代表委员提案与建议

关键词： 音王 智能建筑 勘察 智能

代表委员提案与建议（精选十篇）

代表委员提案与建议 篇1

本次会议围绕“智能化新技术”与“跨界融合”两个话题进行了深入地探讨, 各与会嘉宾共同把脉智能建筑在“互联网+”新时期的发展方向, 积极交流, 旨在推动行业不断创新、发展。

会上, 中国勘察设计协会工程智能设计分会常务副会长黄民德作了题为《新常态下“互联网+建筑智能化”初探》的演讲。她认为在“互联网+”模式下, 智能建筑行业的发展已经进入一个新的常态, 系统集成商、设备制造商和设计单位的协同“智”造融合发展, 将是智能建筑行业发展的创新驱动力。

音王集团副总裁黄永谦作《音频行业最新国家标准简介及音王产品在智能化系统中的实际应用》相关报告。他还介绍了音王主导的音频行业的三大标准的制定工作。

中国勘察设计协会工程智能设计分会专家委员会主任委员张宜也作了《智慧城市与布线管理》的发言, 详细介绍了布线系统在智慧城市建设中的地位和作用。

代表委员提案与建议 篇2

5月25日，我县召开政府系统代表建议委员提案办理工作会议，会议对今年人大代表建议和政协委员提案办理工作进行安排部署。县委常委、常务副县长，人大副主任，政协副主席参加会议。会议指出2012年政府系统承办人大代表建议61件，政协提案138件。这些建议和提案涉及面广，内容广泛，体现了突出重点和务实、求实、注重实效的原则，具有较强的针对性、可操作性和重要的参考价值。

2012年是我县全面实施“十二五”规划的关键之年，也是县十四届人大常委会的开局之年。办理好今年的代表建议，对于牢牢把握这一重大战略机遇，实现我县科学发展、和谐发展、跨越发展意义重大，同时对于新一届人大常委会开好局，起好步，做好今年甚至今后五年的工作都具有非常重要的意义。

就如何做好今年的代表建议和委员提案办理工作，会议提出了几点要求：一要提高认识，加强领导。各相关单位要增强责任感和使命感，把建议办理列为本单位的重要工作任务，相关单位负责人要亲自过问，并确定一位领导同志分管办理工作，指定专门人员具体承办。对重要的建议和提案，承办单位主要负责同志要亲自研究办理。所有建议和提案的复文要由承办单位主要负责同志审核签发。二要狠抓落实，注重实效。相关单位要增强做好建议、提案办理工作的主动性、自觉性，要健全和完善办理工作的各项规章制度，使建议、提案工作

有规可依、有章可循，促进办理工作规范化、程序化、制度化。三要强化督查，按期办理，所有提案务必于2012年8月31日前办理完毕，以正式公文形式答复代表、委员。四是规范格式，认真反馈，相关单位要严格按照规定的格式办理。各相关单位要进一步提高认识，明确任务，改进措施，强化责任，把今年的代表建议和委员提案办理工作落到实处。

代表委员提案与建议 篇3

关键词：心理健康教育；心理委员；双阶段模式；朋辈辅导

中图分类号：G444 文献标志码：A 文章编号：1002-2589 （2011） 23-0243-02

长期以来，以心理咨询为主要形式的学校心理健康教育的效果并不明显。“班级心理委员模式”是开展学校心理健康教育的新途径和新方法。朋辈辅导是心理辅导开展方式的新探索，心理委员制度是朋辈咨询在我国心理健康教育中的本土化形式。为了预防学生心理问题的产生和加深，在我国中小学以及大学加强心理健康教育，及时对有心理困惑的学生进行心理辅导，防止心理问题严重化，克服许多学校心理健康教育体制不完善、从事心理健康教育的专业人员数量不足等困难，在学生发展不同阶段设立工作侧重点不同的班级心理委员制度将对学校心理健康教育工作发挥极大的作用。

一、班级心理委员设立“双阶段模式”的意义

（一）保证心理健康教育的连续性

据统计，我国20％～30％的家庭中存在心理问题，大多数是儿童和青少年。郑日昌在上世纪80年代末期对几个大城市进行调查，有心理问题的小学生约占13％，初中生约15％，高中生约19％，大学生约25％，随年级升高呈递增之势。[1]由此可见，心理问题在青少年阶段普遍存在。因此，从小学到大学设立工作侧重点不同的心理委员，可以保证心理健康教育的连续性，及时预防心理问题的产生和加深。

（二）及时预防学生心理问题的出现

通过设立心理委员，及时发现并适时调整学生心理状态，预防学生心理建康问题的出现。心理委员作为班级的一员，与同学朝夕相处，年龄相仿，因此跟同学自然性鸿沟小，防御性低，共同性大，互动性高。[2]可以及时发现和预防学生中存在的心理问题，增强学生承受挫折和适应环境的能力，提高心理素质，预防学生中的各类精神疾病和变态心理，避免校园危机事件发生。[3]

（三）积极促进心理健康教育的宣传

班级心理委员促进了心理健康教育的宣传，通过团体心理辅导和丰富多彩的校园活动等，促进学生关注心理健康，提高学生心理素质，培养学生的健全人格，调动了学生参与心理健康教育工作的积极性，使心理健康教育工作由消极、被动变为积极、主动。

（四）完善学校心理健康教育体系的构建

心理委员作为学校基层心理健康教育与心理危机干预力量，不仅弥补了专业心理辅导力量的不足，减小了咨询教师的压力，提高了学生的适应能力和解决日常遇到的实际情况和心理困惑，促进了学生心理健康，也完善了学校心理健康教育体系，协助心理健康教师开展工作，逐渐建立了每个班级的学校心理健康监控体系。

二、班级心理委员“双阶段模式”的职能分类

根据学生从小学到大学心理发展的特点、知识掌握程度和学习能力，可以将学生的心理健康教育分为两个阶段，小学和中学低年级为第一个阶段，中学高年级和大学为第二个阶段，相应地，可以将心理委员分为两类：第一阶段着重于观察汇报的心理委员，第二阶段着重于朋辈辅导的心理委员。

（一）第一阶段的心理委员着重以观察汇报进行心理援助

据调查，目前我国心理疾病患者中1/3是在儿童、青少年期间发病。北京心理协会秘书长甄中科教授和其他心理医生在心理门诊发现，越来越多的小学生经常出现头疼、失眠、记忆力减退等神经衰弱的情况。关注中小学生心理问题，已成为心理健康教育热切关注的问题。由于心理问题的低龄化以及中小学心理健康教育体系的不完善，为了防止学生从小就埋下心理问题的根源，在中小学设立心理委员不仅能够完善中小学心理健康教育的机制，也能及时预防和阻止学生心理问题的产生和加深。然而，由于小学和初中低年级的学生还没有足够的知识和能力去掌握心理学知识和成功地对需要帮助的同学进行朋辈辅导，因此，中小学心理委员着重于观察汇报。心理委员在与同学进行日常交往的过程中，深入观察并及时反映本班学生心理动态，发现个别学生有比较严重的心理问题或行为异常，及时报告班主任和心理健康教育教师。据西安青少年性格与行为研究所调查，在小学和初中低年级中有很多孩子都存在多动、自信心不足、注意力严重不集中的问题，因此，在第一阶段的心理委员有助于巩固心理健康教育的基础，将学生遇到的心理问题抑制在萌芽状态。

（二）第二阶段的心理委员着重以朋辈辅导进行心理援助

所谓的朋辈辅导，是指年龄相当者对周围需要心理帮助的同学或朋友给予心理开导、安慰、支持和鼓励的过程，是由有一定训练或辅导经验的非专业人员提供具有心理辅导功能的帮助过程。[4]鉴于我国学生的心理问题随着年级升高而递增，目前越来越多的中学和大学已经初步建立了班级心理委员机制。由于高年级的学生已经具备了一定的知识积累和学习能力，因此，在高年级设立的心理委员主要通过朋辈辅导的形式来为受助学生提供支持、鼓励和各种信息，帮助他们解决好学习、生活和心理的各种问题。由于心理委员与同学通常属于同一个社会群体，享有共同的价值观念、经验、生活方式、所关注的问题相同等特点，当学生有了心事或难言之隐，他们往往会选择跟同龄人倾诉烦恼，寻求帮助而不是心理健康老师。在心理健康教育的第二阶段设立以朋辈辅导为主要援助形式的心理委员，可以更好地深入身边学生内心去体验他们的情感、思维，能够更及时地发现同学的心理健康问题。

三、不同阶段班级心理委员的职责和选拔

由于不同阶段心理委员工作的侧重点不同，从而在心理委员的职责和选拔上也有所不同。

（一）心理健康教育第一阶段的心理委员的职责和选拔

第一阶段的心理委员主要以观察汇报为主要的心理援助手段，因此，在制定第一阶段心理委员职责和选拔第一阶段心理委员时，考虑到小学和中学低年级学生的身心发展尚未成熟的状况，以及此阶段心理委员心理援助方式的特殊性，综合性地从以下方面制定心理委员职责和规定选拔条件。

1、心理健康教育第一阶段的心理委员的职责

（1）大力宣传心理健康知识；

（2）协助心理健康教师开展以游戏和活动为主的心理健康教育；

（3）收集和传递信息,应定期向心理咨询老师汇报班级同学的心理状况；

（4）在心理健康老师的指导下制定完善的工作计划；

（5）为有心理困惑的同学保守秘密。

2、心理健康教育第一阶段的心理委员的选拔条件

（1）热心班级心理健康工作；

（2）有服务意识和责任心；

（3）对心理学感兴趣，有良好的心理素质；

（4）性格乐观、开朗，乐于助人；

（5）人际关系良好；

（6）善于倾听和表达。

（二）心理健康教育第二阶段的心理委员的职责和选拔

第二阶段的心理委员着重以朋辈辅导为主要的心理援助手段。要综合性地考虑中学高年级和大学生身心发展趋近成熟的状况，以及此阶段心理委员以朋辈辅导作为主要心理援助方式的特殊性，主要从以下方面制定与第一阶段心理委员不尽相同的心理委员职责和相应选拔条件。

1、心理健康教育第二阶段的心理委员的职责

在心理健康教育第一阶段的心理委员职责的基础之上，第二阶段的心理委员还应履行以下职责：

（1）积极主动地参加心理辅导培训，及时扩充心理学知识；

（2）能自主开展以体验和调试为主的活动；

（3）配合学校心理健康教育职能部门，从心理健康教育和行政两方面预防学生心理危机事件。

2、心理健康教育第二阶段的心理委员的选拔条件

在心理健康教育第一阶段的心理委员职责的基础之上，第二阶段的心理委员的选拔条件还有：

（1）有相对稳定的人格，能够及时处理自身问题；

（2）有较强的学习能力，能够及时对自身资源的不足进行补充。

四、班级心理委员“双阶段模式”探索中应注意的问题

由于我国在心理健康教育过程中关于学校心理委员的设立还没有一个成熟的制度，以及没有足够的心理委员设立经验及实践，因此，我们在探索过程中应注意以下问题。

（一）阶段划分的灵活性

学校可以根据学生的心理发展、知识积累情况和学习能力的实际情况，来确定心理委员的职能，保证心理健康教育的连续性，而不受年级高低的约束。

（二）学校要加强心理健康教育的指导

对于心理健康教育第一阶段的心理委员，由于他们还没有足够的能力和心理学知识，因此，他们的工作主要以观察汇报为主，更多的应该在学校的指导下进行；对于心理健康教育第二阶段的心理委员，缺乏专业知识是心理委员开展工作的最大障碍，因此，学校必须加强第二阶段心理委员的培训工作，完善心理委员培训机制，认真落实对心理委员的辅导和培训。[5]

（三）强化心理委员的“职业道德”意识

在班级心理委员的“双阶段模式”中，第二阶段的心理委员主要以朋辈辅导为主要的心理援助手段，由于朋辈辅导是由一定训练或辅导的非专业人员提供具有心理辅导功能的帮助过程，因此进行朋辈辅导的心理委员在一定程度上扮演着专业心理咨询师的角色，他们在进行朋辈辅导时也必须遵循一定的“职业道德”，如应注意加强自身的修养，不断完善自己，提高自己的心理健康水平，不断学习心理学专业以及咨询服务所需的有关知识，促进自身的心理学专业知识的发展，提高心理健康援助的服务水平，严格遵守保密原则，对有心理困惑同学的个人隐私以及咨询问题保守秘密。

（四）心理委员要学会自我保护

两个阶段中的心理委员在工作过程中，特别是以朋辈辅导为主要援助手段的心理委员在进行心理援助的过程中，可能会听到很多悲伤、沮丧、愤怒的故事，要保护好自己，这种保护使之在为求助者提供帮助时，能够全心投入到倾听之中，但是不能加入到对方的感情宣泄中，也不能让自己的观点受到对方情绪的左右，最重要的是不能将求助者的情绪带到自己的生活中。[6]

参考文献：

[1]郑日昌.中学生心理诊断[M].济南:山东教育出版社,1994:1.

[2]崔彬,曲晓丽.朋辈心理辅导在大学生心理健康教育中的优势与不足[J].中国科技信息,2006,(5).

[3]富安兴.班级心理委员制度的探索[J].中国德育,2007,(5).

[4]王自华.朋辈心理辅导对提高大学新生适应能力的探索[J].河北工业大学成人教育学院学报,2008,(1).

[5]胡宇,颜沙沙.北京高校心理委员现状调查分析[J].社科纵横(新理论版), 2008,(1).

[6]张淑敏.朋辈辅导在大学生心理健康教育中的应用性研究[J].社会心理科学,2006,(1).

“两会”代表委员谈教育 篇4

许宁生代表:全面深化改革须发挥高校创新优势

打造人才高地,是实现创新驱动的必然选择。在全面深化改革的过程中,综合性大学应该主动发挥学科和人才综合优势,提升自己对创新型国家建设的贡献度。当前,经济发展依然是国家建设的中心任务,我们比较关注科技成果的转化,期待科技能直接产生效应。但我们还需要强调其他方面的创新,比如社会建设,包括教育、卫生等,分量越来越重。综合性大学在人文学科、社会科学、自然科学、应用与工程学科、医学等方面优势明显,应该在经济社会整体发展中有意识地提高自身的影响力。

政协委员李卫红:发展职业教育需要各部门形成共识

在全国政协十二届二次会议小组讨论会上,全国政协委员、教育部副部长李卫红表示,中国自古以来把技艺称为“雕虫小技”,老百姓更希望自家孩子就读综合性大学,再进入行政部门、商界工作。她在去年调研职业教育中发现,在对现代化人才培养、对经济转型发展的认识上,各部门多强调本部门职能,部门之间尚缺乏共识,这种机制体制的革命已经刻不容缓。

她说,最近全国职业教育大会将要召开,希望大会后能做一个决定,使各部门对职业人才的认识和培养形成齐抓共管的合力,不然职业教育可能还是个老大难问题。

她认为,职业院校还需要经济实体部门的大力支持。职业院校需要双师型教师,而这些操作人才主要来自企业。如果企业积极性不能被调动起来,将很难推进现代职业教育体系建设。

张尧学委员:大学应重“人”而不重“物”

如何提高大学的质量?大学内部要更加重视人,而不是过于重视物。

现在,许多大学建了新校区,但使用效益怎样,较少有人过问。对高校的投入多为专项的,要求购买设备仪器,造成了重复浪费。大学的核心是教师,而不是大楼和设备。提高大学水平,不但需要学校有好的制度环境,还需要提高青年教师的科研启动经费、收入和住房条件。

目前我国在校大学生3000万名,其中2700万名在地方高校。但受财力所限,中西部地区地方政府对大学生的生均拨款根本不到位。中央高校与地方高校之间、东部高校与中西部高校之间极不平衡,中央财政要加大对中西部地区高校的转移支付。

郑永扣代表:促进高校国学教育发展

国学是中华文明的重要载体。目前全国高校设立的有一定影响的国学院(研究院、研究所、书院等)有40所左右,开展本科或者研究生招生的国学院只有7所院校,招生规模普遍偏小,国学方向在校生不足千人。高校国学教育目前还处于起步阶段,未形成成熟的国学教育体制和机制,缺少相应的评价体系。

建议国家创造条件使国学享有与其他学科一样平等的学科地位和公平的资源配置,成立国学教学指导委员会,推动全国国学教育健康有序发展。同时,建议对国学教育制定有针对性的发展规划,特别是对具有一定发展规模和特色的国学院或研究机构,加大支持力度和资源配置。最后,国家社科规划、教育部人文社科规划等科研管理部门应发挥政策导向作用,安排适量国家类课程,鼓励专家学者申报,并制定相应的成果评价体系,促进国学科研整体水平不断提高。

罗伟其代表:教育和人力资源建设应调高定位

“如果仍把教育停留在民生和社会管理层面上来认识、规划和布局,势必矮化‘教育是民族振兴和社会进步的基石’的战略高度,弱化深化教育领域综合改革的力度,窄化科教兴国、人才强国战略的决策宽度。”全国人大代表、广东省教育厅厅长罗伟其说。

罗伟其建议,把教育和人力资源建设相关的重要改革发展工作独立归纳为人才建设,列入建设中国特色社会主义总体布局,将现在的“五位一体”总布局加上“人才建设”扩展至“六位一体”总布局。

罗伟其同时建议,国家带动各省、市、县在制定重大战略决策、重大改革发展规划等工作中,把教育和人力资源建设作为独立部分,就每个时期、每个年份的教育改革发展和人力资源建设作全面、系统、深入部署。

朱永新:教育公平表现在机会、过程和结果三方面

朱永新指出,教育如果不公平,会给整个社会带来矛盾和不稳定因素,会影响社会的流动,影响很多人改变自己命运的机会,因此会带来很多的社会问题。

“教育公平首先要从国家范围内来说,东部和西部、城市和乡村、学校和学校,以及不同群体之间能够得到接受均等教育的机会。同一个城市的学校之间的教育水平要差不多,不同的人群所享受到的教育水准应该差不多,政府提供的基本的教育公共服务产品是均等的,这就是教育公平。”他说。

朱永新认为,第一是机会的公平,让所有的人都能够有机会进入学校,所有的人都能够有学上。几千年来,很多人是没有机会读书的,受教育是曾经只是少数人的机会。第二是过程的公平,每个人享受到的教育应该是一样的,不能说有些学校条件很好,有些学校条件很差。所以,教育资源的配置应该是公平的,好的老师在不同的学校应该都有。第三是结果的公平,也就是说,所有人学到的知识,或者根据他的能力获得的东西能够是比较均衡的。

他说,最好的教育是应该让每一个人有机会最大限度地发挥自己的潜能和能力,让每个人的特长充分张扬,个性能够充分发展。(信息整理自人民日报、光明日报、新华网、中国教育报)

代表委员提案与建议 篇5

况汇报

人大代表建议政协委员提案办理情况汇报

2006年，我局共承办县十三届人大四次会议代表建议4件，县政协十一届四次会议委员提案4件，其中主办件2件，协办件6件，均在规定时间内提前办结，办复率、解决率、见面率、满意率达100，均达到或超过了县政府下达的目标要求。回顾今年的承办工作情况，我们主要做了以下几个方面的工作。

一、高度重视，切实增强建议提案办理工作的责任感和自觉性

在人大代表建议、政协委员提案办理工作上，我局一贯高度重视，始终坚

持高质量、高标准、高要求，不断强化措施，创新办理工作方式方法，不单纯地就建议办建议、就提案办提案，而是把建议提案办理工作作为与代表委员们沟通联系的桥梁和纽带，作为向代表委员们征求对办理工作及部门工作的建议和意见的大好机遇，得到了代表委员们的充分肯定，取得了良好的效果。

今年我局共受理人大建议4件、政协提案4件，其中主办类2件、协办类6件。接到建议和提案后，局办公室进行了认真地梳理和分类，拟出了具体承办意见，交由局建议提案办理领导小组审阅通过，一把手局长亲自过问，分管局长具体抓落实，承办牵头部门办公室加强了对办理过程的组织、督促和协调，以及与代表委员们保持沟通、联系，把代表委员们的真实想法及时反馈给有关领导，了解掌握办理工作的进度，负责对文字材料的整理和把关，组织具体承办科室一起面对面地答复代表委员，具体承办部门按照办公室的具体要求认真

抓好建议提案的办理落实工作。

局领导班子还组织机关全体人员，认真学习了关于人大建议和政协提案办理工作的文件及县领导讲话精神，进行了广泛地深入动员，进一步统一了思想，提高了认识，切实把人大代表建议，作为密切联系人民群众，代表人民参加管理国家事务和监督国家机关工作的重要形式；从政协委员履行政治协商、民主监督和参政议政职能的高度认识政协提案办理工作，将办理人大建议和政协提案作为政府机关履行职责，了解民意，改进工作，更好地履行法定职能的一个重要渠道，坚持把人大代表建议和政协委员提案的办理工作列入议事日程，将其作为一项重要工作来抓。

二、健全机制，切实强化对办理工作的组织领导和责任落实

1、明确分工。接到人大建议和政协提案后，局领导班子及时召开会议，重新调整了建议提案办理领导小组和组织网络，对每一份建议和提案进行了认

真地深入地研究分析，弄清建议和提案的主要内容及基本精神，按照机关各科室职责分工，明确具体承办单位和承办工作要求。

2、及时调度。及时召开相关科室、分局主要负责人参加的办理工作会议。对建议、提案办理工作提出明确要求，凡是应该解决而且有条件解决的问题，抓紧时间，力求在尽可能短的时间内解决；应该解决但因目前条件限制暂时不能解决的问题，做好计划，列出时间表，创造条件解决；因条件不具备，难以解决的问题，不回避、不推诿。凡是代表委员对答复不满意的，坚决重新办理，并重新作出答复。局办公室当场将每份建议和提案分别交给有关科室，科室负责人在交办单上签收。在办理过程中，局办公室会同监察室对每份建议、提案的办理情况进行全程跟踪监督，有力地促进了办理工作的顺利开展，保证了办理质量。

3、认真调研。今年办理工作的一

个显著特点就是办理工作抓得早、落实得快、代表委员们非常满意。由于今年我局主办件较少，协办件较多，针对此情况，我局坚持先易后难的原则，首先对每一件协办件反映情况进行了认真调研，分析原因，找准措施，形成了书面协办意见，并在4月8日前全部送交主办单位。对于两件主办件，由于代表委员反映问题都是一些热点和难点问题，为了做好答复办理工作，我局监管科、市合科进行了认真调研，弄清了情况，明确了目标和具体的计划措施。

4、认真答复。办理工作结束后，局办公室牵头组织召开了办理工作情况交流汇报会，承办科室向办理领导小组汇报了各自的办理情况，对办理过程中还存在的问题，会议提出了修改意见，答复稿报经分管的领导和局长同意后，正式盖章，组织答复。分别于5月25日、6月1日，就某委员提出的关于“加快县城农贸市场市场化改造步伐”提案、董德喜代表提出的关于“加强南城根路道路

整治”的建议，邀请委员代表到我局机关，组织机关相关科室负责同志，进行了面对面地答复和交流，并对办理结果再次征求委员代表们的意见和建议，受到了委员代表们的欢迎和肯定。

三、创新方法，不断提高办理工作的整体质量和社会综合效应

代表委员说 篇6

本次人大会议共收到代表团、代表联名提出的议案462件，代表建议8609件。政协会议共收到提案5375件，立案4248件。代表委员积极就各自关注的问题提交议案提案，对经济、社会、文化等问题建言献策，积极反映民众心声。

两会期间，许多代表委员，通过媒体、网络等，以接受采访、撰写专栏等方式，针砭时弊，就热点问题积极发声。而民众则通过报纸、电视、网络听到了许多“两会好声音”，实现了与代表委员“亲密接触”。

科技創新、环境治理、城镇化建设、精准扶贫等热点问题获得了众多代表和委员的注意，这些问题与民众的权益密切相关。在两会的聚光灯下，经由代表委员们表达出来，更有分量。它们是对社会现实的反映，也是社会情绪的一种释放，既有利于引发全社会的关注和讨论，也更容易引起有关部门的重视和行动，从而推动问题的有效解决。

两会结束，并不是代表委员们履职的结束，而是新一轮履职的开始。代表委员们回到基层之后，对政府以及工作人员的监督，应继续保持锐度和力度，参政议政、针砭时弊的热情也应继续饱满。

另一方面，民众也期待代表委员能够更多地深入基层，了解民情，关注民生。在提交建议的同时，拓宽参政议政的渠道，充分利用大众媒体，积极通过媒体发声，让民众更多地听到、看到代表委员的声音和行动。这既是解决问题的助推器，也可充当社会情绪的软化剂、减压阀，有效缓解社会矛盾。

两会代表委员谈文化自信 篇7

中共中央政治局常委、国务院总理李克强指出,文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设。继续深化文化体制改革,完善文化经济政策,增强文化整体实力和竞争力。提升国家文化软实力。发展全民健身和竞技体育产业。我国是历史悠久的文明古国,也一定能建成现代文化强国。

… 王岐山:中国传统文化就是要讲故事

我现在努力看书,悟出个道理,文化产业的前景,中国人还是离不开自己老祖宗的东西。当年《渴望》播出时也是万人空巷,所以相信自己,相信5000年不断的中华文明。 要看到中华文化的希望。韩剧的内核和灵魂,恰恰是中国传统文化的升华,是用电视剧宣传了中国传统文化的内容。中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山的上述讲话引起代表委员广泛共鸣。

… 蔡武:公共服务是政府应该承担的责任和应尽的义务

2014年,继续深化文化体制改革,完善文化经济政策,增强文化整体实力和竞争力, 需要在哪些方面着力?全国政协委员、文化部部长蔡武要啃的“硬骨头”至少有两块: 一是继续深入推进国有文艺院团体制改革;二是促进基本公共文化服务标准化、均等化。 公共文化服务“底线标准”是政府对人民的基本承诺,是必须要承担的责任和应尽的义务。

… 程蔚东:用世界语言传递“中国好声音”

作为新闻出版界的全国政协委员,程蔚东尤其关注我国新闻文化事业的发展,关注中国在世界的传播力和影响力。他今年提交的提案是《打造大型国际媒体提升中国传播能力》,提议创建一个崭新的力求能够形成重大传播影响的大型国际电视传媒,呼吁有关部门切实加以筹划推进。

…张斌:文化产业大发展大繁荣要登上国际舞台

中国经济网《文化名人访》2014年全国两会特别节目“代表委员谈文化”,特别邀请到全国政协委员、中国文化产业协会会长张斌做客节目。在节目中,张斌认为,中国文化产业的繁荣发展需要在国际大舞台上证明自己,同时,文化产业的发展需要行业相关立法的支持和保障。

… 雷珍民:提高全民素质刻不容缓

如何提高全民素质,已经到了刻不容缓的地步。全国政协委员陕西省文联副主席、 陕西省书法家协会名誉主席雷珍民今年两会提了非常实用的几条建议:第一条提高全民素质,首先要从加强学生教育入手,在小学、中学、大学增设文化礼仪、道德修养方面课程;第二条建议要对汉文化有较深认识,提倡学生父母亲朋好友写书信;第三希望我们媒体多报道一些中华民族优秀历史文化传承的道德模范的一个小故事,一句名言;第四条,加强全民族的民族文化认同和学习,用汉语代替外语;第五加强中华民族的自信, 树立中华民族的良好形象,中国人应该有自己的民族服装。

…言恭达:开展全民阅读加快书香中国建设

全国政协委员、中国书法家协会副主席言恭达提出:中华民族素有崇尚读书、书香传家的优良传统,中华文明之所以5000年连绵不断、一脉相承,读书学习是一个重要原因。 建议把全民阅读真正上升为国家战略,从国家层面加强顶层设计,建设书香中国,为提高国民综合阅读率提供有力保障。

… 薛亮: 规范文化产业用地审批

全国政协委员、江苏国画院副院长薛亮认为,现在文化艺术产业园区乱象丛生,园区规划建设、管理监督的标准化、规范化亟待解决,有关部门必须加以高度重视,并采取切实措施纠正、防止假借文化艺术之名圈地建房牟利的行为,采取综合措施,多管齐下, 众药并施。

… 徐安碧:严格规范中国工艺美术大师评审

全国政协委员徐安碧对当前一些国字头下属机构组织,在没有规范的评选条件和透明的评选程序的情况下,评选中国工艺美术大师,其中很多人连地方政府组织的初级职称都没有,竟然当上了紫砂中国工艺美术大师的现象提出了自己的看法。

紫砂现在正处于发展的全盛时期,已经成为中国文化一个特殊的标识。如果不提高从业人员的文化和道德素养,加强管理,严格标准,维护权威,紫砂行业很难健康发展。 为此,徐安碧在今年的议案中提出了打击假大师的议案,倡导诚信紫砂。

… 苏士澍:建议增设书法周

在全国政协十二届二次会议在人民大会堂举行的第三次全体会议上, 全国政协委员苏士澍作了题为《写好中国字做好中国人》的发言。他建议,应明确书法课和教师准入的标准化要求,加强专业师资队伍培养和学科建设;尽快建立国家级书法学院;将每年9月的第一周设定为中国书法周。

… 蒋效愚:塑造体育文化软实力

全国政协委员、北京奥运城市发展促进会副会长蒋效愚说,体育文化一直渗透在体育的各个部分。以奥运会为例,每个项目都渗透着文化,运动会的规则、仪式、奖杯、 主题曲、颁奖音乐、串场表演等方面都体现着体育文化。

蒋效愚说,去年上海游泳世锦赛主办方将会歌《泳动》,赠送给了国际泳联,并成为国际泳联的永久性会歌。今后无论游泳世锦赛在哪个国家举行,当全体起立,奏世锦赛会歌的时候是中国人创作的音乐,这就是我们体育文化软实力的体现,也是我们中国人对游泳项目的贡献。

…赵本山:千万别看低了我们的文化

全国政协委员赵本山认为,文化自信十分必要,但还是需要社会各界给予文艺工作者自信的条件。“现在一旦有个新事物出来,就引来骂声一片,一些人就借此把自己标榜为专家。比如说春晚,节目还没演呢,批评性的稿子都写好了,给人的感觉就是:不管你演啥,反正我就是骂。”

… 李东东: 满足公众对信息的需求

全国政协委员,中国报业协会副会长李东东就如何充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用、健全社会主义协商民主制度回答记者提问时指出,新闻媒体可以说是政协和人民群众之间互相沟通与联系的桥梁纽带,要充分运用新媒体满足公众对信息的需求。

…杨胜群:政府自信至关重要

全国政协常委、中共中央文献研究室原常务副主任杨胜群认为,从内容上讲,李克强总理所作的政府工作报告充分贯彻了十八届三中全会关于全面深化改革的决定精神, 改革开放成为报告主线,不但对一些重要领域改革提出了举措,而且对有些一般领域改革也提出了举措。

他进一步分析指出,报告很有风格,体现了政治上的定力,理论上的自信。这种定力和自信都是建立在新一届政府有效开展工作一年的基础上。政府的自信太重要了,老百姓也需要这种自信。新一届政府总理第一次作报告,就树立起求真务实的作风形象, 语言也很有亲和力、感染力、凝聚力。

… 林毅夫:用理论创新增强三个自信

全国政协常委、著名经济学家林毅夫今年的一个提案,就是用理论创新增强三个自信。在其看来,十八大提出道路自信、理论自信、制度自信这三个自信非常重要。现在很多人没自信,总觉得我们的道路有问题,制度有问题。中国底子这么薄、条件那么差, 连续35年实现稳定高速增长,应该讲道路是正确的,体制也是有效的。发展中国家条件跟发达国家条件不一样,非常需要我们总结发展中国家自己的经验。只有通过理论创新, 我们才能了解当前所走道路的合理性在什么地方,以及接下来怎么进一步去改进我们的道路。这种理论自信要是没有的话,就不会有道路自信,也不会有制度自信了。

…苗润奇:“生命密码”的独特优势

从新中国成立初期“一穷二白”到经济总量排名世界第二,从战胜空前的重大自然灾害到举办无与伦比的北京奥运会……这一系列伟大成就,令西方舆论惊呼:为什么中国能?

军队人大代表、空军指挥学院教授苗润奇认为,原因只有一个:有中国共产党的正确领导。我们党在奋斗历程中形成了理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势。这些独特优势,是中国共产党始终保持先进性和纯洁性的“生命密码”。

… 戴旭光:改革创新的关键点

改革没有完成时,创新也就不能止步。军队人大代表、第四军医大学政委戴旭光说, 宏观来看,现有中国特色社会主义发展模式、理论体系和制度设计, 已为我们从国情出发, 进一步大胆探索、吸收借鉴人类先进文明成果,留出了巨大的创新空间,关键就看我们如何设计改革路线、任务书和时间表。

… 朱民阳:体现自信的宣言书

全国人大代表、江苏省扬州市市长朱民阳说:“李总理的报告是一份宣言书,政府怎么来抓好落实、怎么来组织实施,讲得非常具体、非常明确,也非常坚定;是一本教科书, 报告指出了我们在发展过程中遇到各种问题应该怎么解决,有不少经典案例;报告非常务实,很多事情谈得非常具体,是一份工作任务书。我认为这份报告真正体现了理论自信、 道路自信、制度自信,非常坚定、非常睿智、非常务实。”

…黄龙云:把理论研究与工作实践结合起来

今年是全国人民代表大会成立60周年,广东省人大常委会主任黄龙云认为,要以纪念全国人民代表大会成立60周年为契机,紧紧围绕广东全面深化改革的伟大实践,结合广东省人大及其常委会的发展历程,进一步开展人大制度的理论研究和宣传工作。通过深入宣传人民代表大会制度的光辉历程、显著成就和实践经验,深入宣传我国根本政治制度的巨大优越性,坚定对人民代表大会制度的自信,推动人大制度与时俱进。

更具体的思路是,要充分利用好广东省地方立法研究评估与咨询服务基地、广东省人大制度研究会、中国社会科学院法治国情广东调研基地三个平台,集思广益,进一步加强人大制度理论研究,更加注重把理论研究与工作实践紧密结合起来,在广东这片先行先试的改革热土上,推动人大制度理论和实践再上新台阶,为广东省实现“三个定位、两个率先”的总目标作出应有贡献。

…王毅:向世人彰显中国态度

全国人大代表、外交部部长王毅表示,将让世界人民更好地理解中国坚持走和平发展道路的决心。

… 傅莹:和平需要实力来维持和维护

中国这些年在政策上,从来不会拿一个邻国或者是拿一个国家当做我们的敌人。全国人大新闻发言人傅莹表示:“我们从中国自身的历史、经验上认为,我们认为和平是需要实力来维持和维护的。所以,如果我们没有一个强有力的国防力量的保卫,我们的人民是难以安居乐业的,所以中国现代化发展的过程当中,中国的国防力量也会逐渐地实现现代化,这是一个普遍规律,在中国国防力量现代化是得到人民群众的广泛支持的。”

… 周文彰:既借鉴成功经验又立足中国国情

“当代中国取得巨大进步的基础是形成了一套中国特色社会主义制度。推进国家治理体系和治理能力现代化,必须要更加坚定走中国特色社会主义的道路,坚持和完善中国特色社会主义制度,有坚定的道路自信与制度自信,”全国政协委员、中国行政体制改革研究会副会长周文彰说,“既要借鉴发达国家的成功经验,又要立足中国国情,从中国的实际出发,如果照搬发达国家的治理体系,反而会因‘水土不服’而影响国家治理能力的提升。”

…程恩富:坚定不移推进医改

今年的政府工作报告77次提到“改革”。在谈及公众关注度极高的医疗体制改革时, 全国人大代表、中国社会科学院学部委员程恩富说:“要坚定不移推进医改,用中国式办法解决好这个世界性难题。”

一句“中国式办法”,透出的是大国的自信和从容,我们的改革不能照搬别国经验, 必须走出并且走好一条适合中国国情的发展道路。

… 周汉民:中国道路是一条通往梦想的正确道路

“实现中国梦必须走中国道路。”2013年3月,十二届全国人大一次会议闭幕会上, 习近平总书记清晰地勾画出实现中国梦的具体路径。全国政协常委、上海市政协副主席周汉民说:“它切实表达了我们的民族以及每个人追求未来、向往美好生活的期盼。更重要的是,我们找到了一条通往梦想的正确道路。”

…邵钟毅:继续拓展和走好适合中国国情的发展道路

“我们创造了伟大的中华文明,我们也能够继续拓展和走好适合中国国情的发展道路。”全国人大代表、山东晨曦集团董事长邵钟毅认为,“我们要增强对中国特色社会主义的理论自信、道路自信、制度自信,今后要继续全面深化改革,坚定信念信心,凝聚发展力量,完善社会主义市场经济,建立公平的市场竞争环境。”

… 朱雪芹:与梦想同行

“通向理想的道路注定不是坦途。” 全国人大代表、上海华日服装有限公司工会主席朱雪芹说:“经历追梦之旅的曲折和辛劳,可能会有抱怨、有纠结,但更要看到,我们可以共享人生出彩的机会,共享梦想成真的机会,与祖国和时代一起成长进步。”她认为,有机会,有奋斗,一切美好的东西都能创造出来。

… 江林昌:坚持核心价值观

全国人大代表江林昌表示:“党和国家提出核心价值观,核心价值体系,我认为是非常及时,非常重要的,对于我们国家现代化建设,中国社会主义道路建设都是非常及时, 具有战略意义的。”

… 魏佑江:中国道路是一条光明道路

代表委员提案与建议 篇8

为有效发挥省政府决策咨询顾问委员会对省委、省政府的决策参谋作用, 2010年12月22日上午由省政府副秘书长、省府发展研究中心主任谢鹏飞同志主持召开了“省政府决策咨询顾问委员会”部分企业家顾问和委员座谈会, 围绕“对‘十二五’时期国内国际经济走势的研判及政策建议”主题, 组织顾问与委员们座谈讨论, 现将座谈会上企业家顾问和委员们的意见和建议综合整理, 供省领导及省直有关部门决策参考。

“十二五”时期国际经济形势研判

(一) 世界经济将在调整中逐步恢复增长

在“十二五”时期, 世界经济仍将受到当前国际金融危机的后续影响, 复苏历程不会一帆风顺。从金融危机的发展前景看, 发达国家金融体系受损严重, 流动性紧缺和偿付能力不足问题依然存在。在银行、金融机构完成坏账处理、走出困境之前, 其融资功能和市场信心都难以恢复正常, 金融市场仍将动荡不定, 制约实体经济的复苏。从世界经济面临的调整压力看, 金融危机实质上是对全球经济失衡的强制性调整。美国等发达国家减少消费并增加储蓄, 进口需求萎缩;亚洲等发展中国家也需更多地转向扩大内需促进经济增长。因此, 预测“十二五”时期, 世界经济将在调整中逐步恢复增长, 总体上呈现前低后高的走势。一是从应对金融危机的政策措施看, 各国大多实行宽松的货币政策和扩张性财政政策, 这对恢复当前市场信心、扭转经济下滑、促进经济复苏将发挥积极作用。二是从推动世界经济增长的长期基本动力看, 经济全球化和科技进步仍将继续推动世界经济增长。金融危机和经济衰退虽导致各种贸易、技术保护主义有所抬头, 但不会改变经济全球化大背景下世界经济增长的基本态势。三是从以往世界经济增长的历史轨迹和波动规律看, 经济金融危机不会改变世界经济长期增长趋势。在经济全球化和信息技术革命的推动下, 世界经济增长速度从1991年的1.5%提高到2007年的5.2%, 年均增速达到3.5%;其间, 2000年前后虽先后受到亚洲金融危机和美国“新经济”泡沫破灭影响而出现下滑, 但总体保持平稳增长趋势。

(二) 经济全球化的总趋势不会改变, 区域经济一体化将有所增强

由于世界经济地理格局的逐步调整和面临上世纪以来全球最大的经济危机, 各国的发展战略取向会有所调整。此轮经济调整将是一个缓慢趋稳过程, 在应对危机和解决全球经济失衡过程中, 国际产业结构调整和区域经济一体化进程将进一步加快, 美、日、欧三大经济体对世界经济增长的贡献将有所弱化, 以金砖四国为代表的发展中国家在促进世界经济增长方面的作用将明显提升。随着世界经济逐步向基本面回归, 世界贸易和产业转移的长期走势仍将继续, 特别是在全球产业调整升级步伐加快的同时, 国际产业转移的层次也会不断提高, 跨国公司已经开始了新一轮全球产业布局调整, 资本技术密集型产业、高端服务业向新兴市场国家转移的趋势也渐趋明显。

(三) 主要新兴经济体在世界经济中的地位将进一步提升

首先, 发达国家将继续受到当前金融危机的后续影响, 经济艰难复苏并只能维持低速增长;新兴市场和发展中国家将继续推进工业化和城市化进程, 经济将保持较快增长, 在世界经济总量中的份额进一步提高。其次, 随着新兴市场和发展中国家在世界经济总量中所占份额的增加, 其在国际货币基金组织和世界银行等国际组织中将争取到更多的投票权和话语权, 在国际经济政策协调中将扮演更加重要的角色。最后, 虽然主要新兴经济体在世界经济中的地位将不断提升, 但美国等发达国家在政治、经济、军事和科技等方面领先的优势地位不会发生根本改变。发达国家与发展中国家由于发展阶段不同而造成的南北差距将长期存在。

(四) 国际资源战略将进一步强化, 贸易保护主义形式会更加复杂多变

在全球化背景下, 世界各国都十分重视资源的争夺, 特别是以美国、日本为代表的西方发达国家将实施全球资源战略作为国家整体战略的重要组成部分, 以确保国家经济安全。在此轮全球经济周期性和结构性调整过程中, 围绕石油、铁矿石等的资源争夺将更加突出, 国际资源战略将会进一步强化。同时, 经济问题政治化倾向明显也是此轮全球经济调整的一大显著特征。为维护本国利益, 美、日欧等发达国家在知识产权、劳工、环保等问题上不断向其他国家施压, 贸易保护形式将更加多样化。

(五) 气候变化和能源资源对世界经济发展的制约将进一步加大

首先, 应对气候变化已经成为全球共识, 节能减排和发展绿色经济是实现全球可持续发展的必由之路, 这将不可避免地增大世界经济发展的成本。其次, 随着世界经济重新恢复增长, 全球能源资源需求将进一步增长, 而能源资源的供给增长有限, 供求矛盾仍将可能使其价格继续大幅上涨;加之世界各国对能源资源的争夺不断加剧, 未来能源资源供求紧张和价格高位波动将影响世界经济的平稳发展。最后, 随着气候变化和能源资源对世界经济发展约束的不断加大, 世界各国必须对传统的工业化道路和工业文明的负面效果进行深刻反思, 转变发展理念、道路和模式, 大力节约能源资源并提高其使用效率, 更加重视对资源和环境的保护, 建立可持续的经济发展模式、健康文明的消费模式, 更多地依靠科技进步和劳动生产率提高来促进经济增长, 实现人与自然的和谐发展。

(六) 世界科技创新孕育新突破, 产业升级步伐加快

金融危机加快了科技变革的步伐, 全球进入创新密集和产业变革时代。科技革命方兴未艾, 并将引领新一轮世界产业革命, 新能源、新材料技术将成为新一轮科技革命的主导。目前发达国家竞相通过技术创新, 培育新的经济增长引擎, 抢占后危机时期的制高点。如近年来英国一直致力于发展低碳经济的推广和宣传;美国正在酝酿以新能源为主导的跨产业技术革命以确立新的国家竞争优势。

(七) 国际贸易和跨国投资将再趋活跃

尽管存在一些制约国际贸易和跨国直接投资发展的不利因素, 预计在“十二五”时期, 国际贸易和跨国直接投资将再趋活跃。一是国际产业转移将在更广范围、更大规模和更深层次上进行, 国际分工将呈现出更加错综复杂的格局。二是近年来各种形式的区域经济合作和自由贸易区蓬勃发展, 区内贸易和投资有力地推动国际贸易和跨国直接投资发展。三是新能源和节能环保等绿色产业的发展, 不仅将创造出新产品、新技术和新产业, 带动相关产业转型升级, 引发新的全球产业调整转移, 而且将创造出对绿色产品、节能环保技术和设备等方面大量新的需求, 带来更多贸易和投资机会, 成为国际贸易和跨国直接投资新的推动力。

“十二五”时期国内经济走势分析

(一) 宏观调控手段更加成熟, 国内经济总体向好的态势不会改变

随着社会主义的市场经济体制的不断完善, 党和政府驾驭市场经济的能力不断提高, 在全球经济深度衰退的背景下, 我国经济较快地实现了企稳回升。“十二五”是我国经济结构转型的关键时期, 随着总体形势的好转, 当前“保增长”的宽松宏观政策环境将会得到适度调整, 今后几年围绕“调结构”的政策力度会继续加大。由于国内经济内在稳定性较强, 经济不会出现大起大落的局面, 经济发展向好的态势将得以维系。我国正处在工业化、城镇化快速推进时期, 巨大的国内市场需求潜力将在较长时期内为我国保持平稳较快发展提供巨大的市场空间。区域协调发展的需求、“人口红利”仍将长久存在、资金条件的改善都是我国经济可持续发展的重要保障。但是巨大内需潜力的释放, 也将受到一系列制度和结构矛盾的制约。目前, 内需相对不足、内需中消费相对不足已经成为两个比较突出的问题, 亟待解决。

(二) 城镇化进程加速, 城镇化模式将发生变化

中国惯有的劳动力流动模式为“候鸟式”, 这些劳动力不谋求移民, 不谋求成为他所工作的那个城市的居民, 所取得的收入全部汇回农村家里, 这些劳动力的消费活动除了吃穿等最基本活动发生在城市外, 一些耐用消费品, 特别是住房、医疗等消费还是在农村。这样一种人口流动格局事实上固化了我们城乡的分隔格局。“十二五”期间, 流动劳动人口的成分将发生变化, 新生代农民工成为农民工的主体。这些新生代农民工到城市去的动力和他们的父辈不同, 他们不再满足于仅仅去城市挣钱, 而是谋求在就业的城市中成为居民。这样我们的城镇化模式就发生了变化, 这种变化意味着未来中国城市的基础设施投资将在一个相当长的时期中保持相当大的规模, 而且会导致城镇消费型的投资迅速增长, 刺激服务业发展和新能源、节能环保、电动汽车等一些新兴战略产业发展起来, 教育水平将得以大幅度提高, 收入分配差距也将因农村居民的减少而缩小。

(三) 区域协调发展战略更加凸显, 区域板块将呈现多极支撑竞相发展态势

目前, 国家区域发展战略正由非均衡发展向区域统筹协调发展转变。伴随国家宏观调控不断推进和区域政策的不断完善, 要素资源加快整合并在更大范围寻求优化配置, 产业集聚化和城镇群发展成为主导空间形态, 产业集群和城市集群互动发展态势更加明显, 区域政策将更加注重功能细化, 并实行差别化的区域政策, 进一步完善国家区域援助政策体系, 资金投入将更多向革命老区、民族地区、贫困地区、资源枯竭地区、生态脆弱地区倾斜。同时, 国家主体功能区划的实施, 将使国家产业布局更加科学合理。成渝经济区、北部湾、长株潭等新的区域板块的融合将进一步加快, 与长三角、珠三角、京津冀地区共同推动中国经济发展。

(四) 体制机制改革将进一步加快, 转变发展方式将取得实质性突破

国家将进一步加快推动涉及发展的关键领域和薄弱环节的改革步伐, 如国民收入分配格局、资源性产品价格形成机制和医药卫生体制领域的改革, 着力改善非公经济发展环境, 增强市场经济微观主体的发展活力。同时, 大力推动发展方式的转变, 并取得实质性突破, 以解决国内经济长期失衡的局面。未来一段时期我国调整结构的方向仍将是:经济结构由过度倚重外需转向注重内需;内需结构由倚重投资拉动转向倚重消费拉动;投资结构由“高能耗、高污染、资源性”产业转向节能、环保产业, 但更加注重发展现代生产性服务业和高新技术产业。尤其是随着高等教育普及率的不断提高, 我国劳动力优势又呈现出高素质劳动者数量多、成本相对低的特点, 这使得我国有可能在技术研发、信息服务等高素质劳动密集型产业的发展方面, 形成新的竞争优势。

(五) 和谐社会理念深入人心, 城乡统筹和改善民生将成为新的战略着力点

随着和谐社会建设的不断推进, 国家将更加注重城乡统筹发展, 通过统筹城乡产业布局, 统筹城乡基础设施建设, 统筹城乡社会事业发展, 打破城乡长期分割的二元经济结构, 促进城乡互动。将通过进一步优化财政支出结构, 发挥公共财政职能, 对“三农”和民生领域的投入将进一步加大, 使广大农民充分分享改革发展成果, 促进经济良性发展和社会稳定。

(六) 经济体制具有的独特优势仍将继续发挥作用, 但深层体制会进一步凸显, 深化改革任务更为迫切, 难度也更大

社会发展滞后的问题没有根本解决, 城乡、区域发展不平衡、收入和基本保障水平差距大、社会保障体系不完善、利益协调机制不健全等矛盾依然十分突出, 对经济社会的持续发展形成挑战。经济体制具有独特优势, 但深层体制矛盾依然突出, 深化改革任务更为迫切, 难度也更大。我国发展方式存在的诸多矛盾, 都与深层体制问题相关。要把发展切实纳入科学发展的轨道, 要保障经济的持续平稳较快发展, 最根本的还是要靠改革, 除了对传统体制进行改革外, 还需要积极进行制度创新。

对广东省的政策建议

(一) 加快转变经济发展方式

“十二五”时期面临的形势是支撑过去经济发展的条件正在发生变化, 原有的比较优势不断减少, 主要依靠低成本要素投入的发展方式难以为继, 提高科技对经济增长贡献率的要求迫切, 同时有利于自主创新的条件正在形成, 必须加快转变经济发展方式。为此, 要切实加快经济结构战略性调整, 加大国民收入分配调整力度, 增强居民特别是低收入群众消费能力, 增强消费对经济增长的拉动作用;推动产业优化升级, 着力发展和完善现代产业体系, 广东要继续把已经形成支柱地位的汽车产业作为现代产业的重点, 加力推动其与现代服务业的融合发展;积极推进节能减排, 提高资源利用效率, 努力建设资源节约型、环境友好型社会;积极发展战略性新兴产业, 加大财政投入, 培育新的经济增长点, 广东尤其要把新能源汽车作为战略性新兴产业的重点来抓, 重点扶持广汽集团、比亚迪两大企业, 使其在新能源汽车产业起到骨干与龙头作用, 推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

(二) 增强自主创新能力, 建立和完善现代产业体系

加快转变经济发展方式, 结构调整是关键, 科技创新是动力。为此要推动产业结构从一般加工为主向先进制造业和现代服务业为主转变, 显著提高科技进步对经济增长的贡献率, 显著提高服务业在国民经济中的比重, 显著提高制造业的发展水平。以国际视野和战略眼光审视经济, 要抓住国际经济结构调整和产业的国际大转移的机遇, 进一步完善广东的开放型经济体系, 培植和完善以双高双低 (高科技含量、高附加值、低能耗、低污染) 为基本特征的现代产业体系, 大力发展现代服务业和先进制造业。要完善投资结构, 将有限的资金投入到那些具有比较优势的领域内, 提高资本的边际投入产出效益, 增强产业的自生能力。要依托先进制造业, 加速发展服务业, 实现工业化与信息化融合、互动发展。围绕重点企业和核心技术, 延长产业链, 大力提高产业的竞争力。加速发展现代服务业重点是生产性服务业, 积极拓展新型服务领域, 大力发展软件和服务外包, 加速发展金融、物流等现代服务业。

增强自主创新能力是转变经济发展方式的关键环节。要更多依靠自主创新, 依靠智力资源、科技进步的投入实现集约发展, 促进潜在的科技生产力向现实生产力转化, 推动“广东制造”向“广东创造”转变。

(三) 全力支持广州建设全国性的财富管理中心

在《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的框架下, 尽快制定广州-深圳-香港金融轴心规划, 构建金融城市群落, 建设全球最具竞争力大都市圈。要进一步明确穗深港三地的功能定位, 相互间的合作, 实现功能互补和协调配套。建议广东省、广州市政府联合制定、完善有关政策, 大力培育和引进证券投资基金公司、风险投资基金公司、产业投资基金公司、资产管理公司等“财富管理”机构, 大力支持广州发展成为全国性“财富管理中心”, 实现广州与深圳、香港的差异化定位、优势互补、有序竞争和协同发展。

目前广州申报设立全国性金融市场交易平台和争取恢复设立广州期货交易所都存在相当难度。因此, 选取支持广州成为全国性的财富管理中心也是推进广州区域金融中心发展的一个较好的突破口。建议在深入研究和详细论证的基础上, 努力寻求国务院的认同, 在国家战略层面上将广州确定为“全国性财富管理中心”试点城市。大力支持私人银行不断扩大业务, 培植全国著名的本地金融控股集团;大力引进国内外财富管理机构, 加快推进港资银行在广州市设立异地支行, 建设国内一流的财富管理培训基地, 不断改善广州的金融生态环境, 夯实国家级财富管理中心的基础。在条件成熟时, 继续争取在广州设立产权交易市场、场外交易市场、恢复设立期货交易所等全国性金融市场交易平台。

(四) 充分利用资本市场加速珠三角地区经济转型和产业升级

利用资本市场大力发展高新技术产业, 促进技术创新体系与资本市场相结合。一方面, 要充分利用资本市场, 积极引导和扶持广东高新技术企业上市融资, 鼓励现有上市公司通过资产重组和投资高新技术项目, 实现产品结构升级。另一方面, 要加快广东高新技术风险投资体系建设的步伐, 采取政府与民间相结合、省内与省外相结合、境内与境外相结合, 多渠道投资设立高新技术创业投资公司、风险投资基金, 加速广东高新科技成果产业化。要加快形成比较完善的风险投资体系, 探索建立定向私募、收购兼并、转板规则及代办系统与交易所市场的连通等机制, 探索将广州高新技术开发区作为金融改革的实验区;积极探索知识产权入股、产权交易的有效实现形式。建立创业投资引导基金, 鼓励和支持私募股权基金 (PE) 发展, 扩大财政支持创业风险投资的试点范围。

(五) 深化体制机制改革

要下决心加快推进关系经济社会发展全局的重大体制改革, 消除影响经济发展方式转变的体制机制障碍。重点要加快行政管理体制改革, 建设服务型政府;加快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源价格形成机制;加快财税体制和金融体制改革, 完善财政转移支付制度, 增强金融对经济的服务功能;推进国有经济战略性调整, 推进垄断性行业体制改革, 放宽市场准入, 鼓励市场竞争。

(六) 大力扶持国有创业投资, 促进战略性新兴产业的发展

1.发挥政府资金的引导和杠杆作用, 整合现有政策资源, 在利用现有资金渠道的基础上, 对国有创业投资企业建立稳定的国有资本投入增长机制, 加大对前沿性、关键性、基础性和共性技术研究的投入和支持力度, 推动创业投资发展, 促进自主创新成果产业化, 大力培育新兴战略性产业。

2.建立国有创业股权投资基金、国有创业产业投资基金和国有创业投资担保公司等, 扶持和培育战略性新兴产业。通过国有资本主导的基金, 将分散的、愿为较高收益承担较高风险的社会资金聚集起来, 形成势力雄厚的创业投资机构和投资担保机构, 再由创业投资机构将资金集中管理投入到战略性新兴产业项目。

3.建立和完善促进创业投资和股权投资行业健康发展的配套政策体系与监管体系, 为国有投资机构参与新兴产业创业投资创造条件。

4.在全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面的税收政策的基础上, 结合税制改革方向和税种特征, 针对战略性新兴产业的特点, 研究完善鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策, 并对符合条件的国有创业投资企业给予相应的财政税收优惠。

5.改革传统薪酬分配形式, 建立科学合理的激励机制, 健全股权激励机制, 重点推进国有企业分配制度改革, 特别是要推行期权期股的试点, 使决策者利益与国有企业投资利益保持高度一致。创造包容的环境, 充分考虑创业投资的风险性, 允许存在投资失败的项目, 鼓励投资向企业发展初期的项目前端倾斜。

6.积极培养和引进专业人才。新一轮人才争夺战已成为新一轮产业结构调整的关键。必须在重点学科、重大专项、高新技术和金融管理、资本运作等领域加快培养和引进海内外高层次人才, 为国有创业投资业务开展提供强大的智力保障。

(七) 打造穗深港三点一线的金融走廊, 促进泛珠三角经济圈的全面持续协调发展

完善粤港金融合作机制, 提供更好的规划指导、政策支持和组织保证。加强珠三角主要城市在金融基础设施建设上的合作, 实现金融信息共享, 积极稳妥地推进交通基础设施及信息网络基础设施的一体化。推进粤港澳各类金融机构在产品创新、服务升级、中间业务拓展等方面的合作, 积极引导优势金融机构在区域金融合作中发挥建设性作用。提高珠三角经济圈金融资源的配置效率, 促进珠三角经济圈的经济、社会协调发展, 加快珠三角都会区的整体性融合。充分利用资本市场推动粤企“走出去”, 抢占国际市场, 在全球整合产业资源, 抢占产业链的高端, 提高产品附加值, 做大做强广东企业的品牌。

代表委员:能为你做点啥 篇9

关于人大代表,自从上世纪80年代开始有投票权以来,笔者历经了无数次选举人大代表的时间节点,可是非常遗憾的是,每次投票时间几乎都错过了。在记忆中似乎有一次到投票站去投过票,投的是哪位候选人的票一点印象都没有了,究其原因,一是时间久远忘记了,二是候选人都是不认识的人,且未曾到我们所在选区做过什么演讲、介绍什么的,因此,没有记忆痕迹也就再自然不过了。

工作中与代表委员也时有接触,一方面工作单位就有代表委员,另一方面是透过代表委员向地方“两会”提出过有关农机事业发展的诉求,但是戏剧性的是提出的诉求居然最终又回到我自己手里,要自己对自己提出的诉求进行答复,哭笑不得。

全国“两会”的代表委员都是地方选举产生的,是不是都只站在地方的利益上表达意见?今年“两会”期间特别留意这个问题,发现代表委员在发言或提出议案、提案并非都围绕地方来展开,基本还是以所在的行业为出发点来表达。笔者专门关注了具有农机背景的代表委员的建言。农机媒体对“两会”的相关报道,《中国农机化导报》做了两次“两会专题”。《农机质量与监督》进行了一组报道,分别报道了对刘义发、王金富、赵剡水的采访,话题相对农机行业具有针对性,对行业发展的问题他们分别提出了有见地的意见。

从总体而言,也许报道得不全面和不深入,从相关代表委员的发言来看,对行业发展的诉求不解渴,对我国农机发展一些深层次问题没有说到,个人觉得有些惋惜。站在代表委员所处的单位背景上看,应该没有什么问题,然而放在整个农机行业的角度而言,还有欠缺。从现实情况来看,代表委员既代表所在的地区,同时也代表着自己身处的行业,因此,也有义务认真征询一下行业发展的重大诉求,带到“两会”,为事业发展争取法律、规章和政策支持。为此,是否应该在行业营造这么一种机制,通过这种机制将农机行业发展最重要最核心的诉求提交到我国最高决策、议事机构去。一是代表委员建立类似代表委员联系室的方式,在平时或两会召开之前广泛征询行业意见,然后进行综合分析,提出核心问题。二是农机行业相关部门或组织加强与代表委员的联系,主动将行业发展诉求提供给代表委员,通过代表委员表达农机行业的发展心声。关于这些联系、沟通,谁来做呢?作为行业主管的农机化司出面似乎不当,农机化司毕竟是国家主管行政,不能提出建议自己解答。而农机行业的三大协会则具有得天独厚的条件,农机化协会、农机工业协会、农机流通协会,可以独自也可以合作,通过大量的调研,形成发展意见、拟定政策建议等,为代表委员提供智库服务,使农机事业发展得到国家的重视。

代表委员热议IT新应用 篇10

物联网:2010年被称为物联网元年,企业跃跃欲试,推出与物联网相关的产品,各地政府大力支持,让物联网概念逐渐成为现实。国家层面的“十二五”规划更是将物联网纳入重点发展范畴。

全国政协委员、中国工程院原副院长、工程院院士邬贺铨:物联网发展需优化布局强化应用

“在我国,物联网发展一度出现了国内比国外热、媒体比市场热、政府比企业热、股市比投资热、教育比科研热、包装比创新热等现象,亟待国家层面对物联网发展进行布局,同时加强在电网、交通、物流、数字医疗等重点领域的应用。”邬贺铨说。

“物联网对中国来说是很好的机遇。我们正处于工业化、城镇化过程中,可以用物联网优化城市管理,使工业节能减耗,为建立以人为本的和谐社会提供技术支撑。”邬贺铨说。

然而,令人担忧的是,在物联网方面,诸多核心技术还没有掌握在我们自己手中。我国传感器80%依赖进口,江苏无锡应用物联网技术监视太湖蓝藻,其中进口的传感器40万元一台,高成本限制了推广应用。

“一些地方吸引高校去办物联网研究所,指望他们产生GDP,而高校则着眼于到地方拿科研项目经费,都希望短、平、快上一些低门槛项目,真正下决心长期攻坚的不多,长此以往,我们在关键技术上受制于人的局面很难打破。”邬贺铨说,物联网也是一把“双刃剑”。技术、设备、软件、标准上如果不能自主可控,物联网应用也会带来不可预料的风险。

邬贺铨建议,第一,要清晰定义物联网产业的边界,使优惠政策有的放矢。第二,要在国家层面加强统筹和布局,防止低端产能过剩、高端研发空白的局面出现,同时推动军民融合和产学研用合作。第三,物联网应用的特点是间接效益比直接效益大。应从中国的国情和人民需要出发,通过物联网在电网、智能物流、数字医疗、智能交通领域的应用,节能减排,便利群众出行,提高人民健康水平。

全国人大代表、中国工程院院士、全国青联副主席邓中翰:物联网是一次浪潮别弄成泡沫

“在政府工作报告中提到将物联网作为国家的国策和战略,体现了对物联网的进一步重视。去年政府工作报告第一次把物联网的定义、物联网科技普及的定义写在了报告里面,这可以说是一种超常规的重视。今年提到要促进物联网示范应用,我非常认同,因为之前我也强调过物联网本身是一次浪潮,如果不能够迅速地产业化应用,仅仅停留在概念阶段,很有可能物联网就会成为泡沫。”邓中翰说。

他还表示:“我觉得这一年来全国各地对物联网非常重视,都在进一步深化物联网的示范和应用。物联网是一次浪潮,别弄成泡沫了,在产业的基本面上要踏实。现在,在物联网领域,大家的认识仅仅是把一些东西连接起来,我觉得这是错误的,连接起来的东西一定要带来额外的价值,而不只是简单地做重建工作,它的价值在于智能。我们推出的SVAC国家标准,也是在广播通信的编解码标准基础之上,分层面地来支持各种智能化的应用。如果这些智能不能增长出来额外的价值,物联网只会成为我们的负担,而不是帮手。它一定要给我们带来更新更好的价值,我认为这个是关键点。”

云计算:计算的概念是由谷歌提出的,是一个美丽的网络应用模式,是计算机科学和互联网技术发展的产物,也是引领未来信息产业创新的关键战略性技术和手段。

目前,世界上众多的公司都提出了自己的云计算发展计划。阿里巴巴集团在2009年成立了云计算公司——阿里云计算,马云也表示,阿里巴巴集团未来的战略重点之一就是数据。2010年上半年,淘宝网每天产生的数据高达7个T,即7000G的容量。谷歌公司现在每两天产生的数据量,相当于2003年前3年产生的数据量的总和。

全国人大代表、民进浙江省杭州市副主委、杭州市第一人民医院肾内科主任王鸣:大力发展云计算

王鸣认为,云计算中心是信息时代的国家基础设施,其重要性不亚于国家巨资建设的高铁网。

“当前,网络数据与信息资源已成为影响一个国家科技创新和产业发展的战略性资源与核心竞争力,因此,支持海量数据存储和处理的云计算中心相关技术必然关系到国家安全和产业安全,是国家战略性高新技术及相关产业发展的基础支撑技术。”王鸣表示。

王鸣认为,在中国,由于宽带市场形成了双头垄断,运营新型的云计算中心的企业无法消化高昂的带宽费用。而在传统数据中心产业中,目前90%的数据中心业务在电信运营商手中,由于缺少竞争,运营商对云计算中心的建设热情很低。

在这样的宏观背景下,如何让中国云计算领跑全球,不仅是每个企业的责任,也需要发挥政府作为政策引导的基础性作用,从而构建带有中国特色、具有独特商业模式的中国云计算产业体系。

王鸣建议,除了降低宽带介入费用、建立完善宽带市场格局之外,可以借助清洁能源的开发推动国内云计算的发展。云计算所呈现出的低能耗、高效率等特点,与我国政府正在推行的“节能减排”战略不谋而合。“从技术层面,数据传输的成本比电力传输的成本低很多。相对于建设费用昂贵的超高压电网,利用中国西部的大量清洁能源更具有美妙前景。”王鸣建议,如果我国西北部高达数千万千瓦时的风能发电、青海高原上梯级电站所产生的水电能够就地被利用来进行大型的运算,减少传输的损耗,加上对于清洁能源的高度补贴,另外配合本地使用的特性,授予云计算企业直购电的资质,这些政策合并使用,将会大大降低大型云计算数据中心的运营费用,并促进西部的开发。

全国人大代表、浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕:加快构建“中国云”

“云计算是今后信息产业的核心竞争力,拥有自主知识产权的云计算技术,将会成为国家产业安全、信息安全的导向性指标。如果我们不具备自主的云计算实力,我国的信息化建设发展将越来越受制于国际IT巨头制定的信息化标准和规则。因此,我国要实施自主云计算发展战略,掌握拥有自主知识产权的核心技术体系,加快构建‘中国云’,这是经济结构调整与转变发展方式的重要途径和举措,更是提升国家竞争力、抢占新一轮全球竞争制高点的战略选择,势在必行。”孙丕恕说。

孙丕恕认为,目前是中国发展云计算的重要战略机遇。一是从全球来看,云计算尚无统一标准,传统的技术优势在云计算时代不再成为独占优势,尽管我们在IT技术方面尚处于追随者,技术标准的制定上没有优势,但是我们仍然有可作为的空间。加之目前国际上的云服务从架构到服务保障尚无统一标准,给我们在标准、规则的制定方面留下了发展的空间。二是目前国内外厂商在云计算领域进展基本同步,国内厂商甚至在某些领域已经超前。为此,他提出几点建议:首先是希望能够从国家层面推出云计算的标准;其次是能够出台云计算服务资格审查;最后是推动整个云计算的过程变得有序,使用一些国产品牌搭建中国的云等。

“对于企业来讲,云计算更是未来重要的发展机遇和战略方向。”孙王恕说。

三网融合:2001年,三网融合第一次在国家的五年规划中被明确提出。经过十年的发展,三网融合在2010年迈出了实质性的一步——已在12个城市进行试点。但2011年将不会扩大试点范围,按照计划,2012年以前,该项工作仍为试点阶段。

人大代表、TCL集团董事长李东生:规范“三屏”内容管理推进三网融合

2010年1月13日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出了推进三网融合的阶段性目标:2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障三网融合规范有序开展的政策体系和体制机制。2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现三网融合发展,普及应用融合业务,基本形成适度竞争的网络产业格局,基本建立适应三网融合的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新型监管体系。

虽然在2010年,一些城市实现了IPTV集成播控平台的对接,但是总、分平台的对接仅仅局限在广电系统的对接,尚未实现与电信系统的对接。更重要的是,2010年一直僵持不下的“IPTV内容播控权”最终归属于广电系。在“内容为王”的背景下掌握内容播控权无疑占据着有利的地位。利益的角逐阻碍了三网融合的进程。

对此,李东生在微博上表示:“2011年是三网融合的关键时期,技术层面日趋成熟,但内容融合滞后成为最大瓶颈。三网融合,最大的阻力是广电。”

李东生认为,尽管目标很清晰,但三网融合的推进并不顺利,仍然面临着很多问题,比如涉及的产业结构复杂,产业发展协调难度大,融合技术缺乏统一规范,缺乏三屏内容统一等。

为此,李东生建议:一、逐步建立视频内容统一牌照制,对互联网、无线互联网和有线电视企业的视频运营应尽快统一发放牌照的标准,这有利于从根本上解决三屏融合难的问题;二、进一步放宽对互联网电视企业牌照的发放,尽快让有线电视内容和互联网内容、无线互联网内容发展拉近差距,并能积极发挥互联网电视在对外宣传方面的正面作用;三、放宽民营资本在视频内容运营领域的进入条件,加快有线电视企业的市场化建设,从而推动有线电视内容的进一步发展。