问题、建议

关键词：

问题、建议（共8篇）

篇1：问题、建议

一、我司为苏州园区一家企业。今年起对于我司从国外采购的部分原材料，海关认为我们采购价过低，因此核定单价高于我司与供货商的发票价格，导致进口报关单金额大于我司实际支付给供应商的汇款金额，到现在为止累计金额已有5万欧元。跟关务沟通后被告知，海关只有一份未有其印戳的估价表交给报关行然后转交我司盖章表示同意海关改价，并无其他凭证。请问有朋友遇到这种情况吗？你们多余的关单金额怎么处理呢？外管查到了怎么办？（我曾咨询过外管，他说保留海关的凭证以防今后每季度的付汇核查，可是海关那估价表上说不给盖章，真是头痛。）

答：

1、这种情况，建议向外管局单独申请特别操作，差额核销，提供海关的估价单和情况说明给外管局，看外管局的要求和反应再说。

2、估价表一般来说是要盖海关的告知章的

其次，你那个时候海关估价提高价格的时候，你应该要求只改海关总价，不改申报总价，这样的你的付汇联还是原来的价格

再次，少付汇没关系的，外汇管理局只要你付报关单金额以内的，不知啊你那里是不是这样

二、进口报关单付汇联比实际支付的金额少，怎么办？

进口报关单报关金额远远小于合同金额，请大家帮帮忙？ 大家好！请有经验的朋友多帮帮忙，急急。。

本月我司从意大利进口一票货物，货物总价值为19536.05欧元，我司已经付了30%的预付款为5860.82欧元，但是我司意大利供应商提供给发票是这么写的： 总金额为19536.05欧元，Deducted the 30% downpayment of our invoice,发票右下角显示金额为19536.05-5860.82=13675.23欧元。就因为发票上右下角显示的金额是货物的总价值减去30%预付款的价值，所以我司的报关行就按照发票右下角的金额（13675.23欧元）报关了，后天货也到我们公司了，等我拿到进口的税单一计算，报关行少报了30%的金额，只报了70%的货值金额，等于我们少给海关交了关税和增值税，怎么办啊？我司还有70%的余款没付呢，这样会造成我这票货30%货款付不出去吧?还有就是一部核销不掉吧？请知道的朋友不吝赐教，不甚感激！

答：首先，说说付70%的款，这70%的款完全不耽误您付出去，拿关单做这个付款就可以了。

再要说一下已预付的这30%。根据现在的外汇管理规定，您已经预付的这30%是在外汇管理局做过备案的，是要拿关单核销的。如果70%金额的关单已经用了，这30%永远也核销不了，外管局会对贵司产生偷外汇的嫌疑。您的担心和后果解释完了。该说说改怎么办了。

第一，删单重报。海关都是混蛋，给他们提供发票也是白提供，根本看不懂。但是既然您发票写的这么清楚，完全可以重新报的。后果就是报关员要被扣分。如果不是贵司的报关员，就不会给贵司造成什么影响。再说您这是少交税，海关求之不得。就是苦了报关行了。第二，用这70%的关单把那30%的核了，然后再做40%的到付，向外管局说明货物质量有问题，只付先前备案的70%。再说外管局一般也不问，关单多少付款多少，在他们那就算核销了。然后，30%的款通过其他途径走，比如从香港的某家银行走。这样的后果就是，财务记账比较麻烦，如果是私企就比较好办。总之，国企用前一条，私企用后一条。

篇2：问题、建议

1、关于软水机盐的ERP记帐

一直以来，工厂的“发货单”中，软水机盐（10KG）和软水机是分开发放并计帐的，库管在ERP系统录入时也是将盐单独办理入库录入系统。但是，在给客户安装软水机的时候，在标配范围内的软水机盐属于赠品性质，因此，库管在系统中将盐入库以后，无法使用软水机的发货通知单号下推生成软水机盐的销售出库单。同时，内勤下单也不宜将软水机盐再另下新发货通知单。考虑到用户使用后期有可能会向公司购买软水机盐，建议将软水机盐由成品仓转入到原材料仓管理。工厂每发放一台软水机成品机器的同时，默认配发一袋盐，作为软水机附件，成品仓库管不需将盐单独记帐。

2、关于成品机的记帐

库管员每天依据发货通知单绿联来记帐是一个误区，因为绿联仅是提货凭证，有客户签字的回执蓝联才是实际安装完成的凭证，可以用来作为成品机出库的计帐凭证。库房记帐也不需将绿联和蓝联同时留存，因此建议要求安装员以绿联作为提货凭证，机器安装完成后，将有客户签字确认的蓝联交回库房，将“借条"性质的绿联撤走销帐，并交到AS内勤处留存备档，库房仅留存蓝联记帐即可。

3、关于成品机的手工记帐和ERP系统记帐步骤

每日上午成品机出库事宜办理完毕后，将前一天的蓝色回执联以及退换机的回执联汇总，并要求内勤提供的前一天的成品机实际作业完成信息报表，并将蓝联与之信息进行一一核对，确认信息一致后，打印作业完成明细报表，然后进入ERP系统，按报表的明细筛选出相关发货单，下推相关单据并在明细表备注栏填入ERP系统凭证号。最后将蓝联记帐凭证按照完成明细报表的顺序进行排列，并整齐装订进行妥善保管，每月7号前将上一月帐目封存。

4、关于会计和库管的帐帐相符

库管每日按作业完成报表制作EXCEL电子帐，然后发邮件至财务会计，会计凭借收到的发货通知单白粉联和内勤提供的作业完成明细表、汇款明细表来核对库管EXCEL电子帐的准确性，发现不符立即通知库管核对修改。库管每周五将EXCEL电子帐库存明细表和ERP系统即时状态库存表导出网发会计邮箱，双方核对帐目。做到EXCEL电子帐和ERP系统的帐帐相符，会计和库管之间的帐帐相符。

5、关于货已发出未安装且未归还机器事宜

库管员记帐完成后，将手中当天发货的绿联发货单妥善保存，再将除此以外的绿联发货单汇总，制作未回单明细。将明细网发至AS内勤邮箱，由内勤应在3小时内说明未回单原因并将信息反馈至库管邮箱。若无特殊情况，机器在工人师傅手中不得超过48小时，否则予以重罚。

6、关于系统操作中遇到的各种异常情况

①.内勤下单错误，导致库管无法在ERP系统中下推销售出库单或需要反审核销售出库单

由库管向专人反映情况，由受理人通知相关负责人，而责任人必须在规定时间内下签呈，由AS内勤反审后，必须在规定时间内重新下单，若超时未办理应予以罚款。若出现由于内勤下单信息错误，需要反审核相关销售出库单的情况，库管员必须见到有财管主管签字的签呈方可对单据进行反审核。而内勤应在规定时内重新下单，由库管重新下推销售出库单，库管对此类新旧单号替换的情况应及时统计，每月的15日和31日将此类签呈汇总，将签呈的相关信息统计明细表网发至会计邮箱，同时打印和签呈装订存档。

②.由于系统本身原因导致库管无法制单。

在实际的ERP系统操作中常遇到一切异常情况，此时库管必须向专人反映情况，严禁库管自行分析不上报，擅自在ERP系统中胡乱操作，由此产生的后果由库管员承担，同时重罚。受理人在库管反映问题后，应在规定时间内予以解决，若无法及时解决也要向库管说明原因，并及时跟进问题的解决进展，而后第一时间通知库管。并将此类情况以邮件形式群发到所有库管邮箱，避免同一情况多次受理。受理人也应对日常工作中受理过的所有问题登记在册，定期整理、汇总、分析并上报。

7、关于其它情况的出库和入库

①出库

当公司内部借机调研、展示、培训、赠送、解决投诉等其它特殊情况出现时，必须由借用人填写《产品借用单》并详细注明借用事由，机器日后是否归还，如归还则需要注明归还时间，否则须在规定时间内补办正常的正库手续，逾期未办理则予以处罚。机器归还后，如出现残损，影响二次销售，则需要借用人对此情况进行签字确认，并承担相关费用。

②入库

没有正式单据，特殊情况从客户家拆回来的机器，必须有安装经理提供详细的客户信息，库管员认真填写《退换机入库单》以后，将其中一联贴于机箱上，8、仓库非正常情况借机器，培训或某副总短信电话通知等相关情况的处理。

9、旧家电置换业务相关事宜的注意事项及旧家电带回后的处理措施。

10、库管员专业技能知识的培训和日常管理常识及成本意识方面的培训。

11、成本控制（残机带回后的外观爱护，配件齐全性，记录下每台机器可能需要更换的配件）在用户家被发现翻新不彻底，客户不接受，翻新机造成的二次成本增加问题）

12、库存呆滞品机器的定期返厂。

13、向工厂订货常识及技窍，库存中转周期方面和储货的区域规划方面。（针对备货量的合理性，未来一周发货量的评估技窍及突发缺货情况的处理。）

14、各分公司，所有库房日常使用表单的统一，各种情况的出入库原则及记帐方式的统一。

15、移机信息的整理，汇总，上报，移机寄存机器记帐的方式及必要性。

16、制作“材料工具机器编码表（附插图版）”的必要性。

17、借条定期的清理的力度和赠送客户机器的定时汇总上报。

18、上门安装，发现新机坏或新机缺件或者由于翻新机由于工厂翻新不彻底导致客户换机流程，及发现包装箱标识和箱内机器不符的情况处理办法。

19、第三方（异地）安装的出库及记帐流程的完善，以提高事务处理的时效性。

20、加急安装（一般时间为每月1-6日）的应对，主要是下单规范和仓库的出入库手续和记帐的核销.21、关于赠送出库和以旧换新出库的退机（任何情况都可能有，以防万一），机器赠送的出库一般表现为营业部的拆机，因为正常销售可以下推红字销售出库单，但是其他出库单不能再次下推红字入库，对于以换旧新的客户，一般表现为客户对新机不满意，要求维修原来的旧机器或退机（库房一般会对拆回的旧机保留三至五天，超时则选择性拆件，以备维修使用）

22、对于空气净化机的无法维修和退换机事宜须跟工厂进行的相关流程协调和残机旧机及新机暇疵的处理方式。责任判定，费用划分等….23、残机返厂的记帐和新机坏返厂的记帐应有所不同，以及残机配件更换的真实性的抽查必要性，工厂对无法维修翻新的机器的处理等相关的费用核算（有些残机的旧件虽无法作为新件销售，却可以作为良性配件用来进行对客户的保修）

篇3：问题、建议

1 我国现行的高等教育拨款机制及存在的问题

目前, 我国采用的是 “综合定额加专项补助” 的经费分配方式。2002 年开始, 我国高等教育经费分配机制进行了改革, 采用“基本支出+ 项目支出”预算体制下的 “综合定额加专项补助”。

我国现行的高等教育经费分配机制, 在拨款模式的选择上, 主要的考虑因素为在校生数及其生均定额, 在一定程度上提高了高校经费拨款的透明度, 使拨款依据变得明确化和详细化, 但该模式仍然存在一些不足之处, 主要表现在以下几方面:

1. 1 经费分配依据不合理, 经费分配缺乏竞争性和效益性

目前使用的拨款模式, 以在校学生的数量确定经费总额, 并根据往年的决算数据来确定生均定额, 并不能反映出生均定额由于当年物价的波动所产生的数额的增减变化, 也不能准确地反映教育经费的使用效率。长期以来并没有对生均定额进行科学合理的测算。另一方面来说, 按在校生数作为拨款的主要参考因素, 在某种程度上, 会使得一些高校盲目的扩大招生数量, 而不去注重教学质量是否能同步匹配。

1. 2 经费的拨款公式单一

我国现行高等教育经费分配模式采用公式拨款, 其参数过于单一 ( 即拨款公式只是以在校生数作为单一的政策参数) , 拨款方式过于粗糙、简单, 不能真实准确地反映高等教育成本的变化规律, 这使得国家不能有效区分不同高校的办学活动及其功能进而合理地划拨经费。

1. 3 拨款的整个过程由政府直接进行

目前, 我国的高等教育经费分配机制是政府行政部门直接进行拨款, 政府直接干预教育经费分配的整个过程, 该种模式受人为因素影响很大并且缺乏透明度。

1. 4 现行分配机制缺乏激励及效率因素

现行的教育经费分配机制不能真实的反映出高等学校的实际办学成本, 缺乏激励和效率因素, 具体表现为: 缺乏提高经费使用效率的有效激励机制和拨款绩效评价制度, 政府分配高等教育经费只注重了经费总额而没有具体考虑高等教育事业的实际发展需求, 缺少教育质量激励效应。

1. 5 现行高等教育经费的分配不均衡

充足的教育经费是高校稳定发展的重要保证, 近年来, 我国高等教育经费在绝对数上有了稳步的增长, 但由于受历史文化和政策等因素的影响, 其分配呈现出明显的地区差距以及院校差距等问题, 具体表现如下:

( 1) 地区之间经费差距明显。根据历年数据显示, 高等教育经费投入最多的地区为华东地区。高教经费收入排名前八的省市相对而言比较固定, 主要集中于北京、江苏、上海等这些省市。

( 2) 不同类别的高校所获得的经费差距很大。高教教育经费分配分化现象严重, 在不同学校的分配上也出现了富集现象, 北大、清华、浙大等这些名校所获教育经费数量庞大。各高校之间的经费差额较大, 所谓的名校在经费上占据着显著的优势。

2 改革我国高校经费分配机制的建议

科学、合理并且有效地使用和分配教育经费, 才能更好的发挥高等教育的作用。结合我国高等教育教育经费分配现在及其存在的问题, 我们可以从一下几点对其进行改革:

2. 1 加入绩效考评, 成立高等教育经费绩效考评委员会

我国现行高等教育经费分配机制采用的经费拨款方式中, 并未加绩效考虑进去, 用绩效来衡量高校教学质量、学术研究水平等, 可以在一定程度上激励高校提高经费使用效益, 鼓励高校注重学术研究和科研水平的提高。成立高等教育经费使用效益评价委员会, 为高等教育的经费使用效益评价提供组织保障。

2. 2 引入缓冲器 ( 拨款中介)

高等教育经费分配机制引入拨款中介: 构建 “政府→中介→学校”三方协调运作的机制模式。我国目前的经费分配机制, 政府直接干预教育经费分配的整个过程, 该种模式受人为因素影响很大并且缺乏透明度。设立中介, 在一定程度上削弱了政府对高等教育经费分配的控制, 这可以通过中介相对独立的对高校进行评估, 然后分配经费, 促进了高等教育经费使用效率的提高。

2. 3 教育经费分配方法改革建议: 改革综合定额加专项补助模式

改革我国现行高等教育经费分配方法, 主要是改进并完善我国经费分配所依据的拨款模式, 通过建立一种合理科学的拨款公式, 应该使公式尽可能的包含多种因素, 这些因素可以与高校绩效、高校科研、各类型高校专业成本甚至可以考虑高校未来的发展潜力和学术潜力等相联系。

2. 4 经费分配应该公平与效率并重

鉴于我国高等教育经费分配不均衡, 呈现出明显的地区差距、院校差距等现象, 我国的高等教育经费分配应该公平与效率并重。

( 1) 对于高校教学的基本费用, 按照 “公平优先”的原则进行分配, 以利于提高教育教学的质量。

( 2) 对于所有高校的教育经费, 执行统一的经费分配标准, 对于部分地区地方政府投入不足的部分应通过中央财政的一般性转移支付解决, 对不同地区的财政差异现象进行合理的平衡, 对地方政府提供更加平等的教育经费支持, 以此保证基本的教育经费需求并减少地区间教育发展的不平衡。

篇4：问题、建议

[关键词]课堂 问题设计 存在问题 建议

[中图分类号] G623.2 [文献标识码] A [文章编号] 1007-9068（2015）01-054

学起于思，思源于疑，疑起于问。提问是最古老也是最普遍的教学方法，是教师必备的教学技能之一。课堂上，如果教师能预设思维含量高的问题来激发学生学习的兴趣，生成更有智慧的内容，则能为教学锦上添花，使课堂教学收到良好的效果。但是，现实的语文课堂教学中，问题的设计却存在着很多问题，需要我们去思考和研究。

一、课堂问题设计存在的问题

1.课堂提问随意性很大

笔者走过很多学校，也听过不少的语文课，发现很多教师由于备课不深入，教学过程随意发问、信口开河，使得学生应接不暇。课堂看似很热闹，其实学生一节课下来收获甚微，甚至不知道课堂中究竟要学的是什么。如一教师教学《我的伯父鲁迅先生》第一课时，板书课题后就问：“同学们，看到题目你们想知道什么？你们想提出什么问题？”学生可带劲了，逐一回答：“我想知道‘我’的伯父是谁？”“讲‘我’的伯父的什么事情？”“文章为什么用这个作为题目？”……学生的问题漫无边际，包罗万象，教师怎么办？虽然学生提出的问题有些是紧扣教学目标的，可很大部分都是没有经过大脑思考就脱口而出的，这就浪费了大量的时间。按照常规教学来说，这篇课文第一课时的教学目标是掌握生字词，整体感知课文，懂得课文的主要内容是什么。所以，教者应该从题目入手，抓住题眼，设计问题：“课文是写什么为主的文章？”（学生利用已有经验回答：写人为主的文章）“写的人是谁？”（伯父）（鲁迅先生）“有谁听说过鲁迅先生吗？”“他是怎么样的人？”“课文写了几件事？”（学生带着这些问题自由阅读课文）

2.设计的问题难度大

在平常的课堂教学中，有些教师喜欢按照自己的主观愿望来设计问题，没有很好地分析学生的情况，问题没有坡度，超出了学生的认知水平和理解能力，让学生一头雾水，不知从何入手，如何解答，学生只好作罢。时间长了，学生就会对教师提出的问题产生厌倦甚至恐惧的心理，从而对语文学科失去兴趣。这样教学，质量怎么可能提高？

3.课堂提问设计过于肤浅

“好吗？”“懂不懂？”“好听吗？”“对了没有呢？”这些肤浅的问题没有很高的思考价值，缺乏挑战性，无法激发学生的学习兴趣和求知欲望。当然，一节课偶尔出现类似这样的问题也没有什么。如果反复多次出现，那就失去意义了。学生可以不假思索就回答：“好！”“对！”对这样的课堂，学生似乎没有多大压力，而且课堂给人表面上的活跃，实际上学生却觉得乏味而没有激情，不屑思考教师的提问。

4.教师课堂提问方式单一，满堂提问现象严重

由于课堂提问频率过高，没有思考的余地，学生常常不能马上回答出来。怎么办？为了赶进度，教师干脆包揽了。因此，整节课变成了教师的“单口相声”，学生只能机械的接受，容易产生疲劳感，没有学习的积极性，课堂教学有效性不能充分体现出来，教学质量无疑是极其低下的。

二、课堂教学中进行问题设计的几点建议

1.深入备课，认真推敲，精心设计问题，围绕教学难点、教学目标，从学生的认知水平出发，问题设计要难度适中，让学生“跳一跳就可以摘到果子”。

2.关注全体学生，照顾学生的心理、年龄特征，让他们能全面参与到课堂教学活动中，在活动中愉快地获得知识，感受到成功的喜悦。

3.注重教学各个环节问题设计的特点。

（1）新课导入时问题的设计注重激趣。新课的导入是很讲究艺术的，教师应抓住文章题眼，设计一些精简而富有情趣的问题，以激活学生兴奋的神经，使教学活动顺利开展。例如，教学《凡卡》一文，开始我就设计了问题：“文章主人公凡卡，年仅9岁，应该是在父母的疼爱下愉快的生活，而他却远离家乡到莫斯科打工，在一个安静的夜晚给爷爷写信。你们读读他写的那封信，想想他是个怎样的孩子？你会对他产生什么样的感情？”学生们在好奇心的驱使下认真地读起书来。接下来，一只只小手高高地举起来，汇报着：“我觉得凡卡太可怜了，那么小就去打工，吃不饱，受冻挨打，没有人关心他。”“我觉得凡卡太凄惨了，小小年纪就跑到一个陌生的大城市里打工，还受尽折磨，我们比他还大，可是有那么多人的疼爱，过着无忧无虑的生活，我很同情他。”……学生们的读书成果让我很高兴，教学的目标自然而然就完成了。

（2）教学环节衔接问题的设计注重承上启下，环环相扣。课堂教学应过渡自如，既承接上文，也能勾起学生继续探究的欲望。例如，《一夜的工作》一文，我紧扣课堂教学目标，设计了系列问题。“《一夜的工作》主要人物是谁？”（周总理）“课文中哪句话高度概括了总理的为人？”（他的工作那么劳苦，生活那么简朴）“从哪里看出‘劳苦’‘简朴’？”（学生通过读、找、画、悟，真切感受到了总理的伟大人格）“同学们都已经从文章的细节描写中了解了总理的工作和生活，作者亲眼目睹这一切也是心潮澎湃，课文中哪个词看出了作者的心情难以平静？”（从“不断”这个词可看出作者内心激动，难以平静）“课文强调‘新中国的总理’‘中国的总理’，从中可以体会到作者幸福自豪的情感，这是什么写作方法？”（对比）“‘我看到了他一夜的工作’，总理只有一个夜晚这样工作吗？”“‘每个’跟‘一个’是什么关系？”（一个夜晚只是千万个夜晚的代表，这叫“以小见大”“小事情现高品格”）……由于问题设计切入了教学重难点，指引了教学思路，学生学习方向明确，兴致勃勃。在整个教学过程中，学生的听说读写能力得到了训练，达到了语文课堂教学所要追求的境界。

（3）教学结束时的问题设计注重创设 “欲知后事如何，且听下回分解”的悬念，吊起学生的胃口。如《穷人》篇末写了渔夫和妻子决定收养西蒙的孩子。我讲解到这里的时候，动情地问：“西蒙的两个孩子从此就跟他们一起生活了，今后日子会过得怎么样？幸福快乐吗？你们能够帮助作者续写这部分吗？”《凡卡》篇末写了凡卡在做梦，梦见爷爷在读他的来信。这个时候，我动情地说：“凡卡的梦看起来多么美好！其实这是一个凄美的梦，一个让人心酸的梦。他的爷爷收到他的信了吗？他的命运会改变吗？大家课后认真思考，大胆想象，明天看看哪个同学想象得更丰富、更大胆。”这样的问题设计是最能触动学生灵魂深处的，也最能激发他们的求知欲望和探索精神，所以每次我都能收获超出期望的教学效果。

4.课堂提问应留给学生足够的思考的时间和空间，让他们能够尽情放飞想象的翅膀，表达出内心最想表达的东西，真正使学生成为课堂的主人，体现以生为本的教学理念。如教学《牛郎织女》一课中牛郎织女相会的片段时，我提问道：“聪明的你们，能想出此时他们在诉说些什么吗？”学生们沉默片刻后给了我一个巨大的惊喜——牛郎说：“娘子，这些日子你瘦了。”织女说：“你和孩子过得好吗？让你受苦了。”学生们热烈地想象和表达着，填补了课文的空白。学生们需要这些空白，这样才可以成长他们的思想，才可以挖掘他们的潜力。

总之，语文教学中，如果我们每个语文教师都能够用心去思考、实践、总结，并根据教学实际，设计好课堂问题，那么我们的语文课堂教学一定会越来越好。

篇5：问题、建议

2013年12月17日下午，在培训楼二楼会议室召开的“学生生活、学习、后勤、宿舍情况座谈会”，到会21名学生代表就在校学习生活等方面的情况进行反馈，现总结学生代表意见及建议如下：

一、针对后勤处提出的问题： 宿舍方面：

1、宿舍较潮湿、光线不足。

2、寝室用电功率较低，如使用吹风机易断电。

3、同一寝室内，因酗酒晚归的影响同寝休息的现象；男生寝室内，吸烟者占多数，对不吸烟的同学影响严重。

4、冬天衣服很难干，且在宿舍里，晾衣服的地方较少。

5、男生东一宿舍偏小、东二寝室未装监控；女生西二一楼寝室墙顶掉灰、西三宿舍未配置柜子、东五宿舍旁边建筑工地常常半夜施工，影响休息。

6、希望能延长热水供应时间、调高冬天供应的热水水温、降低热水费用。

7、女生西四寝室的自动饮水机常常没水且水质较差，有悬浮物质。

8、希望每日熄灯时间能后延。

9、女女公寓晒衣服的地方每层没有挡雨板隔开，常被楼上滴湿。

10、男生东二公寓垃圾从便池冒出来，希望加强疏通；另外东二公寓乱丢乱扔、高空抛物现象严重，每天早上地面一片狼藉。食堂方面：

1、下课期间，食堂过于拥挤、无次序，希望加大文明就餐的宣传、管理力度。

2、食堂菜饭价偏高、配菜中辣椒偏多、菜价模糊。物业方面：

1、希望多在校园内设置垃圾箱。

2、希望能建设自动热水充卡机。

3、希望能加强足球场绿化环境。

4、希望教室配有打扫卫生工具。

5、校园内部分道路上老化、不平整，每逢下雨天，地面积水过多。

6、希望补办饭卡、水卡等服务窗口，在办理时能放宽时间限制。

7、维修不够及时，如寝室灯管坏了，联系很长一段时间才来修理。

8、冬天天黑较早，对于喜欢晚上打球的同学来说，希望能在篮球场设置几盏路灯，以供照明。

二、针对教务处提出的问题：

1、高职酒管1251班同学代表希望开设数学课程。

2、教务系统网页经常打不开，不方便成绩的查询。

3、希望加大开设实训课、实验课的比例。

4、部分同学对职业规划不明晰，希望开设相关课程、开展相关讲座引导广大学生。

5、教室基础工具不齐全，如：粉笔、黑板擦。

6、网络1331班没有规范的晚自习教室。

7、希望规范图书馆的管理，一至四楼形同虚设，五楼已是游戏的场所。

8、作业抄袭现象严重，希望科任老师加强管理。

三、针对保卫处提出的问题：

1、校园内，私家车较多，部分车辆车速快，其中摩托车噪音大。

2、希望保卫处能开展宿舍消防演习及相关消防知识讲座。

3、希望畅通寝室的消防通道。

4、部分寝室是木门，不具防盗功能。

5、寝室门锁不够安全，如：西三306的的门钥匙能开206的门。

6、希望保卫和宿管加大阻止推销人员的入寝宣传。

7、校外安全隐患较大，如：每天都有不少同学夜不归宿，常常在网吧通宵游戏。

四、学生工作处：

1、希望加大对旷课同学的处理力度。

2、大一晚自习，实实在在学习的同学较少，再加上天气转凉，希望取消晚自习。

五、其他：

1、系里活动太多，影响晚自习学习。

2、部分社团盲目纳新，忽视管理，招的多、退得多，缺乏创新性。

3、学生活动太集中，导致部分学生有心无力。

篇6：“三农”问题及建议

一、财政支农投入

财政支农投入对农业农村发展发挥了巨大的直接支持和间接引导作用，但也存在着一些突出的问题：

（一）财政支农资金投入总量不足。农业投入呈倒金字塔结构，中央和省级农业农村投入总量大、增长快，而市、县特别是县一级，农业投入十分有限，农业项目主要是靠上级申请安排。总量投入严重不足，导致一些事关农业发展全局的基础性、战略性、公益性项目缺乏立项支持和投入保障。

（二）财政支农资金投入结构不尽合理。用于大中型带有社会性的水利、交通、供电等方面建设比重较大，而直接用生农业生产发展和科技投入的比重较小，特别是农业技术推广、生产性补助、重大病害控制、食品安全保障、社会化服务体系建设等比重偏小。

（三）财政支农资金管理体制不完善，资金使用效果不理想。由于财政农业投入渠道较多，实行分部门管理，部门分割严重，不同渠道的投资在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有相当的重复和交叉，有限的资金不能形成合力。

强化财政支农投入、提高使用效益的建议：

一是增加财政对农业的投入规模，特别要大幅度增加生产性投入，除了公益性项目外，投资的对象应主要为龙头企业、农民专业合作社、种养加大户，把资金真正用实用好。此外，还要继续加大各种对农民的补贴力度，进一步调动农民生产积极性。

二是制定相应的配套法规，对地方政府的农业投入职责、方式等进行明确的法律界定，特别是要明确财政支农投入占财政性经常性收入的比重，规范地方政府农业投入主体行为，遏制地方财政对农业“虚投”现象的发生，保障政府财政投入对农业足额、及时和高效的投入。要完善土地出让金制度，提高从集体土地的出让金中提取用于农业发展资金的比例。

三是建立农业资金投入的协调统筹机制，加强部门之间的协调，打破条块分割，推动支农资金的项目整合、区域整合和政策整合，真正发挥财政资金的最大效益。将现有的重大支农政策和以后出台的扶农政策资金投入，纳入到财政预算科目，作为经常性预算支出固定下来，保持政策的稳定性、连续性和长期性。

三、农民专业合作社

农民专业合作社是生产关系适应生产力发展的农村经营组织形式创新，近几年在我省迅速发展、大量涌现，同步也凸显出了一些问题，主要是：

（一）发展规模偏小，经营实力薄弱。农民专业合作社近几年刚刚起步发展，初期比较注重数量，从发展的总量来看，已有一定规模。但从入社社员数量、资产总额、经营规模来看，与大市场、大流通的要求相差比较大，效益好、规模大、带动力强的合作社比重较低。

（二）农民专业合作社普遍缺乏流动资金，发展后劲乏力。一是农民收入低，出资受限，合作社自有资金本身不足；二是国家政策性金融机构支持农民专业合作社发展的政策尚未出台，目前还未对农民专业合作社开始放贷，其他商业性金融机构也未对农民专业合作社提供金融服务；三是我省农村信用社虽对农民专业合作社提供贷款支持，但不仅贷款利率普遍偏高，而且多数合作社还贷不到。

（三）合作社内部运行不规范。我省多数农民专业合作社虽然制定了农民专业合作社章程，建立了社员（代表）大会、理事会、监事会等民主管理机构和制定了财务管理制度，但我们在调查中发现，有的合作社民主管理制度形同虚设，未能按“一章三会”制度办事；有的财务制度不健全，普遍未建立成员账户，合作社的公积金没有依法量化；农民专业合作社与其成员的交易、与利用其提供服务的非成员的交易，没有分别核算，有的未依法按成员与合作社的交易量（额）向成员返还盈余。

加快发展农民专业合作社、提高质量和服务水平的几点建议：

（一）加大对农民专业合作社资金、信贷扶持力度。加大财政资金投入，发放贴息贷款，引导和扶持合作社健康、快速发展。研究出台国家政策性金融机构支持农民专业合作社发展的政策，以财政贴息等方式引导商业性金融机构对农民专业合作社提供金融服务。农村信用社要扩展农村信用工程，调整信贷结构，合理安排资金，加大对合作社信贷投放力度。探索建立村镇银行和农村资金互助社，拓宽合作社融资渠道。

(二)部门联动，加大对农民专业合作社的服务力度。工商部门要设立农民专业合作社登记服务窗口和“绿色通道”，免费提供注册登记的咨询服务，取消不合法的前置审批，方便农民登记办社；商务、供销部门要开展与农民专业合作社农产品的“农超对接”活动，使农民专业合作社的农产品顺利进入超市；质检部门要对农民专业合作社所需的组织机构代码证实行优惠政策，取消除正、副本以外的任何费用；国税、地税部门要尽快出台落实国家对农民专业合作社实行的税收优惠政策的具体办法；国土、电力部门对合作社用地、用电要不折不扣落执行优惠政策；同时各级政府减负部门要加大对农民专业合作社的不合理收费的清理力度。

(三)加强培训引导，规范合作社内部运行机制。一是加强对农村基层干部和农民专业合作社带头人的培训，努力造就懂政策、善管理、会经营的农民专业合作社带头人。二是选树示范合作社，加大宣传力度，带动更多合作社规范发展。三是帮助合作社按规定建立成员（代表）大会、理事会和监事会，完善内部民主决策机制，健全民主管理、财务管

理、风险防范等各项规章制度。

三、农村劳动力培训转移

当前，农村劳动力培训转移在培训数量、培训质量、转移组织化程度、农民工权益保障等各个方面与现实需求都存在着不足和差距，其中培训质量、农民工权益保障问题尤为突出：

（一）培训资金缺口大，补助标准低，培训质量不够高，转移就业竞争能力差。由于资金不足，培训时间短、质量低，导致进城的农民整体素质不高，就业竞争能力差，只能从事体力劳动和一些简单的技术性工作，抵御经济波动能力不强，就业极不稳定，输出去的多，流回来的也多。

（二）农民工权益没有得到完全保障，就业环境还需要进一步改善。有的用工企业不按规定与农民工签定劳动合同，随意侵犯农民工权益；工伤、医疗、养老保险政策的执行中存在许多实际问题；农民工住房贵、子女上学难的问题还未得到解决。已经进城的农民工很难融入城市，大量农民工特别是新生代的农民工游离在城市和农村之间，双重边缘化，既非工又非农，如果长期不能被城市所“化”，将给我国经济发展和社会稳定造成巨大的负面影响。

针对以上两个问题，建议：

（一）增加补助标准，提高培训质量。目前，农业部实施的“阳光工程”培训补助为每人340元，距离实际需要差距很大。在我省每培训一个计算机操作员和电子工最少需要

500元，培训电焊工、车工、厨师等则需2000多元，平均每人需补助800元。

篇7：融资问题建议报告(改)

经开区管委会：

为切实完成2012年经开区管委会下达的融资任务，投资集团公司就已包装成熟的项目通过各种方式与各金融机构展开了积极对接。现就当前融资工作中遇到的问题及建议作出如下汇报：

一、当前项目融资的基本情况及困难

目前，在融资工作中主要存在贷款项目资本金、抵押物不足；金融机构存贷比过高、信贷规模不足等影响，具体在项目上如下：

（一）单一信托贷款项目

我公司包装了万盛东城大道沿线项目与重庆银行、重庆进出口信用担保有限公司、方正东亚信托公司达成合作共识，发行1亿元的单一信托产品。目前，我方准备的申报资料已通过对方审核，目前各项合同审核已经完成，预计4月底资金可到位。

（二）镁产业科技园区（一期）配套基础设施项目 该项目总投资5.4亿元。通过前期谈判和沟通，目前分别与农业银行、重庆银行初步达成合作意向。

农业银行方面：拟向对方贷款3.7亿元，项目前期资料已递交到农行万盛支行，该行上报分行的贷审报告也已经完

成，主要的困难有：1.补充评估值为7.4亿元的有效贷款抵押物（我司已初选了1404亩土地拟用于该项贷款抵押）；2.落实1.7亿元的贷款资本金；3.农行大额贷款均需向总行报备（15个工作日）。因此，农行贷款近期通过的难度很大。

重庆银行方面：集团公司在重庆银行贷款余额有2.25亿元，由于重庆银行信贷规定单户贷款总额不能超过3亿元，在与重庆银行总行沟通后我公司已经包装贷款总额在2亿元的新项目向重庆银行申报，重庆银行万盛支行正与总行就项目的可研进行审核，待审定后近期随即完成贷款资料的准备工作。同样该项目也存在落实贷款抵押物（评估值4亿元）以及资本金（1亿元左右）的情况。

（三）重庆万盛经开区黑山谷创国家5A级景区配套基础设施建设项目

公司就该项目主要与符合信贷投向的工行进行了工作衔接。目前该项贷款与工行万盛支行初步达成合作意向，向工行万盛支行申请4亿元的贷款，目前项目的贷款方案和前期资料我司正与工行商洽完善。

（四）动漫城基础设施配套建设（一期）项目

该项目正积极与金融机构合作包装衔接中，金融机构未表现出积极的合作意愿。

（五）10亿元企业债券发行工作

目前，北京兴华会计师事务所已完成对集团公司近三年的财务报表审计工作，进入有关财务指标包装阶段。待审计

工作全面完成现场阶段将进入集团公司信用评级以及发债项目包装阶段等工作。

二、银行放贷难点分析

当前，由于受国家金融紧缩政策的影响，各家金融机构均出现存款减少、贷款减少、存贷比过高等现象，从而影响到金融机构的各项指标考核以及信贷规模，也使各金融机构体现出放贷谨慎的迹象。万盛经开区金融机构2012年2月最新的统计数据显示，经开区2月各项存款总额69.16亿元，各项贷款余额为55.11亿元。各项指标均有不同程度的下滑，尤其在对公存款方面，2012年2月比2011年12月减少42484万元，其中工商银行减少1393万元，农行减少11398万元，建行减少851万元，邮储银行增加303万元，农商行减少23270万元，重庆银行减少5875万元。在银行存贷比方面，整体呈偏高的态势，经开区各金融机构2012年2月平均存贷比79.69%，高于银监制定的商业银行最高75%的规定。其中工行58.36%，农行202.71%，建行74.38%，邮储银行13.52%，农商行92.22%，重庆银行175.47%。

三、相关融资工作建议

针对当前融资工作的具体难度以及金融机构所体现的实际态度，建议结合经开区的具体实际以及整合利用当前经开区所能调动的资源，开展与银行的合作，从而达到促进银行对经开区的融资支持。为更加有效的推进融资目的的实现，建议：

（一）将经开区“公营存款”划转至对经开区和集团公司发展支持较大的银行。

（二）将经开区机关事务局交易平台的公共保证金划转至对经开区和集团公司发展支持较大的银行。

（三）将经开区“土地出让金”专户划转至对经开区和集团公司发展支持较大的银行。

（四）将经开区机关事业单位以及国有职工工资的发放转由对经开区和集团公司发展支持较大的银行代为发放。

（五）将由经开区财务局安排的各部门的工作经费指定存入对经开区和集团公司发展支持较大的银行所开立的账户。

(六）结合当前经开区几大板块征地拆迁工作的资金需求较大，而仅靠银行融资远远不够，建议将黑山镇八角片区的旅游板块土地尽快完善相关规划，以便出让后为经开区提供建设资金保障。

篇8：量刑建议制度若干问题研究

一、量刑建议权的含义及法理基础

1. 基本含义

检察机关量刑建议权, 亦称求刑权, 是指刑事诉讼中, 检察机关在代表国家依法对刑事案件向法院提起公诉的同时, 结合被告人的犯罪事实、性质、情节、认罪态度以及社会反映等综合因素, 建议法院对被告人处以某一特定的刑罚, 并对刑种、刑期、罚金数额、执行方式等方面提出尽量具体要求的检察权。检察机关量刑建议权属司法请求权中的刑罚请求权。

2. 法理基础

量刑建议权, 法理上分析, 应属公诉权的组成部分, 是一种司法请求权, 最终效力意义, 与之相对的是法官的量刑裁判权, 这两种权利是不同阶段和不同效力的权利。

首先, 量刑建议权是公诉权的重要组成部分。

公诉工作的目的就在于打击犯罪, 而刑罚是最后的结果, 量刑建议权是对刑罚的意见, 是公诉工作的最终目的的体现。

其次, 量刑建议是公诉改革发展的方向。量刑建议的重要职能之一就是对人民法院自由裁量权的的监督, 但是由于法定量刑情节在具体案件中常常发生交叉重叠的现象 (即多个影响量刑的法定情节同时存在) , 法律又没有具体指导发生多重情节时的量刑方法, 因此很难讲清楚这些法定情节是如何起作用的。而且, 从轻和从重的具体程度应该怎样确定法律也缺乏相应的规定, 量刑建议刚好弥补该项空缺。

再次, 量刑建议制度是检察机关行使抗诉权的重要依据。检察机关在实行量刑建议制度后, 对案件的定性和处理意见在量刑建议中已经表现的非常清楚, 如果法院的判决在案件性质和定罪量刑上存在非常大的差异, 那么如果人民法院认定的理由在检察机关来看, 并不充分, 那么检察机关就可以据此向人民法院提出抗诉。如果检察机关的量刑建议与人民法院的判决基本一致, 那么检察机关就没有理由向人民法院提出抗诉。由此可见, 这同样是对检察机关抗诉权行使的一种监督和限制。

二、国外量刑建议制度的比较

现今, 许多国家的刑事诉讼制度中都有关于量刑建议的内容, 并因法律制度和法律传统的不同而有所不同。

1. 英美法系国家的量刑建议制度鲜明存在于量刑阶段。

在这些国家的刑事诉讼过程中, 有关量刑建议的活动只能发生在量刑阶段, 在以定罪为核心的庭审过程中不存在量刑建议的问题。英美国家关于量刑建议的通常做法是, 在陪审团定罪后, 法庭择日就各种酌定因素举行量刑听证。量刑听证时, 控辩双方都要参加, 都可以就量刑问题充分发表意见, 检察官作为控方自然拥有量刑建议权。

2. 大陆法系国家是另外一种情形, 其量刑建议制度一直贯穿于审判过程之中。

统观大陆法系国家的刑事诉讼法典, 一般都规定法庭在评议之后作出判决, 判决的内容通常同时包括定罪和量刑, 但并没有单独的量刑程序, 对如何确定量刑通常也没有具体规定。这是基于“定罪与量刑都是法官的权力, 都应由法官统一行使”这样的理论前提。

3. 不论英美法系国家还是大陆法系国家, 检察官都普遍地享有量刑建议权。

最为典型的当然要属美国的辩诉交易。在辩诉交易中, 检察官和辩护律师在审判开始之前就被告人的定罪和量刑进行协商, 协商的内容之一就是检察官以减轻量刑请求为有利条件, 换取被告人作出有罪答辩。协议一旦达成, 审判过程就大大简化, 如无特别情形, 法官一般都会按照检察官建议的刑罚作出判决。

三、量刑建议构建的诉讼原理

笔者认为, 诉讼原理理论要求检察官不仅拥有定罪求刑权, 还应当拥有量刑建议权, 公诉人应当明确地向法官表达对被告人适用具体宣告刑的建议。

1. 控审分离制度的内在关系

刑事诉讼作为一种诉讼, 公诉人、辩护人及法官构成一种三角关系。理想的诉讼关系, 法官保持中立性和消极性, 与公诉人、辩护人的距离是相等的, 法官不代表也不偏袒双方中任何一方的利益, 也就是我们所说的控、辩、审三方的等腰三角形的结构关系。按照诉讼职能区分的原理, 法官、公诉人、被告人在审理案件的过程中各司其职, 三方的职能不应集中或混淆。在诉讼职能的区分中, 最容易产生问题同时也是最重要的一点就是控审分离。

我国修订后的刑事诉讼法, 以人权保障为指导思想, 对刑事诉讼的模式进行了改造。新刑诉法通过引进、移植当事人主义诉讼中的对抗制因素, 增强庭审中控辩双方的对抗性。这些进一步地体现了控审分离的精神。

2. 控诉与审判职能的分离下的检察量刑权职能保障

在这种背景下来讨论公诉人的量刑建议权的问题并不困难。在刑事审判中, 公诉人在法庭上向法官指明了被告人的行为事实后, 以此为基础进一步向法官提出被告人所应承担的刑事责任的请求, 是顺理成章的事情。公诉人向法官提出量刑建议, 其实质是在国家与被告人双方的利益冲突中, 公诉人向法官指控了被告人侵犯了其所代表的公益的事实之后, 而从公益的角度指出被告人为此所应当付出的代价。要求法官根据指控定罪是定罪请求, 而要求法官在认定犯罪的基础上裁决被告人负应负之责则是量刑建议。后者同前者一样, 都是司法请求。公诉人将二者都向法官明确提出才算完整地表达了自己对案件的整体请求。作为控诉方, 除了确认被告人的行为是某种犯罪以外, 必定对其应怎样来承担责任有自己的意见和请求。

3. 量刑建议原理构建的合理性

量刑建议只是公诉人自己对被告人所应承担的刑事责任的看法。如果法官对此并不认可的话, 他尽可以在法律规定的量刑幅度内自由裁量, 就像他在听取了公诉人的定罪请求后完全可以依职权裁判被告人无罪一样。有人认为, 公诉人行使量刑建议权会影响法官的裁判, 这种担心是不合理的。因为作为控诉方, 他既然提起诉讼, 就是要法官倾听其请求, 说服法官按照其请求进行裁决。控、辩双方在法庭上的行为目的都是试图影响法官的判决, 以期裁判结果能够最大程度地有利于自己的或自己所代表的利益。这一点是不需要掩饰的。

四、量刑建议实现方式的改革和建议

1. 量刑建议提起的主体。提出量刑建议的主体有三种:对于重大

复杂, 或可能判处10年以上有期、无期徒刑或死刑的案件的量刑建议, 应由案件承办公诉人提出意见, 报检察长或检察委员会讨论决定;对于其他普通案件, 由案件承办人个人决定并提出;检察长办理的案件的量刑建议, 由检察长行使。

2. 提出量刑建议的时间。

笔者认为根据案件适用的审判程序不同而有所不同。 (1) 简易程序审理的案件。适用简易程序审理的案件, 公诉人一般不出席法庭, 可以在提起公诉时, 将量刑建议书连同起诉书一起移送法院。 (2) 普通程序简化审理的案件。适用普通程序简化审理的案件, 都是被告人认罪案件且被告人同意简化审理, 这类案件可以在法庭调查结束时提出量刑建议。 (3) 普通程序审理的案件。对于普通程序审理的案件, 公诉人应当在法庭调查之后, 法庭辩论开始发表公诉意见时提出量刑建议。这类案件的量刑建议是建立在对案件事实全面客观掌握和证据充分证明之上, 量刑建议具有客观性、透明性、公正性。 (4) 二审刑事案件。因实体部分判决错误而提起抗诉的案件和再审程序的案件, 可以比照一审普通程序审理的案件, 在法庭调查之后, 发表公诉意见书是提出, 庭后以正式书面形式送达法院。

3. 提出量刑建议的方式。

量刑建议作为一项制度的实行应当以书面形式向法院提出, 内容可以包括被告人的基本情况、量刑建议、求刑理由、法庭辩论后量刑建议及其理由等四方面;在格式上要规范制作, 可一式两份, 一份附起诉卷备查, 作为审查判决的依据;一份作为起诉书附件送达法院, 作为起诉书的随附性法律文书, 有正规的格式、编号和内容, 这样法院量刑时不仅能作为重要参考, 而且还要在法院判决中予以体现, 并作为法院入卷归档中不可缺少的材料。

4. 量刑建议的案件范围及其求刑“度”。

实行量刑建议制度是检察机关强化审判监督、充分履行公诉职权的体现, 因而不应当有案件范围的限制, 但考虑到检察机关现有的人力和人员素质, 充分利用检察资源, 最大限度地发挥监督功效, 应当循序渐进。具体而言, 可先在简易程序审的案件、普通程序简易审的案件中实行量刑建议, 积累经验, 等条件成熟时, 由点带面, 全面展开。对刑种而言, 可包括主刑和附加刑, 当然这种量刑建议必须具体明确, 但在目前的情况下, 可以提出一个较小的幅度, 刑期幅度过宽, 就不能起到应有的作用。

5. 量刑建议适用的范围。

适用量刑建议的案件应该是所有一审普通刑事案件和部分二审刑事案件。一审普通刑事案件包括适用简易程序审理的案件;适用普通程序简易化审理的案件;适用普通程序审理的案件等三类。部分二审刑事案件是指因实体部分判决错误而提起抗诉的案件和再审程序的案件。

6. 减少量刑偏差和量刑失衡。

作为一项正在不断推进的制度创新, 量刑建议遇到了一个绕不过去的难题, 那就是如何规范量刑, 减少量刑偏差和量刑失衡。在我国尚没有“量刑指南”的条件下, 公诉机关该如何提出量刑建议, 是一个值得思考的问题。