[中学教育]青少年吸毒、禁毒情况的调查报告

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[中学教育]青少年吸毒、禁毒情况的调查报告（精选5篇）

篇1：[中学教育]青少年吸毒、禁毒情况的调查报告

玉溪市青少年吸毒、禁毒情况的调查报告

根据省关工委对全省青少年吸毒禁毒情况开展调查的通知精神，玉溪市关工委专职副主任、市综治维稳委员会委员李江明负责的调研组，从2008年8月22日开始，在有关部门和各县区关工委协助配合下，用近两个月的时间，先后深入市、县区公安禁毒部门和部分乡镇(办事处)、村(居)委会等36个单位，了解禁毒工作情况，走访公安干警、基层干部、关工委老同志及戒毒青年，对我市青少年禁毒工作情况进行了深入细致的调查研究。现将有关情况报告如下：

一、玉溪市青少年吸毒禁毒的基本情况

玉溪地处滇中，国道213横穿我市，过境贩毒和吸毒问题历来较为严峻。据玉溪市公安局禁毒支队禁吸禁种预防教育科科长张有才提供的情况，1989年初我市发现首例吸毒人员，1997年发展到七、八百人，2000年吸毒人员高达1890多人。调查发现，现在我市九个县区都有吸毒人员，其中红塔区历年在册吸毒人员为2165人，现有吸毒人员784人；江川县历年在册吸毒人员为127人，现有吸毒人员30人；澄江县历年在册吸毒人员为425人，现有吸毒人员108人；通海县历年在册吸毒人员为595人，现有吸毒人员117人；华宁县历年在册吸毒人员为378人，现有吸毒人员101人；易门县历年在册吸毒人员为322人，现有吸毒人员49人；峨山县历年在册吸毒人员为153人，现有吸毒人员128人；新平县历年在册吸毒人员为205人，现有吸毒人员39人；元江县历年在册吸毒人员为269人，现有吸毒人员98人。据市禁毒委办公室统计，截止2008年7月，全市历年登记在册吸毒人员为4625人，除戒吸巩固三年以上的1869人及戒吸巩固不足三年和因吸毒死亡、判刑、户口迁出等人员外，现有吸毒人员为1296人。吸毒人员职业以农业人口和社会闲散人员居多。就年龄状况看，现有吸毒人员中，26—35岁的吸毒青年为779人，占吸毒人员总数的60.1％；25岁以下的吸毒青少年为267人(其中有未成年人2人)，占现有吸毒人员总数的20.6％。统计显示，我市35岁以下吸毒青少年达1046人，占现有吸毒人员总数的80.7％。

毒品泛滥是危及人类生存与发展的全球性问题。大量事实证明，吸毒已成为诱发犯罪、危害社会治安的根源之一。毒品的泛滥严重危害了人民群众尤其是青少年的身心健康，严重危害社会的和谐、稳定。在党中央、国务院和省委、省政府及我市各级党委、政府的高度重视下，我市禁毒工作不断加强。据玉溪市禁毒委办公室提供的资料，我市按照“四禁并举，预防为主，严格执法，综合治理”的禁毒工作方针，全党动员，全民参与，采取一系列行之有效的措施，全面推进禁种除源、堵源截流、禁吸戒毒三大战场工作，开展以青少年为重点的全民宣传教育，禁毒工作取得显著成效。全市广大干部群众及中小学生毒品预防知识知晓率逐年提高，吸毒人员戒断巩固率逐年提高，新生吸毒人员逐年减少；实现了社会面上基本无失控吸毒人员的工作目标，社会治安明显好转，最大限度减轻了毒品危害，为创建平安玉溪作出了积极贡献。

二、我市禁毒工作的主要做法和经验

(一)抓组织

由于市委、市政府和各级党委和政府高度重视，实行多部门合作机制，工作效率和效果得到提高。通过加强领导，建立机构，落实经费，层层签订责任书，整体联动，合力推进戒吸禁毒工作。

(二)抓宣传

强化宣传，预防为主。按照国家禁毒委、云南省禁毒委关于抓好襟毒法》宣传工作的部署要求，玉溪市委、市政府高度重视，有关部门精心组织，把抓好禁毒宣传工作作为普法教育的重要内容，贯穿于推进新一轮禁毒人民战争的全过程，使禁毒宣传活动不断推向深入。各地以“依法禁毒，构建和谐”为主题，多渠道、多形式、全方位地面向社会广泛宣传襟毒法》颁布实施的重大意义和主要内容，最大限度地扩大《繁毒法》宣传普及面： 一是通过电影、电视、报纸、电台、网络等多种形式向社会大众宣传毒品危害。机关单位、街道社区、乡村集镇广泛开展禁毒防艾知识专题讲座、巡回展览。如红塔区玉带路办事处结合社区创建工作，在四个社区居委会和中心小学共建立五个“禁毒防艾”教育阵地，每个教育基地制作了60块图文并茂的宣传展板；

二是把预防青少年吸毒作为禁毒工作的基础工程。我市以中小学校为重点，广泛开展“创建平安文明校园”活动。普遍开展“十个一”活动，如易门县中小学每年都要集中进行2—3次禁毒宣传教育活动，开展有一个法制副校长、一套教学计划、一个教案、一套影像资料、一次主题班会、一个禁毒活动室、一篇心得体会、一期墙报、一份家长禁毒责任书、一台禁毒文艺演出活动，效果很好。新平县禁毒办积极开展对重点年龄段人群的禁毒知识教育，2007年7月25日，组织新平籍在校大、中学生青年志愿者走进桂山镇五桂社区向130余名16至25周岁的辍学、无业青少年进行防范新型毒品暑期禁毒宣传活动，新平县关工委副主任周龙到场就青少年怎样防毒、拒毒举办讲座；

三是充分发挥各有关部门的职能优势，强化宣传教育。如玉溪市关工委利用“成长网”宣传襟毒}去：》，在家庭教育指导活动中把禁毒知识等法制宣传教育纳入中小学、幼儿园家长学校培训内容，妇联、共青团开展“不让毒品进我家”、“小手拉大手”和青年志愿者宣传禁毒知识活动； 四是在全社会大造禁毒声势。政法部门利用“6·26”国际禁毒日，召开公判大会、焚烧毒品、上街设点咨询，深入村镇、社区、学校、军营、戒毒所送发宣传品，开展禁毒知识问答等方式，广泛宣传襟毒法》。

(三)抓严打

据市禁毒委办公室提供资料，在禁毒人民战争中，全市公安禁毒职能部门充分发挥主力军作用，在加强宣传教育阵地建设的同时，以“天网”扫毒行动为契机，广辟情报线索来源，严厉打击毒品犯罪活动。2005至2007年三年禁毒人民战争中，全市公安机关共破获毒品案件398起，抓获贩毒嫌疑人516名，拔掉公安部列为境外大宗贩毒“钉子”2个，缴获各类毒品179.24千克及大量赃款赃物，捣毁吸贩毒窝点30个，“四个层次”收戒吸毒人员2599人。通过严打，有效震慑了毒品犯罪活动。

(四)抓帮教

戒毒青少年回归社会后，需要政府、家庭和社区对他们在思想、心理、生活、就业等方面给予耐心细致的关心帮助，才能减少复吸和重新犯罪。我市在帮教工作中有创新、有特色、效果好的做法主要是：

(1)建立帮教组织开展帮教活动。对强制戒毒期满及刑释解教回归青少年，社区民警配合城乡基层组织定期进行走访谈话，接茬帮教，开展“一帮一”、“几帮一”。应当肯定，我市基层组织的帮教工作从整体看是有明显效果的。如红塔区玉带路办事处各社区民警、联防队员经常深入吸毒青年家庭中，用爱心、真心与他们谈心、交心，不怕反复，热心服务，运用典型说服教育，感化挽救，年节时利用送贺卡的方式到吸毒青年家中慰问，使他们的家人感受到党和政府的关怀，增强了戒断毒瘾重新做人的信心。截止今年9月，该办事处历年登记在册吸毒人员168人，其中死亡32人，劳改7人，劳教3人，下落不明2人，迁出7人，戒断巩固三年以上58人，现有吸毒人员59人。该辖区实现无非法种植毒品原植物现象，无新滋生吸毒人员，社会面上无失控吸毒人员。该办事处郑井居委会在吸毒人员日常跟踪帮教管理中，采取帮教管理与经济挂钩，对吸毒人员的年底返销款、分红、征地、建房，其本人必须戒断毒瘾，否则不给办理相关手续，这一做法，促使吸毒人员积极配合各项管理，使吸毒人员逐年减少。又如元江哈尼族彝族傣族自治县澧江镇红河社区农民白文生(彝族)，1994年29岁开始吸毒，1995年送玉溪强制戒毒，以后因.以贩养吸等又先后两次被劳改老教。他吸毒把十多万家财都吸光了。2002年回来后，至今没有再吸。他说，“帮教是政府对我的最大关怀。戒毒什么困难都有，但关键靠自己。我戒毒成功，是三次坐‘牢’的代价，此外，家庭也没有抛弃我，妻子儿女都对我好，社区领导经常关心教育，还帮助我家解决了老人的低保生活待遇，大家不歧视我，我现在不想吸了”。如今，他们一家人在夜市摆摊做生意。

(2)因地制宜创新帮教形式。元江哈尼族彝族傣族自治县公安禁毒部门始终坚持以禁吸戒毒工作为重点，针对戒毒出所人员落实社会帮教措施，全县共成立了77个帮教小组，制定了便于操作的《帮教责任书》，有计划、有步骤地组织帮教对象学习禁毒法律法规和预防毒品知识，在各吸毒人员家庭的积极配合下，帮教小组及时掌握被帮教对象的思想动态、经济来源和社会交往等情况，切实提高帮教工作实效，改变了戒毒出所人员脱管、漏管及吸毒人员累戒累吸、复吸率居高不下的被动局面，戒断巩固率逐年提高。峨山彝族自治县双江、小街两镇所属的大白邑村委会、文明村委会和甸百亩村是回族聚居地，也是该县毒品危害较重的地区，县、镇党委政府督促指导村委会结合实际，改进和完善了党的基层组织和宗教组织两套组织相结合的帮教模式，在清真寺礼拜过程中加进毒品预防教育，邀请宗教人士参加帮教小组，充分发挥民族宗教的优势，加强对吸毒人员的跟踪帮教。今年开始，红塔区大营街镇党委、政府领导亲自带队，走访吸毒致贫的十户特困家庭，帮助解决一些特殊困难，使吸毒人员增强了戒毒信心，社会反响较好。

(3)动员社会力量为戒毒、刑释解教青少年回归社会提供帮助。我市红塔区北城镇民营企业家王秀珍不愧为用爱心帮教失足青少年的先进典范。

北城镇是我市红塔区毒品危害的重灾区。历年登记在册吸毒人员429人，现有吸毒人员197人，在北城镇13个村(居)委会中，北城居委会算是毒品危害的重中之重灾区。1997年，一位姓赵的吸毒青年找到王秀珍，问可不可以接纳他到厂里上班。当时王秀珍想，收了他，怕一颗老鼠屎搅坏一锅汤；可又想，他是吸过毒的人，肯定跑过许多地方碰了壁的。如果再没人接纳他，说不定还会再次走回头路。再说，谁没有犯错误的时候?要给他一个改过自新的机会。于是把他留下了。从这以后，不断有从戒毒所、劳教所出来的青年人要求到她的企业上班。王秀珍根据他们的特点安排不同的工作。2001年王秀珍当选北城镇北城居委会主任后，更是把维护社会稳定工作作为重点来抓，采取各种行之有效的措施调动各方面的力量，挽救安置了该地一批吸毒及刑释解教的青年人，使当地吸毒人数上升的势头得到有效遏制。1997年以来至今，她先后接纳100多名戒毒青年、有劣迹青年、离异家庭子女和残疾人在自己的企业就业，帮助27名吸毒青年成功戒毒，有97名失足青年迷途知返，有的现在已经担任企业中层干部。王秀珍用母亲般的爱心关怀吸毒、刑释解教青年，使“问题青年”重燃生活的希望，她的企业也成了吸毒、刑释解教青年心理康复和回归社会的安置帮教过渡基地。王秀珍用她高尚的人格魅力，挽救失足青年，赢得了人们的高度赞扬，获得了党和国家给予的荣誉。2006年被玉溪市人民政府授予“劳动模范”称号，2007年当选党的十七大代表，2008年评为“云南省劳动模范”，并荣膺“全国十大杰出母亲”称号。

(4)鼓励帮助戒毒、刑释解教回归青年自谋职业。如2003年6月，红塔区吕玉荣等几位戒毒、刑释解教青年找到市关工委，递交了一份二百多名戒毒刑释解教青年联合签名的上访信。内容主要是请求社会理解他们、不歧视他们，要求政府帮助解决工作、生活困难。市关工委专职副主任李江明热情接待来访，一方面讲政策法规，耐心说服开导，真诚交心，鼓励引导吕玉荣等不要有依赖思想，要自谋职业，另一方面向市关工委主要领导和市委、市综治委作了专题汇报。之后，又经常帮助吕玉荣解决思想、工作中遇到的一些困难和问题。几年来，吕玉荣从朋友处借来十多万元白手起家，成立玉溪安洁清洁责任有限公司，生意越做越好，现在他经营建筑石材加工年产值上百万元、纯利润二十余万元。他不仅没有再吸毒，还先后收留安排过五十多名戒毒、刑释解教回归社会青年和大中专毕业青年工作。

(五)抓保障

为保障禁毒人民战争顺利开展，玉溪市政府每年划拨200万元禁毒经费用于开展工作、改善禁毒装备、表彰奖励先进单位和个人。自2005年以来，市财政共投入1306万元、各县区共投入921万元、乡镇(街道办事处)公投入378万元用于禁毒工作。

(六)抓创建

我市各县区按照社会治安综合治理工作要求和“有毒治毒创无毒，无毒防毒保净土”的原则，以街道、社区、学校、企事业单位、乡镇、自然村、家庭为基本单位，将创建“无毒社区”与创建“平安县区”、“文明社区”、“文明家庭”有机结合起来，同部署、同考核。近3年来，我市在巩固48个“无毒社区”的基础上，新创建“无毒社区”10个，创建“无毒县”2个。江川县是我市第一个“无毒县”，2001年列为省“无毒县”创建规划，2005年获省“无毒县”表彰。在新一轮禁毒人民战争中，江川县对现有吸毒人员，列人社会帮教、参加药物维持、强戒在所吸毒人员作为目前禁毒工作的重点工作对象，把控制新生、戒断三年以上吸毒人员复吸毒品作为禁毒工作的重点与难点。针对近年查获吸食和服用新型毒品人员的情况，为了控制新型毒品向农村漫延的趋势，今年以来，江川县公安禁毒部门加大对毒品违法犯罪的打击力度，共查获毒品案件5起，查获冰毒700余克、海洛因2千余克，查获犯罪嫌疑人8名。滇中革命老区峨山彝族自治县自1989年发现第一例吸毒人员至2000年开展创建“无毒社区”前，吸毒人员呈逐年上升趋势。2000年以来，县委、县政府因地制宜抓部署，扎扎实实促落实，取得了吸毒人数稳中有降、戒断巩固率逐年上升、毒品违法犯罪案件下降的成效。2005年被省政府授予“创建无毒乡镇工作先进县”称号，2007年2月被省政府命名为“无毒县”。

三、主要存在的问题

虽然我市禁毒人民战争取得了明显的阶段性成效，但因吸毒人员基数较大，加之吸毒人员戒断巩固难、复吸率有效控制难以及日趋突出的毒品过境、中转、新型毒品渗透加剧、贩毒手段更加诡秘、武装贩毒和特殊群体贩毒日益突出等因素，我市面临的禁毒形势依然十分严峻。根据调查分析，我市禁毒工作还存在一些突出问题和薄弱环节：

1、缺乏忧患意识，整体联动待加强。少数地方和部门对毒品形势的严峻性和禁毒工作的长期性认识不足，个别禁毒委成员单位挂名不务实，不能对所联系乡镇的禁毒工作督促到位；有的地方干部群众认为三年禁毒人民战争下了功夫，有的还获得上级授予的禁毒工作先进称号，认为毒品问题不大了，产生了松懈麻痹思想；还有的认为，禁毒是国家的事，是公安机关的事，甚至弄虚作假应付上面检查，一定程度存在形式主义、工作不落实的问题。此外，各部门之间各负其责、相互支持、整体联动的联防联控机制还需完善。

2、禁毒工作社会化建设亟待加强。从调查情况看，戒毒复吸率居高不下的一个重要原因是社区戒毒、社区康复中帮教工作比较薄弱。以下情况值得重视：(1)帮教组织总的数量多，但具体落实不够。据有关统计，“自开展三年禁毒人民战争以来，全市1247个帮教小组3400余成员共对3065名涉毒人员开展帮教活动4277人次”。三年来平均给每个涉毒人员做帮教工作只有1.4人次，很明显，帮教时间间隔太长，帮教次数太少。各地帮教组织和成员都有名册、有班子，但有的工作做得好、有的形同虚设；(2)担任帮教任务的基层干部、社区民警、治保主任等帮教成员兼职多，待遇低，长期尽义务搞帮教积极性难以持久；(3)社会对有吸毒史的青少年存在不同程度歧视，戒毒青少年融人社会难，造成帮教对象反复性大。加之就业较为困难，戒毒人员遇不顺心事时心情烦闷往往容易复吸；(4)从吸毒人员自身讲，由于身体差，重活不能做，交往圈子小，家庭、社会不接纳，思想、心理等方面问题较多，以毒交友，戒毒后容易复吸；(5)由于部分戒毒人员在外地生活、打工，流动大，跟踪帮教、尿检监测不力，难以及时发现新生和隐性吸毒人员，不能适应动态管控需要；(6)《禁毒法》实施后，戒毒工作要求更严，复吸人员为了逃避法律制裁，在公安民警出警时常出现自伤自残行为，有的甚至以自杀相威胁。

3、关工委是否参与禁毒帮教工作看法不一。从省内外成功经验看，组织热心青少年教育的“五老”志愿者参与对吸毒青少年进行帮教，效果较好。如内蒙古包头市是我国开展创建“无毒社区”活动的一个典范，他们组成“管区民警、所在单位、街道居委会、家庭以及关心下一代工作委员会”五位一体的社会监控帮教，开展了有效的接茬跟踪帮教工作。虽然我市关工委负责社会治安综合治理的在职专职干部在接待来信来访中配合有关部门对吸毒青年开展了效果较好的帮教工作，利用“成长网”进行了禁毒方面的宣传，我市华宁县盘溪镇、通海县四街镇和杨广镇等地关工委老同志也配合有关部门参与禁毒文艺宣传等方面做了一些工作。然而，调查中关工委老同志多数主张认为，老同志可以参与对后进、有劣迹失足青少年做一些力所能及的帮教工作，但是难以组织老同志参与吸毒青年的帮教工作，有的基层负责人也担心老同志参与吸毒人员帮教如遭报复打击不好交代。

4、禁毒宣传教育存在薄弱点。从对吸毒人群进行实证分析，青少年、流动人口、文化程度低者、无业人员等是涉毒的高危人群。对于重点对象，应加大教育力度和教育的针对性。由于农村外出务工人员、社会闲散人员文化水平低，没有固定职业，居无定所，容易受毒品影响，一旦吸毒，戒断很难。从我市现有吸毒人员情况看，男性1152人，占88.8％，女性144人，占11.1％，男性在数量上占大多数；从职业方面看，主要以农业人口和社会闲散人员居多，其中农民995人，占76.7％，社会闲散人员287人，占22.15％，工人10人，占0.77％，个体工商业者4人，占0.3％；从文化程度看，初中文化787人，占60.7％，小学文化436人，占33.6％，高中文化59人，占4.5％，文盲13人，占1％，很明显，吸毒人员绝大多数文化水平较低。据了解，吸毒人员每天吸毒开支需50元以上，没有钱就会不择手段，甚至铤而走险，进行抢劫、盗窃、诈骗、贪污、卖淫甚至杀人等违法犯罪活动。因此，禁毒宣传教育不能遗漏这些群体。

5、零星贩毒、以贩养吸较为突出。(1)毒品交易形式改变。毒品违法犯罪日益狡猾，过去一手交钱一手交货的传统交易方式变为吸毒人员首先用手机联系后再从银行汇款，然后贩毒人员通过班车、邮寄等渠道交易，由于钱、货分开，公安人员取证困难，使得侦破零星贩毒较为困难，且打击处理轻，以至零星贩毒、以贩养吸的现象较为突出。此外，贩毒人员以怀孕、哺乳期妇女人体藏毒贩毒，钻法律空子，使公安人员难以处理，借以逃避打击。(2)我市娱乐场所已经出现新型毒品，对青年人诱惑较大。由于在歌舞娱乐场所吸食贩卖新型毒品的违法犯罪活动不能及时发现、及时打击，危害性较为突出。

6、毒品过境和贩卖活动依然猖獗。受国际毒品泛滥和国内涉毒因素影响，我市的毒情形势依然较为严峻，以贵州等地外地籍人贩运毒品现象突出，且呈现低龄化，新型毒品犯罪日趋突出。如我市红塔区有常住人口40.6万人，暂住人口3.3万人，下辖11个乡镇(街道)，76个村(居)委会(其中涉毒69个)，454个自然村(其中涉毒197个)，现有吸毒人员占全市吸毒总人数的58.4％。据红塔区公安局禁毒大队介绍，去年该局在辖区缴获毒品四千多克，今年1至9月便缴获毒品达7030克，今年1-9月比去年全年查缉缴获的毒品数量增加了75％。有关部门分析，红塔区有由过去的毒品过境地、消费地逐步转为毒品中转地的趋势。

7、美沙酮供应点太少不能满足需要。有关研究表明，美沙酮作为替代品，应用于戒毒、康复过程是个好措施。但我市目前仅有红塔区设供应点，其它县还没有，不能适应需要。此外，应当加强对美沙酮门诊服药人员的管理和教育，防止因药物过量造成事故。

8、重点防控地区的基层禁毒专项经费和社区禁毒警力不足。

四、在青少年中深入开展禁毒工作的对策和建议

当前，新一轮全国禁毒人民战争已拉开序幕，继续深化毒品重点整治工作，确保各项既定目标的顺利实现，对于推动禁毒人民战争的深人开展具有重要意义。根据中央和省的要求，应进一步提高认识，统一思想，切实认真地处理好社会经济发展与禁毒工作的关系、解决当地毒品问题与全国全省禁毒工作的关系、治标与治本、眼前和长远的关系，全力推动整治工作再迈新台阶。

1、继续保持禁毒严打态势。加大禁毒工作宣传力度，使禁毒宣传工作进教室、进家庭、进单位、进村寨，使毒品的危害性及禁毒知识家喻户晓、人人皆知。进一步加大禁毒执法工作力度，充分发挥公安机关禁毒主力军作用，坚持“严打、严堵、严管、严防、严控”并举，依法严惩骨干分子，进一步严密堵源截流查缉网络，在加大专案侦查工作的同时，重点打击零星贩毒，努力压缩毒品消费市场。

2、立足社区进一步做好吸毒人员的动态管控工作。要进一步明确相关部门的职责任务，强化各项保障制度，努力形成整治工作合力，进一步加强禁吸戒毒工作，力争在提高戒毒康复实效方面取得新突破。要深入开展吸毒人员普查核查工作，加强社区戒毒、社区康复工作，力求在吸毒人员的收戒、帮教、管控等方面探索建立规范化、常态化的有效管理办法。

3、积极开展整治贩毒通道，加强禁种铲毒和易制化学品管制工作，有效遏制毒品来源。(1)加强国道213线毒品查缉，减少毒品内流。鉴于省政府已批准在元江哈尼族彝族傣族自治县青龙厂段设立“毒品查缉点”，为了保证查缉时高速公路交通顺畅和旅客及公安干警的安全，建议省政府帮助协调解决在“元墨高速公路”青龙厂段卡点开口建立查缉点，青龙厂镇愿意为查缉点提供停车服务场地；(2)层层落实禁种铲毒责任制，严格易制化学品各个环节的审批、监管和检查核查，坚决防止其流入非法渠道。

4、以网吧、歌舞娱乐场所为重点，加强对吸食新型毒品的监控和打击力度。

5、制定和完善相关鼓励扶持政策。如由政府主导建立戒毒、刑释解教青少年回归社会安置帮教过渡基地；采取减免税收、补助安置培训费等政策措施鼓励集体组织、民营企业吸纳戒毒、刑释解教青年就业；扶持资助戒毒、刑释解教青年自己创办企业、自谋职业。对民营企业家王秀珍、自主创业青年吕玉荣等在安置帮教戒毒、刑释解教青年方面有成效的社会人士，综治、禁毒部门应建立相关的奖励制度。

6、落实社区戒毒和社区康复。组织动员社会各方面力量参与社区戒毒和社区康复，进一步工作措施，完善社区戒毒和社区康复体系和机制，减少复吸率。对吸毒人员的社区戒毒和社区康复避免出现“齐抓共管，谁也不管”的现象，努力提高工作成效，巩固戒毒成果，减少吸毒犯罪。

7、深入持久地开展“无毒社区(单位)”创建活动。要以贯彻《中华人民共和国禁毒法》实施为契机，认真落实社会治安综合治理责任制和禁毒工作责任制，进一步加强禁毒工作的组织领导、经费保障、毒品预防宣传、“无毒社区”创建等工作，广泛动员，全民参与，提高公民依法履行禁毒的责任和义务。要坚持以农村、基层、边远山区和少数民族聚居区为重点，以青少年、娱乐场所从业人员、外来务工人员为主要对象，广泛深入开展以防范毒品尤其是新型毒品为主要内容的毒品预防教育和禁毒宣传工作，通过积极、有效开展禁毒宣传教育工作，不断扩大禁毒宣传覆盖面和影响面，进一步提高广大干部群众的禁毒意识，最大限度遏制毒品危害。

8、建立完善综治工作激励机制，加大禁毒专项经费投入。建议采取“以奖代补”、定期检查考核的办法，强化城乡社区基层的禁毒戒吸帮教工作，减少复吸人员，巩固戒毒成效。由于玉溪市地处国际贩毒通道，吸毒人员底数大，禁毒形势十分严峻、任务非常艰巨，地方财力有限，希望中央财政和省财政给予重点支持。

篇2：[中学教育]青少年吸毒、禁毒情况的调查报告

近年来受国际毒潮泛滥的影响，国内毒品问题不断发展蔓延，青少年已成为毒品的主要受害 者，同时，毒品问题也已经成为青少年违法犯罪的直接诱因之一。为了进一步了解我省青少年 吸毒的现状、特点和规律，探求其在社会主义市场经济体制下的新趋势及深层次原因，团省委组织力量深入到郑州、焦作等市，采取与干警座谈、访谈吸毒人员及其家庭等形式，进行了为期两个月的青少年 吸毒现状调查，现将调查情况报告如下：

一、特点和趋势

1吸毒人数不断增加。

1992年我省吸毒者为489人，1994年为1003人，1996年猛增到2264人，1997年为6761人，199 8年为8696人，1999年为8908人。目前，全省登记在册的吸毒人员已达22000多人，其中80% 以上是青少年，如果根据惯例按“每发现1例显性吸毒者，实际上就有10例隐形吸毒者”计 算，数量更加惊人。

2吸毒者年龄出现低龄化倾向。

据焦作市强制戒毒所统计，戒毒学员中17岁以下的由97年的1人发展到现在的32人，18—25 岁的1 077人，占收戒总人数的229%；26—35岁的2742人，占收戒总人数的582%。如吴某(女)1 4岁就开始吸毒，至今已有6年的吸毒史。

3吸毒者文化程度普遍偏低。

从各地登记在册的吸毒人员情况和我们对戒毒学员的调查看，文化水平普遍偏低。以初中、小学文化程度为最多，部分为文盲。如2001年全省强制戒毒2961人中，小学438人占148%，初中2405人占812%，文盲67人占226%，且通过测试实际上有50%的文化水平与统计的 文化水平相差甚远。

4具有结伙吸毒特征。

青少年吸毒人员已由过去单独隐蔽吸毒逐渐发展到结伙吸毒，并且选择一定的固定场所。郑 州市今年5月份在二七区某招待所一次抓获了正在吸毒的30多名青少年男女。结伙吸毒与个 人吸毒相比，相互影响，危害性更大。

5以贩养吸者较多。

由于吸食毒品需要花费较大的资金，一部分青少年通过以贩毒养吸毒，由单纯的吸毒者变为 贩毒者，由毒品的被害者变为害人者，走上了毒品犯罪的道路。如我省“6·26”前几名伏 法的 贩毒分子，都是吸毒上瘾后，为寻求毒资来源才开始贩毒的。在调查中我们发现，在毒品犯 罪人员中，有近半数以上是既贩毒又吸毒，相互交织，形成恶性循环。

6复吸率居高不下。

据调查，吸毒的青少年，几乎每个人都想戒毒，并尝试戒毒，但由于毒品对吸毒者生理和心 理的极大影响，一旦沾染，毒瘾便难以戒掉，极易形成吸毒——戒毒——复吸——劳教戒毒 的现象。据强制戒毒所统计，我省吸毒人员戒毒后的综合复吸率为80%左右，其中一年复吸 率为70%，两年复吸率为80%以上，三年复吸率为90%以上。

二、造成的危害

1损害青少年的身心健康。

各类毒品对人体都有严重危害，尤其是青少年，身心发育均未成熟，受到的摧残更加严重。吸毒不仅在生理上导致青少年的记忆力衰退、营养严重不足，抵抗力下降，诱发多种疾病，而且在心理上作用于人的神经系统，使吸毒者对毒品产生强烈的渴求，并逐渐摧毁其精神和 意志，使其堕落、道德沦丧，出现人格解体、心理变态。如一些吸毒成瘾又搞不到毒品的人，在毒瘾发作时，用切手指、砍胳膊、烟头烫等自残方式来缓解毒瘾，甚至走上自杀的道路。焦作市一青年吸毒者毒瘾发作时自断左臂；三门峡市张某和妻子共同吸毒，把在金矿干活 挣 的40多万元吸光后，又卖掉全部家中财产，毒瘾发作时，他曾从五楼跳了下来，去年11月15 日年仅七岁的儿子也被他活活掐死在床上，随后本人企图自杀，后经抢救脱险。

2严重影响家庭生活。

据一调查个吸毒者每天所需毒资100—1000元不等，因此，一人吸毒，往往会使全家的积蓄 迅速 耗光。当吸毒者毒瘾发作而又无钱买毒时，吸毒者就会不顾一切地变卖甚至偷拿家中的财产，使家庭变得一贫如洗，家庭的倾家荡产，必然导致家庭成员的不和，并最终造成家庭破裂，妻离子散，亲人反目，甚至残害家庭成员，可谓“一人吸毒，全家遭殃”。如焦作市周斌，今年30岁，他曾是名噪一时的企业家，吸毒仅仅一年多，就耗资100多万元，还吸掉了周 围的朋友和自己的事业；如郑州一对青年夫妇，1991年开始吸毒，三年中吸光了包括两幢楼 房、一辆出租车在内的百万家财后，又借了80多万元的债，致使年迈的老母和年幼的孩子流 落街头。同时，由于吸毒者常常采用肌肉或者皮下注射的方式吸毒，因多人共用消毒不严的 针头或注射器，而传播多种皮肤病、肝病、性病甚至艾滋病等多种疾病，给家人的安康带来 很大的隐患及危害。

3极易引发刑事犯罪。

吸毒是一种高额消费。一般说来凭正常的合法收入来维持高昂的消费是不可能的。为了支付 巨额的毒资，吸毒者往往铤而走险，以身试法，给社会带来极大的危害。从大量的事实来看，吸毒者除了采用贩毒等方法获得毒资外，男性吸毒者采用盗窃、抢劫、诈骗等犯罪手段获 得财物，供吸毒之用。如许昌市涉毒人员王青海、李宏安为筹集吸毒先后在郑州、安阳、开 封等地，盗窃、抢劫作案8起、杀死64人，抢劫现金和财物10万余元；女性吸毒者以色相换 取财物，以娼养吸，进行违法犯罪活动。前不久，焦作市车站公安分局抓获的女性吸毒人员中有88 2% 的从事卖淫活动。据统计，2001年全省因吸毒诱发的刑事案

件4600多起，治安案件近6 000起，严重影响社会的稳定，给人民群众生命财产安全带来了极大危害。

三、原因分析

1强烈的好奇心理。青少年时期是世界观、人生观还未形成的时期，对任何 事物都存在强烈的好奇心和探索欲望。在与染上吸毒恶习的青少年交谈中，我们发现多数青 少年最初接触毒品，往往受到好奇心的驱动，而且对毒品的危害不了解，在一试无妨的冒险、侥幸心理驱使下误入歧途而不能自拔。如焦作市的张某(女)，18岁，听说毒品可以使人飘 飘欲仙，想什么有什么，就认为如果自己能吸毒，日子会过得更充实，在强烈的好奇心理的 驱使下，很快成为毒品的俘虏，而且每天近百十元的毒资全靠“坐台”维持。据戒毒所有关 统计，因为好奇、受诱惑而染上毒瘾的占70%。

2不良的家庭环境影响。调查表明，许多青少年吸毒成瘾即是其父母或其他家庭成员言传身教的结果。如焦作 市破获的一个家庭共7个成员全部参与吸贩毒的案件，涉及祖孙三代人。除了家庭成员的吸 毒行为直接成为青少年吸毒的原因外，一些家庭父母离异或者长期外出，孩子得不到正常的 教育，都是导致青少年吸毒成瘾的原因。如郑州市的康某，自幼父母离异，缺少正常的家庭 关爱和教育，高中毕业后，待业在家，感到生活无着落，内心空虚，在某娱乐场所接触毒品 后，无法自拔。

3个人交友不慎被人诱骗。青少年缺乏分辨力，人际交往能力差，极易受到周围朋友、邻居的影响，而且在交往 中称兄道弟，盲目的从众心理极强。如袁某(女)，23岁，因其好友吸毒，在好友“一试无妨 ”的劝说下，很快染上毒瘾。据调查，在吸毒青少年中，因为朋友吸毒觉得好奇、赶时髦而 吸毒和受朋友引诱后吸毒的占70%以上。

4教育管理的弱化。对青少年的禁毒宣传教育方式方法相对滞后，在调查中，有60%以上的吸毒青少年缺 乏毒品知识的了解和认识，如焦作市的丁某，97年生病久治不愈，听说鸦片能治病，就尝试 吸食，至今已有5年的吸毒史，身体状况极差，仅有80多斤。此外，对吸毒青少年的帮教、管理、控制工作薄弱，相当一部分戒毒后的青少年受到歧视，缺少关爱和帮助，以致自暴自 弃，仇视社会和家庭，走上违法犯罪的道路。如某男，23岁，强制戒毒后，家庭对其唾弃，不管不问，很快与社会上的不良人员交往，2002年2月，因吸毒犯盗窃罪被判刑。

四、防治对策

1以理拒毒，加强禁毒宣传教育。禁毒宣传教育是一项社会性的工作，要注重学校教育、家庭教育、社会教育的有机结合。

要把防毒、禁毒教育作为对学生教育的重要内容，充分发挥学校教育阵地的作用，以禁毒知 识讲座、以案示例、观看禁毒展览、自护教育等形式，对青少年学生进行禁毒教育，增强拒 绝毒品、远离毒品的自觉性，提高自我防范的能力。目前，全国还没有适合青少年特点的禁 毒教材，有关部门应尽快组织力量编写针对青少年学生的禁毒教材，把禁毒教育纳入德育教 育的内容，使学校禁毒教育规范化、经常化。

要加大禁毒工作的社会宣传力度，开展创建“无毒社区”、青少年远离毒品宣传活动，使防 毒、禁毒的观念深入人心，增强广大人民群众尤其是青少年的防毒、禁毒意识。禁毒部门可 和学校建立组织联系，抽调专门人员与教师组成禁毒宣传教育小组，负责培训学校教师和到 学校宣讲毒情形势，保证教育的具体性和社会性。要以社区、学校为依托，扩大禁毒教育的 影响，不断提高学生家长的禁毒意识和家庭教育管理水平，使禁毒教育进入学校，进入社区，进入每个家庭，筑起禁毒的坚固防线。

2以法禁毒，加大打击毒品犯罪力度。严厉打击各种毒品犯罪活动，杜绝毒品来源，是减少、消除吸毒问题的根本手段。2002年5月30日，焦作市公安局深入开展的禁毒严打斗争，历时9天，抓获了吸毒人员1000余名，使全市的刑事犯罪案件下降了30%，市区刑事犯罪案件下降了40%，收到了十分显著的效果。实践证明，只有加大对种、制、贩毒犯罪的打击力度，深入开展禁毒严打专项斗争，特别 是对引诱、强迫、教唆、容留、欺骗他人吸食毒品的犯罪分子保持严打的高压态势，是遏制 毒品犯罪，减少青少年吸毒的根本途径。

3以情戒毒，做好吸毒青少年帮教管理。对于已经染上毒瘾的青少年来说，关键是要做好戒毒和帮教管理工作，使他们早日脱 离毒魔。

一方面要加强戒毒所建设，提高戒毒水平和质量。目前，我省公安机关共建立强制戒毒所15 个，拥有戒毒床位2200张，依法对2万多人次的吸毒人员进行了强制戒毒，司法部门建立了 劳教戒毒所1个，拥有戒毒床位1500张，每年强制戒毒4000多人。但与青少年吸毒人数逐年 增加的现状相比，还不能满足戒毒的需要，加之戒毒者无力支付戒毒费用，戒毒工作在经费 方面存在较大的缺口，需要增加对戒毒工作的财政和人力投入，有计划地培养戒毒所需要的 医务人员和其他工作人员，努力将戒毒所办成戒毒教育的学校，帮助吸毒青少年尽早戒除毒 瘾。

篇3：[中学教育]青少年吸毒、禁毒情况的调查报告

关键词：美沙酮维持治疗,吸毒,艾滋病,调查

美沙酮维持治疗是针对海洛因等阿片类毒品依赖者采取的一种替代治疗方法[1],主要是控制海洛因成瘾者滥用毒品以及经共用注射器传播艾滋病、丙型肝炎等疾病较为有效的干预措施[2]。为了解盐城市美沙酮维持治疗门诊治疗人员的基本情况,为开展行为干预工作提供依据,我们对门诊接受治疗,并且2010年5月份还在服药的196名吸毒人员进行了有关调查,现将调查结果报告如下。

1 对象与方法

1.1 对象

2008年10月—2010年5月进入美沙酮维持治疗门诊参与治疗且在调查期间还在治疗中的海洛因成瘾者。纳入标准:研究对象均符合《滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗工作方案》规定的受治者条件。

1.2 调查内容

使用美沙酮社区药物维持治疗评估基线调查表和全国艾滋病综合防治示范区干预项目基线调查表,在原表基础上,经过修改增加整合为一种表格。主要内容包括8个部分:(1)一般情况;(2)艾滋病知识、态度和行为情况;(3)药物滥用情况;(4)参加门诊入组和治疗途径情况;(5)性行为与安全套使用情况;(6)社会家庭功能情况;(7)门诊实验室检查情况;(8)对门诊满意度和建议等情况。

1.3 方法

在尊重、保密、无伤害的原则下,由调查人员根据调查表内容与患者一对一地进行深入问卷调查;同期入组238人,未调查已脱失的有37人,问卷回收后,剔除不合格表格5份,实际有效调查196人。采集每人静脉血5 ml,采用酶联免疫吸附试验(ELISA)进行HIV、HCV和梅毒检测,梅毒阳性者,再使用莱特尔螺旋体蛋白试验(RPR)定量检测。

1.4 统计学处理

用Epi Date 3.1软件包录入,用SPSS 10.0软件包统计处理。

2 结果

2.1 人口学特征

196例中男性165例,女性31例,男女性别比为5.32∶1;年龄最小的仅20岁,最大的49岁,平均年龄(31.87±6.12)岁,见表1。

2.2 吸毒行为

调查196例,平均吸毒时间为(7.94±4.06)a。首次吸毒年龄为(23.93±5.93)岁。最近半年主要吸毒方式为静脉注射的158例,其中承认共用过注射器的19例,占静脉注射的12.03%;口吸或烫吸的39例。见表2。毒资来源是家庭或朋友供给的为132例,占67.35%;其他来源的为64例,占32.65%;平均每天花费321元。最近1次尿检阳性48例,阳性率24.49%,承认服药期间还偷吸毒品的有38例,占19.39%。2.3性行为196例被调查的吸毒者中有167例承认最近1年有过性行为,占85.20%;否认最近1年有过性行为的为29例,占14.80%。有固定性伴的为135例,占68.88%;有2个以上性伴的为38人,占19.39%。在回答是否因为吸毒和别人发生过性行为时均为否。最近1次发生性行为时使用安全套的为92例,占55.09%,最近一次商业性性行为时使用安全套为29例,占56例承认有过商业性性行为人员的51.79%。

2.4 HIV、HCV和梅毒感染状况

196份治疗人员血清未检出HIV阳性;HCV感染率为56.90%(109例),HCV阳性者中71.56%(78例)以静脉注射吸毒为主。10.20%(20例)的对象梅毒ELISA检测阳性,RPR与ELISA检测双阳性的有12例。

2.5 社会家庭功能情况

接受调查的196例人员中,75.51%(148例)的被调查对象与家人或亲属居住在一起,24.49%的人独居(48例)。66.84%(131例)的人自我感觉与家人关系良好,25.00%(49例)的人感觉一般,8.16%(16例)的调查对象感觉较差。在过去1个月内,8.67%(17例)的人每天与吸毒的朋友交往,22.96%(45例)与吸毒朋友经常交往,37.76%(74例)偶尔交往,30.61%(60例)的人几乎不与吸毒朋友交往。

2.6 参加门诊入组和治疗途径

接受门诊治疗的196例中有65.31%(128例)是通过吸毒朋友介绍,17.86%(35例)是各级公安介绍,16.84%(33例)是通过媒体宣传或其他方式。63.78%(125例)的人拼车或打的来门诊,14.29%(28例)坐公共汽车,13.27%(26例)骑摩托车、自行车等工具,8.67%(17例)步行。平均每天来门诊参加治疗所需时间(53.6±37.7)min。平均每天来门诊花费路费46.43元。

2.7 对门诊工作满意度和建议

对门诊工作人员的满意度为97.49%。希望门诊提供的服务依次为:(1)增设流动车,减轻服药人员经济负担;(2)请门诊与公安协调,对服药人员给予帮助与关心,减少尿检次数;(3)开展美沙酮、艾滋病和丙型肝炎防治知识讲座;(4)针对性地开展心理咨询和辅导;(5)加大激励和扶困力度,促进维持治疗;(6)开展各种小组活动。

2.8 关于艾滋病的知识、态度和行为

答对8题中6题者占70.43%。与艾滋病病毒感染者共用注射器可能得艾滋病吗?输入艾滋病病毒感染者血液会得艾滋病吗?感染艾滋病病毒的妇女生下的小孩有可能得艾滋病吗?这3题正确率最高,分别达到99.49%、96.94%和85.20%;比较低的有:蚊虫叮咬会传播艾滋病病毒吗?只与1个性伴发生性行为可以减少艾滋病的传播吗?分别只有52.55%和55.61%。

3 讨论

盐城市美沙酮维持治疗门诊服药人员以男性、汉族为主、文化程度偏低,无业者居多,与我国其他地区的报道基本一致[3]。最小的首次吸毒年龄只有14岁,而且88.26%的人都是在30岁以前吸毒的,表明加强青少年预防毒品和艾滋病的教育是今后的重点[4]。调查表明,80.61%的人是通过单纯注射吸毒,而其中有12.03%的人员有过共用注射器的行为,虽然本次检测未能查出HIV阳性,但HCV阳性的比例还是偏高,达到56.90%。另外,最近一次尿吗啡检测阳性率24.49%。因此,加强对门诊病人的管理,加大对毒品危害的宣传,提高病人对美沙酮的认识,从思想根源和行动上拒绝毒品,才是美沙酮维持治疗门诊的希望。

关于艾滋病的知识、态度和行为,总体8个题目答对6条以上的有70.43%,尤其是对共用注射器通过血液传播的知识掌握较好,但对只与1个性伴发生性行为可以减少艾滋病的传播的认识还不高,体现在实际行动上最近一次性行为和商业性行为的安全套使用率都只有50%左右,增加了艾滋病向其他人群传播的危险性,提示在今后的工作中要采取行之有效的宣传方式提高吸毒者对艾滋病的认知水平并改变高危行为,从而提高预防艾滋病的效果。

65.31%的人员是经吸毒朋友介绍参加门诊治疗,17.86%经公安部门介绍,16.84%由社区/媒体宣传或其他方式参加门诊治疗。在过去1个月内,有8.67%每天和吸毒的朋友交往,有22.96%经常交往,有37.76%偶尔交往,有30.61%从不交往。提示美沙酮维持治疗门诊要加强与公安部门的协调与配合,扩大宣传覆盖面,加强对已入组病人的动员教育和行为干预,通过激励机制让病人将身边未入组吸毒人员争取介绍进入门诊接受治疗,使更多的吸毒者参加美沙酮维持治疗。

盐城市美沙酮维持治疗门诊承担着全市7县2区的吸毒者维持治疗任务,由于许多服药人员每天要花费半天时间和近50元的费用,因此入组率和维持治疗率都明显偏低,与其他门诊相比有所不同[5]。另外,服药人员对门诊的最大建议与希望也是争取流动车能够开到他们所在的县区,这样能够减少他们经济负担和时间,这与袁栗等[6]的调查结果不一致,说明我们盐城地区的情况比较特殊,采取针对性的措施是今后提高维持治疗率的最有效方法。

参考文献

[1]武俊龙,吴尊友.美沙酮维持治疗的有效性及其影响因素[J].中国艾滋病性病,2004,10(1):69-70.

[2]石珊,黄映善,李欣,等.影响美沙酮维持治疗效果的相关因素分析[J].中国药物依滥性杂志,2008,17(1):56-60.

[3]武恕星.三门峡市社区美沙酮维持治疗基线调查分析[J].河南预防医学杂志,2010,21(1):23-25.

[4]王勇.泸州市715例美沙酮维持治疗受治者资料分析[J].预防医学论坛,2009,15(6):553-554.

[5]郑武雄,陈舸.334例吸毒者美沙酮维持治疗基线调查[J].海峡预防医学杂志,2009,15(3):34-35.

篇4：关于街道吸毒人员情况的调查报告

1、成功戒毒，要求消“户”者

如扶青社区吸毒人员廖海霞，初吸食毒品追龙，后家庭破裂，已离婚。现经过家人的劝说，特别是在现男友的鼓励下，已完全与毒品断绝，并自觉每月到卫生防疫站尿检一次，都是阴性，现在与男友一起经营旅社，生活稳定，感情稳定。但其本人反映，因为自己曾经吸过毒，被公安机关机关列入黑名单，给自己的生活带来诸多不便。如去年和男友到云南办事，住宾馆时凌晨2点遭当地公安查房，原因就是用身份证登记住宿时，属公安机关在册的“重点人员名单”，引起当地公安机关的注意，带来出行不便。还有XX市公路局的吸毒人员彭国军，目前收入稳定(年收入近4万元)，家庭稳定，本人对毒品危害认识深刻，自觉按月尿检，都是阴性。我们到他单位领导和同事们及周围邻居调查，都反映他确实已不沾毒品，我们认为他已成功戒毒。

据初步调查掌握，目前成功戒毒1年以上者有12人，占决在册人数的10.5%，他们都因自己的吸毒史，成为公安机关在册的“重点人员名单”，引发了生活中诸多不便，遭受到各种歧视，他们强烈要求消“户”，退出公安机关“重点人员花名册”。我们认为这些要求有合理性，可列入阶段性戒毒成功的人员，应与那些尚未戒断的吸毒人员区别对待，但不知道怎样操作。

2、家人伤心，拒不配合者

XX社区有一名叫唐维的吸毒人员，因吸毒已与家人的关系很僵，他的老父亲帮他解决了工作，看着他吸毒，恨之入骨，同时也迁怒于社会，怪政府和公安机关没有及时教育和帮助他的儿子，拒不提供唐维的去向，并辱骂打电话问情况的社工人员，与上门做工作的社区民警吵架，气焰嚣张，态度相当恶劣，新的《禁毒法》只有对吸毒人员的强制措施，对拒不配合、态度恶劣的家人没有强制措施，给工作的深入带来了一定的难度。这样的情况占吸毒人员的大多数，约30人左右。

3、嫁入外地，户口未迁者

洞新社区彭红容去年安家到浙江，今年刚生小孩，只吸食过一次毒品，以后没有吸食过，户口还在洞新社区，本人很少回来，社区不能按新《禁毒法》的要求对其进行管理。我处共有3人嫁到外地，但其管理职责没有及时移交过去，其本人及家人也非常忌讳“吸毒人员”这一特殊身份，千方百计隐瞒情况。

4、李代桃僵，身份弄错者

XX社区的曹孝军和洞新社区的王利平本人都不吸毒，有单位和邻居、亲人的证明。但当初被人冒用身份证登记，上了黑名单，要求消“户”。建议对确实弄错了的，通过一定的程序，予以消“户”。

5、外地谋生，不知所踪者

吸毒人员的经济都较为困难，因吸毒史在家乡难以就业，为生活所迫，大多都到外地谋生，如耕塘社区吸毒人员蒋郁、洪海滨都在山东开车。关家社区谭凯在邵阳开车，小花社区盛志伟在邵东开快餐店，XX社区喻涛在株洲太子龙打工等等，这些信息都是家人提供的，我们能和他们的家人联系上，但没有经费逐一到外地证实，这类情况有19人，另有11人因种种原因我们根本查找不到任何联系方式，如XX社区的吸毒人员龙鹤彪，原籍是双峰人，买的户口落在我处，属“三无”人员：在本地无房子无亲人无单位，根本无法查找，还有耕塘社区的潘巍，是区域重新划分时由洞新社区移交过来的，当时是在XX大市场买商品房落的户，落在散户组，后房子卖掉了，人也不知所踪，这些“三无”人员给我处的管理带来了极大的难处。

结合我处实际，我个人对社区戒毒和社区康复提出以下6点建议：

1、每年定期组织对办事处和社区从事社区戒毒和社区康复的工作人员进行业务培训，增强基层业务水平。

2、按《禁毒法》第三十三条规定，社区戒毒人员既可在户籍地戒毒，也可在常住地戒毒，但目前没有明确的交接人员制度，容易出现户籍地管不着，常住地没有管的失控局面，应尽快出台有关措施和制度，对社区戒毒和社区康复人员进行有效管理。

3、建立联动和交接制度。办事处、派出所、禁毒大队和禁毒所的工作联系要加强。如209月28日，扶青社区吸毒人员曾艳被强戒，事隔1月后管区民警和扶青社区才知道此事，信息出现了脱节，今后要加强联系。

4、明确“消户”制度，对于1年以上确已戒毒，每月尿检均为阴性，单位、邻居或家人证明(或担保)

没有吸毒，经办事处、派出所、社区调查属实的人员，应该可以阶段性“消户”，如今后发现再次吸毒，则将“消户”必备的戒毒时间延长至3年，以此类推。

5、加大财政投入力度，确保《禁毒法》各项要求落实到位。禁毒工作是一项长期的、艰巨的工作，在查找、联系、帮助吸毒人员的过程中，需要耗费大量的人力、物力和财力，没有相当数量的工作经费投入，光靠责任感和讲奉献不可能真正对吸毒人员管理到位，为了真正把这项工作抓好、落实，建议中央、省、市设立专项经费，解决基层禁毒工作人员的后顾之忧。

篇5：[中学教育]青少年吸毒、禁毒情况的调查报告

1 改进和加强青少年禁毒宣传教育工作的必要性

(1) 青少年在吸毒人群中的比重始终较大。无论是在国内还是在国际社会的吸毒人员中, 青少年所占比例很大。20世纪末, 我国吸毒人员中35岁以下的人员就占到83.6%[1], 甚至有人认为, 在国内, 30岁以下的吸毒者占吸毒人数的90%以上[2]。根据2014年公安部禁毒公布的数据, 全国登记在册的吸毒人员达到258万人, 其中35岁以下的人员达到75%。由于吸毒人员戒毒后的复吸率达到90%以上, 一旦青少年吸毒人员在所有吸毒人员中所占比重居高不下, 那么必然导致我国吸毒人员整体规模不断增大。

(2) 青少年对新型合成毒品的危害性认识不够。与传统毒品相比, 新型合成毒品除了在生产制造、贩运模式方面不同外, 在吸食人群、吸食场所等方面都有明显不同。新型合成毒品毒性强烈, 而且由于容易生产制作, 较传统毒品的价格更为便宜。特别是像麻古、迷幻蘑菇等能直接作用于人体的中枢神经系统, 在几秒钟内就可产生亢奋等身体症状, 特别能满足处在快节奏、高压力社会中的人们释放发泄的心理需求[3]。青少年对毒品的概念大多来自于影视文学作品、新闻报道等的描述, 很多人觉得吸毒新鲜、刺激、时髦。毒品究竟是什么, 一旦吸食成瘾会产生什么样的生理和心理危害, 他们并不清楚。相当一部分人对毒品危害认识不清, 普遍认为海洛因是硬性毒品, 危害性大, 而“摇头丸”等软性毒品不仅不会上瘾, 而且还会带来不可言传的兴奋与快感, 更有甚者将吸食新型合成毒品看成是一种前卫时髦的表现。他们认为冰毒能使人兴奋、精力充沛, 认为吸毒能够减肥、能够提升性能力等。正是这种对新型合成毒品危害性的认识不够, 导致大量青少年染上毒瘾。

(3) 青少年防毒拒毒的意识和能力不足。毒品具有自我扩张的特殊属性, 即通过强成瘾性产生的欣快感吸引易感人群吸食毒品, 通过依赖性的不断加强扩大吸毒者个体对毒品的需求量, 通过人为的强制性扩张增大吸毒人员的规模, 也即贩毒人员引诱、欺骗、强迫他人吸毒, 以达到“以贩养吸”的目的[4]。青少年面临着升学、工作、生活等各方面的压力, 再加上具有一定的逆反心理和合群趋向, 一旦朋辈群体中有人吸食毒品, 就会逐步蔓延到整个群体。根据禁毒部门的统计, 朋辈群体之间的狂欢、同学聚会已经成为不少人沾染毒品的途径, 很多人即使明知毒品的危害, 但面对他人引诱、欺骗甚至是强迫吸毒时或碍于情面, 或没有防范意识而染上毒瘾。

2 青少年禁毒宣传教育中存在的问题

禁毒宣传教育是从根本上禁毒的有效途径, 我国各级禁毒部门自20世纪90年代以来不断开展各种形式的禁毒宣传教育工作, 取得了一定的成效, 但总体而言, 效果依然不是很好。围绕青少年开展的禁毒宣传教育工作主要存在着以下几个方面的不足。

(1) 对青少年禁毒宣传教育工作认识不到位。学校是针对青少年进行禁毒宣传教育的主阵地。很多学校虽然都不同程度地针对学生进行禁毒宣传教育工作, 但对其重要性认识不够, 甚至认为禁毒工作只是公安机关的工作, 和自身无关。所以, 很多学校表面上开展了禁毒宣传教育, 但不研究青少年吸毒涉毒问题的原因和规律特点, 不调查了解宣传教育对象的心理和需求, 只是为了完成任务, 以应付各级禁毒部门的检查和评估。

(2) 禁毒宣传教育针对性不强。因材施教是基本的教育原则, 禁毒宣传教育同样需遵循这一原则。然而目前的禁毒宣传教育并没有根据对象进行划分, 设计出专门针对青少年的禁毒宣传教育资料和方式, 而是不管男女老少, 采用统一的手段和资料, 从而导致效果甚微。禁毒宣传教育面对的是整个社会, 由于受教育程度、心理素质、行业特点、生活环境和兴趣爱好的差异, 人们对毒品危害的认知能力、认知水平也千差万别。

(3) 禁毒宣传教育内容陈旧。禁毒宣传教育内容陈旧, 没有根据禁毒形势发展的需要及时更新内容。首先, 在禁毒宣传教育中依然侧重于传统毒品, 而对新型合成毒品的性状、危害等问题的系统性宣传较少, 这造成老百姓对常见毒品很熟悉, 而对新型合成毒品一无所知, 甚至面对一些新的毒品时根本不知道其是毒品。其次, 禁毒宣传教育更多的是一种笼统的、抽象的宣教, 主要集中于毒品对个体和社会的危害、我国面临的毒品犯罪形势、各级禁毒部门取得的禁毒成果, 而对个体形象、直观、具体的危害则有所淡化。最后, 宣教内容主要集中于对毒品、毒情、国家政策与工作效果的认识层面, 更多的是提高青少年防毒拒毒的意识。然而毒品犯罪具有很强的隐蔽性, 青少年不仅需要有防范意识, 更需要有防毒拒毒的能力和技巧, 既能有效识别各类毒品特别是新型合成毒品, 同时又能进行有效防范。

(4) 禁毒宣传教育手段单一。当前针对青少年的禁毒宣传教育工作大多数是运用传播学中的“警钟效果”, 将一些吸毒带来的恶果制作成醒目的视频及图片宣传资料, 以警示广大青少年, 传播手段较为单一, 效果也不明显。“警钟效果”又称恐惧诉求, 是指运用“敲警钟”的方法唤起人们的危机意识和紧张心理, 促成他们的态度和行为向一定方向转变。“敲警钟”的目的是引起人们对所传播内容的注意, 并做出相应的行为反应。从理论角度来讲, “警钟效果”能起到适度的说服作用;但从实践来看, “警钟效果”由于其一些特殊的特点, 存在逐渐弱化的趋势。首先, “敲警钟”的方法是通过刺激人的恐惧心理来获得特定效果的, 它会给人造成一些不适感, 如果使用不当, 还会适得其反, 引起传播对象的逆反心理。其次, “警钟效果”具有较强的时效性, 随着时间的推移, 恐惧诉求所起的作用会越来越弱。再次, 从心理学的角度来看, 受众在接收信息的过程中存在一些心理暗示, 如侥幸心理和从众心理等, 这些心理都会克服其恐惧心理。

(5) 禁毒宣传教育没有常态化。禁毒宣传教育是一项长期性工作, 绝非几次简单的活动就能产生明显的效果, 然而当前禁毒宣传教育几乎仅仅是在每年国际禁毒日才受到禁毒部门和社会各界的高度重视, 这种集中式的、运动式的宣传教育活动难以收到应有的效果。另外, 这种集中的禁毒宣传教育也使得其他部门认为该项工作就是临时性或阶段性的, 无法引起全社会的重视。

3 青少年禁毒宣传教育工作的改进思路

(1) 切实提高对青少年禁毒宣传教育的重视程度。登记在册的吸毒人员的数量是衡量毒品形势严重程度的一个重要指标, 而青少年吸毒人员数量又是衡量未来形势的一个预警性指标。我国青少年吸毒人员数量虽然从早期的83.6%下降到2014年的75.0%, 但是绝对数量增长幅度很大。因此, 各级禁毒部门必须切实提高对青少年禁毒宣传教育工作的重视程度, 落实在具体的、科学有效的行动中。要制订科学、系统的青少年禁毒宣传教育规划, 全面明确禁毒宣传教育的责任主体, 特别是落实广播电视部门、新闻媒体、各级教育部门、学校的具体责任, 将禁毒宣传教育工作纳入平安建设工作中, 制订相应的考核指标体系, 使全社会参与禁毒宣传教育工作。

(2) 制作适宜的禁毒宣传教育资料。在制作禁毒宣传教育资料时, 要根据不同年龄、不同职业、不同层次青少年的特点选择适当的宣传内容。对于在校中小学生而言, 重点是意识培养, 即培养良好的个人卫生习惯, 帮助学生认识学校及社会的规章制度并使其能自觉遵守。让学生认识毒品与药品的区别, 了解各种毒品的作用及使用后的后果, 明白毒品上瘾的含义, 知晓使用毒品属违法行为。对于中学生而言, 应了解有关毒品的知识, 如毒品对身体各系统的影响、药品依赖的性质、短期及长期吸毒的后果、对毒品的心理依赖、毒品与其他身体机能失调或疾病的关系。特别是对于新型合成毒品, 要直观、形象地使广大青少年了解新型毒品的种类、颜色、规格大小等特性, 知晓此类毒品容易出没的场所、吸毒成瘾之后的症状及后果等。对所有青少年来讲, 都应了解贩毒人员引诱、欺骗、强迫他人吸食毒品的伎俩, 有效识别吸毒工具、成瘾症状、行话黑话、吸毒场景和情境, 以防被动受骗吸毒[5]。

(3) 选择合适的禁毒宣传媒介。传播学中的“使用与满足”研究和“选择性接触”理论告诉我们, 在信息传播的过程中, 受众是非常能动地参与其中的, 受众会根据自己对媒介的既有印象来选择那些能够满足自己需求的媒介去接收信息。从这个角度讲, 我们必须要分析青少年群体在接触媒介时的特点, 从而有针对性地选择合适的媒介进行禁毒宣传。从传播效果来看, 在各种传播媒介中, 以报纸、广播、电视为主的传统大众传播媒介由于其广泛的社会影响力, 传播效果相对较好。在传统媒体中, 青少年的媒体接触率以电视和广播相对较高。另外, 随着以网络媒体为核心的新媒体的迅速发展, 其即时、互动、便捷的优势使其被越来越多的受众所接受。在各群体中, 青少年群体成为新媒体的主要受众, 在这种情况下, 相关部门在对青少年群体进行禁毒宣传教育时, 应尽量选择其接触率较高的新媒体, 以便收到更好的传播效果。

(4) 运用多样的宣传教育手段。在针对青少年的禁毒宣传中, 除了常见的通过大众传播媒介进行宣传外, 为了强化宣传效果, 还应采取更为多样的宣传手段。首先, 要充分发挥学校的作用, 加大学校对学生的禁毒宣传教育力度。学校定期组织学生观看禁毒教育片, 以班级为单位开展禁毒专题讨论, 组织禁毒知识竞赛。可以借鉴我国台湾地区的做法, 为了增强禁毒宣传的效果, 举办各类音乐会和舞会, 让青少年在自己喜爱的轻松气氛下接受禁毒教育。另外, 可以学习我国香港特别行政区在青少年禁毒宣传教育方面的成功经验。除了以上提到的一些方法外, 还可以通过组织青少年公益活动和流动课堂进行禁毒宣传教育。在加强学校对青少年禁毒宣传教育的过程中, 要注重对教师的培训, 强调学校管理人员和教师的正面榜样作用, 同时鼓励家长参与。其次, 建立禁毒宣传的社区工作模式。在一些辍学或者过早工作的青少年比较集中的社区, 由社区管理组织牵头, 联合派出所, 一位工作人员可以分管几户或十几户家庭, 对这些家庭中的青少年定期走访关怀, 向他们普及禁毒知识。

(5) 实现禁毒宣传工作常态化。禁毒宣传工作是一项长期系统的工程, 不能只是集中在一年中的某几天进行。“沉默的螺旋”理论指出, 要想取得良好的传播效果, 必须具备以下3个条件:一是传播内容具有高度的类似性 (产生“共鸣效果”) , 二是传播活动在时间上具有持续性和重复性 (产生“累积效果”) , 三是信息的抵达范围具有空前的广泛性 (产生“遍在效果”) [6]。基于这一理论, 禁毒宣传教育工作除了在禁毒宣传日期间组织禁毒宣传教育专题活动外, 平时应不定期开展多种禁毒宣传教育活动, 使禁毒宣传教育工作常态化, 才能真正取得成效。

参考文献

[1]全国禁毒展览办公室.珍爱生命拒绝毒品[M].北京:经济科学出版社, 1998.

[2]张义荣.禁毒学[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2007.

[3]阮惠风.新型合成毒品滥用与控制的实证研究[M].北京:中国人民公安大学出版社, 2014.

[4]郑永红, 梁鑫.毒品的自我扩张性及对策研究[J].卫生职业教育, 2012, 30 (9) :156-158.

[5]陈依雯, 尹晨.青少年禁毒宣传教育模式探析——以云南省德宏州盈江县为样本[J].云南警官学院学报, 2013 (5) :16-19.