1药品监管工作计划

关键词： 药养 分开 药品 医院

1药品监管工作计划（通用9篇）

篇1：1药品监管工作计划

2011年药品安全监管工作计划

根据《平凉市人民政府办公室批转平凉市食品药品监督管理局等八部门关于平凉市药品安全专项整治工作方案的通知》(平政办发„2009‟188号)精神，切实加强对基本药物的监督管理工作，保障全区基本药物的质量安全，结合我区实际，提出以下工作计划。

一、加强流通监管

1.加强药品、医疗器械流通监管。全面规范药品经营主体行为，加强企业GSP认证后跟踪检查。重点查处和取缔各种形式的无证经营、挂靠经营等违法经营活动，坚决打击出租、出借许可证和批准证明文件以及药品零售企业出租、出借柜台行为。规范中药材、中药饮片的购销渠道，加强对疫苗流通的监督检查，严厉打击违法生产经营疫苗行为。加大对药品分类管理实施情况、药学技术人员在岗情况的监管力度。加大药品、医疗器械广告监控力度，加大对违规广告的移送和向公众曝光力度。零售企业从业人员必须取得职业资格，方可上岗。加强药品零售企业GSP认证的监管工作，特别是对五年期重新认证企业的监督，要搞好新开办企业的认证初审和一年期药品经营质量管理规范的监督检查，规范经营行为。

2.完善药品、医疗器械使用监管。进一步加强医院药房、农村卫生所、社区医疗服务站、个体诊所和企事业单位医务室的用药监管。实行“审计式”检查，从药品购进来源、购进验收、票据管理、药品储存、过期失效药品和药品使用过程中的处方管理等环节进行一条线的全面检查。同时要将医疗机构购进使用一次性医疗器械、外科植入物、冠状动脉支架、血管内导管支架作为监督检查的重点。完善药品不良反应和医疗器械不良事件报告监测制度，加强对重点品种药品不良反应和医疗器械不良事件的监测管理。

二、深化监督网络建设

1.深化农村药品“两网”建设。要深化监督网络建设，一是完善以地方政府负总责，食品药品监管部门监管为主，农村协管员、信息员等社会监督为辅的农村药品监管体系，进一步明确监管责任，实现监管与责权的有机结合。二是进一步建立完善农村“两网”联席会议制度、信息报送制度、巡回巡查制度、包干包区责任制度、快速反应制度、绩效考评制度等各项制度的执行，确保各项制度的有效落实。三是巩固农村“两网”建设成果，依靠地方政府，探索农村药品监管工作向基层延伸的工作形式，使农村药品监督工作与新农村建设有机结合。

要强化供应网络监管。一是农村药品供应体系建设要把保证农村药品供应安全放在首位，依法加强农村药品监管，突出对农村药品采购、供应渠道的监督检查，防止假劣药品流向农村；二是发展符合乡镇实际需要、形式合法、操作规范的药品供应模式，实现农村药品供应网络到村的全覆盖，使农民群众用上安全、方便、价廉的药品；三是各乡镇药品分发站要严格执行药品招标制度。全县分发站要统一实行招标管理，统一标准招标，对被招标单位进行严格把关。结合“新农合”工作，促进农村诊所规范化建设。在加强医疗机构代购分发站规范管理的同时，规范农村药品购销渠道，争取实现正规渠道采购药品率达到100%。不断完善监管网络建设，充分发挥农村药品信息员作用，健全信息员反馈机制，形成群监群管的良好局面。

2.稳步推进信用体系建设。一是进一步明确和强化企业作为药品安全第一责任人的职责，规范企业生产经营行为，强化自律意识，完善内部管理制度，推进药品生产经营企业诚信体系建设。在药品经营企业中开展“诚信药店”争创活动，对有不良经营行为，经教育、警告仍不改的经营企业，除加大查处、惩戒力度外，还要利用我县媒体加以曝光，提高公众的防范意识。二是推进药品使用单位诚信体系建设，建立诚信档案。在医疗机构中开展“争创优秀药房”活动，重点检查设施配置、药品验收、养护设备、温湿度、冷藏设备和人员健康体检等工作。

三、加强干部队伍建设和党风廉政建设

1、深入开展“学习型”组织创建工作。强化全员政治理论学习、专业知识培训、法律法规学习、办公技能操作、公务员继续教育等方面的学习，努力提高全员的政治素质、业务素质和文化素质，以人员素质的提高促进分局办公效率、行政执法、优质服务水平的提高，把开展“学习型”组织创建活动推向一个新高潮。将按季度编制出集中学习时间表和中心组学习时间表，在先学一步的基础上，组织好集中学习。

篇2：1药品监管工作计划

为了改变我市乡镇食品药品安全得不到有力监管，群众饮食用药安全难以保障的状况，根据市人民政府关于进一步加强餐饮食品和药品安全监管工作的意见及开展食品安全和药品安全示范县创建工作的要求，借鉴外地先进经验，结合我市实际，经我局认真研究，现就加强乡镇（含街办,下同）食品药品安全监管机构建设提出如下指导意见：

一、充分认识加强乡镇食品药品安全监管工作的紧迫性

食品药品安全事关人民群众身体健康和社会和谐稳定，是重大的民生和公共安全问题。今年省、市政府均已实行目标管理一票否决制。我市农村人口多，居住分散，乡镇没有专职监管人员，聘请的义务信息员、协管员没有执法权，工作报酬未落实，作用发挥有限，有的地方名存实亡。各县（区）食品药品监管局执法力量不足，深入乡镇市场进行监管的频次低、覆盖不到位，村级基本没有触及，农村的红白喜事聚餐失于监控，广大农村地区和城乡结合部的食品药品安全事件呈高发态势。因此，农村食品药品安全问题不容忽视，各县（区）务必高度重视和切实加强乡镇食品药品安全监管工作，确保人民群众饮食用药安全。

二、建立健全乡镇食品药品安全监管组织机构

加强农村食品药品安全监管工作，关键是落实机构队伍建设。武汉新洲区、湖南攸县、辽宁瓦房店市等地的经验和做法是：建立乡镇食品药品安全监管工作站。根据我市乡镇机构设置情况，拟在乡镇公 1

共卫生管理办公室中设立食品药品监管站，原则上每站配备3-5名，人员从乡镇现有行政和事业干部中筛选确定。管理体制上一般实行乡镇直接管理，县（区）食品药品监管部门业务指导，人员身份、人事关系、工资待遇不变，年度考核由县（区）食药监部门会同所在乡镇共同进行。也可以试行将管理权限归属县（区）食品药品监管部门，实行食药监部门派驻，与乡镇政府双重管理，以县（区）食药监部门管理为主。监管站站长根据体制可由乡镇或县（区）食药监部门任命。乡镇食品药品监管站的机构、人员、编制在不增编的前提下，可由县（区）编制部门予以明确。其工作人员经县法制部门业务培训合格后，发给执法资格证书，由县（区）食品药品监督管理局委托简易程序执法权。

乡镇食品药品安全监管站的职能为：协助县（区）食品药品监督管理局开展日常监管、药械抽检、专项整治和违法件查处工作，收集、汇总、分析和报告食品药品安全信息；对乡村红白喜事聚餐、乡镇重大活动及重要接待餐饮保障活动进行备案、监督和管理；按照食品药品安全突发事件应急预案要求，组织实施辖区内食品药品突发事件应急处置和救援；接受群众投诉举报，并向上级食品药品监督管理部门报告；管理、考核辖区内村级食品药品安全信息员，并组织和指导其开展工作；在本辖区内组织开展食品药品安全知识和相关法律法规的宣传教育活动，保证乡镇食品药品安全监管工作常态化。

三、切实保障乡镇食品药品安全监管工作顺利开展

各县（区）应给乡镇食品药品安全监管站给予一定的专项经费支

持，逐步配备执法交通工具、执法装备和执法标志服装，提供必要的办公场所及设施设备，挂牌办公。县（区）食品药品监管局要积极汇报、争取，配合县（区）和乡镇政府做好食品药品安全监管，要在政策技术方面提供全面指导，在宣传培训方面发挥积极作用，在执法办案方面提供有力支持。要建立考核机制，制定乡镇食品药品安全监管工作考核细则，定期对乡镇食品药品安全监管工作进行检查和考核，对乡镇食品药品安全监管工作人员进行业务指导和绩效考评，完善激励约束机制，促进各项工作落实到位。

通过加强乡镇食品药品监管机构建设，使我市形成“城乡一体、纵横辐射、上下联动、齐抓共管”的农村食品药品安全监管格局，切实加大食品药品安全监管力度，为维护人民群众饮食用药安全，促进全市经济社会跨越式发展和新农村建设提供有力保障。

篇3：1药品监管工作计划

基层食品药品监管工作中遇到的问题

监管机制不完善

监管机制不完善是现阶段基层食品药品监管工作中存在的问题。基层食品药品监管的监管工作由于涉及部门众多,而各部门之间又不能相互协调,导致在实际监管工作中存在很多问题。各部门之间工作目的和相关职责不同,导致各部门不重视和其他部门的合作、信息共享。虽然按现行规定食品安全检测的相关职能从质监局、工商总局等合并到食药监局,但短期内仍不能形成合力,从而造成监管实际工作中的不足。

监管力度不强

基层食品药品监管部门人员配置较少,而任务量繁重。如乡镇食品药品监管部门几人负责全乡村庄,就导致每个工作人员监管负担承重,降低了监管效率和质量。基层食品药品监管部门不仅人员配置较少,并且各工作人员的专业水平及工作素质都不高。有些基层食品药品监管部门没有着重考察工作人员的监管能力,或是从其他部门调转过来,监管专业水平过低。我国基层食品药品监管部门大多属于县级或县级以上的行政单位,虽然部分乡镇有食药监管机构,由于乡镇食药监管部门还要经常参与乡镇政府的中心工作(如麦茬防火、环境整治、秸杆禁烧等),从而造成乡镇食品药品监管人员不能全力以赴做好监管工作、监管力度不强。手段落后,市场秩序不能得到有效规范,农村监管难度大,空白盲区多,信息不灵等也影响有效监管。

法律法规建设不完善

(1)相关法律不健全,食品药品监管所依靠的相关法律涉及面太窄,在食品药品监管过程中,并不是所有环节都有法所依,从而对监管工作带来了一定的限制。(2)食品药品监管涉及的法律法规和其他法律规定之间产生冲突。(3)食品药品监管涉及的一部分法律法规不够具体,处罚条款规定粗放,不切合农村基层实际,因而造成在实际工作中可操作性不强。

基层经营者食药安全意识淡薄

县级以下食品药品监管而言,监管对象近三分之二在农村,企业主体责任意识淡薄,产业规模化程度低,注重经济效益,忽视食品安全;学校、集体食堂存在问题突出,设施简陋,卫生条件差,管理欠规范;农村餐饮单位问题较多,无证经营现象严重。加之部分企业社会责任意识缺失,道德底线下降,法律意识淡薄。

技术检测水平有限

食品安全检测方面技术程度不高,一些检测单位专业人才配置不足,并且相关硬件设施建设不完善,没有科学的检测机器,检测工作质量有待提高。基层食品安全检测部门起步晚,从化学性危害、生物毒素、微生物性危害、食品掺假和基因工程食品的安全性问题等方面分类不系统,技术更新速度较慢。

改善基层食品药品监管工作存对策

提高干部素质

(1)加强基层监管人员食品药品安全重要性的认识,明确相关职责,要努力提高工作人员的思想程度。强调食品药品监管工作的使命,激发工作人员的激情。(2)加强干部培训力度,适时开展相关食品药品监管知识的培训,要保证监管人员和时代发展所接轨,培养监管人员学习、创新意识。(3)明确监管人员招收标准,严格把控新进干部的自身素质,要求干部掌握食品药品监管方面的专业知识。(4)努力提高食品药品监管部门的工作风气,要以促进食品药品安全为己任。在工作中保持积极端正的工作态度,不贪污腐败,保证执政的清廉。

完善监管机制

规范食品安全检查的内容,明确相关部门的职责,加强各部门之间的相互协作,使地区内部食品安全检查工作协调一致。各地方要根据自身监管工作中存在的问题进行有针对性的思考,从而不断完善地方监管机制。在乡镇建立监管机构,把监管工作落实到各个区域,避免不法人员向农村转移。完善药品安全监管机制,促进药品安全监管中各环节部门的相互协作,加强各部门之间的联系,分享监管信息。

加强监管力度和基础设施建设

(1)合理配置食品药品监管部门的工作人员,减轻工作人员的负担,从而提高监管效率和质量。(2)加强网络化建设。建立完善的食品药品监管平台,从而实现资源共享,并提高信息传递的速度。农村也要完善网络设施建设,城市和农村通过网络连接来加强管理。(3)加强食品药品安全检测的基础设施建设,如引进先进的食品药品安全检测仪器等。

建立健全法律法规,完善监管依据

(1)加强食品药品监管涉及法律的覆盖率,争取在食品药品监管的全环节都有法可依。(2)解决各法律之间的冲突。(3)具体化食品药品监管涉及的法律,为食品药品监管工作提供准确的依据。

总结

篇4：进一步加强药品安全监管工作

按照吉林省人大常委会的工作安排，省人大常委会组成检查组，于8月6日到9日对全省贯彻实施《中华人民共和国药品管理法》和《吉林省药品监督管理条例》情况进行检查。8月6日上午，检查组召开全体成员会议，听取省食品药品监督管理局有关情况的汇报。省人大常委会副主任车秀兰参加会议并讲话。

车秀兰指出，药品安全是重大的民生和公共安全问题，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。贯彻实施药品管理“一法一例”，深入开展药品安全监管工作是一项长期任务，省人大常委会历来对此十分关心和重视。此次执法检查，目的就是要在全省范围内进一步推动药品管理法律法规贯彻实施，增强全社会药品安全意识，促进依法规范药品安全工作的深入有效开展。希望各地各部门要进一步增强依法推动药品安全工作的责任意识、危机意识和忧患意识，推进药品安全工作。要进一步依法加强对药品监管工作的组织领导，全面落实药品监管责任制。要进一步明确工作重点，采取有效措施，加强药品监管能力建设，不断提升药品监管水平。要进一步依法强化全社会药品安全意识，借鉴国内外先进经验，推动药品安全科普宣传和培训工作制度化建设，提高全社会安全用药意识和自我保护能力。检查组要认真汇总并分析研究检查情况，提出进一步加强和改进药品监管工作的意见和建议，形成执法检查报告，提请9月份召开的省人大常委会会议审议。

据了解，吉林省现有药品生产企业320户，通过药品GMP认证的企业280户。全省现有药品批发企业395户，药品零售企业14963户，药品零售连锁企业28户，全部通过了药品GSP认证。近年来，全省各级药品监管部门以对人民群众生命健康高度负责的态度，认真贯彻实施“一法一例”，大力弘扬以“监管为民”为核心价值的监管文化，按照“创新监管机制，提高监管能力，完善监管体系，落实监管责任”的总体思路，忠实履行食品药品监管职能，药品安全形势持续向好。近年来，我省医药工业增速始终保持在20%以上，2011年全省医药工业总产值达到834亿元，比上年增长38%，成为全省增速最快的优势产业之一。

篇5：1药品监管工作计划

食品药品安全直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定。近年来，党和国家高度重视食品药品安全，人民群众对保障饮食用药安全的呼声越来越强烈，要求越来越高，食品药品安全监管任务陡然加重。目前，食品药品监管的主要任务有：负责全市11000余家餐饮服务单位，4000余家保健食品、化妆品经营企业，63家药品批发企业，2800余家药品零售门店，3500余家医院、诊所、卫生站。同时还要肩负全市药品、医疗器械不良反应监测，药品、医疗器械、保健食品违法广告的监测，处理食品药品投诉举报，打击游医药贩违法经营使用药品、医疗器械的行为，责任重大，任务艰巨。而现有的食品药品安全监管队伍与监管任务极不匹配，“人少事多”的矛盾尤为突出，加强食品药品监管队伍建设显得尤为紧迫。

一、当前我市食品药品安全监管队伍现状

（一）行政编制偏少。目前，全市食品药品监管系统共有237人，其中行政监管系统116人（市本级36人，县级80人），比机构改革前减少了2人；技术监管系统职工96人（市药检所43人、县级53人）；工勤人员24人（市局4人）。监管系统人数不到质监部门的30%、不到工商部门的10%。原有的行政编制数是按药品和医疗器械监管任务以及食品安全综合协调职能设定，现已新增餐饮、保健食品、化妆品监管职能，具体监管面、监管量成倍增长，但行政编制没有随着新增职能而增加，导致行政编制严重偏少。

（二）一线执法队伍急需建立。机构改革前，我市各级食品药 1

品监管部门均设有食品药品稽查一线队伍，专门负责药品、医疗器械的研究、生产、流通、使用方面的日常巡查和违法违规行为的查处。本次“三定”规定撤销了四川省达州食品药品稽查支队，拟以参公管理的事业单位另行设置，但今年3月中共中央、国务院出台的《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发［2011］5号）规定，凡承担行政职能的事业单位一律不新批，导致该支队无法成立。本次机构改革，还将原由卫生部门承担的餐饮、保健食品和化妆品的监管任务移交给各级食品药品监管部门，却没有划入相应的编制和人员，使一线执法工作任务倍增。目前，各级食品药品监管部门只能临时抽调人员处理紧急事项、查处重大案件，而日常监管、专项整治等工作无法正常开展。

（三）专业技术人才急需补充。目前，全市食品药品技术监督主要由市食品药品检验所承担，该所核定编制51人，在岗职工只有43人，具体从事技术检测的不足20人。多年来，由于该所待遇较差，特别是规范公务员津补贴和推行事业单位绩效工资改革后，该所事业单位绩效工资改革一直未到位，使技术检测人员工资与公务员工资的差距进一步拉大，人才难留，人才难进，造成人才结构断层。而且该所还将承担餐饮食品、保健食品、化妆品新的检测工作，需要重新招聘相关专业技术人才，专业技术人才急需补充。

二、加强食品药品监管队伍建设的建议

根据《国家食品药品安全“十二五”规划》和《全国食品药品执法基本配备标准（2011－2015年）》的精神，国家对食品药品安全投入将进一步加大，将达200亿元以上，是“十一五”期间的2.5倍以上，仅对新增餐饮服务环节食品安全监管的基础设备

投入资金达130亿元。但装备标准是按人员数量配备，人多配备得多，人少配备就少，其目的是促进地方政府重视和加强食品药品监管队伍建设。针对日益严峻的食品药品安全监管形势和我市食品药品监管队伍的现状，对我市食品药品监管队伍建设提出如下建议：

（一）尽快成立市食品药品稽查支队。成立市食品药品稽查支队是保障全市食品、药品安全的紧迫需要。其主要负责查处违反餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品和医疗器械法律法规的案件，指导辖区内餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品、药品和医疗器械的稽查工作，监管辖区内城乡集贸市场出售的中药材质量。根据职责任务，至少需要配备30名食品药品稽查执法人员，才能有效开展食品药品稽查工作（如原市卫生执法监督支队共有20多人专门承担餐饮、保健食品和化妆品监管工作，都显得力不从心）。食品药品稽查支队可下设餐饮服务执法大队、保健食品、化妆品执法大队、药品和医疗器械执法大队3个大队。建议各县（市、区）食品药品监管局也要设置相应的食品药品稽查大队，100万人口大县和边远山区县人数至少20人，100万人口以下的县至少10人。

（二）尽快组建市食品药品检验检测中心。市食品药品检验所是达州市食品药品重点实验室，是川东地区食品药品检验检测中心所，承担达州、广安、巴中川东地区的检验检测任务，在全市各食品检验检测机构中，设备最多、最精良，但作用没得到有效发挥。建议参照成都的模式，进一步理顺体制，整合资源，在市食品药品检验所的基础上，组建达州市食品药品检验检测中心，设置为市食品药品监管局下属的公益性事业单位，其人员可

按照“编随事走、人随编走”的原则，在现有食品检验检测机构中调剂，不足部分可公开招聘。这既有利于节约财政资金，避免重复投入，也有利于充分利用设备，减少浪费，也完全符合中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）精神。

篇6：县食品药品监管局监管工作思路

县食品药品监管局监管工作思路 县食品药品监管局突出机制建设部署思路

县食品药品监管局结合近年来监管工作的实践，以及监管工作面临的形势和任务，从长效机制建设着手，研究和部署工作思路。

一是围绕保障民生安全，强化科学监管机制。从强化监管责任体系、技术监管体系、信用评定体系和应急预案体系入手，促进餐饮、涉药行业自律，提高科学监管能力。

二是围绕提高监管效率，探索信息化监管机制。面临监管任务繁重和监管人手紧张的情况下，必须从信息化监管入手，破解监管任务和监管力量悬殊、监管手

段落后的难题。

三是围绕消除风险隐患，建立风险监管机制。抓实风险隐患排查、紧盯重点企业和严控风险环节三项工作。通过资料分析、抽样检测、实地检查和鼓励举报等方式，积极排查风险隐患，四是围绕强化监管力度，形成社会化监管机制。做好投诉举报、宣传报道和网络问政三项工作，使公众成为遍布城乡的食品药品义务监督员。五是围绕夯实监管基础，巩固常态化监管机制。从健全基层网络，夯实监管基础，开展示范创建，加强胶囊监管，落实专项整治，强化教育培训等入手，巩固监管工作。

六是围绕强化队伍建设，建设规范化管理机制。通过改进作风、改革审批、改善监管，规范监管工作，打造人民满意机关。

-------市食品药品监督管理局积极探索科学监管长效体制机制

为适应食品药品监管机构改革、体制调整新形势，夯实工作基础，促进食品药品监管事业科学发展，以来，甘肃省兰州市食品药品监督管理局成立制度废改立工作小组，提出建立八大体系，加强六方面制度建设工作思路，着力构建工作协调运转、决策权力阳光、分工科学合理、执法保障保证、监督考评公正的食品药品监管制度体系，努力解决制度缺失和体制障碍的突出问题，探索建立保障和促进科学发展的长效体制机制。一是加强食品药品安全责任制度建设，建立健全工作职责制度。按照以事设岗、以岗定人的原则，重新修订岗位职责和工作流程，确保职责统一。同时按照“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的要求，构建基层食品药品安全责任体系的基本框架。二是加强食品药品监管制度建设，建立健全监督管理制度。按照食品药品监管需要，制定日常监督管理办法、信用等级分类管理办法、从业人员管理办法等，细化工作职责，量化工作任务，确保层层负责，人人有责，形成食品药品监管制度保障体系和企业诚信自律体系的基本格局。

三是加强突发事件应对制度建设，建立健全应急预警工作制度。按照突发事件的特点，制定突发事件应急预案和局系统应对处置突发事件工作程序与流程、药品不良反应、药物滥用和医疗器械不良事件监测报告制度、24小时值班制度等，明确不良事件的报告范围及方法、步骤，通过加强值班值守和应急演练提高突发事件的预警和应对能力，形成科学合理的安全监测评价预警体系和快速有效的突发事件应急管理体系的雏形。四是加强依法行政保障制度建设，建立健全工作程序规定和准入设置规定。按照保障安全，方便群众，促进发展的原则，明确准入条件，制定行政许可、行政处罚、机关工作程序规定，明确工作流程及各环节的工作原则、任务、方法和要求，完善办文、办会、办事的程序

和规定，确保准入阳光运行，执法公平公正，各项工作有序开展。构成依法严格监管的质量保证体系和互联互通的信息服务保障体系的制度基础。

五是加强监管能力保障制度建设，建立健全培训学习制度和法制宣传教育制度。按照必须和因需的原则，制定定期培训，上岗培训、学习交流、外出考察、法制宣传以及培训考核等规定，强化干部培训和法制宣传教育，提高监管队伍素质和公众对食品药品安全的认知程度，形成依法严格监管的质量保证体系和面向社会、贴近公众的宣传教育体系的基本模式。

六是加强队伍管理与监督制约制度建设，建立完善的廉政建设和机关管理工作制度。按照廉政建设和队伍管理工作要求，制定工作禁令、工作纪律、休假制度、考勤办法和廉政监督、问责办法等规定，形成廉政建设有实效，全员自律有保障的制度体系，确保打造出一支政治坚定、业务精良、务实创新、廉洁

篇7：食品药品监管工作

泰食药监党[2010]20号 签发人：孟祥彬

中共泰安市食品药品监督管理局党组 2010惩防体系、党风廉政建设工作报告 市纪委：

2010年，泰安市食品药品监督管理局在市委、市政府和省局党组的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大及三中、四中、五中全会和中纪委、省纪委全会、市纪委九届四次会议精神，立足食品药品监管工作实际，全面部署和不断加强惩防体系建设和党风廉政建设，督促指导全系统各部门单位认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，细化分解党风廉政建设工作任务，认真抓好落实，有力地推进了各项工作的深入开展。现将2010惩防体系和党风廉政建设工作报告如下：

一、高度重视，党风廉政建设责任制全面落实

从三个强化入手，狠抓党风廉政建设工作，有力地保障了食品药品安全监管职责的履行。

一是强化党风廉政责任制。把党风廉政建设列入工作目标，与业务工作同部署、同考核。局党组与各县市区局、分管领导与各科室都层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，实行“一岗双责”。认真开展岗位廉政风险防控，梳理排查重点岗位和关键环节的薄弱点，制定防控措施和工作流程图，有效地预防了违法违纪行为地发生。

二是强化廉政教育机制。把廉政教育贯穿于加强党风廉政建设的全过程，采取观看反面典型案件录像、上廉政教育课、《廉政准则》测试、廉政谈话等多种形式，让廉政文化的思想渗透到每名干部思想深处，全系统牢固树立了“依法行政，执政为民”的工作理念，勤政廉洁、务实高效成为每名干部的自觉行动。

三是强化廉洁从政意识。要求执法办案人员严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、“五严禁”、“十不准”等各项制度和规定，坚决杜绝人情案、越权案、渎职案，切实做到依法行政、公正廉洁。今年以来，全系统无一起行政执法案件被提起行政复议和行政诉讼，在确保干部廉洁的同时，做到了以良好的形象取信于民。

二、培育特色，党风廉政宣传教育富有成效

为切实增强党风廉政教育的针对性和实效性，我们创新形式，组织开展了理想信念教育、廉政教育和警示教育。

一是廉政学习教育主题突出。将廉政教育纳入干部学习教育计划，通过实地参观学习、撰写廉政体会、聆听廉政党课、观看警示片、举办廉政知识竞赛等形式，开展了丰富多彩的廉政教育。充分利用各级廉政教育基地，加强党员干部党性、党风、党纪教育，宗旨、理想和执政理念教育。今年以来，共组织全系统党员干部9批400多人次到市县廉政警示教育基地接受教育，取得了良好效果。

二是贯彻《廉政准则》深入扎实。在全系统党员干部中深入开展了“学《廉政准则》促廉洁从政”教育活动，各县市区局和市局机关采取举办读书会、集中学习讨论、座谈交流等方式，畅谈学习心得体会，交流学习成果。通过报刊、广播、网络、宣传栏等形式，全方位开展学习宣传《廉政准则》活动，在全市形成了学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。

三是廉政谈话形式多样。全市各类食品药品专项整治开展之前，都要求各县市区局组织行政执法办案人员，进行集体廉政谈话，学习党纪条规、算好政治、经济和家庭三笔帐，每名执法办案人员都作出了廉洁执法办案承诺。对新提拔的年轻干部，认真开展了任前廉政谈话，打好“预防针”。

四是廉政文化建设形成特色。全系统都建设了廉政文化长廊，每名干部撰写了自己的廉政格言，统一汇编成册，印制了《廉政手册》和《食品药品监督管理系统工作人员行为规范》，全系统廉政文化建设水平不断提升。

三、扎实推进，廉政风险防范管理全面覆盖

我们采取典型示范、分类指导、全面推进等有效措施，使全系统廉政风险防控工作取得了明显成效。

一是领导重视，全面推进。局党组专题研究岗位廉政风险防控工作，成立了岗位廉政风险防控工作领导小组，制定了《关于在全市食品药品监管系统开展岗位廉政风险防控工作的实施方案》，全面推行了岗位廉政风险防控工作。

二是分类指导，抓点带面。各县市区局和局机关各科室认真梳理食品药品受理、决策、执行、监督、预警五个环节，从制定岗位职责和业务工作流程图入手，认真开展自查、互查、评查，查找领导班子、工作岗位、科室廉政风险点。截止目前，全市6个县区局、2个所属部门240多名党员干部，累计排查各类廉政风险点246个，建立工作体系7个，建立各种配套制度80余个。

三是注重结合，突出实效。坚持将岗位廉政风险防控与廉政教育相结合，深化干部职工对岗位廉政风险防控工作的认识，提高参与意识、责任意识；与岗位职责相结合，将廉政风险防控管延伸至从行政审批到执法办案的每一个工作岗位；与反腐倡廉制度建设相结合，建立长效防范机制。

四、建章立制，源头防治腐败工作持续深入

在加强惩防体系建设工作上，我们未雨绸缪，关口前移，提高了有效预防腐败的能力。

一是突出抓好制度建设。全面开展了制度清理工作，全市各单位共清理制度16项，废除不适用的制度8项，修订完善了首问负责制、服务承诺制、办事时限制、目标责任追究制、一次性告知制、去向留言等22项制度。

二是突出抓好“四个凡是”。凡是重大决策、重大项目安排和大额资金的使用，都经集体讨论作出决定；凡是干部选拔任用，都严格按照《条例》规定的原则、条件、资格、程序等选拔任用；凡是餐饮、药品、医疗器械方面的行政审批、行政处罚案件办理，都严格按照《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》和《食品安全法》的相关规定执行；凡是资金财务管理，无论单位大小，都严格执行“收支两条线”制度，杜绝了坐收坐支等现象。

三是突出抓好效能建设。在全市食品药品监管系统深入开展了“文明行业”创建、“五型机关”建设和“文明窗口”评选活动，坚决杜绝不作为、乱作为，在全系统形成了“内强素质、外树形象，科学监管，真抓实干”的良好氛围。

五、勤政为民，食品药品安全监管保障有力

今年以来，我们坚持依法监管、科学监管、和谐监管，积极探索与新形势相适应的工作机制，食品药品监管工作取得了显著成绩。

一是充分发挥政府抓手作用，食品安全综合监督取得明显成效。市、县、乡、村层层签订了食品安全监管责任书，组织协调农业、质监、工商、卫生、畜牧、商务等部门，深入开展了重大节日、中高考、高校周边餐饮、旅游景区食品和观世博游山东·新泰安新体验活动期间的食品安全专项整治、食品安全知识进乡村、进社区、进学校、进企业活动，营造了全民关注、齐抓共管的良好环境。

二是积极履行新职能，餐饮服务食品安全监管开局良好。按照“职能尽快交接，队伍尽快组建，制度尽快完善，责任尽快落实”的要求，于2010年10月底基本完成了市直、泰山区和岱岳区的食品监督机构的移交和组建工作。在此基础上，迅速在全系统掀起了“学习新知识、履行新职责、迎接新挑战”的热潮，全面铺开了餐饮环节食品安全监管工作，对市区4200多家餐饮服务单位进行了地毯式摸底排查，全部登记入册，建立了基本情况文书档案和电子档案。制定下发了《泰安市餐饮服务许可证申办程序》，建立了“应准入尽准入、应退出即退出”的动态管理机制，实行了量化分级管理。紧紧围绕国务院和省、市政府确定的食品整顿重点，制定《餐饮食品安全整治实施方案》，建立无缝衔接的食品安全监管机制，深入开展了“食品安全百日专项整治活动”和餐饮服务食品安全“百千万”示范工程，对全市餐饮服务单位的乳制品、水产品、“地沟油”及不合格一次性筷子等进行了专项检查，为 “泰山国际登山节”、“国庆”、“中秋”等重大节假日和“观世博游山东”、“泰山论坛”活动期间的食品安全提供了强有力的保障。

三是严厉打击制售假劣药品违法行为，药品市场规范有序。在全市深入开展了非药品冒充药品专项整治行动、疫苗及生物制品、预防甲型H1N1流感药物、中药饮片、医用氧、盐酸克仑特罗、含麻黄碱类复方制剂等多项专项检查，积极推进医药卫生体制改革，大力加强农村药品“两网”建设，对国家基本药物进行了全覆盖抽检检查。截至目前，全市共出动执法人员5626人次，检查涉药单位3487家，立案查处违法违规案件1486件。通过专项整治行动，进一步规范了全市药品市场秩序，保障了人民群众的用药安全。

六、提升素质，不断提升反腐倡廉工作水平

我们坚持以“为民、务实、高效、清廉”标准，狠抓干部队伍建设，激励广大党员干部争做团结协作的模范、干事创业的模范、创先争优的模范。

一是树立优良行业作风。在全系统制定实施了《泰安市食品药品监管系统工作人员行为规范》，对办公礼仪、窗口礼仪、公务接待、执法办案、文明用语等进行了规范，有力地提高了食品药品监管质量和服务水平，树立了“忠于职守、清正廉洁、公平公正、作风优良、纪律严明”的良好形象。

二是提高依法行政能力。深入开展“解放思想改革创新在行动”、“创先争优、争做泰山先锋”、创建“五型机关”建设等活动，并在市委组织的经验交流大会上作了典型发言。同时，采取走出去、请进来、“科室讲坛”等形式，加强政治理论、餐饮业安全监管知识和法律法规知识的培训，真正使知识有更新，士气有鼓舞，工作有创新，素质有提升。

三是保障规范有序运行。我们制定了“四位一体”考核办法和 2010年“四位一体”目标管理考核细则，实行了“周计划、月督查、季考核，年考评”，进行全过程监督，调动了广大干部干事创业、争先进位的积极性，确保了食品药品各项工作的规范、科学、有序开展。

总之，今年以来，通过全市食品药品监管系统的共同努力，我局惩防体系建设和党风廉政建设取得了明显成效。在看到成绩的同时，我们也深深地感到，工作中还存在着不足之处。在下步的工作中，我们将以这次考核为契机，认真落实考核组的意见和要求，把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，切实加强党风廉政教育，认真抓好责任制落实，全面提升党风廉政建设和反腐败工作水平，为建设经济文化强市、创建国际旅游文化名城做出应有的贡献。

篇8：1药品监管工作计划

1 实行药品托管是医药改革的方向

医药费用过高已经成为人们极度关注的社会问题。医疗支付已经超出了国家、社会和个人的支付能力, 实行药品托管是现行体制下的必然选择。药品委托经营的目的是减少药品经营中的流通环节, 让药品价格降下来, 确实解决老百姓看不起病的难题。“医、药分开核算, 分别管理”办法的出台, 以及医疗需求的新变化, 客观上要求拓展与深化、规范与严格医院的经营管理。医药分开是当前国内医院面临的一项改革课题, 它是国家为解决以药养医问题提出的一项解决办法。在药品流通领域, 环节过长, 利益链上“寄生虫”太多。一些药品需要经过总经销、地区一级代理、二级代理、三级代理、医药代表等等10多个环节才能到达医院和患者手中, 每一个环节都在加价。药品买单者处于弱势, 到医院看病, 除了挂号权是你的, 其他都没有了。信息不对称, 医生开什么药, 病人就要吃什么药, 付相应的钱。药房托管, 就是在医疗体制没有发生重大变化的情况下, 创新药品流通微观机制, 缩短流通环节, 挤压灰色地带, 重构价值链, 有效解决群众“看病难看病贵”问题的现实选择。药房托管坚持政府主导, 遵循市场规则, 鼓励社会参与, 实现有条件的医药分开, 符合医改大方向。

2 药品托管有章可循

为了控制药品费用的不合理增长, 促进医院合理用药, 国务院体改办等八部门共同制订了《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》, 卫生部和财政部也制订了《医院药品收支两条线管理暂行办法》。《意见》、《办法》明确规定:医院实行医药分开核算分别管理;对医院药品收入实行收支两条线管理, 药品收支结余上缴卫生行政部门, 统一缴存财政社会保障基金专户管理, 经综合管理考核后, 统筹安排, 合理退还。要坚持公共医疗卫生的公益性质, 实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开, 强化政府责任和投入, 完善国民健康政策, 鼓励社会参与, 建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系, 为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。实行药品托管应在卫生行政管理机关的统一组织下进行, 确保公平、公正、公开。同时医院制定明确、实用的药品托管具体办法。

3 药品托管的财务监管

以往医院药品实行“数量统计, 出库报销, 月末盘点作消耗”不能真实地反映医院资产的情况, 造成了资产的流失。随着医疗制度改革的细致深入和医院会计制度的出台, 医院要按规定实行“金额管理, 数量统计, 实耗实销”的管理办法。药房为记录药品的收发结存情况, 必须制定一整套账表单据如库存药品明细账、本月药品消耗汇总表、本月领用药品汇总表、盘点清册等报到财务部门, 月底对全部库存药品进行盘点, 看与账面金额是否相符。这样做改变了以往以领代报、以存代销的局面, 可以真实地反映药品进、销、存的动态情况, 真实地反映医院资产的结存情况, 符合医院制度的改革。

医院应根据保证医疗活动的实际需要及市场供应情况确定合理的药品储备定额, 实行计划采购, 及时供应。库存药品的增多会增加流动资金的占用, 形成严重浪费, 因此必须严格核定库存定额, 方便资金的运作。

药品的购入和领用必须建立健全出、入库手续, 药库与药房应定期进行盘点, 保证月终时药房药品总账余额与各药房药品明细账的余额之和相等。财会部门还应及时与药库、各药房的明细账及实物进行核对, 定期对账, 实地盘点, 做到账账相符、账实相符、账卡相符。对盘盈、盘亏的药品要在盘点清册中反映, 并要查明原因, 按规定及时进行账务处理, 充分发挥财务人员在物资清查中的作用。

药品“零库存”管理可使库存压缩到最低限度, 所需采购的品种和数量都相应减少, 从而减少因库存量大而占用较多的资金。可以利用严格的数量管理来掌控药品需求的变动, 保持最小的库存数量, 通过少量、多次的药品流动来代替在库房存放药品。

按药品的供销流程, 可将药品划分为药库药品和药房药品。药库药品是药品的储备阶段, 它主要核算药品的计划采购、验收入库、保管发放的全过程;药房药品是药品的销售阶段, 它主要核算药品从药库领入、销售、保管等的全部经营过程;根据销售存放地点的不同, 又可分为住院药房药品、门诊药房药品。按药品的性质, 可将药品分为西药、中成药和中草药。

医院药品凭发票提供的价格结算货款, 并按规定零售价和进销差价处理。药品价格不包括为采购、运输、保管这些药品而支付的各种费用。库存的中草药在保管中发生的挑选、晾晒费用以及由此而造成数量减少的损失费用不计入药品价格。医院应严格执行国家对药品作价的规定并公示, 药品价格公示的内容包括:药品通用名称、商品名称、剂型、规格、计价单位、价格、生产厂家、主要的中药饮片产地等有关情况, 并应明示是否列为国家基本医疗保险药品目录的药品。对实行政府定价的药品, 还应公示其零售价格的实际销售价格。

4 建立健全机制是确保药品托管健康运行的保障

实行医药分开后, 医院收入减少了、资金的周转性虽增强了, 但资金的流转量减少, 如何能既保证医院运转所需的补偿资金的到位, 又防止新医药联合下的腐败温床的出现?一是在改革的初期政府应在融资政策及财政补偿上给予大力的支持;其次应由主管部门牵头设立独立的监督机制, 负责实行全程监督;物价部门负责对药品销售价格进行监管。通过制度建设, 预防滋生新的腐败温床。

以药养医在我国由来已久, “医药分开, 药品托管”作为一项新的改革手段, 是否能切实发挥预期的作用, 在通过强化财务监管确保其正常健康运行的同时, 关键还在于能否在医药的分离同时医院从根本上改善医院自身的再生产能力, 也即医院在此机制下是否能获得有效的资金补偿足以弥补乃至高于“医药分开”的流失部分, 实现可持续健康发展。这既需要医院的自身造血功能的增强, 更要全社会的关注和政府的扶持。

参考文献

[1]盘胜枝.医院药品托管利弊体会[J].中国实用医药, 2007 (11) .

[2]李会群.药品托管后的医院财务管理[J].兵团建设, 2004 (4) .

篇9：1药品监管工作计划

食品药品安全工作是一项长期且艰巨的任务，尤其是在基层，基层食品药品安全问题关系到我国社会和谐、稳定发展。食品药品监管作为食品药品安全的保障，就当前基层食品药品监管工作来看，存在着许多问题，食品药品监管工作没有全面地落实下去，对食品药品监管不严格、不到位。基层食品药品监管工作是一项食管社会稳定的“民生工程”，在现代社会里，相关部门应当高度重视药品食品监管工作，要全面抓好食品药品监管。

基层食品药品监管工作存在的问题

监管体制不完善。就当前基层食品药品监管工作来看，食品药品监管机构改革还处于摸索阶段，相关监管体制还没有形成，各部门职能没有得到有效发挥。同时，各部门之间各自为政现象较严重，有些监管职能边缘的问题无人管，难以形成工作合力。另外，现阶段的处罚机制与社会发展不相符，许多处罚不够严厉，难以发挥有效惩戒作用，难以起到震慑作用。

工作人员业务能力有待加强。食品药品监管是一项专业性的工作，对执法工作人员要求较高，然而就当前基层食品药品监管工作人员来看，现阶段的工作人员难以满足食品药品监管实际工作的需要。许多执法工作人员对相关法律法规不熟悉，对食品药品不认识，在实际执法过程中比较随意。另外，许多执法人员的职业素质还可有待于提高，许多执法人员在执法过程中会被那些不法商贩给出的利益所迷惑，没有发挥执法人员应有的作用。

基层食品药品相关设备落后。食品药品安全与否不能单凭眼睛去看，需要依靠先进的检测设备来进行质量检测。然而基层食品药品相关设备还比较落后，执法人员在食品药品监管中大多是对产品的外观、包装、有限期限等信息进行查看，而对食品添加剂是否符合国家规定、药品质量是否达标等指标需要依靠先进的检测设备来完成，而基层相关设备存在较大的缺陷，使得那些有质量问题的食品、药品难以及时的被检测出来。

基层食品药品监管存在问题的对策

完善监管体制。食品药品监管作为一项重要的工作，在食品药品监管工作中，完全的监管体系是该工作顺利开展的保障。为此，政府部门应当针对基层食品药品监管工作完善相关监管体制。首先，要建立有效的监管体系，要将食品药品监管工作纳入到日常管理工作中来，全面开展食品药品监管；其次，建立和完善企业合作机制，完善公、检、法等部门与食品药品监管部门联合办案的协作机制，全面落实责任制，对损害民众利益的一些不法行为给予严厉打击和惩处。另外，应当健全基层食品药品监管相关法律法规，为食品药品监管工作提供法律依据，以法律为依据，对那些危害食品药品安全的行为给予严厉打击。

加强工作人员的教育。执法工作人员作为食品药品监管工作执行的主体，要想全面抓好食品药品监管工作，应当加强执法工作人员的教育。要加强执法人员对食品药品安全相关知识的教育，提高工作人员对食品药品安全的认识，要加强工作人员的法律知识教育，提高工作人员的执法能力。同时要强化素质教育，提高执法工作人员的职业素质，为基层食品药品监管工作培养一直业务能力强、职业素质高的工作队伍。

加大投入。基层食品药品监管是一项综合性较强的工作，需要依靠相关的设备来提供保障。作为政府，应当要加大相关投入，既要加大对食品药品监管工作经费的投入，同时也要加大对检测设备、执法车辆、视频设备等方面资金的投入，为食品药品监管工作提供保障，从而更好地开展食品药品监管工作。

加强执法监管。首先，对强化抽检监测，要对基层食品药品进行抽检，可采取定期和不定期的方式对基层食品药品进行检测，一旦发现不合格，要立即停止该类食品药品的生产和输送，要追本溯源，从源头上切断货源；其次，要深入市场，全面展开市场调查和管理，对市场进行整顿加大对制售假劣食品、药品、化妆品、医疗器械等大要案件的查处力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。

基层食品药品监督工作是一项艰巨而又长期的任务工程，在现代社会里，相关部门必须持续关注基层食品药品监管工作，要加大投入，全面抓好食品药品监管工作，从而杜绝有质量问题的食品药品被民众食用，从而为人们的生命健康提供保障。

（作者单位：滨州市邹平县食品药品监督管理局）