当前国际安全形势与中国对外战略选择

关键词： 全球化 增强 国家 经济

当前国际安全形势与中国对外战略选择（精选8篇）

篇1：当前国际安全形势与中国对外战略选择

当前国际战略形势与中国对外关系

对于当前大国关系和国际形势，胡锦涛同志在十七大报告中曾明确指出：“当今世界正处于大变革大调整之中。和平与发展仍然是时代的主题，求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流，国际形势总体稳定。但与此同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。”马克思主义哲学原理强调“任何事物的发展和运动都是绝对的，静止是相对的”，国际形势的发展也是绝对的，是处于不断的变动之中的。世界格局处于向多极化过渡的重要时期。各大国既相互合作又相互竞争，既相互借重又相互制约。围绕单极还是多极的斗争仍是各种力量较量的主线，围绕国际秩序的矛盾和斗争继续发展。国际安全形势更趋复杂，非传统安全问题与传统安全问题相互交织，地区热点问题此起彼伏，恐怖主义活动猖獗。科技革命日新月异，经济全球化和区域合作深入发展，世界经济保持较好增长态势，产业转移和经济结构调整步伐加快，但风险和隐患依然存在。当前国际形势的特点可以用三个总体、三个局部和三个继续来概括。那就是总体和平、局部战争，总体缓和、局部紧张，总体稳定、局部动荡。当前国际形势的主要由以下特点与发展趋势

一、金融危机后的世界经济面临挑战

2007年发源于美国的次贷危机，在全球化浪潮下，迅速波及全球，引发全球性的金融危机。这场金融危机迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴国家和发展中国家，并影响到实体经济，美国、欧元区、日本以及一些新兴市场国家相继陷入衰退，世界经济增长明显减速。

全球金融体系的不确定性，金融机构内部的不良资产没有得到彻底的解 决。据统计，全球金融机构在危机中的潜在损失高达3.6万亿美元，至今尚有一半未暴露出来。这些金融体系内的不良资产一旦全部暴露出来，市场上再有一些风吹草动，可能会急剧恶化。2009年迪拜世界宣布推迟支付三十几亿美元的债务，马上就影响了全球的金融市场。还有希腊政府的信誉被降级，它的国债被降级，也一下子引起了全球金融市场的波动，这都说明全球金融体系虽然大体稳定下来，但是十分脆弱。

发达经济体面临居高不下的失业率。美国2009年10、11月份的失业率高达10%，是26年以来的最高水平。虽然2010年1月份的失业率稍有下降，但仍高达9.7%。美国劳工部2010年2月24日公布的数据显示，截至2月20日当周首次申请失业救济人数增加22000人，至496000人，为2009年11月14日以来的最高水平，且远高于市场人士预期的减少13000人的水平。此外，持续申请失业救济人数也有所增加。欧元区仅在2009年11月份就新增失业人口10万人，总失业人数达到了1570万人，2009年12月份失业率在欧元区成立十年之后首次升至10%。根据欧盟委员会2009年12月份发布的预测数据，欧盟27国的失业率在2010年将上升到10.3%

二、国际安全形势总体缓和但挑战依然严峻

首先南北差距日益拉大影响世界的安全。全球化浪潮下，世界经济获得了巨大的发展，但这种收入分配却是严重失衡，发达国家和发展中国家之间的差距越来越大，这严重的影响了世界的和平与发展

当前，伊拉克局势的动荡、朝鲜核问题、伊朗核问题以及持续不断的阿以冲突等热点难点问题的存在，对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。首先，这些问题的存在，直接影响了世界的和平。其次，这些热点问题都发生在国际 地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接或间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益，导致大国利益关系的复杂化，增添了大国关系中的隐患，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，从而威胁整个世界的和平与稳定。

霸权主义、强权政治的存在与发展影响世界安全。冷战后，霸权主义、强权政治不仅没有退出历史舞台，反而愈演愈烈，并有新的发展，从而影响世界的和平与发展。冷战结束后，美国成为世界上唯一的超级大国，为建立单极霸权，美国以自己的价值观和利益为标准，对外实行

三、国际政治格局多极化不可逆转并出现新的变 单极与多极的力量对比发生新的变化还表现在各极软实力的变化。冷战后，美国奉行单边主义，依仗经济、金融、科技和军事的特殊优势，加紧争夺战略要地、战略资源和战略主导权，对外频频发动战争，特别是不顾世界各国 的反对，发动伊拉克战争，使得世界范围内特别是伊斯兰世界对美国不满的

人比例日益扩大，严重影响了美国的国际形象，使美国的软国力有所下降。是单极与多极的斗争发生新的变化。美国的单边主义行为引起了世界各国越 来越多的反对，为了维护各自的利益，各大国纷纷强调多边主义的重要性，反对单边主义，并日益联手，共同推动世界格局的多极化发展。如欧洲联盟 2008年11月3日拟就一封致美国下任总统的信件。信的主旨是强调“多边主 义”。2009年6月16日——17日，中国、巴西、俄罗斯、印度“金砖四国” 领导人在叶卡捷琳堡举行首次正式会晤，这意味着金砖四国必将加大自己在 国际格局中的影响力。而俄罗斯总理普京更是多次发表讲话，表示俄罗斯绝 不接受美国领导下的单极世界。

国际力量对比发生新的此消彼长，世界多极化趋势更加明朗。新兴大国保持 崛起势头，日益成为全球需求和消费增长的重要引擎、解决全球性问题的利益攸关方。新兴大国联合自强的意识增强，“金砖四国”等合作机制进入新的发展阶段。新兴大国崛起作为当今世界最重要的发展趋势之一，有利于推动国际力量对比朝着相对均衡的方向发展。

四、世界科技革命竞争日趋激烈 当今世界，信息、生物、材料和能源等高技术及产业迅猛发展。科技对世界经济增长的平均贡献率已由20世纪初的不到20%，上升到目前的80%左右。科技发展特别是战略高技术的发展已成为经济和社会发展的决定性力量，科技实力也越来越决定着一个国家的竞争力。

越来越多的国家采取政府首脑亲自领导科技工作的做法，成立由战略科学家和经济专家组成的总统(总理)科学顾问委员会，对科技政策和重大科技计划提出建议。美国、韩国、印度等国成立了由国家元首或政府首脑负责的国家科学技术委员会，大大提升了国家科技工作宏观决策的能力。许多国家政府都将对科技的投资视为一项回报巨大的战略性投资。一方面大幅度加大科技投入，另一方面建立有利于增加科技投入的机制。

许多国家修改了移民政策加大了吸引外国的学生和学者的力度，以解决技术人员短缺的问题。芬兰对掌握先进技术的高收入外国人的最高税率已减至当地人的58%;日本计划在今后几年采取各种措施，使外籍科研人员占科技人员总数的比例达到30%;美国则在移民方面大大放宽对高技术人才的限制。

综上所述，可以看出，世界正处于深刻变化和向多极格局过渡的时期。各国加快发展综合国力，力争在未来的国际秩序中占据有利位置。我们面临难得的 机遇，也面临复杂的国际环境和激烈的竞争。机遇中包含挑战，挑战中也可能有机遇。当前和今后一个时期我国外交工作的根本任务和基本目标是，维护我国发展的重要战略机遇期，争取和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的合作环境和客观友善的舆论环境，努力创建和谐世界，为全面建设小康社会和和谐社会服务。

篇2：当前国际安全形势与中国对外战略选择

----当前国际形势与中国国家安全战略

党课是提高预备党员思想觉悟，了解实事动态的好方法，作为一名预备党员，我非常荣幸的参加了@@大学第88期预备党员培训。这期党课的主题是当前国际形势与中国国家安全战略，通过政治与公共管理学院张晨教授精彩的演讲，进一步提高了我对当前国际形势的认识，对我们党所做出的决策更加有信心。我坚信在中国共产党的领导下，中国会越来越强大，中国在国际上扮演的角色也会越来越重要。中国的发展离不开世界，世界的和平离不开中国。

目前国际的局势存在多个方面，首先国际局势的总体是朝着和平稳定方向发展，但局部地区的局势比较严峻。我相信世界上所有的人民都是爱好和平的，这也是世界局势总体趋于和平的重要原因。纵观国际全局，国与国之间还是多以合作为主，虽然也伴随着争端的发生，但这不影响两国之间的合作。毕竟国家的发展才是两个国家的最终目标，我相信每一个国家元首所做的决策都不是为了把自己的国家推向经济衰败的深渊的，所以，只要是对国家的发展有利的，那么都将成为两个国家合作的开端。另外各个国家之间也开始有了更多的文化交流，能够增加国家之间的相互理解，促进国家间的合作。不可否认的是，由于意识形态以及整个国家的传统文化的不同，使得国家间已存的深层次的矛盾和分歧并没有消失，但是有所缓和。国际形势的另一面就是地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧。事实上，在当今多数地区性冲突的背后，都有不同大国之间的利益角逐。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

目前国际局势的第二个方面是霸权主义，霸权主义直接间接地引起、激化或加深了当今世界的许多地区性冲突、动荡和紧张，这是一个不争的事实。霸权主义在我看来就是为了自己的利益强行干涉别国内政，把自己的价值观强行的施加给一些弱小的国家。霸权主义是与人民的意愿相违背的，没有一个国家想任别的国家摆布，而之所以霸权主义依旧存在，那是利益在作怪，各取所需，正是这些国家的勾当，百姓生活在水深火热中。国家之间应该和睦的相处，而不应该去侵略其他的国家，干涉别国内政，非正义的战争绝对是以失败告终，霸权主义也会一直被世界人民所唾弃。

当今国际局势的第三方面是恐怖主义活动，近年以来，恐怖主义活动出现新的反弹，恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大，使得打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。在昆明事件发生之前，我总觉的恐怖主义事件只会发生在西方国家，在自己的脑海里，那些大胡子都是为了复仇才发动恐怖行动。但仔细一想，这个世界上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的恨，肯定是涉及到双方的利益。还有一部分是宗教的问题，这个问题上我的看法是，之所以有些一些国家会频繁的发生战乱，恐怖活动，宗教占了很大的一部分原因。中国是一个信仰自由的国家，政治和宗教是分离的，换句话说，中国不是靠信仰让大家安稳的聚集在一起接受政府的管理，而是通过一系列的惠民政策，让人民自愿的聚集在党的领导下，这是人民的选择，也是历史的选择。再回到那些战乱的国家，由于宗教的不同，民族的不同，导致的政见不同，进一步导致国家的分裂。不同的信仰不同的民族捍卫着自己心中的神圣，捍卫着自己的权利。中国有句古话是授之以鱼不如授之以渔，因此，有效的反恐措施应更多的倚重一些别的非军事手段，消除恐怖主义更有待于经济和社会政策的配合，而不能只将反恐斗争看作为军事斗争。只有人民生存的权利得到捍卫，人民生活的幸福快乐，恐怖活动才会真正的消失。

21世纪是亚洲的世纪，中国是亚太地区最大的国家，中国的对外关系和开放政策的重点亦在亚太地区，亚太地区的任何风云变幻都与中国的发展与稳定息息相关，所以我国必须致力于维护亚太地区的稳定。并且在国际舞台上，我国不仅要争取话语权，充当游戏的参与者，还要努力成为规则的制定者，毕竟在别人建立的体制下，永远最多只能喝汤却不能获得最大的利益。比如经济领域，金砖国家之间的合作、TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)、中国-东盟自由贸易区、丝绸之路经济带等都是中国跳出现有世界经济格局的良好契机。中国需要抓紧各种机遇，不断加强参与到有关于自身利益的国际事务处理中去，乃至自己建立或营造有利于中国发展的国际体系与制度

篇3：当前国际安全形势与中国对外战略选择

(一) 世界石油储量与生产

世界石油资源的地理分布十分广泛但极不均衡, 从国家层面而言, 相对集中于OPEC国家, 尤其是中东地区占世界石油资源探明储量的56.2%, 具有巨大的资源优势;而亚太地区石油资源相对贫乏。

随着石油勘探技术发展, 世界石油的探明储量一直处于上升状态, 但近年增长速度明显下降。1983年底世界石油探明储量为99051百万吨, 2003年底为157235百万吨, 20年间增长了58.7%, 而2006年到2007年世界石油探明储量只增长了1.08%。

2007年世界石油产量为3618百万吨, 较2006年减少14.3百万吨。中东地区为世界最主要的石油生产地区, 2007年中东地区合计石油产量1101.685百万吨, 占世界总产量的30.4%。

(二) 世界石油的消费和贸易

从消费来看, 2007年世界石油日消费量是8522万桶/日, 增长了1.1%, 略低于过去10年的平均水平。世界石油消费主要还是集中于经济发达地区, 经合组织国家2007年石油日消费量4893.4万桶, 占世界消费总量的56.9%。石油主要消费地区是亚太地区 (30.0%) 、北美洲 (28.7%) 、欧洲及欧亚大陆 (24.0%) 。

由于世界石油资源的储产与消费的显著不平衡, 造成了世界石油贸易来源高度集中, 贸易对象分布广阔的特点。2007年世界石油的贸易量为2700.6百万吨, 占世界石油产量的69.1%。主要出口国或地区是:1.中东地区2007年出口石油975.3百万吨, 占世界石油总出口量的36.1%, 主要供应亚太地区、欧洲、美国;2.前苏联地区2007年出口石油411.1百万吨, 占世界石油出口量的15.2%, 主要供应欧洲;3.西非2007年出口石油240.2百万吨, 占世界石油总出口量的8.9%, 主要供应美国, 欧洲;4.加拿大和拉丁美洲 (以墨西哥和委内瑞拉为主) 主要供应美国。

(三) 国际原油价格

近年国际石油市场上的原油价格处于一种不稳定的状态。1998年以来, 随着世界经济的逐渐复苏, 各国的石油需求旺盛, 原油价格不断上升, 按布伦特原油价格来看, 由1998年的12.72美元/桶上升到2007年的72.39美元/桶, 增长了近6倍。2008年, 国际原油现货价格出现了很大的动荡, 1月份原油现货价格为94.50美元/桶, 上升趋势一直延续到7月份, 达到了前所未有的高度, 当月平均价格为137.62美元/桶, 最高值为145.08美元/桶;过后, 国际原油价格又急剧下滑, 到12月份仅为44.27美元/桶。

以上分析可以看出, 世界石油基本格局的特征是:世界石油生产与消费地理空间错位, 石油生产以中东为主, 对OPEC国家的依赖强, 石油消费大国美国与亚太地区需求缺口大。虽然美欧发达国家石油需求仍然主导世界石油需求市场, 但随着经济全球化的不断推进, 发展中国家尤其是亚洲发展中国家的能源需求, 将超过欧美国家, 成为最大消费进口市场。据EIA预测:2005年-2030年, 世界石油市场能源消费将增长50%, 非经合组织国家的能源总需求将增长85%。

二、中国国内石油基本形势

(一) 我国石油供求现状

根据BP的数据, 2007年底中国石油探明储量为2107.1百万吨, 占世界探明储量的1.3%, 居世界第14位。目前我国石油资源增加生产的空间己经相当有限。2007年新探明冀东南堡、大庆古龙、长庆姬塬等3个亿吨级大油田, 但石油储量仍有所下降。

近10年来, 中国对石油的需求旺盛, 供求矛盾日益突出, 产需严重失衡, 相对于石油需求年均6.60%的增长率, 国内石油生产年均增长仅为1.55%, 产能增长相对不足。1997年-2007年, 我国的石油产量增长16.6%, 而消费量却增长了87.8%;中国石油对外依存度由34.6%上升到55.2%, 表明中国石油对外依存度越来越高。

(二) 我国石油进口地区构成

我国原油进口是以一般贸易形式为主。2007年我国原油进口来源地区如表1所示, 主要来源于中东、非洲和前苏联地区。从中东地区进口的石油占总量的38.8%, 可见我国原油进口始终未摆脱源地过于集中的状况。

(单位:百万吨)

资料来源:“BP Statistical Reviewof World Energy June 2008”。

我国进口石油的运输方式比较单一, 主要有以下两种方式:一是海运。中东、非洲和亚太地区的石油运输到中国的主要路线是:中东:波斯湾———霍尔木兹海峡———马六甲海峡 (或者望加锡海峡) ———台湾海峡———中国;非洲:北非———地中海———直布罗陀海峡———好望角———马六甲海峡———台湾海峡———中国;西非———好望角———马六甲海峡———台湾海峡———中国;东南亚:马六甲海峡———台湾海峡———中国, 中国90%以上的原油进口通过海上运输;二是铁路运输, 前苏联地区运输到中国的石油主要通过铁路运送。

(三) 我国进口石油存在的问题

1.

产量小于需求, 供需矛盾突出, 日益依赖于石油进口, 对外依存度逐年提高。

2.

中国石油进口主要来自中东和非洲等政治经济动荡不安的地区, 来源相对单一, 运输路径受限于马六甲海峡, 运输安全得不到保证。

3. 能源储备严重不足, 起步较晚。

相较于发达国家从30年前就开始的石油储备制度, 我国还没能建立起系统的能源预警机制和战略储备系统。随着每年中国石油进口量的增加和缺少石油战略储备, 很容易受到全球原油价格变化的影响。

三、中国进口石油安全战略的选择

对于石油进口国而言, 石油安全是指“能够以合理的价格持续稳定地获得外部石油资源, 以满足本国经济发展和社会稳定的需要”。安全地进口石油的问题, 包括三个方面的内容:1.稳定的来源。2.合理的价格。3安全的运输。根据《全国矿产资源规划 (2008-2015) 》预测, 如不加强石油勘探和转变经济发展方式, 到2020年中国石油消费量将达到5亿吨, 对外依存度上升到60%。因此, 作为石油消费大国, 建立石油进口安全体系已迫在眉睫。

(一) 保障石油的稳定来源, 石油来源多元化

1. 实现中东地区石油供应多元化。

未来很长一段时间里, 中东仍然是大规模石油生产及输出并能长期稳定向中国提供石油出口的地区。为确保中东石油的供给安全, 必须实现中东石油供应多元化。因此我国在积极发展同沙特和伊朗石

油供应合作关系的同时, 应开展同伊拉克、科威特、阿联酋和也门等国在石油领域的合作, 建立长期的石油供应关系, 实现中东石油供应的多元化。

2. 构筑稳定的石油周边市场。

俄罗斯是世界上含油气面积最大的国家。俄罗斯己探明的石油资源大多分布在西西伯利亚、东西伯利亚和远东, 这三个地区都靠近能源需求巨大的中国市场。从区位优势看, 俄方油区和中方市场恰好构成了有利的天然接口。得天独厚的地缘优势便成了中俄两国开展能源合作的优势条件。

里海地区是世界级的石油资源富含地区。我国参与中亚石油开发, 不仅有利于发展与中亚国家的关系, 而且在中亚、俄、中东诸能源地域连接以后, 可以通过中亚从俄、中东获取长期、稳定的能源供应。

3. 加强与非洲和中南美的油气合作。

中国与非洲虽然距离遥远, 但一直以来建立起了良好的传统友谊。20世纪末以来, 中非关系经过调整与充实, 得到了全面巩固与加强。与非洲国家的油气合作便是双方新型战略在新形势下平等互利地推进务实合作、谋求共同发展的重要一环。

中南美国家丰富的油气资源以及中国和拉美国家的传统友好关系为中国和中南美开展油气上游部门的合作提供了广阔的前景。2009年2月19里, 中国和巴西达成了用贷款换石油的协议, 进一步推进了进口石油多元化的进程。

(二) 增强我国对国际油价的话语权

中国石油的进口量占世界石油贸易总量的8%, 是世界上的石油进口和消费大国, 在国际石油市场上却没有定价权, 其影响石油定价的权重不到0.1%, 主要是因为没有自己的石油期货市场。而石油期货交易的最大好处在于, 它能够锁定成本, 最大限度地发现价格, 规避风险。我国应尽快建立健全石油期货市场, 形成以我国为价格形成地的石油价格体系, 增强国家对国际石油市场的调控能力。

(三) 运输线路多元化

对于我国来说, 要保证石油运输的安全必须构建运输的多元化体系, 海上通道、管道建设、铁路运输并行。重点放在建设中哈石油管道、中俄石油管道为基础的亚洲能源走廊建设和避开马六甲海峡困境的中南半岛替代线路选择, 拓宽我国石油资源获取的途径, 降低从动荡的中东地区石油进口的风险, 增加我国石油陆路的运输, 减少海上石油运输的危险和威胁, 进一步增加我国石油运输和供应的安全性。

(四) 建立健全我国的石油战略储备

篇4：当前国际安全形势与中国对外战略选择

关键词：现实主义；均势安全；集体安全

中图分类号：D08 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）31-0056-03

当今世界，各国的关系一方面表现为，高度的呈上升趋势的经济依存，不断加长的国际机构名单，不断扩展的合作关系，不断增长的相互信任和不断深入与持久的和平，另一方面，国与国之间又相互猜忌，频繁更换外交伙伴，军备竞赛日益加剧，危机和间歇性的战争时有发生，如何建立一个稳定的安全框架是中外所有政治学家关心的问题。在现实主义那里，安全意味着一段相对稳定的和平时间，在自由主义那里，人们应该追求一种永久的和平与安全。随着当代安全领域问题的层出不穷和复杂多变，越来越多的人站在更深刻的角度来看这个问题。他们试图融合现实主义与自由主义的合理观点进行折中，针对新的国际形势和大国关系的发展对安全理念进行了另一个角度的诠释，丰富了这一领域的理论内容。

一、现实主义

1948年，《国家间的政治》一书的出版，使现实主义安全观再次成为国际政治理论中占据统治地位的思想。书中核心的观点是，权力争夺是无所不至的，从家庭到国际政治生活中的权力斗争，都是如此。整个国际社会是松散的，不稳定的。在这种不稳定的无政府状态下，国际法是软弱无力的，所以确保国家间安全的方法是建立一个有中央政府的世界国家，在世界各国家中，各国应该达成一定的谅解。他的世界安全模式实际上是拥有一个强大霸权统治下的国际社会，是一种霸权安全。

在其基础上出现的新现实主义的观点有了进一步的发展。在新现实主义眼里，如果一个国家以不合理性的方式挑战现有安全模式，将会受到惩罚。它看中的是均势。虽然均势可以被打破，从而带来新的不安全状态，但这是一个十分缓慢的过程。经这种理论所诠释的均势安全是国家追求安全的一种传统模式。古今中外，从“战国七雄”的争霸到“三分天下”的并立，从近代欧洲列强的争锋到两次世界大战的硝烟，现实主义是这些论述得到了广泛的论证。以军事安全为核心的安全成为传统安全观的基本内容。它向人们展示的“是一幅比较严峻和冷酷的，带有悲观主义色彩的国际画卷”[1]。对此，基辛格有一句精辟恰当的评价，“没有平衡就没有和平，没有节制就没有公平”[2]，然而，均势安全或均势论在历经历史检验后，也显现出它的另一面。因为均势往往孕育着超级强国的优势和霸权欲望。国家对其安全的关注与担忧总不会以均势为满足，各国对自己的安全总有一种危机感，这种危机感促使各方不断谋求对于对手的优势，有时不能不通过战争来实现。在这种安全模式下，小国往往会成为均势下的牺牲品，如朝鲜半岛的分裂，波兰的三次被瓜分，就是大国玩弄均势外交的例证。同时，历史上对大国追求霸权的反应也并非总是伴随着制横的出现。霸权及其追求国往往会提供便利，来使别国宁愿“搭车”而不去制横。此霸权及其追求的具体形式除了军事强制武力征服，也可以依靠文化和经济影响来包容和束缚他国。同时，一国应该具有的制衡能力和意愿在国内众多问题的侵扰下会增添制衡困难，甚至促使一国专注于国内事务而根本不做任何制衡的努力。

二、自由主义

自由主义者不像传统的理想主义那样，他们不认为国际组织能够发挥世界政府的作用，也不像现实主义认为的，国际组织只是体现大国利益的场所，他们确信国际组织对协调一国内外政策及建立各层次国际组织联系方面将产生重大的作用[3]。但同时，这样一个经过国际组织协调、利益复杂交合的国际社会并非一定会变得更加安全，恰恰相反，复杂性的增加和等级结构的日益衰弱，可能还会导致在组织集体行动的过程中失去有效的领导，他们看到，在这样一相互依存的世界中，旧的霸权必然会衰落，在不同领域会出现多重领导的状况，并形成一个相互依赖的局面，因而，建立多元安全制度与国家间的政策协调就显得尤为重要[4]。

如果说均势理论是与现实主义相联系的话，那么集体安全模式就可以认为基本是和自由主义相联系的。在由一定国家构成的诸如同盟、条约组织、国际组织等的一定的安全共同体中，各成员国为了保护或者获得所想要的经济利益，承诺共同行动，援助受到侵犯的成员国，必要时敌人施以军事打击制裁或打击。从威斯特伐利亚和约确定主权原则，到维也纳会议确定欧洲协调，其中都体现了某种程度的集体安全原则。从第一次世界大战后出现的国际联盟到今天仍在起作用的联合国，国际组织构成了集体安全的主要形式，诸如此类的国际组织，特别是联合国，几乎包含了所有国家，不管它的功效如何，至少在普遍性上已达到了最大的限度。“集体安全作为一种理想是毫无瑕疵的，它确实为在一个主权国家的共同体中执行法律提供了理想的解决方法”[5]。

然而，这种理论也有问题。在民族国家依然在世界占据主导地位的当今世界，经济因素还远未强大到让民族国家为了一时的经济利益而完全放下手中的武器，因种族、宗教、领土等问题引起的矛盾并未因各国日益紧密的经济联系而销声匿迹。当各国彼此之间怀有极大的恐惧时，让他们保持行为中立、协商签约并建立互信合作将会变得非常困难，这种局面即使在发展合作关系的制度渠道已经存在的情况下仍然会是如此，很难想象在彼此恐惧怀疑的基础上建立新的制度是否一定会成功[5]。很显然，这种安全模式掺进了太多的道德伦理因素，这明显违背了当前国际政治的现实。

三、建构主义

现实主义和自由主义者都很强调利益在指导国家行为中的作用，利益被认为是客观而不可避免的，各国掌权者会以各种方式采取行动来追求自己的国家利益。在相当长的一段时间内，很少有理论或者事实将之证伪。然而，近些年来，越来越多的国际关系学者认为，与其把国际争端说成与客观不变的利益有关，不如说与各国在相互交往互动中形成的一致认同有关。换言之，国家和社会团体如何界定自己的利益，以及他们是否认为自己的利益与别国的利益发生冲突，这在很大程度上都取决于他们如何自我定位以及如何定位他人。

可是，如何定位是充满主观判断的。当前的美国政府在多种场合传达了对叙利亚动武的信息，因他认为叙利亚政权的存在本身对美国的安全构成了威胁。明眼人都可以看出，与正面临着因次贷危机和欧债危机引起的社会动荡相比，前者显然不像其对外宣称的那样迫切，原因在于，在美国与叙利亚的长期交往中，美国认为叙利亚伊斯兰政权的存在对自己构成了威胁，美国的行为是誓将敌人除去而后快的观念使然。“如果把使权力和利益具有意义和内容的观念剥离出去，单纯的权力和利益很难解释国家之间的关系的”，“观念的根本作用是建构具有结实能力的权力和利益”[6]。

按照这种理论的阐释，当今国际社会所进行的各种对话，地区组织之间的互动就不是仅仅为了解决利益冲突和争夺权力，而是要通过这种不断地接触和沟通，创建新的更加积极的身份认同。20世纪90年代至今，南北朝鲜开始积极接触以消除半个世纪以来所形成的相互敌意，并取得了很好的进展，现实主义或许会将之看成是双方利益调整的结果。但是，我们应该看到这样一个事实，如果南北双方继续敌视而不反思对方，继续将对方视为民族的罪人而不加以重新定位，对抗将重新取代何谈成为双方关系的常态。当前半岛形势说明了这一点。

身份确认有助于理清各自的利益，反过来，理清后的利益也会形成认同，但新的认同的形成是否会导致一个稳定的世界，则需要我们进一步的体察。一种新的定位和认同的产生是以以往的定位或认同的趋弱为前提的。事实证明这在当代世界是困难的。没有一个国家或民族会将来自他国或民族的伤害和威胁，在短时期彻底忘却，更何况，不是每一个给他国带来痛苦经历的国家都能像勃兰特和科尔那样，对过去加诸他人的伤害以跪谢罪。因此说，国家民族之间的重新定位是艰巨的，其中需要没完没了的对话和行动，需要双方对过去的事实甚至是伤害有真诚的彻底的认识。认同一经形成将会有很大的稳定性，短期内很难改变。危机和对抗会导致相互敌对的认同，这种认同一经形成将很难化解，于各国而言有百害而无一利。中日两国的现状就是明证。

四、我国的战略选择

持续三十几年的改革开放，中国的国力提升加速，影响力也日益增强，与之伴随的是，中国与各国间关系尤其是与周边国家的关系也发生了很大的变化。一个明显的特征是，中国国力的强势提升引出了多重的反应，周边关系向强势大国的结构转变，这与过去的弱势中国下的关系特点不同。强势中国下这样的关系，以中国为主线的矛盾凸显，很多问题和中国联系起来了，逐渐形成了两种趋势，一个就是强势中国带来双向反应，即中国对本身的利益诉求增加了，捍卫自己利益的能力也增强了，所有这些都是自觉或不自觉发生。弱势情况下能保住自己就不错了，强势情况下就要争取更多的利益，这个很自然。再一个趋势是应对强势中国成为许多周边国家的一种共识，就是如何适应一个强大中国的崛起，尤其是区域内大国，心态更加复杂，这就会催生现实主义所说的复杂的“准结盟”应对力量。虽然这种结盟是行动力较弱的松散的联盟。过去是我们应对别人，现在是别人应对我们。当前的南海和钓鱼岛领土争端正是这种趋势的直接体现。

世界上没有任何一个国家希望看到中国成为另外一个西方式的帝国，都希望中国会成为另一类型的崛起大国。而避免成为众人心中的西式帝国也是中国的必要选择。尽管各种内部制度因素继续制约着中国的外交影响力，但外在世界已经感受到了中国日益提升的外交影响力。很显然，这种影响力的获得主要是由于中国的经济发展和中国与世界经济的纵深依赖，而不是中国的军事力量及影响力。综合来看，目前我国的现实的选择应该有以下几点：

第一，继续专注于经济发展。历史上，中国成为亚洲大国靠的是经济力量及和经济力量相关的文化影响力。同样，中国当今的国际地位和影响力靠的也是经济实力，而非军事恫吓。中国复兴最根本的要以经济建设为中心，保持经济长期持续稳定发展。这是中国最重大、最核心、最根本的利益。中国经济实力的增加，本身可以促使各个相关国家走向同一“跑道”，国家之间经济上的竞争总要好于军事竞争。同时，处理好担当责任与量力而为的关系。中国自己的事情理顺了，本身就是对国际社会履行了最大的责任，中国有限战略资源的落脚点应立足在解决好自身的问题上。对中国现时的国力所能支撑的国际作为，必须有实事求是的估量。解决国际事务时，谨慎决策，不受诱惑，避免替美国担当，过度将自己卷入。

第二，最大限度利用现有的国际规范和国际组织，积极参与，避免被国际社会边缘化，降低我国融入国际社会的成本。同时要注意两点，一是嫌弃外在世界太麻烦，选择孤立，自我封闭起来。孤立主义显然行不通。近代历史给中国最惨痛的教训是，封闭就要挨打，而十一届三中全会以来中国国力和影响力的显著提升也证明了开放的必要性。二是另组一个国际舞台，如同苏联一样。在当今世界，也的确有些国家希望中国能够站出来和西方美国对立。如果一时头脑发热选择另组体系，挑战现有国际秩序，势必将会使得那些对中国崛起心存疑虑的所有国家站在一起，而不单纯是小国的合众连横。届时，中国必然面临一场根本打不赢的战争，一个规模和能量无比巨大的国际社会联合体很可能会让立志实现民族复兴的中国遭受致命打击。

第三，走和平发展国家道路。当前的局势和未来国家利益的维护需要进行军事现代化，需要将坚决坚持独立自主原则和维护国家主权和安全作为我国安全战略的根本基点，但要将之最大限度地限制在防御性质之内。单纯的军事现代化不足以让中国成为一个大国，并且一旦走上军事道路，经济就会受其影响而变得不可持续。一个国家的军事力量是否可以持续，最终还是要取决于经济实力。而且，和前一种情形一样，一旦中国选择军事国家道路，就必然会产生出自己的对立面，即另外一个视中国为威胁的军事国家或者集团。

第四，与国际社会各主要行为体积极对话。积极发展同世界不同类型国家的友好关系，特别是改善和发展和各大国的关系，通过相互之间的不断的接触和沟通，让对方对我们的政策和原则等有一个清晰的认知，消除各行为体观念中因误解而产生的不满，创造机会让他们从多层次了解中国，积极承担应该承担的国际责任。要看到建立均衡稳定的世界战略平衡的一个重要和突出的方面是加强在国际舞台的交往和合作，更积极参与制定各种国际规则，更加广泛地开展首脑外交、民间外交和各种非政府外交等，大力扩展我国的国际影响力。

参考文献：

[1]王逸舟.论综合安全[J].世界经济与政治，1998，（14）.

[2]基辛格.白宫岁月——基辛格回忆录[M].北京：世界知识出版社，1980：36.

[3]梁艳菊.关于国际安全的思考[J].内蒙古大学学报，2000，（4）.

[4]谢青.当代西方国际关系理论中的安全理念[J].世界经济与论坛，2000，（4）.

[5][美]汉斯·摩根索.国际纵横策论——争强权、求和平[M].卢明华，时殷弘，译.上海：译文出版社，1995：371-375，533.

篇5：当前国际安全形势与中国对外战略选择

判断国际形势十分重要。（中国再次裁军20万、台独活动猖獗、朝鲜核危机等）胡锦涛同志最近讲话中指出：全面建设小康社会将长期面对三个重大课题，之一：“要科学判断和全面把握国际形势的发展变化，正确应对世界多极化和经济全球化以及科技进步的发展趋势，妥善处理影响世界和平与发展的各种复杂和不确定因素，抓住和用好重要战略期，在日益激烈的综合国力竞争中牢牢掌握加快我国发展的主动权”。

总体和平、局部战乱；总体缓和、局部紧张；总体稳定、局部动荡，是当前及今后相当长一个时期国际局势发展的基本态势。中国国际环境和周边安全环境仍存在许多现实风险和潜在隐患，务必引起高度重视。

一、关于朝鲜“核问题”的分析

（一）朝鲜“核”问题的由来

冷战早已结束，但朝鲜半岛处于分裂中，这是一个悲剧。朝鲜问题出现于二战后，形成于1950年6月25日的朝鲜战争。关于这场战争中“谁先打第一枪”争论。

1，传统派苏联发动，金日成执行。美国欧洲的观点 2，修正派美国和南朝鲜策划

3，后传统派金日成发动，武力统一，苏联支持，中国同意 有一点是肯定的，这是冷战的产物和牺牲品。这场战争的历史教训：谁是赢家

金大中：“阳光政策”和2000年首次南北领导人会晤。“一个姑娘，却四个小伙子来求婚”。

有一本书:“从雅尔塔到板门店”，朝鲜问题著名学者华庆昭先生观点：

苏联是最大赢家，得益最多。

苏联没出一兵一卒，使对手（美国）付出代价，又保住自己在远东的利益连军火也是有偿的。斯大林1952年4月对印驻苏联大使拉达里希南：“苏联只关心自身的安全和建立一条由对苏友好国家组成的缓冲带”

蒋介石是得益者。“这可是上帝保佑我们啊！这是天不灭我啊” 美国是最大输家。丢尽脸面。美军伤亡39.7万。日本是赢家。从战败国、发战争财。中国是战胜国。壮国威、吐一口气，破神话。

但中国赢得壮烈。一是失掉解放台湾的机会，至今仍在品尝这一苦果。

二是巨大的兵员伤亡。共50万。

三是与美国关系正常化的机会，其消极后果是巨大的。对后人的教训是：维护国家利益是中国对外政策的最高原则。积极和主动介入是避免被动卷入邻国冲突的优先选择。

(二)朝鲜“核”问题的国际背景

伊拉克问题、朝鲜核危机、伊朗核电站等问题，都有一个“核”因素。这涉及到国际核不扩散制度和美国冷战后的核战略。

国际核不扩散制度：1945年8月，人类进入核武器时代。核武器掌握和控制在安理会五个常任理事国。美苏核竞赛导致“核恐怖”。

国际核不扩散机制的产生。

1968年7月1日，《不扩散核武器条约》，基本内容。

90年代后，国际防止大规模杀伤性武器及其运载工具扩散的国际范围的压力越来越大，1995年，《核不扩散条约》的无限期延长。至2002年4月，188个缔约国。这是国际安全的基石。

美（苏）俄的核裁军谈判及一系列协议。

联合国范围内的军控条约“部分禁止核试验条约、反导条约、禁止化学武器公约、无核区国际行动（东南亚无核区、南极公约、非洲无核区等）、导弹及其技术控制制度、核供应国集团等。

白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰相继加入无核国家行列。印度和巴基斯坦成为“非法”有核国家，受到国际社会的制裁。这有利世界总体安全和稳定。

美国的核战略：一是核威慑手段（包括导弹防御），二是阻止他国拥有。一个观点：全面禁止和彻底多少年销核武器与核扩散的关系，国际立场。

（三）美朝关系和“核”问题的由来

金正日和金正日领导下的朝鲜。主体思想、红色世界、封闭和落后、求新和变革

1,1994年第一次美朝核危机

美国与朝鲜的关系一直处于敌对状态。“美帝国主义”是最大的

敌人。

80年代后期，朝鲜开始搞“核电站”满足电力需要。宁边核电站。1990年4月，美国认为朝鲜有搞核武器的嫌疑，朝鲜认为美国无理。美朝危机开始升级。

美国压、逼、吓，搞战争边缘政策。

朝鲜针锋相对，退条约、反制裁、军事对抗。中国、联合国秘书长、欧盟等第三方调节。1994年10月21日，美国与朝鲜在日内瓦签署《美朝核框架协议》。

基本内容：美国关系缓和、朝鲜半岛局势缓和。2，1994年到2002年10月的美朝关系

协议执行并不顺利，不断反复。1998年的金仓里核查之争。1997年8月，轻水反应堆核电站才开工。时间从2003年要至少到2008年完工。朝鲜不满。

但有好的方面：2000年赵明录访美，奥尔布赖特访朝，为克林顿作准备。风云突变。

3，小布什上台后的对朝政策调整 “911事件”与美国对外战略的调整

威胁源的认识、战略目标和策略的变化。新帝国主义论。基本目标：解除朝鲜核计划 手段：以实力、武力、遏制为主。

伊拉克萨达姆政权作为示范，“杀鸡给猴看”。

2002年提出“恶轴心论”。以反恐怖主义和防止大规模杀伤性武

器为名，提出“先发制人”战略，直至推翻“合法政权”，引发国际局势紧张，尤其是处于美国“黑名单”国家的不安。

去年10月3日，凯利访朝，获知朝鲜已恢复核计划。第二次朝鲜核危机出现。

美国的条件：朝鲜先放弃核计划、允许核查、再谈其它问题 手段：政治孤立、经济封锁和制裁、军事示威。

军事上逐渐升级（美国“里根”号航空母舰，舰徽里“PeacethroughStrength”和平来自力量）

可以谈，但要多边谈。目的： 朝鲜：毫不示弱。

退出国际条约、启动核设施、国内战争动员、军事对抗。条件是美国给朝鲜安全保证、执行1994年协议，只要双边谈判。朝鲜“核”危机事关亚太和世界和平与稳定，带有全局性问题。朝鲜半岛是世界大国利益的交汇点。

（四）、中国在朝鲜问题上的利益与和平努力

中国的国家利益：和平与稳定的国际环境尤其是周边环境。中国近现代史上三次卷入朝鲜问题。朝鲜半岛战略格局事关中国的核心安全利益。中国对朝鲜问题负有特殊的责任。

一是朝鲜是中国的近邻，中国不可能置之局外 二是朝鲜与中国有“中朝友好合作条约”，三是朝鲜事变影响中国的战略步骤

政策选择：一是坚持和平解决，凡以武力或以武力相威胁，都要

反对。

二是主张朝鲜半岛无核化，谁搞核武器都不坚持。“在这个世界上，你不弄出一声巨响，就没有人会理睬你” 中国在朝鲜“核”问题上的外交努力。去年11月佩里访华、4月中美朝三方北京会谈、6月胡锦涛与布什、7月中国外交活动、8月6方会谈

（五）朝鲜问题的前景

8月北京6方会谈成效一般。下一步朝鲜问题的发展，两种可能性 第一种可能性51%。和平解决。各方协议，朝鲜放弃核计划、各方提供安全保证、朝鲜获得经济援助，缓和。

理由：

第二种悲剧。朝鲜误判形势，决意发展核武器。逐步升级。问题一：朝鲜有没有核武器。有需要和能力，是潜在的“核国家”。问题二：朝鲜核问题的后果，连锁反应。朝鲜要得到的利益(安全感)国际环境的变化、朝鲜求变革，生存与发展的选择，生存第一位。发展核武器是多重考虑：最有效的威慑手段，出口武器获取外汇、解决经济困难。

（六）朝鲜南北统一问题

一个民族、一种语言、一个文字，朝鲜是一个统一的国家。朝鲜南北双方从来没有放弃统一。要统一反分裂具有强大的民众基础。

1953年停战。1970年前是武力统一。北方优势，南方怕统一。

1973年6月，金日成提出联邦制为核心的和平统一五项纲领。从全斗焕、卢泰愚、金泳三，南方政治攻势。都希望通过和平方法解决问题。

最大的成效：1971年南北红十字会会谈。1972年7月，南北特使秘密访问。达成《南北联合声明》。共识：自主、和平、尊重南北现状。

80年代，和平统一时进时退、不断反复。国际局势和内部因素的干扰。民间对话和交流发展。1990年9月，南北总理第一次高级会谈在汉城举行，最终《关于南北和解、互不侵犯和合作交流协议书》。局势缓和。1991年南北同时加入联合国。

1998年2月，金大中上台，加快统一，反对以德国模式来统一的思路，提出“阳光政策”，最终达成2000年6月13日，金正日与金大中的历史性“双金会晤”，达成一系列文件。各方面的关系全面发展。但信任度太低，不断反复。原因：南北双方的因素、美国和外部势力的干扰，主要是美国的亚太战略。

二、当前中美关系的发展和前景

“6.4事件”后对华制裁、李登辉访美、联合国“人权”斗争、美国轰炸中国驻南使馆、撞机事件等一系列对抗性矛盾表明，中美关系是冷战结束以来国际关系中最不稳定的一对大国关系。但中美关系又是当今世界上最重要的双边关系。中美关系的状态和水平事关战略全局。历史发展表明，中美关系和则双赢。

（一）小布什上台以来的中美关系回顾 1、2001年1月至9月，下降、对抗、冷淡 2、2001年9月至今，回温、合作、正常

凯利：在当时的危急时刻，那次旅行表明美国对中国的重视。

经过两年多中美双方的共同努力，当前的中美关系已处于合理和正常的状况。

美国国务卿鲍威尔：中美关系正处于数十年来的最佳阶段。但是，台湾问题---这个阻碍中美双边关系发展的最重要最敏感问题仍没有解决。中国与美国又合作又斗争的关系是当前中美关系的主要特点。

（二）影响中美关系的几个因素 一是实力。

价值观念上都存在差别。再加上双方在经济、军事、科技等领域悬殊的发展水平。在以实力求地位的国际政治场合，美国的霸权主义和强权政治行径是导致中美关系在曲折中发展的根本原因。因此，在国家主权、国家利益、民族尊严等问题上，中国必须坚决斗争。但处理中美关系中的危机事件时要做到斗智、不要斗勇，更不能斗气。二是利益。

中美之间存在广泛的利益，双方在经济、贸易、投资、文化、旅游、民间往来等领域已形成十分紧密的联系。中美在维护亚太和世界和平、缓和朝鲜半岛局势、稳定世界经济秩序、国际合作反恐、联合

禁毐等方面具有广泛的战略基础。因此，中美双方要登高望远，从战略和长远的角度来处理中美关系，这是中美两国人民的共同利益所在。

三是战略定位。

篇6：当前国际安全形势与中国对外战略选择

和平的国际环境，有利于维护世界和平，促进社会和谐发展。因此我们要高举和平、发展、合作的旗帜，始终奉行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展的道路，在平等互利的基础上加强和扩大同世界各国的交流和合作，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。

一、当前形势分析

从国际整体形势看，金融危机日渐缓和，但一些发达国家的信贷仍然没有恢复活力。危机中美国、欧元区、英国的信贷规模大幅度跌落，现在有所恶化，但距离危机前的规模水平还差得比较远。国际贸易也在复苏，基本上回升到危机前的水平。现在的问题是新兴经济体的国际贸易量已超过危机前水平，但发达国家仍然没有完全恢复。在危机前，新兴国家和发达国家没有什么差距，现在发达国家如欧美、日本与新兴国家如中国、俄罗斯、印度之间的差距拉得非常大。

从中国周边形势看，朝鲜半岛局势陷于僵局，海上问题矛盾激化，美日同盟关系加强。随着中国实力的上升，绝大多数周边国家对中国的防范明显增强，导致周边国家的军费开支持续增长，这将损害国家间安全互信的建设，使亚太地区陷入军备竞赛的“恶圈”之中。同时日本大地震、中国船员在湄公河被害、中国海外投资在缅甸遭受损失等，一系列事件使得中国深受非传统安全的威胁。

二、在和平共处五项原则基础上发展我国同世界各国的关系

和平共处五项原则是中国独立自主和平外交政策的本质特征。它强调国家不分大小、强弱、贫富，不论社会制度、意识形态和发展道路的异同，都应一律平等，和睦共处。中国新世纪应力促实现共同安全以争取和维护持久和平；不仅促进自身和各国全面发展，而且促进各国彼此之间发展的协调和均衡以促进持久发展。

三、中国外交工作的立足点

中国外交工作的立足点是加强和巩固同广大发展中国家的团结与合作。坚持同发展中国家加强团结与合作的原则。在机遇和挑战并存的重要历史时期，只有世界所有国家紧密团结起来，共同把握机遇、应对挑战，才能真正建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

篇7：当前国际形势与中国外交

进入新世纪以来，随着各国的政治经济社会的不断发展，国际关系发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。总体看来，仍是以美国、日本、俄罗斯、中国和欧洲诸国为主轴。在历史和国际竞争的舞台上，任何国家都在为自己的利益进行着政治经济等方面的角逐与对垒。

国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。

然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界很不太平，和平与发展面临的问题愈加紧迫。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

在如今以经济金融市场为核心利益的主流经济时代，只有在发展了强大的经济实体与商业网络之后，才能真正树立起自己的国际地位，才能使自己立于强国之林！

抛开意识形态之对立不言，单就国家的利益博弈而论。中国，目前处于守势，而日本，美国之类的国家则是出于攻势。他们视中国为未来国际地位的最大挑战者，那正是因为近年来中国经济的迅猛发展，举世瞩目，成为21世纪真正的世界大国，才使他们对中国的崛起虎视眈眈，警惕加倍！就意识形态、社会体制而言，中国目前仍处于转型期，相当于落后世界先进主流50年。但是这种逐渐形成的并且正在完善的社会体制一旦崩溃，势必将**频仍，民不聊生。在改革开放初期，中国对外为韬晦策略，而在目前形势之下，已转为主动突围.2006年11月初，在北京举行的中非数十国论坛足以见证了中国的国际发展战略方针：是以新时代的步伐在迈进，是以寻求外部合作为主的外交政策。

另一方面，在世界大的格局下，美国跟中国一道同为大国，他们一起作为负责任的、利益相关的国际体系的参与者，其目标应当更远大：共同合作，维护一个有利于世界长期和平与繁荣世界体系。美中关系是个“密切而复杂”的问题。

或许，在某些时候，老美会想一些闲不住的做法来对中国进行“围堵”和“制衡”。比如前不久，美国曾游说韩国和日本加入“北约”，在这之前还劝说过澳大利亚，这不都是为了扩大自己的“霸权”而向中国和俄罗斯逼近吗？

中俄目前的关系仅止于“互有所需”这一极其表面而又脆弱的层面，并隐藏着深层的风险。这一深层风险就是，随着两国的相继崛起，双边关系可能会再次面临“变”的格局。但是，在对待以美国为首的“北约”的“围堵”时，中俄将会毫无疑问的“对外”。

在美国与欧洲诸国看似亲密的关系渐行渐远时，他们也在不知不觉中向中国靠近，欧洲援华政策便是最好的例证。他们希望中国变，但是不宜过激，以免引起社会动荡。

经济外交有两种含义和表现形式，其一是指国家为实现其经济目标而进行的对外交往活动：其二是指国家为实现其外交目标而进行的经济活动。改革开放以后，中国的经济外交蓬勃发展起来，使中国发挥了自己的比较优势，增强了本国企业的竞争能力；中国接过了国际产业转移的“接力棒”，为产业调整产业结构，解决人民汇率高估问题，利用国际国内“两个市场”和“两种资源”提供了条件；为中国经济发展争取了稳定的国际环境，有力地提升了中国的国际地位和促进了经济腾飞。

国家的贸易顺差，在经济方面对我们国家有很多利益

首先，贸易顺差促进经济增长。经常项目贸易顺差刺激国内总需求，促进经济增长。经常项目贸易顺差主要源于净出口的增加，是中国对外贸易、特别是出口迅速增加的结果，净出口增加使得国内总需求扩张，国内总需求扩张促进了国民经济增长。资本项目贸易顺差还直接推动经济增长。即资本项目贸易顺差直接增加总需求，推动经济增长。资本项目贸易顺差源于资本净流入的增加，大部分是外商对中国的直接投资增加的结果。资本净流入增加了国内的总需求中的投资需求，投资需求的增加直接推动国民经济增长。

其次，贸易顺差增加了外汇储备，增强了综合国力，有利于维护国际信誉，提高对外融资能力和引进外资能力。1994年以来，中国的国际收支一直保持贸易顺差。伴随着贸易顺差的增加，外汇储备也在快速增长，外汇储备2010年底已达到2.85 亿万美元。而据专家估计2011年外汇储备规模可能会突破3.2亿美元。外汇储备的增加，一是提升了综合国力，使中国在经济全球化中处于较为有利的地位。二是表明中国有良好的国际偿债能力，在国际市场进行融资时，能够较为容易地以较低成本取得各类贷款。

然而持续的贸易顺差，未必会给一个国家带来较好的发展。贸易顺差使得国内外汇市场上的外币供给大于外币需求，必然产生外币贬值的预期和人民币升值的预期。因此，贸易顺差产生人民币升值的压力：贸易顺差越大，人民币升值的压力越大；人民币升值的预期，又加大了外资流入和贸易顺差的扩大，进一步增强了人民币升值的压力。贸易顺差加剧了国际贸易摩擦。中国贸易顺差增加，就意味着与中国进行贸易的国家有逆差，逆差国就会利用WTO的规则，限制中国产品进口，保护该国产业。在加入WTO后，由于中国与美国贸易顺差比较大，使用反倾销最多的是美国，中国是被反倾销最多的，居WTO成员方第一位，并且中国被反倾销案例的数量在逐年增长。

我们国家的贸易顺差，虽然在近期两年内有所下降，可是，顺差问题依旧是我们国家需要解决的问题。

建国五十年来，中国外交经过充实、调整和发展，政策更加完善，并形成了一整套具有中国特色的外交风格。经受了国际风云的严峻考验。展望未来，世界正处在大转折之中。世界格局多极化和经济全球化趋势继续发展，国际关系正经历深刻的调整。要和平、求合作、促发展已成为各国人民的共同呼声。世纪之交，我国外交既面临机遇，也面临挑战，我们要始终保持清醒的头脑，加强忧患意识、安全意识和应变意识。要从国际形势演变的总体趋势上进一步正确认识和把握我国所处的国际环境，抓住机遇，迎接挑战，趋利避害。为我国社会主义现代化建设进一步营造良好的国际和平环境，为世界的和平与发展事业作出自己的贡献。

新时期中国外交不仅在外交指导思想上不断完善与发展，而且在实践中取得了骄人的成绩。“不断提高同国际社会交往的本领”、“掌握处理国际事务的主动权”，中国外交更加主动、更加灵活、更加适应时代的发展和需求，党的执政能力建设在对外关系实践中不断发展，表现出新的特点。中国加快了与联合国的互动步伐。中国外交官们在处理国际事务时变得更加得心应手，而且表现得更加自信。重视发挥联合国在推动建立国际政治经济新秩序方面的独特作用，致力于维护联合国安理会的权威。中国首倡举行联合国安理会五个常任理事国首脑会晤。根据联合国宪章精神，积极参与联合国在维和、军控、反恐、发展、人权司法、环境等问题上的合作以及联合国各专门机构的活动。

篇8：当前国际安全形势与中国对外战略选择

从上世纪九十年代开始世界经济就进入了全球化时代, 在全球化的经济形势下, 世界经济的联系日益增强, 彼此间的依赖性程度也随之增强, 在国家经济发展中, 国际贸易的促进作用得到了有效的体现。经济全球化浪潮几乎席卷了所有国家, 加强对外贸易是一个国家适应经济全球化的基本表现。经济全球化的核心表现就是贸易的自由化发展, 它是世界各国利用世界资源, 参与国际经贸的有效途径。

我国加入WTO (2001年) 加快了贸易自由化的进程, 作为发展中的经济大国, 在参与贸易自由化时, 必须要对贸易自由化带来的成本、利益有非常充分的认识, 尽量规避这一过程中的风险, 争取获得最大化的经济利益, 在确保贸易安全的同时, 提升我国在世界贸易中的市场竞争力。就目前的世界经济贸易发展而言, 呈现出了很多新特点, 如经济一体化迅速发展, 多边贸易的自由化进程较慢, 世界经济力量有所变化等。我国应当把握当前世界经济贸易形势, 通过对外贸易战略的调整, 抓住并发展贸易利益的增长点, 从而提高我国在全世界的贸易竞争力。

二、国际经济贸易的发展特点分析

(一) 贸易波动大, 整体增长速度快

世界贸易从上世纪九十年代开始, 增长速度就不断加快, 在2000年世界贸易增长率就达到了12.5%, 贸易总额突破了64000亿美元, 是这一时期贸易增长的最高峰。但在2001年“911”事件发生后, 对世界贸易产生了不小的影响, 整体贸易呈现负增长, 贸易总额也由64560亿美元急剧下降到61910亿美元。从这以后, 世界贸易又逐渐复苏, 呈现出快速增长的态势, 在2004年, 服务贸易增长率为21.2%, 货物贸易增长率为21.6%, 贸易总额达到了92180亿美元。但从2004年到2008年, 世界贸易呈现出了较大的波动。在08年的国际金融危机影响之下, 世界贸易额明显下降, 到2009年, 贸易增长率下降了22.3%, 贸易总额为125420亿美元。2000-2010年的世界贸易出口增长趋势, 如图一所示 (资料来源:World Trade Report 2009, pp8, International Trade Statistics 2011, pp19, WTO Statistics Database) 。

2009年以后, 世界经济开始复苏, 世界各国也相继从金融危机的低谷中走出来, 在2010年世界贸易增长率为21.8%, 贸易总额高达152740亿美元。在2011年世界贸易增长率达到了19.5%, 贸易总额达182550亿美元。

(二) 发达国家经济增长不及新生经济力量

在世界经济中, 美国、日本、欧洲国家是主要力量, 它们在世界经济总量中占据了60%以上。在1990-2000年, 美国经济的平均增长速度为3.5%, 但从2000年开始, 美国经济增长就变得缓慢, 在2000-2010年十年间, 其平均增长速度仅为2.5%;在上个世纪九十年代, 欧洲经济的平均增长率为2.2%, 但在2000-2010年平均增长速度仅为2%;在1990-2000年日本经济的平均增长速度为1.3%, 在2000-2010年平均增长速度为1.5%。这些发达国家经济增长速度的减慢, 主要是由于其经济发展起点高, 经济金融化、空心化, 国内需求不足、人口老龄化、高福利等原因造成的, 并且其经济发展缺乏了外在因素了推动和促进。

在发达经济体逐渐衰退的同时, 世界上的新生经济力量正在崛起, 如巴西、印度、俄罗斯、中国、南非 (也称为金砖国家) 。就目前而言, 在G7 (世界7大工业国:美国、日本、法国、德国、英国、加拿大、意大利) 经济总量中, 金砖国家经济总量占据了约35%, 并预计在2020年时, 金砖国家将与G7的经济总量持平。

(三) 服务贸易发展迅猛

从上世界六十年代至今, 服务贸易就迅速崛起, 与世界商品贸易相比较, 服务贸易的增长速度遥遥领先。在上世纪九十年代的十年间, 服务贸易平均每年的增长率为7%, 而商品贸易则仅为5.9%。从2000年到2010年, 服务贸易平均每年的增长率就高达9.5%。在当前的国际贸易中, 服务贸易已是国家竞争力的重要核心, 它是利润增长的制高点。

(四) 区域、双边自由贸易发展迅速

实现全球贸易自由化的重要途径是——区域经济合作和双边贸易, 博登条约的正式签订, 标志着双边贸易、区域经济合作的快速发展。上世纪九十年代以来, 区域经济合作得到了空前的发展, 尤其在近些年来, 多边贸易谈判的僵持不下, 让区域、双边经济合作成为了各国强化对外贸易的有效途径。如今, 绝大部分国家都参加了区域经济组织, 有些国家甚至还同时参与了两个或两个以上的区域经济组织。区域经济组织的不断增多, 也促使了区域合作一体化进程的加快。例如, 欧盟不断向经济联盟方向发展, 其参与国包括了中欧、东欧的十个国家, 其市场规模得到了很大程度的扩充。

三、我国对外贸易的战略调整

(一) 实行进出口混合发展的战略

在出口方面, 要积极创新技术、改革产业, 鼓励、提倡工业制成品的出口, 从而降低资源损耗、减少环境破坏。首先, 通过减少贸易障碍, 切实实现贸易自由, 为贸易出口提供一个良好的环境;其次, 在国家政策上, 要对出口企业、部门给予特殊优惠, 如出口退税、出口信贷、外汇担保等, 对企业的出口贸易给予支持和鼓励;最后, 适时采取适当的对外货币贬值策略, 从而提高出口产品的市场竞争力。

在进口方面, 要努力对我国有关进口的法律体系加以完善, 对进口优惠政策进行调整。针对国内工业部门, 要重点扶持, 在税收上可适当减免。以加速资本折旧、税负减免等手段强化重点工业资本积累, 从而加快我国工业化的进程。另外, 还要着力调整、改革产业结构, 对于符合我国经济发展的国外先进技术、先进仪器设备, 要积极采购和引进, 从而保证我国国民经济的健康、快速的发展。

(二) 提高竞争优势

1、比较优势, 是指生产同一种产品上, 一个国家的机会成本低于其他国家的机会成本, 则在生产该产品上该国家拥有比较优势。竞争优势, 是指在某些方面, 一个国家比其他国家带来的效益或利润更多的一种优势。

我国要在比较优势的基础上, 对产业结构进行调整和优化。相较于国内其他产业, 基于比较优势的产业一般都有生产成本、资源禀赋的优势, 但在国际上却不一定具备相应优势, 因此, 在调整产业结构时, 要对技术含量低、经济效益差、环境污染重、资源消耗高的企业进行淘汰或削减。针对我国产业分布不均衡、东西部产业差距大的问题, 需要东西地区兼顾, 综合考虑后进行竞争优势策略的制定, 从而建立一批具有竞争优势的产业。

2、通过创新能力的提升, 实行品牌战略。在竞争优势中, 自主创新是其核心。目前, 我国的自主核心知识产权还相对较少, 自主研发、创新能力还有待进一步的加强。因此, 我国产业要在国际贸易中获得竞争优势, 就必须在自主研发方面投入更多资金和精力, 综合提高创新能力, 进而建设一批拥有核心竞争力和自主知识产权的产业。

(三) 协调国与国之间的经济关系

经济关系的协调不止是与发达国家, 也包括与发展中国家的经济关系的协调。这一点也是一直以来中国对外贸易战略中较为欠缺的。在对外贸易方面, 我国长期以来都较为依靠发达国家 (美、日、欧) , 对与发展中国家的贸易没有引起充分重视。因此, 我国要想在世界贸易中获得更好的发展, 就必须在外贸易关系实现全方位发展, 协调多国家的经济关系, 实现多方的互利共赢。

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