2023年度安全生产工作落实一岗双责目标责任书

2023年度安全生产工作落实一岗双责目标责任书（精选6篇）

篇1：2023年度安全生产工作落实一岗双责目标责任书

2013年度安全生产工作落实一岗双责

目标责任书

为切实加强安全生产工作目标管理，杜绝各类安全事故发生，遏制重（特）大事故的发生，确保全镇人民群众财产安全，维护社会稳定平安，按照“一岗双责制”、“谁主管，谁负责”的原则，云台镇人民政府特与各分管领导签订2012年安全生产工作一岗双责目标责任书。

一、认真宣传贯彻落实国家、省、市、县安全生产工作方针、政策、法律、法规、条例及有关安全生产工作的指示和相关会议精神，全面安全镇党委、政府、安委会的各项安全生产工作，及时督促所分管部门、行业和联系的村（居）全面落实各项安全生产工作，确保辖区人民生命财产安全，平安稳定。

二、结合分管工作特点和实际，研究制定分管工作内的安全生产工作目标，计划，措施，明确职责，落实职责。切实把安全生产工作与其他工作同安排、同检查、同评比、同总结。

三、抓好分管工作内的安全生产宣传教育，指导和督促部门、村居，定期或不定期地召开安全生产工作会议及教育培训，营造良好的安全生产氛围，不断提升广大人民群众安全素质、意识和自我防范能力。

四、及时研究解决分管领域和行业安全生产工作中存在的问题和隐患，对一般隐患迅速治理，对重大突出问题和

重大隐患要及时报告镇安委办，及时组织相关部门完善防范措施，落实责任，严防各类生产安全事故发生。

五、定期或不定期组织所分管部门，联系的村居检查、督促、指挥安全生产工作。有针对性地组织开展行业安全生产集中整治行动和隐患排查，强力制止安全生产非法违法等行为。

六、分管范围内发生事故或其他有较大影响的事故，应立即赶赴现场组织抢救施救，协助事故调查和事故善后处理工作。

七、定期汇报所分管工作范围内的安全生产工作情况。

xx镇人民政府镇长：（签章）

分管领导：（签章）

篇2：2023年度安全生产工作落实一岗双责目标责任书

党政领导“一岗双责”安全

生产目标管理

责

任

书

二〇一八年一月

为进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，坚守安全生产底线，确保分管行业领域安全形势稳定，促进全镇安全发展，特签订分管领域2018年安全生产目标责任书。

目标指标

一、建设工程领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度城建系统内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

3、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）、工作指标

1、负责建设工程的安全监督管理（铁路、交通、水利、电力、通信、燃气等专业建设工程除外）。

2、负责对建设、勘察、设计、施工、监理等单位贯彻执行安全生产法律、法规及国家技术标准情况的监督检查；负责施工单位安全生产资质的监督管理。

3、负责各类道路（含有关桥梁、涵洞）建设、养护、维修和路政管理过程中的安全管理工作。

4、负责市政、排水、环卫、风景园林、广场等相关设施、工程项目的安全监督管理。

5、指导农村住房建设和危房改造工作。

6、负责地下管线建设综合监督管理，监督相关行业管理部门抓好地下管线施工中的安全管理。

7、负责全镇民用燃气行业的安全监督管理。

8、负责居民生活集中供热的安全监督管理。

9、负责房屋征收拆迁的安全监督管理。

10、负责物业公司的安全监督管理。

11、负责公房和公租房的安全管理工作。

12、负责人防工程的安全监督管理。

13、在城乡建设规划中，将安全生产作为编制规划和建设的前置条件，并作为审批规划和批准建设定点的重要依据。

14、负责按照安全生产条件要求对建设项目、市政工程项目选址定点、规划设计的审查。

15、负责政府投资建设的公共绿地、防护绿地、风景林地、道路绿地和行道树的安全监督管理。

16、指导风景名胜区的造林绿化、护林防火、水体保护、环境污染防治和基础设施维护等工作。

17、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

18、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

19、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。20、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

二、道路交通领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度本领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故。

2、杜绝本领域由于发生事故引起到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

协调洪山交警中队、交管所做好以下工作：

1、负责道路交通安全监督管理。

2、组织协调道路交通危险路段的排查和治理工作。

3、负责道路交通安全设施监管，制定道路交通安全应急预案并组织实施。

4、负责《剧毒化学品公路运输通行证》申报管理，并依照《危险化学品安全管理条例》查处危险化学品道路运输违法行为。

5、负责道路交通安全事故的调查处理；负责道路交通事故统计上报。

6、依法履行校车安全管理职责。

三、城管领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度本领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝本领域由于发生事故引起到区级以上上访，造成较大社

会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、建立打击违章建筑管理制度。对未办理手续进行建设的工程下达停工通知书及限期拆除通知书

2、组织巡查。定期组织开展违章建筑巡查工作，建立巡查台账，做好巡查记录，制作影像资料。

3、对全镇各村大集进行严格整治，禁止占道摆摊。

4、开展城镇绿化、环卫、户外广告等各类设施的安全监督管理工作。

5、对各类环卫机械设施（洒水车、垃圾车）及时进行维护保养，建立维护保养台账，确保机械正常使用，对驾驶员进行定期培训，增强安全意识。

6、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

7、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

8、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

9、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

责任追究

一.年内凡发生较大及其以上事故，按照全镇安全生产“一票否决”制度，取消评先树优资格，处罚金 3000 元。

二.对于玩忽职守、不履行安全工作责任、义务，造成事故的，按照川委[2015]29号文件关于修订《XX区安全生产责任追究办法》的通知执行，依法追究责任人的法律责任。

三、本责任书不因人事变动而影响执行。

中共XX镇委员会：

负责人：

XX镇人民政府：

负责人：

责任人：

****年**月**日

二〇一八年度

党政领导“一岗双责”安全

生产目标管理

责

任

书

二〇一八年一月

目标指标

一、文化旅游领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、负责文艺演出单位、互联网上网服务营业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位、文化馆等公共文化娱乐场所的安全监督管理。

2、负责印刷业以及从事演艺和出版活动的民办机构的安全监督管理。

3、负责旅行社和旅游景区（点）的安全监督管理。

4、负责娱乐场所的安全监督管理。

5、负责星级饭店的安全监督管理。

6、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

8、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

9、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

二、教育卫生领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度教育卫生领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故，防止学生食物中毒事件发生。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、负责中小学、幼儿园、各类教育培训机构及其教学、科研、实验机构和出租场地的安全监督管理，指导各类学校制定突发事件应急预案。负责校车安全监督管理。

2、定期组织对中小学、幼儿园安全隐患大检查，对安保、消防、电气设备，安全设施、校舍等作为重点检查部位，落实安全责任人，对风险点及时登记台账，落实防控责任人和隐患治理责任人。

3、抓好学校食堂餐饮卫生安全管理，落实食堂监管责任人，落实疾病防控工作。

4、修订应急救援预案，定期组织学生开展自救逃生演练，提高学生自救能力。按月上报监管信息平台，对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号。

5、配齐更新学校各类安全设施，定期维护保养使用，确保在有效期，登记排查台账。

6、负责学生在校和学校组织的校外社会实践活动的安全监督管理。

7、建立健全学校安全工作领导小组，定期召开安全专题会议，研究制定加强学校安全工作的意见和办法。负责将安全教育纳入义务教育学校教学内容，指导各类学校开展安全教育活动。

8、要定期检查辖区内学校幼儿园的供暖设施，全面掌握学校和幼儿园使用煤炉取暖情况。

9、积极配合有关部门加大对校园及周边地区的治理力度，随时对校内外建筑施工现场、周边交通秩序、河流池塘、游戏厅网吧、附近加油站等重点部位做好安全隐患排查。

10、负责重大公共卫生安全管理，做好应急突发事件的医疗、处理工作，杜绝医疗事故的发生，做好事故的医疗保障工作。

11、做好镇卫生院、村居门诊，各医疗点的安全隐患大排查、大整治工作，组织专人对水、电、暖气定期进行安全隐患排查，重点对药房、药库、收费处等科室和医疗设备、消防器材等进行检查。

12、加大传染病防控力度，严格执行疫情监测和报告制度，切实做到早发现、早报告。做好预防重大公共卫生事故发生、禽流感、传染病流行病的预防工作。

13、负责生产安全事故、职业病危害事故突发公共事件的救援和医疗工作。做好职业病防治有关工作。

14、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

15、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

16、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

17、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

三、食品药品安全领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上食品安全事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）、工作指标

1、贯彻落实上级关于食品药品安全工作的方针政策；

2、承办镇食品药品安全委员会交办的综合协调任务，推动健全协调联动机制、完善综合监管制度；

3、牵头协调相关职能部门联合执法、联动监管，形成无缝隙、无盲区的监管机制，指导全镇开展好食品药品安全监管工作；

4、督促检查有关部门和村居履行食品药品安全监管职责和镇

食品药品安全委员会决策部署的贯彻执行情况，并负责考核评价；

5、推动食品药品安全应急体系和能力建设，组织拟订XX镇食品药品安全事故应急预案；

6、组织协调有关部门和村居的食品药品安全宣传、培训工作；

协调XX食药监所开展以下工作：

7、负责对“四品一械”进行安全监管工作。

8、对辖区内的学校、幼儿园食堂进行加强监督检查；

9、对食品进货渠道，原料使用是否符合相关标准，流通、加工、销售等环节的监管。

10、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

11、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

12、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

13、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

四、社会事业领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度社会事业领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故，防止敬老院安全事故发生。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、对敬老院领域的安全监管工作，重点对安全设备设施、其他各类设施进行检查，查找风险点，制定治理方案和措施，及时消除各类隐患，登记检查台账，做好老人饮食卫生和疾病预防控制工作。

2、组织对殡葬场所和陵园、彩票在线销售厅进行综合隐患排查整治。

3、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

4、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

5、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

6、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

责任追究

一、年内凡出现一般、较大、重大以上安全生产事故，事故中死亡1人以上，按照全镇安全生产“一票否决”制度，取消评先树优资格，对主要负责人处罚金 3000 元。

二、对于玩忽职守、不履行安全工作责任、义务，造成事故的，按照川委[2015]29号文件关于修订《XX区安全生产责任追究办法》的通知执行，依法追究责任人的法律责任。

三、本责任书不因人事变动而影响执行。

中共XX镇委员会

负责人：

XX镇人民政府

负责人：

责任人：

****年**月**日

二〇一八年度

党政领导“一岗双责”安全生产目标管理

责

任

书

二〇一八年一月

目标指标

一、文化旅游领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、负责文艺演出单位、互联网上网服务营业场所、博物馆、图书馆、文物保护单位、文化馆等公共文化娱乐场所的安全监督管理。

2、负责印刷业以及从事演艺和出版活动的民办机构的安全监督管理。

3、负责旅行社和旅游景区（点）的安全监督管理。

4、负责娱乐场所的安全监督管理。

5、负责星级饭店的安全监督管理。

6、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后

处理。

8、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

9、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

二、教育卫生领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度教育卫生领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故，防止学生食物中毒事件发生。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

3、抓好学校食堂餐饮卫生安全管理，落实食堂监管责任人，落实疾病防控工作。

5、配齐更新学校各类安全设施，定期维护保养使用，确保在有效期，登记排查台账。

6、负责学生在校和学校组织的校外社会实践活动的安全监督管理。

8、要定期检查辖区内学校幼儿园的供暖设施，全面掌握学校和幼儿园使用煤炉取暖情况。

10、负责重大公共卫生安全管理，做好应急突发事件的医疗、处理工作，杜绝医疗事故的发生，做好事故的医疗保障工作。

13、负责生产安全事故、职业病危害事故突发公共事件的救

援和医疗工作。做好职业病防治有关工作。

14、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

16、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

17、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

三、食品药品安全领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上食品安全事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）、工作指标

1、贯彻落实上级关于食品药品安全工作的方针政策；

2、承办镇食品药品安全委员会交办的综合协调任务，推动健全协调联动机制、完善综合监管制度；

3、牵头协调相关职能部门联合执法、联动监管，形成无缝隙、无盲区的监管机制，指导全镇开展好食品药品安全监管工作；

4、督促检查有关部门和村居履行食品药品安全监管职责和镇食品药品安全委员会决策部署的贯彻执行情况，并负责考核评价；

5、推动食品药品安全应急体系和能力建设，组织拟订XX镇食品药品安全事故应急预案；

6、组织协调有关部门和村居的食品药品安全宣传、培训工作；

协调XX食药监所开展以下工作：

7、负责对“四品一械”进行安全监管工作。

8、对辖区内的学校、幼儿园食堂进行加强监督检查；

9、对食品进货渠道，原料使用是否符合相关标准，流通、加工、销售等环节的监管。

10、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

12、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

13、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

四、社会事业领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度社会事业领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故，防止敬老院安全事故发生。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

2、组织对殡葬场所和陵园、彩票在线销售厅进行综合隐患排查整治。

3、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

5、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

6、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

责任追究

二、对于玩忽职守、不履行安全工作责任、义务，造成事故的，按照川委[2015]29号文件关于修订《XX区安全生产责任追究办法》的

通知执行，依法追究责任人的法律责任。

三、本责任书不因人事变动而影响执行。

中共XX镇委员会

XX镇人民政府

负责人：负责人：

责任人：

****年**月**日

二〇一八年度

党政领导“一岗双责”安全生产目标管理

责

任

书

二〇一八年一月

目标责任

一、控制指标

1、杜绝本年度农业水利领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

3、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

二、工作指标

1、负责农业生产建设项目、各类农业开发园区、农产品生产、加工、储存（另有规定除外）的安全监督管理，指导农村基层组织和农民做好种植业生产安全事故防范。

2、负责农作物种子（种苗）、农药、肥料、农用膜、蚕种的许可和安全监督管理。

3、负责农村沼气、秸秆煤气工程、设施的安全管理工作。

4、负责农村能源建设新技术试点、示范和推广期间的安全管理工作。

5、负责蔬菜产业的安全监督管理。

6、负责森林防火和林业场圃的安全监督管理。

7、负责林业工程的安全监督管理。

8、负责所属林业场圃土地、场所租赁活动的安全监督管理。

9、负责森林采伐和林产品加工生产经营中的安全监督管理。

10、负责组织森林火灾的扑救和调查处理工作。

11、负责无人驾驶自由气球、系留气球和人工影响天气的安全监督管理。

12、负责防雷安全监督管理。

13、负责重大灾害性天气的预警、预报。

14、负责生产安全事故救援的气象保障工作。

15、负责水利工程，水利水电设施，供水管网改造工程，排污管道建设工程，般河河道（蓄水池、干渠、水路管网）安全监督管理。农业机械安全维护保养使用等领域的安全监管和隐患排查治理，制定并落实切实有效的工作制度和工作机制。

16、负责畜牧养殖行业的安全监督管理，饲料、饲料添加剂生产、储存企业的安全监督管理。负责畜禽屠宰的安全监督管理和畜牧养殖生产疫病的安全防范工作。负责兽药经营使用环节的安全管理和事故防范工作。

17、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

19、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。20、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

责任追究

一、年内凡发生较大及其以上事故，按照全镇安全生产“一票否决”制度，取消评先树优资格，处罚金 3000 元。

三、本责任书不因人事变动而影响执行。

中共XX镇委员会：

负责人：

XX镇人民政府：

负责人：

责任人：

****年**月**日

二〇一八年度

党政领导“一岗双责”安全生产目标管理

责

任

书

二〇一八年一月

目标指标

一、安监站

（一）、控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

5、杜绝辖区内非法建设危险物品生产、储存、经营工业项目。

（二）、工作指标

1、建立和落实安全生产责任制体系。实行安全生产“一票否决”和落实“一岗双责制度”等制度，与各村居和安委会成员单位签订安全生产目标责任书，明确安全生产责任。建立村居安全生产监管网格员队伍，加强对村级监管员的教育培训,将其纳入安全生产考核奖惩范围,切实发挥这支队伍的作用,建立完善的安全管理网络。

2、继续落实企业隐患排查治理主体责任。落实企业隐患排查主体责任，建立运行科学，体系完善的企业日查、月查、季度查、重大节假日查等隐患排查主体责任体系，结合企业市安全监管互联网平台月报制度，平做好企业安全隐患公示工作，每个企业设

置3-4处安全隐患公示栏，落实每天、每周、每月查的工作安排，及时将企业检查的隐患进行公示。对生产经营单位存在的重大安全隐患，依法实行挂牌督办销号制度，督促企业制定整改方案，并跟踪督查。

3、督促落实企业安全管理主体责任。督促企业认真组织开展学习《安全生产法》，进一步落实企业主体责任，安全生产监管长效机制，督促企业按照制度、责任制、规范进行企业管理，从培训规范、检查规范、考核规范、会议规范等方面，建立运行科学合理的安全监管制度体系，并长期有效运行，最大限度的减少事故发生。

4、淘汰落后工艺、提升准入门槛。鼓励新上环保节能安全的工业项目，积极引导现有企业转型升级，依靠科技手段，持续改进生产工艺和流程，开展自动化改造，推动企业劳动密集型向技术密集型转变，淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位，坚决关闭取缔非法生产经营项目。全面提升安全生产管理能力，真正实现“科技兴安”。

5、落实培训制度。组织企业对管理人员、普通职工进行安全教育培训，特种作业人员按期到有关机构学习培训，督促企业主要负责人按时参加市区组织的教育培训，做到持证率率和复审率都达到100%；重点监管企业从业人员开展三级安全教育培训率达100%,一般行业主要负责人和安全管理人员培训率达到100％。

6、继续推进企业安全标准化和班组建设。对全镇新上、未达标企业开展安全生产标准化创建工作，对已完成达标企业严格按照规范运行，深化班组车间各项管理制度巡查制度，将隐患消除在萌芽状态。

7、健全安全生产事故应急救援体系。督促全镇重点监管企业年内组织2次应急救援演练，对未制定预案的小微企业，继续督促制定预案并备案，提高事故应急救援能力。

8、新上、新建、扩建项目履行“三同时”手续。严格落实安监总局36号令和省政府213号令，加强工业建设工程项目新建、扩建、技改项目的安全监管，严格按照 “三同时”要求规范工作程序，确保新建、扩建、技改项目安全运行。

9、继续开展“五打”工作。联同各安委会成员单位和上级监管部门，形成工作合力，深入开展打击非法生产经营点和无照无证小作坊经营者。不断加大对辖区内无证无照经营者和非法经营点的排查力度，适时组织专项整治，严厉打击非法经营者，及时上报各类报表，保证专项整治工作取得实效。

10、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

12、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

13、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

二、工业企业领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度工业领域内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件

影响。

（二）工作指标

1、负责将安全生产工作纳入国民经济与社会发展规划, 下达安全生产基础设施和技术支撑体系基本建设投资计划。

2、负责将建设项目安全条件作为项目管理的重要内容。

3、参与对不符合工业发展规划、不符合产业化工等企业关闭及落实情况的监督指导。

4、负责工业安全生产综合管理。

5、负责系统内生产经营单位的安全监督管理。

6、负责民用爆破器材经营的安全监督管理。

7、指导协调物流业的安全管理工作。

8、指导协调铁路道口的安全管理工作。

9、负责电力行业领域的安全生产监管，依法组织或参与电力生产安全事故的调查处理。

10、负责通信、广播电视网络及其他专用通信网络的安全监督管理。

11、负责全镇工业燃气行业的安全监督管理。

12、负责将安全生产科技进步纳入科技发展规划和财政科技计划并组织实施。

13、负责安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究，对安全生产领域重大科学技术研究成果进行奖励。

14、负责科技兴安，加大对安全生产重大科研项目的投入。

15、负责商贸流通行业的安全监督管理。

16、负责拍卖、典当、租赁、汽车流通、再生资源回收、报

废汽车回收（含拆解）等特殊流通行业的安全监督管理。

17、负责对全镇服务业相关部门的安全生产工作实施组织、协调和宏观指导。

18、负责镇级服务业重点项目建设的安全生产综合监督管理。

19、负责石油天然气管道的安全监督管理。

20、负责查处擅自回收油品、油料行为，取缔非法炼油场（点）、落地原油净化站（点）、原油收购站（点）、油气企业生产建设性废旧物资器材收购站（点）。

21、负责重大工程、有重大次生灾害工程及重要设施抗震设防的安全监督管理。

22、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

23、制定应急救援预案，并组织演练，按时上报信息监管平台；对监管范围内被上级挂牌督办的重大安全隐患落实整改销号；做好镇安委会安排的其他工作。

24、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

25、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

三、非煤矿山领域

（一）控制指标

1、杜绝本年度系统内发生较大（含较大）以上安全生产事故，严格控制一般事故。

2、杜绝分管领域由安全生产事故引起的到区级以上上访，造成较大社会影响。

3、杜绝迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为。

4、杜绝因处理各类事故期间发生网络、媒体舆论炒作，夸大事件影响。

（二）工作指标

1、关闭的地下非煤、地面矿山企业、矸石山等矿产资源领域的安全监管和隐患排查治理，定期开展安全大检查，排定风险点，登记风险点登记台账。

2、做好全镇矸石山的安全管理，定期巡查，做好记录。

3、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后处理。

5、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

6、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日.四、人力资源领域工作指标

1、依法监察生产经营单位劳动用工情况，规范人力资源市场，取缔非法用工；

2、指导农民工工伤预防培训教育工作。负责生产经营单位工伤事故的处理认定和应急救援工作，负责工伤保险法律法规政策的落实，监督生产经营单位依法为职工缴纳工伤保险。做好劳动保障系统的相关安全监管和隐患排查治理；排定风险点，登记风险点台账。

3、配合上级事故调查组做好本领域内安全生产事故的调查和善后

处理。

5、与各分管协调单位签订2018年安全生产目标责任书。

6、本责任书期限自2018年1月1日至2018年12月31日。

责任追究

三、本责任书不因人事变动而影响执行。

中共XX镇委员会

负责人：

XX镇人民政府

负责人：

责任人：

篇3：2023年度安全生产工作落实一岗双责目标责任书

生命不保, 何谈教育。党的十八大提出, 办人民满意的教育。确保师生安全是高校以实际行动落实党的路线、方针、政策的体现; 是坚持以人为本的必然要求, 是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重大责任, 也是办好人民满意的教育的基础和前提。高校的和谐发展与安全稳定, 在很大程度上在于防范于未然, 在于把安全责任落到实处, 等到出事后再弥补很可能就晚了。但是, 目前还没有建立起一个完善的维护高校安全的工作责任体系。探索并构建一套高校安全工作责任体系是高校安全稳定工作的重要依托, 也是新时期高校健康发展的重要保证。

高校安全工作责任体系建设越来越引起各界的重视, 特别是党和政府以文件明确提出“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责、尽职免责”的要求与工作导向以来, 抓实抓牢高校安全工作越来越注重加强安全工作的责任体系建设, 但目前高校安全工作责任体系建设的制度设计、工作细则、奖惩机制、长效机制等缺乏, 尤其是基于“一岗双责”的责任体系还处于建设完善阶段, 相关理论深度研究更是缺乏。针对安全工作责任体系的专门研究目前还不多, 没有形成系统。

国内的专家学者对于校园安全的研究相对较晚, 其研究和实践主要集中于校园安全问题的分类、产生原因和应对措施等三个方面。虽然各个专家学者的分类不尽相同, 但综合他们的分类能基本包含校园安全问题的各个方面。国内专家学者主要从社会和学校的角度进行了探讨, 并基本形成了共识。一是社会因素: 冯巧丹和邱卫东都认为学校周边治安环境和氛围较差严重影响到校园安全和谐。如大众传媒不负责任的大肆渲染, 传播血腥、暴力等影视片, 使道德、法律教育大打折扣。二是学校因素: 大部分专家学者都认为主要是经费投入不够、设施陈旧等问题, 但邱卫东也指出还有责任不够明确、制度不够完善规范、学校内部认识不统一等原因, 冯巧丹也认为有校园安全保卫领导体制较为紊乱的因素。综上所述, 对构建基于“一岗双责”的责任体系没有系统的论述, 如原则、模式、路径、制度设计等均处于探索阶段。

国外尤其是西方发达国家在校园安全管理创新与实践相对较早, 理论研究较多。在校园安全问题的理论研究取得的一些成绩、一些理论较为成熟、一些研究方法较为新颖, 这些优点和成效值得我国专家、学者借鉴和学习。特别是国外校园安全立法理论和实践的研究值得赞赏, 国外校园安全立法已经普遍。我国现正处于社会主义初级阶段、深化改革的攻坚期, 社会不稳定、不和谐的因素增加, 直接影响到高校的安全稳定与师生的安全。其中一些校园安全事故就是其突出表现, 如何构建矛盾多发期校园安全工作的责任体系, 强化责任, 明确职责, 切实维护校园平安和谐与师生安全是一项任重道远的课题, 也是我们必须面对和切实解决的问题, 这需要我国的专家、学者在总结现有的研究成果和实践经验的基础之上, 进一步深入研究和大胆实践, 从体制和制度等方面来着手来构建矛盾多发期保障校园安全的长效机制。

二、构建基于“一岗双责”的责任体系的内涵及实践意义

“责任”按照其内在的属性可以分为: 角色责任、能力责任、义务责任和原因责任。“一岗双责”是指某一具体岗位兼有双重责任: 即该岗位的本职工作职责和安全管理工作职责。学校安全工作“一岗双责”就是在教育教学管理工作的基础上, 同时承担着学校安全管理的责任, 也就是一个岗位有两种责任, 每个人在完成“一个岗位的业务责任”的同时, 还要承担起“安全管理的责任”。具体岗位责任人员因失职、渎职或违规、疏于管理、未恪尽职守等情况, 导致本职工作任务未能顺利完成或造成安全事故的要承担相应的责任。

在高校构建基于“一岗双责”的高校安全工作责任体系, 是凸显“强化红线意识、促进安全发展”主题的体现, 是学校长期稳定发展的必然要求, 也是构建社会主义和谐社会的要求。实行学校安全管理“一岗双责”, 有利于实现学校“管人、管事与管安全”的有机结合, 有利于统筹安排学校安全工作与业务工作, 有利于把安全责任落实到具体部门和责任人, 实现学校安全工作与业务工作一起研究、一起部署、一起检查、一起考核, 切实建立健全“统一领导、分工负责、齐抓共管、群防群治”的学校安全保障体系, 最大限度地防范和遏制各类学校安全事故的发生, 确保学校和师生的生命财产安全。

三、基于“一岗双责”的高校责任体系建设的基本原则和要求

以党的十八届五中全会精神为指导, 牢固树立“以人为本, 安全发展”理念, 切实按照上级“党政同责、一岗双责”, “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求, 以创建“平安校园”为抓手, 坚持“安全第一、预防为主、综合管理”工作方针, 通过推进学校安全管理“一岗双责”, 进一步完善学校安全工作机制, 形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全体领导班子成员共同抓的良好局面, 安全文化、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等要素落实到位, 实现学校安全管理“无盲点、无空白、全覆盖、全参与”目标, 全面提升学校安全管理水平, 确保学校持续平稳的安全大局。

四、基于“一岗双责”的高校责任体系建设的内涵

单一的高校安全工作责任制度已经无法适应安全管理的全面开展。高校必须按照分级负责、分类管理、责任到岗的范畴, 构建由学校统一领导、职能部门分类管理和二级单位全面负责的高校安全工作责任体系, 通过全面推行目标管理制度, 切实保证高校安全工作责任体系的有效实施。

( 一) 学校党委书记、校长: 贯彻落实安全工作有关法律法规和上级决策部署, 领导全校安全工作; 掌握学校安全工作的总体情况和存在的主要问题, 把安全工作纳入学校“十三五”乃至未来长远发展总体规划, 纳入学校工作重要议事日程; 定期听取安全工作汇报, 研究部署全校安全工作重点事项, 支持、督促学校领导班子其他成员抓好各自分管领域的安全工作; 建立健全和督促落实安全工作责任制, 带头深入学校开展安全工作, 督促检查; 按照法律法规加强学校内部安全工作机构建设, 配齐配强工作人员, 保障工作条件;发生涉校涉生重大安全事故时, 按照应急工作预案及时指导救援和善后处理工作。

( 二) 分管保卫、科研普教、实验室及后勤工作校领导:协助学校党委书记、校长贯彻落实安全工作有关法律法规和上级决策部署, 组织制定和实施分管领域安全工作规划、工作计划和重大措施, 研究解决分管领域安全工作中的重大问题; 负责统筹指导、协调、监督分管领域安全工作, 组织实施分管领域重要安全工作事项; 定期不定期组织开展安全工作检查, 督促指导分管领域部门认真落实安全工作决策部署; 组织制定分管领域涉校涉生重大安全事故应急工作预案, 加强应急演练, 建立健全应急指挥体系; 依法组织或配合有关部门对分管领域单位安全事故进行调查处理;协调、支持、配合其他校领导抓好分管领域的安全工作。

( 三) 其他校领导: 对分管业务范围内的安全管理工作负责, 督促分管部门统筹安排安全和业务工作, 做好相关安全工作的部署、管理和检查; 掌握分管工作范围内的安全工作情况, 协调解决相关安全问题和隐患; 指导、督促分管部门建立健全相关职责范围内的安全工作制度, 加强对分管业务范围内安全工作的检查督促; 完成学校党委书记、校长交办的其他安全工作任务。

( 四) 各学院、校机关各部处、各直附属单位的党政主要负责人是本单位安全工作的第一责任人, 须严格落实学校“一岗双责”和领导干部带队检查的相关要求及学校安全工作文件、会议精神等, 负责组织落实本单位范围内的安全管理工作, 对本单位教职工的岗位安全工作实施监督, 督促和指导教职员工切实履行岗位安全职责。各学院分管行政、教学、实验室及学生工作等方面的领导, 协助党政主要负责人做好本单位日常的安全工作, 不断完善安全工作制度与台账, 制定完善本单位的各类应急处置预案, 切实组织好本单位安全生产自查自纠自改工作, 经常性带队开展安全工作检查; 其他领导在分管工作范围内对安全工作负有领导、监督、宣传、教育和管理等职责。

( 五) 各职能部处根据管理职责, 建立健全安全工作制度与台账, 各负其责, 在全校范围内分线进行安全生产自查自纠自改工作, 促进安全检查常态化, 检查时做到六有即有方案、有重点、有记录 ( 表格) 、有总结、有措施、有跟踪; 以检查促管理, 以检查促安全责任落实, 严格落实学校安全隐患整改制度。各个教职工按照“谁在岗、谁负责, 谁在场、谁有责”的原则, 切实履行岗位安全管理主体责任。

( 六) 高校各二级单位要把安全生产隐患排查整改与加强基础设施建设相结合, 按照学校安全隐患责任分解整改的总体要求, 属于二级单位能自行解决的, 应立即解决; 需职能部门协调的, 书面报告职能部门协调解决; 需学校统筹解决的由学校专门研究解决。同时将安全生产检查贯穿于日常安全管理和监督工作中, 建立横到边、纵到底, 细化到每个岗位的隐患排查整改制度, 着力提升安全保障与应急处置水平。

“平安校园建设永远在路上”, 随着我国国际竞争力和影响力的逐步提升, 各类改革的不断深入与持续, 高校面临的安全稳定形势也日益复杂与严峻, 各种挑战、压力越来越大。在学校建设发展过程中, 校园安全工作任务将更加艰巨、环境将更加复杂、要求将越来越高。高校安全工作责任体系建设是一项重大的课题和艰巨任务, 势在必行, 有待日益完善, 更待落到实处。

参考文献

[1]王红悦, 熊建练.略论管理高等教育管理创新[J].湖南师范大学教育科学学报, 2005 (3) .

[2]论高校治安事件的特点、预防及处置[J].保卫学研究, 2005 (2) .

[3]加强校区静态防控实行治安责任区管理[J].兰州学刊, 2004 (1) .

[4]把握高校维稳工作主动权[J].三湘高校论坛, 2003 (12) .

[5]论高校防范和处置群体性事件应把握的几个方面[J].保卫学研究, 2003 (2) .

篇4：2023年度安全生产工作落实一岗双责目标责任书

一、实际履行“一岗双责”中存在的问题

这里讲的“一岗双责”，就是要求分管领导不仅要抓好日常业务工作外，而且还要管好自己的人，做好分管科室的党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与业务工作、科室工作结合起来。作为法律监督和反贪腐重要职能部门，检察机关更应该严要求、高质量的执行“一岗双责”制度，这就要求分管领导在工作中重视“一岗双责”制度的实施，除对自身工作严要求外，不但要做好本职业务工作，同时也要加强廉政建设工作，既不能厚此薄彼，也不能顾此失彼。但在履行“一岗双责”制度的过程中，常见的一些问题要引起我们的重视。

1.思想认识不到位

对于思想认识不到位主要体现在对于“双责”中的廉政建设职责重要性认识不足，存在重抓业务工作，轻抓党风廉政建设的现象。有些分管领导觉得在年初签订个党风廉政建设责任状就算是完成任务，对于责任状的落实却谋划考虑的少，而更多考虑的是完成自己的业务目标。仅仅是把党风廉政建设挂在嘴上，缺乏实际的行动。尤其业务工作繁忙起来更是顾此失彼，放松党风廉政建设责任制的落实。究其原因主要是有些分管领导觉得党风廉政建设是纪检监察部门的工作，有专门的纪检监察干部落实实施，与自己的业务工作关系并不大，自己的主要工作是抓好业务，从而造成了“一岗双责”在履行过程中缺位现象的发生。

2.职责任务不明确

在推进履行“一岗双责”制度过程中，基层检察院根据党风廉政建设的相关要求与内容，结合自身实际，进一步完善了“实施办法”和“一岗双责”的具体内容，并根据形势的发展变化，以及不同时期党风廉政建设的工作重点和具体要求进行细化、量化。但这些优化往往只流于形式，多数停留在书面文字上，如填个报表、写个总结和签个责任状等。而在落实行动的过程中出现责任内容不清晰、工作任务不明确、责任人不具体的情形，分管领导履行“一岗双责”无所适从，造成“一岗双责”发挥不了应有的作用。

3.日常管理不严格

“一岗双责”制度的最终落脚点在于提高检察干警的思想政治觉悟和廉洁奉公的自我意识，将思想建设作用于业务工作，提高干警的综合素质，加强检察队伍建设。而在实际的廉政教育中，因为疏于对干警的思想政治的教育和管理，致使廉政警示教育活动缺乏针对性、有效性，廉政风险意识没有得到真正提高。个别干警没有真正绷紧组织纪律这根弦，心中缺乏敬畏感，甚至对检察纪律有恃无恐、麻木不仁，缺乏“底线思维”，纪律观念淡薄、行为举止失范。另外，分管领导往往碍于情面，对出现的萌芽性问题不及时过问，不及时提醒、教育，致使小问题日积月累引发大过错，极易引发违纪违法问题的发生。

二、提高能力，严守准则，切实落实

“一岗双责”制度是党中央推进新形势下反腐败斗争的重要抓手，更是各级领导干部必须肩负的政治任务。作为基层院分管领导要坚持两手抓、两手都要硬，把党风廉政建设和反腐败工作作为分内事情，加强对党风廉政建设和业务工作统一领导，把党风廉政建设工作与本职业务工作和党的建设等同步推进实施。

1.提高认识，增强抓好党风廉政建设的责任感

能否抓好黨风廉政建设，切实落实“一岗双责”，问题的关键还是思想认识问题，如果思想认识的重视程度上去了，在行动上就会认真对待，主动出击，不用担心会有推诿懈怠。因此要充分提高履行“一岗双责”的责任感和使命感，要以“主人翁”的意识落实主体责任，深刻认识落实党风廉政建设是本人的政治任务，不重视反腐倡廉建设，不履行党风廉政建设责任，就是政治上的失职，变“要我抓”为“我要抓”、“要抓好”。体现在具体工作中就是在抓好分管业务工作的同时，又要以同等的重视程度抓好分管科室的党风廉政建设，把反腐倡廉、廉政风险防控、案件防范工作与业务工作同研究、同谋划、同布置、同检查、同考核，把党风廉政建设贯穿在业务工作当中，使党风廉政建设作为提高思想觉悟与建设的有力保障，从而促进业务工作水平的提高，真正做到“两手抓、两手都要硬”，使党风廉政建设和反腐败工作始终保持强有力的力度。

2.领导带头，层层传导压力真担责

党组书记、检察长是党风廉政建设的第一责任人，是抓好党风廉政建设的关键，日常工作中将分管领导充分履行“一岗双责”的部署和要求贯穿始终，将“一岗双责”压力传导出去，形成严抓共管的工作氛围。分管领导在院党组的正确领导下，要按照“谁主管、谁负责”的原则，负起“一岗双责”的责任，办好自家事、管好自家人，营造起“千斤重担众人挑、人人肩上有责任”的压力传导氛围。组织开展落实“一岗双责”的履职约谈专项活动，通过分管领导带头开展履职约谈的方式传导责任、压实责任。把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来，对分管科室的党风廉政建设负起全面责任。因此，只会抓业务工作、不会抓党风廉政建设的干部，是不合格的干部；只抓业务工作、不抓党风廉政建设的干部，是不称职的干部。抓好业务工作是政绩，抓好党风廉政建设同样也是政绩，两个都抓好才是完整的、全面的政绩。

3.明确责任，制定落实工作制度

篇5：2023年度安全生产工作落实一岗双责目标责任书

查报告

市人民政府 2011年12月日

2011年度，我市各地、各部门以“平安慈溪”建设为总目标，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，坚持“以人为本、安全发展”理念，着力于深化基层基础、创新亮点特色和突破热点难点，强化落实了各项工作措施，有力保持了全市安全生产形势总体平稳，为我市“十二五”良好开局营造了和谐稳定的社会环境。

一、安全生产事故控制指标完成情况

据统计，截止11月底，今年全市共发生各类安全生产事故630起、死亡145人、受伤555人、造成直接经济损失587.40万元，分别同比下降5.97%、5.84%、4.97%和6.94%。其中，发生工矿商贸企业生产安全事故12起、死亡12人、受伤1人、造成直接经济损失465万元，事故起数及死亡人数同比上升9.09%，受伤人数同比下降66.67%，直接经济损失同比上升9.44%；发生道路交通事故548起、死亡131人、受伤554人、造成直接经济损失56.64万元，分别同比下降2.84%、7.75%、4.48%、24.35%；发生火灾事故70起、造成直接经济损失65.76万元，分别同比下降26.32%、49.96%。未发生水上交通、渔业船舶捕捞作业及运输上报事故，未发生较大及以上生产安全事故。

对照市下达的各类事故死亡171人、工矿商贸企业事故死亡14人、道路交通事故死亡155人的控制指标，目前我市分别达到控制指标数的84.80%、85.71%、84.52%，均未突破。

二、安全生产目标管理责任制落实情况

今年以来，我们紧紧围绕年初全市安全生产工作会议提出的各项任务目标，认真贯彻执行上级有关安全生产工作的部署要求，以“扎实一项基础、开展两大行动、提升三种能力、强化四个抓手”为重点，安全生产工作得到进一步强化。

（一）扎实安全生产基层基础工作。一是层层分解落实安全生产责任。市委、市政府坚持安全生产工作与其他工作同计划、同安排、同检查、同评比、同考核。市级各部门、各镇（街道）、村（社区）、企业层层签订安全生产目标责任书，做到了安全生产责任“纵向到底，横向到边”。出台了《慈溪市安全生产领域三年行动工作方案》及《慈溪市安全生产发展“十二五”规划》，分别对我市今后三年及今后五年安全生产工作进行了全面部署与规划。针对当前经济与社会形势的飞速发展变化，各类新问题、新情况的不断涌现，市政府进一步梳理了相关部门的安全监管责任，特别对重点建2 设工程、危险化学品运输等领域的安全监管责任作了进一步明确。二是强化基层安监机构体制机制建设。根据市委、市政府关于加强安全生产基层基础建设工作要求，今年对各地安监机构单独登记、设臵独立法人等相关工作进行了重点推进，同时逐步实施了镇（街道）安全生产行政执法委托工作。目前，全市19个镇（街道）共成立了3个安监分局、16个安监所，基本做到了机构、人员、待遇和装备“四到位”。其中已有3个镇（街道）完成了执法委托工作，其余镇（街道）也根据《浙江省安全生产条例》等的要求，落实了辖区内安全生产执法监察工作。三是探索基层公共安全监管体系建设。自去年10月份以来，根据宁波市委、市政府关于开展社会管理创新综合试点工作的总体部署，我市在观海卫、胜山、坎墩三个镇（街道）开展了公共安全基层监管体系建设试点工作。通过试点，初步实现了“四个一”，即基层公共安全教育培训一个口径、基层公共安全协调沟通一个平台、基层公共安全应急救援一个体系和基层公共安全监督管理一把手抓。为下步公共安全基层监管体系在全市范围的铺开提供了丰富经验和依据。

（二）开展两大安全生产专项检查行动。一是组织开展全市安全生产领域“打非”专项行动。根据上级有关安全生产领域“打非”工作决策部署，我市从5月上旬开始，由市安办牵头在全市范围内组织开展了为期3个月的严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动。各地、各部门坚持将“打非”工作与隐患排查治理工作相结合、与标准化（规范化）创建相结合、与加强应急管理相结合，统一部署、相互促进。据统计，“打非”专项行动中，我市共计查处无证无照危险化学品经营单位23家，查扣各类烟花爆竹3711箱，查处各类道路交通违法行为25612起，查处各类消防违法行为62起，对盗采矿产资源的行为实施动态巡查2433余次，查扣挖掘机31台，查处非法营运“黑车”287辆次，查处土制升降机310台。二是扎实推进为期两个月的安全生产大检查活动。根据7月27日国务院常务会议、7月29日省政府电视电话会议精神，围绕省委、省政府“三查、四促、两保”的要求及宁波市委、市政府《关于全面开展安全生产大检查坚决遏制发生重特大事故的通知》，从8月份开始，我市组织开展了为期两个月的安全生产大检查工作。各地、各部门充分利用广播、电视、报纸等各种媒体，营造安全生产大检查的浓厚舆论氛围。据统计，全市共悬挂宣传横幅530余条，下发宣传资料13200余份。在积极动员部署的基础上，各地、各部门针对重点薄弱环节，组织开展大排查、大整治行动。

（三）提升安全生产本质化、社会化、信息化三种能力。1.进一步提升生产经营单位本质安全水平。针对我市企业安全生产基础相对薄弱的实际，坚持标本兼治的原则，从加强宣传引导、强化企业自律、明确规范标准和提升监管水4 平等方面入手，努力提升生产经营单位安全生产总体水平。一是推广ABCD分类管理，建立健全企业自我改进机制。企业安全生产ABCD分类管理工作经过前期试点，目前已进入推广实施阶段。我局会同各地、各部门按照“巩固A类、提高B类、重点整治C类、压缩淘汰D类”的原则，切实加强了对分类企业的动态管理，定期进行评定，提高监管效率。全市19个镇（街道）及慈东工业区分别制定了工作实施方案，落实了工作措施。到目前，全市共有1200余家企业列入分类管理范畴，其中666家已完成镇（街道）级初评。同时，胜山、宗汉、白沙路3个镇（街道）完成了市级考评，并按考评标准对辖区内参评企业进行了分级。二是广泛开展安全标准（规范）化创建工作，不断提升企业安全生产能力。今年，宁波市已被列为全国安全生产标准化四个试点地区之一，我市计划在2013年底前全面完成588家规模以上及重点企业的标准化达标工作，2011年完成其中的25%，2012年完成50%，2013年完成25%。根据宁波市安监局对我市下达的2011年度完成168家企业创建任务数，市安监局结合我市实际，提出了2011年度创建200家标准（规范）化企业的目标。截止目前，累计上报参加创建企业180家，已提交申报材料企业30家，其中7家已经上级考核，并有5家通过验收，2家待整改后复评。三是普及烟花爆竹零售店“四统一、一配备”，规范烟花爆竹零售经营行为。在全市351 家烟花爆竹零售经营户中全面普及“四统一、一配备”（即统一店面标识；统一证照、制度、操作规程、应急预案及警示标识；统一消防器材设臵；统一台账及烟花爆竹产品流向登记；专店经营单位配备一台电脑），进一步规范烟花爆竹零售经营行为。同时，制定出台了《慈溪市烟花爆竹零售经营单位违规记分管理办法（试行）》，对烟花爆竹零售经营单位实施违规记分管理，进一步细化了监管内容，量化了管理行为，有效促进烟花爆竹安全监管从事后查处向动态监管转变。该办法自9月1日起实行以来，已有4家烟花爆竹零售单位被责令暂时停业，主要负责人、安全管理人员共8人重新参加安全资格证书培训及考试。四是引入高危行业保险机制，建立责任保险与安全生产工作良性互动。为推进责任保险与安全生产良性互动，通过保险费率与安全生产工作挂钩的方式，促进企业提升安全管理水平。今年2月，根据上级有关部门要求，我市在依法设立的非煤矿山企业、危险化学品生产（储存）、经营带储存、重大危险源使用企业、烟花爆竹经营批发企业等高危行业全面落实了企业安全生产责任保险制度。据统计，全市31家生产经营单位纳入安责险范围，按照应保尽保的原则，采取记实名、全员投保等工作措施，31家单位已全部按要求进行了投保。五是实现城区油漆行业市场化管理，促进化工行业良性发展。根据《慈溪市化工行业安全发展规划》，为实现对油漆经营企业的集中管6 理，通过前期大量论证及一系列安全条件的审查工作，决定在慈溪舜都装饰市场建设过渡性油漆经营市场。目前，已有19家油漆经营户进驻该油漆市场，并领取由宁波市安全监管局颁发的《危险化学品经营许可证》，尚有8家正在装修待领证中。此外，油漆仓储（拟建2个分别为550平方米）设计已通过审查，目前已建1个尚未经消防验收。

2.进一步提高全社会安全生产意识。一是加强安全生产宣传教育培训。继续深入开展安全生产教育培训工作，今年1至11月份已组织负责人等有关培训班35期，累计培训企业负责人1680名、安全管理人员1520名、特种作业人员894名，并组织62500名新职工参加了免费的春节后上岗前安全培训。二是深入开展安全文化建设。为树立典型，推广先进，努力营造企业安全文化氛围，更好地推进企业安全文化建设和安全教育培训工作，经各地推荐和实地考核，今年新增安全文化建设示范企业5家和安全培训示范点企业10家，为我市企业安全生产发挥带头作用。三是组织开展形式多样的宣传活动。通过电视台、电台、楼宇视频、报纸等媒介进行安全生产宣传工作，今年已在电视台播放移动字幕92条、累计天数46提案，播放图文广告200幅、累计天数100天，在各主要节日、重要时段通过广播电台播放预警信息，在全市200个公共场所的楼宇视频滚动播放安全生产宣传片，在《慈溪日报》刊登专版16个、新闻报道等15篇；市交警部门组织开展“五进”宣传活动，今年已累计进村进企业进学校开展交通安全宣传教育活动1200次，组织座谈145次，讲授交通安全课1000课时，播放光盘600次，分发宣传资料22余万份，刷写墙体标语280幅，设臵大型交通安全宣传牌21块；市消防部门组织开展消防宣传“六进”工作，发放各类消防宣传资料5000余份；市总工会等部门组织开展 “安康杯”、“青年安全生产示范岗”等活动，我市代表队在宁波市旅游行业“安康杯”知识竞赛中获二等奖；今年6月份，各地、各部门组织开展了全国第十个“安全生产月”活动，全市共进行电视专题宣传260余篇幅，悬挂、张贴横幅、标语等4800余条块，组织演出、竞赛等30余场次，组织应急演练、消防比武等460余场次，共有6.8万余名职工在安全月中参加了各类安全培训。同时，迎接了宁波市第十个“安全生产月”甬上行记者采风团来我市采风，正面宣传了我市安全生产工作成效。四是加大方针政策宣传力度。为进一步营造安全生产工作的舆论氛围，加深广大人民群众对安全生产工作的认知程度，借市委、市政府出台《慈溪市安全生产领域三年行动工作方案》及《慈溪市安全生产发展“十二五”规划》等纲领性文件的契机，我们重点开展了一系列学习宣贯活动。在市政府LED大屏幕播放滚动字幕宣传，在《慈溪日报》刊登了专版，在城区主要路口设臵大型喷绘8块，汇编相关文件并印制小册子15000册发放到各镇（街道），在各类培训活8 动时进行穿插宣传，广泛深入地宣传了今后几年安全生产工作的内涵和要求，为各项政策措施落到实处打下了扎实的群众基础。

3.进一步创新安全生产信息化建设。一是推进企业安全管理信息平台建设。为实现对危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等高危行业（领域）的动态监管，有效发挥企业安全管理信息平台在资源共享、数据收集、自主管理、上下联动等方面的优势，今年继续引导企业推进安全管理系统信息平台建设，目前全市共有1035家企业安装了该平台并实施运行。二是拓展信息互动渠道。依托81890政策百事通、慈溪市行政审批服务系统、安监局网上咨询平台、市政府信访系统等，受理群众关于政策咨询、投诉举报、事项办理等工作。同时，继续完善12350、63888484两路举报电话的日常管理制度，市政府办公室印发了《慈溪市安全生产举报管理暂行办法》（慈政办发“2011”60号），规范举报受理工作。据统计，今年以来，市安全生产部门共受理举报案件75起，同比上升56%。三是改造安全生产门户网站形象。为使市安监局网站更好地体现我市安全生产工作亮点及成效，塑造安监系统良好形象，为企业和群众提供更贴近实际的服务，今年下半年，市安监局投入专门资金对网站进行了全面改版，网站页面更加美观、栏目更加清晰、功能更加丰富。

（四）强化安全生产整顿治理四个抓手。一是切实加强隐患排查治理工作。进一步完善了隐患排查治理工作网上申报、网上分类、网上统计、重大危险源监控和重大隐患挂牌督办制度，安全生产隐患排查治理工作有序开展。目前全市共发现一般事故隐患14986个，治理率达98.4%，位于宁波市各县市区第4位。隐患排查治理信息季报率100%、零隐患率10.7%、企业自报率98.6%，分别位于宁波市各县市区并列第1位、第8位和第12位。共发现重大事故隐患8个，目前均已整改完毕。二是切实加强专项整治活动。市级层面：落实了烟花爆竹行业、特种作业人员持证上岗、液化石油气钢瓶使用、建筑领域无证无资质施工、工程车辆、工矿企业消防安全“四个能力建设”等6项专项整治。其中，烟花爆竹安全专项整治方面，于十月底印发实施了《慈溪市2011-2012年度烟花爆竹安全专项整治工作方案》，我市今年的整治工作已经进入全面部署发动阶段。近期将组织召开市政府专题协调会议，协调部署各有关部门职责任务，全力做好烟花爆竹经营销售旺季的安全监管工作，遏制各类烟花爆竹安全事故的发生。整治活动开展以来，已查处非法经营、储存烟花爆竹案件4起，查获烟花爆竹2703箱（件），案值近30万元；特种作业人员持证上岗专项整治方面，市安办制订了《慈溪市安全生产持证上岗专项整治活动方案》，由市安监局牵头，会同建设、质监、公安消防等部门，指导督促全市规模10 以上、使用特种作业人员的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业（操作）人员等依法参加安全生产培训，并取得相关资格（合格）证书，完成整治对象安全生产持证上岗率达到100%；液化石油气钢瓶使用安全专项整治方面，由市质监局牵头先后多次召开会议，拟定报废工作的要求、目标及具体步骤，同时积极做好宣传工作，让市民从思想上理解，行动上支持螺丝钢瓶报废工作，并会同市建设、交通、交警大队对道路运输液化气瓶车辆进行执法检查推进整治工作。目前全市共报废“螺丝瓶”163860只，占全市应报废20万只“螺丝瓶”的81.93%，剩下3万余指“螺丝瓶”将在年底前完成报废；建筑领域无证无资质施工专项整治方面，市建设局牵头组织施工单位认真学习建筑安全相关法律法规文件，积极开展建筑工程安全生产大检查。目前共由企业自查建筑工地165项，建设局组织检查组检查工地22项，查处无证施工企业8家，发出整改通知书65份，其中停工整改通知书22份；工程运输车辆安全专项整治方面，市公安交警大队在3月份启动了工程运输车辆整治，拟定了实施方案，落实了三项措施，一是在交通、建设等部门的配合下开展市域内运输车辆及驾驶人的排摸登记，有效地规范了运输经营秩序，二是加强宣传教育，提高工程运输车辆驾驶员的安全意识，三是加强源头管理，杜绝野蛮装卸、超载和人货混装；工矿企业消防“四个能力”建设方面，市公安消防大队牵头组织各企业通过开展“四个能力”建设（即：检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力），进一步增强从业人员消防安全意识和消防常识，消除火灾隐患。镇级层面：根据产业特色和工作特点，由市安办指导各地落实了20个重点领域的个性化整治项目，目前正组织开展考核总结工作。三是切实加强执法监察工作。市级层面，由市安全生产监察大队为主，按照年度执法计划安排，配合做好各部门、各镇（街道）的执法工作，据统计，今年1-10月份，市安监局共对各类生产经营单位开展执法检查579家次，发出各类执法文书445份，立案66起（事前25起，占总立案数的37.9%）、同比上升83.3%，实施行政处罚54次、同比上升116%，经济处罚46次、同比上升155.56%，罚款和没收违法所得309.2万元（事前34.9万元，占罚款总额的11.3%）、同比上升117%；镇级层面，在加快推进委托执法的同时，落实了基层年度执法计划编制和实施工作，各地区扎实开展安全生产工作，检查覆盖面扩大，检查企业数量持续上升。据统计，今年1-9月份，各镇（街道）共监管监察企业5756家次，发放各类执法文书3333份。四是切实加强应急管理工作。落实“一个季节、两个时段和三个节日”的安全生产预警机制，重点做好了春节、“五一”节前、夏季高温及台风汛期等安全生产预警工作。其中在春节前安全生产大检查活动中，全市各地共组12 成检查组470余个，出动检查人员1800多人次，检查各类生产经营单位（场所）12700余家，查找隐患近2500条。今年6月，我市举行了首次大面积停电事件应急联合演练，以实战和模拟相结合的方式，检阅和完善处臵大面积停电事件应急预案的可操作性，防患于未然，副市长胡建国担任本次演练总指挥。

三、2012年度工作任务措施

（一）存在问题

当前我市安全生产事故总量仍然偏大，事故隐患依然突出，特别是道路交通、危险化学品、建筑施工等重点领域及薄弱环节生产安全事故处于高发态势，安全生产工作面临不少问题和挑战。企业负责人重生产，轻安全，重效益，轻投入的现象仍然普遍存在，企业安全生产主体责任落实不到位。从业人员和全民的安全素质有待进一步提高，特别是一些高危行业的从业人员，缺乏安全技能和自我保护意识，容易导致事故的发生。

（二）明年工作思路

为全面完成安全生产“十二五”规划目标开好局起好步，2012年，我市安全生产工作重点是深入贯彻落实市委、市政府关于建设“平安慈溪”的决定，深刻领会党的十七届六中全会精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，建立健全“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，确保实现安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三个“零增长”。

1.夯实安全生产组织网络根基。一是健全组织机构。加强镇（街道）安监机构和队伍建设，加快建立具有独立法人资格的安全生产监督管理机构，做到机构、人员、待遇和装备“四到位”，全面实施镇（街道）安全生产执法委托工作；二是强化保障力量。加大投入，逐步配备安全监察监测专用设备、执法人员个体防护装备、应急指挥通讯设备和专用执法交通工具等装备；三是加快创新发展。总结基层安全监管体系试点工作经验，形成具推广性及可操作性的工作方案，并逐步在全市推广。

2.落实安全生产企业主体责任。一是抓好源头管理。根据《慈溪市化工行业安全发展规划》及《慈溪市安全生产发展“十二五”规划》要求，抓好源头管理，做好规划控制，重点做好危化品使用单位的安全许可和油漆市场配套项目建设安全把关。二是加强政策引导。制订加快安全生产科技发展的政策措施，鼓励企业在项目建设或技术改造过程中应用安全生产先进技术，鼓励技术创新。加强企业安全生产工作的组织实施，制订部署贯彻落实上级有关安全生产工作要求的具体措施，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。三是深入推进安全生产诚信机制建设。按计划启动危化生产（储存）企业、非煤矿山等重点行业的安全生产诚信机14 制建设任务，并逐步建立以企业安全生产承诺公示、信用等级评定、信用公开、激励约束、安全警示五项制度为核心，信用管理系统为支撑的安全生产诚信机制。四是理顺监管责任。强化安全生产行业监管及属地管理责任，全面落实公安、交通、建设、质监、卫生等部门的安全生产监督管理职责，全面落实各镇（街道）人民政府对辖区内企业的安全监管职责，加强协作，形成合力，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。五是依法责任追究。依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。坚持按“四不放过”原则依法严肃查处各类生产安全事故，并依照有关法律法规严格追究责任，进一步加强事前处罚力度。

3.规范安全生产行政执法工作。一是细化安全生产执法对象，结合工业企业ABCD分类监管及安全生产隐患排查治理等重点工作，对执法对象进行进一步细分。重点落实评估为B类和C的企业，并根据隐患排查治理情况，加大对“零隐患”、存在重大安全隐患的企业的执法力度。二是完善安全生产执法委托体制，通过“传、帮、带”的方式，指导帮助各镇（街道）建立一支管理科学、工作得力的基层安全生产执法队伍，全面规范镇级安全生产行政执法行为。三是强化联合执法机制，加强同市级相关部门的协作联动，根据各自职责，积极开展联合执法检查。四是深化行政审批制度建设。严格许可项目准入条件、规范行政审批程序。继续抓好新建改建扩建危化、非煤矿山、烟花爆竹批发企业‚三同时‛项目设立设计审查、竣工验收，许可档案规范化归档工作，指导、督促被委托镇实施行政许可工作。

4.打造安全生产文化宣传阵地。一是全面构建安全文化传播网络。依托“五个宣传载体”，通过制作公益广告、专题节目及开辟专栏等方式，构建全方位、立体化的宣传报道网络，做到电台每日有声、电视每周有影、报刊每月有专栏、网站随时有信息更新、街头定期有宣传牌。同时，以“安全生产月”、“法制学习周”等为载体，深入开展形式多样的宣传活动，进一步增强广大市民参与安全生产工作意识。二是加强安全生产教育培训工作。继续抓好新职工安全培训工作，督促引导企业依法100%完成新职工安全培训。强化职业安全教育。继续狠抓企业负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训。在培训数量上有新的增加，在培训质量上有新的提高，在复审培训上有更严格的把关。三是规范企业示范点运作。引导和发展市内规模企业安全文化，继续树立安全生产模范企业，并抓好规范推广工作，以典型引路，以点带面，加强企业间的学习与交流，引导企业从安全理念、管理制度、技术手段等方面入手，进一步提高企业安全管理水平。

5.依托安全生产前沿技术支撑。一是探索安全生产代理制度。依托安全生产中介机构，积极探索安全事务代理制度，16 为中小企业提供管理咨询、技术支持等有偿服务，逐步使中小企业（包括多层多业主单位等责任关系复杂的单位）安全生产逐步走上良性循环的轨道，形成企业负责、政府监督、社会化管理的模式，2012年计划在高层多业主单位和部分商贸企业中试行。二是筹备建立慈溪市公共安全教育基地，《慈溪市安全生产发展‚十二五‛规划》明确建设慈溪市公共安全教育基地建设工程，徐华江书记来我局调研时也提出‚整合部门资源，建立‘大安全’宣传教育平台‛的设想。为此，明年将全面启动公共安全教育基地的筹备建设工作，会同市级有关部门开展调研，研究出台一个‚管理统一、功能全面、资源整合‛的设计实施方案，把公共安全教育基地建设成为我市安全生产工作的一大亮点。

6.狠抓安全生产监管治理措施。一抓隐患排查。提高排查质量，加大查处力度，规范重大隐患挂牌督办制度，继续巩固企业自主填报率领先局面，重点降低零隐患率，对未按规定组织开展并上报事故隐患排查治理工作和零隐患填报单位加大查处力度,协调督促挂牌督办重大隐患治理工作。二抓专项整治。在认真总结今年安全生产专项整治工作的基础上，2012年将继续在市级层面开展道路交通、消防安全、危险化学品、建筑施工和特种设备等重点行业（领域）专项整治工作，在镇级层面继续结合各地产业特色，研究并制定个性化整治项目及方案，着力每年解决1-2个安全生产工作难点。三抓安全生产标准（规范）化。按照上级要求和我市安全生产标准（规范）化工作总体部署，结合ABCD分类监管工作，积极推进全市安全生产标准（规范）化工作，努力提高企业本质安全水平。四抓应急管理。做好春、夏、冬三季及事故高发时段的事故预警信息发布工作。协调指导并组织开展事故应急演练活动，提高应急处臵能力。落实危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域及中型规模以上工业企业的应急预案编制及备案工作，完善企业应急救援体系。

四、近期重点工作安排