循环经济与环境保护

关键词： 循环 旅游业 旅游 科学

循环经济与环境保护（精选十篇）

循环经济与环境保护 篇1

一、旅游资源开发与保护需要遵循的原则

首先,需要遵循个性原则。要突出当地的特点,突出旅游资源的特点,有选择性的对旅游资源进行开发。寻找一些具备民族特色的资源,例如:云南大理、桂林山水等。这些都是当地民风民俗的展现,也是当地自然风光的体现。在开发时需要大力挖掘当地所具有的旅游潜力,以当地的特点作为宣传的重点,让旅行者在旅游的同时领略不同的风光,体会不同旅游地点的特色。

其次,要遵循市场原则。在开发旅游资源时需要进行市场调查,了解市场的需求,并且结合资源的状况进行开发,在保证环境质量的基础上最大限度的满足旅游者的要求,设计多种多样的旅游活动项目,调动参与者的热情和积极性,带动当地经济的发展。

最后,要遵循循环发展的原则。总体来说,经济利益是旅游资源开发的主要目的之一,但是在开发资源时要注重对资源的利用不能造成资源的浪费,也不能在牺牲环境的前提下片面的追求经济效益。要在开发和保护旅游资源中贯彻和落实“科学发展观”,用科学的思想作为开发资源和保护资源的主导思想,推动旅游业的长远发展。

二、以发展循环经济作为旅游资源开发和保护的选择

旅游资源的开发应该做到开发与保护环境相结合,推动旅游业持续不断的发展。旅游资源作为一种不可再生资源,在人类无节制的开发下最终的结果也是会走向枯竭的。所以当严峻的问题摆在我们面前的时候我们应该警醒自己,要以发展循环经济作为旅游资源开发和保护的选择。

在选择旅游资源时需要进行长远的规划,解决旅游资源逐渐枯竭的问题,切实运用循环经济的原理和方法,减少污染的排放,从而保护环境,让旅游业发展改善环境问题,推动经济的发展和社会的进步。

要坚持循环经济的指导原则,走可持续发展的道路。旅游业作为发展最快、世界最大的服务产业,它的发展会带动中国整体经济的发展,所以要在循环经济的视角下开发保护旅游资源。

三、循环经济视角下旅游资源开发与保护的具体措施

(一)政府主导,推动旅游业的发展

政府在旅游资源开发和保护的过程中需要加强自身的宏观调控,有计划的结合当地环境和文化的不同特点制定旅游资源开发的策略。同时政府要在整个过程中起到主导的作用,用政策来规范开发行为,用法律来约束开发行为,有计划的对所在地的旅游资源进行长远规划,落实“科学发展观”,在循环经济的视角下进行旅游资源的开发和保护。

(二)加强技术支持,保护旅游资源

要落实循环经济原则,就需要在开发旅游资源的同时保护旅游资源,所以要加强对旅游资源的技术支持。旅游资源的开发和保护都需要技术的支持,以北京欢乐谷为例,北京欢乐谷的游乐设施是一种娱乐的旅游资源,它的建设有利于丰富人们的课余生活,让人们减轻在学习上和工作上的压力。如果没有技术上的支持,那么这些娱乐设施是不能被设计出来的,也不能完好无损的保持到现在,这说明了技术支持对于旅游资源保护的重要性。所以要求我们要重视技术的作用,旨在提高旅游资源的利用率。

(三)强调创新旅游资源,理性旅游消费

21世纪是一个创新的时代,是一个知识与经济相辅相成的时代,创新是一个民族不断发展的动力,是一个民族进步的灵魂,尤其是对于旅游业来说。旅游业中旅游资源是旅游业的组成部分,要想发挥旅游的最大效益,必须要对旅游资源进行创新。我国的旅游产业是我国第三产业的支柱,进入WTO之后,旅游业受全球经济一体化的影响,机遇与挑战不断冲击着中国市场。在循环视角的要求下要抓住发展的机遇,勇于迎接挑战,制定具有地方特色的旅游资源发展计划,在创新旅游资源的基础上发展旅游业,从而带动当地整体的发展。

在循环经济的视角下也需要倡导人们进行理性的旅游消费,非理性消费虽然会在一定程度上带动旅游业的发展,但是长此以往会造成整体经济实力的下降,不利于旅游业的长远发展。旅游者也应该运用循环经济的理念去进行旅游消费,在旅游过程中贯彻落实“可持续消费”的原则,同时也要保护环境,在旅游过程中严格遵守旅游规则,文明旅游。

总之,在循环经济视角下进行旅游资源开发和保护,是落实“科学发展观”的体现。同时也顺应了当代旅游业发展的潮流,以循环经济原则作为旅游业发展的指导原则,有利于缓解环境的压力,减少和避免开发旅游资源时对环境造成的破坏,促使旅游业走循环发展的道路,从而用旅游业带动其他产业的发展,推动中国整体经济的发展。

循环经济与环境保护 篇2

发展循环经济是保护环境、减少污染,促进经济发展的`根本手段.从循环经济概念的内涵出发,探讨了在黑龙江省经济发展与环境保护的协调中发展循环经济的内在要求和主要特征,并重点提出了在促进黑龙江省经济发展与环境保护的协调中,发展循环经济的主要战略对策.

作 者：王玉芳 杨剑 WANG Yu-Fang YANG Jian 作者单位：王玉芳,WANG Yu-Fang(东北林业大学,经济管理学院,黑龙江,哈尔滨,150040)

杨剑,YANG Jian(哈尔滨市第二重点业余体校,黑龙江,哈尔滨,150020)

刊 名：中国林业企业 英文刊名：CHINA FORESTRY BUSINESS 年，卷(期)： “”(4) 分类号：F124.5 关键词：循环经济   经济发展   环境保护

循环经济与环境友好社会的和谐发展 篇3

［关键词］循环经济 环境友好社会 重要举措

长期以来，我国经济快速发展主要依靠粗放式的外延扩张，以“高投入、高消费、高排放、低效益”为特征，以牺牲生态环境为代价，实现了经济快速增长，也造成了资源和能源的日趋短缺。随着经济的进一步增长，我国面临的环境生态和资源形势将更为严峻。在此基础上，我们必须在发展基础上，努力实现人与自然的和谐，通过最严格的环境管理、最经济的环境保护手段、最高效的环境管理体系、最广泛的社会参与，建立环境友好型社会。

环境友好社会是我国社会发展的一个转型，而循环经济是发展环境友好社会的核心，是人与自然和谐的经济发展模式，也是我国经济社会发展的必然选择。如何实现经济发展与环境优化相和谐，就是要解决资源结构性安全和生态环境问题。循环经济的提出，就是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新。

一、构建环境友好社会是发展循环经济的前提条件

循环经济本质上是一种生态经济，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，在不影响经济社会高速发展的前提下，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的循环过程中。

而环境友好社会，就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立社会与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产、改善生活、实现社会与经济的和谐发展。建设资源节约型、环境友好型社会，是以胡锦涛为总书记的党中央紧密结合我国国情，借鉴国际先进发展理念，着力解决我国经济发展与资源环境矛盾的一项重大战略决策，对于全面落实科学发展观，不断提高资源环境保障能力，实现国民经济又快又好发展具有重要意义。建设环境友好型社会必须坚持科学发展观，建立科学决策体系，大力发展循环经济，切实保护环境，积极倡导环境友好的消费方式，大力发展和应用环境友好的科学技术，不断培育环境友好的文化氛围。笔者拟就环境友好型社会理念的构建、环境友好型社会构建的意义、措施以及实现环境友好型社会与循环经济的和谐发展做出了分析。

环境问题表面上是社会经济活动的副产品, 实际上反映的是人与自然矛盾冲突的结果, 进一步为人与人环境利益及其背后的经济利益冲突所左右，是工业化发展道路和以此为基础建立的不恰当的经济、政治、文化和技术模式与制度的产物。因此，环境问题不仅仅是一个生产和技术问题，而是一个多层面、多维度、多因素、非线性的复杂问题，是自然问题，也是经济问题、社会问题和政治问题，也是文化观念问题，更是一个可以从区域性、局部性向全球性, 从单一性、分散性向整体性和复杂性扩展的综合性问题。

二、循环经济与环境友好社会发展的协调性

环境友好型经济发展模式是环境友好型社会的核心。这种发展模式就是循环经济。循环经济要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，即在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环使用，是实现可持续发展的重要途径，也是从我国国情出发的必然选择。发展循环经济，就要按照“减量化、再使用、再循环”的原则，节约使用资源，尽可能提高资源生产率。为此，要加快推行清洁生产，鼓励和支持企业使用清洁材料和原材料，采用先进的工艺技术设备，提高资源利用效率；要突出加强节能节水，全面推广节能、节水产品，扩大中水回用，限制高耗能、高耗水行业的发展；要加强资源综合利用，加强对冶金、石化、建材等废弃物产生量大的重点行业监管，提高废渣、废水、废气的综合利用率；要推进资源循环利用推动造纸、钢铁、建材等行业的资源再生利用，促进机电、轻纺、汽车及包装等行业产品的回收和循环利用。

三、实现我国循环经济与环境友好社会和谐发展的几个重要举措

1.倡导循环经济的理念。循环经济是一个新生事物，需要各方面包括政府、企业、公众转变观念，这是循环经济健康有序发展的前提。

2.制定发展循环经济的规划。在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现宏观战略目标，有效配置公共资源，具有十分重要的意义。

3.健全发展循环经济的法制。由于循环经济发展首先一解决资源短缺和环境污染为目标，即是以解决经济发展的外部性公益效益为目标。因此，没有政府和立法机构的强力干预，市场机制无法充分发挥作用。法律法规作为一种强制手段能有效推动循环经济发展。

4.完善发展循环经济的政策。目前我国发展循环经济还处于政府推动阶段，政府的环境保护政策仍然是企业发展循环经济的主导推动力。政府可以通过发放补贴、减免税或价格政策等措施，使企业循环利用资源和治理污染的外部效益内部化实现内外部效益的统一。

5.拥有发展循环经济的创新技术。发展循环经济若没有技术上的可行性，或在现有技术水平上循环利用资源的成本很高，则循环经济就没有经济上的可行性。

6.建立资源和环境的评价体系。

总之，环境友好社会，就是全社会都采取有利于环境保护的生产方式、生活方式、消费方式，建立人与环境良性互动的关系。反过来，良好的环境也会促进生产、改善生活、实现人与自然和谐。建设环境友好社会，就是要以环境承载力为基础，以遵循自然规律为准则，以绿色科技为动力，倡导环境文化和生态文明，构建经济社会环境协调发展的社会体系，实现我国经济和社会的可持续发展。

参考文献：

[1]谢晶莹:环境友好型社会:构建和谐社会的重要前提.科学发展观.2006:62～67

[2]罗莉:循环经济:经济增长与环境保护“共赢”的经济发展模式.经济众说.2007(2):11～12

[3]鱼凤玲:经济发展与环境问题的思考.资源与环境.2006(7):35～36

[4]牛勤:关于环境问题与经济发展的几点理性思考.达州新论.2006(3):28～31

循环经济与环境保护 篇4

一、循环经济与政府环境审计的内在关系

(一) 发展循环经济离不开政府环境审计的保驾护航。

从经济学的原理来分析, 环境保护就是要解决如何在发展经济的同时保持必要的生态环境水平的问题。开展环境审计可以监控经济发展中投入的环境成本、得到的环境效益等变动情况, 为决策者提供可信赖的信息, 也是发展循环经济的必然要求 (周婕峥, 2011) 。由于环境审计的特殊性, 对审计人员要求较高, 相对于内部审计机构和社会审计组织来说, 国家审计机关具有相对完善的人力资源, 具有很强的权威性;国家审计机关广泛开展国际技术交流, 推动审计技术的发展, 环境绩效审计水平和审计质量也较高些。这些因素决定了在环境审计中, 政府审计应该起主导作用, 发展循环经济更离不开政府审计的保驾护航 (李胜, 2009) 。

(二) 循环经济与政府环境审计有统一的目标和方向。

两者都致力于高效利用现有资源和维护自然生态环境。政府环境审计是国家审计机关对被审计单位的项目资源利用的经济性和效果性进行监督和评价;而循环经济则以追求全社会范围内更大的经济效益和社会效益、更少的资源消耗、更低的环境污染为目标。循环经济是政府环境审计之所以被大力推广的政策背景和外部环境需要, 也是通过政府环境审计期望能够达到的最佳生态经济模式;而政府环境审计则是促进循环经济发展的有力举措。

二、循环经济条件下政府环境审计的作用

(一) 政府环境审计可促进国家环保政策的落实。

一方面, 要确保制定的政策法规得到严格执行, 审计机关应对执行情况进行检查, 及时发现存在的问题, 给出改进的建议。另一方面, 由于环境管理制度已经不能适应现阶段新的要求, 必须要完善或改革这些管理制度。政府环境审计提供的分析资料可以帮助这项工作的完成。

(二) 政府环境审计可促进提高环境保护资金的使用效益。

由于我国环境保护工作涉及面广, 环境保护资金有限, 环境保护投资大都用于开发国家生态环境安全项目和解决比较紧迫的重大环境问题上, 对这些资金的审计应该主要由政府审计部门承担。在对环保资金的真实性、合规性审计的基础上, 还应对其拨付、使用是否合理有效进行审计。

(三) 政府环境审计可以引导企业树立清洁生产的理念。

政府审计机构通过对重污染行业国有大中型企业进行环保绩效审计, 审查企业是否以经济节约和高效率的方式运用受托环境资源, 评价其资源的综合利用程度及其生产对环境的影响。鼓励国有企业发挥带头示范作用, 引导整个行业乃至全社会清洁生产, 形成生态环境良性循环。

三、循环经济条件下政府环境审计发挥作用的机制

2009年, 刘家义审计长在《求是》杂志发表《树立科学审计理念, 发挥审计监督“免疫系统”功能》一文, 明确指出:审计监督制度是国家政治制度中不可缺少的组成部分, 是民主法治的产物和推动民主法治的手段, 是维护国家经济安全的重要工具, 是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”。可见, 国家审计“免疫系统”功能的内涵思想是:安全防护、问题揭露、机制修复和科学预警。

环境审计通过跟进环保资金运用的整个过程, 不断发现问题、提出问题, 促进解决问题和完善相应的制度机制, 从而推动环境保护的全面健康发展。根据“免疫系统”论, 首先, 发挥预防功能:政府环境审计由于自身的权威性, 能够直击问题产生根源, 及早发出警报, 起到预警作用。第二, 发挥披露功能:在审计过程中查出的违法违规现象必须依法处置;审计机关对于隐藏在出现的问题下的制度缺陷和管理漏洞应该加以披露。第三, 发挥抵御功能:审计机关要对产生问题的原因进行深层次分析, 提出改革制度、健全法制等建议, 从根本上改善环保事业的外部支撑, 促进循环经济的发展 (陆晓晖, 2009) 。

四、循环经济条件下政府环境审计发挥作用的路径

(一) 对环境保护政策的制定和执行情况进行审计, 增强环保政策的有效性。

首先, 对可持续发展战略和经济发展与环境保护协调发展这两条基本方针在国家各项事业中的实际体现情况展开审计调查并进行评价。其次, 对国家的环境保护三大政策进行审计 (李永臣, 2007) 。对于“预防为主”, 应当审核政府在整体规划中对国家或地方可能发生的环境风险的估计是否客观、全面, 对重点环境控制领域所采取的评估和控制措施是否合理、可行, 并将评价结果向政策的制定者和具体执行者进行报告并提出改进建议;对于“污染者付费”, 应当主要审核:一是对污染企业承担环境治理和恢复的责任或价值补偿的合理性、公平性进行审核, 兼顾企业利益和社会利益;二是对执行“污染者付费”政策的实际情况进行审核和调查, 保证环境保护“有法必依、执法必严、违法必究”。

(二) 对环境保护资金的筹集和使用情况进行审计, 提高环保资金的使用效益。

环境审计通过审查环保资金的征收、管理和使用情况, 可以发现环保资金在筹集、拨付、使用、核算上有可能违反财经纪律的问题, 促进环保部门管好用好环保资金, 确保环保资金征收完整, 使用得真实、合法。同时, 环境审计还应该对环保资金使用的有效性进行审计。如果一个决策错误, 那么围绕这个决策开展的一系列工作即使合法合规, 也不能达到实际有用的效果, 也就必然导致环保资金使用上的极大浪费。因此开展环保资金的环境审计, 要以财务审计为基础, 通过效益审计, 以资金为主线, 检查资金预算的科学性、项目进展的机会符合性、项目的效益性等, 从而促进环保效益最大程度发挥。

(三) 对企业社会责任的确认和披露情况进行审计, 促进企业如实履行社会责任。

我国现行审计法将审计的范围基本限定在了财政财务收支及其效益方面, 环境审计也有必要扩大到环境效益和经济效益的领域中, 达到企业经济效益与控制企业污染双赢的成效。由于环境管理的特殊性, 如果没有强制规定, 企业不会主动将环境保护纳入自身的发展战略, 可以考虑将环境保护审计纳入企业领导人任期经济责任、企业社会责任审计的范围之中 (周曦, 2011) 。

五、促进政府环境审计发展的政策建议

(一) 加强环境审计的理论研究和宣传工作, 提高社会公众对环境审计的认识。

开展环境审计的最终目标就是保护环境, 实现循环经济条件下的可持续发展, 公众接受度高, 自觉参与保护环境都会为环境审计营造良好的氛围。政府部门应调动社会各界做好环境保护的宣传与教育, 提高全民保护环境的意识。

(二) 加强立法工作, 完善其他相关的配套法律法规。

目前环境审计大多采用环境成本效益的分析方法, 但反映环境成本和效益应采用的指标和计量方法还没有统一的标准, 因此要完善现有的环境审计标准, 建立评价环境成本和效益的指标体系, 制定一套层次清晰、易于操作的环境审计准则和相应的工作程序、方法, 以便为审计人员开展环境审计提供具体指南。

(三) 优化环境审计人才结构。

培养具备环境审计工作能力的人员, 缓解我国现有环境审计专业人员匮乏的局面, 是一项重要的长期性工作。首先要加紧对现有审计人员环境知识方面的后续教育和培训, 在实施环境审计时考虑聘请环境专家和法律专家进行联合审计, 共同执行环境审计。同时有计划地培养足够的环境审计后备人才。在高校等教育机构增设相关专业和课程, 培养掌握环境审计的专业知识人才, 以适应环境审计工作的需要。

参考文献

[1].陈正兴.环境审计[M].北京:中国审计出版社, 2000.

[2].李永臣.环境审计理论与实务研究[M].北京:化学工业出版社, 2007.

[3].吴季松.科学发展观与中国循环经济战略[M].北京:新华出版社, 2006.

[4].杨洁琼.我国环境审计发展面临的问题及其对策分析[J].财会审计, 2011, (7) .

[5].耿建新, 房巧玲.环境审计研究视角的国际比较[J].审计研究, 2004, (2) .

[6].周婕峥.循环经济条件下开展环境审计的问题和对策[J].会计师, 2011, (7) .

[7].刘勇.循环经济下政府绩效审计评价标准探析[J].审计月刊, 2008, (10) .

[8].李胜.政府审计在环境审计中起主导作用[J].经济研究导刊, 2009, (20) .

[9].周曦.基于经济责任的环境审计路径选择[J].审计研究, 2011, (5) .

循环经济与环境保护 篇5

促进生态保护与经济发展的良性循环-对湘西州退耕还林实施情况的调查思考

湘西州是一个少数民族聚居的地区,由于多年来的过度开发,强调粮食自给,造成生态失衡,水土流失严重,自然灾害与旱涝灾害频繁,严重影响到湘西州经济的.持续健康发展,本文从退耕还林加强生态保护来分析经济发展和农民增收.

作 者：张明星 作者单位：湘西民族职业技术学院经济贸易系,湖南,吉首,416000刊 名：农业与技术英文刊名：AGRICULTURE & TECHNOLOGY年，卷(期)：200626(3)分类号：F3关键词：退耕还林 生态保护 经济发展 农民增收

发展循环经济应对环境危机 篇6

一、发展循环经济的重大意义与紧迫性

国内外的实践已表明,当经济增长达到一定阶段时,对自然生态环境的免费使用必然达到极限。这是自然循环过程极限和作为自然组成部分的人类生存极限决定的。人类要继续发展,客观上要求转换经济增长方式,用新的模式发展经济;要求减少对自然资源的消耗,并对被过度使用的自然进行补偿。循环经济就在这样一种背景下产生，也可以说是在人类改造自然、破坏自然得到了血泪教训基础上痛定思痛得出的趋势性结论。我国要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，已经成为国人共识，不这样走，将面临大自然的疯狂报复，这样的报复一旦形成气候，将会是人类自己难以解决或没有时间和机会研究解决的问题，而且这样的报复已经开始，土地沙化、沙尘暴都是人类在改造自然过程中不按照客观规律办事，肆意开垦掠夺自然资源造成的，这样的掠夺式开发、掠夺式发展将会越来越减少人类本身生存所依赖的资源，而不是形成良性循环利于子孙后代。目前，我国面临着环境与资源条件的严峻挑战。事实上,循环经济模式既是解决这一问题拓展人类本身与自然和谐共处能力获得持续生存空间的有效办法，又是新型工业化道路的最高形式。

统计数据表明，国内十大水系正常排放量COD国家标准不应超过800万吨，实际在1500万吨左右；二氧化硫大气排放量不应超过1200万吨，而实际排放量超过2200万吨；赤潮年度发生频率已经是八十年代的四十倍。环境污染表现特征已经非常明显。这一表现在农村、城市都很严重，而不是过去的城市污染农村还有净土的时代了。

在农村，污染问题主要表现在：农业面源污染、乡镇企业污染、农村废弃物污染。在农村，为了追求农作物产量，施用了大量的化肥，为了防治病虫害，施用了大量农药，这都导致土壤、河流与粮食的污染。另外，乡镇企业近十几年来的突飞猛进式的发展，活跃了当地经济，但由于一味追求经济发展速度，而忽略了环境污染问题，乡镇企业的污染物几乎百分之百没有经过净化处理就排放到大气、河流或是随意乱放，造成了大量的污染问题，严重影响当地人们的生存环境和土质。加之农村人畜粪便、农业废弃物（秸秆等）随着新式肥料和燃料的使用而成为废弃物，也成为了环境污染的重要组成部分。

在城市，污染问题主要表现在：空气污染、生活与生产污水污染、垃圾污染和电子产品污染。随着城市工厂密集化，企业废气、污染水、污染物迅速增加，已经严重超出了自然净化能力，加之部分企业环境观念淡薄、政府职能部门监察不到位，造成大量有毒有害物质被未经处理排放。生活与生产污水在大城市得到了一定程度上的处置，在中小城市还得不到有效处理，生活垃圾与工业垃圾、电子垃圾处理上还远远不到位，城市污泥的堆放往往形成二次污染。

与此相对应的是能源与资源的严重短缺，导致经济增长与能源、资源供给之间的矛盾异常突出，能源、矿产资源、水资源都呈现严重不足。

污染与资源短缺问题在各大城市表现都十分明显。到2010年，上海的人均GDP将达到10,000美元，2020年将达到20,000美元；上海2003年末的常住人口约1,600万人，到2020年将达到2,000万人；2020年的城市化水平将达到85%。经济快速发展中的上海面临着资源、能源短缺及生态环境恶化的严峻挑战。沈阳的环境污染问题虽然得到很大改观，空气质量大幅度好转，水质条件得到一定程度上的提高，绿化水平日新月异，人居质量大幅度好转，前市长曾获得联合国人居奖，但就在这样的城市，环境危机仍存在很大问题，垃圾填埋与污泥堆放等造成的二次污染问题还比较严重，还远远形不成循环经济变废为宝。加之酸雨、城市汽车尾气造成污染始终是一个令人头痛的问题。沈阳污水处理水平工业、民用日处理量在80至90万吨之间，实际排放量却要大于这个数字，而且一些污水处理企业为了成本、资金、设备等因素，还存在处理不到位、违规排放等一系列问题。

统计资料表明，我国城市污水处理率还仅处于42%至45%之间，中小城市处于零状态，综合指标城市垃圾实际处理率达到真正无害化处理要求的从整体看还不到10%。

在国外，循环经济已经取得了规模经济效益与社会效益。位于德国路德维希港的巴斯夫公司曾经是莱茵河主要污染源之一，每天都有大量的污物排入美丽的莱茵河，在上个世纪八十年代，曾经有人说，莱茵河水可以直接用来冲洗照片，昔日大马哈鱼回游景象已经看不到，而今天，美丽的莱茵河已经恢复了本来山清水秀、鱼肥鸟翔的本貌，大马哈鱼已经开始回游，成为世界级的文化遗产，作为旅游资源每年为流经国家和地区赚取大量外汇。巴斯夫公司是全球领先的化工公司，主要从事化工产品、塑料、特性化工产品、农用产品、精细化工产品、原油和天然气等高污染排放产品的生产，年销售额超过3700亿人民币，从其经验看，在其本身工业园区内已经形成了污水与废弃物的循环处理和再利用，充分体现了循环经济思想，正因为循环经济的存在，使得近日伴随美丽的莱茵河的巴斯夫化工厂在日从莱茵河取排水达到200万加仑水量却不会造成污染，有效地利用了环境资源。这样的企业和国家环境政策的确值得我们国家去研究、去学习，从中吸取经验，从而直接受益于本国经济与发展。

二、循环经济需要技术体系创新支持

笔者认为，从理论意义上讲，应该没有废弃物这一概念。在地球上，从最初的无机物到生命状态的出现与演化，无机物、有机物是互相转化的，有机物与微生物、动植物也是循环的，彼此作为对方的原料而存在，彼此又从对方转化而来，这种生生不息的依存存在，使得地球资源得以循环利用，生命体与非生命体的这种依存关系在某一点上达到平衡，这就最大程度上体现了循环经济思想。由于人类的兴盛与发展，使得自然循环得到破坏，打乱了自然界微循环的平衡，反过来也威胁了人类和各种动植物的生存，所以自然因素呼唤循环经济的出现与形成气候，这是人类要实现长治久安的必然。循环经济作为一种新的生产方式,它是在生态环境成为经济增长制约要素、良好的生态环境成为一种公共财富阶段的一种新的技术经济范式,是建立在人类生存条件和福利平等基础上的以全体社会成员生活福利最大化为目标的一种新的经济形态。在自然界，“资源消费→产品→再生资源”的闭环型物质流动模式,资源消耗的减量化、再利用和资源再生化都仅仅是其技术经济范式的表征。其本质是对人类生产关系进行调整,其目标是追求可持续发展。

循环经济的实现，在我国目前现实条件下，还有大量观念与技术体系支持问题，观念问题可以通过教育来解决，技术问题就需要技术体系创新来实现。从技术体系创新角度，就要提出和确定本领域中长期科技战略的指导思想，那就是针对能源、资源与生态环境所面临的需求与挑战，坚决果断地贯彻“以人为本”、“以自然为本”和“全面、协调、可持续”的科学发展观，实现科学技术的自主创新与突破式发展，通过科技创新，在一定的舆论环境与社会环境影响下，引导生产和消费方式的根本性转变，实现“供应达标、节能降耗、结构优化、环境回归”的资源可持续发展战略，提供丰富的可以再生再利用进入再循环的资源，提供经济、高效、清洁的先进能源技术和能源保障，推进循环经济和生态环境建设的科技进步，以能源的高效清洁利用和生态城市、生态农村、生态企业链、城乡一体化建设支持经济社会的可持续发展。

能源是人类一切生产活动所离不开的重要资源，能源的产生、利用效率与可重复利用是技术创新体系中的重要组成部分，现在我们正在利用与使用的能源例如石油、煤炭、天然气等，都是地球在几十亿年变迁过程积累下来的，是不可再生的，是逐步走向枯竭的资源，那么为了人类的长久生存与发展，一方面要提高使用效率，另一方面要寻找新的可替代可循坏利用能源，这两方面的需求都需要技术体系创新的支持，这是人类适应自然保卫自身长远生存的必须。能源中期科技发展战略的总体目标是把节约能源与提高能效放在首位，建立节能型的城市与乡村；能源的长期科技发展战略总体目标是以煤炭、石油与天然气高效清洁利用为基础，提高核能、太阳能、风能和生物质能等可再生能源规模化、低成本利用水平。从而积极推进具有战略意义的能源高技术研发，为传统产业升级提供技术支持，大幅提升能源装备制造业能力与水平，依靠科技进步，为生态循环经济建设提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障和技术支撑。

这样的实例已经逐步得到实践。太原一家污水处理厂就很好地解决了污泥堆放二次污染问题，利用污泥处置后制砖、做园林花草和农作物种植过程的肥料，在垃圾燃烧过程中进行热能转换，利用垃圾发电和制肥，使得废弃物资源得到充分的综合利用。这样既形成了新的经济增长点尝到了效益甜头，又防止了污泥堆放处置的二次污染。这类事例的成功实践，是在技术创新体系支持下完成的，虽然还不完善，但也为循环经济探索了一条很好的出路。只有这样的物质、资源的循环利用，才是未来经济发展方向。

三、循环经济与国家科技战略与政策

循环经济建设是一项利国利民的综合工程，需要全民动员、需要政策引导、需要强制监督执行。笔者对循环经济的生存环境进行了深入思考，在分析了大量成功与失败实例和查阅大量资料基础上，提出下面九个方面的意见和建议，供行业内人士借鉴，也希望能够为形成我们自己的循环经济体系贡献微薄之力。

1.加强对循环经济理论与政策的研究

在政策层面上,要建立有利于循环经济发展的政策体系。必须彻底转变GDP至上的政策目标；必须加强能源战略、政策与能源安全研究，完善能源、资源、生态与环境的法律、法规、政策和管理体系；强化重大决策的生态、环境影响评估。

2.加强能源、资源与生态环境科技创新平台和科技综合研究机构的建设

加大对能源、资源、生态环境科技投入，能源、资源、生态环境科技事业都具有基础性、战略性、公益性的特点，研发周期长、投入多，政府应加大科技投入力度。应针对生态环境已成为制约经济社会发展的要素的现实,对全国经济发展布局进行大规模统一规划,对各地区在全国发展过程中的功能进行重新定位，对城乡与工业聚集区工作重点要理性划分，避免研究规划不到位造成的废弃物、污水处置资源的重复建设和浪费问题。要运用现代科技手段实现循环经济思想，并以科技成果与应用实践效果刺激新一轮科技创新，在循环经济领域形成科技支撑产业、产业呼唤科技创新的良性循环。

3.全民教育营造社会环境

要加强资源危机意识教育。我们国家已经不是传统意义上的地大物博，资源的人均占有率已经远远低于发达国家人均水平，所以为了现在，为了子孙后代，我们更有理由更有责任发展循环经济，实现资源的循环利用，而不是把已有资源吃光分尽，慷子孙后代之慨。这就要求加强全民环境意识与资源意识教育，从更高层次提高国民素质，为循环经济的深入人心创造整个社会认同的舆论氛围，最终变成人们的自觉行为。

4.发挥地段经济优势，因地制宜地发展循环经济

在人口与企业，特别是污染性强的电子、化工类和重工业企业集中的大城市，要从规模经济角度设置环保企业。由于污染物成分复杂，所需要的设备与处理能力要求较高。由于环保企业原料资源丰富，更适合大规模的循环经济建设，其效益也会十分可观。在乡镇和中小企业集中的地方，要根据环保企业原料状况和造成污染水平考虑循环经济程度。另外，笔者认为，不应该一味地做大大城市，那样会带来交通等一系列难于解决的问题，在一些适合地区更应该建设大量的小城镇，更容易实现城乡一体化，减少城乡差别，改善人居环境，也便于形成非人为化的循环经济链。

5.工业生产逐步实现规模化产业化

在打造一批具有国际竞争力的强势企业过程中，由于企业排放与废弃物较集中，就便于各类资源的集中处置。在这样的企业可以像巴斯夫公司那样在企业内部形成循环经济链条，把企业日吞吐的大量资源在生产的各个环节变废为宝，使得各类主辅资源最终只剩余微量废弃物，而绝大部分成为产品，进而在流通环节成为有使用价值的商品。

6.多方融资为实现循环经济夯实基础

循环经济形成之初首先体现的不是经济效益而是社会效益，这一阶段就需要强大的资金支持，要广开融资渠道，通过财政补贴、政策性贷款扶持、民间资本与外资的介入实现资本的原始积累。一旦循环经济形成产业化，其效益就会大大可观，各种社会资金就会如潮涌入，关键是要开好这个头，可喜的是一些地方政府已经逐步认识到了这一点并在做努力。

7.环保企业实现市场化运作

在循环经济建设过程中，要按照客观规律、经济规律办事，在环保企业建设过程中实行市场化运作，本着“谁出资、谁管理、谁收益”原则，加强政府监控力度，减少办事环节，解决多元化管理的婆婆多等畸形管理问题，发挥环保企业积极性。

8.加强对企业清洁生产的监控

清洁生产是企业生存的必要前提，有关部门要制定执行强有力的企业清洁生产政策，克服地方保护，以强制性措施规范企业的生产过程清洁，减少污染源与污染水平，减轻环保压力。

9.加强资源消耗的税收管理

要以法律和政策手段控制资源消费，可以采取设置资源消费税等办法，运用经济杠杆减少资源的浪费，使得生产企业自觉珍惜生产资源降低消耗。要做到控而不死。要在借鉴发达国家经验教训的基础上,尽快进行循环经济立法,明确消费者、企业、各级政府在发展循环经济方面的责任和义务,明确把生态环境作为资源纳入政府的公共管理范畴之内。

循环经济下的农村环境保护策略 篇7

1 我国农村循环经济的常见发展模式

循环经济最为本质的特点是产业链的延伸与资源的节约。我国农村的循环经济产业化链条是在种养植业、林业、畜牧业及其所延伸出来的农产品间, 运用废弃物的相互交换与循环利用等彼此依存与发挥协同作用的闭合性产业系统。和西方发达国家比较起来, 我国发展循环农业的步伐相对较慢, 各地能够借鉴的发展模式主要有以下四类。

(1) 沼气开发型循环经济模式, 就是以沼气为中心的综合运用产业链条的发展模式, 注重于改进农村地区的卫生以及生态环境。该模式完全以沼气池为其联系纽带, 把种养、加工和沼气池相互联系起来成为一个循环链。可将农作物秸秆和牲畜粪转变为沼气, 而沼气液还可再还田进行施肥, 从而生产出绿色、优质农产品。当前, 围绕着沼气的综合开发利用, 可以探索猪+沼+果、牛+沼+菜、猪+沼+厕+燃料等诸多产业链。该模式通过实践已经证明是农民群众值得信赖的一种循环经济模式, 具备投入产出比和生态环境效益较高、容易加以推广等优势。

(2) 秸秆利用型循环经济模式, 就是以秸秆为中心实施的综合利用发展模式, 从而净化农村的生产生活环境等。因为秸秆的用途相当广, 对其实施综合利用可以说是我国发展农业循环经济的重要突破点。要积极发展秸秆类饲料、秸秆能源, 而农作物秸秆可用以发电, 可用于制备沼气, 可用于发展秸秆类肥料, 可进行粉碎还田从而实施保护性耕作, 提升土壤的有机质, 同时还可积极发展秸秆食用菌。所以说, 对秸秆实施综合利用, 不仅能够降低浪费与污染, 而且还能对农民实施多种经营提供大量资源。

(3) 绿色生产型循环经济模式。积极发展无污染和无公害生态农业, 这是我国积极发展农业循环经济的一个重要方式。比如, 在农业生产的过程当中, 应当积极遵循生态学管理与生态经济发展规律, 并且积极运用基因工程, 不使用化肥和农药等物质, 运用生态农业技术来建设与恢复农业生态系统实现良性的循环。这一发展模式对于保护农业生态环境、节约农村稀缺资源、切实防止农业源污染、实现农业的可持续发展、加快农业往深度与广度发展具有十分重要的意义, 要结合当地实际进行推广与应用。

(4) 立体种养型循环经济。通过种养相结合的林间种草与养禽, 能够为种养提供良好的生长环境以及饲料, 禽类吃害虫与粪便, 既能肥田又能减少农药与化肥的使用, 从而控制农业面源的污染, 切实保护农村生态环境, 并且增加当地农民的经济收入, 可谓是一举而多得。这一循环经济发展模式在各地已经有了相当成功的例子, 下一步要继续加大宣传与推广的力度。

2 基于循环经济的农村环境保护对策

(1) 大力宣传发展农业循环经济发展理念

观念的更新是实施循环经济的重要基础。应当辩证地认识到经济发展和环境保护之间的重要关系, 切实转变将增长简单地等同为发展之观念。在发展的思路上应当全面而彻底地改变单一追求GDP增长却忽略了环境保护问题的不良倾向。应当更加深入地大力宣传农业循环经济对实现经济社会全面发展的重要意义以及紧迫性, 让农业循环经济理念能够真正地深入人心。与此同时, 还应强化对农民群体的宣传教育工作, 切实提升农民群众的资源意识以及环保意识, 真正全面地普及循环经济方面的知识, 从而培养农民居民切实保护环境的生产生活方式。

(2) 健全政策法规促进农业循环经济实现可持续发展

积极实施农业循环经济, 一定要有政策上的引导与法律上的支撑, 并且增加资金的投入。首先是要加强政策的引导。国家在政策上应当高度重视资源利用效率之提升以及环境保护, 从而促进农业循环经济体系的发展与完善。要综合应用投资、信贷以及价格等政策性措施性质以调节与影响农业投资主体在经营上的行为, 从而形成良好的环境保护激励机制。其次是要加强法律上的支撑。从西方发达国家的循环经济成功实践来看, 一定要健全循环经济法律体系。我国从2003年起实施的《清洁生产促进法》是我国循环经济立法的开端, 但是还是很不够的, 还需有更加多、更为健全的法律法规体系。所以, 应当在目前法律体系的基础之上抓紧制定出循环经济法律法规, 尤其是农业循环经济法规。与此同时, 政府部门还应完善一系列的发展农业循环经济的各项制度, 比如, 农村资源循环利用制度、排污权交易制度以及绿色补贴制度, 从而形成了较为健全的制度体系。最后是要增加财政上的投入。将发展农业循环经济作为政府投资之重点, 对于一部分重大项目实施直接投资或者资金上的补助, 从而引导社会投资尤其是各种类型的金融机构给予贷款上的支持。鉴于农民群体的收入总体上偏低, 投资的能力相当有限, 发展农业循环经济缺乏政府的大力资金支持是无法实施的。因此, 可实现个人、集体与国家三者的相互结合, 通过多个层次、多种渠道来积极筹措资金, 从而加大对于农业循环经济之投入。

(3) 加大科技创新力度给予农业循环经济发展强大技术支持

发展农业循环经济, 需要得到相关技术的大力支撑, 缺乏技术上的可行性或循环利用的资源成本过高, 农业循环经济缺乏经济层面上的可行性。农业循环经济在技术支持上主要有遗传工程知识、农业生态管理知识、生态管理技术、有机农产品技术、病害防治术、沼气利用技术、无害化生产技术、农业节水技术以及现代网络技术等。科研人员不仅要持续进行实验研究以及探索创新, 而且还应深入到山村, 把循环经济技术带入到田间地头, 帮助农民们掌握专业化知识以及技术, 并有组织、有计划地培育农技人员等。要全面运用各类媒体来开展农业循环经济宣传以及技术普及工作, 并且积极提升广大农民群众的参与意识。

(4) 积极推广农村环境无害化技术

农村环境无害化技术主要有环境污染治理技术、废物利用以及清洁生产技术等。所谓污染治理技术, 主要是立足于运用废弃物净化装置以实现对有毒、有害废弃物进行净化处理。所谓废物利用技术, 主要是运用再生技术以实现对生产废弃物与生活废弃物进行资源化的处理。所谓清洁生产技术, 主要是运用对目前现有生产技术以及工艺改造或者技术创新, 从而实现生产中的零排放以及产品制造的绿色化。所谓清洁生产技术, 主要是在环境无害化技术当中处于中心地位, 是实现农业循环经济的一个重要形式。

(5) 促进农村垃圾处理的产业化进程

白色污染主要是指无法自然降解的被废弃的高分子有机聚合物排放至环境当中产生的污染现象。传统意义上的焚烧、填埋或者堆肥等方法无法根除垃圾对于农村环境所产生的破坏, 且一旦处理不妥, 还有可能产生二次污染。所以, 一定要采取垃圾分类收集与处理的方式。要应用高新技术来对白色污染物实施循环利用。为了真正做到这点, 在农村垃圾的处理上就一定要走出一条产业化发展之道。要运用独资、合资以及股份合作制、BOT等多种形式以强化垃圾处理基础设施的建设工作, 实现农村垃圾的搜集、分类、整理、运输以及加工的专业化与企业化运营。可运用工、农业多级生态链联接模式进行生产, 该模式是农业为各工业企业提供足够多的原料, 而工业企业生产中所产生的废物则直接或者经过多级化利用与处理, 作为投入物料重新返回到农业中, 这样一来就形成了工业和农业的彼此促进以及能量循环。

(6) 健全完善促进农业循环经济发展的目标管理机制

一是要积极实施多个层面的宣教活动, 从而全面发挥出农民所具有的主体性作用, 培养其人和自然之间和谐共处的循环经济价值观, 从而让农业循环经济理念变得更加地深入人心, 切实调动起农民群众参与到发展农业循环经济当中的积极性, 让农业资源的节约利用与环境保护真正成为人们的自觉行动。二是各相关政府管理部门也应当树立起责任感, 将积极发展农业循环经济视为促进农业、农民增收以及环境保护的重要措施, 建立起更加明确的目标管理体系, 确保各项工作能够真正落到实处。

(7) 促进农村循环经济的减量化与再利用

减量化是指在农业生产中应当努力做到节水、节肥与节种, 并致力于推广各类先进的节电、节油等技术, 运用更加科学的管理方式以节约农村的生产与生活用电, 充分保证降低农业生产对于资源所产生的消耗。与此同时, 农业企业还应坚持灵活应用再利用之原则, 对各种农产品、土特产、水产品等实施成分分析, 并以此为基础开发出新产品, 从而持续扩大企业的规模, 提升其经济效益。

3 结束语

综上所述, 近年来我国所实施的社会主义新农村建设方针政策不仅高度重视农村经济的快速发展、农民群众生活水平的不断提高, 致力于消除绝对贫困, 而且还十分关注农村地区的环境保护工作, 致力于切实解决当前农村所存在的环境问题, 全力保障农民群众的健康。从当前农村发展的环境来看, 积极发展生态农业或者循环经济, 已经成为平衡经济发展与环境保护的唯一选择。为此, 要以循环经济为发展路途, 继续坚定不移地实施各项农村环境保护策略, 努力建设更加富饶、更加文明、更加秀美的社会主义新农村。

摘要：鉴于沉重的历史包袱以及不断增加的巨大人口压力。当前, 我国农业环境形势依然十分严峻, 尤其是农业生态环境渐趋恶化, 导致农业环境资源问题相当严重。为此, 实施循环经济, 对于我国农村环境保护具备了极为重要的价值。本文介绍了我国农村循环经济的常见发展模式, 并提出了基于循环经济的农村环境保护对策。

关键词：循环经济,农村,环境保护

参考文献

[1]陶爱祥.基于循环经济的农村环境治理研究[J].安徽农业科学, 2009 (34) .

[2]郑彩云.发展循环经济优化新农村资源环境[J].合作经济与科技, 2010 (10) .

[3]王娅丽.论发展农业循环经济与改善农村环境之对策[J].农村经济与科技, 2010 (6) .

循环经济视角下环境审计研究 篇8

一、循环经济与环境审计的基本理论

(一) 环境审计产生的理论基础

审计的基本职能是对受托经济责任进行监督。传统的审计主要涉及经济活动, 现代审计则既涉及经济活动还深入到社会领域, 这引起审计职能的必然扩大。在人类活动发展的过程中企业受托责任的范围正不断扩大, 在受托经济责任的基础上已经向社会、自然环境等多个领域延伸, 而这些领域均有充分获取受托责任履行情况的需求。此外, 现代审计的职能已经远远超出了监督职能的范畴, 评价、鉴证、管理、服务等多种职能, 日益成为现代审计职能的重要组成部分。对企业承担自然环境履行情况进行监督、评价、鉴证, 加强自然环境保护、管理, 为环境信息需求者提供环境信息服务, 必然对传统审计提出更具体、更专业的要求, 环境审计的产生成为必然。环境审计是在传统审计领域中开辟的新领域, 是审计学科中不可缺少的组成部分。由此可见, 环境审计的产生基础与传统审计的产生基础有相同的部分即均源于受托责任。但鉴于环境资源具有社会公众共有性, 其所有权的共有性这一特征决定了环境资源特殊的委托受托责任关系。在经济社会中由于企业是环境资源的主要使用者, 企业便应当承担环境保护的受托责任, 但由于企业经济人的本性使其为了追逐利润而任意使用多种环境资源, 并且不用付出相应的代价, 从而造成了环境的破坏和日益恶化, 而社会公众却成为其重要受害人, 社会公众便开始寻求代理人并委托其来进行环境监督与管理。于是, 受托责任扩展到环境领域便形成了受托环境责任, 而这种受托环境责任履行监督与管理又与人类可持续发展密切相关, 因此, “可持续发展下的受托环境责任”是环境审计产生的理论基础。

(二) 循环经济的内涵及原则

战后在西方发达国家兴起的环境保护运动促成了循环经济理念的发展, 由于各国发展循环经济的具体背景不同, 对循环经济的内涵理解也呈现出多样性和差异化。在我国, “循环经济”一词出现于上世纪90年代中期, 很多学者、组织机构从不同角度对其作了多种界定。《循环经济促进法》中指出, “循环经济, 是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。减量化, 是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。再利用, 是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用, 或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。资源化, 是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。”“发展循环经济应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下, 按照减量化优先的原则实施。在废物再利用和资源化过程中, 应当保障生产安全, 保证产品质量符合国家规定的标准, 并防止产生再次污染。”

(三) 循环经济下环境审计的内涵

围绕什么是环境审计这一概念, 国内外相关组织机构、审计学者与实际工作者发表了多种看法, 在此以美国环保署和国际商会的观点做简要介绍。美国环保署 (EPA) 认为, “环境审计是由会计师事务所或其它法定机构对适用于环境要求的有关业务经营及活动所进行的系统的、有证据的、定期的、客观的检查”。国际商会 (ICC) 认为, “环境审计是环境管理的工具, 它是对与环境有关的组织、管理和设备等业绩进行系统地、有说服力地、客观地估价, 并通过有助于环境管理和控制、有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段, 来达到保护环境的目标”。

长期以来环境破坏末端治理是环境保护的传统思路, 但循环经济突破了这种狭隘的观念, 拓宽了环境治理的视野, 使环境保护向前延伸到了经济运行机制的层面, 是新型的经济发展方式。因此, 基于循环经济视角下的环境审计应体现循环经济这一突破, 环境审计范围也不能再局限于经济活动结果的审计, 而是向前延伸到经济运行机制层面的审计。其一, 按照循环经济发展模式的要求运用环境审计手段分析企业的经济运行模式, 在源头上控制将对环境产生的不利影响;其二, 运用环境审计手段开展企业生产经营过程和经营结果的定量、定性分析, 并对企业一定经营期间的环境法律法规执行情况、环境管理内部控制以及经济活动对环境的影响做出客观评价;其三, 向委托人提供基于循环经济理念的审计报告。由此可知, 循环经济下的环境审计是指为了确保可持续发展下受托环境责任的履行, 由国家审计机关、内部审计机构和民间审计组织等采用科学的方法, 依据相应的法律法规等规范对被审计单位在发展循环经济、履行受托环境责任过程及环境活动产生影响的经济事项和经济结果所进行的检查、监督、鉴证、评价、报告等的环境管理活动。

二、循环经济下环境审计的必要性与可行性

(一) 循环经济下开展环境审计的必要性

我国在“十一五”规划中就曾提出要大力发展循环经济, 加快建设资源节约型、环境友好型社会, 促进经济发展与人口、资源环境相协调;“十二五”规划中再次提出“按照减量化、再利用、资源化的原则, 减量化优先, 以提高资源产出效率为目标, 推进生产、流通、消费各环节循环经济发展, 加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。”当前发展循环经济走可持续发展之路已经是社会各界的共识, 其中极为重要的途径之一, 就是开展环境审计工作, 通过开展环境审计, 可以对企业环境管理系统以及相关经济活动的真实性、合法合规性和效益性进行监督、评价和鉴证, 使之达到管理有效、控制得当, 以提高经济效益并符合可持续发展要求。

(二) 循环经济下开展环境审计的可行性

首先, 从理论上讲, 循环经济与环境审计之间的天然联系为循环经济下实施环境审计提供了可行性。发展循环经济能够节约有限的资源, 使生产的发展与环境和资源的保护并重, 这种经济发展方式不仅强调降低资源的消耗和废弃物的排放, 更注重资源的再利用与再循环的循环使用, 同时强调投入产出比, 以使经济、社会、环境整体总效益最大化使人类走可持续发展之路。而通过环境审计, 揭示资源节约和环境保护中存在的违法、违规、无效、低效行为, 促使被审计单位承担环境责任, 促进经济可持续发展。由此可以看出发展循环经济开展环境审计都是为了使企业摆脱传统粗放的经济运行方式, 大力发展新型的集约化、绿色化、科学化、可持续化的发展模式, 承担起受托环境责任。循环经济发展是环境审计开展的必要前提, 环境审计是推进循环经济运行方式的有利手段和可行方式, 发展循环经济与开展环境审计之间存在着一种必然的关系。一方面, 受托环境责任要求企业应大力发展循环经济, 发展循环经济要求开展环境审计;另一方面, 环境审计又能反过来检验企业发展循环经济、保护环境等工作的完成情况, 对于企业更好地发展循环经济, 保护环境起到监督与制约的作用, 从而使受托环境责任得到有效履行。因此在循环经济运行方式下开展环境审计具有理论的可行性。

其次, 从政策法规上讲, 随着经济的快速发展, 我国已逐渐意识到环境保护工作的重要性及深远意义, 逐步制订了多层次的资源环境保护政策法规, 并且不断完善环境法律法规和政策标准体系。目前, 我国组织修订了水污染防治法, 制定了循环经济促进法;在物权法、刑法修正案及其他有关法律中也针对环境保护作出了新的规定;开展了水、大气、固体废物污染防治和清洁生产等环保相关法律实施情况监督检查;国务院颁布了《规划环境影响评价条例》、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》等8项环境保护行政法规;出台脱硫电价、绿色信贷、绿色证券等一系列政策, 开展排污权有偿使用及交易、生态补偿、环境污染责任保险等试点。并且, 截至到2011年国家环境保护标准体系已经初步建立, 现行标准已达1300项。另外, 目前我国已有多个审计法规、条例, 如《审计法》、《中国审计法规》、《注册会计师法》、《中国注册会计师执业准则》、《内部审计暂行规定》等。这些法律法规为循环经济视角下实施环境审计提供了依据上的可行性。

再者, 从机构设置及社会宣传上讲, 循环经济下开展环境审计具有组织、意识上的可行性。目前环境审计在我国虽然还是起步阶段, 但相关各方一直都致力于环境审计的宣传与执行。我国于1983年正式成立审计署, 1983年到1997年在审计署开展的审计项目中已经涉及到了一些环境保护资金的审计事项。联合国环境与发展大会于1992年通过了《21世纪议程》, 我国政府于1994年3月作出了履行《21世纪议程》等文件的庄严承诺即《中国21世纪议程》, 并明确提出“资源的合理利用与环境保护, 包括水、土等自然资源保护与可持续利用, 还包括生物多样性保护, 防治土地荒漠化, 防灾减灾等”。这标志着我国政府对环境保护的重视, 开启了环境审计意识上的可行性;1995年, 在最高审计机关国际组织 (INTOSAI) 开罗会议上, 中国审计署在提交的会议论文中对环境审计的作用和责任、环境审计的技术和方法, 进行了具体阐述;1997年, 中国审计学会在《审计研究》期刊上, 举办环境审计研究专题, 得到有关人员的大力支持;1998年, 我国审计署成立了农业与资源环保审计司, 明确了环境审计的职能, 这标志着我国环境审计新阶段的开始;2002年, 中国审计学会再次召开环境审计研讨会, 这充分说明了环境审计日益被重视;2008年, 审计署发布《2008至2012年审计工作发展规划》将环境审计的实施提到了日程上来, 并且引起了理论界对于环境审计研究的重视, 形成了一定的社会舆论, 奠定了循环经济下开展环境审计的组织、宣传基础。

三、循环经济视角下环境审计的实施策略

(一) 环境审计自身体系建设策略

环境审计目前在我国还处于起步和探索阶段, 相关理论、方法等还有待进一步的完善, 应该把制定环境审计的法规体系、增加环境审计的实施主体、拓宽环境审计的实施领域、创新环境审计的方式方法作为环境审计自身体系建设的重点。

第一, 制订环境审计的法规体系, 明确环境审计政策法规依据。我国已经制订了一些与环境审计相关的政策以及与环境保护相关的法律、法规, 但目前还没有用于直接指导环境审计的法律、法规体系;我国现有国家审计准则和内部审计准则等审计规范不能对因环境问题引起的环境事项审计发挥应有的指导作用, 而目前还没有专门制定环境审计的规范。因此, 应尽快研究环境审计立法、制定具体的环境审计准则, 以确立法律的权威性, 统一环境审计的评价依据, 减少审计人员的审计风险。

第二, 增加环境审计的实施主体, 开展内外部全方位审计。政府审计、内部审计和民间审计是我国审计领域的三大审计主体, 但目前在我国环境审计领域政府环境审计却是最大的主体, 就其审计范围来看也主要是由政府审计部门实施的外部环境审计, 较少涉及企业及其他微观主体的自身内部环境审计, 而由注册会计师开展的民间审计也受到很大限制。伴随着我国循环经济运行方式的深入推进, 重视审计环境系统以及评估环境风险是环境管理发展的趋势, 微观企业自愿式环境审计必将提上日程, 环境审计必然由外部强制式审计发展为强制式审计与自愿式审计相结合, 企业微观层面的内部环境审计必将发挥越来越重要的作用。企业环境问题将会影响企业的财务状况和长期财务安全, 民间审计的第三方身份能为企业环境审计提供客观、公正的审计鉴证, 注册会计师介入环境审计与报告活动成为一种必然和可能。国家审计机关、内部审计机构和民间审计组织应三方协调开展环境审计, 互为补充, 将能全方位、分层次地审查和评价被审单位环境保护、法规和政策的执行情况、环境保护和治理情况及取得的绩效等。

第三, 扩大环境审计的内容, 拓宽环境审计实施领域。在以政府环境审计为主的当前, 环境法规的遵循性和财务报表中环境事项的处理和披露是环境审计的主要内容。在循环经济逐步落实的过程中及环境审计实务进一步发展的背景下环境审计的内容必将得到进一步扩大, 环境审计实施领域也将大大拓展。环境审计的内容至少应该扩大到企业清洁生产审计、企业环境责任审计、企业环境绩效审计、企业环境财务审计、企业环境信息披露审计、企业碳排放审计、企业环境管理体系审计、政府生态环境建设审计、政府环境绩效审计、财务和政府环境责任审计等。环境审计的领域就目前来看至少应涉及到土地资源和水环境审计、大气污染防治、森林资源、矿产资源、土壤污染防治、生态环境建设、海洋资源、固体废物和生物多样性等领域。并且随着循环经济及环境审计的进一步发展, 环境审计的内容及审计领域也必将会有更多的新增和扩充。

第四, 探索环境审计的审计模式, 创新环境审计的方式方法。我国环境审计在审计方式方法理论研究方面取得了一定的成果, 但主要针对政府审计, 缺乏系统性, 与环境学科的融合也不够, 尚未打破传统审计研究框架, 难以取得适应环境审计实务开展的突破性进展。实务方面, 目前的环境审计实务, 多采用项目为导向、以资金审计为重点的审计模式, 没有突出区域环境审计的整体效应, 难以适应逐步拓展的环境审计领域的需要。因此新型的、遵循环境领域自然规律、符合环境审计特点的审计模式的探索及环境审计方式方法的创新, 已成为目前环境审计发展的瓶颈。对此, 基于循环经济视角下的环境审计一要积极开展合作审计, 各级审计机关尤其是上级审计机关要根据环境保护跨行政区域的特点, 积极组织相关审计机关和协调相关主管部门, 对水、大气污染防治和生态建设等共同关注的区 (流) 域性生态环境事项, 通过平行或联合审计的方式开展审计和审计调查, 并建立协商机制, 加强审计情况的协调、沟通与交流, 共同研究和探讨解决问题的措施与办法;二要积极开展跟踪审计, 各级审计机关对关系国计民生的重大资源开发利用和环保工程项目、重大资源环境管理政策措施和战略规划等 (如国家大江大河及湖泊治理规划、退耕还林工程和节能减排政策执行) , 要积极试行跟踪审计和审计调查;三要积极运用信息技术与方法, 如全球卫星定位系统 (GPS) 和环境质量监测技术、排污费核定和污染物减排核算办法、环境统计信息系统、排污费征收管理系统和污水处理信息系统等。

(二) 环境审计外部保障措施建设策略

循环经济视角下环境审计的实施除考虑环境审计自身体系建设外, 还应考虑环境审计外部保障措施建设。

第一, 加快环境会计的实施, 规范环境审计的信息载体。环境会计能对企业一定时期的环境效益进行确认和计量并向信息需求者提供环境信息, 而在我国目前环境会计的发展有很大的局限性, 对生态效益、社会效益指标均未披露, 现有会计报表提供的是经济效益指标, 对开展环境审计所需资料现行会计还无法提供。针对目前的现状, 首先应尽快制定便于环境信息披露的环境会计准则和基本核算体系, 再者规范环境信息披露形式, 不能仅局限于目前的环境报告书。另外, 还要加强环境保护系统的管理以及相关资料的管理, 保证环保管理系统高效、及时运转, 确保环保资料的真实有效性, 规范环境审计的信息载体。

第二, 加快环境审计的宣传, 提高环境审计的社会舆论。我国已就环境审计开展了系列的宣传工作, 但与一些环境审计开展较好的国家相比, 我国环境保护和环境审计的意识还比较薄弱, 为了进一步提升我国环境审计的质量, 提高社会对环境审计的重视度, 一定要注重环境审计的宣传工作, 使人们认识到环境审计的重要性, 这也有利于加强环境保护的社会监督;再者要处理好重大环境问题和环境案件, 要使这些容易引起社会反响的环境问题起到一点带面的辐射作用, 以扩大环境审计的影响和社会的认可度, 使环境审计适应环保工作和我国经济持续、健康、稳定发展的需要。

第三, 规范相关主体的职责权限, 协调环境保护活动的管理与监督。环境保护部门、审计部门、企业三者是环境管理领域的行为主体, 彼此各司其职又紧密联系。《环境保护法》明确规定, 国家各级环境保护部门对辖区的环境保护工作向本级政府负责, 是环境保护的专门管理机关, 其立足于大范围的环境保护, 对环境进行规划和监控, 具有技术性的特点。而审计机构则主要负责经济监督, 对保护治理环境、促进生态平衡进行监督、评价和鉴证, 包括环境保护工作中的经济活动及环境保护的经济结果的审核、评价, 具有综合性和独立性的特点。二者是不同层次、不同性质的监督, 不能相互取代。虽然循环经济及环境审计在宏观上主要由政府加以促进引导, 但在具体实施上则还是要以企业为主, 因为企业对环境资源无限索取或肆意破坏与污染的行为虽然是个体行为, 但无数的个体行为作用于环境, 就可能会破坏环境的承载能力, 制约人类未来的发展。因此, 企业应克制自己对环境无限制的索取, 合理使用资源于生产活动中, 在实现企业经济效益的同时实现社会及环境的效益。因此, 应协调好相关主体的职责权限, 提升监管力度和实施效果。

第四, 提高环境审计人员的专业胜任能力, 建设一支高素质的审计队伍。环境审计是综合性较强的审计领域, 不仅需要一般的审计学知识, 更多的是要具备环境经济学、环境法学、社会学、统计学、工程学等知识, 因此开展环境审计的工作难度较大, 对环境审计人员的专业胜任能力提出了更高的要求。而我国目前培养的多为一般财经类审计人员, 即使是已经从事审计工作的人员由于其对环境审计业务接触较少的原因也很难具备环境审计所需的知识、技能等专业胜任能力。因此, 针对环境审计对审计人员要具备环境等综合知识的需求特点, 在提升环境审计队伍能力时要把个人专业胜任能力的培养和提升环境审计专业团队建设结合起来。就个人能力提升上可以采取选送业务骨干到主管部门或基层单位挂职交流、相关单位积极组织开展资源环境审计业务培训, 帮助审计人员不断更新知识、优化结构、提高素质或从资源环保部门选调专门人才等方式加强人才培养。就审计人员专业团队建设上可招收具有资源、环境专业 (如环境科学、环境工程、环境经济学、土地资源管理和矿业工程等) 的人员充实到审计队伍, 并且要积极聘请在资源环保领域具有丰富理论功底和实践经验的外部专家, 通过直接参加审计项目或召开专题研讨会等方式, 指导、帮助资源环境审计工作, 弥补审计人员专业技能上的不足, 提高资源环境审计工作的质量和水平。

参考文献

[1]李明辉、张艳、张娟:《国外环境审计研究述评》, 《审计与经济研究》2011年第4期。

[2]张长江、陈良华、黄寿昌:《中国环境审计研究10年回顾:轨迹、问题与前瞻》, 《中国人口·资源与环境》2011年第3期。

[3]胡华曼:《发展循环经济与建设环境审计基本问题的思考》, 《贵州商业高等专科学校学报》2007年第3期。

循环经济环境下企业信息系统构建 篇9

1 系统开发目标

基于循环经济的信息系统集进、销、存、财务管理、人力资源管理为一体, 还应增添用于资源环境建设的绿色信息模块。以方便用户实现基本的信息录入和管理、信息查询和统计、数据共享和传输。方便管理者充分、准确、高效的掌握企业经营状况, 辅助决策者进行更加深入的数据分析、预测, 帮助企业合理利用资源、节约能源、减低成本, 注意再生资源的回收、利用, 提高市场竞争能力和经济效益。在系统设计中, 考虑到企业实际情况及未来发展的需要, 遵循可靠性、稳定性、可扩展性、经济实用性及开放性等设计原则, 本系统采用客户机/服务器 (Client/Server) 体系结构, 将应用系统分成用户服务层、业务服务层和数据服务层。采用MS Sql Server作为数据库服务器, 使用ASP.NET+C#进行该信息系统的应用程序设计。该系统能为现在和未来企业经营的稳定运行和快速发展提供满意支持。

2 系统主要功能

本系统通过对资源能耗较高的化工企业组织结构、管理功能、业务流程的详细调查和实地调研, 希望创建一个以供应链管理为核心, 具备既能够对企业数据进行基本管理, 又能对循环经济进行信息交流、资源共享的一体化系统。

3 系统分析

做好系统分析能最大限度的明确用户需求, 为今后的系统开发和设计打好基础。经过可行性分析和详细调查, 概要的设计了循环经济管理系统的功能结构图, 如图1。

4 系统设计

在系统分析的基础之上进一步细化了本系统各个模块的设计过程。循环经济管理系统主要包括系统管理、信息录入、信息查询、报表输出这4个模块。以下对各模块做具体的介绍。

系统管理。在权限管理上, 系统管理员能够赋予和收回用户的最高管理权限, 分配各用户对管理模块的操作权限。如对每个模块中表、视图、存储过程等执行插入、更新、删除、查询等操作。在本模块中, 通过密码验证等方式验证用户身份, 保证系统登录安全。还可以及时导出系统数据, 将准确数据及时传送给管理者。为防止数据丢失和系统异常设置了数据备份功能。

信息录入。在日常经营活动中, 企业可获取相关的基础资料、基本信息及循环经济信息录入系统, 以便为下一步数据查询、数据分析、报表生成做准备。

信息查询。企业可根据需要查询产、供、销、财务、人事等各方面的相关信息。还可通过单击、搜索引擎等方式实现对循环经济相关业务数据的空间查询和属性查询。

报表输出。根据信息录入模块中的企业运营数据, 可以及时掌握企业在进、销、存各个方面的运营信息, 方便管理者为下一步的企业发展做好规划。根据录入系统的相关循环经济信息, 主要包括废旧原料的回收、设备的转让、集中治污、空气和水的在线监测数据, 定时生成原料回收物统计报表、污染回收物利用率统计报表、污水和空气的在线监测结果报表。通过这些报表可以综合反映出企业在一段时间内的经营发展状况和防污治污资源回收利用的基本情况, 以便提出更加全面的解决方案。

5 结语

笔者通过对循环经济信息系统目标和功能的介绍, 阐述了各功能模块的详细设计过程, 目前, 该系统已完成了设计和开发, 但对于循环经济的全面集成还有待进一步完善。希望能对循环经济的发展起到一定的推动作用。

摘要：随着市场环境竞争日趋激烈, 资源浪费严重, 应用信息化技术已成为推动循环经济发展的必然选择。笔者通过对系统的目标和功能的分析以及各功能模块的详细设计构建了一个基于循环经济的信息系统, 具有较强的现实意义。

关键词：循环经济,信息系统构建,开发目标

参考文献

[1]左红英, 王旭.信息在循环经济中的作用机理研究[J].情报学, 2006 (8) .

论循环经济条件下环境会计信息披露 篇10

循环经济是针对经济增长对资源和环境压力而提出的一种新的经济发展条件, 也是一种新的技术经济条件。涉及对污染治理的经济学问题、经济发展阶段与循环经济、循环经济与效率、循环经济与生态经济、循环经济与社会公平、循环经济伦理与环境伦理等问题的研究。

(一) 传统经济与循环经济的区别

循环经济要求把经济活动组成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程;以尽可能小的资源消耗和环境成本, 获得尽可能大的经济和社会效益, 从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐, 促进资源永续利用。而传统经济是“资源-产品-废弃物”的单向直线过程, 创造的财富越多, 消耗的资源和产生的废弃物就越多, 对环境资源的负面影响也就越大。两者的区别见表1所示:

(二) 发展循环经济的意义

首先, 发展循环经济是缓解当前资源约束矛盾的最佳选择。我国资源虽然总量较大, 但人均资源拥有量远远低于世界平均水平, 具体如表2。由于国内资源供给不足, 重要资源对外依存度不断上升。一些主要矿产资源的开采难度越来越大, 开采成本增加, 供给形势相当严峻。为了减轻经济增长对资源供给的压力, 必须大力发展循环经济, 实现资源的高效利用和循环利用。

其次, 发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。据测算, 我国能源利用率若能达到世界先进水平, 每年可减少二氧化硫排放400万吨左右;固体废弃物综合利用率若提高1个百分点, 每年就可减少约1000万吨废弃物的排放。因此, 大力发展循环经济, 可将经济社会活动对自然资源的需求和生态环境的影响降低到最小程度, 从根本上解决经济发展与环境保护之间的矛盾。

再次, 发展循环经济是提高经济效益的重要措施。按现行汇率计算, 我国GDP约占世界的4%, 但重要资源消耗占世界的比重却很高, 石油为7.4%、原煤31%、钢铁27%。即使剔除一些不可比因素, 我国资源利用率与世界先进水平仍存在较大差距。实践证明, 较低的资源利用水平已经成为企业降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要障碍;大力发展循环经济, 提高资源利用率, 增强国际竞争力, 已经成为目前面临的一项重要而紧迫的任务。

二、循环经济条件下环境会计信息的披露内容

在我国现行会计制度中, 对环境信息的披露注重对过去已经发生的事项进行反映, 没有建立与环境成本核算相配套的会计核算体系。对环境信息的披露内容, 仅仅是对环保情况、环保因素制约、环保风险及其对策、对环保风险的技改项目、高度依赖后期资源的状况及对策、环保质量认证等进行的简单披露。环境会计信息披露制度缺乏法律法规基础, 缺乏可比性和可靠性。而且, 环境信息披露多为文字性说明, 方法单一, 缺乏列示一系列环境技术与货币指标的表格和图形等多种方法。

循环经济的发展应当建立在资源的可持续利用和良好的生态环境基础上, 企业对环境保护承担着不可推卸的责任, 企业必须在可持续发展战略中发挥积极的作用。因此, 在循环经济条件下必须开展环境会计核算。加强环境会计信息的披露。目前, 我国对循环经济条件下环境会计信息披露的内容尚未有统一的规定和标准。为了便于操作, 以及基于重要性原则, 借鉴世界各国已有的研究成果并结合我国循环经济发展的要求, 笔者认为循环经济条件下环境会计信息披露的内容主要应包括能以货币单位计量的环境成本、环境收益以及不能以货币单位计量的环境绩效两个方面。

(一) 货币化信息主要披露循环经济条件下的环境成本和环境收益。

一是循环经济条件下的环境成本。联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议认为:环境成本是指本着对环境负责的原则, 为管理企业活动对环境造成的影响采取或被要求采取措施的成本, 以及因企业执行环境目标和要求所付出的其他成本。据此, 我国可以将循环经济条件下的环境成本分为以下内容: (1) 生产经营过程中发生的成本, 包括防止公害、保护环境、循环利用资源所发生的成本; (2) 生产经营前后过程中发生的成本, 主要包括购买环保设备、环保材料等发生的绿色采购成本, 为了对产品、商品等的循环利用、再商品化及适当处理所发生的成本; (3) 环境管理活动中发生的成本, 包括环境管理体系的完善及运行成本、环境监测成本、景观维护等改善环境措施而发生的成本; (4) 环境保护的研究开发成本, 主要包括环保产品及增加原产品环保功能的研发成本、材料选择环保包装设计的研发成本; (5) 社会环保活动中发生的成本, 主要包括对从事环保工作的社会组织、团体、个人等给予的捐赠、赞助; (6) 环境损害成本, 主要包括排污费、专项治理费、赔偿金以及罚金。

二是循环经济条件下的环境收益。环境收益是指由于企业积极实施各种环保措施并参与环境治理给企业带来的能以货币单位计量的直接或间接经济效益。在循环经济条件下, 主要有两种表现形式: (1) 在循环经济运行中取得的实际收益, 包括对回收的产品、商品进行处理后得到的有价物的销售收入, 由于采取某种污染控制措施 (如购置环保设备、环保技术研究等) 而从政府取得的不需要偿还的补助或补贴等。 (2) 费用的节减。主要包括利用三废生产的产品将会享受到流转税、所得税等税种减免税的优惠政策从而减少了税费支出, 资源投入费用的节省, 如由于循环利用或有效利用资源引起的原材料费用的节省, 由于水的循环利用引起的用水费用的节省等。

(二) 非货币化信息

主要披露循环经济条件下的环境绩效。环境绩效是指企业所做的环境管理工作及其效果。如对国家环境法规执行的情况, 对环境造成的污染, 环境质量的改善等, 有些难以用货币单位计量而只能采用某种技术的或实物的计量手段去衡量。

(1) 循环经济条件下的环境质量情况。环境质量情况是披露企业环境绩效的最重要的内容。在循环经济条件下, 环境质量应包括以下项目:能源的耗用量;污染物排放量;使用过的产品、容器、包装物等废弃物回收、循环利用情况等。

(2) 循环经济运行中的环境污染治理情况。由于企业的生产经营活动对环境造成污染时, 要进行污染治理, 因此, 披露环境污染治理情况也是反映企业环境绩效的一个重要方面。主要包括:污染治理情况, 如污染治理投资额、项目完成数、污染物治理设施运行状况等;建立治理污染的管理制度和管理体系的情况等。

(3) 循环经济相关环境法规的执行情况。我国按照协调发展、预防为主、环境责任和公众参与这四项原则制定了一系列的环保法律、法规。因此, 对企业的执行情况也应如实反映。主要包括:“三同时”制度的遵守情况;环境影响评价制度的执行情况;环境目标责任制的落实和执行情况;排污申报登记、排污许可证的取得情况等。

(4) 其他。如在循环经济条件下企业执行的环境政策、企业的环境管理体系、环境审计情况等。

综上所述, 我国循环经济条件下的环境会计信息披露内容如图1所示:

三、循环经济条件下环境会计信息的披露条件

根据上述分析, 循环经济下环境会计信息披露的内容包括货币化信息和非货币化信息, 其披露条件也可以从货币化信息披露条件和非货币化信息披露条件两方面进行探讨。

(一) 货币化信息的披露条件

可在现有财务报告框架内披露或单独编制财务报表进行披露。

一是在现有财务报告框架内披露。 (1) 在现有财务报表内披露, 但不单独立项。这是将货币化环境会计信息融合到现有财务报表的有关项目之中予以披露, 而不单独立项的一种披露条件。我国现行会计实务采取的就是这种做法。如将企业交纳的排污费视同一般费用计入管理费用;用于环境保护的设备列为一般的固定资产, 不作特别披露。这种方式无法体现企业环境管理的状况和水平, 而且会使那些注重环境管理的企业因环境支出导致费用增加、净利润减少, 挫伤企业的环保积极性。显然, 这种做法不能适应环保新形势的需要, 因此并不可取。 (2) 在现有财务报表内披露, 并单独立项。这是一种把货币化环境会计信息直接添加到现有的会计报表正式项目中予以披露的一种条件。即在现有的会计报表内增加项目, 以某种合适的项目名称对货币化环境会计信息进行单独披露。如在利润表中增设排污费、环保研究开发费、政府发放的污染治理补助等专门项目, 以反映发生的环境成本以及披露控制环境污染和保护生态环境所导致的收益。 (3) 在附注中披露。货币化环境会计信息除了可以在财务报表内反映外, 还可以在附注中披露, 这些补充资料可以是文字的或是数字的, 详细的或是简略的, 相互连贯的或是独立的。

二是编制单独的环境成本报表和环境收益报表。前两种披露条件都是将环境会计信息与传统的会计信息合并披露, 并没有对原有会计报表的条件和结构进行太大的改动, 便于操作。但这种条件容易引起混乱, 导致对会计信息的错误理解。因为传统会计信息和环境会计信息所反映的内容在性质上是根本不同的。如果将二者合并在一起, 使会计信息的使用者无法对企业的经济责任和环境责任的履行情况做出客观而准确的评价。如在附注中加以说明, 等于把环境会计信息置于传统会计信息的附属地位看待, 这与目前循环经济对环境信息的需求很不相称。因此, 企业可以编制单独的环境成本和环境收益报表, 单独披露在环境方面的耗费和收益。

(二) 非货币化信息的披露条件

由于环境绩效信息主要以非货币性信息为主, 而且环境科学方面的技术指标值又非常专业, 因此一般应以编制单独的环境绩效报告为宜。在编制初期, 为易于操作, 不妨先以文字、图形、表格和实物数量、技术指标等为主;经过一段时间的摸索之后, 环境绩效报告应以列示一系列环境技术和经济技术指标为主, 并逐步过渡成为一种通用、正规、严谨的信息报告工具, 以便同时满足多方面的信息需求, 使企业对外披露的环境信息能够发挥最大程度的效用。

在借鉴国外环境会计理论的基础上, 我国一定能够探索出适合我国国情的环境会计信息披露条件, 使环境会计信息披露逐步规范化和制度化, 为我国循环经济的发展提供必要而有效的服务。

参考文献

[1]付程:《事项法与价值法结合:环境会计信息披露新条件》, 《山西财经大学学报》2007年第1期。

[2]许家林、孟凡利:《环境会计》, 上海财经大学出版社2005年版。

[3]齐建国:《中国循环经济发展的若干理论与实践探索》, 《学习与探索》2005年第2期。