论加盟连锁经营中直营模式与加盟模式的利与弊

关键词： 物权 模式

论加盟连锁经营中直营模式与加盟模式的利与弊（共9篇）

篇1：论加盟连锁经营中直营模式与加盟模式的利与弊

论加盟连锁经营中直营模式与加盟模式的利与弊

采用直营店经营方式的好处有 1 作为形象展示，特别是旗舰店的形象展示很有说服力和参考性，能有效显示公司的实力，提供形象规范。抛开了中间环节，企业直接面对消费者，可以直接赚取较高的营业利润。3直面市场，有助于企业获取最有效的市场信息，了解消费者的需求特点。4 因为有直接控制权，便于操作管理，能完美体现、执行公司的行销理念。5自营店能有效处理企业的库存品、特价产品。

采用加盟连锁店方式的好处则有：

1可以加快入市时间，加快资金回笼，借助中间商现有的渠道，进行有效网点扩张。

2节约资金投入，减少投资风险，企业可专注于产品的生产和品牌推广。3 能有效开发市场盲区，特别是对二、三级市场的有效渗透开发。4 可向中间商转移库存，减少市场风险。

但这两种方式也都有其明显的劣势，直营店投资大，架构庞大，人员众多，组织管理难度比较大，投资风险、库存风险亦比较大；

而加盟店则因为利益归属的关系，很多促销活动、形象建设等很难执行到位，市场很容易出现波动，市场价格体系也比较容易混乱，不利于品牌整体的发展，且很多行业是最缺乏忠诚度的行业，在新品牌层出不穷的今天，加盟店很容易转向别的品牌。

直营和加盟并存的矛盾

绝大多数行业是加盟和直营模式并存的，特别是在同一个区域，这种并存的矛盾就会明显暴露出来了。

篇2：论加盟连锁经营中直营模式与加盟模式的利与弊

我国远程教育市场目前主要以职业教育、培训教育和高等教育为主，其中尤以高等教育市场最大，前景也最广阔。远程教育在运营方式上通常是由大、中小学校独自或与校外企业合作来运行的管理营模式。

一、学校独立经营模式是指由学校负责投资、建设、组织教学教务等活动。这种运行模式的优势是教学活动的组

织、实施，教学计划的制定，教学任务的完成等都由学校自行负责，这样有益于学校总体教学进度的把握与完成。但他也有其自身的不足，这种运行模式虽有益于学校教育方针的落实，但由于远程教育有其自身的专业特征，学校的行政管理体系不利于有效管理；缺乏充足的人力、物力。这种学校独立经营模式的典型代表有1999年教育部批准的清华大学、中央广播电视大学现代远程教育试点等。

二、校企合作模式指的是由企业负责远程教育基站、基础设施的建设、专业技术的服务维修等工作，学校负责教务管理等教学业务工作。这种模式的最大优势是技术力量得到最大化保障，由企业负责，便于商业化运作和管理，由于专业技术力量的雄厚，专业分工得到更明确化，实现教育公平。但随着时代的变迁，这种运行模式未来可能会受到政策的限制和影响。我国现行校企合作运行模式的典型代表有全国重点学校、中国大陆最早探索素质教育、开创了我国互联网教育先河的北京四中网校和1998年由人民大学创办的完全采用互联网的教学的大学——网上人大。

三、学校与电信、邮电或广电部门等企业合作的运行模式指由电信、邮电、广电、联通、移动等网络运营商和学校双方共同投资建设，且双方分工明确，企业主要负责远程教育设施建设，学校主要负责教学计划的制定、日常网络教学等教学教务。这种运营形式的优点是减少学校在基础建设

方面的过多投资、利于优势互补。但唯一的不足是它有一定的地域局限性，受到运营商业务发展方向、电信、邮电、广电、联通、移动等服务信号强弱的影响。比如在偏远地区要以此种模式建设，如信号强度不够，无法保证正常的远程教育教学业务的开展。此种运行模式的典型代表是上海交大远程教育模式。

目前，绝大多数远程教育是以学校与企业合作办学的方式进行的。通常在学校方，有关事务统一由学校的网络教育学院负责，网络学院的院长（即最高行政领导人）由学校专管远程教育的副校长兼任，但在日常的管理运营中，由网络学院的副院长负责；至于网络学院的领导层，则由学校和企业共同协商指定。

4、技术模式

远程教育从技术模式上可以分为实时和非实时两种类型。实时就是通过高速的传输系统（如：卫星、专线、有线电视等）实现远程同步交互的课堂教学；非实时是指通过建立网站，提供教学资源（包括视频和音频、教学课件等）和学习指导等。目前我国大多数中小学及职业培训学校采用的是建立网站的方式，而高等院校则通常采用实时与非实时相结合的方式。

以网站为依托，建立一个基于网站的教学平台或虚拟教室。同时将课件等教学资源放到网上；学员通过上网进入

学校网站获取所需的教学资源、教学指导，并以Email 或BBS的方式与老师进行交流，以完成讨论、答疑等教学环节；另外，学校也可以将课件制作成多媒体光盘，随同其它纸介教材分发给学员。

这种模式的优势是初期投资少，如果网站是建立在原有校园网的基础上，那么对硬件的投资就会非常小；对学员端的系统要求比较小，通常只需要通过一台能上网的计算机在家里就可以学习。

劣势是对网络带宽的要求很高，目前还不能进行实时的教学。对网络的利用通常只局限在收发Email、BBS讨论、布置作业、交作业及疑难问题解答等；对网站的维护要求较高。它的典型代表是北京四中网校和人民大学网校。

篇3：论物流加盟连锁经营模式

1 以加盟连锁为手段的实体服务网络布局

我们知道, 国际物流巨头的主要竞争力是源自于他们用几十年甚至上百年的时间才建立起来的全球网络, 从而形成强大的资源优势和完善的服务体系。如果我国物流企业也按照此种传统发展模式去发展, 显然是无法与这些网络化的物流巨人进行竞争的。然而借鉴国外商业运作的成功经验, 把连锁经营模式引入到我国物流企业的扩张发展中, 则能有效地加快我国物流企业实体网络布局的发展速度, 用较短的时间走完国外物流巨头百年才能走完的发展道路。

以连锁经营为手段的实体网络布局模式, 就是通过采用商业企业连锁经营的方式, 重组全球、全国各地中小型成功的物流企业, 从而实现以最少的资金、最短的时间迅速完成全球化、全国化的物流实体网络布局。具体做法是: 第一步, 当要在一个地方办分支公司或代理机构时, 不是自己派人, 独立投资, 而是选择当地成熟的、盈利的公司合并过来, 通过品牌授权和连锁经营, 实现网络布局的第一步; 第二步, 对具有成长性的、符合条件的分支机构适当注入资金, 进行资本连接 (原则上是只参股不控股) , 以进一步提高其运作规模、水平和质量; 第三步, 则是对分支机构的业务资源进行整合, 从而实现业务一体化运营。通过总部对分支机构的分阶段的逐步再造, 即经历从人合到资合, 再由资合到整合的过程, 既加快了实体网络布局的发展速度, 又有效地规避了规模扩大的风险。

2 以业务整合为核心的集中采购

所谓的业务整合就是要在整合各分支机构的现有业务和客户资源的基础上, 由总部主导开发共同的物流代理服务项目, 集合向拥有车、船、场地、飞机等资源的承运人进行集中采购, 形成价格优势, 从而实现整个企业的整体优势资源共享, 优势代理共享, 优势约价共享。同时, 以物流加盟连锁企业总部为主导开发核心大客户, 各分支机构、国外代理机构则主要承担着合约运价推广, 运价收集, 信息反馈和市场开发的职能, 在物流网络平台和电子商务的支持下, 实现总部与分支机构的整体运营, 最终实现企业所有分支机构的业务一体化。这种业务整合既可大大降低运营成本, 提高组织业务竞争力, 同时又可实现集中采购带来的资源利益, 这也是物流加盟连锁企业进行业务整合的根本的目的所在。

进行业务整合的根本就是要实现物流加盟连锁企业总部与各分支机构的良性互动合作, 特别是在供应商资源和客户资源等方面一定要实现信息共享, 否则, 业务整合就很难进行下去, 就更谈不上合作共赢了。为此, 在业务整合上必须充分地把握好下三个至关重要的要点:

(1) 远见未来。经营企业的根本不在于短期的盈利, 而更重要的是在于企业的长期成长。因此, 根据各分支机构的不同情况, 制定一系列的合作原则, 尽最大可能地在业务合作、市场开发、资源共享等方面建立起利益协调机制, 确保使物流加盟连锁企业总部与分支机构共同获益的战略得以长久实现。

(2) 开放心态。人生的态度决定事业的高度, 心有多大, 事业就会有多大。以开放的心态来看待自己的合作伙伴, 把客户、供应商和分支机构看作是企业的重要资源, 是实现物流加盟连锁企业长治久安的基础。

(3) 主动精神。物流加盟连锁企业的事业发展需要物流加盟连锁企业总部与各分支机构的共同努力。这种共同努力, 不仅仅是品牌的统一, 也不仅仅是文化上的认知, 更是战略执行的一致和坚定。也就意味着加入物流加盟连锁企业的企业 (分支机构) 都是企业的主人, 在企业的发展过程中都应该以主人翁的精神, 为企业的发展主动献计献策, 真正做到国家兴亡, 匹夫有责; 企业发展, 人人有责。

3 依靠资源的力量控制企业

借助于加盟连锁这种先进的扩张形式, 物流企业的成长速度、资源聚集速度将会比采用传统的内在化方式来得快得多。凭借着其所能快速有效地形成强大的资源网络, 使得物流加盟连锁模式能够实现由靠资本的力量去吸引、控制和管理企业, 发展成为靠资源的力量去吸引、控制和管理企业。而且这种吸引控制力量还会随着规模的扩大而不断地得到强化。这是因为:

(1) 对加盟企业 (分支机构) 而言, 借助于“物流加盟连锁模式”这个平台, 可共享“网络”资源, 并利用集中采购的优势, 实现利益最大化、分配最大化、品牌最大化, 获得在当地的价格竞争优势。这种竞争优势随着可以享用的资源的增多, 而不断地得到加强。

(2) 对客户和客户企业而言, 借助于“物流加盟连锁模式”这个平台, 能充分利用“客户资源网络”和“物流供应链资源网络”的优质资源, 从而可享受到集中采购所带来的价格优势。这是由于物流加盟连锁企业总部作为物流服务的协调者, 能够有效地聚集众多家客户企业的货物, 按照各货主 (客户) 的配送指令, 在广大区域进行物流运作和配送工作, 这就使得原来按照不同生产厂家、不同商品种类划分开来的分散的商品物流, 能转变为将不同生产厂家的产品和不同种类的商品可混合起来运送的聚合的商品物流, 从而得以最大限度地发挥商品物流的批量规模效益, 大大提高了运货车辆的装载率, 真正做到了“物畅其流, 物尽其流”。

正是“物流加盟连锁模式”能够实现这样一个互动的良性循环, 从而确保物流加盟连锁企业总部能够真正地实现走向从资本控制到资源控制的战略创新之路。

4 以全信息管理为支持的电子商务

加强系统的管理效率是物流加盟连锁企业所面临的一个关键性问题。实现高效的关键在于各物流环节之间的协同运作, 而协同运作则必须要做到在整个物流加盟连锁企业链成员间建立起电子化的沟通渠道。一方面, 以交叉理货为核心的各类现代化仓储设施所涉及的订单、发货单、装箱单和签收单等物流过程的信息处理要通过数字化处理来完成; 另一方面, 车辆、货物等在途信息也要以数字的形式始终与其他环节保持沟通。这样整个物流链成员间的业务流程将数据化、电子化, 再通过有效的方式连接起来, 实现物流信息的互动, 整个物流系统将变成一个综合的、立体的、全方位的网络, 物流将转化为灵活控制的信息流。显然要实现这个目标, 就必须实现信息共享, 整合所有的物流资源, 而要做到这一点就必须要有一个全国性, 甚至是全球性的电子化的物流信息网络平台。借助于这个物流信息网络平台, 可以让所有的用户 (物流企业、制造企业、商业企业及消费者等) 输入的资料都直接进入数据库, 以便进行各种各样的数据处理, 所有的数据可以永久储存, 所有的用户都可以在这个平台上实现互动经营。

要建立起这样一个有效的电子商务平台, 必须做好以下几方面的工作:

首先, 必须建立起一个合作平台, 即建立一个电子商务与加盟连锁企业之间的整体网络。以提高物流加盟连锁企业之间的协作效率、信息处理能力和加强彼此间的信息沟通, 实现实时管理, 提高加盟企业间协同合作的能力和水平。

其次, 必须开发出一个基于即时通信技术的商务交流工具。即通过“商务交流工具”建立一个加盟连锁企业之间、加盟连锁企业与客户相互交流的圈子, 让所有的物流及相关行业的人士在这个大圈子里能够更好地交流合作, 实现共同发展。

再次, 必须实现加盟企业之间的信息协调。

最后, 必须实现物流信息的标准化。在物流实际运营中, 必须经常对诸如运输安排调度, 自动排定货物的分拣、装卸以及运送车辆、线路的选择、用户通过电子商务平台上所下的订单、网上支付, 对货物的随时查找跟踪等物流管理中的各种信息进行自动分析和及时反馈处理。而要做到这点就必须对与信息的收集、存储、加工、传递、显示等方面有关的技术、方法和规程进行标准化, 只有这样才能保证信息在整个物流过程中畅通。

5 结 论

物流加盟连锁模式作为借鉴商业连锁经营理念所发展起来的一种网络型经营模式, 具有快速聚集人才、快速聚集资金、快速聚集客户资源和快速实现做强做大等几方面的独特优势。但需要指出的是, 物流加盟连锁企业不同于商业加盟连锁企业的运作可以独立面对市场, 它必须是以整体的身份面对物流市场, 它在每个物流流程环节需要不同的物流企业来完成特定的物流业务工作, 以实现为顾客提供无缝服务的目标。这样就要求从事物流加盟连锁型运作的所有物流企业必须在一个品牌的基础上, 实施在管理上集成化、在运作服务上标准化和在整个业务流程上规范化。

参考文献

[1]李东军.锦城, 打造国际物流航母——探索传统国际货运企业创新发展之路[J].电子商务, 2004 (1) .

[2]罗伯特·西蒙斯.战略实施中的绩效评估和控制系统——教程与案例[M].张文贤, 主译.东北财经大学出版社, 2002.

篇4：论加盟连锁经营中直营模式与加盟模式的利与弊

【关键词】慕课；人才培养；教学模式；大数据

中国分类号：G632

0. 引言

改革教学模式，提高人才培养质量，是时代发展的必然趋势。随着21世纪互联网技术的飞速发展，数字海啸席卷而来，信息技术与教育技术的新兴产物—“慕课”凭借其开放性、大数据性等优势而受到世界范围内的广泛关注，已然成为教育领域的新焦点。慕课是一柄双刃剑，既给教育改革带来极具吸引力的机遇，也给教师、学生、教育体制等带来巨大的挑战，本文将辩证地分析基于慕课的人才培养和教学模式。

1. 慕课的起源

“慕课”一词是“MOOC”的音译，即“大型开放式网络课程”，其英文全称为“Massive Open Online Course”。[1]2012 年，斯坦福大学、麻省理工学院和哈佛大学等先后设立 Coursera、Udacity、edX 三大网络学习平台，借助互联网向全球学习者提供顶尖的免费课程，在短时间内吸引了几十万甚至上百万的注册用户，因此，这一年被《纽约时报》称为“MOOC元年”，Coursera、Udacity、edX 也被称为“MOOC平台的三驾马车”。 对于我国教育界而言，2013 年是MOOC 本土化之年，清华大学、北京大学同年宣布加入哈弗大学和麻省理工学院发起的 MOOC 平台edX。2014 年 4 月 8 日，上海交通大学自主研发的中文MOOC 平台“好大学在线”正式发布，首期共推出北京大学、上海交通大学、香港科技大学及台湾新竹大学的 10 门中文 MOOC 课程。[2-3] 2014年5月8日，教育部“爱课程”网中国大学MOOC平台正式开通，全国高校可通过此平台进行MOOC课程建设和应用。在国际 MOOC 平台积极与高等院校建立联系的过程中，亚洲地区尤其是中国成为了 Coursera 和 edX的关注焦点。

2. 慕课的特点与优势

为何慕课能够以迅雷不及掩耳之势席卷全球呢？究其缘由主要是因为慕课以互联网技术和信息时代为背景、以学习者的学习心理为出发点，将“满堂灌”“一言堂”等灌输式教育模式转变为学生喜闻乐见的多媒体教育模式。

从课程形式上来讲，慕课主要由8-15分钟的课堂演讲微视频构成，它将课程知识点进行碎片化，学生通过在线观看视频来学习课程知识，在学习过程中，若遇到生涩难懂之处，可通过学习小组或在线论坛进行互动和答疑。因此，在慕课模式下，学生的学习场所由传统的教室转变为任何有网络的地方，教师的主要功能不再是面对面地传道授业，而是转变成知识引导者，学生从被动学习和接受知识转向主动获取知识，教师从主动的“传道授业”变成被动的“解惑”，即“翻转课堂”。

从课程内容来看，慕课的每一个微视频均是一个知识主题，且配有同步练习题及测试题，学生可根据自己的专业基础水平自由分配各个知识点的学习时间，对于难度较大的知识点，亦可反复观看视频以达到透彻理解的程度。

从课程资源来看，慕课的在线开放课程源自国内外一流高等学府，世界范围内的优质高等教育资源将实现全球共享。慕课的开放性和公开性，将促进教学资源质量的改进和提高，并促进世界范围内的名校、名师、名课“同台竞技”。

从课程学习对象来看，慕课教学的同一门课程学习者人数将不受限制，且学习者将不受学历、基础、专业、地域、年龄等条件的约束，可根据个人需求和爱好，选择感兴趣的课程进行自主学习，[4]这将从根本上打破求学难、求学门槛高的限制，扩大了受教育的范围。

慕课的优势非常明显，然而，慕课是否百利而无一害呢？慕课自2012年初露头角至今，仍然尚未真正大范围推广，其原因何在呢？

3. 慕课的弊端

慕课作为新兴的人才培养模式和教学模式，其在发展和普及过程中，亦因其不可忽视的弊端而受阻，只有辩证看待一个新生事物，方能使慕课之路成长得更快、更好。

从学生角度来看，慕课的弊端主要有三个：第一，慕课的开放性和全球性对学生的英语水平提出了更高的要求，慕课教学资源是全球共享的，众多优质教学资源均是使用全球通用语言—英語进行制作，而英语是华人的第二语言，并非所有人的英语翻译速度和准确度均能达到较高水平，即使是中英对照的双语字幕，学习者亦可能无法流畅学习，因此，如何大幅度、大范围提高学生的英语水平，是慕课推广的障碍之一。第二，慕课资源的丰富性和前后衔接的紧凑性，要求学生能够有较高的主观性和自觉性，慕课不同于课堂教学，课堂教学是在教师的引导下逐步深入知识学习，而慕课的学习是基于自发的，需要较强的自觉性方能顺利完成课程的全部学习，否则，会出现注册率很高但通过率很低的情况。第三，慕课是在线进行的，现今网络资源鱼龙混杂，这就要求学生能够有足够的意志力将注意力集中于课程学习，自觉“屏蔽”掉网络中的“灰色文化”，否则可能造成无法理解课程内容，无法完成课程学习，反倒网络成瘾的可悲局面。

从教师角度来看，基于慕课的人才培养和教学模式将仅允许少量顶级教学工作者有机会站上讲台讲授课程知识，而大部分教师的“传道授业解惑”职能将在一定程度上缺失。显然，顶级教师的优秀教学视频是当代学生学习的优质资源，但是世界是不断发展的，知识是不断更新的，慕课“明星教师”所掌握的专业知识是否就是行内的最前沿动态和方法技能？“百花齐放、百家争鸣”的教学和科研模式是否能够保持可持续发展态势？如何评判一位教师是否有资格作为慕课的“主演”？这都是值得思考的问题。

从人才培养质量来看，基于慕课的优质教育资源，接受优质高等教育的人数将大幅提升，故理论上人才培养质量将有大幅度提升。但是，当所有学习者均是通过同样的途径和模式来学习时，如何辨识拔尖人才呢？尽管众多学习者的学习行为所形成的大数据能够帮助发现学生的认知规律，但同时也会埋没优秀学生。众所周知，面对面的课堂讲授，是人与人的直接交流，教师可通过对学生的了解判断学生的接受能力和认知水平，以便因材施教，培养出具有突出个性的各类人才。因此，慕课可以在一定程度上提高人才培养质量，但是在培养拔尖人才方面却并非良策。endprint

从社会认可度来看，慕课教学具有学分认证制度，当学习者达到课程学习要求后，会颁发给学习者证书，但是慕课教学是基于互联网的教育，学习者的所有学习过程均是在线完成的，那么，如何保证学习者的学习诚信呢？即如何有效管理学习过程呢？在课堂教学过程中有教师的监督尚且还存在作弊的情况，在无人监督的在线学习过程中，又如何杜绝弄虚作假的情况呢？诚信问题是基于互联网教育的普遍问题之一。

从实践教学来看，对于工科类专业，很多课程均需要学生动手做实验。那么该模块用慕课教学如何来实现呢？如果是将慕课与课堂教学相结合，那么如何在尊重学生的学习自由情况下来控制所有学生的慕课学习进度基本保持一致呢？如果通过学生课下完成实验，课上展示成果的形式进行实践教学，那么如何解决实践学习中遇到的各式各样的实际问题呢？就电气工程类专业来说，很多实验或设计性课题的完成均是在真实的电力环境下完成的，又如何保证实验条件的安全性和可靠性呢？这些均是基于慕课的人才培养和教学模式需考虑的问题。

从“育人成才”来看，慕课教学更多的是传授专业知识，那么基本的社会和生活常识，以及与人面对面的沟通交流能力，又如何培养呢？有道是“先成人，后成才”，如何将“成人”或者“育人”之大学职能之一在慕课教学中体现出来呢？没有了学校氛围和人文环境的熏陶，没有学生之间的直接交流和学习，没有了教师潜移默化的“表率”影响，学生是否能够做到德智体美劳全面发展呢？

从文化全球化和文化本土化来看，慕课的竞争不仅仅是学术知识的传播、交流与学习，其教育背后的文化、价值观和意识形态亦是值得关注的重要因素，这是由慕课的全球性决定的。教育的目的是要培养一定社会所需要的人。 在任何时代，高等学校的教育都是传承弘扬民族文化传统、维护国家主流价值观的重要阵地，政府和主流社会都会千方百计地牢牢掌握教育的主导权和领导权，如果丢失了教育的主权，就等于把国家和民族的未来拱手送出。[5]慕课的开放性和在线性，给了学习者以足够的选择自由，但是，如何保证学习者具有较高的文化判断力和鉴赏力，以避免潜移默化地受到他国政府的价值主张或文化影响呢？如何保证经济和文化强势的国家不向弱势国家渗透和入侵呢？如果在国际形势很全球文化的熏陶下保证本土文化的传承呢？

4. 结语

慕课带来了一次教育变革，也孕育和催生着高校人才培养与教学模式的新常态。面对慕课时代的机遇和挑战，我们需要理智、辩证地看清形式，透彻剖析基于慕课的人才培養模式和教学模式的优势和不足，在加强学习和践行社会主义核心价值观的基础上，将中国的教育特色与全球性的慕课时代有效结合，探求一种既符合我国教育现状，亦与教育新形势接轨的有中国特色的教育改革方针和政策。

参考文献

[1]李梁. “慕课”背景下思政课教学改革的问题逻辑视角[J].中国高等教育.2014.2： 37-39.

[2]花宏艳. MOOC 浪潮来袭与中国大学的应对策略[J]. 兰州教育学院学报.2015.31（2）： 68-69.

[3]陈积常. MOOC： 一种课程学习新的互动模式[J]. 重庆第二师范学院学报. 2015.28（1）： 143-145.

[4]赵玉成，高亚楠，赵慧明. 新兴慕课课程特点和优势分析与探讨[J]. 课程教育研究. 2015.1：231-232.

篇5：初中课改分组讨论模式的利与弊

《九年义务教育初中语文新课程标准》明确指出:“课改重点是如何促进学生学习方式的变革,教师教学模式的转变,它关系到我们的教学质量,关系到师生的校园生活质量。因为教育必须着眼于学生潜能的唤醒、开掘、提升,促进学生自主发展,必须着眼于学生的全面成长,促进学生有特色的发展,必须关注学生的生活世界和学生独特需要,促进学生的可持续性发展,教师必须给学生留有自主、探究的思维和空间。”

在这种大背景下,越来越多的老师在初中语文教学的过程中运用分组讨论的模式。具体来说就是教师在教学中,将班级分为若干小组,对于教学中遇到的问题,希望各小组用讨论的方式找到问题的答案。教师试图通过分组讨论的教学方式,培养学生的合作意识,实现优势互补,资源共享 ,让不同层次的学生都能得到发展,提高整个班级的学习能力。

在初中语文课改大潮下,教师运用分组讨论模式的利在于:

一、学生变被动为主动,极大地提高了学生学习的积极性和主动性。分组讨论模式,学生的自主性增强了,有更大的空间展示自己,不再是传统的填鸭式教育的受害者。

二、有利于培养学生的团队合作能力。它让每个学生平等参与学习,改变学习方式,学会合作,在自主探究中品尝合作学习的快乐。分组讨论的方式还有助于培养学生的团队精神和责任感,为学生可持续性发展提供了可能。

三、有利于提高学生的口语表达能力。分组讨论的模式撬开了学生的嘴巴,不再只是通过听、记等死板的方式学习,学生们更多的是张开自己的嘴巴,表达自己的想法,一起讨论,这样整堂课充满着生机与活力。

但是,通过深入的学习调查,学生们在课堂上热闹的分组讨论,这在教学实践上还存在一些的问题。教师运用分组讨论模式的弊在于:

一、追求形式化,教学效果打折扣。新课改,追求创新,让学生成为课堂的主人。分组讨论模式使语文课成了热闹非凡的活动课,脱离教学实际,追求形式,花里胡哨,误导学生。

二、造成教学时间上的浪费,分组讨论的效果不明显。有些学生在上课之前并没有做充分的预习工作,所以课堂上的交流就不能深入。还有一些学生把课堂讨论的时间当做游戏娱乐的时间,缺乏管束能力,影响了语文课的教学效果。再者,有些小组分工不明确,没有严密的组织,合理的组员搭配,没有明确的角色分工,致使小组合作讨论的效率不高。

三、教师的作用在降低。同学们热闹地进行分组讨论,这段时间有的老师在等待讨论结果,有的在忙自己的事情,对学生的谈论质量不能进行有效地把握。一堂课下来,讨论的时间过半,教师只是在最后的环节进行总结和评价,这样的课堂效果可想而知,好多知识点没有讲到位。

对于以上分组讨论模式在语文课中出现的弊病,我认为可以通过有效的改进措施提高教学效果和学生们的学习效率。

一、小组成员固定,角色分工明确。小组长,要能够起到组织协调的作用,成员间能够互相督促,共同进步。

二、教师要从学生的学习兴趣、生活经验和认知水平出发设计问题,使学生愿意说,有话可说。教师必须结合相关资料充分研究教学目标,通过全面思考来精心设计课堂讨论主题。只有这样才能够保证学生在课堂上有较高的参与积极性,能够营造最为浓厚的学习氛围,从根本上激发学生创造性和逻辑性思维能力。

三、选择分组的形式要慎重。小组既可以是两人组成,也可以是四人组成。但如果长时间沿用一种分组方式,势必会在一定程度上使得学生产生惰性。因此教师要针对学生特点,制定出多样化的分组讨论形式。

篇6：浅析物权变动模式的利与弊

[关键词]物权；债权；行为主义；债权形式主义

一、债权意思主义由法国首创，日本继受

债权意思主义认为：引起物权变动的唯一依据就是要有债权的意思表示，物权变动与否与物权行为无关，即不需要任何公示（对动产的公示是交付，对不动产的公示是登记）。亦即只要买卖双方一致同意并签订买卖合同，不需要完成交付动产或者登记不动产，物权就可以发生变动。好比：甲和乙订立了一份房屋买卖合同后，所有权就从甲转移给了乙。即使价款还没有支付，即使钥匙还没有交接，只要有债权的意思表示（签订合同），则所有权归买受人。物权变动后买受人对该房屋便拥有处分权，可以把房子转卖或者抵押。

这样规定很可能损害出卖人的利益，所以法国额外设定了一个法定担保物权，即出卖人的优先权：该房子虽然归乙所有，但是乙转卖或抵押该房屋获得的价款必须首先用于偿还债务。

因此，我国买房子如果不能一次付清则一般需要贷款，法国却不需要，因为出卖人对房子享有优先获得价款的权利，即该房子就是债权的担保物，若买受人没有另行出卖或者抵押房屋，则出卖人可以在债权期限已满而买受人仍然拒绝清偿债务时请求法院拍卖该房屋，拍卖所得的价款优先用于偿还债务。不管买受人把房屋转卖或者抵押给一人还是多人，出卖人都对该房屋享有法定担保物权，因为物权具有追及效力。

虽然物权的变动不以登记为必要条件，即登记与否不影响所有权的转移，但是没有登记的物权效力不如登记了的物权效力那么强大。举一例子：甲与乙签订了房屋买卖合同但没有办理登记，后乙把房子转卖给丙并且办理了登记，则房屋所有权归丙，因为办理了登记的所有权可以对抗没有办理登记的所有权。

债权意思主义有其优点但存在问题也比较多，主要体现为：债权意思主义与物权的对世性和排他性矛盾。物权是一种对世权，对一切主体都有排他性，不管该主体有没有办理登记，物权都应该具有对抗效力。但是债权意思主义却认为：“办理了登记可以对抗善意第三人，没有登记不可对抗善意第三人”，显然与物权的一般理论产生了冲突。

二、德国采用的是物权行为主义

物权行为主义认为引起物权变动的不是债权行为，而是物权行为，即动产必须经过公示，不动产必须经过登记，物权才可以发生变动。

如果我国采用德国的物权行为主义则会出现一些荒谬的现象，因为根据我国法律规定：担保合同和抵押合同从登记之日起生效，而非从签订合同之日起生效。这将导致：倘若甲与乙签订一份抵押合同，合同中约定：“下周五，甲与乙一同前往办理抵押登记。”如果甲没有如期前往，乙要求其承担违约责任，甲很可能抗辩道：“抵押合同必须登记后才生效，该合同还没有办理登记，故该合同还没有生效，不存在所谓的违约责任。”

然而，物权行为主义理论经过发展完善后还是可以解决这一悖论的。该理论还认为：抵押合同是债权，合同在履行了债权行为（签订合同）后生效；抵押权是物权，在履行了物权行为（交付或登记）后生效，即登记并没有使抵押合同生效，而是使抵押权生效。

物权行为主义理论把物权行为和债权行为清楚地区分开，这是理论上的一个闪光点。但不可否认该理论也存在一定问题：

①、问题一：登记机关是一个行政机关，所以登记并非发生在两个平等的民事主体之间，即“登记”不是民事法律行为，而是行政法律行为。一个行政法律行为（登记）加上一个债权行为（签订合同）就使债权的相对效力转变为物权法上的对抗效力。为什么可以发生这种转化在学理上难以解释清楚。

②、问题二：物权行为主义理论认为转移所有权的意思就是物权行为的意思，签订买卖合同的意思则是债权行为的意思。但是不可否认的是：买卖合同中也有转移所有权的意思，这么一推导，转移所有权的意思也存在于债权行为中了。那么债权行为（签订合同）似乎也足以引起物权的变动。

③、问题三：该理论认为物权行为具有无因性，与债权行为相互独立。然而，买受人若通过欺诈与出卖人订立一份买卖合同并完成了交付或者登记，根据该理论，买受人可以取得所有权，因为取得所有权的基础是物权行为（交付或登记），而不是债权行为（签订合同）。欺诈发生在债权行为中，而非物权行为中，所以债权行为中的欺诈与物权变动无关，物权行为的效力不受债权行为影响，故出卖人只可主张债权无效，不可主张所有权转移无效。然而在司法实践中，这种学理解释难以为一般百姓理解和接受。

三、我国采用的是债权形式主义

债权形式主义又称折衷主义、意思主义与登记或交付之结合，是指物权因法律行为而变动时，除有债权的合意之外，还必须履行登记或交付的法定形式，才可生效。在债权形式主义的物权变动模式之下，物权变动法律效果的发生，并非法律行为这一单一民事法律事实的作用，而是以债权合同这一法律行为与交付或登记这一事实行为的相互结合为根据。

该模式非常简洁，避免了物权行为主义理论的抽象难懂。债权形式主义认为：订立买卖合同不引起所有权的转移，交付或登记后才引起所有权的转移，即签订债权合同加上交付或者登记才会使所有权发生转移。与物权行为理论最大的区别是：债权形式主义认为引起物权变动的根本原因是债权行为，而不是物权行为，因为债权行为是物权行为的基础，但是必须完成物权行为后所有权才彻底转移。

债权形式主义在尊重当事人的意思上，与意思主义非常接近。它都强调当事人的合意即可以发生物权变动的效果，或者说当事人意思是物权变动的动力。但不同的是，在债权形式主义下，当事人的债的合意还需外在的形式——交付和登记；而意思主义，仅凭单纯的意思即可转移物权。债权形式主义，既具有债权意思主义与物权形式主义之优点，也克服了他们的缺点。详言之，债权形式主义既有使物权交易获得便捷，当事人意思受到尊重的优点，同时也有使物权变动之当事人间的内部关系与对第三人的外部关系统一起来，而切实保障物权交易之安全的优点。

四、小结

综上所述：大陆法系国家普遍采用的三种物权变动理论的区别如下：债权意思主义认为物权变动的基础是债权行为（签订合同），无需具有交付或登记的外观要件；物权行为主义认为物权变动的基础是物权行为（交付或登记），需要具备交付或登记的外观要件；债权形式主义认为物权变动的基础是债权行为（签订合同），但是需要具备交付和登记的外观要件。

作者信息

杨倩，女，工作单位：中山大学法学院，研究方向：民商法。

篇7：浅议BT投融资模式的利与弊

关键词：BT模式,投融资模式

一、BT模式的概念

BT (Build-Transfer) 投融资模式 (简称BT模式) , 以建设—移交为基本特征, 主要是指政府将公益性或基础设施投资建设项目, 通过招标等方式确定投融资人 (简称融资人) , 由融资人负责项目资金筹措和工程建设, 项目建成后, 由政府按合同约定向融资人支付项目建设费用、投资利润、融资费用及收益等, 进行回购 (可一次性或分期回购) 的一种融资建设方式。

人们很容易把BT模式与带资承包混淆起来, 实际上两者有着本质的区别, 带资承包的主体是受雇于项目所有人的建筑业企业, 收益的主要体现是通过投资完成工程而获得的利润, 而BT模式下的融资人, 是按条件对项目投资并组织建设, 在项目建设中的身份相当于项目的所有人, 在竣工后依约移交给政府, 收益除投资完成工程而获得的利润外, 还可有偿获得融资时所产生的费用及融资带来的收益。

二、BT模式的推行现状

随着我国工程建设领域投融资体制的改革, 越来越多的公益性及基础设施项目采用BT模式进行建设, 普遍运作良好。如:2004年底, 重庆朝天门长江大桥 (全长4881米) 通过BT模式开工建设;2005年, 北京地铁奥运支线10号线 (全长约4.7公里) 通过BT模式融资建设, 已建成;2008年深圳地铁5号线 (全长约40公里) 已采取BT模式开始建设等等。

2007年5月16日, 重庆市人民政府颁发了《关于加强和规范政府投资项目BT融资建设管理的通知》 (渝府发[2007]73号文) , 为调动非政府资金参与政府投资项目建设, 促进一批重大基础设施项目提前实施, 我区按照文件要求并结合本区实际情况, 积极推行, 目前已有多个项目采用BT模式建设, 下面略举两个。

(一) 某yy项目, 投资概算为8100万元, 其中工程费用5020万元, 建设期贷款利息为440万元, 融资收益为180万元。由于该项目为全额BT模式建设, 经公开招标失败。项目业主 (受政府委托的) 将招标情况上报区主管部门后, 由区政府组织了有关专题会议, 并明确该项目采用竞争性谈判方式选择BT融资人。经项目业主组织各相关部门与唯一愿意参加BT融资建设的单位进行了谈判, 达成合同主要条款如下:1、工程结算原则执行相关定额及配套文件, 人工及材料按约定单价调整, 工程造价下浮5% (下浮基数不含安全文明施工费、人工调差、材料调差、未计价材料、劳保) ;2、项目回购按所有融资额从工程竣工验收合格并在工程决算审计完成之日起一年内分四次回购完。

根据以上数据反映, 该项目贷款利息及融资成本为620万元, 占总投资的7.65%。如对该项目的工程部分采用公开招标的方式, 通过竞标, 工程费用大约可节约10-15%, 占总投资的6.2~9.3%, 若再加上采用BT模式建设的贷款利息及融资成本7.65%, 该项目采用对工程部分公开招标的方式比BT模式建设可节约总投资的13.85~16.95%, 约1122~1373万元。

(二) 某DL项目:总投资概算15000万元, 与融资人的合同条件基本与某yy项目相同。该项目是通过邀请招标的方式招的融资人, 但由于该融资人自身实力的原因, 最后该融资人的建设资金还由项目业主提供担保来贷款。

三、BT投资模式的利弊分析

通过上述项目分析, 采用BT模式具有一定的优势:

(一) 有利于资源合理配置。采用BT模式建设工程项目可以使产业资本和金融资本全新对接, 形成一种新的融资格局, 既为政府提供了一种解决基础设施建设项目融资的新模式, 缓解了政府资金压力, 又为投资方提供了新的利润增长点, 充分调动了非政府资金参与政府投资项目建设, 合理地进行了资源优化配置。

(二) 有利于降低融资人的投资风险。对于融资人来说, 按照政府的规划投资, 降低了投资的盲目性, 在一定程度上更能保证资金的增值, 加之有政府的信用支持, 设置了回购承诺和回购担保, 项目的回购资金有保证, 降低了投资回收风险, 对实力雄厚的融资人而言, 不失为一种良好的投资渠道, 通过这一模式参与工程项目的投资建设, 既有利于避免与中小工程项目管理企业的恶性竞争, 又能发挥企业自身技术和资金的综合优势, 实现双赢的目的。

(三) 有利于改善基础设施环境, 构建和谐社会。BT模式使资源得到优化配置, 促进政府基础设施项目加快实施, 能够优化和改善城市整体建设环境, 有助于构建良好的和谐社会。

但由于BT模式推行的时间不长, 经验不多, 还存在一些不足:

(一) 配套及监管的制度、法规不健全, 制约其发展。由于没有规范和比较成熟的通用合同文本及一整套解决工程索赔、争端的法律法规, 对BT模式的应用是一个巨大的障碍。

(二) 融资人难招。因为BT模式建设的公益性或基础设施项目投资都较大, 对融资人的资金或融资能力要求高, 并同时需融资人具备相应的工程项目组织与管理能力, 故较难招到综合势力强的融资人。

(三) BT融资建设的成本较高。如前述YY项目, 与传统的工程施工招标相比, 不仅要有偿支付融资人的融资费用、融资收益等, 还不能象施工招标那样通过激烈竞争 (因融资人相对难招) 节约工程费用;加之部分BT项目在招融资人时, 由于前期工作不充分, 融资合同内工程造价的计算原则只能约定为按定额据实结算, 而未实行建安费用包干的原则, 就可能造成工程在实施过程中不断地发生变更, 不利于项目造价控制, 使得BT项目的建设成本较高。

(四) 对工程的管理难。由于在融资人招标时, 更多的是注重融资人的资金或融资能力, 就可能造成有资金的融资人不一定有专业的工程管理队伍, 而直接将工程建设发包给施工单位。在工程建设中, 由于融资人完全依赖施工单位, 而工程建设的资金又由融资人支付, 项目业主与施工单位无直接合同关系, 直接后果就是对工程难管理, 工程的质量、进度得不到有效的保证。

四、对BT模式建设的几点建议

(一) 加强监管, 量力而行, 防范风险。

为避免由于可借助社会资本而可能产生的政府项目建设扩张, 需加强监管, 规范完善管理机制, 并严格审批程序, 量力而行实施BT项目建设, 避免盲目扩张带来的资金及政府信用风险。

(二) 严格选择BT融资人。

BT的核心融资人要有较强的投融资和对工程施工组织协调能力, 要在规定的期限内将项目建成。在选择融资人时, 要重点对融资人的财务状况、银行的资信等级、银行的授信额度等方面的内容, 严格把关, 并确认融资人具备相应的项目组织与管理能力及同类工程的经验, 避免出现因资金实力不足, 而出现如前述某DL项目的反担保现象发生, 或出现因缺乏项目组织及管理经验而造成的项目难管理, 质量、进度得不到保证的现象。

(三) 扎实做好前期工作, 降低建设成本。

BT建设项目需在前期工作准备充分、原则上能实行工程费用包干的前提下, 再选择确定融资人, 以利于项目造价的控制, 减低建设成本。

(四) 按时回购, 积极推动BT模式建设。

BT项目属于政府应承担的公益性、基础性项目, 要确保项目回购资金的按实支付, 以维护政府的信用, 发挥BT模式的积极推动作用。

参考文献

[1]杨婷曦.城市基础设施建设BT投融资模式的探析[J].金融经济, 2007, (2) .

[2]王伟华, 刘舜.多元化——城市建设投融资模式的思考[J].商场现代化, 2004, (15) .

篇8：ZARA独特营销模式的利与弊

关键词：服装零售；快速时尚；营销管理

[中图分类号]F274[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）07-0068-02

一、引言

ZARA从诞生之日起就以不可思议的扩张迅速壮大着，截止2009年，ZARA已在全世界56个国家，拥有了多达4000多家门店。自2006年2月23日在上海核心商业区设立中国大陆地区的首家旗舰店以来，ZARA以“迅雷不及掩耳之势”席卷中国的服装零售市场，截至09年，ZARA在中国的门店数已超过60家较08年底增长大一倍以上，并呈现出向二线城市逐步扩张的趋势。

如今的ZARA已然成为服装零售业中“快餐店”的代表。与人们熟知的普拉达、古奇、安娜苏等服装零售业巨头不同，ZARA没有世界顶级的知名设计师，取而代之的是平均年龄在20多岁的几百人的庞大设计团队。较国际服装巨头略显青涩的ZARA，在2007年金融危机席卷全世界，老牌奢侈品销售额大幅下挫的时候，异军突起，逆势上涨，并在世界各地曾设门店，继续着全球市场的扩张。仅09年第一季度净销售额就达至23.38亿欧元，同比增长5%。

二、后金融危机时代，ZARA独善其身的经营秘诀

1. 7天的快速反应

从产品设计到终端零售，ZARA极尽可能将整条供应链系统高效地整合，大幅压缩前导时间，将国际大品牌120天的前导时间缩至平均12天，最短7天。ZARA在西班牙建有20个高度自动化专门从事染色、剪裁的大型工厂，另配有500多家从事缝制等劳动密集型工序的小型工厂。大小工厂之间原材料、成品的传输通过其修建的高压隧道利用高压空气传送。对于非欧洲市场，则以航空取代传统轮船运输，大幅缩减了异地运输时间成本。这种一切以高速、节时为目标的商业理念，使得ZARA能紧跟时尚潮流，增加顾客的新鲜感。

2.款多量少

较其他国际品牌追求的“款少，量多”的规模经营模式，ZARA选择了独特的“款多，量少”的商业模式。针对单款服饰，采用规模不经济的限量销售方法，每家门店仅供应5、6件，以“短缺”供应诱发冲动消费。同时，每年推出近12000多种服装，极大的保持了客户对产品的新鲜感。由于“款多，量少”的商业模式很好地切合了现代人追求个性化的心理，因此，顾客的回头率和销售额均得以保持较高水平。

3.快速模仿

ZARA有着近400名20岁左右的年轻设计师组成的庞大的设计队伍。“模仿”而非“创新”的设计理念，通过顶级品牌的潮流新品发布会捕捉最新的潮流趋势及有着“时尚风向标”美誉的顶级设计大师的设计理念，再将其融入将要推出的新品服装中。这使得ZARA在每年设计高达12000多种形式不同的服装的同时，仍能准确无误的把握时尚脉搏。同时，由于高效整合的供应链系统极大的节约了仓储成本，使得ZARA的价格仅仅是那些国际品牌的几十分之一。

三、ZARA独特营销模式的潜在危机

1.缺乏舒适的消费体验

参照日本和台湾零售业的发展规律，一旦人均年收入达七千美元以上，城市居民就会出现消费需求的转折点，在价格敏感度降低的同时，舒适度、服务等感性方面的需求将显著增强，目前，一线城市人们的购物已从早先的单纯以低价格为诉求逐渐延伸到产品质量、人性化购物空间，细心周到服务上。而产品质量不高、购物者众多、试衣及结账等候时间过长使得ZARA毅然演变成一个“菜市场”，完全没有其他国际品牌为顾客营造的或奢华、或舒适的购物氛围，客户对ZARA“大棚批发市场”的产品定位，使得ZARA不仅丧失了打入利润额最大的高端市场的可能性，而且不得不以更为低廉的价格以对抗消费者对购物体验的日益追求。

2.缺乏独特的品牌精神

以整体产品概念为主的现代营销观念强调了核心产品的重要性。核心产品只是一个抽象的概念，是顾客真正要购买的实质性的东西。纵观国际服装巨头，它们花费数十年所做的便是努力将想要赋予的品牌精神注入到产品中去，并借助服饰设计将这种独特的品牌精神展现出来，从而使得目标人群在消费中能获得与众不同的消费体验和归属感。以“拷贝”为主的ZARA，则由于缺乏品牌独特的行业精神，不能以产品差异化赢得市场份额，而仅能通过低价策略挤占市场。人们购买ZARA在很大程度上是由于它有着一流的设计、平民的价格，而在人们日益富裕的未来，当这几十分之一的价格不算什么的时候，ZARA又靠什么留住客户呢？此外，之所以没有第二个ZARA出现，是因为没有人愿意像ZARA一样斥巨资建立地下高压运输网，但当ZARA模式越来越成功的时候，当大量投资者由于潜在高额利润驱动打造出第二、三个ZARA时，它的命运又会怎样呢？

3.巨额赔款，潜在威胁

据了解，由于“抄袭”行为，ZARA09年在英国遭遇了高达2千万英镑的税前损失，而最终只获得了薄弱的450万英镑的利润，较08年同期利润大幅缩水。这不得不让人对ZARA的未来感到担忧。目前，由于“追求一流设计却又囊中羞涩”的年轻女性大力追捧，ZARA在国际市场的大红大紫，如日中天，所以即使要背负源源不断的罚款，每年巨额的利润使得ZARA仍可以选择走“模仿之路”。但随着越来越多的想在“快速时尚”的服装市场上分一杯羹的服装零售商如雨后春笋般涌现，ZARA无论是选择放弃抄袭，走独创化战略，使得赖以生存的“一流的设计，三流的价格”的创意彻底消失还是选择继续模仿之路而背负巨额的侵权罚款，对于其来说，都将是个噩梦。

[1]方虹.国际市场营销学[M].机械工业出版社,2009年1月.

[2]郎咸平.郎咸平说:谁在拯救中国经济(复苏的背后和萧条的亮点)[M].2009年9月1日.

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篇9：论加盟连锁经营中直营模式与加盟模式的利与弊

关键词：管理模式,优劣势分析思路,干部人事

随着高等教育的变革与发展, 高校管理体制不断地进行调整与改革, 按照职能相近、业务范围趋同的事项相对集中, 由一个部门统一管理的“大部制”的改革思路, 原本属于人事处管辖下的干部人事档案室合并到档案馆的现象、或者高校中的综合档案与干部人事档案合并组建档案馆的现象应运而生, 实施集中统一管理模式, 以期实现人员整合、资源共享、优势互补。然而高校作为一个特定的社会组织, 其运作具有特定的内容和特征, 因此, 干部人事档案合并到综合档案部门后, 必然展现出合并管理的优点和弊端, 因此本文试着就基于高校档案特征的干部人事档案管理的优势与劣势做一分析, 寻求规避弱势, 争取共赢。

一、新形势下合并干部人事档案管理工作的优点分析

(一) 集中管理、资源共享、节约成本。人事档案由人事部门管理的话, 人事档案工作只是人事部门一小部分职能, 人事档案成了“说起来重要, 排起来次要, 用起来需要, 忙起来忘掉”无足轻重的部分。因而工作无规划计划、没有独立编制、没有专用的库房、缺乏必要的设备设施等。集中到档案馆管理后, 统一领导、人事档案工作纳入学校档案工作整体发展规划、机构设置明确、人员编制得到落实、档案库房规范化、配套设备齐全, 运行经费每年有预算安排, 得以保证。

(二) 制度健全、管理规范、人员专业。人事档案由人事部门管理的话, 往往人员是兼职的, 管理人员难于专心档案工作, 会造成人员不专业、管理不规范、档案材料归档不及时、案卷整理分类不标准、借查阅手续不健全, 服务手段落后、缺乏服务意识。交由档案馆集中管理后, 建立岗位责任制, 各项管理规章制度得以建立健全、专人管理、专业业务能力强、时间精力投入更有保证, 档案整理、管理更为规范有序、服务于学校和教职工个人的能力和水平进一步提高。服务快捷方便, 得到教职工的好评。

二、高校特征下的合并管理干部人事档案工作的困难和不足

(一) 多头管理造成高校干部人事档案工作的尴尬。根据《干部档案工作条例》第二章第六条中规定:干部档案被纳入综合档案室管理的单位, 其干部档案要固定专人管理, 业务工作要接受本单位组织人事部门的领导和上级有关业务部门的检查指导。可见, 合并模式下高校干部人事档案工作处于双重管理状态, 一重是学校组织人事部门及上级组织人事部门, 他们直接领导和评价干部人事档案工作质量, 但在档案技术和管理上并不做具体指导;另一重是学校档案管理部门及其提供专业技术指导和监督的上级档案行政部门, 但它并不直接领导高校干部人事档案工作, 没有完全领导权和指挥权。干部人事档案工作处于两者的“夹缝”中生存和发展, 这必然使高校干部人事档案工作遭遇两难的境地, 多头管理、责权不清在实际工作中最终导致多头或无人领导与指导现象。

(二) 高校弱化档案馆行政管理职能, 导致监督指导的缺位。在大部分高校, 档案工作和档案部门基本处于边缘地带, 学校对档案机构的定位往往是教辅或其他机构, 行政级别低下甚至无行政级别, 弱化高校档案机构的行政管理职能, 导致档案部门丧失行政管理权, 造成指导和监督职能的缺位, 直接影响干部人事档案的规范化管理。

1.干部档案审核中依法治档的困境, 行政执法主体不够明确, 影响了依法实施档案行政执法的合法性和有效性。如干部人事档案室在干部档案审核工作中, 即使发现了违法问题, 其本身根本不具备处理违法行为的能力, 独立执法缺失。

2.监督机制的不到位导致档案信息不齐全、不准确。

(三) 档案形成部门与管理部门的分离, 导致档案交接或移交不及时, 直接影响干部人事档案的归档质量。人事档案信息动态性强, 需要时时形成, 时时更新, 档案馆不是人事档案直接形成部门, 在信息来源上受制于各形成部门, 比较多的是组织人事部门。比如每年新入职或调进人员多少人或辞离职人员名单, 或者奖励处分等等, 作为档案馆, 这方面信息完全不通畅、完全滞后, 如果人事档案形成部门没有主动积极及时归档, 就无法保证个人人事档案数据的全面、准确, 直接影响到档案材料收集的完整性、准确性、及时性。收集到的材料很难保证质量, 难以达到干部档案目标管理要求。

三、高校特征下合并干部人事档案管理的新思路

党的十八大以来, 习近平总书记反复强调, 党要管党首先要管好干部, 从严治党关键是从严治吏, 要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。这些, 都为做好干部工作指明了方向, 也对改进干部人事档案工作提出了更高要求。基于高校特征下的干部人事档案管理如何更好地发挥优势、改进、整合劣势, 实现共赢, 可从以下几方面入手。

(一) 理顺管理归口, 分清责任。干部人事档案工作是干部人事工作的重要内容, 是公道正派选人用人的重要基础, 干部人事档案的根本宗旨是为组织人事部门的干部人事工作服务, 组织人事部门也是干部人事档案利用最多的部门, 同时也是掌握并通晓人事档案政策的部门。因此干部人事档案工作需要组织人事部门的领导、支持与指导, 没有组织人事部门的领导、支持与指导, 档案馆也难以做好干部人事档案管理工作, 干部人事档案管理与干部人事工作、组织人事部门与档案馆之间的关系是密切相关, 相辅相成。鉴于此, 建议明确规定组织人事部门是干部档案工作的领导与指导部门, 负责干部人事档案工作的领导与指导、监督检查工作。

(二) 赋予高校档案机构的行政管理权。高等学校档案工作的特点决定了高等学校档案馆性质、地位和职能。档案馆作为学校内部机构.它的主要职能有两个:一是行政管理职能, 作为学校档案工作的职能管理部门, 要履行对学校档案工作的行政管理、业务监督指导等职责, 统一规划全校档案工作.建立健全规章制度;二是保管利用档案职能, 是永久存放和提供利用本校档案的科学文化事业机构。档案法中也明确规定高校档案机构既有履行档案保管、利用和对所属机构的档案工作实行监督和指导的行政管理的双重职能的权利, 高校应给档案机构合理定位, 赋予档案的权威性, 有利于人事档案材料的收集工作与档案审核鉴别。

(三) 强化档案意识, 提升干部人事档案质量。干部人事档案记载了干部的基本信息, 是考察了解干部的重要依据。只有借助干部人事档案, 才能全面地了解干部、客观准确地评价干部, 为选准用好干部奠定基础。干部人事档案是干部队伍建设的基础性工作和重要环节, 因而强化档案意识、规范干部人事档案工作是提升干部人事档案质量的首要环节。首先, 多与领导沟通交流, 强化单位领导的档案意识, 争取领导的理解与支持, 将档案工作列入高校整体发展规划, 增加对档案馆 (室) 建设的投入, 建立高校档案基础设施建设基金, 加快改造或新建、扩建档案库房;规范办公、整档、阅档场所;添置各种档案安全专用设施与设备;切实改善档案保管和利用条件, 提高档案馆的安全保障能力。其次, 充分运用各种宣传媒介加大档案法规法律的宣传力度, 增强档案人员依法建档的法制意识;通过网络加强对档案宣传, 提高师生员工乃至于社会各界对档案重要性的认知, 让单位教职工认识到档案对全局工作和自身工作的重要性, 使每个人都能成为档案资源的创造者和利用者, 大大增强了干部人事档案工作中的主动性。为依法建档、管档奠定好基础。最后, 人事档案工作人员要根据相《干部档案工作条例》等相关法规制度及单位实际情况, 制定本单位干部人事档案管理制度, 做到档案工作有章可循, 有规可依。严格人事档案收集移交程序, 严格归档具体时限等, 从制度的角度, 规范干部人事档案各方面的工作, 借此提升人事档案归档的质量。

(四) 建立人事档案材料形成部门收集归档联系网络, 加强横向联系与沟通。干部人事档案在管理过程中需要对干部各个时期及不同方面的材料进行收集、整理、保管, 因而人事档案最重要的环节就是收集材料, 材料来源是多渠道, 牵涉到多部门, 为保证档案材料收集的及时性和全面性, 就必须建立一个健全的材料收集网络和收集渠道。需要档案人员经常性地与这些部门保持联系, 及时沟通协调, 第一时间掌握人员信息动态, 采取“重点收集与普通收集相结合”“集中收集与经常性收集相结合”“上门收集”等多元形式, 及时追补新的资料, 并对归档材料提出要求, 这样才可以及时收集到符合要求的材料, 力争档案材料能够反映出最新、最全的个人档案信息, 确保人事档案工作的顺利进行, 提高人事档案的可利用性。

(五) 加强对档案干部队伍的建设。做好干部人事档案工作, 离不开好的档案工作者。随着高校的快速发展, 信息时代的到来, 对干部人事档案工作提出了更多更高的要求, 在干部人事档案管理中, 既要做到政治强、业务精、标准严、工作细、作风实, 切实履行好岗位责任;又要具有广阔的视野和开放的思维, 要能有适时把握社会不断发展和变化的局势, 及时调整工作思路, 完善工作手段, 提高档案管理的信息化水平。这些素质都要求必须对档案管理人员进行经常性的系统培训, 提高业务技能, 增强政治素养, 增强服务意识和法律意识, 提高档案管理人员的管理水平和工作能力。

(六) 加快干部人事档案数字化进程。加强档案数字化建设, 一方面不仅方便档案查询, 而且有效保护档案原件, 并为防范涂改造假增设“监控器”和“防火墙”, 在确保安全、严格保密的前提下, 积极推进档案数字化建设, 提高管档用档水平。另一方面有利于促进干部信息资源的整合利用, 推进干部信息资源的互联互通、共建共享, 为干部工作提供更加全面、准确、鲜活的档案信息服务。

参考文献

[1]方德生.干部人事档案工作改革与创新若干问题的思考[J].档案, 2014 (10) .

[2]李丹娜.干部人事档案管理问题及改革措施探讨[J].科技资讯, 2014 (6) .

[3]李雯, 事业单位档案工作人员档案意识现状与对策[J].科技视界, 2014 (25) .