煤矿安全生产技术管理、管理体系

关键词： 煤矿 生产

煤矿安全生产技术管理、管理体系（精选6篇）

篇1：煤矿安全生产技术管理、管理体系

煤矿安全管理论文煤矿安全生产管理论文:

浅谈煤矿企业的现代安全生产管理体系

【摘要】当前，面临着煤矿企业深化改革、新的生产力和生产关系的大调

整，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理

水平，是摆在我们面前的一项新课题。对此，我认为主要从提高

认识，强化安全管理、认识规律，掌握安全生产主动权以及管理

者如何抓好安全生产三个方面做好安全生产管理。

【关键词】煤矿企业安全生产安全管理.一、提高认识，强化安全管理

安全生产管理最根本的目的是保护人的生命和健康，是对企业设计的最根本要求;长期安全生产为人们带来幸福、社会稳定、企业经济效益和企业的发展。但不能不注意到在长期安全生产过程中，人们可能萌生轻视、忽视、藐视安全生产的思想的现象。因此，应正确认识掌握安全生产的规律，意识到事故条件随时可能形成，因此应长期保持高度警惕，这一点至关重要。对企业工人进行安全教育的目的是使其获得长期、稳定的安全操作技能，做到按规程操作，不违章。对企业干部(班组长以上)教育的目的是获得科学的、稳定的有利于安全生产的决策能力。安全管理应全方位、全天候、全过程、全员管理，即横向到边，纵向到底。企业干部必须实施安全管理，这是法律责任赋予的要求;企业职工必须接受安全管理，这是每一个职工自身利益的需要;.领导干部必须模范执行安全

管理，这是素质的表现。安全生产是各方面长期努力的结果，发生事故(尤其是特大事故)是安全管理弊病的总暴露。可通过直接实践和间接实践提高安全管理水平，间接实践是通过理论、规范、标准的学习而获得管理知识。因此要求我们认真学习专业的科学基础知识、认真学习来自于专业的科学基础知识与经验教训相结合的规章制度。直接实践是要从事故中得到经验和教训，因为事故是人们违背客观规律受到的惩罚;是对各项工作进行的最公正检查;是强迫人们接受的最真实的科学实践。

二、认识规律，掌握安全生产主动权决

定安全与否的基本因素主要有以下6项:

a．操作人员按规程操作;正确方法的使用;及时发现、处理异常或危险状态;及时巡视检查;正确使用防护用品，熟悉避险方法;准确、及时、全面地提供生产过程中的各种信息资料，不弄虚作假，不隐瞒真相;服从指挥，忠于职守，勇于同一切危及自身或他人安全、健康的行为作斗争。

b．设备是重要的物质基础，设备都有寿命，任何设备的故障都有其规律性。c．物料:生产过程中使用的原料，材料、备品备件、工具等。

d．环境(时间和空间):空间是指作业的环境，作业的时间要考虑夜班、节假日、人的喜庆、悲伤、失意、生物钟等因素，要百倍警惕事故多发时刻。

e．科学与技术:任何先进技术都有特殊的安全问题，选择生产技术的首要条件是安全可靠，安全技术研究就是针对生产过程中发生的事故开展研究;针对生产过程中出现的危险现象开展研究;针对生产过程中潜在的危险现象开展研究;结合新技术发展提出的新问题开展研究。

f．管理:安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理不

善是企业失败的主要原因，一个企业的成败“七分在管理，三分在技术”。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失误往往是多重失误造成的。

三、管理者如何抓好安全生产

干部处于决策地位，是执行决策的决定因素，是同事故作斗争的核心。树立科学的安全生产战略思想，事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们建立积极的预防思想。安全生产管理三原则

a．方针:“安全第一、预防为主”，安全是企业兴亡的基石，是企业的生命线、效益的前提，是增强企业凝聚力、吸引人才和劳动力的磁石。

b．技术:用高科技、新技术解决安全生产中存在的问题，做到即使发生误操作也保证不发生事故、即使设备有缺陷也要保证不发生事故。

c．结果:保证安全生产的必备条件(人员、设备及管理)，时刻在最佳状态。安全生产工作是一个复杂的系统工程，需要运用安全系统工程的理论、方式方法，对影响安全生产的人员素质、设备和管理等基本因素进行有效控制，使之达到“可控和在控”。

在煤矿企业处于改革的过程中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签定《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。加强安全技术教育、培训工作，提高

人员素质。提高人员素质不仅仅是安全生产管理的要求，也是企业整体发展的需要。要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等4个环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性，把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使企业管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全→我要安全→我懂安全→我会安全”的转变。

总之，安全生产是企业的头等大事，而企业的管理者围绕“安全生产”的主题应做的工作很多，既要抓主要矛盾，又不能留下丝毫安全隐患;这些工作如何进行才是最合理、最可靠的、值得管理者们不断深入地研究和探讨。

篇2：煤矿安全生产技术管理、管理体系

摘要：我国是用煤产煤大国。在全面建设小康社会和国民经济不断发

展的背景下，作为能源主体的煤炭生产持续快速增长，但随之而来的是煤矿，特别是小煤矿的矿难事故不断发生，死亡人数居高不下。本文重点分析了矿难事故频发背后官煤勾结的原因，并对煤矿安全生产的监察与监督提出了相应的建议。

一、我国煤矿安全生产的现状

我国每年的煤炭产量占世界的30%，但矿难事故死亡人数却占世界的80%。某位学者对我国煤炭工人有句评语为“有一种工作叫生还”，这充分说明了我国在煤炭生产领域所存在的重大问题。我国矿难事故严重，其中有76%发生于小煤矿，煤矿安全事故频发很大程度上归咎于大量小煤矿的存在。而许多证照不全、安全生产不达标、不符合产业政策的小煤矿仍然可以继续生产的原因，最重要的一点就是煤老板与某些地方官员形成了一个利益共同体，官煤勾结为许多不具备安全生产条件的小煤矿提供了继续生存与发展的条件与空间。近些日子以来，苗元礼案、郝鹏俊案和湖南省郴州市51名官员涉嫌违规入股案等案件都说明了这个问题。

二、官煤勾结的主要内容和形式

1.官煤勾结的主要内容。

官煤勾结是官商勾结在煤炭行业的一个具体表现，指的是在我国目前社会转型、法制不太健全的背景下，出现的一种严重危害国家和人民利益的社会现象。煤矿的矿主们跟一些地方政府官员串通起来,结成了利益小集

团,为追求利润的最大化,他们不惜牺牲矿工的生命,也不惜损害国家的利益。

2.官煤勾结的主要形式。

官煤勾结主要包括两个“方面”和五种“形式”。一个“方面”是党政干部和执法部门的国家工作人员以多种形式参股分红，和矿主结成一个利益共同体，另一个“方面”就是党政干部和执法部门的国家工作人员利用手中的职权为一些违法、非法生产的矿主提供保护，谋取私权。官煤勾结主要五种“形式”包括：官员入股（包括明股、暗股、干股），滥批卖证，直接受贿，亲属开矿，纵容包庇煤矿违法生产经营。

三、官煤勾结现象得以长期存在的原因

1.粗放型经济发展模式为官煤勾结创造了条件。

我国的经济发展仍然是依靠消耗传统能源的粗放、外延模式。由于市场对煤炭的需求越来越大，煤炭价格不断上涨，这无疑使得煤炭行业存在的巨大的利润空间，让某些官员与煤商为了最大限度的追求自身的经济利益而忽略了适度规模条件下的安全生产策略。不合理的生产使得矿难频发，矿工的生命安全时常受到威胁。

2.有关法律法规执行上的问题。

《国家公务员暂行条例》、《公务员法》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规早就作出了党员干部、国家公务人员不得经商的规定。但官煤勾结的长期存在充分说明了国家在立法，特别是在执法方面依然存在问题。我们对已发现的官员查处和打击力度不够，总是“以罚代法，以罚代管”，达不到“杀一儆百”的作用。而且一些落马官员几年之后还是会异地升迁

或就职。另外，执法人员的独立性也不能保证，他们还要承受着来自当地官场的种种压力。

3.监管机制上的缺陷。

在我国2005年1月1日开始实行的《煤矿安全规程》中规定了煤焦行业中“国家监察，地方监管，企业负责”的监管体制。然而，这一体制是不合理的，监管机构属于政府内设机构，当一些地方官员成为煤矿的直接或间接的经营者或是煤矿的保护伞时，地方监管很难监管，或是不敢监管。

4.社会舆论监督的缺位。

在官煤勾结这一恶劣现象中，社会监督和舆论监督未能真正发挥出它们的作用。一方面，一些记者由于担心受到打击报复而不敢讲真话。另一方面，一些记者为了私利在矿难发生之时向矿主索要“封口费”。

四、关于消除官煤勾结现象的建议

1.建立现代化大型企业，提高规模效益，加大安全投入，减少安全隐患。

国家可以牵头对国有和私有煤矿进行整合，加快推进煤炭资源整合和企业兼并重组，使大批小煤矿彻底走向消亡。当煤矿整合为大集团大企业时，企业内会有完备的管理制度和程序，运行也会非常规范，无需与地方官员发生私下交易，官煤勾结自然就没有了生长的土壤和温床。这样的整合剪断了官煤勾结的链条，净化了官场环境，也将会给地方带来巨大的税收利益。

2.法律法规的设定要与时俱进，因地而异，并且加大执法力度。可以考虑让劳动者参与立法过程，使得制定的法律更具有针对性和可

操作性，更能解决实际问题，改变其原来许多时候只是“摆设”的状态。要加大执法力度，对违纪的官员进行有力的查处，并给予严重的处罚，使其吃一堑长一智，警示后人。并且建立官员复出制度，限制落马官员随意上任，通过法律法规净化公务员系统环境。

3.将监管机构从政府部门分离出来，成立多个独立监督主体，确保监督的公正性与独立性。

在这一点上，笔者认为我国应该建立一个完善的从中央到地方的监督系统，充分发挥国家安全生产监督总局和国家煤矿安全监察局对国有和私有小煤矿的监管作用，在各地设立安全生产监督分局，县区设立安全生产监督站，企业内部成立安全生产监督小组，形成一个包括上下级监督、同级监督和组内监督在内的监督系统，将安全生产监管权进行合理、适当的转移与分配，确保安全生产，维护矿工的利益。

五、结论

很多因素使得官煤勾结这一问题得以产生，给我们社会的发展带来了很大的危害。要解决这一问题，我们需做好很多的工作，克服很多困难。同时，消除官煤勾结也并不是代表着矿难的消除，这还要以生产设备不断改进，矿工素质不断提高，社会保障制度日益完善等作为保证。只有当硬件、制度、劳动者素质和精细化管理都具备时，矿工的权益才能得到真正的保护。

注释：小煤矿：主要是指生产能力不超过30万吨/年的乡镇煤矿，同时包括部分国有煤矿小井和私营煤矿。

篇3：煤矿机电技术管理与煤矿安全生产

煤矿的生产作业是一项非常危险的行业, 如果是经营管理不善, 将会导致严重的安全事故。而且随着近几年来频发的煤矿事故, 也给我们敲响了安全警钟, 这些安全事故不仅给我国的生命财产安全带来巨大的损失, 在某种程度上影响了煤矿企业经济效益的提升。所以, 在煤矿生产中, 一定要采取安全有效地措施, 加强煤矿机电技术管理就显得非常迫切。为此, 文章就结合煤矿生产的实际情况, 逐步探讨了煤矿机电技术管理在煤矿安全生产的问题, 并进行深入分析和研究, 提出了相应加强煤矿机电技术管理的策略分析, 希望更好地推动我国煤矿机电技术管理的创新发展。

1 煤矿机电技术管理所存在的问题分析

1.1 煤矿机电技术管理制度落实不到位

一方面, 为了能更好地确保煤矿生产的安全性, 并针对频发的煤矿安全事故, 国家相应部门制定了一系列的煤矿机电技术管理条例, 严格规范了科学合理的机电技术管理制度, 但是, 在当前的煤矿实际生产过程中, 这些条例都没有落实到位。一些机电技术管理人员的知识水平较低, 责任心不够, 这样就很难按照相应的机电技术管理制度进行深入分析, 导致不能及时地发现问题, 给我国煤矿生产的安全留下极大的隐患。

1.2 煤矿所采购的设备标准化程度不够

在当前的煤矿生产过程中, 煤矿安全生产设备的管理还存在很大的不足, 在煤矿机电设备的选型、采购和安装以及使用过程中, 都无法有效地落实相应的安全生产规定, 这样就会造成现实生活中的机电设备重要信息不全面, 并且这种机电设备的更新和维护完成也不到位。

1.3 煤矿机电技术管理素质有待提升

在煤矿生产过程中, 有些煤矿缺乏相应的安全生产意识, 或者没有配备专业化的机电技术管理人员, 所以即便安排了相应的机电技术管理人员, 也只是流于形式, 很难确保各项工作能够正常进行, 而且有很多人都不具备相应的专业机电知识和专业的技能素质, 使得技术管理人员缺乏相应系统的学习和丰富的经验。专业水平的参差不齐, 在很大程度上造成了机电技术管理工作出现困难, 这是诱发煤矿生产事故发生的主要原因之一。除此之外, 机电技术管理人员在培养制度方面还处于空置的阶段, 并且在实际的培训过程中, 所培训的内容往往都是与技术人员所学的知识没有太大联系, 缺乏针对性, 这样就使员工难以有效地学习, 更难调动员工学习的积极性。

2 煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用

2.1 切实加强煤矿机电技术管理的项目投资

当前煤矿事故频发的原因之一就是对煤矿技术管理投入力度不足, 管理技术上的落后将会直接影响我国煤矿的安全生产, 而且, 机电技术管理是以提高煤矿的安全管理水平为主要目标, 并能够切实根据具体情况, 科学合理地安排相应的资金投入, 这是保证煤矿机电设备安全的重要条件之一, 并能不断提高煤矿企业的实际效益。不断加大科研技术的投入力度, 从而可以安排专项的科研经费, 才能更好地运用在改善煤矿安全生产中, 确保项目资金落到实处。而且, 各级煤炭安全生产管理部门必须要不断落实相应的安全生产方针, 进一步完善煤炭生产的各项规章制度, 从而加大煤炭生产队伍的建设, 重视科研人才的培养, 更好地加强对煤矿机电技术安全生产的科技投入。

2.2 构建科学合理的供电体系

构建科学合理地煤矿机电结构体系, 就必须要确保机电安全运行的前提, 对于整体的煤矿机电设备系统而言, 必须要确保电网的精干、高效, 从而实现电源供应的可靠。尤其是在设计过程中, 为了能够提高安全运行的可靠性, 可以采用双电源和双回路进行供电, 这样才能更好地确保各项设备系统稳定性。

2.3 对煤矿机电运行的安全监控

在对煤矿机电运行的过程中, 为了能够确保各项监控系统的安全性, 就必须要加强煤矿机电运行的安全监控, 同时, 还要对电网的具体安全参数和设备的运行状况进行实时监控, 从而不断提升其运行的自动化水平。例如, 在一些煤矿资源条件相对复杂的地区, 煤层的厚度不一致, 这样就难以实现煤炭的规模化生产。但是, 煤矿企业所推广的各种节能设备, 可以安装煤炭安全监督管控系统, 并实现安全风险评估体系, 这样不仅可以有效地提升煤矿生产的安全性, 还可以进一步提升煤矿生产的质量和整体的经济效益, 实现我国煤矿企业经济利润的稳步增长。而且, 安全监控系统在管理中最为重要的不仅是可以对作业进行实时监控, 还能够及时排除可能存在的安全隐患, 这样不但有利于改善煤矿的生产情况, 切实提升煤矿企业的整体效益, 必须要引起煤矿生产企业的高度重视。

2.4 切实加强煤矿机电设备安全制度的建设

为了能够更好地实现煤矿的安全生产, 这就必须从制度上着手, 制定相对完善的煤矿安全生产责任制度, 从而确保各项管理制度落到实处, 不断提升各项制度的执行力度。同时, 相关部门还要重视对安全制度和安全管理的研究工作, 而对于在实践过程中遇到的新情况, 必须要进行深入地分析, 切实提升各个安全管理制度的执行力度, 而且需制定出科学有效地对策, 切实加强煤矿生产的工作, 不断落实通风区的管理制度, 提升安全管理工作, 加强管理人员的资质培训, 定期对煤矿开采人员开展相应的技术培训, 充实煤矿生产的专业力量, 在这一过程中, 还要不断加大安全绩效考核力度和安全事故的问责制度, 确保各项工作能够正常进行, 从而为煤矿企业营造良好的安全生产气氛, 不断提升员工的安全生产意识。

3 结束语

从当前的情况分析可以得知, 为了能更好地加强煤矿生产的安全性, 就必须要不断加强煤矿机电技术的管理力度, 深入分析煤矿机电技术管理所存在的问题, 提出相应的解决措施, 也只有这样, 才能更好地推动我国煤矿机电技术管理的稳健发展。

摘要：近年来, 我国能源的消耗逐渐增加, 这就使得我国加大对煤炭的资源开采力度加大。但是, 在这一过程中, 煤矿生产的问题逐渐暴露出来, 尤其是在安全生产的管理方面存在漏洞, 为了解决这些问题, 就必须不断加强煤矿机电管理技术, 从而确保煤矿的安全生产, 所以, 在今后的工作中需要我们采取相应的策略, 不断加大对煤矿机电技术运行的安全监控, 从而构建起科学合理的机电结构体系, 实现对煤矿机电运用的安全监督和管理。

关键词：煤矿机电技术,安全,问题

参考文献

[1]邢进忠.煤矿机电事故原因探析及对策思考[J].机电信息, 2012 (3) :30-41.

[2]孙兴强.煤矿机电运输控制研究[J].机电信息, 2013 (15) :19-25.

[3]周云强.煤矿机电事故的原因及对策分析[J].科技创新与应用, 2014 (4) :3-19.

篇4：煤矿安全生产技术管理、管理体系

关键词：煤矿机电技术管理；煤矿安全生产；具体实施

中图分类号： X752 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-11-2

0 引言

煤矿行业在我国的各个行业类型中显得比较特殊，本身具有极大的安全风险性。并且在很多情况下，因一些煤矿生产企业忽视施工人员的自身技术水平，在经济利益的驱使下，常常会引发恶性的煤矿安全事故的产生。这些安全事故在极大程度上造成了人员的人身伤害以及企业与国家的经济损失。因此，为保证我国的煤矿企业的安全生产，使国家的经济稳步提升，就应当引进较为先进的机电技术，同时对相应的机电技术进行严格的管理。

因此，本文也将结合当前煤矿生产的实际情况，对煤矿机电技术的管理与煤矿安全生产进行分析研究，并提出相应的改善策略，引起相关部门与管理人员的注意，使整体的煤矿生产安全水平进一步提升，并且为我国的煤矿安全生产提供一定的理论指导。

1 当前我国的煤矿安全生产情况

我国在社会经济的飞速发展中各个领域均取得了较大程度的进步，煤矿事业也有比较完善的发展，其煤矿的安全生产水平也在稳步提升。煤矿的安全生产可在极大程度上满足人们日常生活中的能源需求，促使经济取得极大程度的进步。但我国的煤矿生产过程中仍有较多不完善的地方，还需要相关部门的重视[1]。

我国的煤矿生产近些年来的安全事故发生概率已大大减小，人员在事故中的伤亡数量也大幅度下降，整体的安全质量标准化建设程度也得到了稳步的提升，并且在瓦斯的治理上也取得了一定的成就，同时矿井的规范程度也在逐年上升，整体的安全工作比较完善，对于一些存在的隐患能够比较及时的发现处理，安全气氛也构建的比较完善，使得我国整体的煤矿生产水平有了极大程度的保证。

虽然在煤矿安全生产工作上我国取得了一定的进步，但某些方面的缺陷仍旧比较明显。在煤矿的扩建过程中，很多的煤矿企业对制度的认识程度严重不足，并且有很多的工程项目实施起步较晚，安全设施也极其不符合规范标准，工作落实情况并不到位。并且企业的内部也缺少相应的技术人员，在矿井图纸的绘制工作上做的并不具体细致，对井下的真实情况难以掌握，在施工方面较为随意。因此就需要建立起比较完善的安全管理机构对此方面加以改善，配备专业素质过硬的技术人员，保证煤矿生产工作的安全进行，也将对我国的煤矿生产水平有着极大程度的改善[2]。

2 煤矿生产中机电技术系统的不足

在我国的煤矿生产过程中，具体的生产效率与水平与机电技术有着极其紧密的关系。因此，在煤矿的生产过程中就需要采取有效的措施加强对机电系统的运行管理，并且提升对设备的维护强度。从目前的整体情况上来看，我国在这一方面的工作还存着极大的不足之处。很多煤矿企业的机电技术系统中的机电设备面临着严重的老化问题，并且在资金上面临着较大的限制，使设备无法得到及时的更新。并且在这一过程中，机电设备的负荷较多，承载压力较大，也在极大程度上阻碍了设备的正常运行水平，并且为日后的煤矿事故的产生埋下了较大的隐患。我国的很多煤矿生产企业中对机电技术的检测手段相对落后，很多存在的故障无法及时检测出来，也在极大程度上阻碍了设备的正常生产水平，也在一定程度上诱发了事故的产生[3]。很多的机电设备在配置时也缺少科学的方案，很多的设备已经落后，无法适应要求较高的煤矿生产工作，使其发生安全事故，并整体上影响了煤矿生产的经济收益。

3 煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的实际应用

3.1 加强机电管理技术的科技投入

在煤矿生产中应在当前的基础上增加对机电管理技术的科技投入程度，将在极大程度上使煤矿机电技术的实际应用情况得到更好的发展。在我国的煤矿生产过程中，诱发煤矿机电事故产生的一个重要原因就是管理技术的落后。在煤矿的安全生产过程中，机电技术的管理的最终目的就是提高煤矿生产企业的整体安全管理水平，并且应当根据实际的情况，对机电技术的安全以及生产水平进行科技投入，安排适当的发展资金，使其在改造与生产水平上得到一定程度的进步。并且在这一过程中，也需要加强对施工技术的建设，保证其自身的建设水平能够满足发展需求，并将各规章制度加以完善，重视人才培养的体制策略，整体上对煤矿生产的安全水平进行改进[4]。

3.2 构建合理的安全体系

将当前的煤矿机电技术的安全结构体系构建完善也是煤矿安全生产的前提保障之一，同时也是煤矿机电化发展的前提。在整个煤矿生产过程中，煤矿机电系统首先要做到电网工作的高效，并且整体设计上要有一定的原则，使用的电源也需要可靠具体。在设计阶段应当采取科学合理的双回路系统，并将电源线路独立设置，对电源进行合理的选择，保证电源的安全可靠。

3.3 对煤矿机电运行的安全监控措施

在煤矿生产过程中，需要将安全监控系统设置完善，对电网内的安全系数以及具体的安全运行状态进行及时的监控，发现隐患及时反应，整体上加强煤矿机电技术的智能自动化水平。在地质相对复杂的环境内，其煤矿资源的条件也十分复杂，在很大程度上对煤矿生产工作造成了一定的难度，所以设置完善的安全监控系统对煤矿生产来说也具有一定的现实意义。

3.4 加强对安全制度的建设水平并提升技术人员的专业素质

在煤矿的生产过程中，应当将各个规章制度落实到实处，提高整体的煤矿安全生产的执行力度，保证煤矿生产工作的安全。对于在这一过程中出现的新的不完善的问题应当及时解决并加以完善，从根本上使我国煤矿生产中的制度完善，使其具有极强的高效性。与此同时，相关的煤矿生产企业还需要加强对煤矿生产中的技术人员的专业素质的培养，保证施工人员与技术人员在工作上能够合作完善，提高对人员的管理水平[5]。并且也要重视人才的引进工作，加强整体的人员管理水平，不断对自身人材队伍进行扩充，也将在极大程度对煤矿的安全生产质量以及生产水平有一定的保障。

4 总结

综上所述，煤矿的安全生产工作较为复杂，并且在技术上存在很多的难点与重点。在当前社会的影响下，机电技术的引进在极大程度上改善了我国的煤矿生产的安全质量，并提高了我国的煤矿生产效率，对我国的整体经济建设有着极其重要的现实意义，也将使我国的煤矿产业向信息化方向发展。

参 考 文 献

[1] 刘高峰.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的运用研究[J].科技与企业，2013，No.22904：7+10.

[2] 张有双.煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].

能源与节能，2013，No.9508：31-33.

[3] 翟志文，李提军.谈煤矿机电设备的安全管理与维护[J].科技致富向导，2012，No.43423：298+333.

[4] 邢建东，王敏.论煤矿机电技术管理在煤矿安全生产中的应用[J].科技致富向导，2013，No.46215：164.

篇5：煤矿安全技术管理体系

技术管理体系

为加强我矿技术管理工作，充分发挥技术对煤矿安全、生产的支撑和保障作用，进一步建立健全煤矿技术管理体系，加强技术队伍建设，明确和落实各级技术管理责任，健全以总工程师为核心的技术管理体系，特制定我矿安全生产技术管理体系。

一、技术管理范围

（一）制定生产、基本建设、技术改造、科研及技术开发、设备更新、地质勘探、安全技术、环境保护等中长期规划及计划。

（二）基本建设、技术改造、开拓延深及矿区配套工程建设方案的设计管理。

（三）地质勘探及储量管理。

（四）矿井生产水平及采区接替工程管理。

（五）采掘工作面作业规程的管理。

（六）工程质量管理。

（七）机电设备管理。

（八）科研及技术开发管理。

（九）防止水、火、瓦斯、煤尘、顶板及机电、运输等重大灾害的安全技术管理。

二、技术管理体系组织机构与权限 总工程师对我矿生产技术管理负总责。

（一）技术管理体系组织机构 组 长：王爱午（总工程师）

副组长：管守军（生产矿长）杨白羽（安全矿长）龚 文（机电矿长）马 琨（通风副总）

孟建勇（地测副总）李基隆（通风助理）成 员：杨志兵（生产技术部部长）许长举（调度主任）

杨 斌（调度主任工程师）李帅文（安监站站长）

贾志元（机电科长）李基隆（兼通风区长）

马云刚（质量办科长）史 勇（地测科长）

生产系统各科室副科长及技术员。

设立采掘生产技术、矿井“一通三防”、地质测量、水害防治、职业危害防治、工程设计和科研等安全技术管理机构，配齐技术管理和工作人员。

1.各专业副矿长及副总工程师对煤矿技术管理体系主要负责人负责，是本专业技术管理的领导核心。

2.生产系统各科室必须按要求配备技术人员，生产基层单位必须配备专职技术负责人。

（二）总工程师职责、职权

1、负责贯彻国家法律法规、方针政策、行业规章所涉及的技术规定、规范、标准。

2、负责技术管理体系的建立，组织加强技术管理，推进技术进步，提升安全生产技术保障水平。

3、组织编制本矿的中长期发展规划和、季度生产计划，提出实现技术经济目标的技术措施。

4、组织制定和批准煤矿的技术标准、技术规范、作业规程、操作规程和相关技术管理制度。

5、组织编制矿井地质勘探、矿井技术改造、开拓延深、采区设计以及相关配套工程等重大技术方案和设计。

6、负责提出并组织研究解决资源合理开发、采掘平衡、合理集中生产、提高矿井机械化水平、生产系统综合能力配套、煤炭洗选加工和综合利用、环境保护、信息技术等重大技术问题。

7、充分了解开采活动对生态环境、自然资源的消极影响和破坏作用，积极开展环境协调、资源节约开采技术的研究与推广应用工作。

8、组织研究和实施提高矿井抗灾能力的技术措施，组织制定防治水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电、运输等事故的措施，预防重大事故发生。组织制定和审批矿井灾害预防和处理计划、事故灾害应急预案和安全技术措施工程保障计划。

9、煤矿发生生产安全事故和灾害时，在主要负责人的领导下组织制定事故和灾害的抢险救援措施，参与组织指挥抢险救援工作。认真分析总结事故原因教训，制定和组织落实防范措施。

10、组织编制本矿技术发展规划和计划，并组织实施；组织技术攻关和科技交流；积极推广应用新技术、新工艺、新装备、新材料；负责技术人员和技术管理人员的知识更新和技术培训工作。主持本矿技术人员的技术业务考核和职称评定工作。

11、积极推进矿井质量标准化工作，保证各种技术管理制度的实 施。

（三）副矿长及副总工程师职责、职权

1、协助总工程师健全完善技术管理体系，编制技术标准。

2、协助总工程师健全完善质量管理体系、加强质量控制、强化质量验收、主持竣工验收、解决施工中重大技术质量问题。

3、负责编制贯彻执行与工程技术、质量相关的法律、法规、规范、规程、标准和文件。

4、负责建立健全施工组织设计、施工方案等技术管理制度；组织审定重大工程和特殊单项工程的技术方案，根据总工程师授权、审批基层上报的施工组织设计、安全施工方案、专项工程施工方案、重大技术问题的处理方案等。

5、负责新技术推广应用、技术交流等工作。

6、指导各专业人员的技术培训工作。

7、审核本矿技术文件。

8、完成总工程师分配的其他相关工作任务。

9、为了及时排除安全、质量隐患，避免发生可能发生的事故，紧急情况下有权决定局部停止作业。

10、对主管范围内违反国家技术法规及矿技术管理制度、规定的行为有权制止。

（四）通风区长职责

1、在总工程师（副总工程师）领导下，分管通风安全方面的技术工作，对矿井一通三防安全生产工作负责。

2、贯彻执行国家安全生产方针、政策、规程、各级地方政府颁发的法令、指令、决定等。

3、负责组织编制矿井安全生产技术发展规划、计划和月、季安全防范事故措施。

4、负责通风安全设备、设施、仪器、仪表的科学管理，管好用好通风安全设备、设施、仪器、仪表，提高利用率、完好率，充分发挥其在矿井安全生产中的效用。

5、负责拟订、审查矿井通风安全技术文件和有关措施，参加矿井灾害事故的抢救，参与重特大事故的追查、分析，提出改进措施。

6、负责组织检查安全技术措施计划和矿井灾害预防和处理计划的执行情况，及时处理日常生产中的重大通风安全技术问题，从通风安全技术上保证矿井正常的安全生产。

7、负责矿井通风安全工作的标准化建设，拟订通风安全方面的规章制度，并负责组织贯彻实施。参加矿井安全大检查、安全办公会，经常分析矿井安全生产状况，掌握事故动态，对查出的安全隐患，督促有关部门提出整改措施。

8、对通风安全方面工程技术人员和高级技工的配置、调动、奖惩提出意见，对通风安全方面的违章指挥、违章作业的行为及时制止，对各类“一通三防”事故进行追查，并提出处理意见。

9、组织检查安全技措工程的进展和使用情况，负责组织安全技 措工程的验收。

10、对辅助救护队进行业务技术指导。负责矿井每年至少进行一次反风演习。

11、矿井一旦发生重特大事故，立即赶赴现场，协助总工程师制定并实施抢险救灾方案。

（五）安监站站长职责

1、贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准。

2、做好安全规划、安全目标的策划与制定，负责监督检查安全规划、安全目标和安全技术措施的落实，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进。

3、做好内部安全指标考核体系的策划与制定，监督检查各级安全管理人员的安全生产责任制的落实。

4、负责组织安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定、修改和贯彻落实。

5、健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，强化内部安全管理。

6、监督检查安全技术培训计划、考核方案和事故应急救援预案的实施情况。

7、负责内部安全管理体系的建立、健全，推广新的安全管理方法和手段，监督检查安全生产方面新技术、新工艺、新设备的推广使用情况。

8、及时、如实报告生产事故。

9、矿井发生重大事故时，要亲临现场，监督事故应急救援预案的实施，协助抢险指挥部制定方案。

10、每月组织召开安全办公会，研究分析安全形式动态。

（六）地测科科长职责

1、在总工程师领导下，搞好矿井的地质、测量、防治水技术管理工作。

2、负责制定煤矿地质、测量管理制度，并组织落实。

3、负责排查煤矿水文地质等方面的安全隐患，并组织落实解决措施；

4、建立健全各种地质、测量图纸和相关地质资料管理制度，实行档案化管理等；

5、组织制定煤矿防治水技术管理制度，进行防治水重大隐患排查治理措施的制定；

6、组织有关人员编制防治水专业的规程、安全技术措施；组织检查防治水管理制度、措施的执行情况等。

7、矿井发生重大事故时，要亲临现场，协助抢险指挥部制定方案。

（七）调度室主任职责

1、在总工程师领导下，协助总工程师工作。贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准。

2、做好本专业安全规划、安全目标和安全技术措施计划的策划与制定工作。

3、分管采、掘生产管理工作，对采、掘安全生产工作全面负责并落实现场生产技术管理工作。

4、负责组织分管业务保安部室安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定、修改和贯彻落实。

5、负责推广使用安全生产方面的采掘新技术、新工艺、新设备。

6、研究解决本专业的安全生产难题，加强采掘生产现场安全管理。

7、矿井发生重大事故时，要亲临现场，执行事故应急救援预案，参与事故抢救，协调抢救指挥部制定抢救方案。

8、负责分管范围内的生产安全隐患排查治理工作，定期研究分析各生产系统存在的重大隐患，制定出防范措施。

（六）机电科科长职责

1、在总工程师（副总工程师）的领导下，协助总工程师工作，负责机电技术管理工作；

2、贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准。

3、做好本专业安全规划、安全目标和安全技术措施计划的策划与制定工作。

4、分管供电、机电设备、运输管理工作，对供电、机电设备、运输安全生产工作全面负责，负责落实供电、机电设备、运输技术管理工作。

5、负责组织分管业务保安部室安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的制定、修改和贯彻落实。

6、建立健全供电、机电设备管理体系及其安全指标考核体系，落实各级机电管理人员的安全生产责任。对井下国家命令禁止使用的淘汰和没有“MA”标志设备进行监督、检查、落实整改。

7、做好本专业事故应急救援预案的编写，督促指导矿井灾害预防与处理计划的编制。

8、负责组织制定安全技术措施费用使用方案，对重大机电、运输问题，组织有关技术人员进行攻关研究、制定方案。

9、建立和完善安全科技机制，研究解决安全生产技术难题，加强现场技术管理。

10、负责分管范围内的生产安全隐患排查治理工作，定期研究分析各生产系统存在的重大隐患，制定出防范措施。

11、矿井发生重大事故时，要亲临现场，执行事故应急救援预案，参与事故抢救，协调抢救指挥部制定抢救方案。

（七）生产技术科科长职责

1、在总工程师领导下，协助总工程师工作，分管安全生产的技术工作。

2、组织制定安全技术管理制度，负责矿井采煤、掘进等专业技术管理工作。制定采煤、掘进专业质量标准化达标规划并组织实施、验收、考核。

3、负责组织制定煤炭生产方面的战略规划和重大措施计划并上报。审核矿井采区设计、采掘工程设计、施工组织设计。

4、负责组织矿井水平接替计划的初审、上报；组织、协调重大生产技术、装备、工艺的创新研究和推广应用。

5、负责组织生产技术核心指标的统计、上报工作。

6、组织审查矿井安全技术措施计划。负责编制矿重点工程项目计划；汇总编制、上报和下达、季度、月度生产经营计划，督促落实矿井生产计划。

7、矿井发生重大事故时，要亲临现场，监督事故应急救援预案的实施，协助抢险指挥部制定方案。

8、完成上级和领导交办的其它任务。

（八）各专业具体负责人职责

篇6：煤矿安全生产风险预控管理体系

1、煤矿安全风险预控管理体系简介

煤矿安全风险预控管理体系是国家煤矿安全监察局和神华集团于2005年立项,组织中国矿业大学等国内6家研究机构共同研发，在百余个煤矿试点运行并取得较好成效的一套现代科学的煤矿安全生产管理方法。这套管理体系以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，通过制定针对性的管控标准和措施，达到“人、机、环、管”的最佳匹配，从而实现煤矿安全生产。其核心是通过危险源辨识和风险评估，明确煤矿安全管理的对象和重点；通过保障机制，促进安全生产责任制的落实和风险管控标准与措施的执行；通过危险源监测监控和风险预警，使危险源始终处于受控状态。经过神华集团等煤炭企业3年多的试点证明，煤矿安全风险预控管理体系理念先进、行之有效，具有科学性、先进性和实用性。体系总结构

AQ/T1093-2011《煤矿安全风险预控管理体系 规范》2011年7月12日发布，2011年12月1日实施。包含8个部分，46个要素和若干具体指标。

1、总体要求

2、安全预控管理总体方针

3、风险预控管理

4、保障管理

5、员工不安全行为管理

6、生产系统安全要素管理

7、综合管理

8、检查、审核与评审

煤矿安全风险预控管理体系的特点

1、通用性：

《煤矿安全风险预控管理体系规范》给出的一套煤矿安全管理的流程与规范，具有通用性，不仅适应于地质条件好的的煤矿，也适应于地质条件差的煤矿。当然地质条件好、装备优良、人员素质高等有利因素更有利于满足《煤矿安全风险预控管理体系规范》的要求，但面临安全诸多不利条件的煤矿，通过《规范》的实施，同样可以提高其安全管理的科学性、系统性，可以规范其管理流程，可以在既定的条件下提高其安全管理绩效。

2、针对性、特殊性：

《规范》提出目的就是为了减少煤矿安全事故的发生、降低百万吨死亡率、提高我国的煤矿安全水平，因此《规范》的条款是针对煤矿的，不适应于其它行业，具有一定的特殊性。煤矿安全风险预控管理体系的特点

3、科学性、系统性：

整个规范是围绕“危险源管控”建立的，而危险源的辨识又是基于“事故机理”展开的，因此《规范》是科学的；《规范》不仅强调危险源现场管控，还强调煤矿应明确安全管理方针与目标、应建立健全相应的组织机构与职责、应加强安全文化建设等，以实现危险源的系统管控。

4、“本质”安全性：

《规范》的终极目标是实现“人”、“机”、“环”、“管”的本质安全、打造“本质安全”矿井。也就是即使“人”、“机”、“环”、“管”中的 任何一个因素出现了安全问题，但由于另外其它三个因素的本质安全性，也不会导致伤亡事故的发生。当然这是一个终极目标，现阶段由于各种因素的制约，煤矿还无法做到，但是通过《规范》的有效实施，将使煤矿逐步接近“本质安全”，最终实现零伤亡。

煤矿安全风险预控管理体系的特点

5、全员、全过程、持续改进、长久性：

与《质量管理体系》、《环境管理体系》、《职业健康管理体系》等管理体系的理念一样，所有的员工都应参与，所有的过程都应覆盖，应确保方针、目标、管理流程、管理方法等持续改进，应确保通过《规范》的有效实施，建立煤矿安全管理的长效机制，实现煤矿的长治久安！

为什么要推行风险预控管理体系

一、煤矿安全生产形势依然严峻。

1.与世界先进国家相比，安全水平差距较大。目前，美、英、德、澳等国已基本消灭重大死亡事故，澳大利亚每生产1亿吨煤的事故死亡人数仅1人。同美国、南非、俄罗斯、波兰和印度相比，我们百万吨死亡率是美国的几十倍，是同样发展中国家印度的五倍。2.当前国际国内对中国煤矿业的安全要求越来越高 在国际社会眼中，矿难就是中国的代名词。国内民众和媒体对煤矿事故的关注度越来越高。党和国家对煤矿安全越来越重视。

煤矿从业人员及其家庭对煤矿安全期望越来越大。

二、影响煤矿安全的客观和主观因素没有得到彻底解决。

（一）客观因素：

1.煤层赋存条件复杂，开采条件较美、英、澳、印等国家相比，差异 较大，适合露天开采的储量仅占总储量的7%。2.不具备安全生产条件小煤窑众多。

3.行业总体装备水平落后，机械化和自动化程度不高。与国外相比，差距较大。

4.安全监管相对薄弱。主要手段是依靠下达考核指标，以罚代管，没有过程控制。

（二）主观因素：

1、安全第一，预防为主的方针没有落实到位。

2、管理工作缺少前瞻性，缺少风险预控的管理意识。

3、管理手段与安全工作“全方位、全过程、全员参与”的特征不匹配。

4、安全责任制不健全。

5、对人员的安全需求关注不足。不重视安全培训。

三、当前安全管理中存在的突出问题主要有：

1、危险源辨识和风险评估不到位安全措施执行不到位。

2、人员安全意识不强，安全知识不足。

3、现场安全监督不到位。安全责任制严不起来，落实不下去等等。只要抓好重大系统性危险源管控，就能防止重大事故的发生。只要将岗位风险控制措施执行到位，就能防止零打碎敲的事故发生

安全管理历程

安全管理的发展经历了经验管理、制度管理的阶段，现在上升到了风险预控管理的阶段。风险预控管理体现了现代安全管理的核心，是安全管理向最高级阶段文化管理迈进的基石。

经验管理 低级阶段 制度管理 目前的管理手段 风险预控管理 科学管理手段 文化管理 安全管理的最高境界

风险预控管理与制度管理的对比

制度管理是传统管理模式，风险预控管理体系（风险预控管理）是现代管理模式

风险预控管理体系的内涵是：以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以“冰山理论”为理论基础，以PDCA闭环管理为运行模式的一种科学的、系统的、可持续改进的管理体系。其理念为“所有意外均可避免，所有危险均可控制”，每项工作首先关注安全，通过风险评估，排查不安全因素,制定最合适的风险管理措施，把风险切实、有效、可行地降低至可以接受的程度

一、制度管理体系特点是经验式的管理、是反映式、被动的管理、是“处方”式的管理，注重最终效果，发生事故后深度严厉追究管理者的责任。

二、风险预控管理体系特点是源头管理、未遂管理、是在做全面的体检，是超前预控管理、突出事前、事中的过程管理、注重风险、过程和效果，依靠机制、依靠流程、突出科学、系统、完整、闭合性；突出全员、全过程、持续改进、长久性，是主动管理、全员参与的自主管理、是闭合管理、持续改进管理，更具有针对性、简单性 通过危险源辨识，可以明确管理的对象； 通过风险评估，可以明确管理的重点；

通过危险源的监测和预警，可以明确管理的薄弱环节； 通过标准和流程，可以明确管理的依据和途径； 通过安全文化的引领，可以有效地促使员工由“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变；

通过严格考核，能够解决责任制落实不到位的问题。

科学的考核评价标准和信息化管理，能够保证管理的持续改进，形成长效机制

通过危险源的辨识与评估、制定有针对性的管理标准和管理措施，可以实现对危险源的控制和消除，达到风险预控的目的

有人说这上千条危险源怎么来管理？感觉难度很大，管理起来也很复杂。实际上涉及到某个岗位的危险源并不是很多，比如说皮带司机这一岗位的危险源仅有十几条，他只需要知道这十几条危险源的管理标准和措施，并严格执行，便可保证作业安全 煤矿风险预控管理系列培训 煤矿风险预控管理——风险管理 引言 引言

2.1煤矿风险预控管理概述 什么是风险？

2、煤矿本质安全风险管理

2.1煤矿安全风险预控管理体系概述 2.2煤矿安全风险预控管理体系工作流程 管理体系相关术语

1、危险源：可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根 源或状态。

2、风险：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。

3、危险源辨识：对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。

4、风险评估：评估风险大小的过程。在这个过程中，要对风险发生的可能性以及可能造成的损失程度进行估计和衡量。此过程往往伴随着对风险的排序、分级。

5、风险预控：根据危险源辨识和风险评估的结果，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险出现的过程。

6、危险源监测：在生产过程中对已辨识出的危险源进行监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源动态信息的过程。

7、风险预警：对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。

8、不安全行为：不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。

9、煤矿本质安全文化：煤矿本质安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。

10、煤矿本质安全管理：是指在一定经济技术条件下，在煤矿全生命周期过程中对系统中已知的危险源进行预先辨识、评价、分级，进而对其进行消除、减小、控制，实现煤矿人-机-环系统的最佳匹配，使事故降低到人们期望值和社会可接受水平的风险管理过程。

11、管理对象：是管理对象单元的一种划分，是对危险源的总结和提炼，是通过管住管理对象实现对危险源的控制或消除。

12、管理标准：是一种标尺，是管理对象管到什么程度就可以消除或控制危险源的风险的最低要求。管理（对象）标准可以按照国家有关标准、行业有关标准和企业标准从严制定。

13、管理措施：是指达到管理标准具体方法、手段。

14、PDCA：是戴明提出的一种循环管理模式，包括计划、实施、检查和改进，从管理的计划到改进是一种闭环的管理。煤矿本质安全管理体系组成 主要包括：

1、危险源辨识和风险评估；

2、管理对象的管理标准和管理措施；

3、人员不安全行为管理与控制；

4、组织保障管理；

5、煤矿本质安全管理评价和煤矿本质安全管理信息系统。

2.1.2 煤矿风险管理的内涵

煤矿风险管理是指通过对煤矿生产或生活中存在的危险源进行识别、风险评估、并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对危险源实施有效的控制，达到以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。由此定义可以看出煤矿风险管理由危险源识别、评估、控制等环节组成。其中危险源识别和风险评估是风险管理的基础，风险控制是风险管理的关键和目的。

2.1.3 煤矿风险预控管理的目标

煤矿风险预控管理的理想目标是实现煤矿生产的本质安全化，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。

煤矿本质安全风险管理工作流程 2.2.1 危险源辨识

2.2.2 风险类型的确定 2.2.3 风险及其后果描述 2.2.4 事故类型的确定

2.2.5 风险评估

2.2.6 管理标准与管理措施的制定 2.2.7 危险源监测 2.2.8 风险预警 2.2.1 危险源辨识

煤矿危险源辨识是对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。2.2.1 危险源辨识

一、危险源辩识主要采用的方法

二、煤矿危险源辨识的依据

三、煤矿危险源辨识的内容

四、煤矿危险源辨识的步骤

一、危险源辩识主要采用的方法

1、工作任务分析法

具体操作：以清单的形式列出本岗位所有的业务活动、活动场所及每项业务活动具体工序。

实施步骤:对照相关的规程、条例、标准，结合实际工作经验，综合考虑人、机、环、管四个方面可能出现的不安全因素，分析工作中存在或潜在危险源。

主要用途：辨识生产活动中的危险源。

优点：简便、详尽、易掌握。

缺点：受工作人员主观因素影响。

2、事故致因机理分析法

具体操作：根据煤矿生产系统中可能发生的或已发生的事故，寻找与事故有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析辨识出系统中导致事故的不安全因素。

适用范围：分析生产系统中各类事故产生的原因、条件、规律。

优点：针对性强。

缺点：专业性强，需要专业人员操作。

四、煤矿危险源辨识的步骤（1）单元的划分（全面性）按照空间进行划分：掘进工作面、回采工作面

按照生产组织划分：综采队、准备队

按照专业进行划分：采掘专业、洗运专业、机电专业

(2)成立矿井风险管理小组。成员应包括：矿领导、安监员、内审员、有关科室、区队或车间的相关管理人员、专业技术人员、班组长、工作经验丰富的不同工种的现场员工等。矿属各单位、承包商成立相应的风险管理小组。

人员素质要求

a.熟悉煤矿安全生产技术标准及相关法律法规；

b.熟悉各工种的所有工作任务及每项工作任务的作业工序。c.熟悉各作业工序中存在的危险源及其后果，危险源管理的主要责任人、监管部门。

d.熟悉作业规程、操作规程、安全技术措施等。

e.工作认真踏实、态度端正，有一定的计算机基础，具有较强的语言表达能力。

(3)对风险管理小组进行培训。

a.熟练掌握危险源辨识、分级分类方法。b.熟悉煤矿事故类型及其内涵。

c.能正确使用风险矩阵法对危险源进行分析，确定各危险源的风险等级。(4)收集危险源辨识依据

a.国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。

b.相关的事故案例、技术标准。

c.本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。d.其他相关资料（1）列出工作任务和工序

（2）危险源辨识（人、机、环、管）

煤矿危险源的辨识须从人员、机（物）、环境、管理四个方面分别考虑，还需要考虑三种状态（正常状态、异常状态、紧急状态），三种时态（过去、现在和将来）。由于危险源具有潜在性，所以辨识危险源必须考虑各种情况下可能出现的不安全因素，同时还要考虑过去曾发生过什么事故，从中吸取教训，找出事故的原因，考虑目前系统中存在或潜在什么不安全因素。此外，危险源辨识过程中还要分析各危险源可能导致的风险后果及事故类型。

2.2.2风险类型的确定 2.2.3风险及其后果描述

根据煤炭工业部关于印发《煤炭工业企业职工伤亡事故报告和统计规定》（试行）的通知，可以将事故类别分为顶板事故、瓦斯事故、机电事故、运输事故、放炮事故、火灾事故、水害事故、其它事故，8种。A、顶板事故：指冒顶、片邦、顶板掉矸、顶板支护垮倒、冲击地压、露天煤矿边坡滑移垮塌等。底板事故视为顶板事故。B、瓦斯事故：指瓦斯（煤尘）爆炸（燃烧），煤（岩）与瓦斯突出，中毒、窒息。

C、机电事故：指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故。

D、运输事故：指运输设备在运行过程发生的事故。E、放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。

F、火灾事故：指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未见明火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。

G、水害事故：指地表水、老空水、地质水、工业用水造成的事故及透黄泥、流沙导致的事故。

H、其它事故：以上七类以外的事故。

2.2.6 管理标准与管理措施的制定

3、风险管理标准与管理措施的制定 3.1风险管理标准与管理措施制定的目的 3.2风险管理标准与管理措施制定的具体内容 3.3风险管理标准与管理措施制定的原则 3.4风险管理标准与管理措施制定的流程 3.5风险管理标准与管理措施制定的程序 3.6风险管理标准与管理措施的PDCA运行模式

3.1风险管理标准与管理措施制定的目的 控制和消除危险源 总结和凝练经验 提高职工的认知 员工行动的指南

3.2风险管理标准与管理措施制定的具体内容

一、管理标准与管理措施的构成

1、根据煤矿的生产实际和组织状况（一级）

1、管理标准的具体内容

2、管理措施的具体内容

3.3风险管理标准与管理措施制定的原则 自下而上与自上而下相结合的原则

生命力：

1、要符合国家相关法律、法规；

2、贯彻执行的力度。全面性原则

管理标准要完备,覆盖所有管理对象,并保证只要达到管理标准的要求管理对象就 处于 安全状态;管理措施要保证 管理标准的落实。

可操作性原则(经济技术条件、具体、明确)适用性原则

动态性原则（开采作业的不断推进、技术改进）全过程性原则

3.4风险管理标准与管理措施制定的流程

（3）管理对象的提炼要和工序中任务的负责人吻合：

如工序中是井下维修电工在检修电器要检查瓦斯，危险源为“未检查瓦斯或检查不到位”，后面的管理对象不能定为“专职瓦检员”或 “瓦检员”；而应为“井下维修电工”。

二、管理标准的制定

三、相关责任人和监督人员的确定

四、管理措施的制定

五、管理标准与管理措施的整理

1、确定样表或格式

2、提取内容

3、修改完善

六、管理标准与管理措施的审核 3.5风险管理标准与管理措施制定的程序

一、工作准备

１）人员的组织

根据单位的生产运行与人员组织情况以及岗位设置情况，选择确定风险管理标准与管理措施的编审人员。成立管理标准和管理措施编写的工作机构，包括指导审核小组和编写小组。

编审组人员应具备的素质

（1）工作认真踏实、态度端正；

（2）具有相关专业知识，并熟悉矿井安全生产相关法律法规；

（3）熟练运用办公自动化操作，有较强的语言驾驭及沟通能力。编审人员组成结构要求：

（1）管理标准和管理措施编写组应包括机电队、运转队、通风队、汽车队、生产调度中心、生产办、机电信息中心、生活服务部、供应 站、保卫科、承包商、地测站等小组。其中各基层单位小组组成成员必须包括生产管理人员、机电管理人员、技术员以及各岗位的工作人员，技术员为主要编写人，其他组成成员参与编写并负责收集整理相关国家标准、行业标准和企业标准等资料。各机关业务部门及驻矿单位、承包商等小组组成人员由本单位负责人指定。

（2）管理标准和管理措施指导审核组，由风险管理体系办公室工作人员组成。

２）人员的培训

对单位的风险管理标准与管理措施的编审人员进行业务知识培训。经过培训使所有参与编审的人员具备相关的能力。

指导和审核小组、编写小组人员通过培训应具备如下能力：

（1）熟悉管理标准与管理措施制定的流程与原则；

（2）能够根据危险源描述准确提炼出管理对象；

（3）掌握根据管理对象编写有针对性的、完备的管理标准和管理措施的方法；

二、编写工作

１）收集、整理相关资料

管理标准与管理措施制定小组应对相关资料，包括有关法律、法规、标准、规程、规范和其他环境管理文件以及事故统计表、监测报告等进行收集、整理。

指导和审核小组负责对各编写小组单位及岗位工种名称进行统计，形成《单位及岗位工种名称统计表》，编写小组在编写过程中涉及管理对象为岗位工种时要严格参照该统计表的名称。２）管理对象的提炼和管理标准与管理措施的制定

管理标准与管理措施编写小组根据辨识出的危险源，提炼管理对象，并确定相应的主要责任人、监管部门和监管人员。针对管理对象编写相应的管理标准及管理措施。

指导、审核小组对各管理标准与管理措施编写小组编写的思路、方法给予相应指导。

３）管理标准与管理措施整理汇总

编写小组在编写完成的管理标准和管理措施初稿的基础上，进一步整理、提炼出针对具体管理对象的管理标准和管理措施，形成《煤矿风险管理标准与管理措施》

三、审核工作

四、试运行

修改、完善后的《风险全管理标准与管理措施》在全矿范围内试运行三个月，针对试运行过程中发现的不足和问题点进一步修订管理标准和管理措施。

六、根据生产组织中发现的新问题和新情况，定期或不定期对风险管理标准和管理措施进行修订

１）定期修订：管理标准和管理措施每年由风险预控管理体系委员会组织更新一次。

２）当发生以下情况时，应及时修订：

（1）公司方针发生变化；

（2）公司活动发生变化；

（3）管理审批、内外审核的要求发生变化；

（4）法律、法规、标准发生变化；（5）研究、开发、引进新技术、新工艺、新设备；

（6）其他。

3.6风险管理标准与管理措施的PDCA运行模式

风险管理标准和管理措施都是根据国家法律法规、行业制度和本单位的实际来制定实施的，因此应该保持动态性，才能使其与实际一致。无论采用什么检查和评审方法，当有理由怀疑管理标准、管理措施存在漏洞时，都应对原有的风险管理标准和管理措施进行修正以适应新的条件，保证煤矿安全生产。为此，提出风险管理标准与管理措施的PDCA运行模式。

从模式运行的过程来看，一个PDCA仅是其中的一个循环，P（Plan）是指计划；D（Do）是指执行；C（Check）是指检查；A（Action）是指改进。在任何一个部门、一个系统都可以根据实际情况开展PDCA运行模式。根据运行模式全过程、全系统的特点，如果将生产矿井，或企业单位看作一个大循环，而将各部门、各时期的循环看作小循环，那么小循环的正常运行就成为大循环运行的保证。因此，模式运行的方式是“大环套小环，一环套一环，小环保大环，推动大循环。” 2.2.7危险源监测

煤矿危险源监测是指煤矿在生产过程中对已辨识出的危险源进行实时或定期的监测、检查，并及时向管理部门反馈危险源状态的动态信息的过程。

(2)监控仪器监控的方法

一些危险源(如瓦斯浓度超限、风量不足、机器的开关状况等)可以通过监控设备进行监测，其监控记录也是危险源动态信息采集的一个重 要来源。(3)举报的方法

设置举报的方法，所有工作人员都可越级匿名举报发现的危险源，向矿调度室及驻矿安监处举报发现的危险源。(4)其他信息采集方法 2.2.8 风险预警

预警(Early-Warning)一词源于军事。它是指通过预警飞机、预警雷达、预警卫星等工具提前发现、分析和判断敌人的进攻信号，并把这种信号的威胁程度报告给指挥部门，以提前采取对应措施。

在灾害预警方面，近年也发展迅猛，有地震预测预警、台风预警、泥石流预警等。主要是通过先进的预测工具对地震波、热带气流、泥石流多发区的暴雨和地质变动进行探测和分析，如果是成灾信号，则利用电信号与地震波、台风、泥石流的时差向受灾区发出警报，通过建立快速反应机制，最大限度地减少不可抗风险造成的人员伤亡和灾害损失。灾害预警理论很大程度上借鉴于经济预警理论。

煤矿风险预警是灾害预警的一种，它是对煤矿生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对其风险大小进行预期性评价，及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施的活动。

人员不安全行为控制与管理

人员不安全行为的发生机理及其规律

要加强对人的不安全行为的管理，首先需要明确什么是人员的不安全行为，在此基础上还要分析人员不安全行为的发生机理，寻找可能存在的不安全行为规律，这是从事人员不安全行为控制与管理工作的前 提。

人员不安全行为也是一种危险源。

一、不安全行为的概念

不安全行为又分为狭义和广义两种。狭义的不安全行为主要是指可能直接导致事故发生的人类行为，如员工的违规行为；而广义的不安全行为是指一切可能导致事故发生的人类行为，既包括可能直接导致事故发生的人类行为，也包括可能间接导致事故发生的人类行为，如管理者的违章指挥行为、不尽职行为。对煤矿的安全管理来说，员工的不安全行为属于狭义的不安全行为，而管理者的不尽职行为则属于广义的不安全行为。

不论是员工的不安全行为，还是管理者的不尽职行为，它们都是人们在煤矿生产过程中出现的可能导致生产事故发生的重要因素，应该纳入人的不安全行为管理的对象之中。以下内容所说的不安全行为既包括员工的不安全行为，又包括管理者的不尽职行为。

二、人员不安全行为的发生机理

如上所述，人的不安全行为既包括员工的不安全行为，又包括管理者的不尽职行为，而员工和管理者都是实施煤矿安全管理的行为主体。根据行为主体在行动之前是否意识到自己行动的危险性，可以将人的不安全行为分为两类，一类是行动之前行为主体没有认识到自己行动的危险性，可以称之为非故意违章行为；另一类是行动之前行为主体已经认识到了自己行动的危险性，但仍然采取该行动，可以称之为故意违章行为。行为主体的习惯性行为或工作失误导致的不安全行为属于无意识违章行为；而行为主体明知危险却依然从事的行为则属于故意违章行为。上述故意违章行为和非故意违章行为的发生机理是根本不同的。故意违章行为是人们在预知其行动违反了相关的安全管理规定的前提下做出的，是其有意识选择的结果，它的发生主要受人们决策过程相关因素的影响；而非故意违章行为是人们在没有预知其行为违反相关安全管理规定的前提下做出的，不是其有意选择的结果，它的发生则更多地受人们的认知状态、行为习惯等因素的影响。

由上述定义可知，不安全行为与实施安全管理的行为主体的安全管理职责密切相关。而安全管理职责主要都是由一定的安全管理主体根据煤矿生产任务结合煤矿生产特点事先加以确定的，用以指导不同安全管理主体在煤矿生产过程中的安全管理行为。因此，如果事先制定的安全管理职责出现问题，它势必会对人的不安全行为产生不利影响。例如，由于事物是不断发展和变化的，而实际的安全管理工作又是非常丰富的，事先制定的安全管理职责不可能对一切可能出现的不安全因素加以界定和要求，这就容易造成在处理一些具体事务上安全管理主体缺少安全管理职责的指导，被迫根据自己的认识自主做出行为选择。缺少安全管理职责及其行为规范的指导是导致行为主体做出不安全行动的原因之一。

只有当行为主体的大脑认识到自己行动的不安全性，他才会面临不同安全性行动的选择问题。事先制定的安全管理职责只有顺利地通过了上述两个环节，行为主体才能够认识到自己下一步的行动是否在自己的安全管理职责中做出了相应的安全行动要求，他才会意识到如果不按照安全管理职责的规定行动，其后果可能会导致生产事故的发生。管理者可以将员工做出的不安全行为按照其行动前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类。可以按不安全行为的危险级别、行为痕迹、行为频次等重要指标进行分类。将不安全行为按照危险级别进行分类，能够为制定和实施不同的管理措施提供依据。行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯，如“无措施停局部通风机”这一不安全行为会留下“通风机停止运转、局部风量不足”等行为痕迹，而“爬车”、“睡觉”、“带电作业”等不安全行为，只有在行为发生的过程中才能被发现而不会留下可追溯的行为痕迹，对于这两种行为应当采取不同管理措施。人员不安全行为控制与管理的基本内容

一般地讲，煤矿不安全行为管理至少应该包括以下内容：

制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度等；

1、识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为；

2、采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为；

3、现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件； 现场监督、指导和改正工作人员的工作行为；

4、采取措施防止因行为问题而导致的事故发生；

5、总结不安全行为和不尽职行为发生规律，不断提高行为安全管理水平。

人员不安全行为控制与管理的基本途径

人员不安全行为管理应该是系统的和全方位的。全方位行为管理控制意味着应该从各个方面对工作人员的行为实施管理控制，至少应该包 括自我行为控制、横向行为控制和纵向行为控制这三个方面，即三种基本控制途径。控制途径

自我行为控制：通过思想、情感、价值观、利益等的影响 横向行为控制：通过工作流程设计实施控制

纵向行为控制：通过计划、监督、检查和改正实施控制 人员不安全行为控制与管理的程序与措施

人的行为不但受自身意志的控制，而且容易受到各种环境因素的刺激和影响，煤矿生产中的人员还要受到种管理规定、管理者和其他工作人员的影响，因此，很难做好煤矿员工的不安全行为控制与管理工作。尽管如此，下面这些方面都是做好煤矿人员不安全行为控制与管理工作的重要环节，做好这些方面的工作对于促进和提高煤矿人员的行为安全管理工作具有十分重要的意义。

1、做好人员的准入、培训与行为矫正工作

包括建立健全人员准入管理制度、人员培训和行为矫正管理制度，不断完善人员准入管理水平、提高人员培训和行为矫正效果。

2、建立健全人员准入管理制度

人员准入是指依据煤矿生产经营特征，对初进入人员应当具备胜任某一特定的岗位所必需的知识和技能等胜任条件的一种规定，这种规定是建立在国家、行业或煤矿相关部门的特定要求之上。建立健全人员培训与行为矫正管理制度

培训是指煤矿有目的、有组织、有计划的开展在改变员工态度、提高员工知识和技能等的活动，包括各种与煤矿相关的知识和技能的形成过程。只要有助于员工态度改变、知识和技能的丰富和提高的活动都 称之为培训。

做好人员不安全行为的自检互检工作 应该重点做好以下工作

（1）自检和互检工作有检查、有评比、有奖惩。

（2）建立制度，跟踪自检和互检情况，并对自检和互检要求及时做出反应。