学校安保工作经费管理

关键词： 学校

学校安保工作经费管理（精选9篇）

篇1：学校安保工作经费管理

学校安保处治安管理工作职责

安保处是学校治安管理工作职能部门，在学校党委、行政的领导和上级公安机关的监督指导下，坚持以防为主的原则，尽职尽责，努力完成学校的各项安全管理工作任务，确保学校的安全稳定，应履行下列职责：

一、贯彻执行国家的各项安全保卫法规，结合学校实际制定各项安全管理规章制度。落实各项安全防范措施，保障学校安全稳定。

二、掌握学校安全状况，定期综合分析、收集和整理信息，总结汇报，并适时提出安全保卫工作计划和措施，为党、政当好参谋，及时完成领导交办的工作任务。

三、向全校师生员工开展法制宣传教育，增强法制观念，预防各类违法犯罪行为的发生。依靠公安机关，严格按照相关法规以教育与处罚相结合的原则，做好防火、防盗、防治安事故、防破坏的四防工作，确保学校公共财产和师生员工的生命及财产安全。

四、确定重点要害部位，指导和督促相关部门加强重点要害部位的防范，落实安全管理制度，严格管理易燃、易爆物品，确保公共财产安全。

五、加强保卫处自身的机构和队伍建设，组织学习、贯彻党和国家的各项方针政策、认真落实学校的决定和领导的指示精神，努力提高保卫人员的政治思想素质，各尽所能，尽职尽责地抓好安全管理工作。

六、坚持不断完善和落实各项管理规章制度，坚守岗位。加强值班巡逻、安全检查，消除治安隐患。把治安问题消灭在萌芽状态；加强对保安（护校队）人员的组织领导和管理，做到文明执勤、文明服务。

七、对发生在学校内的案件，及时报告公安机关和学校领导，保护案发现场，协助公安机关调查处理。及时查处发生在学校内的治安纠纷和调查处理治安案件，配合公安机关查处重大治安刑事案件。采取有效措施控制矛盾激化，避免事态扩大。

八、在公安消防部门的监督指导下，认真抓好学校的消防安全工作。落实各项消防管理安全制度。坚持消防安全检查，及时整改和消除火灾隐患，及时请示报告，落实消防设施的维护保养和补充更换工作。确保防火消防安全，避免因火灾造成群死群伤和财产损失事故的发生。

篇2：学校安保工作经费管理

（草稿）

为规范学校建设工程指挥部办公经费管理，确保工程指挥部各项工作正常运转，根据《预算法》、《会计法》、《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务规则》有关规定，结合我市实际，特制定本办法。

一、本办法仅适用于学校建设工程指挥部办公经费使用管理。

二、工程指挥部办公室负责办公经费的统筹安排使用，办公室保障部负责工程指挥部的后勤保障和经费核算。

三、工程指挥部按规定编制经费开支预算，在市政府批复的经费预算内本着严格管理、合理节俭的原则从严控制开支，严格执行财经纪律，接受财务审计监督，定期编报经费开支决算报表。

四、工程指挥部必须依法设置会计账簿，按规定进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制会计报表，建立健全内部会计监督制度。项目主管部门定期对拨付的办公经费进行监督检查。项目建设结束后，工程指挥部账目经审计部门审计后，将账表移交项目主管部门。

五、工程指挥部办公经费主要用于保证学校建设的日常事务正常开展所需的各项开支，未经上级同意不得开支与工程指挥部职能无关的费用。

篇3：关于中职学校安保工作的思考

关键词：中职院校,安保工作,措施

学校安全是社会安全的重要组成部分, 校园安全也是社会和谐稳定的重要表现。特别是在2010年发生的一连串的校园恶性案件以来, 校园安全引起了我国各级政府、学校以及社会的广泛关注和重视。

因此, 为确保校园安全, 有效保障师生的人身、财产安全, 必须采取有效措施, 建立完善的校园安全防范网络, 减少并杜绝校园安全事故的发生。

一、中职院校安保存在的问题和原因分析

校园安全问题的出现, 很大程度上是由于学校对校园安全工作不够重视, 师生安全防范意识薄弱等原因造成的, 且校园周边环境不佳, 中职学校不断扩招等因素也影响了中职院校安保问题的发展。

1、中职院校扩招与学校管理模式不成熟给学校安保工作带来挑战

随着我国职业院校的大量扩招, 中职院校和学生的数量成倍增长。但学校的基础教育设施比如教学楼、学生公寓、学生食堂等却没有得到相应的增加, 甚至有些中职院校还存在一些危房和设备陈旧的教学楼, 这些都致使学生与学校教学资源之间的矛盾日益突出。

同时, 随着我国教学模式的发展, 学校也打破以往传统的教学管理模式, 其逐步实现社会化、开放式办学, 如后勤服务全面实现社会化, 学校教学和学生生活管理相分离;学生和校外人员可以随时进入校园内, 这些因素都给校园安保工作带来了严重的挑战。

2、安全防范意识薄弱, 自控能力较差

中职院校学生长期生活在安定、有序的校园, 加上平日学校对学生生活的严格管理, 学生对社会环境了解不够, 很多学生的安全防范意识较为薄弱, 缺乏必要的安全知识, 一旦遇到火灾等突发事件或独立面对社会安全问题时, 往往不知所措或采取不当措施, 造成安全事故发生。

同时, 中职学生正处于心理发育的关键时期, 情绪波动较大, 且自身情绪的控制能力较差, 有时遇到一些不公平待遇时, 可能会产生负面情绪。当他们面临就业压力或经济困难时, 可能会产生较为强烈的冲动反应, 若不加以有效控制, 进而可能会发生自残、伤害他人等危害行为。

3、校内外治安形势严峻

首先, 中职院校的快速发展和学生人数的激增给校园安保工作增加了很大的负担;其次, 为改善师生的工作、学习、生活环境, 学校通常会聘请大量的外来人员对学校教学设施进行维护和更新, 这些人员流动性较大, 管理困难, 对学校安全工作带来不小的威胁;再次, 随着生活水平的提高, 学生的行李物品除了过去单纯的被子, 还增加了电脑、手机等贵重物品, 这些贵重物品成为了犯罪分子的作案对象, 这样便增加了校园安保工作的难度。此外, 在学校周边开办了许多网吧、游戏厅, 由于部分中职学生自制能力较差, 沉迷于游戏不能自拔, 或与社会青年打交道, 很容易陷入不良的社会圈子中。

4、思想不重视, 安全管理制度不落实

长期以来, 中职院校一直把培养学生技能作为学校教育的重点, 对校园安保工作不够重视, 往往将安全教育落实于口头宣传, 没有落实到实处。虽然大部分中职院校都建立了一系列的校园安全管理制度, 但由于学校对校园安全保卫工作不重视, 部分安全保卫人员的工作热情不高等原因, 一旦出现安全事故或突发事故, 学校安全保卫工作往往会出现滞后现象。

二、优化中职院校安保措施的有效手段

1、做好学校师生安全教育工作

近年来, 部分学校发生一些校园安全事故, 一个重要的原因是学生的法律意识不强, 安全防范意识薄弱。因此, 为确保校园安全, 增强师生的法律观念和自我防范意识, 必须加强对师生的法制观念、安全保卫的宣传教育。

首先, 要把安全教育和法制教育列入学校教学计划中, 要让安全教育成为学校教育的常态。不仅使得学生知法、守法, 还要让师生懂得消防、交通等日常的安全防范知识。

其次, 学校要开设安全教育课程, 定期组织学生进行灭火、逃生演练。通过安全防范演练, 让学生掌握一定的灭火、逃生、处理突发事件的能力和技能。

最后, 学校要加强对学生人生观、价值观、世界观等方面的教育, 帮助并引导学生养成良好的学生生活习惯, 使得学生的心理健康成长。

2、整治校园周边环境, 做好校园周边防控治理工作

中职院校周边环境的好坏, 关系学校师生的人身、财产安全。因此, 为保障校园安全, 要始终将校园周边环境的整治纳入到校园安保工作中来。

笔者认为, 为做好校园周边的防控治理工作, 要建立以政府职能部门为主, 校园管理为辅的防控管理机制。各区域内的公安部门要联合教育、文化、工商等部门定期开展校外不健康场所的整治清理工作, 加强对中职院校外的网吧、游戏厅、小旅馆等地方进行检查管理, 坚决铲除危害中职学生身心健康的不良场所, 有效净化校园周边治安环境。

3、完善中职院校安全防控网络

在校园安全治理工作中, 应发挥师生群防群治、联防联治的安全管理功能, 建立一个完善的校园安全防范网络, 切实有效地发挥全校师生和社会各种积极力量, 做好校园安保工作。

首先, 发挥科技防范功能, 在学校易发安全事故的地方加大技防设施建设, 用科技力量保障学校师生安全。

其次, 定期排查, 消除校园安全隐患。校园安保工作要常抓不懈, 在学校开学、考试、重大活动时要重点进行排查, 发现安全隐患要及时进行处理, 确保校园安全。

同时, 要积极发挥学生、学校周边群众以及学生家长参与到学校安全建设工作上来, 齐抓共管, 发挥力量共同维护校园安全。

再次, 严厉打击侵害师生的违法犯罪行为。对侵害学校师生人身、财产安全的违法犯罪行为要果断采取有效措施进行制止, 严厉打击犯罪分子的嚣张气焰。

总之, 为确保学校安全, 保障学校师生的人身、财产安全, 必须要针对发生的新问题, 采取切实有效的安全保障措施, 确保校园安全稳定, 为全校师生营造一个良好、健康、积极的校园氛围。

参考文献

[1]李春芳.浅谈如何做好学校安全管理工作[J].辽宁师专学报 (社会科学版) , 2010, (l) .

篇4：学校安保工作经费管理

关键词：公用经费；规范；管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1002—2589（2012）25—0198—03

管好、用好学校公用经费，一直以来是各级政府和教育部门高度重视的问题。在市场经济体制要求资金投入使用体现效益化的今天，科学规范和加强中小学公用经费支出管理，提高资金的使用效益，既是教育经费预算管理的需要，也是规范学校办学行为、提升学校办学档次的有效途径；既是促进财务工作改革创新的需要，也是深入学习实践科学发展观活动的重要载体。在实施绩效工资制度后，如何管好、用好学校公用经费，作为一个崭新的课题又再次呈现在我们面前。本文以瓯海区的个别学校为例，通过对存在问题的分析，就学校公用经费管理和使用浅谈本人几点意见和建议。

一、瓯海区学校公用经费总体安排情况

从“一费制”改革到取消学杂费、借读费，从化解义务教育负债到免收农村义务教育阶段寄宿费，从公用经费定额补助到教师绩效工资的推行，随着这些政策逐步得到落实，我区教育经费也逐年增加，同时，各中小学公用经费保障水平有了很大提高。从2007年的生均预算内公用经费定额小学445元、初中535元；提高到2010年小学475元、初中565元。有这些经费的足额拨付到位，以及省、市相应公用经费补助，从源头切实保障了我区学校的正常性运转。（以被抽查学校为例，表1）

二、学校公用经费管理使用情况分析

我区各中小学校基本能够按照省财政厅、教育厅《浙江省农村中小学公用经费支出管理暂行办法》（财教[2007]84号）的要求使用公用经费，各中小学无截留、挪用现象，没有发现学校用公用经费偿还债务，均能保证学校正常教育教学业务的开展；能结合本学校的实际情况建立基本学校财务制度，具体的财务统管实施细则，学校能够严格履行发票审批手续，做到有经手、有证明、校长一支笔审批，大额支出有些学校能做到先会议研究，再办理相关手续，开支透明度较高。（见表2）

三、公用经费管理中存在的主要问题及原因分析

（一）中小学公用经费预算编制不到位

中小学财务管理制度不仅要求学校编制预算，而且对预算管理作出相关规定，明确预算编制原则、方法、程序、执行和调整等内容。但是由于部分学校没有编制具体的经费预算或者编制不够细，尤其是公用经费预算，编制时预算线条比较粗，只有总项目，没有明细项，文字说明欠缺或不够具体，预算资金用途不够明确，公用经费与专项资金分类不清，预算编制透明度差，不便于管理和监督。例如：被检查的7所学校中没有编制公用经费预算的有3所，另外4所也不同程度存在项目太粗，缺乏实际可执行性等问题，真正将预算做到“目”的学校几乎没有。

（二）中小学公用经费预算执行不严格

预算虽经法定程序，但预算随意性调整较大，在经费支出时没有按年度预算执行，编制的预算和执行的结果基本没有关系，既不利于规范支出行为，也不能够保证资金使用效益和合理性。如：小学1在年度预算中安排维修资金10000元，但是年末支出表中此项支出为403元，与年初的安排相差很远；学校“其他商品和服务支出”科目数额都巨大，比率过高。我们认为其占公用事业经费的比例在8%～20%间比较合理，但少数学校高达30%、甚至50%左右，从一个侧面反映出设备购置无计划及预算随意性。

（三）中小学公用经费支出不规范

学校没有根据上级的政策要求合理分配公用经费支出范围，一些专项公用经费没有做到专款专用，单独核算。在資金的分配、审批、拨付上没有严格的规定，以及学校对资金使用相关规定不了解，从而造成公用经费支出结构不合理、安排使用无原则。例如：小学1维修费一年仅投入403元，生均公用经费只有1.37元，小学2的教师培训费一年仅投入305元，生均公用经费只有1.04元，说明维修费与培训费投入严重不足；中学1的邮电费5.43万元，生均为39.8元，说明中学邮电费支出较多，可能有浪费现象存在，中学2的会议费为95699元，生均69元，浪费明显。

（四）学校预算外资金管理有待加强

现在预算外资金虽然实行了收支两条线管理，在政策宣传中也要求学校利用预算外收入来弥补公用经费不足。但从实际执行情况看，预算外资金收入基本上归执收单位使用，没有真正体现预算外资金是财政性资金，对其使用范围缺乏强力性约束，造成资金支出倾向福利性消费，易产生腐败行为。如：中学1自筹经费中有福利性支出70000元，中学2自筹经费中有福利性支出48820元，其他有自筹经费的学校多多少少都存有这方面问题。

四、绩效工资实施后学校公用经费的使用建议

（一）强化学校预算，保证持续发展

实行绩效工资，一方面意味着人员经费已全额纳入财政，另一方面也使得学校的运作、发展经费完全依赖于财政拨款，此时，预算的重要性尤为突出，特别是公用经费预算。义务教育学校预算编制应结合学校中长期发展计划，统筹兼顾，突出重点。在可安排的资金范围中，优先安排。编制细化到每一个具体项目，使经费使用的目的性、指向性更明确。同时预算编制后，学校应严格按照预算来使用经费，按批准的预算花钱，努力做到“执行程序要规范，手续备份要齐全，开支范围要严格”，提高有限资金的使用效益，以保证学校的可持续发展。

（二）完善管理监督，建立长效机制

加强对义务教育经费的日常管理和监督工作，逐步建立一套经常化、易操作的监管机制，以制度管理人，以制度约束人。比如：在每学期末，建立全区性的学校财务审核小组，对地区内学校经费使用进行监督检查，将检查结果纳入学校领导班子年度绩效考核，对违反公用经费等使用原则的学校领导或领导班子进行严肃处理，给予基本合格甚至不合格评级，直接与绩效工资个人学年度考核奖挂钩，通过奖优罚劣办法促使学校科学合理使用公用经费。

（三）明确支出范围，确定合理比例

根据财政部教育部印发的《中小学公用经费支出管理暂行办法》规定，明确学校公用经费用途只能是用于保证学校正常运转、教学活动和后勤服务等方面，不得用于人员福利、基本建设投资、偿还债务等项目。在坚持专项公用经费专款专用的同时，正视学校运转中所需的招待费、培训费、劳务费等经费支出，对此，提倡用总额的百分比率和定额控制相结合方法予以安排。如：总额的10%可用于教师教研活动和教师培训费；总额的2%可用于学校招待费，生均不低于30元的音体美器材购置费；生均不低于6元的图书购置费等。

（四）加强财务培训，更新管理理念

篇5：学校安保工作汇报

学校安全工作是学校工作的重中之重，是顺利开展教育教学工作的基本保障。近年以来，我校始终把安全工作放在学校工作的首位，全面落实安全工作责任制，强化校园治安管理和落实各项安全防范措施，经常性开展师生思想政治教育和法制安全教育，以确保我校师生在校人身安全。在不懈努力下，全力营造了一个文明、和谐、安全的育人环境，学校各项工作秩序井然，有效维护了学校的安全与稳定。现将工作开展情况汇报如下：

一、成立学校安全工作领导小组，强化安全责任

成立了以校长任组长的校园安全工作领导小组，学校校长负总责，分管副校长具体抓，学校安保处直接实施，各年级班主任分工负责，任课教师“一岗双责”的安全管理体系。做到了分工明确，责任到人。

二、建立健全学校各项安全制度，落实安全管理

1、建立安全工作领导责任制和责任追究制

学校将安全工作列入每位教师的目标考核中，制订考核制度和责任追究制度，对造成重大安全事故的，严肃追究有关领导及直接责任人的责任。

2、层层签订责任书，加强安全责任意识

学校与各班主任、任课教师层层签订安全责任书，明确各自的职责，将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决

制度，切实增强了安全责任意识；与学生家长签订了安全责任书，明确了家长应做的工作和应负的责任。

3、不断完善学校安全工作规章制度

制订学校各项安全规章制度并不断完善和充实。针对校园日常安全管理，建立了定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，实行24小时值班制度，教师护校队协助保安值班制度；应对紧急事件，建立了事故及时报告制度，突发事件应急预案和安全预警机制；为确保学生食品安全，建立了食堂食品安全管理制度，食品采购索证、食品留样等系列制度。对涉及学校安全的各项工作，都做到了有章可循。

三、做好校园治安防范管理，确保校园安全稳定

1、落实“人防、物防、技防”措施，确保校园安全。学校配备了保卫干部、聘用了专职安保人员、成立了年轻教师组成的护校队、购买了部分防恐反恐装备、装配了覆盖校园网络的红外线高清摄像监控设备，全方位为学校师生的教育教学工作保驾护航。

2、加大安全检查力度，防止出现各类事故。随时对教学楼、宿舍、食堂、运动场等人员密集区和要害部位进行安全检查，冬季加强对各办公室用电的安全检查。

3、加强校园课间安全巡查，发现隐患及时反馈、及时制止，避免了课堂安全事故的发生。

4、保卫随时巡防，加强对外来人员的管理工作，做到了有事先联系，经同意后方可入校。

5、加强校内治安管理，坚持“打防结合，预防为主”的方针。

6、加强对校园周边环境的巡查和治理。落实24小时值班制度，遇有突发事件和重大事件，及时处置、及时报告；及时排查调解各种矛盾纠纷。

7、清理校园及周边安全隐患。我校不定期与盘水镇派出所联合对学校周边地区的治安环境进行综合治理，对校园管制刀具进行收缴。彻底清除不安全因素对学生的影响，为师生提供了健康的学习环境。

四、加强法制安全教育，增强师生安全防范意识

重视安全宣传工作，利用例会和学习时间对全体教师集中进行安全政策、法规的宣传和典型安全案例的分析，引导教师熟悉安全法规，重视安全教育，提高安全意识。不定期开展学生法律法规和安全教育，随时敲响安全警钟，消除学生对安全隐患的麻痹意识。

1、集中组织全校教师学习《中小学岗位安全工作指南》和新颁布的《贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》，加强教师法律意识，学会用法律保护自己和学生，学会应急处置和预防伤害。

2、为加强学生法制意识、推进综合治理工作的深入开展，学校组织学生学习了学校《学生安全管理制度》，组织开展了《贵州省学生人身伤害事故预防与处理条例》主题班会。积极印发各种学习宣传资料，利用主题班团会、黑板报和宣传栏对学生进行法制、交通、消防、预防人身伤害等安全教育，有效的提高了学生的自我安全保护意识。

3、对学生进行了禁毒专题教育，下发学习资料并要求学生写了学习体会，切实提高了学生防毒拒毒意识。

4、针对学生日常行为中的不良行为，如攀爬围墙、破坏公物等行为进行了专门的整治，一经发现及时教育、及时批评，避免安全事故发生。

学校安全工作无小事，学校安全责任重于泰山。我校在今后的校园安保工作中，将以更强的责任心，细化各项安全工作，确保学校师生生命和财产安全，为普安县的教育事业做出更大贡献。

XXX学校

篇6：学校安保工作方案

一、指导思想

以区教育局关于进一步做好安全稳定工作会议精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“强意识、查隐患、保安全、维稳定”为主题，防控我校发生重特大事故，保证我校教育教学工作的顺利开展，构建和谐平安校园。

二、工作目标

以预防重特大事故为重心，以学校校园为重点，进一步深入检查、摸清学校以及周边各类事故隐患情况，不断加大对事故隐患的整改力度，采取有效措施，加强对学校校舍、宿舍、食堂、公共卫生、危险物品、治安和消防等重要设施、重点要害部位进行检查整改，彻底整改学校各类重大事故隐患，进一步加强学校重点要害部位监控工作，坚决杜绝安全事故的发生，加强学校大门管理，严防无关外来人员进入校园。

三、组织机构及成员分工：

(一)组织机构：

成立学校安保工作和维护稳定工作领导小组和班级安全委员会。

领导小组

组 长：

副组长：

成 员：

安全工作领导小组职责：

1.研究制定学校的安全工作方案，组织方案的实施。健全、完善突发事件应急预案和安全工作管理规章制度。

2.指导监督安全工作方案和计划的落实。

3.定期研究学校安全工作，制定整改措施，组织开展安全工作大检查。

4.如遇重大安全事故和突发事件，在校长统一领导下，组织开展应急求援工作。

班级安全委员会

主 任：各教学部主任

副主任：各班主任

成 员：各班成员

学校保卫科

校值日督导员和学校保卫人员负责学校校门前的巡视和非学校人员进入校园的检查与劝阻。

(二)落实责任制，明确职责和部门分工。

校长对学校安全及维护稳定工作负全责，日常具体工作由主管副校长主抓。部门负责人的主要分工：

总务主任主要负责校舍的安全及学生饮用水、三餐的食品卫生安全。

教导主任主要负责教学安全。

校长及中学副校长、政教主任主要负责师生安全、学生疾病的防控。

部门职责和具体任务：

1.保证校舍安全。校舍墙面、校园围墙、屋檐是否有脱落;内墙是否变形、裂缝;门窗、灯具是否牢固;电源开关插座是否破损;安全通道是否畅通;走廊楼梯照明是否有问题;楼梯扶手是否牢固;围墙是否倾斜。要检查到位，处理到位。维护用水设备。

2.保证校舍消防安全。严格管理火源、电源、易燃易爆和有害物品，配齐消防器材，保证器材的正常使用，疏散通道的畅通。

3.保证学校治安安全。严格校园出入管理等规章制度，加强学校日常治安巡逻。加强门卫人员管理，安排号检查值班值宿，严格执行来人来访登记制度，决不轻易放入一个外来人员，防止社会闲杂人等进校滋事。加强出入校门人员检查，决不允许管制刀具等器械进入校园。学生正常教学时间出入校门必须持有相关证件并登记在册。

4.保证学生食品安全。严格执行国家食品安全条例，对供应食品进行卫生安全监督和检查，严把入口关。

5.加强教师办公室的管理，保证正常办公，加强课堂教学管理，严肃课堂纪律，妥善处理教学中出现的矛盾和可能出现的突发事件，维护课堂正常的教学秩序。

6.要确保安全法制课的开设，加大安全法制工作的宣传。要规范安全法制课的管理，教材、计划、课时、师资的管理要到位。

7.指导班级安全委员会的工作，负责学生安全的宣传教育工作。重点抓好交通安全教育、人身安全教育和预防未成年人犯罪教育。

8.指导班主任搞好学生安全工作。坚持学生考勤制度，严格掌握学生的出、缺勤情况，严防学生擅自离校和逃课。对擅自离校逃课的学生，要及时寻找并与家长联系，防止意外事故发生。重视卫生清扫和劳动中的安全工作，加强保护和防范措施。

9.负责学生早晨到校、课间、午休、晚上放学时间的管理，严肃校规校纪，杜绝学生违纪现象发生。

10.抓好个别学生的教育转化工作。处理好学生中发生的矛盾，防止打架伤人事情发生，制止校外不良人员对学校的滋扰(门卫工作人员负主要责任)。

11.加强对学生疾病的监控，尤其是传染性疾病要早发现、早隔离、早处置。对在校发生疾病的学生进行诊断和及时救治。

12、定期联系公安部门加大对学校周边环境的综合治理和学生上、放学期间的巡逻，大力整顿学校周边交通、治安秩序，确保师生安全。

四、强化安全工作措施：

1.进一步开展好安全思想教育，牢固树立“安全为天”的思想意识，警钟长鸣，常抓不懈。

2.落实责任追究制度，安全工作层层负责制。部门领导安全第一责任人对学校领导负责、学校领导对教育局负责。责任人要切实履行自己的职责。对工作不负责任，管理不到位，监督不力造成安全事故的，要追究责任人的责任，情节严重的要负法律责任。

3.建立安全工作例会制度，把安全工作纳入每周一次的校务会重要议程，分析安全形势，查找安全工作的问题和漏洞，制定切实可行的整改措施，保证安全工作的万无一失。

4.加强与有关部门的沟通联系，配合公安、交通、卫生、行政执法部门做好校园周边治安环境的整治、小商小贩的清理和交通安全的保护工作，消除学校周边对学校安全造成的隐患。

五、安全工作主要内容：

重点围绕以下几个方面开展安全工作：

1.防止学生不良思想行为引起的安全事故。

2.防止同学间斗殴引发的伤害事件。

3.防止疏于管理造成的火灾事故。

4.防止校园周边不良治安秩序对学生安全的威胁。

5.防止食品和水源中毒事件。

6.防止传染病流行爆发。

7.防止保卫值班人员管理不到位发生的事故。

8.防止学校存在隐患的设施设备引发的伤害事故。

9.防止不法分子围堵校门、闯入校园滋事事件;防止破坏分子、恐怖的分子入校侵袭、制造事端。

10.防止学生校内发生拥挤踩踏的事件。

六、实施步骤

1.每学期开学时召开安全工作会议，研究制定学校安全管理实施方案;召开各部门负责人会议，布置安全工作。

2.隐患排查：围绕工作重点，集中时间、组织专人进行各类事故隐患排查，实行动态管理。广泛发动教职员工积极参与，对排查出的隐患及时进行整改，做到隐患治理责任、保障措施的落实;采取有力措施保障安全，严防事故发生。分工要明确，责任要具体，制度要健全，措施要落实，保障要有力。

3.对存在的安全隐患进行整改：学校安全工作领导小组对全校隐患排查整治情况进行督查，各部门负责人要向领导小组负责，对重大隐患要报告上级。对因负责人不重视、工作措施不到位而发生安全责任事故的，要追究其责任。

4每学期结束时对学校安全工作进行总结。

七、工作要求

(一)高度重视，加强领导。

学校安全工作领导小组成员要以对师生高度负责的精神，把安全管理作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前学校安全管理的重要任务，必须切实抓紧抓好。组长、副组长要切实负起责任，亲自研究部署，亲自深入一线开展督查。

(二)周密部署，务求实效。

要建立和落实安全工作责任制，健全工作机制，对排查中发现的隐患和问题，立即整改;要提出防范措施，落实整改资金，明确整改期限和责任人，并加以落实。

(三)突出重点，全面深入。

要统筹兼顾，点面结合，既要全面发动，做到排查不留死角、整治不留后患;又要突出重点，把各项安全管理措施落到实处，切实防范安全事故的发生。

(四)广泛宣传，形成声势。

学校教导处、政教处、团支部和班主任要充分利用校园广播、校报、网站、班会等宣传载体，加大对学校安全工作的宣传力度，教育引导师生增强做好安全工作的主动性和自觉性。

(五)定期检查，加强督导。

篇7：学校反恐安保工作预案

为了确保校园秩序稳定，提高和预防对恐怖事件的应急处理能力，减少一切不良影响和损失，切实保护人身和财产的安全，特制定本预案。

一、建立反恐安保工作领导小组。

组

长：田义民

负责反恐安保工作的整体安排部署。副组长：孙卫东

负责反恐安保工作的具体安排以及师生的整体调动。

寇建民

负责警卫室、外来人员管控以及个别学生的异常状况处理。

成员：杨瑞武

负责安排值班工作、疫情防控。田志国

负责集体活动的组织和安保工作

王

彬

负责安保工作的物资保障、校舍安全防范。

二、具体防范措施。

1、制定切实可行的反恐安保预案。

2、由孙卫东负责通过各种教育形式提高师生的反恐安保意识和自我防范能力。

3、加强警卫室管理。

（1）严格执行来客登记制度，对外来人员要详细观察、询问确保无异常情况。

（2）严把门户，外来人员有事需进入校园，警卫人员须与校长或当日值班领导联系，经过批准后由专人引领方可进入。

4、加强对外来人员的监控，校内设立专门接待室（接待室设在教务处）。外来人员要在接待室与有关人员接洽，不得私自在校园各处走动。离校时要有专人送出。

5、安排好教师值班护校工作。

（1）保证昼夜有人监管并做好值班记录。

（2）加强对值班工作的检查巡视，保证有关人员按时全数到岗，严格交接班时间，防止出现空岗现象。如因空岗出现问题追究前后两班人员责任。

（3）各班领导要全面掌控值班情况。对于出现的异常情况，一方面要做出临时性处理，另一方面要及时向组长详实通报。

6、全面排查消除校园现存隐患。

（1）由班主任负责全面检查学生进校是否携带有易燃易爆等违禁物品，早晚进校都要例行检查并填好记录。

（2）由孙卫东、杨瑞武联合检查校园各区域是否存在危险性物品，及时令相关的责任班级进行彻底清除。

（3）由王彬及后勤人员对校园各处设施进行全面检查，对存在隐患的部位及时进行修复补救排险。

（4）由田志国负责对现有体育器材和设施进行安全检查，采取措施消除隐患。

（5）由寇建民负责加强对放学疏散要害部位的巡查。（6）由杨瑞武负责对校内小卖部进行检查，禁止“三无”产品出售。同时停止课间营业。清理校外临时性摊点。

7、赵云、张连元负责督促所有任课教师要加强课内的组织管理，尤其是电教课、实验课、体育课要严格操作规程，科学安排操作环节，防止意外事故发生。

8、赵云负责加强对电教室、微机室、财务室、实验室、音美教室、器材室、图书室等专用场所的监管，将管理责任落实到人。

9、严防甲型H1N1流感的爆发。（1）严格落实早晚消毒制度。

（2）由班主任负责本班教室的通风及环境保护。（3）严格进行晨检和未到校学生的追踪调查。（4）严令体温在37.5度以上的学生离校治疗休养。（5）继续加大对甲型H1N1流感的防控知识的宣传力度。

10、严格杜绝教师酒后驾车和酒后授课。

三、暴力性突发事件应急处理程序。

校园内出现暴力性突发事件时，由寇建民田志国负责控制事态防止恶化，并及时向马伸桥派出所或110报警，寻求警力援助；由孙卫东杨瑞武（东楼）赵云张连元（西楼）负责组织全体班主任做好学生的整体稳定工作；由王彬负责联系急救车辆，组织人员实施应急抢救，第一抢救点——马伸桥医院，第二抢救点——县医院。

学校反恐安保工作预案

宋 家 营 中 学

篇8：浅谈中等职业学校学生安保工作

关键词：中等职业学校,学生特点,安保工作

中等职业学校的学生绝大多数是通过中考分流而来的学生, 在初中阶段这部分学生就已经形成了一些不同于普通初中、高中学生的特点, 加之毕业后他们直接进入社会工作, 学校教育应着力提高学生自身素质与培养学生面向未来的适应力。其中, 加强学生的安全保卫工作尤为重要。

1 中等职业学校学生的自身特点:

我们曾对中职生进行过调查, 发现学生中普遍存在这样一些问题:智力不低, 但是学习动力不足, 其中, 80%的学生认为自己是为父母学习, 缺乏学习的主动性与参与感, 否定自己, 自我意识很模糊, 心态消极;生理发育提早, 对性很感兴趣, 但对性的认识有偏差;个人独立意识强, 与集体、他人的协作观念差;对自己未来职业很担忧, 但又不知道如何去设计未来的职业。

目前, 中等职业学校相对以往而言, 已经有着不同的意义和特点, 中等职业学校的学生一般是在初中时期, 成绩不是很理想, 在中国目前的教育体制下, 很难继续接受教育实现步入社会。因而, 在很大程度上, 这一批学生在心理上可能会存在一定的缺陷。他们的心理和行为有着一定的共同点。

1.1 目标不明确, 信心不足是中职生普遍存在的心理特点

大部分中职生, 在初中时期成绩不是很理想, 学习目标不清楚, 再加上初中毕业的升学竞争, 他们考重点高中无望, 心里有失落感, 又由于社会不正确的舆论, 认为上中职没有出息, 从而进入中职又显得无奈;因此, 进入中职以后, 在心理上无法摆脱自卑的阴影, 自信心难以树立起来。

1.2 特殊群体的组合, 容易形成“小帮派”现象

这些学生, 大多来自不同的学校, 相同的“命运”, 同一样的归宿, 使他们在心理上得到沟通, 有一种“同病相怜”的感觉;因此, 很容易形成一个个“小团体”, 这种现象如果不加以正确引导, 将会导致整个班级出现不良局面, 给班主任和任课教师的工作带来很大的难度。

1.3 自我意识不够健全

中职生自我意识不够健全, 对于在自己身上发生的事情, 不能够正确摆正自己在“矛盾”中的位置, 很容易寻找外界因素来为自己解脱, 以便维持自我心理平衡。许多事情, 都以自我为中心, 不能客观地对自己进行正确的评价。

1.4 具有较强的表现欲望

中职学生刚刚从初中毕业, 心理不够成熟, 具有较强的虚荣心, 表现的欲望较强。有的学生由于基础不扎实, 成绩进步不很明显, 学习劲头不足, 心理的倾斜度较大;为了寻找心理平衡, 他们经常会寻找机会表现自己, 有的学生甚至专门在有教师在的时候, 发出异样的声音, 或做出与场合不相称的动作, 来引起教师和同学的注意, 以免自己在这个集体中遭受“冷落”, 在班级同学中寻找一个“扭曲”的“位置”, 来弥补自己其他方面的不足。

2 中等职业学校存在的安全问题:

中等职业学校拥有具有以上特点的学生, 学校又是社会构成的一部分, 尤其是现在学校与社会的交流日益密切, 校园安全问题与以往有着很大的差异, 与社会有着很大的联系。当前, 校园安全存在的主要问题有交通安全、火灾事故、盗窃案件、刑事案件、意外伤害事故, 以及其他类型的安全问题, 如传染病、食物中毒、自杀等。

面对着一系列的校园安全问题, 尤其目前校园安全问题呈现上升趋势下, 如果想更好地处理好校园安全问题, 首先必须分析原因, 找出校园安全问题存在且日益严重的主要原因, 才能认清当前问题的源头, 进一步明确安全保卫工作的重点和方向。鉴于当前社会和校园的安全问题, 主要从学校的内外部环境因素进行。

3 校园安保环境分析:

3.1 校园外部环境复杂

随着教育体制的改革, 学校与社会联系越来越密切, 交流往来越来越频繁, 校园已经成为社会经济文化发展的催生地。看重学生这个特殊的消费群体, 学校周边的网吧等娱乐场所盛行, 造成学校周边环境复杂, 以及对学生正常的校园生活造成不良影响, 同时, 也给学校的安全保卫工作带来的负面影响。

3.2 学校自身安全保卫工作滞后

因为学校内部的安全保卫部门没有执法和侦查刑事案件的权力, 因而在处理校园内的一些安全事件, 并不能独立处理, 并须依托当地的派出所, 但是在具体工作中, 由于校园内发生的案件经常是案件简单、涉案金额较少的治安事件, 公安部门很少有精力立案调查, 最终是久拖无果, 这也造成师生的抱怨, 同时, 在一定程度上了也削弱了安保工作人员的工作热情。加之, 安保人员的工作时间经常是节假日无休, 经常性加班, 也造成了安保人员对自身工作的倦怠感。另外, 安保工作还依照原有的工作模式, 并没有借助校园环境与生具有的精神文化氛围, 创新利用现有的文化基础, 对师生进行有效地安全文化教育。

4 中等职业学校校园安全保卫工作重点:

4.1 加强校园安全文化建设

校园安全文化建设, 是基于校园文化氛围重要的防治校园安全问题的重要手段。校园安全文化建设, 也是丰富校园教育, 促进校园安全的长期有效的价值体系的建设。校园安全文化建设, 应该包括从观念教育到制度化建设的文化建设。

校园安全文化观念和教育建设。校园安全文化观念和教育, 从传统意义上的人身安全教育, 已经逐步丰富。面对当前的校园安全问题, 以及中等职业学校学生的特点, 中等职业学校的安全文化观念和教育建设, 心理辅导、法律法规的普及教育, 以及灾难时的自我保护等应急常识。因而, 当代的校园安全文化内容更加广泛化, 对校园的安全建设要求更高, 因而在观念上, 首先要树立正确和科学的文化观, 关注安全问题, 才能防患于未然。

在校园安全文化建设中, 重要的组成部分就是学校安全保卫部门。校园安全文化观念的教育建设, 对安全保卫部门的工作有了更加严格的要求。要求安保人员必须具备较高的文化素质和相对应的处事能力。适应现代化发展的需要, 校园安全建设也不断向现代化方向发展, 因而, 学校安保人员如果不加强学校, 就不能借助校园的文化资源, 加强自身业务的拓展, 更加不能当好校园安全文化教育建设的建设者。

4.2 校园安全制度建设

制度不严, 管理不善, 是造成校园安全事件的主要原因。只有高效处理校园的安全事件, 才能加强师生对学校安保部门的信任, 增加安保人员的工作积极性。从门卫制度到校舍安全管理制度, 从人身安全到交通安全、食品安全, 都是完善校园安全保卫工作的重要内容。建立起从事件预防教育, 到事件发生的应急处理制度, 再到事件总结汇报工作, 首先从纵向建立起一条处理问题的流程制度。其次, 在事件处理的每个环节, 从学校内部的机构沟通到与校外公安部门的联系, 在制度上进行确立到保障, 这在一定程度上, 建立起事件处理责任人制, 节约和有效利用了现有资源, 较快地处理好校园内部的应急事件, 减少不良事件所带来得负面影响。

一个交叉网状的校园安全制度建设, 是校园安全文化建设有限的支柱保障。观念教育和制度建立, 可以有效地防治危害校园安全事件的发生。

篇9：学校安保工作经费管理

【关键词】农村义务教育;经费预算管理;问题;对策

导言

2005年12月24日,国务院发出了《关于深化农村义务教育保障机制改革的通知》(国发[2005]43号),提出了改革的主要内容和基本原则。自新机制实施以来,给广大农村地区的义务教育带来了巨大的影响。如:使农村义务教育的辍学问题得到有效缓解;教育资源逐渐趋向均衡;农村学生家庭经济负担降低;政府对农村义务教育投入的长效机制初步建立;基本杜绝了农村教育学校乱收费现象等。[1]但随着新机制在各地更深入的实施,很多细节问题逐渐凸显出来,国内学者也逐渐将研究重点转移到新机制当前所面临的困难和挑战上。对农村义务教育经费保障机制存在的问题研究方向大致可以归纳为五类。第一类为义务教育管理体制问题。体制问题是一直困扰农村义务教育发展的瓶颈,[2]“以县为主”农村义务教育管理体制是将农村义务教育纳入公共财政体系的重大转折点,但是管理主体与经费投入主体的一致性制约了“以县为主”农村义务教育管理体制的有效性。[3]同时,地方政府义务教育经费分担机制不健全。[4]第二类为义务教育公用经费问题。全国性标准的欠缺使得农村义务教育公用经费配备难以实现均衡;公用经费标准偏低无法满足学校的正常需要;定员定额的拨款模式使得农村中小学校难以正常运转;公用经费管理自主权的缺失抑制了学校发展的积极性;公用经费支出范围规定欠妥。[5]第三类为义务教育投入机制问题。一些地方义务教育资金投入存在“挤出效应”,即由于中央增加了投入而减少原来对农村义务教育投入的现象。[6]第四类为义务教育经费预算管理问题。经费管理体制的不完善直接影响农村中小学的预算编制和执行;农村中小学预算管理不规范;[7]农村中小学校财会人员素质低下,账务处理不规范;经费开支无预算,列支极不规范;[8]预算指标在执行过程中形同虚设。[7]第五类为义务教育经费监督机制问题。监督力度不够,造成乡镇拨付资金不到位;[7]学校财务透明度不够,民主监督制度形同虚设;农村中小学校资产账目设置不完整,国有资产失去监督。[8]其中,能否对义务教育经费进行有效的预算管理是新机制能否真正发挥作用的一个关键指标。

国内对农村学校义务教育经费预算管理的实证研究还不多见。因此,本研究试图通过实证分析,对农村学校义务教育经费预算能力现状及问题进行研究,并尝试用财政学中的公共选择理论提出对策建议。本研究的数据由两部分组成。第一部分数据为对云南省农村地区某一中学的公用经费预算与支出情况报表;第二部分数据则来自对该县学校校领导和财务人员发放的50份调查问卷,有效问卷率为92%。

1.理论依据与问题分析

公共选择理论也称为公共决策理论,是用经济分析方法来研究政治制度与政府决策程序的关系,以及政府决策与财政收支关系的理论。它是对非市场决策进行经济分析方法研究的理论。[9]公共选择研究的是政府决策行为,在不同的决策程序下公共选择的结果往往会有一定差别。这里我们讨论两种代表性的决策程序,即直接民主决策和间接民主决策。[9]

直接民主决策是指全体选民都参与公共事务的讨论,按照“一人一票制”原则,对重大公共事务进行的选择过程。这是一种由投票者决定某一方案是否通过的决策方式。[9]间接民主决策是指按照某种政治程序,先在全体选民中选举出一定数量的代表,然后由代表行使投票权利,参与公共决策。但决策结果不是取决于选民的偏好,而是取决于投票人与公共管理部门的相互关系。这里的公共管理部门是指承担公共事务管理职能的行政部门。[9]

公共管理部门有为社会大众提供公共服务的一面,也有追求权利和部门利益最大化的一面。这是因为根据“经济人”的观点,公共管理部门的领导人既会追求财富的最大化,也会追求自我价值,如社会地位、名誉等,而部门领导人比较有机会实现自我价值的一个重要方式就是通过扩大部门规模和追求部门最大利益。要想扩大部门规模就会扩大部门人员编制,增加预算经费;而增加了的财政支出是由全体居民负担的,管理者并不会因此而负担的比别人多,甚至根本不分担。但必须指出,公共管理部门的权利和利益扩张的动机是一种客观存在。[9]在市场经济条件下,每个部门和个人都在追求自身利益的最大化,进而促进整个社会利益的最大化。因此,在合理的制度约束下,市场主体追求自身利益最大化将以“利己”为起点,“利他”为结果。[9]

然而,公共管理部门(政府各部门)和政府追求的利益存在着不一致的一面。这是由于在市场经济条件下,政府只会考虑社会的整体利益和长远利益,而不会考虑特殊的自身利益,而公共部门权利和利益的扩张是从自身部门利益考虑,因此这种利益越多,对社会的损害就越大。所以,如果没有适当的制度约束,任其泛滥,就会降低全社会的福利水平。[9]故而,在缺乏强有效的监督机制和“软预算约束”①的情况下,公共管理部门会为了追求自身最大利益和部门权利扩张而损害全社会利益。

从上述分析可以看出,如果各级各相关部门对农村义务教育经费预算缺乏约束和监督,那么中央对地方在义务教育经费上的扶持不仅不会发挥积极作用,反而助长了地方有关部门的腐败之风。

1.1 农村学校对义务教育经费的预算编制能力差

1.1.1 公用经费实际支出数超出预算数

该中学2007年和2008年“公用经费支出”的预算数分别超出实际支出数2346元和52965元。其中,2007年“日常公用经费”实际开支超出预算数8288元,2008年超出102965元,而“专款公用”的支出,2007年基本做到了预算数与实际支出相平衡,而2008年的预算数却超出实际支出50000元。由此可见,在“公用经费支出”方面,2007年的预算支出数几乎与实际支出数持平;但2008年“日常公用经费”的实际支出远远超出预算数,而“专款公用”的实际支出却远远小于预算数。而这些超出和不足部分的经费被用在何处,在年度报表中却没有反映,也没有报告说明。

1.1.2 “项目支出”的实际支出数超出项目数,且超出费用的名目不清

该校2007年项目预算支出为6940元,其中“校舍修缮费”为项目支出总费用,没有“其他费用”的支出;而实际支出却为11000元,其中“校舍修缮费”仅为1000元,仅占总费用的9.1%,而“其他费用支出”为10000元,占总费用的90.9%。因此,从2007年报表中可以看出,一方面,项目支出的实际数超出预算数,另一方面,学校真正用于“校舍修缮”的实际费用却少于预算数。至于这个差额和“其他费用支出”具体用在何处却没有说明。通过参照2008年学校公用经费支出预算和实际支出的报表:项目支出的预算数为42000元,而在实际支出却为0,那么这笔预算经费到底作何用途不得而知。

通过对2007年和2008年学校公用经费的预算支出情况和实际支出情况的对比,说明学校在上报预算经费时对学校建设缺乏整体规划,没有根据学校真正的发展需要来制定预算,而是根据中小学校校长或相关人员的意愿临时改变预算项目而武断的使用预算经费,从而导致了义务教育经费执行的混乱状况,使学校一方面由于没有对经费统筹运转而超出学校经费预算,另一方面由于用在学校基础建设方面的经费被用做其他,而导致学校建设发展缓慢。

1.2 农村学校在制定预算时决策程序有误

由于每年学校得到的义务教育经费有限,学校需要发展的项目建设又不止一个,所以就需要在众多项目中进行选择,最终确定一个优先建设。而应该如何决策,不同的部门为了使部门利益最大化会做出不同的选择。即学校领导、学校财会人员、教职工、学生都希望制订的预算能够满足自身利益最大化。根据对学校领导和财务人员的调查问卷显示:100%的校领导和财务人员认为学校编制预算时的决策应该由学校领导、财务人员和职工代表共同协商决定。但另一方面,需要从义务教育经费中受益的学生却对学校未来的发展动向没有任何发言权,同时,在协商过程中学校领导和财务人员的意见起主导作用,职工代表即使发表了意见也因畏于校领导的权威或代表人数过少而不敢或不能行使代表的权利,左右不了最终决策。这就使貌似民主的决策流于形式,决策的结果并非能够真正满足广大学生们的需求。

2.结论和政策性含义

农村学校在对义务教育经费的预算编制和执行过程中的随意性较大,学校对自身的发展建设没有长远计划和考虑,预算指标形同虚设,甚至根本无预算可言,从而造成超预算现象,但究其本质,是由于学校在制订预算数时没有采用科学的决策程序,没有从学校广大学生和教职工的需求出发来制定学校发展规划。因此,我们建议:

2.1 采用民主决策的方式,制定出与学校实际发展需要相符的各项预算指标

学校在制定经费预算之前,要对学校的发展建设有个整体规划,同时也要制定出学校在各个阶段的发展目标。根据公共选择理论,采用民主决策的方式,让学校教职工和学生也参与到制定预算的过程中来,使校领导及学校财会人员广泛听取意见,从而制定出更有利于学校发展的战略计划。在进行民主决策的过程中,校领导和财会人员可以采用直接民主决策的方式,而教职工和学生采取间接民主决策的方式,从师生中选出一定数量的代表对学校的规划进行表决,同时还要注意进行最终决策时各个层次的人数比例。关于这一点,可以参考近年来国际上兴起的一种改进学校管理、提高学校绩效水平的新的学校管理理念,即“学校发展计划”(School Developing Planning,简称SDP)。其含义概括起来为:学校在制定计划时听取社区群众、师生员工对学校发展的意见,总结收集出现在学校发展面临的最迫切需要解决的问题,并从中入手,在学校三年发展展望的长远背景下,把远景目标落实在每年、每月和每一天的工作中,以逐步实现学校发展的长远目标。学校发展计划源于20世纪70年代中后期的英国,其后由于在提高学校管理水平方面的成功价值,在世界范围内逐渐得以推广使用,于20世纪90年代后期,随着国际教育合作项目被引进我国。

2.2 加强对义务教育经费使用的监督机制建设

根据公共选择理论,在缺乏广泛、有效监督的情况下,学校师生的利益会严重受损,学校领导很容易滋生腐败,所以为了“管好孩子们的读书钱”务必加强对经费的监管机制建设,使学校的每一笔花费透明、清晰,学生真正得到实惠。因此,除了运用法律手段对义务教育经费进行监督外,还须加强行政监督体系建设,各级教育主管部门在监管过程中起主导作用,定期、不定期对学校经费的各项支出进行检查和考评,对经费支出方面出现违规和违法行为的学校要给予严肃处理,对经费支出使用较好的学校应给予奖励,如教育主管部门可以在下一年对该校下达预算数时给予一定倾斜。同时,有效运用社会舆论的导向作用,促使学校定时向师生和社会公布学校发展计划和学校重大事件支出明细表,接受各界监督。

注释:

①马国贤.中国公共支出与预算政策[M].上海财经大学出版社,2001.237.软预算约束是指政府预算无法对政府行为形成强有力的约束力。表现形式有以下三方面:政府行为失去控制,即各行政部门不再按政府预算的既定目标行事;财政支出失控,即年度支出计划不再对政府的实际支出具有约束力;预算失控,原来的收支平衡计划被打破,使政府预算失去了严肃性,严重时会形成大量的财政赤字。

参考文献

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[2]王瑞武.当前农村义务教育发展的现状简析[J].继续教育研究,2007(4):37-39.

[3]王焕清.完善“以县为主”农村义务管理体制的思考[J].湖南财经高等专科学校学报.2006,22(102):40-42.

[4]杨昌江.农村义务教育经费保障机制改革的思考[J].当代教育论坛,2007(2):

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[5]邬志辉,马青.当前我国农村义务教育公用经费的困境与破解[J].教育科

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[6]孟庆瑜.当前我国农村义务教育面临的突出问题和对策建议[J].教育理论与实践,2008,28(5):41-43.

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[8]胡进锋.新时期农村义务教育经费管理模式研究[J].教育财会研究,2008(1):

51-53.

[9]马国贤.中国公共支出与预算政策[M].上海财经大学出版社.2001.158-171.

基金项目:世界银行贷款/英国政府赠款“西部地区基础教育发展项目农村教育研究课题”。