社会培训机构（精选十篇）
社会培训机构 篇1
关键词：英语培训机构,中学英语,启示
一、研究背景
在“减负”的口号喊得越来越响的今天, 中学生反而感到压力越来越大, 课余时间几乎全被各种课外辅导班、特长班所占据。英语培训机构之所以能够在市场竞争如此激烈的今天持续保持上升的趋势是有其自身优势的。
二、培训机构的教学优势
相对于学校教育, 培训机构有一些明显的教学优势。
1.充满活力的师资队伍
师资方面, 培训机构教师不一定在学历、专业知识方面胜过公办学校教师, 但是, 不同于公办学校, 培训机构作为盈利性机构, 对教师施加了极大的压力, 教师面临着激烈的竞争。所以, 教师不得不不断提升自身素质, 改进教学方法, 创新课堂模式, 否则, 他们就会面临失业的风险。以新东方为例, 学生被要求给授课教师打分, 无论是新聘教师还是资深教师, 分数连续几次低于4.5的教师就会被停课, 教师随时都会被解雇, 所以一刻也不敢懈怠。所以, 培训机构教师每天都面临着巨大的压力及挑战。相对而言, 公办学校教师工作较稳定, 学生对教师的要求也不如对培训机构的强烈。
2.课堂设计多样化
在课堂设计方面, 培训机构往往更多样化、生动化。教师教学更是风格不拘一格, 自成一派。教师往往会根据不同授课内容, 采取不同的教学模式。在新东方, 每堂课都要求有“亮点”出现, 即使用不同的技巧生动讲解比较复杂乏味的知识点, 使学生在课后仍然难以忘怀, 以此激发学生学习英语的兴趣。具体来说, 教师需要做到以下几点: (1) 思维形态, 即使用直感、移情、象征或审美的方式; (2) 语言形态, 即语言要平民化, 有启发性且生动形象; (3) 交流形态, 即与学生进行近距离的、平等的、互动式的交流; (4) 方法形态, 教师利用故事或案例帮助学生理解授课内容 (张弋, 2011) 。相反, 在公办学校, 受传统因素影响, 中学课堂基本呈满堂灌的现状, 以教师为中心, 学生不能直接参与课堂活动。因此, 课堂气氛沉闷, 学生学习动力不足。
3.针对性强
培训机构根据市场需求, 开设了适合各个语言水平阶段的课程, 针对性较强, 从个性化辅导、小班教学、课外兴趣班到各级考试辅导班等。例如, 一般机构都有针对学生个体而开设的个性化辅导课。对于此类课程, 机构一般根据学生的具体性格及学情来配置最适合其学习及发展的教师。对于课外兴趣班, 英语培训机构基本都开设了新概念课程, 使学生轻松愉快地体验语言、接受语言、使用语言。当然, 在应试教育的大背景下, 培训机构也设置了针对于中高考的辅导班及冲刺班, 这样, 学生就会根据自己的需求选择不同的课程。相对而言, 在公办学校, 所有学生使用同样的教材, 教师要考虑到整个班级学生的需求, 并且在固定的课时有学期教学任务, 所以不能随时根据学情变换授课内容。
当然, 外语培训机构的迅速发展过程中也呈现出了一系列的问题, 主要表现为目标功利化严重、市场鱼龙混杂、收费标准混乱、教育质量意识差 (鞠宁&任惠斌, 2011) 。
三、中学英语教育的发展
英语培训产业繁荣的背后除了其有效的营销策略外, 其办学模式及教
学方式值得我们深思, 也给予了中学英语教育一些启示。
1.培养教师的创新能力
首先, 公办中学英语教师应该改变教育观念, 培养创新思维。教育不是向学生传授教师已有的专业知识, 而是要让学生参与到教学活动当中, 以学生为主, 发挥学生的主观能动性, 培养学生主动学习的能力。学生是学习的主体, 教师应当发挥其主导作用, 培养学生的智力以及非智力因素的积极方面, 如学习动机、兴趣、自信心等, 从而促使学生全面发展 (赵琦&梁智, 2012) 。其次, 培养教师的实践创新能力。改变传统的以翻译、讲解语法点为主的课堂, 实行多样化的教学方法。根据不同的授课内容, 引进交际法及任务型教学方法。教师在课堂设置不同的问题情景, 是学生在交流及解决问题、完成任务的过程中学习英语。最后, 教师应树立继续教育的意识。在教学过程中, 教师应时刻关注学科发展的新动态, 与时俱进。
2.丰富教学活动
英语作为交流工具, 其教学不应以应试为目标。教师应注重全面培养学生的语言技能及使用英语的能力, 设置丰富的教学活动, 从各个方面培养学生听、说、读, 写的能力。比如, 学校可以通过开展英语演讲比赛、讲故事的方式提高学生的英语口语, 同时, 学生在展示自己的过程中可以找到自信, 避免了中国式学生“哑巴”英语的尴尬现状。对于语法知识, 教师可以在班级组织语法知识大赛, 使学生在轻松快了的氛围中习得枯燥的语法知识, 更重要的是刺激了学生学习英语的主动性, 也在应试与素质教育之间找到一个平衡点, 可操作性较强。此外, 教师也可以利用自习时间开展形式多样的主题班会。总之, 丰富多样的教学活动不仅增强了学生学习英语的兴趣, 而且有效地促进了课堂教学。
3.组织多样化的英语学习兴趣小组
兴趣是有效学习的前提。因而教师应该根据学生的具体情况, 在班级组织多样化的英语学习小组, 具体可以开设文艺组、文学组、语法组、文化组、口语组等。每组任命一名组长, 定期组织组内活动, 也可以进行组间交流。例如, 文艺组可以开展欧美歌曲及影视欣赏等活动;文学组学生可以针对英文名著进行欣赏讨论;口语组可以定期开展不同主题英语角, 为学生提供相互交流的机会。总之, 兴趣小组旨在活跃英语学习环境, 培养学生的英语学习能力, 同时也有助于帮助学生个人找到并发展自己的兴趣。
四、结语
综上所述, 虽然存在种种问题, 外语培训机构的空前发展确实给予了中学英语教学发展一些启示。中学英语教学应当借鉴培训机构之成功经验, 改革传统的教学模式, 不断创新。同时了解最前沿的英语教学理论, 指导并不断改进教学实践活动, 从而促进学生的全面发展。
参考文献
[1]张弋.新东方英语教师培训研究[J].佳木斯教育学院学报, 2011, (5) .
[2]鞠宁.任惠斌.英语教育产业化引发的思考[J].价值工程.2011, (13) .
培训机构社会实践报告 篇2
感觉昨天还是大一新生，今天却已经将要步临大四的毕业准备生活之中。还记得才上上大学时就大言自己上大学要兼职，可是几年了才发现要实践的话，一个合理的规划是不可少的。才放假时理所当然先回家住了几天，同时也和爸妈讨论了实践的问题，爸妈的支持让我感到很欣慰。即使有着多层顾虑与矛盾，但是为了我能够得到锻炼与韧力最终还是选择了支持我的实践工作，让我对自己的暑期规划又肯定了一步。
几番寻找，为了顺利安全的完成自己的实践计划也为了自己的专业职练，我去很多家培训机构面试老师，几经衡量后找了家工资较高，收获颇多的教育培训机构。尽管前几次假期带过不少一对一的家教，但是毕竟我们最后是针对班级化教学，所以这次实践对我来说是个很难得的机会。因此我成了一个真正的小老师，心里的感觉无以以言表有的只是自豪与信念。由于家长要求我们只带了几个学生，四个人的高中小班。站在他们面前想起来自己当年的高中时代，几个高大的男生坐在下面让我尤为紧张。毕竟是斥的表现，对我的讲解也是很认真投入。还有概括的一些基础语法加以巩固，在这个月的努力下，几个学生做题正确率提高了许多。而对于基础不好的学生来说，单词不懂，做起练习来相当的吃力，几乎一个句子下来，认识的单词只有一两个。对于他们，不管是单词方面，还是语法方面，我都抓得很紧，每天固定背下几十个单词同时背单词我还采取了一对一的方法，两个人互相抽背，不会就罚抄。可是孩子们明显很努力。每天固定将一些基础语法，人称代词，冠词的用法以及各种句型的转换。频繁练习后，我还会给他们做小测验，成绩明显提高，我也给了他们肯定和称赞与鼓励。我觉得孩子很需要自信而自信需要他们自己努力，同时作为老师也应该给孩子相应的肯定，这样他们才能更自信更努力，而我就是这样让孩子感觉他们很好很优秀。的能力和实现自身价值的机会，也让我的暑假生活更加丰富多彩。通过辅导实践让我学会了许多，体味了许多，思考了许多?
实践后感：
通过这次三十天的实践，我也从另一个侧面检验了自己的学习情况，培养了自己发现问题、分析问题、解决问题的能力;同时也发现一些了自己的不足，使我在以后的学习中不断的弥补和提高。可以说，这次实践让我是“受益匪浅”。
首先，我认为从事教学工作需要“专心”和耐心。我为这次实践的顺利进行，我做了很多预备工作和报告。虽然说对于高年级的知识不在话下，但我还是认真查探了些资料，必须做到在知识上不能传递错误。不仅要注重教什么还要重视怎样去教，还得注意孩子的健康发展。而且不同的学生接受能力也大不相同，作为老师必须要考虑到这方面，同时更要耐心的去讲解给学生听。
其次，从事教学工作需要也要与人“交心”即交流。在教学中不能够只顾自己“闭门造车””，要多与外界交流，掌握更多的信息，丰富自己的教育背景和专业知识与技能。
社会培训机构 篇3
顺利就业乃至适应职业是当前高等教育包括高职教育的首要目标。为何高校毕业生就业难?为何持本、专科文凭到社会培训机构“补课”后，却被各类企业争相聘用?这种现象不得不令人深思。原本，职业教育的迅猛发展就是教育机制与就业需求的突出矛盾使然。高等教育的大众化决不仅仅意味着高等学历的普及，求学就是为了就业。本文从这一角度分析了社会培训机构咄咄逼人的优势，没有疾呼政策支持，也没有指责体制诟病，而是从培训目标的制定、培训课程内容的开发、课程培训方式的创新与多样化三个方面，阐述了社会培训机构对职业教育改革的启发。其中，对“体验式培训”的初步探究，可以说开始触及了现行职业教育的主要弊端。职业教育必须进行改革，改革的方向就是适应社会、适应就业、适应经济发展的需求。无论是明确目标、创新内容。还是课程改革、教法探索，概莫能出其外。
[摘要]本文从培训目标的制定、培训课程内容的开发、课程培训方式的创新与多样化这几个角度来论述社会培训机构的培训过程给予学校职业教育的启发与借鉴。
[关键词]社会培训机构培训过程学校职业教育启发借鉴
2002年全国职业教育工作会议以来，尤其是2005年11月国务院召开“全国职业教育工作会议”和发布《国务院关于大力发展职业教育的决定》以来，我国职业教育事业蓬勃发展。2007年我国中等职业教育招生总规模达到800万人。初步实现与普通高中招生规模大体相当的目标。高等职业教育也有很大发展，2006年招生达293万人，在校生796万人，招生和在校生规模已占到普通高等教育的一半。与此相适应。高中职毕业生的就业率近几年来也一直处于较高的水平，推动了这几年初中毕业生上“高中职”热潮继续发展下去。这从一个侧面反映了我国职业教育坚持走“以就业为导向，以服务为宗旨，深化职业教育教学改革，与生产劳动和社会实践紧密结合，满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件”的发展之路是正确而有效的。
在欣喜之余，也要看到随着职业教育大好形势的到来。一些负面现象的出现给我们敲响了警钟：职教类毕业生在较高的初次就业率光环下，岗位与职业转换率过快、过高；就业质量不高，就业层次低；发展的后劲潜力不足，导致就业竞争力不强，很容易因为经济社会形势的变化发展而被替换或淘汰。据调查，目前，职教毕业生在工资收入、岗位的稳定性、专业对口和满意度方面不满意。同时，一些有生命力的社会培训机构却如火如荼地开展职业技能培训。其培养出来的学员深受用人单位的欢迎，反过来又推动这些培训机构的大发展。星星之火，可以燎原。与学校职业教育的办学规模、硬件实力、教学师资相比，社会培训机构占不到优势，但却做出了令人刮目相看的成绩。
如今，在新形势下，我国职业教育的发展已经不再仅仅限于“使无业者有业，使有业者乐业”，而是更上一层。“使有志者创业”。“创业、创新、创优”的理念正在引导着毕业生的生存和发展，对学校职业教育提出了更高的要求，要求学校职业教育能“以人为本”，关注培养学生的“职业人”、“社会人”的基本素质，关注学生的发展空间。而社会培训机构的成功实践给了我们很大的启发与借鉴。
一、目前学校职业教育在教学过程中存在的问题
职业教育的培养目标应该是造就一大批“就业有优势、创业有能力、升学有基础、发展有后劲”，直接能够为社会经济活动服务的毕业生。但就现状来看，不尽如人意。学校的职业教育在课程实施与培养方案中，确实存在影响毕业生竞争力培养效果的一些问题。
1、课程内容逻辑性强，对学业基础不好的学生造成很大学习压力。课程内容忽视了学生作为“人”的发展，一味讲授纯技术的操作而不关心学生职业素养的培养，缺少培养学生“综合素质”的内容；课程内容过分重视原理分析、推理和结论验证，缺乏应用性与灵活性。缺少培养学生职业能力与运用知识能力的内容，显得单调、乏味，“研究”性质浓厚，“实践”与“应用”特点体现不足。
2、强调“以学生为中心”，却忽视了重要的起主导作用的“教师”作用。教师没有起到应有的引导作用。在实际教学中。往往能看见这样一些现象：授课时，要么学生看书，教师始终站在讲台上忙自己的事情；要么学生三五成群地讨论问题或做其它事，教师在教室里走动，却不参与学生的讨论活动，只起到维持课堂秩序的作用。虽然表面上培养了学生独立思考的能力与互相合作的一种氛围，但这种能力的培养与氛围却没有深入与持久下去。学生最终不可能形成良好的独立思考的能力，也没有形成最终的“问题意识”和“问题能力”，教学基本上流于形式。
3、教学方式依然以知识传输型为主。师生互动少，学生独立思考的时间不多。继续呈现被动的学习和模仿。实习车间成了实验室。只是为了验证和模仿教师上课的操作流程而已，直接影响了学生的创新思维的训练与培养，导致学生动手能力欠缺。
二、社会培训机构的培训过程中值得学校职业教育借鉴与学习的方面
目前，我国的社会培训体系包括就业前培训、岗位培训、转业培训、创业培训、远程培训等各种类型，涵盖了初、中、高级技师职业资格培训和其他适应性培训等层次，受到社会的欢迎和认可，正如火如荼地发展和壮大。与学校职业教育的教学过程相比，社会培训在以下几个方面值得借鉴与学习：
1、培训目标制定的具体化，效果评价的绩效性。社会培训课程是一个直接用于为企业、为社会、为社会成员服务的课程体系。因此，“立竿见影”的培训效果是最基本的目标制定原则之一。社会培训机构在针对每一门具体的课程制定教学目标时都比较直观、简单明了。告知学员和培训师在这门课结束的时候学员应该、必须掌握哪些技巧、技能；需要通过哪些项目的考核与考评、考证，一目了然。让培训教师和学员从一开始就心中有数，做到学有所求。在效果评价上，注重学员掌握多少知识的教学实绩。比较教学效率与成本的高低。把学员的学习绩效当做一种产品的交付与验收的考核标准，把教师的教学过程看成一种产品生产过程中的前期投入和后期管理。讲究时间、成本的效率高低。一期培训项目结束就进行评价，既评价学员的学，又评价教师的教，从中分析不足，加以改进，促进培训过程的优化，争取更大的回报。
学校职业教育需要从中借鉴的是：教学目标的制定。在了解用人单位和经济社会发展需求的前提下。尽可能具有针对性、社会适应性、可操作性、直观明了。切忌教学目标表述的过于抽象，概念化，形同虚设。同时，教学效果的评价应该在满足过程性评价和终结性评价的前提下，重点评价学生学习成果的“质量”。这个“质量”主要有两层含义：一是考核考证或产品设计、制造等可以具体展现的成果质量；二是学生在学习过程中的专业能力、思维观念的转变、质量的提高。这两点缺一不可。尤其是在目前“以能力为本位、以学生创新创业能力、知识综合运用能力和适应能力培养为中心，充分
激发学生的潜能”的职教课程模式开发新理念氛围下。无形的“质量”教学效果评价的开发与实施显得更为紧迫与现实。
2、培训课程内容开发“以能力为中心，以职业态度为核心”，这是社会培训机构在培养方案中最应该值得学校职业教育所借鉴的地方。美国培训与发展协会ASTD从1983年至1989年，连续组织了两项国际研究课题。他们列出了人力资源开发工作者(培训师)必须具备四种能力：技术能力、经营能力、人际关系能力与智力。而且从1983年到1989年的研究主旨看，他们的理论也在“与时俱进”。1983年ASTD主要强调的是培训对人的“技能”的开发，而1989年更多强调的是对“素质”的开发。培训的最终目标是对个人的、群体的、组织的能力、特别是潜在的能力进行有效的开发与激活。如今，更注重改变学员的态度。促进学员的全面发展。面对当今激烈竞争的环境压力，员工不仅需要有知识、技能，更需要灵魂、人格、健全的心理机制，正确的观念态度。价值观，包括职业态度等基本素质。
学校职业教育需要从中借鉴的是培训机构课程内容开发的“能力和态度并重”的原则。在“能力本位”的职业教育观的影响下，职业教育把学生的“专业技能”放在了显著的地位，这也是职教类毕业生高就业率的基本保证和贡献。但最近几年来，用人单位对毕业生其他能力的不满也在随之上升。普遍反映毕业生的工作态度不佳，职业道德欠缺，好高骛远等，归结到一点，就是“职业态度”的能力欠佳。“职业态度”也就是“职业素质”。而在学校职业教育中，就是职业价值观的具体反映。价值观教育是职业教育的一个核心问题，关注价值观体现了对人的全面发展有了更完善、更正确的认识，这是进行职业教育的前提。培训机构把“职业态度”。也即“职业素质”作为课程内容开发和培养方案中的一个“核心”。其出发点也是为了能使学员养成“团队合作”的精神，提高对用人单位的“忠诚度”。基本的职业道德素质等。作为有系列化价值观教育优势的学校课程教育，面对现在的用人单位对毕业生“职业素质”能力的要求，要比以前更加重视。
对于学校职业教育而言，重视学生价值观的教育和培养。就要加强人文素质、心理素质和思想道德素质的教育。这三种素质集中体现、构成了学生的价值观体系，能够为他们形成正确的职业价值观、拥有良好的职业态度和职业素质打下良好的基础。
3、课程培训方式的创新与多样化。社会培训机构为什么吸引人?除了灵活的办学机制、短平快的教学周期和立竿见影的效果之外，他们在培训时着力营造一个良好的学习和文化氛围，致力于使学员掌握既定目标，致力于培训机构不断扩大其社会效应和经济回报。因而培训方法的不断创新与多样化就成了社会培训机构的一大法宝。根据培训对象、培训内容和目标的不同，培训方式向多元化发展，真正做到了因人而宜，因地制宜，因时制宜。
目前，较典型的例子就是基于体验式学习理论指导下“体验式培训”的广泛采用。所谓体验式培训，是个人通过参与某项活动获得初步体验，然后在培训师的指导下，与团队成员共同交流、分享个人体验并提升认识的培训方式。具体来说，体验式培训是这样一个过程：学习者通过在真实或模拟环境中的具体活动获得亲身体验和感受，并通过与团队成员之间的交流实现共事，然后通过反思、总结提升为理论或成果，最后将理论或成果应用到实践中，培训师在培训过程中起着指导作用。在这种培训方式中，师生共同参与，通过精心设计的情境让学生主动地体会、解决问题，不仅学到了知识和技能。更重要地是可以改变学员的态度和价值观，从而影响他们今后的行为。体验式学习方式与培训方法服从于人才培养方案，服务于课堂教学的实施目标。体验式学习的形式目前用的比较多的方法有拓展训练、行动学习法等。
学校职业教育值得借鉴的是：在现有条件下。尽可能给学生创造必须的主客观氛围。让他们独立地参与团队合作，参与技能学习。在合作中验证课堂学习的知识，在合作中进发创新的火花并亲身试验，在合作中享受成果的喜悦。教师在进行一些必要的目标确定和安全注意事项讲解后，成为一名技术点拔者和合作共事的指导者。他是学生把理论知识向实践成果转化的“催化剂”和推动力。在课堂上，教师要采取师生互动、问题导向的课堂教学模式来推动学生思考与合作交流。
社会培训机构 篇4
关键词：音乐教师,学琴热,琴童
改革开放以来,我国人民的物质和精神文化生活,都发生了翻天覆地的变化,特别是改革开放后的这二、三十年来,越来越多的家庭意识到音乐教育对儿童成长的重要性,儿童音乐观念日益成熟,著名的“不要让孩子输在起跑线上”的口号,以及素质教育观念的深入人心,社会上掀起了一阵“学琴热”,越来越多的孩子成为琴童。家长对音乐教育的重视、“琴童大军”的日益壮大,着实让人感到欣慰。可“学琴热”的背后,有着哪些不被大家重视的问题,如何缓解这些问题,笔者拟在本文中就社会音乐培训机构如何提供合格音乐教师进行粗浅的探析,不足之处请各位专家指正。
在社会上流行的“学音乐热”中,按所占比例大小,大致可分为以下几类:器乐、声乐、舞蹈、戏曲等。其中器乐类中,以钢琴为主,余下为其他西洋乐器,如小提琴、萨克斯、单簧管等,以及一些民乐,如古筝、琵琶、扬琴、二胡等。老师来源一般分为三大类:少年宫、琴行等机构;专业院校老师;私人教师。
在现阶段的儿童乐器学习中,普遍存在以下问题:重视老师填鸭式的讲授,忽略学生在学习过程中的参与;重视专业技能的能力训练,忽略学生综合的综合音乐素养、音乐鉴赏能力的培养;重视对老师动作的模仿,忽略激发学生自身的创造能力与解决问题的思考能力;重视教学结果,忽略本应让儿童体会到快乐的学习过程。这些问题出现的主要原因是,未能给孩子选择一位合格的音乐老师。社会应该从以下几方面入手,帮助大多数对音乐知之甚少的家长选择出合格的音乐老师。
一、建立严格的教师录用机制
著名匈牙利作曲家、音乐家柯达伊的音乐教育宗旨是“推行全民音乐教育”,为此他做出了相当的努力,也取得了巨大的成果。近些年,社会对学生的素质教育和全面发展日益重视,从事音乐教学的人员也越来越多。然后,只有好的园丁,才能培育出杰出的人才。一名优秀的音乐教师,对学生不仅仅只有专业上的影响,尤其是儿童音乐教师,其一言一行,都会对儿童的成长和发展有着细微的影响。所以,作为家长的音乐教师首选之地,少年宫、琴行等机构对儿童音乐教师的挑选录用显得尤其重要。然而,各种机构的发展参差不齐,教师的综合素质有高有低,着实让大多数望子成龙且对音乐知之甚少的家长深感堪忧。优秀的音乐教师,不仅要有良好的师德、有过硬的专业本领,还应在教育学、心理学等相关领域有所涉猎。同时具备这两方面能力的“双专业”老师数量不多,为了满足日益增多的学琴需求,相当一部分机构聘用了不合格的老师:专业水平不高或者不具备相关教学学科知识的老师为儿童进行授课。最直接的危害便是不能胜任教学任务:教出来的学生综合音乐素质差、或者根本不能很好的跟学生进行沟通和有效的讲解,耽误了学生宝贵的时间。甚至有的机构为了降低教师薪资聘用成本,实现机构利益最大化,不惜聘用廉价的跨专业老师:声乐老师教钢琴,钢琴老师教声乐的情况屡见不鲜。非专业的老师对儿童的危害程度不言而喻,然而这却是不明就里的家长和儿童在短时间内无法发现的。所以,就整个社会大环境而言,应该建立一种音乐教师的持证上岗机制,对所有上岗教师进行专业的考核,分专业颁发相应的上岗证书,强行规定老师的能力达到什么水品才能教中、高段学生,以此规范音乐教师鱼龙混杂的现象。
二、对新入职老师进行培训
新入职的音乐教师缺乏正式的入职培训也是各大机构以及私人教师面临的一个重要问题。这类老师多毕业于正规音乐院校,具有一定的专业能力。但是,作为一名教师,仅有专业能力是不够的,另外一个重要的必备条件则是教学经验。刚毕业甚至还未毕业的音乐学院学生,缺乏基本的实际教学经验,往往只能“摸着石头过河”,根据自己在学校里学到的知识,或者是老师教授自己的方法生搬硬套到自己的学生身上,把正式教课的前几年的学生作为“试验品”,在他们身上找感觉,总结经验,这对学生是极不公平的。作为教师本人,受不到专业的教学经验的指导,也相当无奈。社会应对这部分新老师提供基本的入职培训,为新老师们基本的教学思路和方法,帮助他们完成由学生到老师的转变,为他们指明至少在正确的前进道路。
三、进行学校化的统一管理
酒店培训机构暑期社会实践报告 篇5
做我这个工作首先一点就是对自己的公司以及业务必须有详细的了解，这样才不至于在与客户交流的时候出现回答不出客户问题的尴尬场面，这也是我一开始就面临的问题所在，因为第一次做正规的销售工作，由于经验不足，所以一开始就出现了很多问题，这样就先从我的工作流程来介绍我整个的暑期社会实践吧。
工作的第一天就是了解公司以及相关也业务情况，大致简介如下：新博亚酒店培训由酒店业著名培训师姜玲女士创立，是中国酒店业最有影响力培训品牌。姜玲女士，经济学硕士，法学博士在读，高级经济师，经济学副教授。在奥地利获得酒店管理文凭，在美国取得注册高级教育导师CHE和高级培训师CHT认证。
自20XX年8月新博亚酒店培训创建以来，公司经历了从单纯代理美国酒店业经理人认证项目到研发并拥有独立培训课程体系、完善配套教材体系以及为企业进行内训服务的酒店专业培训之路。
目前，新博亚酒店培训拥有自由课程《酒店业督导技能 HSS》与《酒店业培训培训师 TTT》课程，以及《服务礼仪 SCM》、《收益管理战略 RMS》、《对客服务技巧 STAR》、《酒店对客服务管理 TOM》等高星级酒店专业培训课程。公司在酒店一线员工工作流程及标准设计方面的经验使得许多酒店受益，他们在新博亚顾问指导下建立了自己酒店的工作流程与标准以及相应的执行监控体系。
新博亚培训教材资源也在日益完善，《新博亚酒店丛书》17本中已有6本做了修订版，非常畅销，该套丛书全面反映了酒店管理的各个领域，如前厅、客房、餐饮等，曾被中国饭店业职业经理人协会确定为“中国饭店业经理人执业资格指定用书”，还有很多院校将其选作学生教科书。
新博亚酒店培训的《星级服务人员资格认定指导教程》共4本，是中国饭店业星级服务人员资格认定指导教材，在业内得到最广泛的应用。
新博亚酒店培训服务过的企业遍及全国各省市，其中包括浙江的最佳东方、北京的时代光华、中国饭店协会、新加坡君华酒店集团、海航酒店集团、广东广晟酒店集团、浙江开元国际酒店集团、上海如家快捷连锁等。
新博亚酒店培训有一支活跃在酒店培训一线的培训师团队，他们具有丰富的一线员工培训经验，又接受专业培训，每位培训师均有擅长的培训课程，这些课程在各地高星级酒店培训近百场，受到广大学员的一致好评。
通过这些我对公司有了比较基础的了解，这也为我的下一步工作--营销 打下了良好的基础。
接下来几天我的工作就是向海口星级酒店推荐他们需要的课程，由于我们的培训费用较高，我把营销目标首先地位在海口的五星级酒店，我去的第一家五星级酒店是宝华海景大酒店，这是一家上市的五星级酒店，在于他们的总经理联系无果的情况下，我来到了人力资源部。负责接待我的是他们的培训主管，可能是他们的培训计划已经做好不变改动，又或许我稚嫩的营销方式不足以打动客户，哎，总之第一次是简短的交流之后就空手而归。之后我还去过寰岛泰得大酒店、万国大都会大酒店、金海岸罗顿大酒店、文华大酒店、新国宾馆......但效果都不是很好。最后我好好总结了一下，原因可能如下：一是我们的培训费用太高，有时候很多五星级酒店都不愿意接受这样的价位;二是我非专业的营销方式触动不了客户;三是海口的酒店培训意识还不够，总体条件不如内地;四是课程与客户需求的不对称等诸多因素，是的我总是一无所获。
最后和姜总商量之后开始电话销售，销售目标是三亚星级酒店，但是这是问题出来了，首先电话销售不是我的特长，所以在交流沟通的时候就出现了很多问题;其次电话营销有很多不可避免的弊端。总之又是没有太多的收获。
其实公司没有人专业跑销售的，因为我们的顾客多是主动上门的，而我之所以出去跑销售，更多的是想锻炼一下自己，由于接触的多是主管或是总监，总体素质相对较高，所以没有像一般销售那么为难。
在销售效果不明显的情况下，我开始了我的第二个工作，那就是负责一个新的项目开发的相关工作，这是一个与美国康奈尔大学合作的中国酒店与餐饮业职业资格认证体系项目，简单的来说就是做康奈尔大学的中方代理工作，因为这是一项新业务，所以有很多东西都要重新开始，比如代理协议、加盟协议的起草，各个不同岗位申请单的设计，一起前期的宣传等等，一方面由于老板的要求和一般的传统的中国式做法不一;另一方面自己是第一次接触这些东西，头脑里了解的等于是零，所以刚开始做的很多工作都不符合老板的要求，一遍又一遍重新开始做，有时候真的很不耐烦，但是还是坚持了下来，完成了相关的工作要求。
这个认证项目其实还有很多要做的，但是由于假期的原因我就实习到这里，总体来说这个暑假收获还是很丰富的，首先，我这算是进入比较正规的一家公司，所以工作时间和工作态度都是比较规范了，这让我提前接触到社会，对于工作一族有了新的了解和感受，因为每天即使很不想睡懒觉也要按时起床，然后匆匆忙忙去吃早餐，之后是去赶早班车。说起挤车当然要说下班时的高峰，这里只能说一句，上班一族真的不是那么容易的;其次，销售工作一方面让我对销售有了更多的理解和认识，另一方面也锻炼了自我，学会了更好的人与人之间的交流与沟通，学会了忍耐，学会了微笑对待客户;再一个就是进入公司做工作就不能想自己平时办事情那么粗心大意了，光是认真负责的态度是不够的，除此之外你还要有灵活的思维和办事方式，要能做到对老板思想的领略，只有这样做出的效果才是老板最满意的，最忌讳那种不按要求只知道按自己的理解埋头苦干的方式，这样只会是吃力又不讨好，所以要领会到要点，按目标去做事，这样效果会更好。
历史地看待社会医疗机构 篇6
那么，究竟应当怎样看待社会医疗机构？
从医院发展史看社会医疗机构
分析社会医疗机构，既不能一棍子打死，也不能一句话肯定，需要用一分为二的观点，历史、辩证、全面地看待。当你翻开《上海地方志》就会发现：私立医疗机构是随着社会的发展，和国民经济相适应而衍生的产物。
所谓社会医疗机构，在历史上，就是除了像中山医院、华山医院等国立医院之外的医疗机构。比如：社会团体、民间组织、外国人办的教会医院、私立医院、联合诊所、个体诊所。解放后，人民政府接管国民党办的国立医院，接收了教会医院、私立医院，统称为全民所有制医院，剩下的联合诊所、私立诊所属于社会医疗机构。
1950年，上海市人民政府颁布《管理开业医务人员暂行规则》，允许医生私人开业，经审核合格，发给开业证书。六十年代，联合诊所合并为地段医院（街道医院），称之为集体所有制医疗机构。“文化大革命”期间，反对走资本主义道路，私立医院全部关闭，个体诊所几乎灭迹。1980年，国务院批转卫生部《关于允许个体开业行医问题的请示报告》，恢复私立诊所。改革开放以后，淡化所有制概念，集体所有制和全民所有制医疗机构，称为公立医疗机构；有证的民间、社会办医，统称为社会医疗机构。1997年，《中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定》允许多渠道办医，社会医疗机构像雨后春笋，得到蓬勃发展。目前，上海社会医疗机构不是在减少，而是在不断增加。仅从口腔专业来看，公立医疗机构只有401家，社会医疗机构却有906家，总共1307家。
对社会医疗机构，研究它的历史、产生原因和发展过程，可以看到：如今，许多著名的市级医院、教学医院，出生于私立医院。仁济医院前身是道光24年(1844年)英国传教士洛克哈脱(Lock Hart)创设的仁济医馆；市一医院是清同治3年(1864年)天主教创办的公济医院；胸科医院是美国圣公会创办于清同治5年(1866年)的宏仁医院；市六医院是清光绪30年(1904年)开设在靶子路的上海西人隔离医院；瑞金医院是光绪33年(1907年)天主教会创立的广慈医院；华东医院前身宏恩医院，建于民国15年(1926年)；九院是我国医学界最早留学美国的女医师石美玉于民国9年(1920年)创办的伯特利医院……
在上海，几乎每个区、县的公立医院，都有私立医院的身影，都是公立、私立的“混血儿”，不是纯种的国立医院。因此，不要忘记老祖宗，不要以公立、私立医院名称、性质论功过是非。现在，社会医疗机构之所以发生这样、那样的问题，都是政府对它们缺乏有效管理所致。医院从来是需要强势管理、科学管理、规范管理的特殊行业。“文化大革命”时，打倒城市老爷卫生部，撤销卫生管理机构（卫生科），公立医院实行医、护、工一条龙，医疗质量大幅度下降，清洁工上手术台草菅人命，不同样产生缺乏管理的种种问题吗？长期以来，公立医院在卫生局的强势管理下，不断提高医疗质量、改善服务态度，医疗安全、医疗质量持续提高；社会医疗机构则处于弱势管理的状态，卫生局管不了，卫协却无权管。
赚钱不是社会医疗机构唯一目的
任何事物都存在矛盾的对立双方，办事要抓主要矛盾，具体问题要作具体分析。研究社会医疗机构设置动因，不难发现：赚钱不是社会医疗机构的唯一目的。
有些民营企业家挖了“第一桶金”之后，想在医疗行业积累资本，他们以为：世间万事万物中，人吃五谷杂粮，一代又一代的人口繁衍，医疗行业有源源不断的生机；少数企业家在资本市场获得成功后，希望在医疗行业投资，用慈善之心回报社会。
医生走向社会，开办诊所的原因也各不相同。有的医务人员出于体制、机制上的原因，希望跳出受抑制的公立医院，“下海”施展自己的才华；有的医务人员因私出国回不了公立医院，只能投身社会医疗机构。
有人把社会医疗机构俗称为“民营医院”，这个说法并不科学，容易混淆概念，造成错觉：民营的，就是赚钱的，追求利润最大化是民营医院的最终目的。其实，社会医疗机构也有营利、非营利之别，非营利性医院等同于公立医院，区别仅仅是公办、民办，资金来源不同而已。
总之，社会医疗机构利益驱动并非千篇一律，有单纯追求经济利益者；有公立医院医务人员高风险、高技术含量得不到公正的待遇；也有国家政策上的问题，医疗收费、医保准入、医疗行业的过度监管，限制了医学事业的发展。
定位社会医疗机构作用和地位
社会医疗机构作为公立医疗机构的补充，是一种宝贵的医疗资源。我举个例子来说：近几年，静安区新设立的社会医疗机构，多有顶尖的、一流的。他们之所以涌向静安区，主要是静安区属于上海国际化大都市的中心城区。事实证明：高品位的商务、商业区域经济，引来了优质医疗资源；优质医疗资源带来了高品质的医疗保健元素，反过来又促进了区域经济、人文环境的发展。
从口腔专业来看，静安区54家社会医疗机构，设置口腔医疗的有40家，具有高级职称、博士学位、本科学历的口腔医师数量和比率明显高于、多于公立医院，共有高级职称20名、博士6名、硕士8名、学士57名。社会医疗机构精良的装备、优美的环境、优越的条件、优良的品质，为病人提供一流的医疗、保健服务。私立诊所不是宾馆，胜似宾馆，面对静安区10万名外籍人士、高级白领，采取国际标准化服务、最新医疗技术，在与外国同行交流中，得到广泛的赞赏和认可，始终与国际水准保持同步。
有些人一谈到社会医疗机构，就用旧眼光看新事物，总以为私立的、个体的，都是“斩”人的。其实，这里有本质区别。少数私立诊所，或因服务对象定位不准；或因经营管理缺乏理念；或因任意招聘医生、护士，依靠虚假广告、急功近利，呈现医院面前门可罗雀。中国有句成语：“一粒老鼠屎坏一锅汤。”社会舆论对社会医疗机构产生偏见的根本原因在于：无证的、低档的私人诊所扰乱了人们的视线，当人们深入了解一流的社会医疗机构之后，当刮目相看，犹如进入崭新的天地，发现闪烁着的明亮珠光。
人民的健康需要更多保障
事实证明，一个好的医疗单位，必须具备八大基本要素：执照——具有卫生局核发的执业证书，开展的医疗项目符合许可范围；资格——医生取得《医师资格证书》，配备足够数量的注册护士；制度——有法可依，有章可循，制度严密，人人遵守“游戏规则”；消毒——医疗器械消毒后一人一物一用，医疗质量、医疗安全有可靠的保障；服务——医护人员的举止谈吐、礼貌规范，医疗流程井然有序；环境——就医环境和医疗设备先进、舒适、方便、有效；价格——公开、合理，过于低廉可能减少了医疗流程、使用劣质材料降低成本；口碑——病人认为好的诊所，介绍给亲戚、朋友和同事，可信度比较高，会产生“滚雪球”现象，比医疗广告切实有效。
一个好的医生不在于高学历、高职称，不在乎男性还是女性，关键在医德和医术。医德：第一是诚信，真诚、老实、讲信誉，言必行、行必果；第二是责任心，尽最大努力治好疾病；第三是仁心，把患者视为朋友，视为亲人。医术：医疗技术没有人可以达到极限，却有明显的高低之分。第一，规范严格；第二，注重细节；第三，经常学习；第四，临床经验。此外，还有优质服务——做到迅速应对、随时联络、礼貌谦虚、信用安全，医患沟通时多听、多观察，解释时仔细、易懂，诊疗时耐心、细致、轻柔、质量高。
爱一个人、爱一件事，你就会用心去亲近她、呵护她。像一棵幼苗一样，去耐心地培育它。当我们正确地看待社会医疗机构，消除了对立情绪，用母爱之心去积极创造条件，营造良好环境，让更多的民间资本充实国家财力，让公立医院、非公立医院形成合力，人民健康水平的提高，岂不得到更多的保障吗？在平时的广泛接触中，我发现：绝大多数社会医疗机构，主观上都想把工作做好，有时真的苦衷于怎么做才能让“父母官”满意。也有的社会医疗机构，缺乏现代医院管理理念，科学化、制度化、规范化的管理机制不力，投资者不懂医；懂医者不懂管理；管理者有职无权，造成医院管理滞后。少数医疗单位受经济利益驱动，巧立名目，过度收费，需要加强监督，建立投诉渠道，规范执业行为。
国务院办公厅[2010]58号文件明确提出：“各地区、各部门要解放思想、转变观念，充分认识鼓励和引导社会资本举办医疗机构的重要意义；消除阻碍非公立医疗机构发展的政策障碍，促进非公立医疗机构持续、健康发展。确保非公立医疗机构与公立医疗机构享受同等待遇。”国家对社会医疗机构的政策可谓“尘埃落定”。可是，真正落实58号文件，不少社会医疗机构心存疑虑，亟待政府有关部门更新观念，抓紧落实国家有关政策。
（作者系上海市静安区卫生工作者协会副会长）
公益篇:建立机构回馈社会 篇7
3 年来, 福建南平市塔前小学学生、福建泉州白血病人、泉州南安市洪梅镇三梅村特困乡亲、龙岩长汀县大同镇南里村重症病人等, 都得到了北京水产农特产企业商会的大力资助。2013 年4 月20 日, 商会为四川雅安市芦山县地震捐款;2014 年8 月3 日, 为云南昭通市鲁甸县地震倡导捐款;2015 年5 月11 日, 商会会长叶华贵、监事长黄新兴等近20 位商会代表, 对福清籍会员家属郑时太不幸病故捐款75 万元。同年6 月15 日, 受捐助的亲属代表郑明伟为表达感激之情, 特赠送商会一面“行善积德, 义薄云天”的锦旗。
与此同时, 北京水产农特产企业商会积极开展公益活动, 努力参与“青春中国梦”爱心公益活动、“乡村中国梦”公益活动;配合福建省读书援助协会开展“书香福建”活动, 商会常务副会长杨贤英为塔前小学捐赠“爱心图书室”;响应福建省教育厅关工委号召, 倡导商会爱心会企向福建贫困县中、小学捐赠“心天地·多媒体互动阅读教室”等善举。
科技中介机构的社会功能 篇8
一、科技中介行业的鲜明特点
1. 服务范围的综合性。
随着社会经济的快速发展, 企业创新活动所需要的服务种类不断增多, 科技中介的服务范围也随之不断扩展。如今, 科技中介已能够为企业提供各种形式的配套服务, 服务内容具有越来越强的综合性。
2. 服务内容的知识性。
首先, 由于科技中介服务是知识性劳务投入取代资本投入或体力劳动投入, 因而只有具备技术、营销、法律专长和深厚产业背景的人员组成的团队才能胜任此工作。其次, 科技中介业的“产品”是知识产品, 主要是具有较高知识含量的咨询意见、可行性报告、专题设计、市场预测、规划方案等, 其产品的特殊性决定了其“生产过程”应具备知识性。
3. 服务主体的多元性。
各种科技中介服务机构由于功能和性质的不同, 参与服务的主体可能不一样。一是有政府介入的半官方科技中介组织, 这类科技中介具有较深的政府背景, 相对具有权威性;二是大学和研究机构以非营利机构的形式经营的科技中介机构, 这类服务主体具有较强的理论和技术实力, 技术服务能力较强;三是民营投资主体以公司形式汇集丰富的社会优质资源进行商业化运作的科技中介机构, 这类机构是未来改革的方向, 也是最主要的服务主体。
4. 服务结果的风险性。
科学技术研发、转化的不确定性, 使中介活动的最终结果往往难以准确预测, 这就要求从业者必须严格按照科学、公正、公平的原则, 把握发展趋势, 及时做出有前瞻性的判断, 降低中介风险。
二、科技中介机构的职能分类
1. 行业协会组织中介。
行业协会组织通常是由同类的科技企业自发组织或是政府将有关职能剥离出来而组成的行业自律性组织。这类中介机构主要有两种:一种是自始就具有浓厚科技创新氛围的传统行业组织, 如家电协会、电子商会、汽车协会等;另一种是随着科技的迅猛发展, 出现了一批新型行业, 进而出现了新的行业组织, 如软件协会、风险投资公会等。这类中介机构的主要社会功能是:维护会员单位的合法权益, 向政府反映本行业科技企业的意见和建议, 沟通政府和企业的联系, 制定行业发展战略和规划;为会员单位提供技术和经济信息, 进行市场预测、技术指导、人员培训和其他有关的咨询服务等;协调科技企业之间的关系, 协调生产与销售的关系, 调节成员之间的商务、贸易和法律关系, 营造公平的市场竞争环境;沟通国际联系渠道, 为企业引进技术、设备、资金等提供帮助, 协调对外经济技术交流和贸易活动等。
2. 促进成果转化中介。
在市场机制的推动下, 这类中介机构在扶持科技产业发展的同时, 自身逐步完善起来, 成为一个有时代特色的科技服务体系。这类服务机构主要包括:研发服务类工程技术研究中心;创业服务中心;企业孵化器;为促进科技转化提供专业服务的机构, 如生产力促进中心、科技咨询机构、工程咨询机构、项目可行性论证评估机构等。这类中介机构的主要社会功能是:营造研发和攻关的环境, 加速科技成果向产业转化, 提供孵化环境中间试验、产品设计、性能检测等条件, 为科技企业提供科技信息、咨询意见、管理方案、市场调查、市场开拓和广告策划等各类服务。
3. 优化配置资源中介。
与一般企业相比, 科技企业所需要的生产要素有其特殊性, 如, 它需要技术含量较高的科技成果、需要引进高智力的专业人才、需要专门的仪器和装备及风险资金等, 优化配置资源中介机构的存在即是为了满足企业的此种需求。这类中介机构主要包括:技术市场, 人才市场, 仪器装备服务市场, 风险资本市场, 房地产市场, 等。这些属于交易载体的中介机构, 通过提供进行公平交易的场所、良好的政策环境和完善的服务, 以较低的成本为科技产业的发展提供所需要的生产要素。
4. 特定专业服务中介。
特定专业服务中介即综合类科技中介。其主要社会功能是:市场调查, 策划, 企业诊断, 管理咨询, 培训, 广告, 专利服务, 技术及知识产权代理, 等。这类机构涉及范围较广, 服务内容较宽, 但专业性也很强, 它根据用户的需要提供服务。
5. 规范监督市场行为中介。
这类中介组织主要有:律师事务所, 会计师事务所, 知识产权评估机构, 公证和仲裁机构, 等。这类机构的主要社会功能是:规范市场行为, 监督市场主体;提供专业化服务, 提倡公平竞争, 反对和防止欺诈;评价和审查企业的经营行为和财务报表;调解市场纠纷;等等。
三、科技中介机构的功能及影响
1. 完善市场机制, 促进生产要素的合理有序流动。
首先, 科技中介机构可以发挥市场调节的功能, 实现生产要素的优化配置。科技中介业的重要内容是建立专业的或综合性的要素市场, 在这些市场中, 科技中介机构要致力于营造良好的政策环境, 通过利益机制和有效服务, 促进生产要素的合理有序流动, 协助用户进行生产要素的优化配置, 实现集约化经营。其次, 科技中介机构可以规范市场主体行为, 实施对市场的监督和调节。科技中介业中的评估机构、资格认定机构和行业协会、商会组织等, 除了代表本职业机构、协会和组织的利益外, 还承担着由国家认可的资格审查、对市场进行监督与调节、规范市场主体行为、维持市场正常的运营秩序和为市场主体提供各种规范化服务等任务。
2. 加速成果转化, 提升产业创新能力。
长期以来, 由于科技与经济在功能及体制上的分离, 使得科技成果向产业转移成为一个世界性难题, 而科技中介机构则是加速成果转化的提速器。在各国政府的支持下, 科技中介在科技与经济之间建起了具有服务功能的中间转化体系, 创立了如工程技术研究中心、创新中心、孵化器、生产力促进中心、科技园等中介机构。这些中间转化机构的主要社会功能是:对科技成果做进一步的验证和提供完善的工程化、中试和设计等方面的服务;解决技术创新过程中遇到的关键问题, 提供技术咨询和信息咨询;降低创业风险, 为中小企业孵化提供场所和软硬件服务;等。从而大大加快了科技成果向产业的转移。德国的技术创新一直领先于欧洲其他国家, 其中一个重要原因在于其高效率的科技中介机构的广泛存在, 这使其企业在技术创新方面保持着明显优势。遍布德国的370家史太白基金会技术转让中心, 为中小企业的技术创新提供持续的支持, 使科研成果能够迅速推向企业。
3. 推动产业结构调整, 扩大就业渠道。
科技中介机构是为满足我国工业化进程中日益增长的社会需求而迅速发展壮大起来的, 如今, 其功能已从初始的协调各方行为、化解利益冲突、保护公平竞争为主, 向帮助企业提高技术和管理水平、降低经营风险、提高生产效率、获取市场资源等方面延伸, 经济鉴定、法律事务、金融证券、信息咨询、科技服务等各类中介机构大量涌现, 产值不断提高, 成为第三产业的重要组成部分。科技中介业的发展壮大对第三产业发展的贡献不可小觑, 科技中介机构的发展将提升第三产业在产业结构中的比重, 推动我国的产业结构调整。同时, 随着服务需求的扩大, 科技中介机构需要的员工也不断增加, 从而扩大了就业渠道, 社会效益明显。
4. 提高决策水平, 促进政府管理部门转变职能。
党的十七大报告提出, 要深化行政管理体制改革, 进一步转变政府职能。政府转变职能的基本原则是:凡是通过市场机制自身能够解决的问题, 应当由市场机制解决;一些更适宜通过规范、公正的中介机构解决的问题, 应当通过中介机构去解决;确实必须由政府来解决的问题, 政府才出面定夺。那么, 政府职能改革中剥离的部分职能就需要科技中介来承担。可以说, 科技中介机构的发展数量、服务水平和自律能力, 直接关系到政府职能转变的进程。因此, 科技中介机构只有有效发挥其社会职能, 不断提高自身的服务能力和影响力, 才有资格承接从政府职能中剥离出来的大量管理和服务职能。否则, 政府管理部门就无法放心放权。
社会培训机构 篇9
1 社会支持理论与老年群体
自20世纪70年代开始, 社区心理学者就试图用“社会支持”这个术语来说明与身体健康有关的社会关系。近年来, 学者们把研究重点转向对社会支持进行网络分析, 认为个人生活在社会网络之中, 通过这个体系, 个人的社会身份才能够得以维持, 才能得到情绪和物质支持, 对信息和服务的需要才能够得到满足。
社会支持近年来已成为老年人情绪状况和生活满意程度的重要的指向标, 也是社会工作人员和学者们评估老人社会资源多少的重要标准之一。个体不能完全脱离社会而独立存在, 那么将老年人与社会隔离开来就是一种极大的社会风险, 这不仅会使老人认知和智力水平下降, 还会造成老年人的身心疾病。来自各方的社会支持如同紧密联系的网络, 在帮助老人抵抗各类风险方面起到了极为重要的作用。比如邻里亲友的支持可以帮助老年人面对丧偶后新生活中的一系列挑战。同时, 家人和朋友的关心会使老人会更加关注自己的健康, 他们可能会鼓励老定期检查身体, 对于老人来说在有亲友陪伴的情况下会更愿意配合医生的治疗……
2 福利机构中老年人的特殊需求
中国福利养老机构提供的服务大多是免费的或是收取少量费用的, 其主要服务对象包括一些孤寡、流浪老人和生活水平低于最低生活保障线的老人等, 特别是那些高龄的残病老年人群。这些老年人是一类弱势群体, 他们有着不同于其他老年群体的特殊需要, 主要包括以下几个方面:
第一, 人际交往与心理疏导需求。老人长居福利机构中, 环境相对比较闭塞, 缺乏各种与社会或其他人群接触的机会, 生活中必然会缺少与亲友和社会人士的有效沟通, 难免会造成了老人们生活的单调、乏味, 对其身心造成了消极的影响。满足老年人人际交往需求, 为老人提供及时的心理疏导是福利机构老年社会工作的重要工作内容之一。
第二, 获得尊严的需求。老年福利机构的服务对象大多是社会上的老年弱势群体, 他们之中的很多成员曾经由于无法得到安全可靠的生存环境而主动或被迫流落街头。这些老人们承受着人情冷暖, 蜷缩在某个角落里, 甚至拖着残缺的身躯默默接受路人的怜悯、同情、不屑、冷落和鄙夷, 失去了应有的人格尊严。老年福利机构和老年社会工作者不应因为老人过往的生活经历或不同程度的缺陷而歧视他们, 要充分给予老人们理解和尊重, 让他们有尊严地生活下去。
第三, 接受教育需求。在一些接受救助和照顾的老年人中, 有些因为他们过去的生活环境没有提供其接受教育的机会, 或是因为生理缺陷等原因而无法接受教育。因此, 社会工作者要为老人提供补偿性教育。
第四, 贡献社会的需要。对于福利机构中部分健康健全的老年人而言, 住进福利机构使他们与社会的接触逐渐减少, 加之随着年龄的增大, 身体机能逐渐退化, 老人会感觉自己为社会带来负担, 产生悲观绝望的想法, 甚至有些极端的老年人认为自己是在“等死”, 这些误区不利于老年人获得美满的晚年生活。机构和工作者应积极为老人们寻找发挥余热的机会, 鼓励他们从小事做起。
第五, 照顾需求。福利院中的老年人, 很大一部分都在肢体、器官和智力方面存在不同程度的残疾, 或是瘫痪和高龄疾病患者。因此, 他们需要充足的营养补给、倍加细心的照料以及舒适卫生的生活环境。工作者在为老年人提供服务时, 应注意到老人们对日常照顾的特殊需求。
第六, 其他需求。除以上几种需求外, 这一老年弱势群体还需要一些特殊的政策照顾、情感的满足以及临终关怀等咨询辅导类服务。
3 社会支持理论对福利机构老年社会工作的指导
3.1 政策支持
首先, 政府作为政策支持的主体, 要根据福利机构中的老年人口数量和生活质量, 以及社会和经济情况的变动, 为老人提供完备的、有针对性的、不仅仅停留在保障温饱层面上的社会福利;其次, 通过制定政策给福利养老机构以支持和援助, 如对服务人员进行在职培训、吸纳专业的社会工作者为老人提供服务或是给予政策性的资金支持等。此外, 还要通过政策丰富老人们的物质生活和医疗条件。同时, 通过制定一些有针对性的法律法规来维护这一特殊老年群体的合法权益和人格尊严。
3.2 社区支持
第一, 发起社会爱老敬老的社区教育运动。其主要工作内容包括:消除老年歧视, 澄清错误的老年标签, 推广老年照顾的经验, 同时鼓励社区中企事业单位支持福利机构的工作, 努力营造一个良好的老年人受关爱环境。第二, 开展福利机构与其他单位和个人的联谊活动。社会工作的重要价值理念和工作方法之一就是群众参与, 增加福利机构与社区内其它单位的交往, 利于社会大众理解老年福利事业, 使弱势老年群体引起社会广泛关注。一般会开展主题展览、策划老年人的趣味比赛、举办捐款捐物活动、举办有关老年健康的讲座、出版刊物等。第三, 在社区内招募义工和志愿者。义工和志愿者参与到老年服务中来, 可以充分发挥他们的人力物力资源, 使其获得学习机会, 丰富人生经验, 在回报社会等同时, 拓宽人际交往范围, 提升自我价值。第四, 促进老人身心健康。工作者首先要与机构内的医务工作人员制定老人的治疗和体检计划, 其次要同社区内的医疗机构进行沟通, 鼓励它们为公益事业作出贡献, 为老人赠医施药、定期义诊等。此外, 工作者应经常举办各种搞活老人生活气氛的活动, 比如组织老年合唱队、老年知识竞赛等, 在天气状况和老人的健康状况允许的情况下, 组织老人出行游玩或养花种菜等活动, 使老人们不会因为自己的年老或残疾而感到无能。第五, 做好老年教育工作。老年人仍具有求知欲和学习能力况且有些住在机构中的老人从前并没有享受过受教育的权利, 工作者可邀请一些教育工作者为老人提供补偿式教育。值得注意的是, 为老人安排的学习内容要简单易懂且实用, 且应适当向老年人灌输权益的意识, 教会老年人维护自身权益。
3.3 家庭支持与自我支持
首先, 老人需要来自家庭的支持, 家庭使老年人有归属感和安全感, 而住在福利机构中的老人恰恰不具有这种归属感和安全感, 那些没有家庭和亲人的老人们更加体会不到亲情的温暖。工作者应鼓励老人的子女或其他亲属时常探望老人, 尤其在老人身体健康状况和情绪状况不佳的时候。对于那些孤寡老人, 工作者要给予更多的包容和关怀, 使老人在机构中感受到家庭的气息。其次, 老人需要自我支持。这种自我支持既包括老人的自我价值发挥和自我调节, 也包括这一特殊群体内部成员之间的互相支持。老人要纠正对机构养老的偏见, 学会自我调节, 达到身心健康的状态。同时, 工作者要鼓励老年人利用闲暇达成“老有所为”, 根据老人们各自的特长和爱好, 发起老人们的互帮互助活动, 如理发、读报、练习乐器等等。
3.4专业支持与机构支持
目前, 国内福利养老机构的工作人员还处于非专业或半专业的状态, 不能为老人提供专业的社会工作服务, 他们可以为老人提供照料和陪伴, 但面对老人的心理问题和一些特殊需求 (如情感需要、临终关怀、社区资源挖掘等) 时却无能为力。因此, 尽早吸纳一些专业的社会工作者到机构中为老人服务是福利机构老年社会工作的当务之急。同时, 机构要接受和包容这些特殊的老人, 摒除异样的目光, 为老人提供人性化服务, 尽量挖掘周围可利用的资源, 为老人营造一个舒适的、充满温暖的养老环境。
4 结语
目前, 很多发达国家的老年社会工作已经在不断探索的过程中积累了相当丰富且成熟的经验, 作为老年福利服务的重要组成部分, 其老年社会工作在理论和技巧上都有着完整独立的模式。而中国老年社会工作还处在学习和探索的阶段, 尤其在福利机构养老问题上, 还将经历一个长期的发展及完善过程。作为一项服务于特殊老年群体的工作, 福利机构老年社会工作的未来发展离不开政府的政策支持和方针引导, 离不开各类型的老年服务机构和诸多老年社会工作者的不懈努力。
参考文献
[1]乔斯·B·阿什福德, 克雷格·温斯顿·雷克劳尔, 凯西·L·洛蒂.人类行为与社会环境:生物学、心理学与社会学视角[M].王宏亮, 李艳红, 林虹, 译.北京:中国人民大学出版社, 2005.
应鼓励社会机构参与公租房运作 篇10
一、社会机构参与公租房运作的具体机制
(一) 资源筹集机制
1. 资金筹集机制
目前我国公租房建设筹措资金的主要来源有, 中央专项资金、地方财政资金拨款、住房公积金贷款、土地出让金收益、社会投资等。由于公租房的公益性特点, 目前难以依靠市场满足其项目投资, 财政资金仍然占据了极其重要的地位。资金筹集机制的设计, 有利于吸纳社会机构资金参与、为公租房筹集提供稳定可靠的资金来源。这也是公租房制度有效运转的关键。从房地产资金来源来看, 社会机构参与公租房筹集资金, 可以分为以下三种机制。
(1) 债权融资筹集资金
债权融资是社会机构的一种重要的直接融资方式, 是指向企业外各种金融机构借款和向公众发行公司债务, 项目主体根据承诺, 按期向债权人支付利息和偿还本金的融资行为。值得注意的是, 这一模式的债务人是投资的社会机构, 而不是公租房项目, 投资者的资产都可以用于提供担保或偿还债务。从追索角度来看, 债权人对债务有完全的追索权, 即使项目失败也必须由投资者还贷, 对金融机构来讲风险较小。
社会机构参与公租房的债权融资模式, 根据渠道的不同, 主要可分为银行信用、民间信贷、债券融资、信托融资、项目融资等。
(2) 股权融资机制
股权融资, 通常与债权融资相对而言, 是指为融通资金 (筹集资金) 而进行股份交易的行为, 其所融入的资金为企业的资本金, 它代表了投资者对企业的所有权。这种模式具有明晰产权的制度性功能, 可以建立现代化的企业治理结构, 维护股份持有者的正当权益。
社会机构参与公租房如果采用股权融资模式的话, 主要是指由社会机构和政府 (由国有公司参与具体运作) 成立类似于项目公司的机构, 履行公租房的建造、运营等职能。社会机构对该项目公司进行股权投资。这样的运营模式可以解决公租房资金匮乏, 特别是国有公司资本金短缺和负债率高的问题。
(3) 项目融资机制
项目融资, 是以项目的资产、收益做抵押来融资, 即是以项目的资产、预期的收益或权益作抵押取得的一种无追索权或有限追索权的融资或贷款模式, 投资者只承担有限的债务责任。这一负债型融资模式和前述的债权融资模式最大的差别是, 负债型融资模式是资产负债表之外的融资, 项目的债务不表现在项目投资者的公司资产负债表中。
社会机构参与公租房运作的项目融资模式, 其缺点最为直接的就是运作较为复杂, 需要进行大量的谈判。这一模式融资成本也较高, 鉴于风险较大, 项目融资利息一般高于同等条件抵押贷款的利息。
2. 房源筹集机制
(1) 新建筹集
公租房, 通常在新建的经济适用住房或部分中低价位、中小套型普通商品住宅项目中配建, 或者在除中小套型外的其他普通商品房中配建。这一模式所需资金较多, 受到政策限制也较多。社会机构在这一模式下参与合作建房, 具体可以采用建设——拥有——经营 (BOO) , 建设——转让——经营 (BTO) , 建设——经营——转让 (BOT) , 建设——拥有——经营——转让 (BOOT) 和建设——经营——租赁——转让 (BLOT) 等形式。
(2) 收购筹集
公租房可以采用收购小套型动迁安置房、存量产权住房、非成套公有住房承租权以及商品房等实现, 包括公有住房腾退形式。即以购买模式提供公租房, 通过运营将这些收购的房源出租给公租房适配对象。收购模式的优点是能较快地获得房源;缺点是房源分散, 管理难度大, 且缺乏配套支持。社会机构参与公租房的收购模式, 公私伙伴关系可以采用购买——更新——经营——转让 (PUOT) 或者购买——更新——经营 (PUO) 模式。
(3) 改建筹集
这一模式目前多是对于旧厂房、旧宿舍等的改建、维修后, 提供给公租房适配对象。改建模式, 需要通过认定程序, 纳入公租房房源管理。改建模式的优点是, 其所处区位多位于中心城区或者工业园区;缺点是受制于用地性质, 退出渠道较少。社会机构参与公租房改建模式时, 可以采用购买——更新——经营——转让 (PUOT) 和租赁——更新——经营——转让 (LUOT) 等形式。
(4) 代理经租
代理经租是特定机构将社会房源租赁给公租房适配对象。社会机构参与代理经租可以有以下两种方式:第一种是社会机构作为代理经租房源提供方, 提供拥有产权的住房;第二种是政府通过社会机构组建的中介平台, 收集一定数量的符合公租房要求的闲置住房出租给公租房的适配对象。
社会机构作为中介机构代理经租公租房, 是以自己的名义按照委托合同的约定来出租公租房。社会机构的加入, 作为资源配置的主要力量, 可以减少交易费用;考虑到其拥有较多的资源信息, 可以对项目特许期、操作方式等做出更为专业的安排。
(二) 运营管理机制
运营管理机制的完善, 关键是项目达到财务上的盈亏平衡。因此, 设立何种商业模式, 设计何种收入来源和收入分配的过程, 满足盈亏平衡设计, 就显得非常重要。
1. 公租房租金收入
在公租房运营阶段的收入来源 (包括租金收入、财政补贴、商业收入等) 中, 租金收入为主要的常态来源。因此, 如何获得稳定的租金收益, 保持现金流的稳定, 成为了公租房可持续运营的关键。
(1) 基础租金收入
基础租金是指租赁合同中明确规定数额的租金。这一租金, 可以根据政府出台的市场租金统计价格乘以一定的系数进行确定。公租房的租金是按照保本微利的原则, 并结合承租家庭承受能力和同类地段类似房屋市场租金, 以一定比例下浮来确定。
(2) 租金调整收入
租金调整收入是指在基础租金收入外, 结合人群特点和物价上涨程度等因素而取得的租金收入。具体调整方式可以根据合同约定的调整比例或特定指标来进行。如果合同约定是租金逐期递增的方式, 那么租金逐期调整就与逐期递增抵押还款情况相似。常用的特征指标是消费价格指数 (CPI) 。租约利率根据CPI的变化而逐年变化, 或者是在一定期限内变化。值得注意的是, 根据特定指标调整租金, 是将社会机构等公租房运营主体因通货膨胀可能带来的经营风险转移给承租人, 使得运营机构所得到的租金能够弥补物价上涨带来的成本上升。
2. 租金外收入
在目前租赁市场租售比相对畸形的情况下, 由于公租房的租金相对稳定, 因而如何设计有效的商业运营模式, 成为了社会机构是否愿意参与公租房的决定性因素。
(1) 除租金外的稳定现金流
一般来说, 除租金外的稳定现金流主要是商业配套设施和服务所获取的, 通过为公租房承租人提供物品和服务, 为投资的社会机构带来稳定的现金流。而商业配套设施和服务收费价格, 是决定社会机构能否收回投资、取得效益的最直接因素。如果着眼于商业配套设施出租收益的话, 那么其将对目标人群有所细分, 倾向于消费能力较强的青年人。围绕青年人的居住、生活、社交、就业等方面的深层次需求, 拓展服务功能, 把传统的租赁管理升级为以居住为核心的综合性个性化生活服务。
(2) 公租房未来的“先租后售”收入
如果着眼于公租房未来“先租后售”的话, 那么影响其是否愿意投资的主要意愿是对未来房地产市场的预期。在预测房价将有较大上升空间的时候, 社会机构能在“捂盘”不售的若干年后, 通过房屋上市回收房屋的开发建设资金、银行贷款利息并取得一定的盈余。“租转售”的实行, 还有赖于在“先租后售”的期间内, 政策具备相对的延续性和稳定性, 具有可预期性。香港“置安心”的“先租后售”模式, 一般是5年出租经营期;但从公租房的政策效应来看, 5年出租期太短, 应当确定10年或15年及以上的期限。适当拉长出租期限, 可以使得公租房房源数量在一定时期内较为稳定。
这一机制, 不是着眼于稳定的租金等收益, 而是着眼于资产的升值。一般来说, 是否投资, 主要取决于房地产价格的预期及房地产的区位等因素。具体实行时, 这一机制在项目建设结束之前, 社会机构通过对运营期间的服务提供、服务价格, 按照合同规定履行项目的运营和维护或者以自身的名义外包出去, 即将其权利和义务再分包给其他机构。
(三) 准入退出机制
1. 准入机制
不同投资主体的投资动机是不同的, 管理经验和能力、资本实力也是有差异的, 而这些都影响着公租房的运营及其可持续发展。
(1) 社会机构准入主体要求
社会机构可否进入公租房领域, 其准入并没有较为明确的资金、资质等要求。随着社会机构参与公租房模式逐步成熟, 政府主管部门应当设立若干准入要件。
社会机构主体要求, 是对从事公租房业务的人数、从业资质、工作经验、公司实体资格、是否获得相关部门的授权等条件的综合考虑, 如可要求具备任职专业知识和业务工作经验的管理人员。同时, 还应当有符合《公司法》规定的章程, 有健全的组织结构和管理制度, 有符合要求的营业场所、安全防范措施和与业务有关的其他设施。
(2) 社会机构准入壁垒破除
社会机构参与公租房最大的障碍是隐形制度壁垒, 其主要体现在观念和体制上。由于社会机构需要通过项目认定, 也就是间接审批, 来参与公租房的运作。这些直接关系到社会机构参与的公租房项目能否享受政策优惠。因此, 准入壁垒的破除要取决于政府行政审批行为的规范化和透明化。真正形成只要符合条件的社会机构参与公租房运作, 就可以获得政府的相应支持, 从而鼓励社会机构的参与。
2. 退出机制
(1) 协议终止
社会机构参与公租房的退出机制, 是指公租房在筹资、建设、运营等期间, 政府或社会机构终止特许经营合同, 并将社会机构投入的资金从项目中撤离。社会机构的退出, 无论是有偿还是无偿, 都意味着协议的终止, 项目的经营权由社会机构转移给政府主管部门或第三方。
(2) 退出的具体形式
社会机构的退出在公租房项目实施的全过程中都有可能出现, 而其原因有可能来自社会投资机构, 也有可能来自政府主管部门。在项目前期和筹措建设期的退出, 主要原因多为社会机构的股权变更、资金变化、经营方向改变以及政策调整等。在项目运营期, 主要原因则多为政府回购、社会机构的经营战略变化或股权变更等。运营期结束, 政府可能根据协议收回或者回购;而社会机构可能根据协议对项目的使用目的进行变更或者出售。
(3) 退出的后续管理
值得注意的是, 除运营期届满外, 社会机构退出公租房运作并不意味着公租房项目必然“转性”。如该住房仍然用于公租房用途, 在社会机构退出后, 政府应当“托底”做好后续工作, 以保证公租房运营的连续性和稳定性。
二、社会机构参与公租房运作需突破的政策
依据住建部最近颁布的《关于鼓励民间资本参与保障性安居工程建设有关问题的通知》 (建保[2012]91号) (以下简称“鼓励通知”) , 民间资本可通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与保障性安居工程建设, 按规定或合同约定的租金标准、价格面向政府核定的保障对象出租、出售。对参与保障性住房建设的民间资本, 可以采用财政贴息、债券融资、税收优惠等鼓励措施, 并首次提出“公租房项目可以规划建设配套商业服务设施, 统一管理经营, 以实现资金平衡”。结合这一规定, 考虑到为了更好地吸引社会机构参与公租房运作, 需要在以下四个方面进行一些突破。
(一) 需突破的金融政策
对实行公司化运作并符合贷款条件的公租房项目, 金融机构在落实《关于认真做好公共租赁住房等保障性安居工程金融服务工作的通知》 (银发[2011]193号) 有关规定的同时, 还应按照风险可控、商业可持续原则给予更大的支持。
1. 单一信托形式
鉴于公租房的投资回报周期较长, 可以发展针对公租房的不受银行资本充足率等指标约束的单一信托业务。单一信托业务的信托形式可以多样化, 通过提供融资、股权投资、租赁多种手段, 参与公租房的建设与运营。同时, 在公租房信托项目中, 可以设计信托公司成为占有股份的业主运营模式, 通过聘请专业运营公司提供日常服务 (招租、收租、维修等) 运营公租房项目。
2. 第三方信用担保
社会机构参与公租房运作, 一项比较重要的条件是政策的稳定性, 为此可以通过地方性法规或政府协议形式将权利和义务固定下来。在现阶段, 可以建立起专门的信用担保公司, 为愿意且有能力参与公租房的社会机构提供金融担保, 拓宽融资渠道。同时, 适当放宽对民间资本抵押物的要求, 简化贷款手续, 在资金规模、贷款期限、利率等方面适当倾斜。
(二) 需突破的税收政策
2010年9月27日, 财政部和国税总局发布了《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》 (财税[2010]88号) 。该规定对公租房建设和运营有关税收政策进行明确。通知表示, 对公租房建设用地及建成后占地免征城镇土地使用税, 同时免征公租房经营管理单位建造公租房涉及的印花税。公租房所取得的租金收入, 免征营业税、房产税。从这一文件可知, 当前公租房的开发建设及运营环节几乎不承担房地产税负, 值得注意的是, 该通知的执行有效期暂定为三年, “政策到期后将根据公租房建设和运营情况对有关内容加以完善”。根据“鼓励通知”, 在前述优惠的基础上, 还按规定免收行政事业性收费和政府性基金。
这些规定, 无论是公租房取得房源、出租公租房还是公租房结束经营房源转让等税收减免, 都是税种和税额的减免。这样的减免方式, 一般多针对新建的公租房且具有一次性。因此, 在今后的税收政策制定时, 可以根据公租房的特点, 实行特殊形式的税收规则满足其税收减免需要, 以鼓励公租房的筹集运营等。
1. 课税抵减
“鼓励通知”规定, “捐赠住房作为公租房的, 在年度利润12%范围内可以抵扣所得税”, 在税收政策制定时, 应当扩大课税抵减范围。只在公租房满足一定年限 (一般为30年) 的连续使用中, 满足最低的附加要求时, 可以实行课税抵减。附加条件是保证该房源连续用于公租房而不做其他用途的需要。这就意味着, 如果承租对象不符合公租房要求或者并不是公租房项目的所有房源用于公租房, 则抵减按比例分配。这一抵减并不是一次性的, 而是可以连续申请, 上限以公租房的基础价值为限。
2. 加速折旧
目前, 企业可以加速折旧的固定资产, 限于技术进步、产品更新换代较快的固定资产以及常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产。在今后, 投资公租房的企业, 可以就公租房部分不再采用直线折旧法, 而采用加速折旧。加速折旧, 可以更快地摊销应折旧金额, 使折旧费用呈递减的动态, 企业缴纳的所得税便呈递增的状态。与直接法相比, 所得税的现值总和就更低。这就使得对于投资公租房的企业获得了一笔无息贷款。
(三) 需突破的土地政策
“鼓励通知”规定, “用地上适用国家规定的保障性安居工程土地供应和开发利用政策”。应当看到, 保障性安居工程土地供应, 以划拨土地为主。但为了公租房的长期经营, 土地政策应当有以下两方面的突破。
1. 供地方式有偿化
现有的公租房用地多数采取划拨方式, 以政府投资建设为主。建议对社会机构投资建设的公租房, 建设用地主要采取作价入股方式取得, 同时辅以协议出让、租赁。在土地出让合同中, 明确国有股股东所持有的公共租赁住房产权份额或关于产权份额折算的具体办法。协议出让的, 利用新增建设用地原则上不低于土地储备及前期开发成本, 利用存量工业用地的对土地出让金差额补缴。租赁形式土地地价的折算应当参照协议出让方式。
2. 土地配套建设加强
在配套方面, 政府加大对公租房周边用地的公共投资, 对社会投资产生带动效应, 促进社会机构参与公租房的投资运作。政府公共投资用于土地整理, 加大水、电、气等市政配套基础设施, 以及学校、医院等公建配套设施建设, 使建设用地达到宗地平整、配套完备的状态。配套设施的完善, 可以增加“正外部性”, 在此基础上进行公租房的开发, 能有效降低社会机构投资公租房的风险。
(四) 需突破的财政政策
“鼓励通知”规定, 地方政府可采取贴息方式对公共租赁住房建设和运营给予支持, 贴息贷款只能用于公共租赁住房建设和运营。
1. 适当降低资本金
注册资本金的设立, 其基本功能表现为保护债权人功能、规模经济效应功能和市场调控功能。社会机构参与公租房, 如果是成立中介公司代经租或者参与公租房的外包服务, 这些业务对资本金的需求较低。因而, 在目前情况下, 应当降低注册资本要求, 引导资本进入公租房投资领域。
2. 财政补贴以激励性为主
