东省农业科学院蚕业与农产品加工研究所共同承办了由中国蚕学会在华南农业大学召开的《中国蚕学会第四届青年学术研讨会》, 来自全国10个省 (区) 蚕业科研院 (所) 、高等学校和丝绸行业的90位代表出席了会议, 中国蚕学会向仲怀理事长、华南农业大学骆世明校长和我会姚宏中理事长在开幕式上先后致辞, 大会编辑了《论文集》。

(4) 2005年11月13日至15日, 我会与广东省农业科学院蚕业与农产品加工研究所、华南农业大学动物科学学院等单位共同承办了由中国蚕学会主持召开的《全国桑树种质资源、育种及蚕桑资源综合利用学术研讨会》, 来自全国21个省 (区) 和国家有关单位的代表108人出席了会议。会议收到学术论文和交流材料60篇, 并编成论文集。

2 积极开展学术活动

本届理事会组建了栽桑、养蚕、蚕种、蚕病生理和蚕业与茧丝综合利用等5个专业学组。在本届理事会任期内, 每个专业学组都开展了一至二次的专业学术活动。学组开展的专业学术活动体现了以下两个特点: (l) 学术活动内容与本专业紧密结合, 体现了理论联系实际; (2) 学术活动的地点遍及蚕业生产基地, 使参加活动的蚕业生产第一线的蚕农有机会学到基本的专业知识和技能。据统计, 2004年我会5个专业学组活动的地点分布在粤西、粤北蚕区的遂溪、廉江、英德、阳山和翁源等蚕茧主产县, 参加各专业学组学术活动的专家、学者和蚕业生产工作者达到124人次。2008年11月27日至28日, 我会蚕病生理学组与广东丝源蚕业有限公司联合在罗定市召开了“广东省蚕种生产微粒子病防控技术研讨会”, 来自省内产、学、研17家单位74位代表参加了本次研讨会, 会上有17位代表进行了交流, 会议紧紧围绕我省蚕种生产中如何有效控制家蚕微粒子病的发生展开了热烈的经验交流和学术讨论。研讨会由我会蚕病生理学组组长、华南农业大学廖富蘋教授作了会议总结。在总结报告中她充分肯定了我省“八五”以来蚕种生产在防微工作中取得的显著成绩, 并对近年微粒子病发生的特点和原因进行了分析, 强调了“综合防治为根本, 主动防治为策略, 防治结合”的原则, 并提出当前应该重点注意的几个问题及采取的措施, 使与会者深受启发。

3 落实“厂 (镇) 会协作”, 普及栽桑养蚕技术

“厂 (镇) 会协作”是广东省科协近年来大力提倡的一项新举措, 2005年12月20日至21日广东省科协在阳江市召开了“厂 (镇) 会协作”行动见面会暨科技成果洽谈会, 包括我会在内的16个省级学会派员出席了这次盛会。在广东省科协和阳江市科协的共同推荐下, 经过彼此洽谈和相互了解后, 华南农业大学廖富频教授代表我会与阳春市合水镇人民政府的代表正式签订了合作意向书。该意向书的主要内容:合水镇人民政府根据当地蚕桑生产的需要, 请华南农业大学派出蚕桑专家到该镇讲学, 普及种桑养蚕技术和科技咨询, 所需经费由合水镇人民政府支付。廖富蘋教授在会上作了上述合作项目的推介受到与会者的欢迎和好评。

近几年来合水镇人民政府根据生产需要, 经常在生产季节举办栽桑养蚕技术培训班, 邀请华南农业大学的教授亲自授课, 有效地提高了当地蚕农种桑养蚕的技术水平, 提高了单产和增加了效益, 深受群众欢迎。据不完全统计, 从2005年起到2009年的五年间, 华南农业大学派去阳春市合水镇讲课的蚕桑专业教授和技术人员共30人次, 听课的蚕农达900人次, 派发栽桑、养蚕和蚕病防治宣传资料500份, 从这里可以充分反映了实行“厂 (镇) 会协作”是做好科普宣传教育工作的重要举措之一。

4 参加中国蚕学会系统的学术活动

本届理事会任期内, 中国蚕学会先后举办了多次学术活动, 如2005年11月16日至18日, 在南宁市召开中国蚕学会第七届理事会第二次理事会议暨学术年会, 我会姚宏中理事长等12位同志出席了这次会议, 本会会员单位共选送了9篇学术论文, 姚宏中理事长在大会上介绍了我会的工作概况和全省蚕业生产情况, 我会名誉理事长廖森泰副院长和常务理事曹阳教授分别在大会土作了专题学术报告, 毛铿祖秘书长在分会场作了关于广东“十一·五”蚕业发展规划的专题发言。据统计, 中国蚕学会所属的各专业委员会自2004年5月至2009年底共举办了12次学术活动, 我会会员单位共派出87位代表出席会议, 累计选送学术论文76篇, 在每次学术活动中, 我会会员单位的代表既积极撰写联系我省实际情况的学术论文, 又能主动争取在会上发言, 充分阐述自己的学术观点, 颇受与会者的欢迎。

5 学会建设概况

本届理事会任期内的学会建设, 主要抓了以下四方面的工作: (1) 召开理事会 (或常务理事会) 。据统计, 本届理事会任期内共召开了2次理事会和7次常务理事 (扩大) 会议。内容主要是传达学习省科协、省民政厅主持召开的会议精神、讨论研究学会工作计划等, 坚持民主办会, 凡重大事项都经理事会或常务理事会讨论决定; (2) 本届理事会发展了21位新会员, 使本会的会员人数达到571人; (3) 出版会刊《广东蚕业》。本会一直把编辑出版《广东蚕业》作为学会的重点工作来抓, 在经费上给予重点支持。第八届理事会产生后, 及时调整了会刊《广东蚕业》编辑委员会的组成人员, 并于2004年5月14日召开了《广东蚕业》第八届编委会第一次会议, 会上明确了《广东蚕业》各期的第一责任编辑为该期主要编辑责任人, 由其负责该期的组稿和审稿的主要工作, 其余编辑人员为协办。由于分工明确和充分发挥了各编委的积极性, 使每年的《广东蚕业》基本上能按时出版发行。为了进一步提高《广东蚕业》的质量, 在编委充分酝酿的基础上, 编委会于2006年12月29日召开了全体会议, 由卢铿明主编主持, 各编委用无记名投票方式投票评选出在2004年和2005年发表在《广东蚕业》的学术性论文中的10篇优秀学术论文, 其中一等奖2篇, 二等奖3篇, 三等奖5篇, 并由本会分别给论文的作者颁发了荣誉证书和奖金, 以资鼓励。 (4) 选送上报优秀学术论文。根据广东省科学技术协会[2004]2号关于开展第十一届广东省自然科学优秀学术论文评选的通知精神, 我会于2004年6月8日向广东省科协报送了华南农业大学动物科学学院推荐的《利用基因与环境互作控制家蚕性别》 (申报一等奖) 、广东省农业科学院蚕业与农产品加工研究所推荐的《D101A大孔吸附树脂分离桑椹红色素的研究》 (申报一等奖) 、广东省丝绸集团蚕种繁殖试验所推荐的《亚热带地区高产优质家蚕品种粤枫二号 (金·丰×玉·龙) 的育成》 (申报二等奖) 等3篇学术论文。

我会工作一贯得到挂靠单位广东省丝绸纺织集团有限公司的大力支持, 各项工作都得到顺利开展, 为此, 本会于2007年12月7日被中国蚕学会第八次全国代表大会评为省级先进蚕学会, 受到表彰和奖励。

6 对下届理事会工作的几点建议:

对即将产生的新一届理事会的工作特提出以下几点建议。

篇4：在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会上的报告——彭家瑞

李克强主持。张德江、俞正声、刘云山、王岐山出席大会。

上午9时，大会开始，全体起立，唱国歌。

在热烈的掌声中，习近平发表了讲话。他指出，我国科技事业发展的目标是，到2020年时使我国进入创新型国家行列，到2030年时使我国进入创新型国家前列，到新中国成立100年时使我国成为世界科技强国。两院院士和广大科技工作者是国家的财富、人民的骄傲、民族的光荣，大家责任重大、使命重大，应该努力为建成创新型国家、建成世界科技强国作出新的更大的贡献。

习近平强调，历史经验表明，科技革命总是能够深刻改变世界发展格局。在绵延5 000多年的文明发展进程中，中华民族创造了闻名于世的科技成果。经过新中国成立以来特别是改革开放以来不懈努力，我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就，科技整体能力持续提升，一些重要领域方向跻身世界先进行列，正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。

习近平指出，纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量，也始终是推动人类社会进步的重要力量。不创新不行，创新慢了也不行。如果我们不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇，甚至错过整整一个时代。实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。我们要深入贯彻新发展理念，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，深入实施创新驱动发展战略，统筹谋划，加强组织，优化我国科技事业发展总体布局。

习近平就此提出5点要求。一是夯实科技基础，在重要科技领域跻身世界领先行列。推动科技发展，必须准确判断科技突破方向。判断准了就能抓住先机。科学技术是世界性、时代性的，发展科学技术必须具有全球视野、把握时代脉搏，及时确立发展战略，坚定创新自信，提出更多原创理论，作出更多原创发现，力争在重要科技领域实现跨越发展。

二是强化战略导向，破解创新发展科技难题。当前，国家对战略科技支撑的需求比以往任何时期都更加迫切。党中央已经确定了我国科技面向2030年的长远战略，决定实施一批重大科技项目和工程，要围绕国家重大战略需求，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局的科技战略制高点。成为世界科技强国，成为世界主要科学中心和创新高地，必须拥有一批世界一流科研机构、研究型大学、创新型企业，能够持续涌现一批重大原创性科学成果。

三是加强科技供给，服务经济社会发展主战场。科学研究既要追求知识和真理，也要服务于经济社会发展和广大人民群众。推动我国经济社会持续健康发展，推进供给侧结构性改革，落实好“三去一降一补”任务，必须在推动发展的内生动力和活力上来一个根本性转变，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领性发展，大幅增加公共科技供给，让人民享有更宜居的生活环境、更好的医疗卫生服务、更放心的食品药品。

四是深化改革创新，形成充满活力的科技管理和运行机制。科技创新、制度创新要协同发挥作用，两个轮子一起转。我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事，要形成社会主义市场经济条件下集中力量办大事的新机制。要以推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革。要制定和落实鼓励企业技术创新各项政策，加强对中小企业技术创新支持力度。要优化科研院所和研究型大学科研布局，厚实学科基础，培育新兴交叉学科生长点。要尊重科技创新的区域集聚规律，建设若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。

五是弘扬创新精神，培育符合创新发展要求的人才队伍。科学技术是人类的伟大创造性活动。一切科技创新活动都是人做出来的。我国要建设世界科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍。要大兴识才爱才敬才用才之风，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，聚天下英才而用之，让更多千里马竞相奔腾，努力造就一大批能够把握世界科技大势、研判科技发展方向的战略科技人才，培养一大批善于凝聚力量、统筹协调的科技领军人才，培养一大批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。要尊重科学研究灵感瞬间性、方式随意性、路径不确定性的特点，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证。要让领衔科技专家有职有权，有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。政府科技管理部门要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务，发挥国家战略科技力量建制化优势。

习近平强调，科技创新、科学普及是实现创新发展的两翼，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，在全社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，使蕴藏在亿万人民中间的创新智慧充分释放、创新力量充分涌流。

习近平指出，中国科学院、中国工程院是我国科技大师荟萃之地，要发挥好国家高端科技智库功能，组织广大院士围绕事关科技创新发展全局和长远问题，为国家科技决策提供准确、前瞻、及时的建议。要发挥好最高学术机构学术引领作用，把握好世界科技发展大势，敏锐抓住科技革命新方向。希望广大院士发挥好科技领军作用，团结带领全国科技界特别是广大青年科技人才为建设世界科技强国建功立业。

习近平指出，中国科协各级组织要坚持为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，团结引领广大科技工作者积极进军科技创新，组织开展创新争先行动，促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广。

习近平最后强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才能有多大成就。两院院士和广大科技工作者要发扬我国科技界追求真理、服务国家、造福人民的优良传统，勇担重任，勇攀高峰，当好建设世界科技强国的排头兵。让我们扬起13亿多中国人民对美好生活憧憬的风帆，发动科技创新的强大引擎，让中国这艘航船，向着世界科技强国不断前进，向着中华民族伟大复兴不断前进，向着人类更加美好的未来不断前进。

在京中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志出席会议。

篇5：在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会上的报告——彭家瑞

奋力促跨越

不断开创“十二五”清风科学发展新局面

——在中国共产党清风渡镇第九次代表大会上的报告

（2011年9月）

各位代表、同志们：

今天我们在这里召开中国共产党清风渡镇第九次代表大会。这次会议是我镇“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是一次全镇广大党员、干部、群众寄予厚望的大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。本次大会的主题和任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，以三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，回顾总结我镇第八次党代会以来的工作经验，审议并确定今后五年的指导思想、发展战略和奋斗目标，选举产生中共清风渡镇第九届委员会和纪律检查委员会，动员和带领全镇广大党员、干部、群众牢固树立和坚决落实科学发展观，抢抓机遇、乘势而上，努力把我镇建设成为产业特色鲜明、经济结构合理、城乡统筹发展、社会和谐稳定的荆楚明星镇。

现在，我受中共清风渡镇第八届委员会的委托，向大会作报告，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

过去的五年，是我镇发展史上具有重要意义的五年，是全镇经济和社会各项事业取得明显进步的五年，是镇党委和全镇人民同心同德、团结奋斗的五年。五年来，在区委的正确领导下，镇党委始终坚持将发展作为执政为民的第一要务，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，圆满完成了镇第八次

党代会确定的各项目标任务。

（一）综合实力在统筹协调中显著提升

2010年，全镇国内生产总值实现18.4亿元，与2006年 同比增长111.4%；工农业总值实现17.3亿元，与2006年同比增长112.7%；财政收入完成4694万元，比2006年净增2501万元，年均递增33%；农民人均纯收入每年以428元的速度递增，2010年达到6950元。

五年来，我镇先后被中央文明委评为“全国创建文明村镇工作先进集体”，被国家环保总局评为“环境优美乡镇创建单位”，被省委、省政府授予“省级文明乡镇”、“楚天建材明星镇”，被省综治委评为“全省社会综合治理先进单位”，并荣获“鄂州市特色镇”称号，这些成绩的取得，彰显了我镇在三个文明建设中取得丰硕成果，综合实力不断增强。

（二）经济建设在优化结构中快速发展

1、工业经济突飞猛进

五年来，我们始终把发展工业经济作为清风发展的重中之重，按照“大抓支柱、小抓特色”的方针，积极实施工业强镇战略，全力推进“楚天建材明星镇”建设步伐。一是产业结构调整步伐加快。实施“规模企业培育”工程，着力引进投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目和好项目。2010年，我镇规模企业达到23家，比2006年增加15家，其中年产值过亿元企业达到4家。改造提升传统产业，支持世纪新峰、华中重机等支柱企业进行技改扩规，提升质量，做大总量。大力发展世纪新峰余热发电等环保项目，积极推行循环经济发展模式。坚决淘汰落后产能，关闭小选厂、小冶炼、小水泥、小砖瓦、小造纸等企业36家；严格招商选资，提高各类项目准入门槛，限制高耗能、严禁高污染项目投资，避免低水平重复

建设。二是特色产业集群初具规模。五年来已初步形成水泥建材、机械制造、矿业铸造三大特色产业，特别是以湖北世纪新峰水泥有限公司为主导产业，大力开展产业链招商，先后成功引进军峰水泥、凌峰水泥、众和建材和康达塑料包装等建材企业，形成了关联企业的集聚，促进了水泥建材特色产业链的形成。三是“园区招商”渐入佳境。我们以鄂州建材产业园这块全省唯一一家以水泥建材为主导产业的乡镇工业园为“金字招牌”，大力实施“园区招商”。五年来，全镇共引进工业项目资金近26亿元，引进落户并投产企业37家，其中投资过5000万元以上的项目18个，在建和洽谈项目13个，引进世纪新峰二期、天华物宝、鑫斌矿业、余热发电、凌峰水泥、军峰水泥等一批重大项目，进一步增强了区域经济发展后劲。

2、农村经济稳步发展

五年来，全镇围绕发展都市农业定位，以“农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，“三农”工作稳步推进。一是认真贯彻各项惠农、强农政策。全面足额兑现了良种直补、农机具购置补贴和家电下乡补贴，共发放各类补贴资金400余万元。顺利通过了林权制度改革验收，完成绿化荒山面积2600余亩。农村信贷、土地流转、经营销售等相关服务帮助农民有效解决了资金、技术、信息等方面的问题。新品种、新模式的推广示范吸引了一批种养能手。农技教授、农业专家开展种养技术、新型农机具应用技术等培训25期3000余人次，提高了农民朋友增收致富本领。二是加大农业基础设施建设力度。投入资金200余万元对农田水利设施进行了全面改造，泵站维护、设备更新、港道整治等工作有条不紊，农业抵御旱涝灾害的能力进一步增强；执行了农民抗旱电费50%由镇政府买单的政策，切实减轻了农民负担。三是构建现代农业产业体系。以

土地流转经营为突破口，鼓励农民依法自愿有偿流转土地承包经营权，出台创办家庭农场奖励政策，建成规模以上家庭农场16家。

3、集镇建设显成见效

五年来，我们以规划为龙头，加强集镇管理，坚持“小城镇、大战略”方针，积极拓宽集镇框架，使集镇功能不断增强。一是交通网络“四通八达”。完成了通村通组公路17条32公里，在全市率先实现了湾湾通。建成了清风大道、黄咀大道、万家垴新街延伸线、世纪新峰外环路等四条集镇主干道建设。二是新农村建设“如火如荼”。目前，清风中心社区建设工程正在紧张进行；卢湾社区已获区立项；李边社区、金盆社区村庄整治工程正在建设之中；金盆村被国家环保部评为“全国生态村”。三是村庄环境整治“洁绿靓丽”。开展了全市“清洁乡村，美化家园”试点活动；在全市率先实施垃圾集中清运，全面落实“户打扫、组分类、村集中、镇清运”，形成一条龙实施体系；建立了卫生长效保洁机制，制定和完善村规民约和卫生管理公约等相关制度，充分发挥党员、干部的主导作用和模范带头作用，村民居住环境得到进一步改善。

（三）社会事业在齐头并抓中全面推进

1．教育、卫生事业健康发展。五年来，共投入近500万元，办学条件明显改善，教育质量大幅提升。全镇幼儿教育全面普及，适龄儿童入学率100%，适龄少年入学率99.1%。清风中学更是创下鄂高年录取学生33人的纪录，成为市级农村窗口中学。投资100余万元实施城乡居民医疗保险门诊统筹，提高了门诊报销比例；2010年我镇居民参合率达98%；全面实行基本药物零差价制度，镇卫生院医疗体制改革工作基本完成。

2．计划生育工作有序开展。认真落实计划生育工作“一

把手”负责制，严格执行奖惩责任追究制。建立长效机制，对计划生育工作长抓不懈，定期研判计生形势，确保各项计生指标均达到市、区工作要求。五年来，共发放各类计划生育奖励扶助资金22万元；投资30万元新建了“生育文化公园”；投资5万元建成了全员信息人口数据库；投资5.5万元落实流动人口“三专”工作；投资2万元建成“流动人口手机信息平台”，成功地完成了日常工作向网络化转型，实现了中心工作不放松，基础性工作有亮点。

3．民政优抚工作层层落实。逐步完善了新型社会救助体系，五年来共向1182户低保户发放低保金821万元，大病救助28.3万元，各类临时困难救助资金32.6万元，农村五保供养率达到100%。投入60余万元，对镇福利院进行了三次维修，全面提高了软、硬件设施，今年镇福利院拟投入400万元的改扩建工程，已被省民政厅列入全省福利院建设“窗口计划”。筹集100余万元帮助91户农村低保户建房，筹集各类抗旱救灾款项37万元。认真做好高龄老人补助发放工作，共为16名高龄老人发放补助金1.44万元。

4．社会管理扎实有效。高度重视社会稳定和安全生产工作，强化社会治安综合治理，完善了防范体系和预警预报、区域联动机制。五年来镇、村两级成功调处各类纠纷840起，首创的综治、纪委、信访、司法等部门联合办公制度和“法援模式”得到省、市各级部门高度肯定，“五五”普法工作顺利通过省、市验收。完善了领导信访接待日制度，切实做好群众来信来访工作，共接待和办理人民群众来信来访137件。投入近50万元，实施了“探头”工程和“辅警”工程。大力推行政务、村务、财务公开和村民“一事一议”，村民自治进一步完善，“零户统管”、“村账站管”工作已步入正轨。统战、武装、工会、共青团、妇联等工作全面加强，取得较好成绩。

5．精神文明建设蓬勃发展。以“树立文明乡风，构建和谐清风”为目标，广泛开展农村群众性精神文明创建活动，继续抓好文明单位、文明村和“十星级文明户”创建活动，努力为广大群众营造健康文明的生活环境。五年来，投入30余万元对镇文化站进行装修，新建篮球场20个、农家书屋10家，黄云山剪纸被列入“全国非物质文化遗产”，丰富了群众的精神文化生活。组建业余文艺演出队伍40余支，全镇大部分自然湾都组建了健身队，组织排子锣比赛等各类大型文体活动10余场，参与群众5000余人次。组织广大干部群众开展了清风渡镇“年度十佳人物”、“十大优秀共产党员”、“十佳师德标兵”等评先活动，倡导了文明向上的社会风尚，营造了比学赶超先进人物的良好氛围。

（四）党的建设在全面加强中亮点频现

1．加强思想建设。建立和健全了党委中心组学习制度，领导班子带头学习，率先垂范。以“干部作风建设年”活动为契机，以“治庸、治懒、治散、治浮”为突破口，开展了争创“学习型、服务型、法制型、廉洁型、和谐型、节约型”机关活动，以“学先进、转作风、促跨越”为载体，引导广大领导干部干事创业，强化纪律意识，狠抓工作落实，锻造过硬工作作风。

2．加强队伍建设。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员146名，其中经过共青团推优入党86名，消除了党员发展空白村。切实加强流动党员管理和服务，对外出半年以上的党员进行了调查摸底，并分别建立了台帐，及时跟踪联系流动党员的动态。利用远程教育平台，引导党员干部群众学科技、学文化、创实业，帮助他们鼓足发

展信心，增强发展动力。

3．加强基层党组织建设。以“保持共产党员先进性教育”、“学习实践科学发展观”和“三级联创”、“创先争优”活动为契机，在增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力上下功夫，推动党组织围绕本单位中心工作创先进，引导党员立足本职岗位争优秀。把一批政治素质好、工作能力强的优秀党员群众选进村级领导班子，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。非公企业党建工作进一步加强，五年来新建非公企业党支部6家，发展党员56名；对满三十年党龄的农村无职党员发放定补40余万元。完成了5个行政村一站式办公建设，有两名村支部书记通过省市招考，被录用为乡镇公务员。我镇开展的“五个基本”建设活动，代表鄂城区顺利通过省委组织部验收。

4．加强党风廉政建设。深入开展廉政教育，增强党员领导干部的廉洁自律意识。积极推进廉政文化建设，开展丰富多彩的廉洁教育“六进”活动和各种警示教育活动，提高了广大党员干部拒腐防变意识。切实落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设工作任务列入村级千分制考核目标，进一步建立和完善各项规章制度，切实规范了领导干部廉洁从政行为。进一步完善信访工作领导责任制，建立纪检监察“信访直通车”工作机制，五年来共受理各类信访件26件。大力开展腐败风险预警防控工作，坚持“十个全覆盖”，扎实推进源头防治腐败，开展专题教育活动7次，查找腐败风险点96个，参加风险教育和排查覆盖率达到95%，立案查办违纪违法案件17件。积极开展农村“三资”清理及监管代理工作，实现了“三资”清理和监管代理全覆盖。

各位代表、同志们，过去的五年，我镇的各项工作取得 的成绩来之不易，这是区委正确领导的结果，是历届镇党委坚强领导的结果，是全镇广大党员干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表镇党委向辛勤工作在全镇各条战线上的全体党员和广大干部群众，向与镇党委紧密团结、携手合作的各界朋友，向在各方面给予我们大力支持和热心帮助的企事业单位和部门，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，给予我们许多深刻的启示： 1．抢抓机遇，加快发展是我们始终不变的工作重心。过去五年，我镇各项工作之所以能够取得长足进步，就是因为党委始终坚持发展是第一要务的理念，不论困难多大，阻力多大，都能坚韧不拔，奋力前行，抢抓机遇，迎接挑战。今后五年，既是发展的“黄金期”，也是矛盾的“凸显期”。我镇的发展既面临机遇，也面临挑战。我们将面临着前有标兵、后有追兵的严峻形势，可以说，慢一步就要差之千里，耽搁一时就要落后多年。我们必须居安思危、乘势而上，坚持在发展中把握机遇，以机遇促进发展，以机遇推进跨越，千方百计谋求新发展。

2．深化改革，不断创新是我们快速前行的内在动力。过去五年，我们不断调优发展理念，优化发展路径，把发展工业经济作为强镇的第一要素，把发展高效农业作为富民的最佳途径，把强化目标考核作为优化管理的有效办法。今后五年，我们要继续解放思想，勇于创新。要敢干他人未曾干、敢谋他人未曾谋、敢试他人未曾试，在“干”中“试”，在“破”中“立”，向上积极争取政策支持，对内深化探索实践，力争各项事业取得新的重大进展。

3．以人为本，促进和谐是我们全面发展的必然要求。过去五年，我们始终坚持执政为民，关注民生民情，千方百计帮助人民群众解决生产生活中的实际困难，累计投入过亿元用于

为民办实事上，广大人民群众从民生工程中真正得到了实惠，感受到了党委政府在真心实意为老百姓谋福祉。今后五年，我们要始终坚持以人为本，把解决人民群众的诉求，化解社会各类矛盾，建设和谐社会作为政治责任，为群众办实事、办好 事，尽最大努力使更多的人分享全镇改革开放的新成果。

4．党要管党，从严治党是我们增强凝聚力和战斗力的重要保证。过去五年，我们坚持加强党的自身建设，党员队伍不断发展壮大，结构不断优化，素质不断提高，党组织的覆盖面不断扩大，各项事业发展呈现出蓬勃的生机和活力。今后五年，我镇将迎来新一轮发展的重要机遇期，只有坚持党要管党、从严治党，不断加强和改进党的自身建设，班子成员带头讲团结、讲大局、讲正气，各个基层组织凝心聚力，团结协作，才能带领全镇广大党员干部破解难题，迎接挑战，攻克难关，从而促使全镇工作取得新突破。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作中还存在一定的问题和不足：一是思想解放的程度还不够，开放的意识还不强，不能完全适应新形势、新任务的要求；二是少数党员干部政策理论学习的广度和深度还不够，工作作风有待进一步改变，工作效率有待进一步提高，处理复杂问题的能力有待进一步加强；三是经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，经济发展的方式还比较粗放，结构性的矛盾依然存在，企业自主创新能力还不强。这些都要 求我们在今后的工作中，保持清醒的头脑和旺盛的斗志，认真加以研究和解决。

二、今后五年经济和社会发展的主要奋斗目标及措施 今后五年是我们全面建设小康社会的关键时期，我们的指导思想是：继续高举邓小平理论伟大旗帜，自觉践行“三个

代表”重要思想，全面贯彻和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，进一步解放思想、改革创新、振奋精神、扎实工作，团结和带领全镇广大人民，加快农业、农村和“新型”农民建设，推进民主政治及社会主义法制建设，加强社会主义文化建设，促进清风经济社会的科学发展、率先发展、跨越发展。

根据这一指导思想，我们确定今后五年的奋斗目标是：到2015年，全镇国内生产总值达到40亿元，年均递增16.5%，财政收入达到1.6亿元，年均递增26%，农民人均可支配收入突破10000元。社会事业全面进步；人口素质不断提高；社会保障体系逐步健全；民主法制和精神文明建设明显加强；社会治安和安全生产状况良好；党的建设全面加强。

为实现这一奋斗目标，全镇上下必须统一思想、振奋精神、艰苦创业、努力拼搏，扎扎实实做好以下工作：

（一）适应科学发展要求，进一步解放思想，激发创新发展的强劲动力

发展是党执政兴国的第一要务。大发展小困难、小发展大困难、不发展更困难，只有狠抓发展，才能够紧跟时代步伐。要把解放思想作为改革发展的原动力、突破口，找准位置、定准坐标，自觉践行科学发展观，努力实现科学发展、率先发展、跨越发展“三统一”。要进一步完善发展规划，加大基础设施建设力度，打造发展平台。要继续深入开展新农村建设，完善社区服务功能，探索建立现代农业园区，推动城镇转型发展。要把加强自主创新能力建设、加快产业转型升级作为应对竞争、战胜困难、加快发展的根本举措来抓，大力引进科技创新创业人才和绿色集约高端产业，加快产业升级步伐，推进经济转型升级，培育新的经济增长点，构筑现代产业体系。全镇干部群众要始终保持奋发向上的精神状态、求真务实的工作作

风，大力弘扬“只为成功想办法、不为失败找理由”的进取精神，以永不满足、敢于争先、勇于变革的创业创新精神，迎难而上、知难而进、永不退缩的进取精神，敢于负责、敢于碰硬、一抓到底的实干精神，全力推动清风又好又快发展。

（二）紧扣经济建设中心，进一步转变发展方式，提升综合实力和竞争力

1、加大项目引进力度。今后五年，要积极主动争取好项目、大项目，力争形成“竣工一批、开工一批、储备一批、洽谈一批”的链条式格局。一是加快建材产业园建设，打造产业集群。在政策方面，进一步完善利益共享机制，激发村级参与项目引进积极性；在推介宣传上，针对产业布局和园区现状，编制新的园区投资指南，“精、准、细”推介项目进行园区招商。二是加大龙头产业扶持力度。重点支持世纪新峰、凌峰水泥、军峰水泥等骨干企业扩规扩容，鼓励企业运用新技术改造传统工艺，大力发展优质水泥、特种水泥，提升建筑建材业档次和水平。发展特钢铸钢配套工业，重点支持华中重机的市场开拓，扶持清风铸钢、鑫马特钢、隆辉特钢等中小企业的发展。三是加强矿产资源开发管理。对天华物宝、鑫斌矿业、长宁石材等矿山企业加强管理服务，支持天华物宝早日出矿创税，长宁石材、合鑫石材等采石企业做大做强，同时加大安全监管，确保生产安全。四是加快发展第三产业。积极引进大型商贸连锁店，建设农产品集贸市场，引进数家融“食、宿、娱乐”为一体的星级酒店，繁荣集镇商贸、餐饮、娱乐等服务业。依托白雉山、五卦山、千亩湖的资源优势，大力发展生态旅游业。

2、加快农业结构调整。要围绕发展都市农业，建设好清风渡镇土地整理项目和简家咀农业综合开发项目。加快土地流转经营，鼓励创办“家庭农场”，继续完善“合作社+基地+农

户”的产业化经营模式。积极创新合作社运行机制，提高农产品质量，提升市场竞争力。支持农民发展“庭院经济”、“大棚经济”，加强农民职业培训，提高农民就业技能。切实做好动植物防疫、农产品质量安全监测、农业基础设施建设、防汛抗旱等常规工作，保障农业经济平稳发展。

3．营造亲商安商的经济发展环境。要强化“企业家老大”理念，制定出台激励招商引资与项目建设的优惠政策，重奖招商引资有功人员，推行领导干部挂点、挂牌保护、治安承诺、全程代办、审批事项限时办结等制度，做好企业在办证、融资、用工、安全、环保等方面的服务协调工作，着力为企业提供优越的制度环境和优质的服务环境。开展部门行风评议，着力培养干部求实、务实、落实的工作态度和敢干、善干、苦干的工作作风，对破坏经济发展环境的人和事重拳进行打击，坚决克服“三乱”现象，营造亲商、安商、悦商的浓厚氛围。

（三）着力改善民生，进一步提升群众幸福指数，促进社会事业全面发展

近期将全面启动城乡居民养老保险；深入推进城乡居民合作医疗，着力推进镇卫生院软、硬件建设，不断提高医疗服务水平；整合教育资源，提高教育质量，加快“明德工程”建设，规范幼儿园管理；加快社区建设和村庄整治进度，鼓励居民向社区适度集中；进一步做好民政优抚工作，促进社会保障事业发展；加大环境保护治理力度，改善农村居住环境，建设社会主义新农村；大力开展文化体育活动，加强农家书屋管理，倡导全民学知识、学技术，努力培养有文化、懂技术、会经营的“新型”农民。

（四）适应发展新形势，进一步加强和创新社会管理，提高群众工作科学化水平

社会管理是经济社会发展重要组成部分，要继续实行综治、纪委、信访、司法联合办公制度，成立群众工作部，实行部门联动，分工协作，变上访为下访，力争把社会矛盾消除在萌芽状态。要充分发挥村组理事会、民调组织作用，做到“小事不出组，大事不出村，难事不出镇”。要加大安全生产监管力度，对辖区矿山、企业的安全监管做到长抓不懈、警钟长鸣。要加大对交通、消防、食品等安全问题宣传教育力度，提高群众防范意识。要加大平安乡镇建设，加大技防、人防、物防力度，在主干道、校园、企业等重点区域安置摄像探头，加强警力布控，对突发事件的处置成立专班队伍，制定预案，落实专人，做到突发事件处置有准备、有措施、有力量。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。

（五）夯实基层基础，进一步加强党的自身建设，增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

1、切实加强党的思想建设。提高党员干部的政治素质和政策水平是加强和改善党的领导的基础，要引导广大党员干部加强政治理论学习，使党员干部的思想理论水平和知识文化水平得到不断提升。要坚持理论联系实际，把理论学习与提高思想意识、改进工作作风紧密结合起来，努力提高掌握和适应新形势、新任务要求的能力。要严格按照民主集中制原则，不断完善班子的议事规则和决策程序，增强班子团结，形成工作合力。

2、切实加强党的组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要按照“五个好”的要求，切实加强党的基层组织建设，进一步整顿好软弱涣散的基层党组织，继续加强非公企业党建工作，调整和充实村“两委”班子，选优配强

各党总支、支部。要以“创先争优”、“作风建设年”和“治庸问责”等专项活动为契机，认真解决好党员群众在思想作风、工作作风以及学风方面存在的突出问题，充分发挥远程教育平台作用，加大农民培训力度，把农村党员培养成致富的能手、把致富的能手培养成党员、把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部，使农村广大党员干部成为带领农民脱贫致富奔小康的榜样。

3、切实加强党的作风建设。党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生命。要坚持立党为公、执政为民的工作理念，牢固树立以人为本的科学发展观和正确的政绩观，想问题、办事情、作决策，都要考虑群众是否需要，考虑对地方发展是否有益，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带着亲情感情去做群众工作，时刻保持与群众的血肉联系，为加快发展奠定坚实的群众基础。要积极进行批评和自我批评，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风、带民风。要发扬雷厉风行、狠抓落实的工作作风，坚持规划引导发展，对既定的发展战略、确定的目标任务要一以贯之、持之以恒地抓好抓实，对影响发展的重大问题和主要矛盾，要突出工作重点，明确主攻方向，逐步突破，不断积小胜为大胜，确保工作取得实效。

4、切实加强党风廉政建设。要紧紧围绕经济建设这个中心，联系实际，努力探索新形式下加强党风廉政建设的新路子、新办法，力求在工作水平上有新提升；要进一步完善“大宣教”工作格局，拓展廉政文化宣传阵地，整合廉政文化社会资源，大力推进廉政文化建设，引导广大党员干部增强廉洁奉公意识，改进工作作风，提高服务效能，力求在促进党员干部廉洁自律上有新进展；要建立健全领导干部制约机制，建立完善权

力运行监控机制，规范权力运行，力求在促进领导干部廉洁从政上有新成效；要严格执行《廉政准则》，切实抓好中央、省、市、区委关于廉洁自律各项规定的落实，切实加大违法违纪案件的查处力度，高度重视和切实改进信访工作，拓宽信访渠道，力求在案件查办上有新突破；要进一步推进党务公开，进一步完善政务、村务、财务公开工作，加强机关内部制度建设，严肃财经纪律，深化制度建设，力求在源头治理上有新拓展。

篇6：在中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会上的报告——彭家瑞

讲话心得体会

州党委书记彭家瑞在自治州干部大会上强调，今年是州党委确定的“改进作风、狠抓落实”年，要深刻理解把握“改进作风、提振精神、聚力落实、争先创优”这一主题的丰富精神内涵。会议要求，全体党员干部要进一步改进工作作风、狠抓工作落实。切实增强政治定力和大局意识，提升理论水平，提高工作能力，自觉服从服务于县委、县人民政府中心工作；要严格落实“三严三实”和“好干部”标准，进一步转变作风，把全部心思用在干事业上，把全部精力放在抓落实上，主动谋事、积极干事、努力干成事，坚决把县委各项决策部署不折不扣落到实处；要牢记“五个坚持”标准和“四强”干部队伍建设要求，不断强化政治意识、服务意识、宗旨意识、担当意识、自律意识，面对矛盾迎难而上，面对危机挺身而出。

通过学习州党委书记彭家瑞在自治州干部大会上的重要讲话，我深刻认识到，党员干部必须争作“三严三实”和“忠诚干净担当”表率，要坚守纪律规矩，在头脑中强化规矩意识，在行动中强化纪律约束，严格落实总书记提出的“五个必须”，以绝对忠诚的党性确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。清清白白做人，干干净净做事；要强化规矩意识，模范执行纪律、带头遵守规矩，要敢于担当、敢于负责、敢于监督。进一步转变作风，把全部心思用在干事业上，把全部精力放在抓落实上，主动谋事、积极干事、努力干成事，坚决把县委各项决策部署不折不扣落到实处；

在今后的工作中我将以彭家瑞书记重要讲话精神为指导，紧紧围绕“改进作风、提振精神、聚力落实、争先创优”这个主题，做好医疗服务工作，为五个且末的建设奉献力量。首先必须坚持对党忠诚，保持政治上的清醒和坚定，面对大是大非带头发声亮剑，面对急难重任务带头迎难而上，面对“三股势力”带头坚决斗争。进一步发扬极端负责的工作作风，进一步发扬“不待扬鞭自奋蹄”的进取精神，进一步发扬“计利当计天下利”的奉献情怀，进一步发扬“耻其言而过其行”的求实品格。三是把抓落实提高医疗服务质量作为的职责，始终聚焦社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，突出抓好且末县党委决策部署的贯彻落实。

在落实行动上，要能够深入查找自身存在的问题。要能够一针见血地指出自身存在的问题，找到差距，制定缩短差距、解决问题的办法、措施。更重要的如何把这些办法、措施落到实处，只有这样，才能够更好地促进工作、提高效率。

制定明确的方向。要结合自身实际，明确自己的工作方向，制定切实可行的目标和工作思路，并想尽办法为达到这个目标而努力。

在具体工作中，有切实可行的方法。牢记自身的使命，结合自身实际情况，依靠规章制度的力量、严密的工作套路和工作积极性的发挥，紧盯薄弱环节，改进工作作风，善于总结经验教训探索规律，依靠坚强的领导核心和各级干部能力素质的提高，抱着强烈的忧患意识，以锐意进取的改革创新精神抓好落实。