公路养护所安全工作会议讲话

关键词： 车流量 养护

公路养护所安全工作会议讲话（通用7篇）

篇1：公路养护所安全工作会议讲话

在2014公路养护所安全生产工作会议上的讲话

同志们：

今天召开我所安全生产工作会议，主要目的是深入贯彻3月31日处召开的安全生产会议精神，安排部署我所2014年安全生产工作。刚才**对2013年安全生产工作作了简要的回顾，部署了2014年安全生产工作，还与各科室、班组签订了2014年安全生产责任状，希望大家部署内容做好安全工作。下面我结合安全生产新形势再提几点要求。

1、增强安全生产的责任感和使命感。

今年的生产形势跟以往相比，发生了深刻、复杂的变化，一是隧道增设非机动车应急通道以后给我们带来了巨大的挑战，我们日常养护受到了很大的影响，安全隐患也非常严重，不仅发生破烂王留宿安全通道现象，而且在4月9日发生了盗窃的事件，造成了较大的损失。二是今年在地下通道的运行情况也发生了新的变化，轨道1号线今年将开始运行，**街地道的人流量将大幅增加，电梯使用年限已久，去年也发生了几起电梯夹人事件，虽然不是我们的原因，但也有很压力。为此我们要时刻保持清醒头脑，更要尽职尽责，切实增强安全生产工作的责任感与使命感，始终绷紧安全生产工作这根弦。

二、加强领导，抓好工作落实

各科室要认真贯彻市、局、处各项安全生产工作会议精神，进一步强化组织领导，确保把安全生产政策措施不折不扣落实。一是进一步加强监控力度，监控室是我们所的眼睛、是隧道运行的心脏，我们平时说要确保隧道、地道安全畅通，很大的一块工作内容落在监控上，监控人员责任心强与不强，工作到位不到位直接影响着隧道的安全运行工作；二是加强巡查力度，隧道、地道内许多细小的安全隐患都需我们在日常巡查中去发现，这样才能及时排查、治理、消除各类隐患，真正把安全管理的各项措施落到实处；三是加强车辆安全管理，车辆安全工作中，不仅要求驾驶员有较强的应对能力，还要求车辆状况保证安全，对车辆的保养维护是切不可疏忽的。在车辆保养工作中我们仍存在些问题，虽然今年我们对车辆管理增加了，但牵引驾驶员的对车辆保养意识有待进一步增加。

三、做好施工班组人员施工安全监管工作

施工班组的施工人员素质差异大，对安全意识也存在较大的差别，物资科要加强对施工人员持证上岗情况的监督检查，做好督促检查工程项目的程序性要求，入施工场地要按规定做好安全防护工作，发现不符安全规定的责令整改。监控员加强对施工现场的监控，发现不安全因素立即给予提醒。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。我们一定要按照上级要求，强化思想认识，靠实工作责任，落实监管措施，扎扎实实抓好安全生产各项工作，为确保常洪隧道和市区地下通道安全通行创造平安和谐的环境。

2014年4月11日

篇2：公路养护所安全工作会议讲话

今天这次全县乡村公路养护管理工作会议，是经县政府常务会议研究决定召开的，主要任务是: 认真贯彻国务院、省市有关精神，全面部署我县乡村公路养护管理工作，动员各乡镇场、有关部门和全县人民，进一步 统一思想，明确目标， 各尽其力，真抓实干， 推进我县乡村公路尽快步入建、养、管并重的良性发展轨道，为建设沿海经济社会发展强县提供良好的道路交通保障。刚才，宣读了海兴县乡村公路养护管理办法、考核办法、养护工管理办法，希望大家认真抓好落实。下面，我就做好乡村公路养护管理工作，全面提升养护管理水平，讲四点意见。

一、全民动员，攻坚克难，全县农村公路建设长足发展

近几年来，县委、县政府高度重视农村公路建设，将其列入重要议事日程，不断加大投入和建设力度;在交通、发改等部门、各乡镇场和全县上下共同努力下，全县农村公路建设快速发展。20xx年，我县投资1000 万元，实现了村村通油路，取得历史性突破。20xx年，我们投资1 亿元，开展了“公路建设年”活动， 对全县各级各类公路进行了大规模的改造和建设。投资4500 万元、长21.6 公里的海崔公路竣工通车，成为我县组织建设的规模最大、里程最长、标准最高的乡级公路，是我县农村公路建设史上的里程碑，解决了沿途3 个乡镇7 万多群众出行难问题;完成了辛霞公路中修工程，改善了沿线乡村群众出行条件;投资1500 万元的中辛公路正在紧张施工。目前，全县已有县道3 条41.9 公里，乡道15 条120公里，村道177 条428 公里，全县农村公路通车里程达到了590 公里，为改善群众生产生活、促进新农村建设做出了积极贡献。

二、认清形势，转变观念，把乡村公路养护管理作为迫在眉睫的重要任务

伴随着乡村公路的快速发展，我县农村公路的工作重心必须做出相应调整，由原来的以建设为主，转向以养护为主，全面提高现有路网的运行效益。因此， 做好农村公路养护工作具有重大的现实意义和深远历史意义。

(一)加强乡村公路养护是落实科学发展观的具体体现。 多年来， 由于存在“只建不养、重建轻养”的误区，致使我县乡村公路无人管养、前修后坏现象十分突出。除去已经翻修改建的海崔公路、辛霞公路、中辛公路外，乡道海郭公路损坏严重，400 余公里的村道中，接近半数路况较差。 “三分建、七分养”，良好的养护管理可以大大延长公路使用寿命，降低建设成本。拿一条普通的村路来说，如果我们有得力的养护管理措施，公路使用寿命可能达到十年以上;反之，可能两三年就坏了。 实践已经充分证明， “建设是发展，养护管理也是发展，而且是可持续发展、科学发展”。

(二)加强乡村公路养护管理是服务全县发展大局的客观要求。 经济发展，交通先行。我们无论是发挥临港优势、融入渤海新区建设，还是加大招商引资力度、提高人民生活水平，都必须有一个“城乡协调、结构合理、质量稳固、功能完善”的公路网络做支撑。乡村公路是高效、安全交通运输体系的基层网络和重要组成部分。目前，我县 津汕 、黄辛、沿海、正港、海崔等公路贯通南北东西，已形成干线公路主骨架，但与其相连的部分乡村公路功能明显滞后，直接影响了高速公路、干线公路规模效益的发挥，制约了富民强县进程。

(三) 加强乡村公路养护管理是全县人民的强烈愿望。 几年来的乡村公路建设成果，得到了基层干部群众的真心拥护，成为“德政工程”、“民心工程”。我们是贫困县，修路不容易，可以说，每一条都凝结着政府、百姓和建设者的艰苦努力，可以说是生命路，血汗路。如果因为养护不到位使乡村公路过早损坏，不仅影响人民生活，制约当地经济发展，而且会严重损伤群众建设热情，损害党委政府形象。为此，人大代表、政协委员多次提出建议和呼吁。所以，面对群众的热切期盼、面对社会各界的关注，我们必须倍加重视，全力解决乡村公路养护问题。

(四)加强乡村公路养护管理是政府部门的职责所在。 年以来，国务院办公厅、省政府办公厅和市政府先后下发文件或召开会议，对乡村公路养护管理工作进行了详细部署。县政府也多次召开专门会议，研究出台了管理办法、考核办法等。随着乡镇机构改革和转变职能的不断深化，乡镇政府承担着公共服务、社会管理的重要职能，搞好乡村公路养护管理是各乡镇场的应尽职责。因此，各有关部门、有关单位要站在践行科学发展观、转变政府职能、执政为民的高度，以强烈的事业心和责任感投入乡村公路养护工作中， 形成县乡村三级联动，有关部门积极支持，全社会共同参与的乡村公路养护管理 良好格局。

三、把握重点，明确目标，建立乡村公路养护管理长效机制

我县乡村公路养护管理工作的总体思路和任务目标是： 以科学发展观为统领，认真贯彻落实《海兴县乡村公路养护管理办法》，做到“养护责任、养护资金、养护机构、养护人员、养护任务、养护标准、养护考核”七个落实，基本实现 “凡路必管、有路必养”的目标，建立起一个体制完备、运行良好的农村公路养护体系，开创农村公路养护管理工作新局面。今年是乡村公路养护管理工作的突破年、落实年，任务重，难度大，围绕上述思路，我们必须突出做好以下工作。

一是 明确养护责任。 过来，一提到公路养护管理，一些同志认为是交通部门的事，是县委、县政府的事，乡村无能为力，这种思想和错误是不正确的。做好乡村公路养护管理是县、乡、村及相关部门的共同责任，但 乡镇政府和农场是责任主体。对此，国务院、省市政府都有明确的规定，也就是我们平常所说的“县道县管，乡道乡管，村道村管”。《海兴县乡村公路养护管理办法》对乡镇政府和农场的职责又明确做出了规定，即县道和主要乡道由县交通局养护;一般乡道和村道由乡镇场负责养护。各乡镇、农场要把乡村公路养护管理工作作为责无旁贷的义务，作为义不容辞的职责， 摒弃等、靠、要思想，在县委、县政府的正确领导下，在交通部门的密切配合下，积极主动、攻坚克难，不折不扣地落实各项责任目标，全面完成乡村公路养护管理任务。

二是健全养护组织。 建立上下贯通、协调一致的组织体系和高素质养护队伍是做好乡村公路养护的重要保障。全县在交通局设立“乡村公路养护管理办公室”，代表县政府具体履行乡村公路养护管理职责。各乡镇场要在过来工作基础上， 建好 “乡村公路养护管理所”，委派一名分管副职兼任所长;在现有人员编制中，按要求配齐3-5 名懂业务、会管理、有技术的专职人员，不准兼职;乡村公路养护管理所受乡镇政府(农场)和县乡村公路养护管理办公室双重领导。 各乡镇要按照乡道2 公里1 名、村道3 至5 公里1 名原则，挑选身体素质好、工作责任心强、具备一定业务能力、能胜任工作需要的人员担任养护工 。乡村公路养路工由 乡村公路养护管理所具体领导、管理，交通部门负责业务培训。

三是落实养护资金。 养护资金不到位，养护管理则无从谈起。 资金是我县做好乡村公路养护管理的主要障碍和关键所在，加之燃油税改革，给乡村养护经费筹集带来更大困难。 经县政府常务会议研究决定，我县实行“县乡自筹、交通补助、分级负担、严格管理、确保实效”的农村公路养护管理资金筹措管理机制。具体讲分为三类：第一类是乡村道路维修工程，由省市交通部门给予村道每公里1000 元、乡道每公里3500 元的养护补助资金，乡村配套;第二类是县道、主要乡道维护，按照“县道县管、乡道乡管”原则，县政府只应负责县道养护，但考虑各乡镇财力，将重要乡道也列入县政府管养范围，以减轻乡镇场负担。县财政每年拿出50 万元作为专项资金，用于县道和主要乡道养护。第三类是一般乡道和村道的日常养护，由乡村负责。各乡镇场要按农村人口人均每年3 元筹集资金。为便于管理，提高资金使用效益，在交通局乡村公路管理办公室设立专项帐户，各乡镇场要按要求及时将筹集养护资金足额交付专项帐户。乡镇场筹集资金不能及时到位的，由县财政在各乡镇场经费中扣除，存入县养护管理专户，主要用于乡村养路工工资。由县养护办公室每季对养护工程验收后，按照“对路不对人”的原则支付给乡镇场，对养护好的乡镇场予以资金倾斜。这项筹资措施是县政府常务会议经过慎重考虑做出的决定，这部分资金在原来的乡镇经费中已经包含，是取之于乡镇、用之于乡镇，坚决不准挪用。各乡镇场要理解并支持好这项工作，以便理顺养护资金渠道，解决制约我县乡村公路养护管理的资金瓶颈问题。

四是完善养护机制。 县“乡村公路养护管理办公室”对各乡镇场列养路段要进行日常检查、半年初评和年终考核，全年考评结果报县政府作为对各乡镇场兑现奖惩的依据。县交通局要积极协调各乡镇场对全县乡村公路进行界线划分，明确管理职责，对所有乡村公路逐步实现档案化管理。 乡镇政府和农场 要把各自辖区内的乡村道路养护管理任务科学、合理的落实到养护人员，使每个 管养路段都有人管，都有人负责; 要对辖区内列养的乡村公路养护情况进行经常性检查; 要加大养护基础投入，完善乡村公路管理所的建设。养护管理所要在稳步运行的基础上，不断探索调动养路工积极性、搞好路政管理、提高养护管理水平的好模式，使乡村公路养护管理工作逐步走向科学化、规范化。

五是强化督导考核 。 县政府制定出台了乡村公路养护管理工作考核办法，把乡村公路养护管理工作纳入年度考核目标。县乡村公路养护管理办公室要按照考核标准对各乡镇场进行督导检查和考核，对完成任务好的给予物质和精神奖励，对完成任务差的通报批评，限期整改。上级补助资金，也要同各乡镇场农村公路养护管理情况结合起来，奖优罚劣，鼓励先进。各乡镇场也要建立起逐级负责、层层落实的目标考核体系，通过严格考核，调动方方面面的工作积极性，确保全县乡村公路更畅通、更安全、更和谐、更高效。

四、加强领导，狠抓落实，推进农村公路又好又快发展

加强农村公路养护工作是一项紧迫的工作，是一项艰巨繁重的任务。通过今天这次会议，我们的工作思路、目标、重点已经确定，今后关键是要抓落实。

首先，要牢固树立长期养护的思想。 养护管理是建设的延续，公路建设是创造财富，而养护管理则是保护财富。建设一条路，就好比是播撒一片种子;而养护一条路确保畅通，就相当于要获得好的收成还需要付出大量的辛勤劳动进行管理。因此，养护管理要比建设付出更多的艰辛。不断增加的公路保有量为我们带来了非常繁重的养护管理任务，我们一定要对此有充分的思想认识，牢固树立长期养护的思想，把养护管理工作做为一项经常性工作牢牢抓住不放，抓出成效。

其次，要切实加强组织领导 。各乡镇场要把加强乡村公路养护管理工作摆上重要议事日程，党政一把手要给于重点关注，要经常听取养护情况汇报、经常研究解决养护中的重大疑难问题，加强对养护情况的督导检查，确保各项工作到位。各乡镇场要根据自身实际制定出乡村公路养护管理工作实施方案和养护资金筹集使用计划，在会后15 日内报县乡村公路养护管理办公室。交通部门作为业务主管部门，要发挥好职能作用，当好政府的参谋和助手，加强技术培训、监督检查和质量评定，切实把养护管理工作的各项要求落到实处。

其三，要加大宣传引导力度。 充分利用电视台、宣挂条幅、深入村庄讲解等形式，广泛宣传国家和省市县有关政策，让群众了解乡村公路养护管理的重要性，真正把群众动员起来，切实调动群众的积极性，提高广大群众的爱路、护路、养路意识，防止随意侵占、污染乡村公路等现象的发生，加快公路损坏修复，加强绿化管理，保护道路完好，努力营造村路自养、自管的良好养护管理氛围。

同志们，乡村公路养护管理关系党和政府的形象，更关系群众的切身利益。维护好、管理好、养护好这些公路基础设施，让人民群众的出行更畅通、更安全、更高效，是我们的责任和使命。希望各乡镇场、各有关部门要以脚踏实地的态度，求真务实的作风，缜密细致的工作，努力开创我县农村公路养护管理工作新局面!

篇3：浅议高速公路养护中的安全管理

随着我国经济体制的不断发展, 对于高速公路的使用也提出了全新的要求。加强高速公路的养护管理工作是十分必要的, 主要体现在以下几方面:首先, 公路养护发展至今, 已经具有相当的强制性。国家已经颁布的相关法律法规, 公路管理机构有责任和义务按照国务院交通主管部门规定的技术规范和操作规程对公路进行养护, 保证公路能够一直处于良好的技术和使用状态。其次, 养护对象在具有广泛性、全面性的基础上, 更要重视安全性。进行养护管理的最终目的就是在对道路安全隐患预防的同时, 还要针对已经具备影响安全管理的成型弊端, 做出快速及时的修复, 使其在最短的时间内投入正常完好的使用状态。除了要具备一定的机械、人力进而专业方面的基础条件之外, 在开发新技术、新材料、新技术方面也要加强研究和探索。最后, 养护具有周期长, 总投资量大的特点, 而安全管理方面对人员责任要求也相对比较高。公路养护自身具备的价值高, 若想达到一定的养护标准和管理水平, 在资金投入方面力度很大。同时, 从事专业养护行业的作业人员和管理人员专业素质较弱, 没有安全管理方面的经验和阅历, 对于养护对象的构成、安全管理的方案和措施需要较长的时间适应, 对于责任方面缺乏较高的觉悟, 是现今高速公路养护和安全管理中普遍存在的问题, 亟待解决。养护作为一种管理措施和行为, 必须上升到可持续发展战略的高度, 树立长期有效的服务观念和安全意识。

2 对养护工程施工安全带来负面影响的主要原因

近年来, 随着我国公路养护产业的日趋成熟, 对于养护过程中施工安全的控制已经取得了相当可观的成就, 但一些棘手的顽疾一直得不到妥善的解决, 被人们广泛诟病, 成为影响高速公路养护工程安全施工的主要原因。在能够形成安全隐患的成因中, 主要分为主观因素和客观因素两大类。

主观因素是指, 管理以及施工人员通过加强自身管理、安全意识和技术手段等方面, 对施工过程的相关控制等能发挥主观能动性, 通过努力能够在一定程度上得到有效控制的因素。这其中施工人员自身安全意识淡薄和为了经济利益不合理的节约成本导致安全设施投入不足是比较严重的原因。工作在高速公路上, 本身就是一项高危行业, 而一些施工人员, 没有得到良好的组织培养, 只经过短期的培训即上岗, 对于安全操作的规程存在诸多盲点, 给安全管理带来了很多主观的隐患。安全意识的淡薄和思想上的放松, 加上危险的工作环境, 容易引发交通事故。另外, 过于吝啬的预算成本, 会导致安全技术性能状况出现严重缺口, 很多能够起到关键作用的标志标示都会出现缺失、损坏和设置不符合规定的状况, 反光背心、警示灯具的不齐全也会使得工作人员的人身安全得不到保障。给养护工程的安全管理带来消极影响。

客观因素是指, 由道路技术状况、驾驶员素质、车辆状况、环境气候等, 复杂性和随机性较强的、难以控制的因素。其中作为事故的主导方, 驾驶员在交通安全中扮演者重要的角色, 一方面驾驶员社会素质不高, 突击培训拿证的情况, 使得部分驾驶员对于安全交通法规和相关的标志标示了解有限, 对于养护安全造成了严重的负面影响。另一方面, 疲劳驾驶、超速驾驶和酒后驾驶, 都是导致安全管理达不到理想标准的重要原因。除此之外, 车辆私人拥有量的急剧上涨, 使得给职业新手也越来越多, 他们一旦上了高速公路, 则会对突发和应急状况产生恐惧和紧张心理, 采取措施不当就会容易产生事故, 危机养护施工的安全。综上所述, 当下高速公路施工养护的安全管理的最终目标, 就是力图将可控因素控制在安全范围的基础上, 尽最大努力去实现不可控因素的积极影响, 最大程度上安全隐患的产生。

3 加强高速公路养护作业安全管理的具体措施

良好的养护施工安全管理要从根本入手, 从源头抓起, 使得整个体系贯穿养护施工的全过程。

3.1 建立健全的养护安全管理制度

健全的管理制度的制定和落实是安全生产计划和体系的基本保证。承建单位要根据《中华人民共和国安全生产法》、《高速公路管理条例》等法律法规, 以《公路养护安全作业规程》 (JTG H30-2004) 作为计划体系的核心内容, 结合高速公路养护中自身的特点和实际情况, 制定养护作业安全管理制度。另外, 要与养护施工单位签订专门的养护施工安全管理合同。制度的落实和执行要由具备法律效力的合同作为保证。合同中, 应对各方的权利和义务进行明确, 特别是施工方的义务和违约责任条理必须清晰, 要求违约的责任认定和处治措施具有客观的操作性。在制定相关制度的基础上, 还应制定相关的养护施工安全生产应急预案, 落实应急物资、设备, 保证突发事件应急预案启动及时有效, 降低生命、财产损失, 减小社会影响。

3.2 加强安全教育和培训作用

在任何领域, 人为因素都是首要的, 作为高危行业代表之一, 公路养护施工对于思想意识有更高的要求。各单位在用人之前要对员工的基本素质进行综合考核, 在整体素质质量上进行提高。此外, 在调查了解的基础上, 根据职工的实际情况进行安全培训的内容和实践计划。除了定期开展安全教育之外, 对于安全技术手段的培训也必不可少, 实时更新养护施工中安全管理的技术能够有效的减少安全隐患的出现。同时在培训的效果方面要进行实践考察, 确保员工无论是安全教育还是技术培训, 得到的成果都能在实际应用中得到有效的体现。

3.3 建立多方协作机制, 增强监督力度

随着养护工作安全管理涉及的内容越来越复杂, 路政、交警、施工单位等多方协作对公路进行安全监控已经成为大势所趋。应该充分发挥各职能部门在各自领域不可替代的作用, 形成一个联动的整体, 以签订协议的方式协同作战, 这样对于养护施工安全管理工作更全面、更有效、更有层次的开展, 奠定坚实的基础。

3.4 积极推广先进的养护技术

先进的养护技术可以尽量降低一线养护人员在路面的暴露时长, 尽可能压缩养护时间, 有效减少养护事故的发生。例如通过在养护工艺上实施改进, 采用先进的快速养护法, 利用高效率、高技术的大型机械设备实施高速公路养护。还有, 在高速公路养护维修施工中使用沥青路面热再生机械和稀浆封层车, 可以大幅度提升路面维修速度和质量, 将一线施工人员数量降至最低, 不但提升了高速公路养护的效率和安全, 而且能有效提升高速公路养护的经济效益。高速公路养护安全工作的重点是要做好大型养护机械的保养工作, 强化机械设备操作人员的业务技能和安全教育工作。

4 总结

随着高速公路的发展, 越来越多的问题也会随之出现, 养护工作中的安全管理仍然任重而道远, 究竟如何建立起一整套符合高速公路施工安全的保障体系, 使得施工安全事故得到有效的控制, 也仍然是值得我们未来研究和讨论的重要课题。

参考文献

[1]赵鑫.浅谈高速公路养护生产安全管理[J].黑龙江交通科技, 2013.

篇4：公路养护所安全工作会议讲话

各领导、同志们：

今天我们在这里召开全县农村公路养护工作会议。主要议题是：全面贯彻县三级干部会议精神，总结回顾2008工作，部署安排2009年主要工作任务，动员全县各乡镇认清形势，坚定信心，团结奋进，干事创业，圆满完成今年的农村公路养护工作任务，推动我县农

村公路事业又好又快发展。

一、2008年工作回顾

2008年我县共列养农村公路1573.02公里，其中县道151.141公里，乡道267.329公里，村道1154.55公里。过去的一年里，我县农村公路养护工作在各乡镇和县交通局农村公路管理所的精心组织、通力协作下，认真贯彻落实《洛阳市县乡公路养护管理条例》和《洛阳市村级道路管理养护条例》，严格遵循“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，实行招标承包与全民养护相结合的办法，积极开展公路养护各项工作，较好地完成了上级下达的各项目标任务。

1、建立健全农村公路管理养护体制

农村公路(包括县道、乡道、村道和专用公路)是我县公路网络的重要组成部分，是促进全县农村经济发展的一项公益性基础设施。2008年3月1日《洛阳市村级道路管理养护条例》颁布实施以后，结合《洛阳市县乡公路养护管理条例》，两个条例的实施为农村公路管理养护工作提供了强有力的法律支持。县委、县政府高度重视，迅速召开专题会议，安排部署，并按照“两个条例”的要求认真抓好落实工作。首先，在全县16个乡镇设立乡(镇)农村公路管养站，落实办公场所，固定2-3人在乡镇政府的领导和县农村公路管理机构的指导下，具体实施农村公路管理养护工作；其次，在全县318个村民委员会也成立了相应的养护管理小组，落实村级道路养护工作；第三，利用上级有限的补助资金，对全县部分农村公路进行了路面挖补、边沟开挖、路肩整治、完善标志牌、护岸和桥梁修复及公路标线涂白，保障了公路安全畅通；第四，县道、乡道、村道均按照“条例”规定标准县道每公路不少于1人，乡道每1.5公里不少于1人，村道每2公里不少于1人配置了养护工，共计913人，并按要求与所有养护工签定了承包合同和目标责任书，实现了有路必管，有路必养，保证道路畅通，理顺了县、乡、村道路管理养护体制，为管好、养好农村公路提供了组织保障，真正实现有路必管，有路必养，保证道路畅通。

2、公路普修

为确保农村公路安全畅通，春节过后，我们成功组织公路沿线群众对全县1573.02公里农村公路进行了一次春节公路大普修，冬季普修工作预计11月10日完成，以保证旅游线路的安全通行，同时，保证了全县农村公路畅通，提高了通行能力。

3、道路集中整治

按照“双千公里形象道路”和“省文明样板路”创建活动的总体要求，我们共创建农村公路11条200公里，已于9月底全部完成。同时，我们结合创建活动，按照市处创建标准要求，采取有效措施，积极开展道路集中整治工作。全年完成路面挖补8750平方米，水毁修复2687立方米，新建漫水桥1座，改造小桥1座10延米，新增设各种道路交通标示、警示牌450套，路沿带修复16000米，架设管涵7道62.5米，通过集中整治，使全县农村公路的路容路貌焕然一新，基本达到路面良好、路肩硬化、边沟畅通、标志标线齐全、绿化加美化、管养经常化的创建标准和要求。为我县旅游事业的发展和社会主义新农村建设赢造了良好的交通环境。

4、危桥整治

全县农村公路14座危桥，为保证车辆和行人安全通行，我们对全县范围内农村公路危桥进行了综合整治，其中闫庄桥改建已完成；东关桥、庄科桥改建工程正在准备进行招投标，老桥正在拆除；其它11座危桥已全部按要求设置了警示标志和限宽墩。

5、路基承包养护

为搞好路基养护工作，提高公路养护质量，我们与列养县道的157名养护工重新续签了承包合同，并根据工作情况，清退了一批工作不负责的养护工，组织三期业务培训班，培训人员150余人，极大地提高了他们的公路养护业务技能，保证了列养道路养护工作的顺利开展。

6、日常养护

首先，我们建立健全各项管理制度，使养护工作有章可循，确保日常养护有序开展；其次完善乡镇公路养护管理制度，按月检查好路率，并严格按路段的优、良、次、差，及时发放养护承包人员工资；其三，积极开展路基规范化养护工作，并充分发挥路通公路养护中心的人力、物力，使公路养护工作步入规范化管理轨道，使县道好路率完成78.4%，乡道好路率74.1%，均超额完成市下达的好路率计划任务。

篇5：公路局长在安全工作会议上的讲话

同志们：

12月27日召开了全县安全生产工作会议，会上通报了全县1—11月份安全生产情况，*县长作了重要讲话。为认真贯彻落实*县长关于安全生产工作的重要讲话精神和上级关于安全工作的一系列指示，局研究决定召开这次安全生产工作专题会议，安排部署我局当前和今后一个时期的安全生产工作，防止重特大安全责任事故的发生，确保全局安全生产形势持续稳定。下面，我讲几个方面的问题。

一、正确分析形势，进一步增强做好安全生产工作的责任感和压力感。

今年以来，我局认真贯彻上级安全生产工作的一系列指标精神，切实把安全生产列入了重要日程，放在了各项工作的首要位置来抓。（来自wenmi114.com）对安全生产工作实行了目标管理，层层签订了目标责任书，对控制指标、工作指标进行了量化，落实了各科室、单位的安全工作任务，明确了安全职责，各分管局长、各科室单位主要负责人和**

一、二处交纳了安全风险抵压金。认真落实了抓基础、抓基层的安全“双基”要求，按照上级要求，结合我局工作实际，积极开展了一系列安全生产大检查活动，较好地防止了安全责任事故的发生，全局安全生产保持了平安稳定的良好态势。

但是，回顾安全生产工作中存在的问题，又不容乐观，今年以来，在**和**施工中发生了几起比较大的事故，和往年相比是发生事故最多的一年，虽然事故发生的原因是多方面的，虽然责任认定也不是我们的主要责任，但是这几起事故，给我们造成了较大的经济损失和不良影响，并且扰乱了正常的办公秩序，这充分暴露出我们工作中存在着不少突出问题和薄弱环节。分析原因，一是对安全生产认识程度不够。近年来，我局的安全生生产形势一直保持持续稳定，几乎未发生过较大的安全责任事故，很多同志特别是某些负责同志，头脑中就产生了松懈麻痹思想，没有把安全工作放在工作的首要位置，忽视了安全事故的不确定性和突发性。二是工作不扎实，责任不落实。安全工作不是单靠说在嘴上，写在纸上，挂在墙上，而是要真正地落实到具体行动上，落实到具体工作的全过程。有的同志对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要。从今年发生的几起事故看，就是因为个别施工项目部没有建立健全行之有效的安全生产保障体系，没有把安全责任层层分解，责任到人，安全制度有名无实，这是发生事故的主要原因。三是监督检查不到位。千里之堤，溃于蚁穴。安全工作是一项非常细致的工作，安全问题存在于时时处处，每时每刻，这充分说明了做好安全检查和预防工作的重要性，有的同志可能要说，我就某项工作的安全问题反复进行了强调和安排，也制订了工作实施方案，签订了责任书，也进行了检查，可还是出了事。不能说我们对安全工作不重视，年初都层层签订了按期目标责任书，有分工领导、又有专门安全**科，开工前又有施工质量、安全和廉政三个合同书，最后还是出事了。这是为什么？我看根本原因就是你的监督检查工作不到位，就是各项安全措施的落实不到位。

另外，从全县的情况看，今年以来已发生各类安全事故284起，比去年同期上升50.3。针对最近一段时间发生的**建工“10.25”高空坠落事故和县**行政办公楼地下室“8.15”火灾事故，县安委会专门发了调查处理情况通报。*书记和*县长都分别做了指示，要求各乡镇、各单位、各部门要以对党对人民高度负责的精神，认真吸取血的教训，通过发生的事故进行举一反三，切实采取积极有效的措施，认真排查和及时消除各种不安全隐患和事故苗头，坚决遇制重特大事故的发生。因此，不论从全县还是我局的实际情况来看，安全生产形势都不容乐观，各科室、单位，尤其是今天在座的各级负责人，都是安全生产的第一责任人，都要充分认识安全生产工作的重要性、艰巨性和长期性，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立“安全第一”和“安全责任重于泰山”的思想，从落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观、建设和谐社会的高度，从讲政治、保稳定、促发展的政治高度，认真抓好安全工作，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，进一步提高认识，认清形势，坚持不懈地把安全生产工作抓紧、抓细、抓严、抓实、抓出成效，采取切实可行的措施，坚决杜绝各类安全责任事故、特别是重特大责任事故的发生。

二、突出关键环节，切实做好冬季安全生产工作

冬季是公路安全生产工作极为关键的时刻，是道路交通运输的高峰期。一方面受风、雪、雾、冰、严寒等恶劣天气的影响，对公路畅通和安全构成极大威胁，是交通事故多发期；一方面，元旦、春节等重要节日即将到来，各级“人大”、“政协”两会即将召开，各种重大活动都相对比较集中，党和政府对安全生产工作高度重视，人民群众对平安年、平安节殷切期盼，是社会大众期盼的平安期；另一方面，探亲访友、学生放假、农民工返乡交错进行，交通

流量骤增，是公路运输的繁忙期。因此，做好这一时期的公路安全生产工作意义重大、任务艰巨。各科室单位及其主要负责人，要认真贯彻落实*路安〔2005〕8号、9号通知精神，认真吸取本局和全县今年以来所发生的各种事故的血的教训，扎实开展好“百日安全竞赛”和冬季安全生产大检查活动，加强组织领导，强化任务措施，为进一步扎实做好今冬明春公路安全生

产工作，防止重特大事故发生，打下坚实的基础，为新一年和“十一五”期间的工作起好步、开好头。当前，要重点抓好以下几项工作：

（一）以防冻防滑为重点，加强公路养护检查

养护处要结合自身特点，抓好所辖路段和桥梁的检查，及时处治坑槽、臃包等影响行车的路面病害，认真搞好路面保洁，配齐配全和规范各类公路标志标线，完善特殊路段、急弯陡坡、宽路窄桥、危桥旧桥等处的警示标牌、警示桩、防撞栏等设施。对国省干线公路、桥梁进行一次全面检查，要认真做好公路除雪防冰的各项准备工作，并针对具体情况，制定严谨周密的除雪防滑应急预案，以公路站为单位落实公路沿线扫雪防滑队伍和设备，备足防滑物料，同时对**大桥、**山口，**大堤上下引线、弯道陡坡等重点危险路段加强监测，成立专业突击队，要层层落实责任，实行责任包干。一旦出现积雪，要集中力量，及时清除，防止结冰，及时消除不安全隐患，保障道路畅通、行车行人安全。

（二）以保障畅通为重点，加强路政巡查

路政大队要加大公路巡查力度和巡查密度，落实路政巡查包保责任制，科学调度，合理分工，周密安排，对每一条路、每一个路段都要明确责任人，严阵以待，对乱设非公路标志标牌，占道砂场、集市摊点、乱堆乱放乱搭建等危及道路和行车行人安全的违法违章行为进行重点治理。对影响行车安全和畅通的各种障碍物和突发事件，做到早发现，早处理，及时排除各种安全隐患。

（三）以规范操作为重点，加强施工安全管理

安全**科要从全局的角度，认真履行安全监督职责，结合冬季安全生产大检查，有重点、有步骤、有计划的进行全面的安全检查、督察督导，认真查问题、找隐患、抓整改，做到发现一起，查处一起，限期整改，做到事故苗头不过夜，问题不解决不撒手。要从规范操作规程入手，科学管理，规范行为。***、**处、**科要严格施工作业现场的安全管理，认真排查各类事故隐患，落实整改措施，对施工现场管理混乱、组织无序的施工单位要采取有效措施责令停工整顿。要注重防护措施落实，施工单位建立健全安全生产制度，强化用电安全、爆破安全、基坑开挖安全、高空作业安全、机械设备安全的措施。施工现场和重点部位都要按规定设立齐全有效的各类安全标志，施工和养护作业人员必须按规定落实防护用品，遇大风、大雪、低温等恶劣天气时要根据有关规定坚决停止施工，以保障施工人员人身安全。对已经停止施工的作业场，要安排专人留守看护，落实防火防盗措施，确保安全。

（四）以防火防盗为重点，加强办公区、生活区安全管理

要立足防范，以群防群控为手段，全面落实岗位安全责任制，配备齐全设施设备，实现人防、物防、技防相结合。**站、**办、**处机料站、各施工现场、家属院、办公区等要做到消防设施到位、防范措施到位、安全责任到位。行政科要加强机关办公区、生活区消防重点部位薄弱环节的检查，确定岗位消防安全责任人，对用电设备线路、换热站进行一次全面细致的拉网式检查，及时消除安全隐患，一旦发现险情要及时采取措施，确保不发生人员伤亡事故。保卫人员要加强对进出办公区、生活区外来人员的登记检查，防止各类不明身份人员混入，做好夜间值班巡查工作，防止盗窃等安全事故的发生。

三、严格责任，强化监督，确保冬季安全生产万无一失

（一）加强组织领导。安全生产责任重于泰山。要认真贯彻执行“一岗双责制”，严格落实领导责任制和部门分工负责制。各分工局长对分管工作范围内的安全工作负责，各科室、单位主要负责同志要认真履行安全生产第一责任人的职责，分管同志要靠上抓，认真抓好落实，要定期召开会议，及时研究工作中存在的突出问题。目前已经到了年终岁尾的特殊时期，虽然各方面的工作千头万绪，但是安全生产一天都不能放松，要切实放在突出位置来抓，扎实开展好安全工作生产专项整治和阶段性大检查工作，及时发现和整改事故隐患，以确保冬季安全生产形势的稳定好转。

（二）严格责任追究。要认真贯彻落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，凡出现安全生产责任事故的，必须严肃追究有关责任人的责任，该罚款的要高额处罚，该处分的要严肃处理，该撤职的坚决撤职，触犯刑律的移送司法机关追究刑事责任，决不能心慈手软，流于形式。再次重申，凡发生责任事故的单位和个人，必须有相关单位和个人负责处理，并承担其产生的一切经济损失，该个人承担的必须有个人承担，绝不能大事化小、小事化了。做好安全工作，是对集体、他人和自己负责，目前的工作岗位来之不易，大家要倍加珍惜，出了安全事故要受处分，甚至要丢掉饭碗，不仅害他人，也害自己，谁也不会替你受过。县安委会近期通报的几起安全生产事故，也是给每个同志敲了一次警钟，希望大家吸取教训，举一反三，认真履行职责，坚决防止安全责任事故的发生。

（三）严格监督检查。安全科技要认真履行安全监督检查职能，切实加大工作力度，要抓到位、还要到位去抓，单靠下发一两个文件解决问题不行，必须监督到位、落实到位。要严格对各科室、单位安全生产情况进行监督检查，指导督促各科室、单位建立健全生产责任制，落实各项防范措施。对检查中发现的违法、违规、违章行为和各种安全隐患，要实行全过程的监督检查，督促他们真正从思想上、管理上、行动上重视安全生产，落实整改措施，直至不安全因素完全排除。对于事故隐患严重而迟迟不予整改的，要及时向分工领导汇报解决。根据安全科最近检查的情况来看，当前主要存在各**站无值班人员、**人员未按有关定着装、沿路顺向**、个别警示桩和道口标注断裂、破损或油漆脱落、**大桥南端封堵措施不力等安全隐患，希望各有关单位认真加以解决。

（四）完善应急预案。当前，要结合冬季安全生产特点，对冬季除雪防冰防滑、办公区和家属院消防安全等方面的应急救援预案修订完善，切实增强预见性、针对性和可操作性，提高处置重特大事故的能力，确保一旦发生事故，能够立即启动。要切实遵循下级服从上级、局部利益服从整体利益和团结协作的原则，一旦启动应急救援预案，各科室、单位要无条件服从应急领导小组的调遣，做到统一指挥，统一行动，各科室、单位领导及应急抢险队伍要全部赶赴现场，组织指挥和投入抢险工作，努力把事故造成的损失降到最低限度。

（五）加强和落实请示报告和值班制度。安全工作来不得半点马虎，必须引起全体人员的高度重视。要加强请示报告，发现问题边处理、边报告，重大事故必须在4小时内报局，12小时内由局向上级管理机构报告。（来自wenmi114.com）严禁迟报、错报、瞒报、谎报和隐瞒事实真相。切实加强值班制度，明确值班人员职责，落实值班人员，各科室单位负责人要按时开机，确保通信联络畅通。对擅离职守、失职渎职、迟报瞒报问题者，要从严处理相关责任人。

篇6：公路养护所安全工作会议讲话

——坚持科学发展

强化监督管理 推动公路水运工程质量安全工作再上新台阶

（2008年11月3日）同志们：

这次全国公路水运工程质量安全工作会议的主要任务是，深入学习实践科学发展观，总结近年来公路水运工程建设质量安全工作，交流经验，分析问题，把握发展规律，创新管理机制，明确工作目标，落实工作任务，以高度的责任感和使命感，推动公路水运工程质量安全工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。

一、公路水运工程质量安全工作取得新进展

近年来，全国交通运输系统以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策和决策部署，紧紧抓住国家加强基础设施建设的难得机遇，在不断加大公路水运工程建设规模的同时，狠抓工程质量和安全监管水平的提升，交通基础设施在服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行中发挥了重要作用。公路水运工程质量安全工作成效显著。

（一）公路水运工程质量安全和技术水平不断提升。

从2005年起，交通基础设施投资连续3年达到6400亿元以上，2007年达到7776.8亿元，其中公路建设投资达到6489.9亿元。在建高速公路、大跨径桥梁和长大隧道工程项目进展顺利，农村公路建设步伐加快。到去年底，全国公路通车总里程达358.4万公里，其中高速公路5.39万公里,农村公路313.4万公里，全国已有98.9%的乡镇和88.24%的建制村通公路。煤油矿箱等大型深水专业化码头和港口深水航道建设进一步发展，长江黄金水道建设总体推进方案加快实施。到去年底，港口共拥有生产性泊位35753个，其中万吨级深水泊位1403个；内河通航里程12.3万公里，50%为等级航道，三级及以上高等级航道占7.1%。

各级交通运输主管部门和监督机构始终坚持以工程质量安全为核心，以法规、标准为准绳，采取监督抽查、现场实测、量化评价等方式，开展了以高速公路、大跨径桥梁、长大隧道、重点水运建设工程为重点的质量安全督查。按照国务院统一部署，在公路水运工程领域认真开展了安全生产专项整治和隐患排查治理工作。围绕提升试验检测能力和检测

结果可靠性，开展了试验检测专项治理活动。从部质监总站近年质量督查情况看，高速公路等重点工程总体质量水平稳步提高。截至今年上半年，高速公路路基工程抽检指标总体合格率达到97.9%，比2004年提高了7.9个百分点，路面工程抽检合格率达到97.5%，提高了3.5个百分点，桥梁工程抽检合格率达到95.2%，提高了3.2个百分点。先后建成了杭州湾跨海大桥、苏通长江大桥等一批深水、大跨径、科技含量高的世界级桥梁。隧道工程建设也取得重大突破，相继建成了全长7公里的湖南雪峰山隧道，全长18公里的陕西秦岭终南山隧道。沿海大型港口项目、内河重点建设项目质量状况良好。2005-2007年开展的内河建设工程质量年活动，取得了显著成效。水运工程质量呈逐年提高态势，今年上半年检测总体合格率为95.1%,桩基码头检测合格率为94.6%,重力式码头检测合格率为95.2%，航道工程检测合格率为94.9%，均处于较高的质量水平。近年来，先后有润扬长江大桥、沈大高速公路改扩建、山西祁临高速公路、东营黄河公路大桥、长江口深水航道整治、大连港大窑湾港区一期（后6个泊位）等多项公路水运工程，获得詹天佑土木工程大奖或建筑工程鲁班奖等多个国家级建设工程优质奖项。湖南常张高速公路还获得了第二届“国家环境友好工程”奖。

全国公路水运工程安全生产形势总体有所好转。今年上半年，公路建设共发生生产安全事故29起，死亡35人，同比分别下降38.3％和51.4％，安全生产实现了“双下降”。这是去年下半年“8•13”凤凰堤溪沱江大桥垮塌事故后，全行业开展的大规模安全隐患排查和今年上半年实施的安全生产百日督查专项行动取得的明显成效。通过安全隐患排查和百日督查，形成了行业安全监管的高压态势，各地对安全工作的重视程度普遍提高，一些事故多发地区积极行动，举一反三，收效明显。

（二）法规体系建设不断完善。

近年来，部相继颁布了《公路建设市场管理办法》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路水运工程试验检测管理办法》、《公路水运工程质量安全督查办法》、《公路工程质量监督指导意见》、《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》、《港口建设管理规定》、《航道建设管理规定》、《港口工程竣工验收办法》、《航道工程竣工验收管理办法》等多部管理法规和文件。各地也不断完善质量安全管理的制度建设，陆续发布各类标准规范、安全施工指南等技术与管理的规范性文件。这些法规与规范性文件的发布，使质量安全监管工作有章可循、有据可依。同时，部和各省交通主管部门坚持每年组织开展建设市场、质量与安全综合督查等活动，努力使各项法规制度落到实处，取得了积极成效。

（三）建设市场管理不断规范。

各级交通运输主管部门始终坚持强化源头管理，严格市场准入，实施动态监管。在全面推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制的基础上，进一步加强了招投标管理，形成了“专家评标、项目法人定标、政府交通主管部门监督”的评标体系。部每年都组织开展市场督查活动，结合举报及事故调查，查处了一批违法违规企业，通报了一批工程质量和安全事故。各地按照部制定的《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》，逐步开展了诚信体系建设。如广东省从2006年起，每年对上一在工程质量、进度、安全和农民工工资等方面做得好的单位给予通报表彰，做得差的列入黑名单，并且与招投标挂钩。辽宁省制定了《质量责任追究办法》，对不良行为进行责任追究，而且拟定了《现场处罚决定书》等法律文书，从行政执法角度对质量违规行为进行追究，促进了市场诚信建设。部制定了《公路水运工程试验检测专项治理活动工作方案》，遵循“统一部署与分级实施、行业督查与企业自查、培育市场与规范市场、专项治理和建立长效机制、宣传引导和查处惩戒相结合”的原则，开展了专项治理活动，对规范市场秩序、建立市场诚信起到了有力的推动作用。

（四）工程建设质量与安全监督机构自身建设不断加强。

一是质监体系建设逐步完善。目前全国共建立省级（含新疆生产建设兵团）公路、水运工程质量监督站、局36个，其中2个是参照公务员管理，25个有行政执法委托。大部分省市区均建立了地市级质监站、局，一些地级市还建立了县级质量监督站，配备专职监督人员，开展农村公路质量监督。

二是质监队伍整体素质有新的提高。全国省级公路水运质监机构共有在编人员1192人，地市级及以下质监机构在编人员3832人，总体比2004年略有增加。省级质监机构中的中、高级职称人员占69%，地市级及以下质监机构的工程技术人员占76%。质监队伍的工程技术人员比例、高级专业技术职称和硕士博士研究生学历人数均较2004年有较

大的提升。

三是行业文明建设内涵进一步丰富。按照部的统一部署，组织全国交通质监系统开展职业道德教育，强化管理和培训，坚持“宁做恶人，不做罪人”的工作理念，进一步增强质监队伍的责任感和使命感，树立讲奉献、能吃苦、不怕难、敢碰硬的良好形象，涌现出许多先进集体和先进个人，获得包括全国五一劳动奖章在内的多项国家和省部级奖励。在今年南方部分省份雨雪冰冻灾害和“5•12”汶川地震灾害救助中，以四川、河南、湖北、湖南、江西、广西、广东、北京、天津等省质监站为代表，广大质监工作者积极投身或支援灾区，献计献策，捐款捐物，以实际行动展现了交通人“一方有难八方支援”、“大灾大爱”的高尚情操。

在近年来大规模的交通基础设施建设实践中，各级交通运输主管部门和质量安全监管机构以及广大建设者不辱使命，不负重托，积极探索，开拓创新，积累了做好公路水运工程质量安全管理工作的许多宝贵经验。主要有：

第一，各级交通运输主管部门高度重视，为加强质量安全工作提供了坚强的组织保障。在工程建设项目的实施中，各级交通运输主管部门高度重视质量安全工作，始终把质量安全作为实现建设目标的重中之重，作为学习实践科学发展观和构建和谐社会的重要载体，坚持以实现有质量的发展和安全发展为核心，抓住不放，用心、用智、用力。不管是主要领导还是分管部门的领导，大会小会讲质量安全，现场办公同样讲质量安全；在质量安全管理工作中不仅注重质监机构的组织建设，配强领导，广纳人才，而且舍得投入，提高其技术装备的能力与水平。广东、新疆两个省级质量监督机构还纳入了公务员管理，河南、江苏、辽宁、湖北、陕西等省交通厅主要领导定期听取质量、安全工作汇报，研究解决质量与安全监督工作中遇到的困难和问题，关心和支持质量监督工作的发展。上海港口管理局对在建水运工程开展标准化平安工区创建活动和预控机制建设，建立“预案、预控、预报、预警”等安全管理长效机制。这些都为质量安全监督工作创造了良好环境，保证了质量安全监督机构有职、有责、有效地开展工作。

第二，各有关部门的密切配合，为抓好质量安全工作提供了强大合力。质量安全监管是一项系统工程，需要各部门各方面的支持和配合。近年来江苏、福建等省交通厅注重条块管理结合，加强与本省安监局、建设厅、质量技术监督局的沟通，加强水上作业时与海事部门的协同配合，将行业管理和地方政府管理横向结合，联合发布各种质量安全管理文件和地方标准，强化责任环节，实现质量安全管理网络化，抓住质量安全管理的核心要素，做到了质量安全责任落实。浙江、广东积极探索市场信用等级评定与银行、工商、保险系统联动，相互支撑，整体推进，形成合力，促进了质量安全工作的发展。中国公路建设行业协会、中国水运建设行业协会、中国交通建设监理协会、中国公路勘察设计协会等交通基础设施建设的行业协会，充分发挥自身优势，积极组织会员单位开展质量安全工作的技术培训与交流，探索创新工作机制，为提升交通基础设施建设水平做出了应有的贡献。

第三，建设各方质量安全责任意识不断增强，为确保工程质量与实现安全发展提供了可靠保证。针对公路水运工程建设特点，建设单位、勘察设计、工程施工、咨询监理、质量监督等各方的质量安全工作法定职责得到进一步明确和细化，强化了各项质量安全管理措施的落实。特别是在许多重点工程建设中取得了十分明显的成效。如苏通长江大桥建设实施的网络化、单元化、精细化质量管理，实施的质量动态巡查体系，推行足尺试件制、首件认可制等责任管理制度，有效地控制了工程质量，分项工程的合格率和优良率均达100%，各项技术指标均优于设计和国家标准。杭州湾跨海大桥在建设中坚持“以人为本，安全为根”的安全生产理念，坚持风险意识、责任意识，从环节抓起，从细处入手，在极为复杂的施工环境条件下，未发生一起重伤及以上安全生产事故，创立了桥梁建设安全管理的新典范，受到国家安监总局和交通运输部联合表彰。山东省交通厅在重点工程建设中，大力实施以“专业人员管理，专业机构检测，质量管理责任细化，质量管理程序细化”为主要内容的“双专双细化”管理模式，形成了全过程、无缝隙的工程管理机制。北京市道路工程质量监督站采取发布质量指数，量化质量水平等做法，始终保证工程质量处在可控状态。河南省交通厅对高速公路建设严格管理，发扬“铁面孔、铁手腕、铁心肠”的“三铁”精神，采取“三阶段”验收的做法，严格控制工程质量，在建设任务繁重的情况下，仍然保持高速公路建设质量稳步提升。多数交通基础设施建设的从业单位，把牢固树立质量安全意识作为企业文化建设的重要内容，广泛进行教育培训，进一步夯实了质量安全

工作基础。如中国交通建设股份有限公司明确质量安全考核目标，突出一把手负责制，抓好质量安全责任落实，实施“质量安全护照”，对作业人员实施动态监管，开展施工质量安全管理制度标准化研究，加大质量和安全生产投入，制定应急预案，定期组织演练，为有效应对突发事件起到了积极作用。

第四，科技进步和技术装备水平的提升，为实现质量安全发展提供了坚实的着力点。随着交通基础设施建设领域的不断拓展，建设环境、建设条件、建设技术等都对工程项目的顺利实施提出了更高、更富有挑战性的要求，我们不仅要实现交通建设通达的基本目标，更要实现安全、生态、环保、资源节约的可持续发展的要求，这就需要有科技进步、技术装备作为基本的支撑条件，没有这样的支撑保证，是不可能建设现代化的交通基础设施的，也更无从谈起跨入世界交通建设技术强国之列。近年来，部和各省区市以重点项目为依托，充分发挥公路水运建设从业单位自主创新的主体作用，积极组织开展多项科技攻关和研究，开发应用了一大批具有自主知识产权的科研成果，如数字化规划技术、自动化勘察设计技术，特殊地质条件下的成套筑路技术，大跨径桥梁和长大隧道的设计、施工成套技术等重大成果，交通基础设施建设中科技的贡献率不断提高，推动了公路水运工程建设的技术进步。润扬长江大桥、苏通长江大桥、杭州湾跨海大桥、舟山连岛工程、厦门翔安海底隧道、秦岭终南山隧道、上海洋山港和正在建设的沪蓉西高速公路的建设都反复证明了这一点。

第五，各级质监机构严格执法、热情服务，为质量安全形势的稳定好转做出了重要贡献。做好质量监督与安全监管工作，必须始终坚持严格执法与热情服务相结合。一方面，对督查中发现的质量安全违法违规行为要依法依规严肃查处；另一方面，通过质量安全督查、质量安全状况分析、监督人员培训等形式，指导促进质量安全监管工作。近年来，部质监总站和各省级质量监督机构，建立健全建设项目质量安全督查制度，细化工作内容，明确督查标准，对发现的问题以项目质量安全督查意见书、督查通报等方式及时提出整改要求并检查落实情况，做到管理闭合；注重养成秉公执法、雷厉风行的工作作风，深入施工现场，生产一线，对关键施工部位和关键工艺，对重大危险源和重大隐患抓住不放、一抓到底，尽最大努力，确保工程质量和施工安全。这些做法应当继续坚持，同时要不断探索加强质量与安全管理工作的新途径、新办法。

第六，人民群众的广泛参与和社会舆论的普遍监督，为加强和改进质量安全监督工作提供了外在的推动力。社会的文明进步，使人民群众对政府的公共服务能力和水平加大了监督力度。同样，公路水运工程质量安全监督工作，也得到了全社会的热切关注与支持。通过改进事故信息收集报送和处理办法、完善质量安全问题举报调查处理制度、引导社会力量参与监督等一系列措施，人民群众和新闻媒体参与质量安全监督的广度与深度不断扩大，我们有些公路水运工程的质量问题和安全隐患就是通过媒体曝光或群众举报得以查处的。因此，进一步扩大建设项目的透明度，推广河北省高速公路建设“十公开”经验，不仅是基础设施建设反腐倡廉工作的要求，也是提高质量与安全管理工作水平的有效途径。

同志们，成绩和经验来之不易。这是在“九五”、“十五”奠定的坚实基础上取得的，也是全国交通基础设施建设领域广大干部职工奋发进取、恪尽职守取得的，更是推动我们公路水运工程质量安全工作，再上新台阶的新起点。在这里，谨向全国从事交通基础设施建设的广大干部职工，向关心和支持交通建设发展的各级党委、政府以及社会各界表示衷心的感谢！

二、公路水运工程质量安全工作面临的突出问题和新挑战

今年以来，我国相继夺取了抗击年初南方部分省份低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震抗震救灾斗争的重大胜利，成功举办了北京奥运会、残奥会，但也出现了“三鹿”奶粉事件以及山西省襄汾县尾矿库溃坝事故等多起重大质量与安全生产责任事故，引起党中央、国务院的高度重视。胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会的重要讲话中指出，“一些地方发生重大安全生产事故和食品安全事故，反映出一些干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对群众呼声和疾苦置若罔闻，对关系群众生命安全这样的重大问题麻木不仁。对这些事件及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取”。总书记用“缺乏四个意识”一针见血地指出了安全生产中存在的深层次问题，用“两个必须”警醒各级领导干部切实增强安全责任意识。同时，中央和有关地方政府采取果断措施，有关领导承担责任，引咎辞职，直接

责任人员被追究刑事责任。这些事件尽管不是发生在交通运输行业，但也给我们各级领导干部敲响了警钟。我们要深刻学习领会总书记重要讲话精神，结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，充分认清当前工程质量、安全生产面临的突出问题和需要迎接的新挑战，进一步增强责任感和使命感，坚持“三个必须，三个始终”，努力把各项工作做实、做细、做好。

第一，必须充分认识工程质量安全工作的长期性，始终把质量安全工作作为交通发展的永恒主题。科学发展观的第一要义是发展。尽管经过改革开放以来的大规模建设，公路水路工程建设取得了长足进步和巨大成绩，但有效供给能力还不能适应国民经济快速发展和社会公众多元化出行需求急剧增长的需要。今年8月下旬，张德江副总理来部调研时，强调指出，交通运输业是重要的基础产业，是国民经济的命脉，在国家现代化建设事业中仍处于大建设、大发展时期，要用世界眼光和战略思维谋划交通运输发展，继续加强交通运输基础设施建设，继续加大交通运输基础设施投入，加快交通运输能力建设。还要求我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持百年大计、质量第一，科学设计、科学施工、科学管理，保证工程质量。张德江副总理的重要指示，明确了新时期我国交通事业发展的阶段性特征，提出大建设、大发展时期要坚持的指导思想。这就要求我们要继续保持交通行业持续快速发展的好势头，就必须充分认识工程质量安全工作的长期性，在任何时期任何情况下，都要始终把质量和安全工作作为交通发展的永恒主题。要充分认识到抓好交通工程质量和安全生产，既是交通建设领域落实科学发展观的具体实践，也始终是社会广泛关注的焦点和热点问题，必须持之以恒，常抓不懈。由于多种因素的影响，在如何落实科学发展观，正确处理规模速度与质量效益、建设工期成本与安全生产投入等关系上，一些地方常会出现工作不实，措施不力的情况，概括起来为“五硬五软”现象：一是嘴上喊得硬，实际行动软；二是表现形式硬，实施内容软；三是出了事故硬，事故过后软；四是迎接检查硬，隐患整改软；五是效益指标硬，安全投入软。这些都是与科学发展观的要求不相适应的，也是工作作风不实的表现。我们一定要牢固树立责任意识，真正落实工程质量安全责任制，绝不能对工程质量和安全麻木不仁、置若罔闻。

第二，必须充分认识工程质量安全形势的严峻性，始终把对事故的“零容忍”作为工程质量安全管理的核心理念。从今年上半年各省质量监督抽检和部组织的质量督查结果看，全国高速公路、干线公路、农村公路的抽检指标总体合格率超过90%，总体质量较为平稳，但也不能盲目乐观。高速公路附属工程、路面工程和隧道工程质量抽检指标均为小幅下降，安全设施工程质量下降明显，国省干线公路改造工程总体质量也有所下降。从管理中暴露出来的问题看，离精细化管理的要求还有很大差距。比如，有的是施工组织设计针对性不强、可操作性差；有的项目施工工艺不规范；有的项目质量安全保证体系流于形式，工程实体质量安全问题突出；有的项目施工单位不按设计图纸施工；有的施工单位未经许可擅自变更设计。

安全生产形势尽管今年以来出现了“双下降”的好势头，总体处于平稳好转态势，但按照历年事故统计规律，下半年是事故高发期，能否实现全年安全形势稳定好转，仍然不能掉以轻心。特别是近两年发生的董家山隧道瓦斯爆炸事故和凤凰堤溪沱江大桥坍塌特别重大责任事故，以及近期重庆市连续发生的2起交通建设安全生产事故，共造成14人死亡。这些事故暴露出安全生产工作的诸多不足。从管理上看，不少地方还存在“四重四轻”现象：一是重教育形式，轻教育效果；二是重管理人员教育，轻一线人员教育；三是重经济处罚，轻机制建设；四是重事故后处理，轻事故前防范。

胡锦涛总书记指出：“人的生命是宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人民群众生命财产造成了重大损害。我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训，切实加大安全生产工作力度，坚决遏制住重特大安全事故频发的势头”。这是总书记对我们工作的明确要求。公路水运工程质量方面存在的程度不同的问题，安全生产形势还不容乐观，是我们不能回避和必须正视的现实，这就要求我们必须充分认识质量安全形势的严峻性，始终把对质量安全事故的“零容忍”作为核心理念，采取有力措施，加大工作力度，进一步提升工程质量，有效预防和减少安全事故。

第三，必须充分认识工程质量安全管理的复杂性，始终把抓系统管理作为工程质量安全管理的根本措施。工程质量管理是一个系统工程，安全生产管理也是一个系统工程。这就决定了工程质量安全

工作是一个全过程、全方位、全天候的工作，必须用系统论的思想，树立全过程、无缝隙的精细化管理理念，形成一环扣一环的管理链条。对照这个要求，目前在质量安全管理上还存在四个薄弱环节。一是制度不落实。不是没有制度，而是制度落实不严格、落实不到位、落实不彻底；二是工期不保证。违背科学规律，盲目赶工期现象屡禁不止。这种违背科学规律办事的结果，导致了部分工程粗制滥造，形成了较多的质量安全隐患，有的甚至酿成事故，给国家财产造成了巨大的损失；三是设计不精细。有的项目设计往往对施工考虑不周，有的与施工严重脱节。有的项目设计存在错漏碰现象，导致变更频繁，存在质量安全隐患；四是有的工程试验检测数据科学性真实性值得质疑。工地试验室缺乏独立运行的客观条件，受外部人为干预较多，工程实体质量与试验检测报告形成两张皮，检测数据的客观性、公正性受到影响，对工程质量的控制作用未能真正发挥。这些问题不是偶发的，有的是长期积累的，有的是未能从根源上解决导致的。因此，我们必须正视解决这些问题的复杂性，主动接受新时期质量安全工作面临的新挑战，使公路水运工程建设始终走在又好又快的发展轨道上。

三、全力推动公路水运工程质量安全工作再上新水平

“十一五”后两年，公路水运工程质量安全工作的目标任务是：按照科学发展观的要求，以落实建设各方责任为重点，以创新工程质量安全监管机制为保障，以强化精细化管理为主线，注重发展质量、安全和效益，实现公路水运建设又好又快发展。当前，要着力抓好十个方面的工作：

（一）居安思危，切实增强质量安全意识。从我国社会发展阶段看，目前正处于全面建设小康社会的关键阶段，工业化、城镇化步伐进一步加快。根据国外的经验，发达国家人均GDP在1000-3000美元时，是事故易发、高发期。2006年我国人均GDP已达到2042美元，2007年达到2456美元，应该说，我国安全生产管理已进入高风险阶段，经济高速发展与从业人员素质偏低、经济结构不合理的矛盾十分突出。从我国交通基础设施建设所处的发展阶段看，也处于一个质量和安全生产事故易发和多发期。目前在建的工程中，山区公路、桥隧工程比例较高，农村公路比重大，公路水运建设呈现出项目多、分布广、摊子大、情况复杂、差异性大的特点。公路水运建设市场受宏观经济调整和物价、人工费上涨因素影响，建设成本不断提高，项目建设管理中的各种矛盾进一步突出，工程质量和安全生产的严峻形势加剧。由于受全球气候变化影响，近年来极端气象灾害频发，由此导致的地质灾害不断出现，“百年一遇”和“五十年一遇”的突发性灾害越来越多，严重影响到公路水运建设质量和安全生产。受美国次贷危机引发全球性金融危机的影响，要继续保持国内经济平稳较快增长，国务院决定加大投资力度，加快地震灾区恢复重建，抓紧交通等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模。因此，公路水运工程建设任务依然繁重。这就要求我们必须按照贯彻落实科学发展观，实现交通又好又快发展的要求，研究和解决本地区公路水运工程质量和安全生产工作中存在的突出问题，始终把握工程质量安全工作规律，始终保持建设项目的质量安全处于可控状态，始终保持工作强势，始终把质量安全作为硬任务、硬指标，作为检验学习实践科学发展观成效的标准，把质量安全工作切实抓紧、抓细、抓实、抓好。

（二）强化诚信，进一步规范建设市场管理。

要以建设项目为载体，以从业单位业绩信用等级评定为主线，全面推进交通建设市场规范化管理。一是要加强诚信管理，推动信用体系建设。按照部《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》要求，目前，一些省已经开展信用体系建设，有些省已将信用评价结果体现在工程管理中，取得了较好效果，反映了企业的真正业绩，促进了企业间公平竞争。但就全国而言工作进度不一，标准不一，也影响了全国统一信用平台的尽早建立，难以形成惩治失信行为的合力。因此，今后一个时期各地交通主管部门必须把这项工作纳入重要议事日程并推向深入。部将从行业层面，考虑研究制定统一的“公路（水运）工程建设从业单位信用等级评价办法”。初步思路是，以建设项目为载体，依据各中标单位在项目实施过程中所表现的质量、安全、装备投入、技术能力、管理水平等业绩，通过质量鉴定、工程验收等方式进行信用等级评定。今后，在工程招投标工作中，项目业主对中标单位的选择，不再是简单的看企业资质，更重要的是看企业在以往建设项目中的业绩表现，使交通建设从业单位立足在做好每一个项目，取得好的信用等级基础上，方有可能赢得更多更广阔的市场发展空间。要加强信息化建设，建立统一的信用评价体系平台，实现资源共享。二是要加强招投标监管，维护市场公平竞争。要严

格执行《中华人民共和国招标投标法》和部的有关规章规定，公开透明，阳光操作，维护招投标的公正性和严肃性。充分发挥信用等级评定的作用，选择信用好、有能力的勘察设计、施工、监理队伍和人员，做好建设项目的实施。各级交通运输主管部门特别是主要领导要把精力放在加强对招投标工作的规范和监管上，以身作则，不打招呼，对暗箱操作、违规操作的行为要从严查处，净化市场环境，维护市场公平竞争。三是要加强合同管理，兑现履约承诺。合同一旦签订，就具有法律效力。双方必须依据合同履行各自的职责，兑现各自的承诺。要坚决杜绝一流队伍投标、二流队伍签合同、三流队伍进场的违约行为，这是从源头保证工程质量安全的基础。在公路（水运）建设从业单位信用等级评定制度建立后，凡是在项目实施中有此类表现的，都要在信用等级评定时给予处理。我这里要特别强调的是，合同要消灭霸王条款，改变合同履约只注重要求承包方履约而忽略建设方履约的不公平现象。要通过索赔和反索赔这个杠杆来维护合同双方权益。四是要进一步加强和规范工程分包和劳务分包管理，打击违法转包行为。工程分包和劳务分包问题是当前工程建设项目上普遍存在的，不能回避，更不能不管。这个问题的存在有其合理的因素，也加大了管理难度。但这个问题解决不好、不正确面对，就难以落实质量安全责任，难以根治质量安全隐患。各级交通运输主管部门要认真研究工程分包和劳务队伍管理问题，主动应对，严格规范，建立健全工程分包和劳务技能培训、上岗考核等准入管理机制，严厉打击非法分包、转包等失信行为，真正构建起一个诚信、守责、公正、公平的交通建设市场体系。切实维护建设市场秩序。

（三）突出重点，切实加强项目管理。

要以“三个合理”和“三个关键人”为主线，全面提升项目管理水平。“三个合理”即合理标价、合理工期和合理标段，这是有效实施项目质量安全管理工作的基础所在。提倡合理标价，排除低价抢标，是当前在项目管理中必须引起高度重视的问题，也是保证建设项目质量安全，从业单位良性发展的必要保证和前提。一味追求低标价，超出常态的非理性标价，只能加大不可预见的风险，也不可能有体现全寿命周期成本的工程实体建设成果。保证合理工期，这个问题我已经强调多次，2004年沈阳会议和2007年云南会议上都讲过，但是这个问题仍然存在，仍然是影响工程质量和安全的主要原因之一。我想这里既有区域经济社会发展，对交通基础设施有更加迫切需求的因素，但更多的是少数领导片面追求政绩的结果。由于搞献礼工程、搞节日效应或工程前期实施拖拉，后期关死竣工时限等赶工期，造成质量安全事故的教训太多了。在这里要再次强调，并希望各省市交通运输主管部门的领导也要常讲，并在操作层面上予以落实：工程设计应满足规定设计周期，不得简化勘察和设计内容。施工明显压缩有效施工工期的，必须要有相应措施并经专家论证，省级交通运输主管部门对此要严格把关。对不讲科学、盲目蛮干的，质监机构要强化检查力度，并依据有关规定予以处罚。合理划分标段，就是要根据建设工程项目特点和技术要求，使有能力的施工单位的人员、设备、管理技术等资源能够得到充分利用和有效配置，实现规模化、专业化生产，程序化工作，信息化管理，使项目的实施站在一个较高的起点上，同建设单位一道，齐心协力把建设项目实施好。在众多的工程实践中，我们在这方面的经验教训是不少的，要牢牢汲取。“三个关键人”就是要选好项目法人、项目经理、项目总监。一个建设项目的成败是与这“三个关键人”密切相关的。对他们不仅要求有较高的专业技术水平，而且要有高度的责任心和职业道德，要懂工程，会管理，具有良好的团队精神，善于吸收新技术，始终保持进取心，不断探索工程建设管理的新机制，牢牢把握建设项目管理的主动权。因此，在已有工作基础上，抓紧培养和造就一批合格的，乃至优秀的“三个关键人”,不仅为推行现代工程管理制度创造条件，还是我们实践科学发展观,保证交通建设项目实现目标要求的最基本的保证。各地要务必加大在这方面的工作力度。

（四）狠抓源头，切实提高工程勘察设计质量水平。

要以“六个坚持，六个树立”的勘察设计新理念为主线，进一步打牢建设项目工程质量和安全基础。要制定和落实勘察质量责任制，逐步建立完善勘察质量评价档案。工程设计必须坚持不懈地推行全寿命周期成本的设计理念，注重精细设计，倡导作品设计，大力推行标准化设计。要加快建立桥梁隧道等建设方案风险评估制度，提高工程的耐久性、安全性和防灾减灾能力。要坚持安全发展的设计思路，方案比选和实施中要充分考虑安全投入，不能为省一点投资，而给安全生产和运行留下隐患。要建立健全设计质量责任制，完善责任追究办法，增

强设计单位提高设计质量的内在动力和约束机制。项目实施过程中，设计单位要认真做好后续服务，严格技术交底，特别是要加强关键工序、关键部位的交底，要把督促检查施工过程是否准确反映了设计意图，作为设计后续服务的重要内容，推行动态设计，更好地配合和服务于工程施工。这些都应在信用等级评定中予以体现。

（五）精细施工，大力推进施工组织的规范化和标准化。

要以精细化管理为主线，全面加强施工组织和施工控制。施工单位要充分发挥其保证工程质量和安全生产的主体作用，特别是要抓细节，抓工程的各道工序、工艺的各个环节、管理的各个要素。一是要把好原材料质量关。原材料的质量是工程质量安全的基础。施工单位要按照相关规定，严格控制进料渠道，确保供应环节的可靠性。对进场原材料要严格进行质量检验，发现不合格材料要及时坚决清退出场。二是要强化施工工艺控制。要严格执行技术标准、规范与操作规程，规范、优化施工工艺，严格细节管理，形成一环扣一环的工艺链条。要大力推行规范化、标准化、机械化施工，切实提高施工工艺水平。三是加强从业人员特别是一线劳务人员的技能培训。工程质量与安全，归根结底要靠工程一线的作业人员精心施工来实现。搞好工程质量和安全生产关键在一线作业人员。要通过质量安全教育培训，使作业人员提高质量安全意识和操作技术水平。同时，在具体工程实施中，要切实做好技术交底，特别是对关键施工部位和关键工艺，使每个操作者都能够对自己如何规范地、安全地操作，做到心中有数，养成良好习惯，以减少人为失误，从根本上实现工程质量安全目标。

（六）做强监理，着力推进监理行业树新风活动。

要以开展“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设为主线，全面推动监理行业的职业化进程。今年4月，中国交通建设监理协会组织了中国交通建设监理发展20年回顾活动，把政府有关部门和交通监理行业的同志召集在一起，共同探讨交通建设监理的发展途径，这件事做得很有意义。有关监理行业健康发展的问题，我在回顾活动中也谈了一些意见。我在这里想强调的是，全社会特别是交通行业上上下下都要关心和支持监理事业健康发展，全力推进“监理企业树品牌、监理人员讲责任”的行业新风建设活动。部专门下发了“通知”，对开展这项活动进行部署，希望各地结合自身特点，组织好这项活动，扎扎实实，务求实效。要以“监理企业树品牌”为抓手，推动监理企业的规模化、规范化发展，推动监理企业的诚信建设，推动监理企业整体技术、装备、管理水平的提高，推动我国交通建设监理行业的持续健康发展。以“监理人员讲责任”为职业道德建设平台，在监理人员中强化“宁做恶人、不做罪人”的责任意识，增强做好监理工作的事业心，使命感，使监理工程师队伍真正成为交通基础设施建设不可或缺的重要技术管理力量，推动总监理工程师负责制和监理工作职业化进程。

（七）科学检测，把住工程质量控制关口。

要以“不出假数据”为主线，严格规范工程试验检测工作。交通基础设施建设大发展，进一步突显了试验检测数据对保障建设、指导施工、控制工程质量的基础性作用，密切关系到工程质量和施工安全生产，也关系到运营期建设项目投资效益的发挥。加强试验检测管理，除了按规程、规范有序工作外，最基本的要求是“不出假数据”。一是要积极推进试验检测体制改革创新，积极培育、发展独立公正的第三方检测市场，探索业主单独招标，选择通过等级评定的试验检测机构进行工程质量控制的管理模式。二是要深化试验检测市场整顿，进一步规范试验检测市场秩序和检测单位的从业行为，严肃查处试验检测数据、资料造假等违规行为。三是要着力加强试验检测能力建设，提高试验检测人员职业道德和业务素质，实行试验检测数据质量负责人责任制度。同时对于试验检测规范、规程中某些检测指标、频率规定脱离实际的问题，要本着科学合理、实事求是的原则加以调整，逐步满足公路水运建设发展的需要。

（八）管理创新，不断深化质量安全监督工作。

要以“责权一致”为主线，不断创新和完善质量安全监督工作的体制与机制。这里的“责权一致”，是指监督机构所拥有的工作职权应当与其所承担的责任相适应。如果监督机构有责无权，不仅会使监督人员的积极性和主动性受到束缚，还可能导致无法完成监督任务；如果是有权无责，必然会助长不良作风，进而影响监督工作的客观性和公正性。由于各地的情况不同，监督工作责权不统一的问题，也客观存在。要实现“责权一致”的目标，需要不断创新和完善质量安全监督工作的体制与机制，同时要取消和废止“越位”，调整和归并“错位”，规

范和完善“缺位”，更加有效地发挥政府监督的权威作用。一是加快完善相关技术规范。深入分析监督

重点，在继续执行和落实《公路水运工程质量安全督查办法》的基础上，进一步完善质量安全监督技术规范体系，规范和指导全国公路水运工程质量安全监督工作，不断增强监督工作的针对性和规范性。二是进一步完善质量安全督查结果分析评价系统。加强对监督抽查结果的科学分析，把握工程质量安全状况变化规律，建立质量和安全监督管理信息系统，建立更具科学性和准确性的督查结果分析评价体系，使督查结果成为衡量公路水运工程项目管理、工程技术和施工工艺水平、从业单位信用等级的重要依据，并指导质量安全监管工作的深入开展。三是明确工作重点，增强监督工作有效性。监督工作的主要载体是工程项目。要增强监督工作的有效性，就必须把质量安全要求督促落实到工程项目实施过程中的各个部门、各个岗位、各个环节的有序衔接上。要坚持以“零容忍”的责任心贯穿于工程项目质量安全监督工作的全过程。对重点项目、重点企业和重点区域，要加大督查频次，拓宽督查内容，强化跟踪督查整改结果。在质量与安全督查上，主体工程与附属工程、高速公路与农村公路没有免检区，没有宏观与微观，均应按相应的标准规范严格要求，严格监督，切实提高监督工作有效性。四是加大督查结果的处理力度。根据以往的工作经验与教训，我们要更加重视督查结果的处理工作，进一步提高督查的权威性和威慑力。严格执行通报、曝光、整改、处罚等处理措施。特别是对交通建设市场中的弄虚作假、掺杂使假等行为必须予以严厉打击，彻底杜绝，决不能熟视无睹、麻木不仁、任其所为。

（九）依靠科技，充分发挥技术进步的支撑作用。

近年来，部和各省区市以重点项目为依托，组织开展多项科技攻关和研究，取得了丰硕成果。但涉及工程质量安全的技术难题仍有很多，如路面耐久性技术研究、地质灾害防治，安全防护、风险评估等。为此，必须要进一步加大科研投入，加大关键技术的研究力度，鼓励企业结合重点项目建设，针对工程实际需要，自主创新，深入开展工程质量安全关键技术、工艺、工法和检测技术的研究，推广、交流先进的工艺、工法以及节能型材料，大力采用成熟适用的新技术、新工艺、新设备，限制和淘汰落后的设备、工艺和材料，提升科技进步对工程质量安全的贡献率。要加快标准规范的更新、完善工作，以更好地适应工程建设管理的需要。同时还要积极引进消化国外的好经验、好做法、好技术，通过引进和借鉴，缩短我们与发达国家的差距。在重视技术进步推动质量安全工作上水平的同时，我们也要增强安全文化建设的软实力，坚持“以人为本”，把质量安全监督工作的落脚点体现在项目建设、施工、监理等从业单位负责人的责任意识上，体现在一线从业人员的安全生产意识上。通过安全技能培训，使从业人员掌握防止各种质量安全事故发生的基本知识，通过应急演练，使从业人员能在突发事件时沉着应对，减少伤亡和不必要的损失，使工程项目的实施牢固建立在软硬实力兼备的基础上。

（十）警钟长鸣,切实加强质监队伍建设和党风廉政建设。

公路水运工程建设的特点和监督工作的性质，决定了质量安全监督工作的重要性。“打铁必先自身硬”。这说明，加强质监队伍的规范化建设，是做好质监工作的必要条件和先决条件。各级交通运输主管部门要认真学习实践科学发展观，切实加强对质量安全监督工作的领导。切实加强质量与安全监督工作。要以优良的建设质量、安全的生产成果促进交通运输业的又好又快发展。要全面提高质监队伍素质。通过强化实践和理论培训，使从事质量监督工作的人员成为懂技术、会管理的复合型人才，成为交通基础设施建设领域的专门型人才，确保交通工程建设项目的顺利实施。要深入推进党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制度，坚持责权一致，严格自律，严禁利用手中的质量监督权和处罚权谋取私利。要加强廉政教育，加大制度落实力度，从源头上预防腐败问题的产生，真正建设一支素质过硬、作风优良、不负使命的质量安全监督队伍。

篇7：公路养护所安全工作会议讲话

1 目前养护机械设备在养护安全生产过程中的现状

张掖公路管理局高养中心现养护的G30 线山临、临清高速公路主线全长196.5km, 贯穿甘肃省河西走廊中段张掖境内, 交通条件得天独厚, 是古丝绸之路的交通重镇, 随着人们经济水平的不断提高, 对出行条件也提出了更高的要求, 这就迫使我们养护单位应对突发事件反应快速化、日常养护专业化、养护作业机械化, 虽然近几年为全面提高公路综合养护水平, 省厅局、管理局为我中心配备了大批的养护机械设备, 但日益增加的车流量和高速行驶的汽车, 却严重威胁着养护作业的车机设备和人员的安全。

2 车机设备在高速公路安全生产管理中存在的问题

2.1 目前, 我中心养护职工上路作业最大的安全隐患是过往高速行驶的车辆, 随着“一带一路”国家战略构想的出台, 地处“丝绸之路经济带”黄金地位的甘肃张掖迎来了有史以来最好的发展机遇

肩负着“养好公路、保障畅通”职责的张掖公路管理局高等级公路养护管理中心随着旅游业的发展, 驾车出行旅游人员日益增加, 对高速公路的养护要求也越来越高, 养护任务也越来越重。所以高速的车流、繁重的养护任务及安全生产之间的矛盾, 是公路养护管理部门亟待解决的问题, 同时也是安全管理中最棘手的问题。因为这一问题, 我们只能预防而不能控制。

2.2 设备状况差, 报废后不能及时更新补充

部分养护机械设备陈旧, 技术状况老化, 不能及时强制报废, 设备存在超期服役的现象严重。并且存在养护车机设备申请报废后, 由于资金问题, 不能及时更新补充新的养护车机设备。有的养护机械设备的车型不符合高速公路行驶, 针对此问题交警部门曾多交要求禁止此类车辆上高速公路作业。

2.3 管理中存在的问题

由于公路养护专用设备购置费用相对较高, 所以更新的频率不可能太高, 导致机械设备存在老化和自动化程度较低的现状, 再加上公路养护的项目种类较多, 所需要的养护设备种类比较多, 传统的管理模式不能够充分发挥其管理效能, 如仅靠机务管理人员人工管理, 不仅效率低下, 而且车机设备利用率、完好率也不尽如人意。体现在具体的工作中, 表现为重使用轻管理、管理无章可循或有章难循的不良局面, 使得机械设备应保未保、早期损坏以及车机故障频发。严重影响养护生产的进度和质量, 同时也无法确保车机设备的安全运行。

2.4 安全意识淡薄

一般情况下, 一个作业面会有好几台车或设备同时进行作业, 由于高速公路养护作业是临时占道作业, 车辆在刚进入作业面时, 存在前堵后拥、占用车道的情况, 这种情况给过往车辆行车带来不便的同时, 也给我们的养护车辆造成了很大的安全隐患, 但我们的养护人员对此种情况却熟视无睹。

3 应采用的对策及发展方向

目前, 公路养护向机械化、专业化、快速化方向发展局势日益加快, 主要是由于养护运行机制改革的不断深入和高等级公路里程的不断增加, 已势在必行, 我们应尽快的扭转这种局面, 为适应高速公路的养护, 确保安全生产, 解决车机设备在养护生产中的安全问题。

3.1 加强作业区管理, 预防安全事故发生

一是, 车机设备有序进入, 车机设备在进入作业区时严格按我中心《生产作业区安全风险防控与辨识》中的规定进入。二是, 作业区布设易疏不易堵, 让过往车辆有序通行。三是, 指挥车辆的旗手手势应规范一致, 起到提醒作用即可, 不可将车挡停阻塞交通。四是, 如遇节假日车流量高峰时期, 应根据经验选择作业路段, 避开车流量较大的路线, 五是, 作业区安全警示器材应摆放整齐美观, 让过往司乘人员不忍心压轧 (防止破洞效应) 。六是, 加强与高速交警、路政、收费部门的协调联动工作, 如有车队通过, 相关部门在接到通知时应及时通知养护部门, 避开车队通过的路线进行作业。

3.2 加强养护机械管理, 从自身堵绝安全隐患

一是, 建立健全车机设备管理制度, 并严格执行, 对于一些技术落后, 性能低下的设备应及时进行报废处置, 对于计划新购的设备, 应注重设备安全、技术先进、经济环保、注重实用的原则, 在车机设备性能上堵绝安全隐患。二是, 配备种类齐全、用途广泛的养护设备, 养护基本实现机械化。三是, 加强统一调派制度, 任何部门使用车辆都通过专人进行调派, 这样可以有序的管理车辆使用, 避免公车私用的情况下因心理慌张肇事, 再次也可避免不必要的出车, 顺路作业人员可以拼车, 减少出车车次, 降低风险。四是, 加强“三定制度”, 机驾人员一经确定, 不可轻易更换, 一方面车和人有一个磨合阶段, 经常更换机驾人员, 机驾人员不熟悉车机性能, 如遇紧急情况可能操作失误造成损失。另一方面是经常换机驾人员, 会造成有人操作而无人维修保养的局面, 久而久之造成设备的早期磨损, 性能下降, 为车机设备安全运行埋下隐患。最后是经常换机驾人员, 机驾人员对操作规程不熟悉, 误操作而酿成事故。五是, 加强日常保养与定期维护, 建立车机设备维修档案, 按车机设备维护保养手册中要求保养各部位, 零配件及时更换, 且确保油品、零配件质量。六是, “定点维修”, 选择信誉、维修质量良好, 服务态度好的相应修理厂修理, 这样可确保维修质量, 降低车辆因行车故障在高速公路上停留的风险。

3.3 立足现有条件, 积极想办法提高车机设备的管理水平, 从而促进安全管理工作良好运行

一是, 应用现代化的管理方式管理车机设备, 我中心2014 年开发了《车机设备管理系统》并投入日常管理工作中, 该系统的应用取得了良好的经济效益, 管理规范化程度显著提升, 减轻了机务管理人员的工作强度和压力, 实现了车机管理的信息化、规范化、智能化。使车机设备的油料管理和保养维修可控, 确保了维修质量, 降低维修成本, 从基础方面加强了安全保障。二是, 加强管理人员培训, 管理人员必须进行继续教育培训、业务培训、安全培训, 确保管理人员综合素质提高, 推进车机设备管理工作在安全、有序的环境中运行。

3.4 安全管理, 教育先行

近几年, 中心组织了形式多样, 内容丰富的一系列安全教育专题活动, 从邀请专家讲座、管理人员上台、各作业队经验交流、举办知识竞赛、开展心理测评、电厂和煤矿参观学习, 邀请事故亲历者现身说法、事故视频分析、作业区布设演练竞赛等一系列活动, 全方位、经常性的安全教育培训, 不仅有效提高了培训质量, 保证了培训效果, 全面提升了队伍的安全素质, 增强了职工控制事故风险的能力, 这样全方位、多层次、高质量的安全培训换来的是职工从被动接受安全教育培训到主动需求安全生产知识, 实现了从“要我安全”到“我要安全”向“我会安全”的飞跃, 机驾人员从心里至行动实现了文明驾驶、安全驾驶, 心中牢记违章操作就是自杀, 违规指挥就是杀人的警言, 把安全教育当作是单位给予的最好福利, 把安全管理当作是单位最好的关怀。所以, 我中心司乘人员在对车辆保养不及时、不系安全带、行车途中警灯不闪、作业区内警笛不鸣等不安全行为问责处罚时, 都能及时认识到错误, 接受中心处罚及通报批评。安全教育活动有效的提升了机驾人员安全行车素质, 为我中心车机设备安全生产铸就了一道坚实屏障。

3.5 安全文化培训固然重要, 但需要硬件投入来支撑

一是, 管理局对车机管理非常重视, 对我我中心的车机管理工作给予了大力的支持, 因我中心养护的G30 线山临、临清段桥涵较多, 养护又属于高空作业, 针对这一情况, 管理局及时为我中心配备了高空作业车, 方便了桥梁养护工作, 大大降低了职工劳动强度和高处坠落风险。二是, 为保证车辆行车途中的合法权益, 及时的收集证据, 管理局为养护车辆安装了行车记录仪。三是, 中心领导鼓励职工在安全生产分析会上根据自身的岗位和发现的问题踊跃发言, 凡是有利于安全生产的建议及职工提出的解决安全隐患的提仪, 都及时的给予了领导和经济方面的支持, 例如中心职工自主研发的养护作业区交通安全预警系统, 一定程度上提醒了过往车辆降速文明行驶, 降低了养护人员及车机设备遭受交通事故的风险。四是, 为降低车机设备出险的损失, 中心为所有车机设备购置了保险, 包括多年来被遗忘的清雪车、扫路车、装载机等设备, 保险项目齐全, 在经济上基本解决了车机设备、司乘人员及第三者在遭受意外损失后的赔补偿问题。五是, 我中心自主开发的一套现代化、智能化的车机设备管理系统, 根据系统提醒及时保养车机设备, 从技术层面解决了车机设备不保、漏保、重复保养护的情况, 提高了车机设备的完好率, 确保车机设备的安全运行。

4 结束语

我中心车机设备的安全管理虽然取得了一定的成绩, 但安全生产底线和红线必须牢牢坚守, 不可一日松懈。车机设备的安全管理是养护部门安全生产管理的重点, 养护部门须从思想上高度重视, 加强车机设备、机驾人员管理, 从而确保养护生产工作安全运行。

摘要：本文介绍了车机设备在高速公路安全生产管理中存在的问题, 并分析了存在问题的原因, 提出了解决的对策及发展的方向。