强化安全风险评估

关键词： 管控 风险 科学 生产

强化安全风险评估（精选十篇）

强化安全风险评估 篇1

农业部农产品质量安全监管局局长马爱国介绍，“十二五”期间，农业部将把农产品质量安全摆在更加突出的位置，全面加强监管，不断提升水平，着力提升市场竞争能力，确保农产品有效供给、消费安全。在农产品质量安全风险评估方面，将加快制定农产品质量安全风险评估办法规范，积极构建以国家农产品质量安全风险评估中心为龙头、区域性风险评估实验室为主体、主产区风险评估定位监测站点为基础的风险评估体系，制订和实施风险评估监测计划，大力推进应急处置科学化。

国家农产品质量安全风险评估专家委员会成立于2007年5月17日。该委员会涵盖了农业、卫生、商务、工商、质检、环保和食品药品等部门，汇集了农学、兽医学、毒理学、流行病学、微生物学、经济学等学科领域的专家，是推进农产品质量安全科学管理的智囊团，也是我国农产品质量安全风险评估工作的最高学术和咨询机构。

目前，国际上对农产品质量安全实施风险评估已实现常态化、例行化、规范化和批量化，在人才队伍、仪器设备、实验室建设、经费投入等方面呈快速强化态势。而我国整个风险评估工作与当前农产品质量安全依法监督和科学管理的需求相比，还有很大差距;与发达国家相比，在风险评估技术和风险管理预警等方面还有很多工作需要跟进。

抓安全要强化风险意识 篇2

铁路的第一要务就是要保障行车安全，现在路局倡导推行安全风险管理，是强化安全管理的一种手段，要强化风险意识。

强化安全风险意识就要认清风险。在推行安全风险管理过程中，要消除回避风险、掩盖风险、无视风险等消极思想，要以负责的态度认清风险，要全方位深入调研，无论是安全管理、违章违纪、现场卡控还是干部履责，都必须细致分析、追根溯源。

强化安全风险意识就要卡控风险。安全风险管理是一项系统工程，推行安全风险管理要有持之以恒、常抓不懈的恒心，去识别风险、研判风险，明确卡控措施和责任人，按岗位细化，分阶段推进，抓好全方位、全过程控制，严防浅尝辄止现象的发生。

强化安全风险意识就要消除风险。推行安全风险管理要运用科学发展的眼光防范和消除风险，要防止厌战情绪，防止虎头蛇尾、蜻蜓点水、敷衍了事。在把控风险的过程中，积极探索新时期铁路安全风险不断变化的规律，提前介入，超前防范，形成制度化、程序化、规范化的科学防控长效机制，确保安全风险管理有序推进。

盛光祖部长在对大会进行总结讲话时谈了四点意见，其中首条即为推行安全风险管理。对铁路推行安全风险管理谈谈自己的看法。

因此，在各铁路局（公司）又展开了新一轮的铁路安全管理的新话题，据人民铁路报报道：在铁路系统全面推行安全风险管理，是铁道部党组在深刻总结铁路安全工作规律、准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上创新铁路安全管理的重要举措，是基于铁路传统管理更高层次的安全管理，是新时期强化铁路运输安全工作的必由之路。“无危则安，无损则全。”实行安全风险管理，就是要通过增强全员安全风险防范意识、构建严密科学的安全风险防控体系，达到强化安全基础、最大限度地减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。实行安全风险管理，前提是强化安全风险意识，真正把安全风险意识根植于干部职工的思想深处；关键是加强安全风险过程控制，通过实现全员、全方位、全过程、全时段的安全风险管理全面掌控安全风险；重点是抓好安全风险管理基础建设，通过抓好安全设备、人员、管理从源头上化解和降低安全风险；目的是消除安全风险，通过提高安全风险应急处置能力、建立健全安全风险管理考核机制，确保安全风险管理真正取得实效。实行安全风险管理，重在真抓实干取得实效。从增强全员安全风险意识入手，紧密结合各自安全工作特点确定安全风险点，紧紧抓住人员、设备和管理三大要素强化安全风险过程控制的做法值得肯定。我们希望以此推进全路安全风险管理扎实推进。

强化安全风险评估 篇3

摘要：在铁路建设工程中，针对建设项目多、工期要求严、作业条件困难、施工环境复杂等特点，大力强化安全基层、基础、基本功建设，不断强化安全风险管理，在实践当中积累了好经验、好做法。本文论述了如何通过完善规章制度、优化管理职能、规范基础建设、完善培训办法、健全考核机制等手段，强化安全风险管理，确保铁路建设工程安全稳定。

关键词：管理模式 探索 铁路建设 安全

0 引言

北京铁路局管内的新线建设、既有线扩能、大型站场改造等铁路建设项目的建设、开通、运营，是构建国家铁路网的重要组成，是全局安全风险管理的关键点，深刻理解工程质量安全风险管理内涵，形成科学、合理、可行的安全风险管理模式，是新形势下做好铁路建设工作的重中之重。

1 完善安全生产规章制度，规范安全管理长效机制

安全生产规章制度是铁路建设工程质量安全的重要保障，是建设、设计、监理、施工单位遵章守纪的标准和依据；质量管理和安全管理的系统化、规范化、标准化，是确保安全生产的源头性管理。

1.1 以危害因素的辨识和控制为核心，完善建设工程规章体系。按照系统工程的原理，建立健全涵盖建设工程生产经营活动的全过程、全员、全方位的规章制度体系，建立综合管理制度、人员管理制度、设备设施管理制度、环境管理制度等各项安全风险管理制度，并规范起草、会签、审核、签发、发布、培训、反馈、持续改进等环节，保证规章在修订上程序合规、内容规范、及时有效，所有条款和内容科学严密、具体可行，规范建设工程质量行为，安全风险始终处于有效控制状态。

1.2 以夯实安全基础管理为目标，健全安全管理保障体系。建立健全安全管理基本制度、基本台账、基础资料，随时根据国家铁路局、总公司、路局新要求、新变化，修订各项考核制度，研判安全风险，提高管控能力。细化铁路建设项目安全生产管理、铁路建设项目工程质量管理、铁路建设项目验工计价、铁路建设项目施工图审核管理、铁路建设工程质量安全监管等管理制度，利用明查与暗访、重点抽查与专项检查相结合的方式，采取日常督查、重点督查、专题督查、问题督查、评议督查等多种手段，加强对人的不安全行为、物的不安全状态、安全管理的漏洞进行监督检查，实现安全管理过程控制、持续稳定。

1.3 以专业技术管理为主线，健全安全标准化管理体系。履行专业管理职责，提高管生产、管安全、管服务、管质量的能力，强化安全管理、生产组织、设备质量、基础工作的指导、督查，逐步建立健全基础标准、管理标准、技术标准、方法标准、产品标准。结合新设备、新工艺、新技术的不断更新，及时对既有技术规章、作业标准、岗位操作规程等进行动态修订，形成制度化、格式化、标准化，实现技术标准准确、规范严谨。

1.4 以安全规章制度电子化为手段，健全管理制度信息系统。利用路局安管系统、站段安全管理信息网，建立 “政务工作、政治工作、安全生产、企业经营、综合服务”等模块，由安全、技术、信息等专业部门负责日常管理，及时录入国家、总公司、路局规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见，并明确新旧制度的变化之处；设定专职的系统管理员，对系统进行维护、升级、管理，确保系统的正常运行，实现规章制度快速查询、真实有效。

2 优化安全管理职能职责，提高安全生产管控能力

从管理标准化、作业规范化、整治常态化入手，进一步提高干部管理的执行力，切实提高安全管理效能。

2.1 细化干部履职说明书，规范干部行为。按照“逐级负责、专业负责、分工负责、岗位负责”的要求，制定直观、实用、流程化的干部履职说明书，做到定岗定责、职责完善、科学规范、全面覆盖，确保干部履责有据可依。准确界定结合部的分工，明确每一项工作的工作项目和工作标准，使各项职责清晰，使每个干部都明白干什么工作，程序是什么，标准是什么，解决工作界限不清、工作标准低的问题。

2.2 量化干部检查指标，实现干部管理规范化。根据建设项目、安全风险点，细化干部量化指标，明确参加安全监督检查的人员范围、每月下现场检查作业项目、检查次数、检查内容、检查方式，明确夜间、节假日、交接班、不良天氣变化等关键时段的检查频次，围绕路局安全关键项目、安全关键点，按照“突出重点，全面覆盖”的原则，确定不同时期的安全检查项目及重点，制定专项整治计划，合理安排现场检查，加大全过程盯控、全方位均衡力度，提高各级干部安全盯控的责任意识。

2.3 细化作业指导书，实现职工作业标准化。针对每个岗位逐岗位制定作业指导书，作为自我控制、自我指导的行为准则。作业指导书明确作业程序、质量标准、安全重点，从作业负责人到普通职工，每一项作业清楚注明作业标准是什么，做到什么程度，安全重点是什么，应该如何做，使每一名到现场作业职工都非常清楚地知道自己该干什么，怎么干好工作，有效解决职工不会干、干不好的问题。

3 规范安全管理基础建设，强化施工作业全过程控制

深入推进安全标准化建设，进一步夯实安全基础，促进管理规范化、作业标准化，实现对安全生产全面、全员、全过程控制。

3.1 健全安全生产预警机制，实现安全管理超前化。根据施工地点更替、季节变化等作业环境变化和施工生产发生的新情况、新问题，及时研判安全风险，完善控制措施，实现安全风险识别研判动态管理。针对当日施工作业项目、现场环境、天气情况等，将已经识别研判的安全风险，分别在点名会、施工前准备会向职工进行预警提示，强化安全风险识别研判的实际运用效果。

3.2 依托安全管理系统，实现安全管理显现化。一是通过安管系统数据分析、管理督办、量化考核等方面的管理，及时发现关键性、倾向性、苗头性问题，查找出当前薄弱环节、隐患部位，为开展专项整治对策提供依据。二是通过安管系统写实，分析干部发现问题、解决问题的基本情况，判定干部安全履职的情况、质量，从而督促干部尽职尽责、发挥管理作用，确保现场作业的持续可控。

3.3 找准安全关键点，实现安全管理动态化。一是对照作业工序查找安全关键点。从人机物法环五个方面，从干部检查发现的问题中，确定安全关键点，作为各级干部盯控检查的重点。二是分等级控制安全关键点。根据安全关键点失控后可能导致后果的程度，针对每一个关键点制定卡控措施，明确从领导到职工每一级人员的控制标准。三是建立安全关键点包保制度。每一个安全关键点都指定专业干部盯控，确保关键点问题及时解决。四是关键点追责考核。对发现不了关键点问题和关键点发生问题的干部，从严追究责任。

4 完善职工培训教育机制，加强技能型人才队伍建设

以职工岗位应知应会、基本作业技能、故障应急处置能力为重点，提高队伍整体素质，抓好全员培训。

4.1 强化技术人员培训，提高关键岗位人员业务素质。分工种制定培训大纲，分步骤进行业务培训，采取理论讲解、实际操作、多媒体教学、定期研讨等多种培训方式，组织一线技术骨干、操作能手、比武状元进行教学，提高培训的针对性、实用性。完善考试题库，将气候、地质、作业环境因素导致的工艺、质量、安全的变化纳入到考试内容，为施工作业提供知识保障。

4.2 深入开展全员技术比武活动，提高从业人员业务素质。广泛开展全员技术比武，开展“每日一背、每周一学、每月一赛”活动，把学规背规与工作岗位有效结合起来。每年在春季、秋季开展两次技术比武，选拔一批技术业务过硬的优秀人才，充实到一线关键岗位和管理岗位。引导激励学技练功的自觉性，增強职工的工作成就感，使越来越多的职工养成自觉背规、自觉学业务的良好习惯。

4.3 加强日常应急演练，提高应对突发情况的能力。增强应对安全风险和突发情况的能力，经常性的做好应对安全风险和突发情况的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。由安质部门建立事故处理、恶劣天气应急预案，由技术部门制定设备故障、质量故障、消防工作应急预案，加强职工对新技术、新工艺和先进经验的学习和掌握。通过组织定期演练，不断完善应急预案，提高处理技术难题和应对突发情况的能力。

5 完善建设工程评价机制，提高工程质量

按照“铁路建设要坚持质量第一，铁路运营要坚持安全第一”的原则，突出过程控制，完善考核机制，不断规范建设工程安全风险管理。

5.1 严格干部履职督查及问责。按照“严干部、严标准、严两纪、严考核、严追责”要求，以推动责任落实、工作落实、制度落实、标准落实、奖惩落实，促进作风转变为目的，重点解决干部中作风不实、履职不力、状态不佳、工作漂浮的问题。紧紧围绕路局中心工作，以干部岗位安全管理职责为标准，及时跟踪督查干部在重点任务、重大事项和重要时期的履职情况。

5.2 严格质量安全问题举报受理制度。监督部门在监督范围内公布举报地址和电话，及时受理工程质量和施工安全问题举报，建立工程质量安全问题举报台账。指定专人负责举报调查处理，查明举报反映问题，及时向举报人反馈调查处理结果。对于举报反映问题属实的，应责成相关单位采取措施，消除隐患，构成质量安全事故的，按照事故调查处理有关规定及时上报和处理。

5.3 严格质量安全不良行为记录。对从事铁路建设工程的勘察设计单位、施工单位、监理单位和检测机构及其相关责任人员违反有关工程建设质量安全的法律、法规、规定、规范性文件、强制性标准，造成严重不良影响的行为进行记录并对社会公布。

5.4 严格铁路建设项目质量安全事故与招标投标挂钩。建设单位将工程质量安全事故、铁路交通事故与招投标挂钩等事项分别纳入勘察设计、施工、监理、咨询和检测等合同。对造成铁路建设工程质量安全事故以及铁路交通事故的责任单位，根据情节，建设单位在1-2个月内不接受责任单位投标。对于偷工减料、内业资料弄虚作假等情节严重、影响恶劣的质量事故或工程质量问题加重处理。

结合铁路建设工程的特点，着力于把安全风险意识根植于每个参建单位，实现全员、全面、全过程的安全风险管理，从根本上提高安全管理品质，提升管理效能，确保铁路建设安全稳定。

参考文献：

[1]胡皓臻.加强安全文化建设推进安全风险管理[J].理论学习与探索，2012（05）.

[2]汪亚平.西安铁路局推行安全风险管理的实践[J].铁道运输与经济，2012（06）.

强化实时监控降低资金安全风险 篇4

为满足集团公司日益增长的资金集中管理需求,江西省供电公司于2011年推出了整体的资金集中管理解决方案———财务管控系统,并与ERP系统以及网上银行系统进行无缝连接, 实现系统间的信息共享。财务管控最为主要的功能是将信息技术与资金管理相融合,提高了资金信息传递效率。各基层公司在业务发生时,便可利用管控系统直接将业务信息送入到统一的信息库中,省公司管理人员无论何时何地输入集团公司经营活动的业务数据,系统都能够自动生成资金信息和控制信息。这样,江西省供电公司跨越时间和空间的障碍,掌控基层公司的业务信息与控制信息,便于其进行资金的集中控制和统一的决策; 同样,江西省供电公司的监控指令也能够快速的传达到基层公司,实现资金的动态监管,对资金的全面预算管理、资金决策和资金结算的监管都有极大的帮助,大大提高了资金监管效率。

二、专业管理主要做法

(一)规范银行账户管理、全面实施在线管控

Á宜春公司账户结构通过财务管控资金管理功能,可以确保江西省供电公司能够随时了解基层公司的资金账户信息,掌控资金流向,减少因资金体外循环带来的风险。

Á1.严格控制银行账户数量,实现所有账户在线监控。要强化资金监控,必须对公司的银行账户实施管控。制定完善的账户管理体系。严格账户的开立、变更和撤销审批备案制度,对所有银行账户全部纳入财务部门统一管理,定期清理不必要的银行账户。明确各银行账户的性质和使用范围,不得超范围使用。对使用中的账户进行实时监控,定期检查,确保银行账户监控信息全面、完整、准确。

2.落实审批备案制度,实现账户全流程管理。所有银行账户(包括集体企业账户)纳入公司统一监控范围;全流程即要求各单位认真执行银行账户审批备案撤销制度,各单位开立任何账户,均需事先书面报市公司审核,再上报省公司审批备案。原则上不同意新增账户,对确因工作需要新设账户的,按照新旧账户置换,账户数量不增加的原则办理。

3.依托财务管控系统,实现账户全寿命管理。宜春供电公司在银行账户全寿命周期管理中,通过完善的账户信息卡管理制度,实现公司银行账户从开立、运行、监管、变更、撤消的全寿命周期管理。

(二)落实岗位责任,夯实资金安全管理基础

宜春供电公司始终紧绷资金风险防范之弦,进一步梳理财务各专业管理的薄弱环节和风险点,把做好日常工作和提升管控水平有机结合起来,增强对经营过程的实时监督,对经营风险的实时预警,从根本上、源头上杜绝违规违纪现象的发生。一是遵循不相容岗位职责,加强岗位内部牵制;二是印鉴和密钥的牵制管理;三是实行月末对账制度,原则消除未达账项。

(三)加强电费资金归集管理

加强电费资金管理工作,不断提高电费资金上缴及时性,实现电费资金实时归集。

1.拓宽电费回收方式,实现多渠道缴费。紧密围绕营销业务需求,公司加大营销专项投入,不断拓展电费资金回收渠道,为客户提供“人性化”服务。通过现有多渠道非现金的电费收缴方式,提高了电费资金回收率,成功降低了资金保管风险,同时实现了优质服务、便民缴费。目前电费收取方式有银行转账、委托收款、支付宝缴费和营业厅坐收等方式,初步形成“十分钟”缴费圈,随着多渠道缴费业务不断扩展,营业厅坐收现金逐步减少, 代收代扣电费日益增多。

2.做好电费资金保管工作,确保资金安全。客户到营业大厅缴费,前台工作人员收款后在营销系统中进行销账确认。下午5点,公司委托工商银行每日上门接钞并存入公司账户。次日电费会计在营销系统中收费日结的辅助到账查看各收费员解款确认的金额。跟银行入账金额回单核对一致后,进行到账确认,进行账务处理。

3.加强与客户沟通,实现票据零收取。由于票据有别于现金的特殊性,公司加强与客户的沟通,说明公司相关规定,争取理解, 对于银行票据“,能不收尽量不收”,实现了电费票据的零收取。

4.及时进行电费资金账务处理,强化电费资金实时监控。为了加强对电费收入的资金监控,电费会计具有营销系统的查询等部分功能,要通过营销系统、网银系统的核对,电费销售报表与营销系统的核对,完成电费收入的账实、账账、账表相符。

5.多措并举,提高资金归集率。(1)通过财务对电费资金的全过程管控,进一步推进电费精细化管理,确保电费资金“颗粒归仓”。(2)结合公司趸售电量占比大的特点,制定县(区)公司趸售电费按旬预缴制度,要求县(区)公司按旬预缴电费,预缴率达到80%以上,每月预缴金额达1.5亿元,进一步提高了电费资金回收的及时性。(3)明协议:要求县公司与银行签订正式转账划款协议,明确操作规范,要求按周进行划款到归集账户。(4)细沟通:争取银行理解,把上级单位电费资金上缴要求及时告知,要求优先处理,下午四点半前将账户电费资金全额上缴。

(四)做实每项资金收支业务安全管理

1.依托网上银行,加强对其他业务收入的管理。每月结账前, 要求出纳必须从银行取得所有收、付款回单,并交由相应会计及时账务处理,确保不出现未达账项。及时从银行获取回单,能确保账务处理借方银行收款的及时性,与职能部门协同对帐,能够确保账户处理贷方,其他业务收入明细账的准确性,做到了帐实相符。

2.精益化编制和执行月度现金流量预算。宜春供电公司严格遵循国网公司的全面预算管理办法,设置预算管理岗,对预算进行专岗专人管理。2014年,宜春供电公司通过“现金流入精预测, 现金支付控偏差”,月度现金流量预算执行偏差率连续9个月控制在1%以内,实现资金收付高效、安全和平稳有序。

3. 大力推行电子支付。针对目前资金大量使用电子支付方式,公司高度重视该业务,专门制定电子支付业务管理办法,严格规范网上银行等电子支付流程。

4.依托网上银行,提高支付安全率。财务管控系统的网络接口采用开放式接口,在保证安全性的前提下使企业集团更充分的利用银行提供的服务。通过网银接口,财务管控系统与公司的开户银行的网银系统连接,实现公司与银行之间的协同作业。这一方法使得公司的资金业务办理更加迅速,也进一步加快了资金信息的传递速度,提高公司的资金管理监控能力。随着网上银行的广泛使用,现金支票、现金支付比率逐渐降低,有效防范资金支付安全风险。批量代付工资的网银功能,使得快速准确的批量付款得以实现

5.加强支票安全管理。为了有效控制支票的使用风险,出纳按照国网公司内部控制的要求,在管控中新建支票采购单,经资金主管审批通过之后,在ERP中自动生成相应凭证。备用支票的申领以及支票的作废也在财务管控系统中进行,并通过完成相关的审批流程并与财务应用系统集成,自动生成会计凭证。通过支票采购单的前端发起,实现支票采购、使用、作废的全过程管控。

(五)严格考核监督,强化县公司资金一体化管控

1. 试点上线县供电公司存贷款监管模块。宜春供电公司根据省供电公司要求,上线财务管控系统融资管理模块,对县供电公司贷款需求实行逐级审批制度,将融资业务审批流程植入财务管控系统,市供电公司对县供电公司的融资计划实行在线审批。县供电公司按月对融资合同的到款计划和还款计划进行完善,通过信息化手段加强对贷款资金流动情况的预测和监督,提高数据的准确性。在融资台账中,每月融资到款、融资还款、本金余额等业务数据要求与账务保持一致,将贷款纳入集团管理之中,降低整个集团公司的财务风险。

2.严格审批县供电公司大额资金支付。严格审批集中支付, 指派专人,按“四到位”原则审核县供电公司20万元以上资金支付;“四到位”即预算到位(有无预算)、程序到位(审批手续是否完善)、要求到位(附件是否完整)、支付到位(是否按合同、发票单位付款)。

3.定期对县供电公司资金风险点检查。(1)严格日常监控。将资金管理的日常核算、资金归集、集中支付、安全管理纳入财务实时管控和农电综合考核。(2)定期开展资金安全管理检查, 保障资金安全。每年组织财务总监和财务负责人对资金安全管理进行交叉检查,重点对乡镇供电所业务收支和电费资金管理等风险点进行财务稽核,有效防范资金安全风险。

三、评估与改进

(一)专业管理取得的主要成效

1.保障了资金支付安全。资金支付形成了月度现金流量、资金申请、资金控制、电子支付、凭证接受等全过程的闭环管理,使资金结算手段和管理方法更加科学,资金支付行为更加规范。

2. 资金集约化管理指标良好。资金管理多项指标完成率良好,实现了资金归集率100%,所有账户月底无未达账项,所有资金实现在线监控,年度达标账户比率100%,票据0收取,资金安全事故为0,为资金安全管理打下坚实基础。

(二)专业管理的改进建议

1.梳理业务流程。对现行电费账务业务进行梳理,梳理营销业务应用系统的应收、实收、预收、业务费及其他收费、银行进账、坏账核销、异地收费等流程,为系统流程的改造做好前期准备。

2.完善内部管理职责。在营销部门开展符合会计制度的电费明细收入管理工作,统一应收电费收入总账和明细账核算规则, 规范基层单位电费管理,规避经营风险。

3.统一营销系统账务核算模式。建议营销和财务一体化系统中添加功能,使财务可根据营销部传递过来的凭证直接生成财务凭证,保证营销系统与财务应用会计凭证的一一对应,解决电费账务总账和明细账的不对应问题,提高财务与营销账务数据的一致性。

强化安全风险评估 篇5

目前我所存在着安全风险主要有：施工作业风险、交通安全风险、线路设备安全风险、农排用电安全风险、农村养殖业用电安全风险、居民用电安全风险

一、施工作业风险

1、施工作业前要认真仔细对现场进行查勘，编制相应的安全防范措施。对于作业现场中较复杂、工程量大及安全风险较大的工程，应由班组进行专题事前危险性分析，提出采取相应的对策和安全措施，减少或消除作业现场的不安全因素。同时，工作中应明确以下两个措施：（1）保证安全的组织措施：严格按照工作票、工序卡流程进行。合理分配每个施工作业人员的作业任务，严格执行班前会制度让每个员工知晓”四清楚“，施工中工作负责人、安全监护人发现违章及时制止，事后还要其他得到教育。（2）保证安全的技术措施：严格做好“停电”、“验电”、“接地”、“悬挂标示牌和装设遮栏（围栏）”安全技术措施。

2、作业班组应严格按照公司“月计划、周安全、日管控”要求执行，施工作业杜绝无管控，让每个员工都熟知生产现场作业“十不干”并落实。

3、对于抢修作业要达到抢险不冒险、忙而不乱，合理安排人员、现场安全措施能满足作业要求，工器具、材料准备是否充分、夜间抢修灯光照明是否足够，车辆车况是否状态良好，人员精神状态是否状态良好。

二、交通安全风险

1、加强供电所驾驶员的交通安全法规、安全常识、驾驶技术、机械维修常识的培训

教

育。

2、每年对员工的车辆证件、保险进行检查登记，确保每个员工证件齐全。

3、对施工车辆坚持进行出车前检查禁止病车出车。严格执行公司要求进行自检和月检对不合格的车辆及时送去维修。加强车辆的日常检查、保养和维护。

4、严格执行公司车辆管理制度、规定和派车单制度、车辆定期检查制度。

5、严禁酒后驾车、醉酒驾车、超速、超载、疲劳驾车，超区域行车和非公司批准驾驶员驾车，施工中严禁驾乘私人摩托车和电动车装载施工材料，确保交通安全

三、线路

设

备

安

全

风

险

控

制

措

。施

1、坚持经常性的线路设备的巡视检查工作，发现问题及时处理。

2、对辖区线路设备按照《农村低压线路技术规程》、《电力安全规程》中的技术标准和参

数

要

求，定

期

检

修

维

护。

3、属用户资产的线路设备缺陷隐患，供电所及时下发“电力线路设备隐患整改通知书”，并在安全隐患处张贴“线路设备隐患整改通告”，要求用户限期整改，并签订

安

全

责

任

书。

4、对属弱电性质的广电、通讯线路与电力线路交跨安全距离不合格，而存在安全隐患的，供电所要及时向相关责任单位下发“线路设备隐患整改通知书”，并在安全隐患处张贴“线路设备隐患整改通告”，要求责任单位限期整改，并签订安全

责

任

书。

5、对线下树和线下违章建筑、起沙起土、爆破造成的安全风险，责令其立即停止作业并由供电所给相关责任人和单位下发“电力线路设备隐患整改通知书”，并在安全隐患处张贴“电力线路设备隐患整改通告”，要求相关责任和单位限期整改，并签订安全责任书。

7、加强电力线路设备保护宣传和巡视检查力度确保电力线路设备运行正常。

四、农排用电风险

1、对村组签定农排用电安全责任书，对农排机井点进行宣传画张贴或书写。

2、对农排机手进行安全用电知识培训，确保人身和设备安全。

3、对农排抽水线路设备进行检查：配电箱和电机必须可靠接地、控制设备必须装设漏电开关、电机缺相保护器并有明显的电气断开点。严禁挂钩用电。不能用“一火一地”的方式搭接照明电源，严禁使用地爬线，经检查合格后方能送电。

4、抽水机房严禁无关人员进入。机手不得赤脚和穿拖鞋进入潮湿的抽水机房，不得湿手和赤脚时操作控制开关和触摸设备外壳，抽水机手要配备合格绝缘的工具和验电笔。

5、对农排抽水线路设备进行定期和不定期巡视检查，发现隐患及时处理，发现违章及时制止。

五、农村养殖业用电安全风险

1、加强安全用电知识的宣传和培训。

2、对用户设备进行定期和不定期巡视检查，并确保设备都有漏电缺相保护和使用合格材料。

3、督促和检查用户鱼塘防护围栏（遮栏）、警示牌、警示桩的安装完善。对跨鱼塘的线路进行绝缘化改造。

六、居

民

用

电

安

全

风

险

1、加强安全用电常识的宣传教育和普及。

2、供电所加强农村配电台区的安全规范化管理。

3、加强对居民末级漏保的检查对不合格和退出运行及时要求用户更换。

4、加强中小学生的安全用电知识普及专题教育。

积极营造“人人关注安全、个个讲求安全”的安全氛围。实际工作中，进一步强化员工“安全第一、预防为主”的思想，树立忧患意识和责任意识，树立“以人为本”的安全工作理念和“警种长鸣”的意识。多数人身伤亡事故都是违章引起，很大程度源于人的思想认识，只有在平时的工作、生活中牢固树立“以人为本，生命至上”的安全理念，把尊重人、关心人、爱护人作为安全文化建设的出发点，以防范人身伤亡事故作为安全文化建设的核心目标，丰富安全文化内涵。

八角供电所

保值增值 控制风险 强化监管 篇6

问：《条例》的出台背景是什么？

答：2000年8月，经党中央批准，国务院设立全国社会保障基金，作为国家社会保障储备基金，用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。16年来，通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实基金，加上投资收益，截至2015年12月底，基金规模已达15085.92亿元。目前，我国已处于人口老龄化阶段，2014年我国60周岁及以上人口2.12亿，占总人口比为15.5%；65周岁及以上人口1.38亿，占总人口比为10.1%。随着人口老龄化进程不断加剧，基金规模不断扩大，保障基金安全的任务越来越重，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督。为了在保证基金安全的前提下实现保值增值，在总结实践经验的基础上，根据社会保险法的规定，制定《条例》，对基金的筹集、使用、管理运营、监督等环节作出进一步规范，是十分必要的。

问：全国社会保障基金与社会保险基金是不是一回事？

答：《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则；由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

社会保险基金是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。因此，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。国务院2015年8月印发的《基本养老保险基金投资管理办法》对基本养老保险基金的投资运营作了规范。

问：全国社会保障基金的运营情况怎样？

答：全国社会保障基金自2000年设立以来，发展很快，运营稳健，管理严格，在保证安全的前提下较好地实现了保值增值，在不断发展中壮大了保民生的实力，为进一步充实我国社会保障资金，完善我国社会保障体系发挥了重要作用。

截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。可以预见，随着全国社会保障基金规模的不断扩大，对我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂作用也会不断增强，必将成为我国社会保障制度的一块“压舱石”。

问：针对如何保障基金安全、控制风险的问题，《条例》作了哪些规定？

答：《条例》在立法目的中明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。

《条例》规定了多项措施：一是明确基金的投资范围、种类和比例，规定全国社会保障基金理事会应当按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营基金，合理配置经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产。二是完善基金的风险管理和内部控制制度，规定全国社会保障基金理事会制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定；制定风险管理和内部控制办法；定期向国务院财政部门、国务院社会保险行政部门报告基金管理运营情况，提交财务会计报告；从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选聘基金的投资管理人、托管人；风险管理和内部控制办法、有关合同报国务院财政部门等备案。三是强化对投资管理人、托管人的管理，规定全国社会保障基金理事会应当按照公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人，并对其进行考评，同时明确了投资管理人审慎投资、托管人安全保管基金的法定职责和禁止行为。

问：《条例》在加强基金监管方面作了哪些规定？

答：《条例》设专章对基金的监管做了规定：一是明确各监管部门的职责权限，规定国务院财政部门、国务院社会保险行政部门按照各自职责对基金的收支、管理和投资运营情况实施监督，发现存在问题的，依法处理；不属于本部门职责范围的，依法移送国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构等有关部门处理。二是加强对投资管理人、托管人的监督，规定对投资管理人、托管人，由国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构按照各自职责实施监督。三是强化对基金的审计，规定审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。四是完善基金公开制度，规定全国社会保障基金理事会应当通过其官方网站、全国范围内发行的报纸每年向社会公布基金的收支、管理和投资运营情况，接受社会监督。

（来源：新华社）

强化安全风险评估 篇7

实施安全生产风险管控重在创新制度

安全生产风险管控是在对风险源辨识、评估的基础上,优化组合各种风险管理技术,对风险实施有效控制,妥善处理风险所致结果,以最小成本达到最大安全保障的系列活动。实施安全生产风险管控关键是要有完善的法规制度、标准规范作保障。一是做到有据可依,要对照现有安全生产法规制度和标准规范进行全面梳理,该制定的要加快制定,该修订的要及时修订,该废止的要尽快废止。目前,交通运输工程建设领域制度标准规范比较健全完善,其他领域还有一定的差距,需要加快推进相关法规制度和标准规范的制修废工作。二是实行对标管理,加强交通运输安全生产全过程风险管控,涉及每一个领域、每一个运输生产环节、每一个操作岗位,其运输生产作业行为都要与法规制度、标准规范的要求逐一对标。凡是有差距的,必然存在安全生产风险,必须采取措施,实施有效管控。三是坚持与时俱进,要适时调整不适宜、不完善、低标准要求的安全生产法规制度和标准规范,建立一种持续改进、不断提高的新机制。要加快提高交通运输企业、运输工具、从业人员在安全生产方面的准入标准和门槛,满足和适应新时期交通运输的安全发展需要。

实施安全生产风险管控重在基层一线

基层一线是安全生产的决定因素,只有基层一线的安全生产风险管控工作落到了实处、取得了实效,才能实现少发生安全生产事故或不发生安全生产事故。“千里之堤,以蝼蚁之穴溃;百尺之室,以突隙之烟焚”。从近几年交通运输系统发生的安全生产事故看,80%以上是基层一线的问题。在对交通运输系统基层一线安全生产督察检查中也发现,很多基层一线存在安全意识差、制度不落实、责任不到位等诸多问题。有些问题虽然不大,但其本身就是一个个小蚁穴和缝隙,如果不重视、不及时填堵这些蚁穴和缝隙,很容易导致事故、甚至是重特大事故发生。基础不牢、地动山摇,基层一线实施风险管控,必须加强从业人员教育培训,提高其安全意识、实施风险管控的技能和实操水平,特别是要紧盯三类关键人:一、作业现场的班组长,是现场安全生产风险管控的“龙头”,只有他的责任落实了,才能将安全生产风险管控工作抓实、抓细、抓到位;二、重点岗位的操作人员,是落实风险管控责任的“尖兵”,必须一丝不苟、依法依规严格履职;三、运输生产作业现场安全管理人员,是保障现场风险管控工作落实的“督导员”,必须严肃认真、不留死角、不留情面、大胆管理。

实施安全生产风险管控重在精细精准

交通运输安全生产风险管控涉及在役公路、桥隧、港口、站场、航道等基础设施,涉及道路水路运输、城市客运和公路水运工程建设施工等多个领域,每个领域的安全生产制度标准、作业流程、工作方式方法各有特征,差异性较大,对从业人员的技能素质要求也各不相同,必须分门别类实施精细化管理。抓安全生产风险管控,重在务实、重在细节和精准,交通运输系统各部门、各单位要按照全覆盖、零容忍的总要求,分领域、分类别开展针对性的风险源辨识和评估,确定风险等级和管控措施,确保各类风险处于受控状态,特别是要高度重视重大风险源的管控,完善重大风险源管控责任制度、有效措施和应急处置操作规程,坚持严防死守、不发生任何疏漏。要强化安全生产风险管控支撑保障体系建设,建立运转灵敏高效的体制机制,加大政策扶持力度和人财物的投入,开展风险管控关键技术攻关,加强先进技术和信息化的推广应用,大力提升本质安全水平。

实施安全生产风险管控重在责任到位

“画水无风空作浪,绣花虽好不闻香”。如果责任不到位、落不到实处,就会是空中楼阁、海市蜃楼。推进“平安交通”建设,强化安全生产风险管控工作,实现交通运输安全生产不发生事故、少发生事故的目标,就必须牢牢抓住“责任”这个牛鼻子,焊牢责任链条,完善责任体系,狠抓责任落实。一是要把安全生产风险当“老虎”来打,领导重视,亲自带头,逐级负责。要建立安全生产风险管控的组织领导机构,主要领导要负总责,自上而下建立层级责任制,一级对一级负责。二是要把安全生产风险当“老鼠”来打,人人有责,人人履责,人人尽责。要严格落实“一岗双责”制度,细化明确各部门、各单位和每位员工的具体责任,形成“老鼠过街,人人喊打、人人去打”、全员主动参与安全生产风险管控的良好氛围。三是要把安全生产风险当“敌人”来打,严肃治理,严格考核,严厉追责。要把安全生产风险当成事故来抓,明确安全生产风险管控工作具体责任目标任务,强化责任考核和责任追究,建立健全监督考核机制,将安全生产风险管控纳入绩效考核、信用考核。对于推进安全生产管控工作不力、失职渎职的,或因此导致发生责任事故的,要严格依法依规追究相关部门和责任人的责任。

强化安全风险评估 篇8

1 资料与方法

1.1 一般资料选取我科室37名护士为研究对象, 纳入标准: (1) 均为在岗护士, 护龄≥1 年; (2) 已经取得执业证书; (3) 自愿参与研究; (4) 均为女性; (5) 身体健康, 无严重的躯体疾病; (6) 无精神疾病、神经系统疾病、心理障碍; (7) 参加完整个管理过程。排除标准: (1) 处于产假、哺乳假、病假、轮转进修等; (2) 既往有脑器质性疾病; (3) 服用抗焦虑、抗抑郁药, 有毒物或酒精等依赖或滥用史; (4) 不愿意参加调查。年龄20岁~42岁 (29.2岁±7.5岁) ;护龄1年~26年 (12.5年±3.2年) ;学历:中专3例, 大专22例, 本科12例;职称:副主任护师1名, 主管护师5名, 护师12名, 护士19名。

1.2 强化风险护理管理

1.2.1 强化风险管理培训定期组织科室内护士进行护理安全管理的培训及教育, 介绍护理安全管理的内容、实施目的、方法、意义及护理风险的识别、评估、处理、管理效果评价, 学习医疗事故相关的法律、法规, 掌握医疗事故防范的处理常规, 讲解科室内常见的护理不安全事件及预防措施[2]。鼓励护士转变服务思想, 以病人为中心, 为病人提供优质护理服务, 在护理中融入人性化护理, 加强对病人的护理安全教育, 提高病人的自我保护意识。

1.2.2分层管组管理按照护士的职称、学历和工作能力将全科护士分为N1~N5共5个层级, 不同层级的护士需要完成不同的护理职责, 分工协作。护士长为N5层级, 护理组长为N4层级, 高级责任护士为N3层级, 初级责任护士为N2层级, 助理护士为N1层级, 实施层级搭配的分组管理, 开展责任制护理。全科护士除护士长外, 剩余36名护士分为6个责任小组, 每个责任小组1个责任组长, 其带领一个不同级别护士组成的工作团队, 分管一组病人, 组内包括高级责任护士1名, 初级责任护士2名, 助理护士2名。将病人按1∶ (8~10) 分配给每名责任护士, 使病人的需要与主管护士的技术相匹配。上级护士对下级护士负责, 实行责任追究制。责任小组以组为单位实施APN连续排班模式。将一天24h分为连续不间断的A班 (上午班) 、P班 (下午班) 、N班 (夜班) 。除护士长外 (护士长8h在班, 24h负责) 所有护士进入APN排班系统, 每班实现标准化排班, 将护理工作任务落实到每个班岗位职责上, 人力相对均衡, 注意护士能级搭配。实行床边交接班, 交接班的时间分别为8:00、15:00、22:00。

1.2.3成立风险管理小组由护士长担任风险管理小组组长, 科室责任小组组长为组员, 制定小组组长及组员的职责标准。每周进行1次交流会, 每月进行1次检查, 并及时反馈检查结果, 组织科室护士总结, 对工作出现的护理风险进行讨论、分析、总结、查找原因, 修订潜在风险的人员、时间、设备仪器等工作流程, 不断完善细节。

1.2.4 制定防范措施 (1) 利用晨会、护理查房、床头交接班提问等多种形式提高护士对护理风险的识别和评估能力, 落实安全健康教育工作及陪护措施, 培养高度的责任心和职业道德。 (2) 在每周例会上讨论和分析风险案例, 对近期工作中常遇到的易产生纠纷的情况进行了解, 将风险隐患及不规范操作及时寻找出来, 让护士了解可能面临的风险, 增强其落实护理安全措施的自觉性, 使护理风险防范贯穿在整个护理活动中。 (3) 针对发现的问题制定有效防范措施, 如查对制度、仪器维修制度、预防跌倒制度等[3]。责任护士对病人及家属的行为进行评估, 采用个别讲解及示范的方法有针对性地进行健康教育, 增加其对护理风险及潜在危险的了解, 并评价掌握效果。有高级责任护士负责配合度较差的病人及家属。对潜在安全隐患的病人悬挂提示标识, 重点交接, 预防护理风险。

1.3 观察指标 (1) 护士的护理安全管理意识:参考国内外流行的知信行 (KAP) 问卷进行调查, 调查问卷由我科室自行设计, 内容包括风险因素认识、安全管理认识、对安全管理的态度以及安全管理的行为。每项共包括5个条目, 每个条目评分1分~5分, 满分5分~25分, 评分越高说明护士的安全管理意识越强。 (2) 护理质量评分:根据《医院实施优质护理服务工作标准 (试行) 》和急诊科护理服务规范制定护理质量考核量表, 内容包括基础护理、护理操作、消毒隔离、风险评估、护理执行规范、护理文书6 项内容, 每项满分为100分, 评价护理质量水平。得分越高表明护理质量越好。 (3) 护理风险:包括护理缺陷、护理差错、护理投诉以及护士主动呈报。护理投诉包括口头投诉、书面投诉。主动呈报率以医院接到呈报与实际发生护理缺陷和护理差错之比。护理差错及处理缺陷以护理缺陷制度及护理不良事件报告制度进行判断。管理前后各调查1 000例病例。

1.4 统计学方法采用SPSS15.0统计进行统计分析。计量资料采用 (±s) 表示, 组间比较t检验, 计数资料用例 (%) 表示, 采用χ2检验, 以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

3 讨论

有效规避护理风险、提高病人护理安全是摆在医院护理工作者面前的一个亟待解决的问题。护理安全管理是对病人以及医护人员可能产生的风险进行识别, 同时实施前瞻性预防的过程。有研究报道, 护理安全管理有利于护理工作的顺利开展, 降低护理风险事件发生率[3]。

3.1 强化护理安全管理可提高护士的风险意识护士的风险防范意识直接关系病人的生命安危, 也是减少护理差错和医疗纠纷发生的重要条件。刘忆光等[4]认为护士安全管理意识的提高, 使其能够在工作中时刻意识到风险的存在, 并能及时地做出风险评估。本研究结果显示, 强化护理安全管理实施后, 护士的风险因素认识、安全管理认识、对安全管理的态度等评分显著提高。风险护理在实施的过程中通过护理风险的相关培训, 转变了护士的“人不应该出错”的观念, 让护士意识到自身有出错的可能, 且每次出错不是完全偶然的, 在风险发生前采取有效的防御行为[5], 能够规避护理风险, 进而引起护士对风险防范的重视。每月1次的护理质量检查及问题反馈, 对提高护士的风险防范意识也具有积极作用。护士的风险意识增强后, 从被动接受安全管理检查转变为自觉维护安全, 使其在护理工作中主动识别和发现存在和潜在的风险, 查找各个工作流程中的薄弱环节和风险因素[6], 养成严谨的工作作风, 为规避护理风险提供先决条件。

3.2 强化护理安全管理可规避护理风险研究结果还显示, 强化护理安全管理实施后, 护理质量各项评分显著提高, 护理风险发生率显著降低。李小梅等[7]在肾内科的护理中实施护理风险管理, 发现其能有效减少护理风险事件的发生, 提高护理质量。张秀霞的[8]研究显示, 风险管理能够有效减少急诊科护理风险事件的发生, 提高护理质量。这些研究结果提示护理安全管理在规避护理风险中的有效作用。护理安全管理的实施通过帮助护士树立正确的风险意识, 发挥护理工作的前瞻性, 增强护士工作的主动性, 提高护士的责任感和业务水平, 在护理过程中护士自觉遵守操作流程和规章制度, 使护理程序规范化、标准化, 进而改善了护理质量。通过重视护士素质及能力的培养, 增强了护士的风险评估能力和安全管理能力, 使其能够及时发现工作中的薄弱环节和危险因素, 将护理风险扼杀在萌芽状态[9]。而且护理安全管理针对护理过程中可能存在的护理风险采取有效的防范措施, 如各班流程、应急预案、薄弱时间段规定的制度以及各种警示牌的制度与悬挂等, 有效减少护理风险事件, 规避风险的发生并减轻风险导致的后果, 减少护理纠纷和缺陷的发生[10]。

综上所述, 强化护理安全管理能够有效提高护士的护理安全管理意识, 提升护理质量, 减少护理风险的发生。

摘要：[目的]探讨强化安全管理在防范护理风险中的应用效果。[方法]2015年1月—2015年6月强化护理安全管理, 主要措施有强化风险培训、建立风险管理小组、分层分组管理等措施, 与2014年6月—2014年12月未实施风险管理进行比较, 分析强化风险管理后护士安全管理意识、护理质量及护理风险事件的变化。[结果]强化风险护理管理后, 护士的风险因素认识、安全管理认识、对安全管理的态度等评分均高于管理前 (P<0.05) ;护士的基础护理、护理操作、消毒隔离、风险评估等护理质量评分均高于管理前 (P<0.05) ;护理差错率、护理缺陷率、护理投诉率低于管理前, 主动呈报率高于管理前 (P<0.05) 。[结论]强化护理安全管理能有效提高护士的护理安全管理意识, 提升护理质量, 减少护理风险的发生。

关键词：强化护理安全管理,护理风险,护理质量,安全意识

参考文献

[1]李玉芹, 白玫.风险管理在心血管内科护理中的应用体会[J].中国卫生标准管理, 2014, 5 (19) :141-143.

[2]李利群.护理风险管理在呼吸内科住院患者中的应用效果[J].中华现代护理杂志, 2014, 49 (12) :1440-1442.

[3]易静, 汪丹, 叶秋丽.风险管理对医院门诊护理风险事件发生率及护理满意度的影响[J].国际护理学杂志, 2014, 33 (7) :1821-1823.

[4]刘忆光, 邵淑芳.护理风险干预在护理安全管理中的应用效果[J].护理研究, 2013, 27 (5C) :1524-1526.

[5]邱文莉, 宋润珞, 王萧逸, 等.风险管理提高神经内科监护病房安全质量[J].护理学杂志, 2014, 29 (23) :20-22.

[6]皮凌云, 朱小鸽, 邹君斌.护理风险管理对临床产科护理工作的影响[J].当代护士 (上旬刊) , 2015 (8) :28-29.

[7]李小梅, 黄利娥, 林宝娟, 等.风险管理在肾内科护理中应用的效果评价[J].中国实用护理杂志, 2012, 28 (27) :83-84.

[8]张秀霞.风险管理对提高急诊护理干预质量及降低护理风险的影响[J].医院管理论坛, 2014, 31 (12) :45-47.

[8]张红霞.护理风险管理在普外科中应用的效果观察[J].临床合理用药杂志, 2013, 6 (28) :102-104.

提高风险控制,强化资金管理 篇9

资金风险是指企业资金活动受不确定因素影响, 造成财务收益与预期收益发生偏离, 给企业带来经济损失, 降低偿债能力。资金风险不可避免, 成因很多。

(一) 外部因素

外部因素指市场环境和交易环境。市场环境因素复杂, 如利率、汇率等受市场不确定因素影响而波动。交易环境则相对单一, 即来自行业链上线与下线合作伙伴的影响, 多为信用风险, 取决于债务人的主观与客观意愿, 往往是呆账、坏账产生的主因。

(二) 内部因素

内部因素指资金管理风险, 多出现于资金活动过程中, 主要表现在三个方面:

1. 资金流失

资金流失与人为因素相关。财务从业人员的职业道德观念良莠不齐, 一些人法律意识淡薄, 容易受利益驱使违规操作。最常见诸如挪用公款、违规投资、设置体外循环小金库等, 造成企业资金大量流失。

2. 资金占用

资金占用多因资金管理不合理而造成。资金活动分为筹资、投资、回收和分配四部分: (1) 资金管理缺乏整体规划, 未做到专款专用, 常常“拆东墙、补西墙”, 大量闲散资金未有效利用, 导致企业总在筹资资金; (2) 财务报表提供信息量不足, 缺乏准确性、及时性, 导致决策层盲目投资; (3) 资金回收监控力度不够, 应收账款长期未回收, 导致资金循环不畅; (4) 收益分配未按预算执行, 或预算数据不实, 导致收益资金分配不合理。

3. 资金贬值

资金贬值多指资金使用不合理。如备用资金的规划与投资, 受利率汇率等外因影响, 还受企业选择的投资方向与项目等内因影响, 投资不当会导致大量资金被占用, 造成资金贬值。再如资金分配不合理, 未根据下属单位资金需求进行资金调剂, 或下属单位未对拨款实行“专款专用”, 同样造成资金贬值。

二、强化风险管控

资金风险客观存在、无法消除, 只能采取适当方式加以控制。资金风险管理是企业科学识别、预防并控制资金风险的有效手段, 可视为一种企业行为的理财活动, 为企业整体战略目标提供前瞻性保障。

(一) 提升人员素质

资金风险需要人来控制。无论是决策层、管理层, 还是一般财务人员, 都需要强化资金风险意识。企业要严格选拔财务人员, 着重考核员工忠诚度、职业素养、业务能力三方面;对财务人员定期进行职业素养和业务能力培训, 增强与国内外同业的交流学习。在管理人员加大财务专业人员占比, 使财务管理人员切实参与到实际经营工作中, 从根源上防范资金风险。企业决策层提高对财务报表的重视, 多听取财务人员建议, 科学地做出决策, 减少决策失误。

(二) 优化资本结构

资本是企业生存的基础, 资本结构优化将提升企业资金管理水平, 有效控制资金风险。资本结构优化的关键是合理运用财务杠杆效应, 其中最常见的是负债。负债总是伴随着企业的资金运动, 合理控制负债比率, 是资本优化的关键。

1. 调节负债比率

负债比率没有统一标准, 而是依据企业自有资本状况、结合同业的平均值, 制定出一个匡量范围, 根据淡旺季的市场波动、负债预测等因素适度调节。当资本回报率下降则适度降低负债比率;当资本回报率高则适度提高负债比率, 以实现价值最大化。

2. 拓展融资渠道

企业发展需要多元化融资渠道, 以降低筹资成本。目前企业多采纳有长期合作关系的银行作为主融资渠道。企业需要考虑自身资本结构和偿还能力来确定贷款比率, 为银企长期合作打下基础。

3. 优化负债结构

负债结构指企业各类负债数量配比, 包括长期负债和短期负债, 而短期负债占比直接影响着负债结构。

(三) 风险控制实务

企业财务管理工作中接触最多是具体操作实务, 即资金回收、集中管理、预算管理和预警机制等。

1. 加速应收账款回收

应收账款回收是盘活资金链的关键。 (1) 建立欠费考核机制, 定期开展应收账款清理工作; (2) 科学测算收支平衡点, 使催缴欠费工作富有弹性。

2. 资金集中管理

财务结算中心对资金采取集中管理, 可掌握集团及下属单位资金流向, 严控资金审批流程, 使闲置资金合理再分配, 防范体外循环资金账户, 有效控制收支平衡。实行财务负责人派驻制, 可有效掌握下属单位资金动向, 降低资金风险。

3. 预算管理

预算管理是资金的前瞻性管理, 企业根据上一年度或上一月度财务报表, 制定下一年度或下一月度预算方案, 做到资金使用有的放矢。财务部门负责监督资金使用及回收情况。

4. 预警机制

企业从收支平衡、资金周转、债务风险等方面制定资金预警机制, 通过对资产负债率、带息负债比率、现金流等重要指标变化的监测, 进行纵向历史数据对比和横向同业数据对比, 科学预警并制定应急方案, 以应付突发财务危机。

“提高风险控制, 强化资金管理”是当前企业经营工作可持续发展的核心动力, 适当的资金风险防范措施, 可有效提高资金管理水平, 实现资金的优化配置。

摘要：随着市场经济的发展, 资金管理成为企业财务管理工作中一项重要内容。资金风险是客观存在不可避免的, 成因多种多样。在资金管理过程中, 可通过对这些成因实施的控制, 采取防范措施, 建立资金预警机制, 有效提高资金管理的科学性, 实现资金结构优化。

关键词：风险控制,资金管理,风险成因,防范措施

参考文献

[1]郭文杰.浅析施工企业预防资金风险措施[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2011 (21) .

[2]刘晔.论房地产企业资金风险与控制[J].中国外资 (上半月) , 2011 (09) .

[3]张璐芬.施工企业资金风险管理内容及控制[J].经济研究导刊, 2011 (23) .

强化企业财务风险管理 篇10

企业财务活动,一般分为筹资活动、投资活动、资金营运和收益分配四个方面。相应地,财务风险也就包括筹资风险、投资风险、资金营运风险、收益分配风险。

一、形成企业财务风险的主要成因

1. 资本结构不合理。

资本结构是指企业资本构成及其比例关系。资本结构的不合理将使企业财务负担沉重,偿付能力严重不足,导致财务风险的产生。由于很多企业自身资本有限,市场竞争激烈,要在严酷的市场竞争环境中实现快速发展,很多企业不得不通过银行贷款解决问题。从企业负债结构来看,长期负债较少,短期负债过多,“短贷长用”,频繁借款,频繁还款,一旦出现支付危机时,一方面使自己失去信用而加大其财务风险,另一方面又因逾期借款而使融资成本加大。

2. 投资缺乏科学性。

企业投资包括对内投资和对外投资。在对外投资上,很多企业投资决策者对投资风险认识不足,盲目投资,导致企业投资损失巨大,从而财务风险不断。企业对内投资主要是固定资产投资。在固定资产投资决策过程中,很多企业对投资项目的可行性缺乏周密系统的分析研究,加之决策所依据的经济信息不全面、不真实以及决策者决策能力低下等原因,使得投资决策失误频繁发生,投资项目不能获得预期的收益,投资无法按期收回,这给企业带来巨大的财务风险。

3. 大量应收款不能及时回收。

一些企业为了增加销量,扩大市场占有率,大量采用赊销方式销售产品。从会计核算的角度看,这可以增加企业利润,但相当多的企业在信用销售过程中对客户的信用等级了解不够,盲目赊销,造成大量应收账款失控,相当比例的应收帐款长期无法收回,直至成为坏帐。资产长期被债务人和存货占用,使得企业缺少足够的流动资金进行再投资或归还到期债务,严重影响企业资产的流动性与安全性,造成财务风险。

4、收益分配政策不规范。

股利分配政策对企业的生存和发展有很大的影响。分配过多,会削弱企业投资经营实力;分配过少,会削弱股东投资扩股的积极性,从而影响企业资金的来源,也可能影响企业潜在投资者的投资决策。如果企业的利润分配政策缺乏制度控制,不结合企业的实际情况,不进行科学的分配决策,必将影响企业的财务结构,从而形成财务风险。

二、防范企业财务风险的管理举措

1. 完善风险管理机构,健全内部控制制度。

企业财务风险管理的复杂性和多样性要求企业必须建立和完善相应的组织机构并对风险实施及时有效的管理,要完善公司治理结构,提高风险控制能力,实现科学决策、科学管理,形成完整的决策机制、激励机制和制约机制。要建立监督控制机制,特别要加强授权批准、会计监督、预算管理和内部审计,充分发挥内部审计的作用。要建立健全企业的内部控制:如建立健全授权控制、不相容职务相互分离、会计记录控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制,抓住关键控制点,有效控制风险。

2. 加强企业财务活动风险控制。

(1)筹资风险控制。企业筹集资金渠道有两大类:一是所有者投资,如增资扩股,税后利润分配的再投资;二是借贷投资。对于借入资金而言,企业在取得财务杠杆利益的同时,给企业带来丧失偿债能力的可能和收益不确定性。因此,必须严格控制负债经营规模。

(2)投资风险控制。企业通过筹资活动取得资金后,进行投资的类型有三种:一是投资生产项目;二是投资证券市场;三是投资商贸活动。在进行投资风险决策时,重要原则是既要敢于进行风险投资,以获取超额利润,又要克服盲目冒险主义,尽可能避免或降低投资风险,在决策中要追求收益性、风险性、稳健性的最佳组合。

(3)资金回收风险控制。财务活动的重要环节是资金回收。应收账款是造成资金回收风险的重要方面:它虽然使企业产生账面利润,但并未使企业的现金增加,反而还会使企业运用有限的流动资金垫付未实现的利税开支,加速现金流出。因此,必须加强应收账款管理:一是建立稳定的信用政策;二是确定客户的资信等级,评估企业的偿债能力;三是确定合理的应收账款比例;四是建立销售催款责任制。

(4)收益分配风险控制。收益分配是企业财务循环的最后一个环节。收益分配包括留存收益和分配股息两方面:留存收益是扩大投资规模来源,分配股息是股东财产扩大的要求,二者既相互联系又相互矛盾。企业如果扩展速度快,销售与生产规模高速发展,需要添置大量资产,税后利润大部分留用。但如果利润率很高,而股息分配低于相当水平,就可能影响企业股票价值,由此形成了企业收益分配上的风险。因此,必须注意两者之间的平衡,加强财务风险监测。

强化财务风险管理是每个企业都将面临的重要问题,企业只有通过建立健全内部风险控制制度,加强财务风险控制管理,从整体上提高抵御风险的能力,权衡财务风险与收益,进而规避财务风险提高收益,才可以在日益激烈的竞争中立于不败之地。

摘要：企业的财务安全是企业生存和发展的关键。企业必须建立健全内部风险控制制度,强化财务活动风险管理,实施科学决策,有效防范财务风险的发生。文章分析了企业财务风险的主要成因,提出了防范财务风险的举措。