浅谈履行监狱职能确保监管安全

关键词： 职工

浅谈履行监狱职能确保监管安全（精选4篇）

篇1：浅谈履行监狱职能确保监管安全

社会和谐稳定是推进省委“两创”战略的前提条件。监狱机关是我国的刑罚执行机关，肩负着惩罚与改造罪犯，打击和预防犯罪，确保监管安全稳定，维护执法公平正义的重要任务，是维护社会和谐稳定的重要力量。**市**监狱根据省司法厅“关于司法行政工作服务全省创业富民、创新强省总战略的若干意见”文件精神，紧密联系实际，充分履行监狱职能，以安全

稳定为核心，以改造人为宗旨，以公正文明执法为目标，不断强化基层基础工作，完善安全防范机制，加强教育改造，大力发展经济，抓强队伍建设，规范日常管理，全面提高监狱工作质量，为我省“两创”总战略和服务保障民生行动开展营造和谐稳定的发展环境。

一、着眼于监管安全稳定，为“两创”和服务保障民生行动创造安定环境。

安全稳定是监狱压倒一切的首要任务，也是最大的政治，是实施两创战略的前提条件。

（一）抓好二个敏感时期稳定，夯实安全基础。今年2月，**大部分地区遭受五十年不遇的严重雪灾，这不但给监狱的日常工作带来很大影响，同时，也给监管安全稳定造成巨大压力。监狱紧急发动全监民警、职工奋力抗灾，组织力量清扫积雪，全力以赴做好后勤生活保障供应工作，不让一名罪犯受冻、摔伤，不使生活、水电供应和内部道路通行等出现问题，避免国家财产遭受重大损失和犯情出现波动。在**汶川发生了大地震的第一时间，监狱迅速排摸**籍罪犯情况，采取免费开通亲情电话和绿色会见通道，进行集体点名和个别谈话教育，实施一对一帮教，对灾区罪犯进行慰问，开展心理危机干预等措施，确保了特殊时期的罪犯情绪稳定，扎实了安全稳定基础。

（二）狠抓监管基础工作，强化罪犯行为规范。今年初，我监从抓好罪犯的日常行为养成着手，开展罪犯行为规范竞赛活动，加强日常管理，增强罪犯身份意识，强化监规纪律，规范罪犯行为，培养罪犯文明健康的观念和习惯，实现从外在的行为变化到内在的思想转化，促进踏实改造，维护良好的监管秩序。

（三）整肃监规纪律，稳定监管秩序。监狱对违纪违规罪犯保持严打态势，经常开展日常清监、搜身活动，一有违纪苗头，就坚决予以打击。同时，加强对重点人员和重点部位的管理，堵住违禁品流入源头，上半年，警告处理罪犯1 名，禁闭17名，极大整顿了监管秩序；向新疆调遣顽固、危险罪犯19名，肃清了各监区的抗拒改造的服刑人员，震慑教育其他罪犯，净化了改造环境。

（四）、开展专项活动，确保安全稳定。为了确保奥运会期间的安全稳定，监狱开展了一系列专项活动，层层落实安全措施。开展“迎奥运、促改造、整监规、树正气”活动，消除安全隐患，维护良好的监管秩序；开展监管隐患大排查活动，通过“五查”“五落实”，做到不留隐患死角，从源头上来保证监管的安全稳定；部署开展“迎奥运、保安全”百日安全竞赛活动，落实“四项机制”，落实安全责任，强化工作纪律，激发工作热情，增强工作责任，确保监管实现四无。

（五）加强安全生产工作，确保生产安全。监狱坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，努力从源头上防止和杜绝重特大安全事故。开展安全隐患整治活动，对监狱的各个生产环节进行了全面的排摸，消除安全隐患；推行监区安全生产标准化工作，规范安全生产工作；设立了专、兼职安全员，充实消防器材，开展消防演习，增强安全防范能力;举办交通安全专题讲座，提高民警道路交通安全意识。

二、着眼于教育改造罪犯，为“两创”和服务保障民生行动创造和谐环境。

教育改造是监狱化消极因素为积极因素的主要工作措施，也是检验监狱工作成效的重要标准。监狱不断创新教育改造手段，努力提高教育改造质量，持续降低重新犯罪率，增加社会安定的积极因素，为两创战略创造和谐环境。

（一）建立罪犯教育改造数据库，加强教育改造基础建设。充分利用信息化手段，收集、整理、录入全监罪犯的教育改造基本数据，建立了较为完备的罪犯数据库，为规范执法行为提供基本数据材料的保障。

（二）加强监区文化建设，创建良好改造环境。监区文化建设体现出一个监狱的软实力，也是传播先进文化的重要载体。监狱抓好监区文化建设，在监区设立了名人名言和警句，激励罪犯踏实改造；建立了风景长廊，搞好监区绿化，美化环境，使罪犯保持良好的情绪；开展迎奥运监区文化系列活动，组织服刑人员开展征文、书画、摄影等比赛，陶冶罪犯情操、提高罪犯素质；成立了罪犯“威风锣鼓队”，敲出改造正气，激发改造希望；举办纪念汶川大地震图片展，启迪罪犯良知，净化罪犯心灵，促进改造；筹备第一届罪犯运动会，满足罪犯对文化活动的需求，增强罪犯对监狱改造工作的认同感。

（三）大力开展“三课”教育，促进社会和谐因素。极大多数罪犯因受思想、文化、技能等因素的限制，致使社会化失败而导致犯罪。因此，要通过加强

文化技能的培训教育，达到罪犯再社会化的目的。监狱大力开展思想、文化、技术教育，以政治教育为核心，以职业技能教育为重点，以文化知识教育为基础，以课堂化教育为主导，全面推进教育工作，提高罪犯适应社会的能力；随着反腐倡廉工作的日益深化，监狱的警示教育职能日益提升，**市法纪教育基地在我监建立，监狱充分这一平台，积极为地方党政和企事业领导

干部开展党风廉政教育，同时，推进社会帮教工作。

（四）深化教育转化工作，开展罪犯心理矫治。教育转化工作是转变罪犯犯罪思想，化消极为积极的重要举措。监狱加强对顽危犯攻坚转化，采取个案分析、集中攻坚等教育转化手段，有效进行攻坚破难，转化罪犯。同时，组织进行个别教育经验交流，加大对成绩突出的个别教育能手的奖励力度，力争在教育转化工作上有新的突破；积极开展罪犯心理矫治工作，拨出10万余元专款，选拔25名民警参加心理咨询师培训，建立一支专业化的心理工作队伍；成立心理矫治中心，专业开展心理咨询活动，充分发挥心理晴雨表作用，进行罪犯心理疏导，缓解罪犯的心理压力，促进罪犯心理健康。

三、着眼于公正文明执法，为“两创”和服务保障民生行动创造法治环境。

公正文明是执法工作的要旨所在，也是社会对执法工作的法治要求。监狱充分发挥公正执法职能，为社会创造公平正义的法治环境。

（一）开展法制宣传，加强执法规范建设。监狱利用各种宣传工具，大力进行法制宣传教育，强化民警依法管理意识，引导罪犯遵纪守规；组织对监狱制度进行重新梳理编制，进一步废止、调整、修订、充实、完善监狱制度，使各项制度符合新的形势和规范化要求，确保执法工作在法律和政策许可的范围内进行。

（二）严格执法程序，确保执法公正。规范罪犯考核奖惩等基础性执法活动，坚持民警直接考核，严格“日记、周评、月公布”制度，正确适用刑罚奖惩措施，严格执法程序，切实做到罪犯减刑、假释、保外就医等重点执法环节依法公正；完善罪犯分类改造、分级处遇制度，进一步增强罪犯改造动力。

（三）加强执法监督，继续推进狱务公开。组织开展“抓公正文明执法、促监狱安全稳定”活动，认真进行执法自查，切实纠正执法过程中存在的一些薄弱环节和不规范行为；继续实施监狱长走访、社会执法监督员督察等监督手段，增强监督力度；做好罪犯假释前的谈话教育和问卷调查工作，及时进行教育纠偏，确保执法公正；不断深化狱务公开工作，保证民警执法工作都在阳光下进行，提高执法水平。

（四）落实宽严相济刑事政策，促进罪犯积极改造。监狱根据省委政法委的意见，认真落实宽严相济的刑事政策，积极稳妥地推进“扩大假释比例”工作，提高我监罪犯假释的比例，激励罪犯积极改造；同时，继续保持狱内“严打”高压态势，对各类违法违规行为依法及时予以严厉打击，做到当宽则宽，该严则严，宽严结合，宽严适度，优化改造环境。

四、着眼于科技强警战略，为“两创”和服务保障民生行动创造高效环境。

信息化是监狱现代化建设的必然要求，也是提高监狱安全防范能力和工作效率的重要措施。监狱大力实施“科技强警”战略，加快监狱信息化建设步伐，提高监狱综合管理工作水平，为服务两创战略提供安全高效的环境。

（一）全面进行信息化建设，提高“科技强警”能力。监狱根据“科学规划，重点投入，有序推进，规范管理”的原则，全面启动监狱信息化建设，以信息化来带动监狱管理现代化。根据《**省监狱信息化建设规划》的要求，结合监狱实际，高标准、高起点地编制好监狱信息化建设规划；依照监狱信息化建设规划，明确目标和任务，按步骤、分阶段，全面有序地推进监狱信息化建设。

（二）加快数据库建设，做好信息化基础工作。数据库建设是实现信息化的基础工作。但数据库建设工作量大，涉及面广。监狱要精心组织力量，加快进行各类数据库建设，保证录入数据的准确性和完整性，实现基础台帐数字化和信息资源的共享共用、远程交流以及监视监控，使信息化覆盖监狱工作的全方位，释放警力，提高效率。

（三）抓好信息化队伍建设，打造高素质队伍。要抓好信息技术人才队伍的建设和全员培训工作，引进一些信息专业人才，营造一支既懂信息技术，又懂监狱业务的民警队伍，为监狱信息化建设提供保证。

五、着眼于加强队伍建设，为“两创”和服务保障民生行动创造政治环境。

队伍建设是一切事业的基础和根本。监狱把民警队伍建设作为监狱工作的龙头工程来抓，坚持以人为本，从严治警，从优待警的方针，加强队伍建设，为两创提供组织政治保证。

（一）始终坚持政治建警。监狱始终结合监狱工作和队伍思想实际，认真抓好队伍的政治建设。部署开展十七大精神主题宣传教育活动，强化民警政治意识；牢牢把握思想政治工作的时代脉搏，创新思想政治工作的方式和手段，提高思想政治工作的针对性和有效性；通过邀请**市优秀青年来监举行事迹报告会、举办专题讲座等形式，不断增强大局意识和身份意识；加强各级领导班子建设，探索建立以品德、能力、业绩为导向的领导干部综合考核评价体系，增强组织凝聚力。

（二）全面推进素质强警。组织对民警进行“四知道”“无册点名”“生产技能”等基本功考试，以考试促学习；开展岗位大练兵活动，进行分层次教育培训，不断提高监狱人民警察队伍的专业化水平；加强青年民警管理教育，重视后备干部培养，实施后备干部考核考试制度，让想干事、能干事、干成事的青年民警有施展才能的舞台和空间，切实提高民警队伍整体素质。

（三）严格进行从严治警。监狱坚持严字当头抓队伍，对民警队伍进行严格教育、严格管理和严格监督。强化日常的纪律督察，严肃工作纪律，对队伍中存在的倾向性、苗头性问题及时抓早、抓小、抓苗头，切实把违纪情况消除在萌芽状态，保证队伍安全；深化监区业绩排行榜考核制度，对监区考核延伸到警务区，实施动态性管理考核，强化警务区工作责任；落实党风廉政责任制，签订廉政责任状和廉政承诺书，开展民警警示教育活动，提高民警廉政勤政意识，切实把反腐倡廉工作融入监狱各项工作中，保证民警队伍的纯洁性。

（四）认真落实从优待警。开展监区业绩排行、双“十佳”评选等评优创先活动，不断用先进的典型教育人、鼓舞人、激励人；发挥工团等组织桥梁作用，从政治上、工作上、生活上关心爱护民警职工，不断改善、提高干工福利，保障民警职工的身心健康，让监狱的发展成果惠及所有干工，极大地调动了民警的工作积极性。

（五）精心实施文化育警。监狱文化建设是提升队伍整体素质的重要战略举措，是培育监狱核心价值观的必要手段。监狱十分重视文化建设，坚持用先进的文化精心育警，大力弘扬“共建共享、创新创优”的新时代精神，树立队伍正气；筹划开展文化月活动，举办监狱民警运动会、组织警乐队、足球队、篮球队外出表演等活动，打响文化品牌，凝聚队伍，提升形象；筹建篮球场和网球场，满足广大民警的文化精神生活需求，培养广大民警健康高雅的生活情趣。

六、着眼于又好又快发展，为“两创”和服务保障民生行动创造有利发展环境。

监狱经济是监狱发展的助推器，壮大监狱经济既是改造的需要，也是监狱自身发展的需要，更是为社会经济发展服务。

（一）继续进行生产结构调整。监狱逐步淘汰一些稳定性差、效益低的生产项目，自行投资建设了2条生产流水线，从前阶段的投产运行来看，效益较好，达到了预期的效果，这为监狱经济今后的发展指明了方向；进一步优化项目搭配，保证生产稳定性。

（二）加强内部管理，降低配件损耗，开展生产竞赛，激发劳动积极性，提高劳动生产效率。

（三）强化质量管理，提高产品成品率，加强设备管理，注重设备的日常保养，强化对设备使用的操作培训，不断提高经济效益，为监狱发展和社会进步奠定坚实的物质基础。

篇2：浅谈履行监狱职能确保监管安全

确保监管安全，必须牢固树立忧患意识。年初以来，“以改造人为中心，全面提高罪犯改造质量”这一中心任务已在全局上下达成共识，成为全局各单位、各部门工作的重心，但是，我们在紧紧围绕这一中心任务开展工作的时候，绝不能因为把提高罪犯改造质量作为中心任务而疏于对监管安全重视的程度和管理的力度。要始终把监管安全作为监狱一切工作的前提基础和根本保障，始终牢固树立稳定压倒一切的思想，始终确保监管安全稳定。古时有一首诗：“泾溪石险人兢慎，终年不闻倾覆人；倒是平流无石处，常常闻说有沉沦。”意思是说，水流湍急时，过河人谨慎小心，能够平稳渡过，而在水流平缓处，由于麻痹大意，反而翻船落水。它告诉我们，越是形势好的时候，越要居安思危，越要有忧患意识，因为任何一点麻痹思想和侥幸心理，都会将已有成绩毁于一旦，特别是对于监狱机关来说，最大的隐患就是思想的麻痹、盲目地乐观和忧患意识的淡漠。因此，我们要坚决防止干警队伍中产生麻痹思想，滋生侥幸心理。要把确保监管安全和生产安全稳定作为一种行为准则和行刑理念，根深蒂固的植根于每名干警头脑深处。

确保监管安全，必须严格落实各项监管安全规章制度。监管安全规章制度是工作经验的结晶，也是多年来全国、全局血的教训的总结，任何时候我们都不能忘记血的教训，不能忽视规章制度的权威性。具有忧患意识，善于居安思危，是一名领导干部必须具备的起码的素质和能力。各单位主要领导要时刻绷紧监管安全这根弦，根除监管安全制度落实的死角和隐患。每名干警在每项执法行为每个执法环节上，都要严格执行规章制度。对于查找出和已发生的问题，要高度重视，认真分析，查找漏洞，看一看我们是否对重点罪犯排查分析、掌控防范不力；是否劳动现场干警值班岗位形同虚设；是否真正落实安检及干警搜身检查制度；清监工作是否流于形式；干警思想是否麻痹，对罪犯生活现场管理是否失职。只有善于从个别问题中找出普遍意义的问题，汲取教训，改进工作，我们的监管安全工作防线才能真正筑牢。

篇3：浅谈履行监狱职能确保监管安全

1 《条例》赋予畜产品安全监管部门的职责

《条例》在总则部分明确规定县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理。归纳起来, 主要有以下几项职责。

1.1采取有效措施, 鼓励、引导、扶持奶畜养殖者提高生鲜乳质量安全水平。

1.2向奶畜养殖者提供养殖技术培训、良种推广、疫病防治等服务。

1.3指导督促奶畜养殖场、养殖小区开办者备案, 指导奶畜养殖场、养殖小区建立和完善养殖档案。

1.4对生鲜乳收购站的建设进行科学规划和合理布局, 审批生鲜乳收购站, 向具备法定条件的生鲜乳收购站核发生鲜乳收购许可证。

1.5核发生鲜乳准运证明。

1.6加强生鲜乳质量安全监测工作, 制定并组织实施生鲜乳质量安全监测计划, 对生鲜乳进行监督抽查, 并按照法定权限及时公布监督抽查结果。

1.7加强对奶畜饲养及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查。监督检查时行使下列职权:实施现场检查;向有关人员调查、了解有关情况;查阅、复制有关合同、票据、账簿、检验报告等资料;查封、扣押有证据证明不符合乳品质量安全国家标准的的生鲜乳;扣押用于违法生产经营的工具、设备;法律、行政法规规定的其他职权。

1.8建立生鲜乳生产经营者违法行为记录, 及时提供给中国人民银行, 由中国人民银行纳入企业信用信息基础数据库。

1.9与质量监督、工商行政、卫生等部门相互通报生鲜乳质量安全信息, 按权限公布乳品质量安全监督管理信息 (省级) 。

1.10依法查处奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的违法行为, 发现奶畜养殖者、生鲜乳收购者和销售者涉嫌犯罪的, 及时移送公安机关立案侦查。

1.11受理奶畜饲养及生鲜乳生产、收购方面的举报。各级动物卫生监管部门应公布本单位的电子邮件地址和举报电话;对接到的举报及时处理, 对属于本部门职责范围内的事项, 应当及时依法处理, 对于实名举报, 应当及时答复;对不属于本部门职责范围内的事项, 应当及时移交有权处理的部门, 有权处理的部门应当立即处理, 不得推诿。

1.12依法、及时、规范报告和处理乳品质量安全事故。

2 依法履行生鲜乳监管职责应注意的事项

《条例》在明确畜牧兽医等监管部门职责的同时, 监管部门的法律责任也进一步明确和加重。如《条例》明确规定“发生乳品质量安全事故, 造成严重后果或者恶劣影响的, 对有关人民政府、有关部门负有领导责任的负责人依法追究责任。”“不履行本条例规定职责、造成后果的, 或者滥用职权、有其他渎职行为的, 由监察机关或者任免机关对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重后果的, 给予撤职或者开除的处分;构成犯罪的, 依法追究刑事责任。”为此, 在依法履行监管职责时应注意以下事项。

2.1 认真学习《条例》内容, 不断提高监管和服务水平

《条例》对奶畜饲养、生鲜乳生产、收购等环节进行了明确规范, 建立了一系列新的法律规范和法律制度, 如饲养环节的行业自律制度, 奶畜政策性保险制度, 奶畜定期检测及不符合标准进行无害化处理制度, 挤奶设施、生鲜乳贮存设施等清洗、消毒制度, 生鲜乳冷藏制度, 生鲜乳生产、销售、运输管理制度, 生鲜乳生产、收购环节的生鲜乳收购站建设规划布局制度, 生鲜乳收购许可制度, 生鲜乳收购相关设施清洗消毒制度, 生鲜乳常规检测制度, 生鲜乳收购、销售和检测记录制度, 生鲜乳准运证明和交接单制度, 生鲜乳监督抽查制度等。监管部门及相关人员应加强对这些新的法律规范和法律制度的学习和理解, 不断提高监管和服务水平, 才能更好的履行监管职责。

2.2 严格履行《条例》赋予的监管职责, 不越位、不缺位

《条例》对乳品质量安全监管职责进行了明确界定, 规定畜牧兽医部门负责奶畜饲养及生鲜乳生产环节、收购环节的监督管理;质量监督检验检疫部门负责乳制品生产环节和乳制品进出口环节的监督管理;工商管理部门负责乳制品销售环节的监督管理;食品药品监督部门负责乳制品餐饮服务环节的监督管理;卫生部门负责乳品质量安全监督管理的综合协调, 组织查处食品安全重大事故, 组织制定乳品质量安全国家标准。对此, 各级动物卫生监管部门应依法履行法律赋予的职责, 属于本部门职责范围内的事项, 应当及时依法处理;对不属于本部门职责范围内的事项, 应当及时移交有权处理的部门, 做到不越位、不缺位。

2.3 在适用法律规范上做好衔接

篇4：浅谈履行监狱职能确保监管安全

今年，是中华人民共和国成立六十周年，为确保国庆期间动物性食品的安全，营造一个祥和、平安的国庆期间动物性食品安全的氛围，按照全区秋季重大动物疫病防控暨畜产品安全工作电视电话会议的要求，扎兰屯市动物卫生监督所立即对全市动物检疫执法人员、各乡镇畜牧业服务中心、各动物屠宰、加工、冷贮单位下发了“关于加强畜产品安全监督检查，确保国庆六十周年期间畜产品安全的通知”。“通知”要求在做好8月24日—9月24日〈动物防疫法〉宣传活动月法律、法规宣传工作的同时，分别对动物检疫执法人员、动物调运、屠宰、检疫环节、公路动物卫生监督检查站、全市动物屠宰、加工、冷贮单位、各兽药经营单位提出了严格要求，尤其对上市流通的动物产品的持证情况进行严格监管，组成专项检查小组，开展定期或不定期的监督检查，发现问题及时处理，全方位的做好畜产品质量安全监督。

国庆期间，我们还将加强兽药市场的规范整治，强化职能监管，加大兽药抽检力度，健全兽药使用档案，对过期药品和不合格药品及时收缴并集中进行销毁处理。