安全稳定生产

关键词： 化学品 生产

安全稳定生产（精选十篇）

安全稳定生产 篇1

1 要落实安全生产责任制, 完善安全管理规章制度

新修订的《安全生产法》明确了“强化和落实生产经营单位的主体责任”。为此, 我们必须按照“三个必须” (即“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”) 的原则以及国家安监总局提出的“五个全覆盖”的要求, 将企业的安全生产责任, 横向落实到每一个部门 (包括生产和行政职能部门) , 纵向层层分解落实到每一个班组、岗位。在进行绩效考核时, 将安全作为一项重要内容, 一同进行计划布置落实, 通过对安全责任的考核, 形成人人重视安全、参与安全的良好安全氛围。安全生产责任的有效落实, 必须依靠完善的、操作性强的安全管理制度体系, 通过对生产、安全、工艺、设备、电仪、消防、公用工程及后勤等各专业的安全生产行为的规范与约束, 确保人、机、料、法、环等各环节都处于安全可控状态。

按照“三个必须”的原则要求, 各专业管理部门和生产单位都要积极参与到安全管理制度制修订过程中来, 确保涉及各专业安全管理制度的法规符合性和可操作性。不仅要重点加强对工艺、设备和电仪等直接参与工艺生产的相关环节的安全管理, 对公用工程 (水、电、汽、气) 、储运、消防、环保和厂内交通等各个方面也要全面加强管理, 确保企业生产经营的每一个装置单元、过程和环节都处于良好的运行状态。

2 要严把设计与变更审查专业技术关, 提升装置的本质安全水平

无论是新建项目, 还是在役装置设备设施改造, 都要按照相关法规和标准规范的要求, 严格专业技术审查把关, 进行充分的安全评估论证, 不断改进提升装置设施的本质安全水平。

一方面, 我们要严把设计关, 加强相关专业的变更管理。这是现今大多数化工企业, 特别是中小型民营化工企业安全管理的一个重要薄弱环节, 由于企业管理者的不重视, 或是为了节约资金投入、人员技术水平不足等多方面原因, 造成了有的装置设计存在先天缺陷, 有的还是重大安全隐患。如2015年2月19日大年初一发生的湖北宜昌富升化工有限公司燃爆事故, 造成5人死亡, 经初步调查, 事故发生的重要原因之一是企业将装置设计的联锁擅自取消, 使得装置无法进行安全连锁停车导致。对在役装置进行工艺、设备设施技术改造及管理等的变更时, 要严格履行审批手续, 进行充分的安全风险分析论证, 确保变更过程中或变更后的工艺生产、设备或管理不产生新的隐患问题。2012年2月28日河北赵县克尔化工有限公司重大爆炸事故的一个重要原因就是变更管理不严, 导致生产工艺产生重大安全隐患而引发。因此, 这必须引起我们足够的重视。

另一方面, 要加强安全设施维护 (修) 保养、检测检验与改造提升。要想确保生产安全, 我们既要加强对各类安全设施维护 (修) 保养、检测检验与更新, 确保处于完好状态。也要及时跟踪关注行业 (专业) 发展的新趋势, 对于能提升装置本质安全水平的新材料、新工艺和新技术装备, 要能及时引进使用。如我司液氨罐区装卸栈台装卸管, 受技术装备水平限制, 2004年原设计使用的是不锈钢软管, 卸氨过程中, 存在软管易变形和老化失效导致氨泄漏的较大危险性, 国内发生了多起软管爆裂导致的氨泄漏中毒事故。2008年国家安监总局出台了禁止使用金属软管装卸液氨的规定, 并推广应用流体装卸臂 (万向节) , 2009年我司将软管改成了陆用流体装卸臂, 通过改造降低了液氨卸车这一最易发生危险化学品事故的生产过程的危险性, 提升了装置的本质安全水平。

3 要通过持续不断的安全培训教育, 提升全员安全素质

人是安全生产中最活跃的要素, 化工生产对于人的安全素质的要求较一般企业高, 安全素质包括安全意识和安全技术水平两方面。因此, 通过教育培训来不断提升员工的安全素质是保障安全生产的重要方面。

首先, 针对新入厂的员工, 应严格落实岗前安全生产知识和岗位操作技能培训教育, 在有经验的师傅的传授下, 根据岗位性质的不同, 经三个月以上的实习考核合格后, 方可独立上岗。确保新上岗员工熟悉公司、车间 (工段) 和本岗位危险有害因素, 熟悉相关的法规、管理制度与工作要求, 具备相应的安全生产知识和基本的岗位安全操作技能。属特种作业的, 必须持相关部门的“特种作业人员操作证”上岗。

其次, 针对在岗员工, 要通过定期开展年度再培训教育以及专门的培训教育, 使得岗位操作人员的安全生产知识和操作技能得到巩固、更新和提升。

为了提高培训效果, 要将培训考试 (核) 与岗位任职、奖惩相挂钩。通过持续不断地培训, 强化提升广大员工安全意识和技能水平, 减少“三违”行为的发生, 防范减少人的不安全行为引发的各类事故, 为安全生产提供良好的人力保障。

4 要加强危险作业安全管理, 防范杜绝危险作业环节事故发生

危险化学品企业动火、受限空间、高处、检维修、临时用电、盲板抽堵、动土、吊装等直接危险作业环节极易发生事故。2014年我国危险化学品企业较大事故有所上升, 其中大多数是危险作业安全管理不到位而造成。因此, 加强危险作业安全管理, 严格按照相关法规、标准规范和危险作业安全管理制度的要求, 进行危险作业的审批和现场安全管理极为重要, 这也是新安法颁布实施后提出的严格要求。

近年来, 我司通过规范危险作业审批, 加强日常安全监督检查, 有效提升了各级各部门的危险作业规范审批作业意识。但是, 在管理实践中, 还存在少量先作业再审批办证、作业过程中有关现场负责人管理不到位和监护人 (负责人) 不能有效进行现场安全管理等问题。如何改进提升, 一方面, 要严格按照“谁主管、谁负责”的原则要求落实部门责任, 另一方面, 要通过对“三违”危险作业行为和导致事故的严厉问责, 来强化提升全员的规范作业意识。

5 要不断加强隐患排查治理, 消除各类隐患

安全是相对的, 任何行业、企业及我们的日常生活中, 都潜藏着大量的危险因素 (隐患) 。化工企业因其生产过程的高危险性, 使得隐患更易转化为事故, 造成人身伤亡、设备损坏停产和环境污染等损失。我们只有严格按照相关法规和标准规范的要求, 持续不断的做好全员、全过程、全方位、全天侯的隐患排查治理活动, 将各类生产装置及辅助设施维持在良好状态, 才能确保生产的长周期稳定运行。

首先, 要严格落实好各级各专业的日常隐患排查 (检查) 和管理巡检, 岗位操作工要严格进行岗位巡检, 要做到有检查、有整改、有记录, 特别是针对重大危险源、关键装置和重点部位的检查, 更是不能马虎。

其次, 要持续不断地按要求做好定期的公司与分厂级检查、节假日检查、季节性检查、事故类比检查, 针对各类检查发现的隐患问题, 要严格按照“谁检查、谁负责”的要求, 落实隐患整改“五定”责任, 确保隐患得到消除。

6 要做好应急准备, 加强应急演练

凡事预则立、不预则废, 针对各生产环节可能出现的各类事故, 要制定完善公司级应急预案和各装置现场应急处置方案, 按要求完善配备应急救援器材装备物资。要针对预案经常性地开展培训和各种形式的演练, 通过培训演练不断提高员工的应急处置能力和自救互救能力, 确保在事故发生时, 能第一时间进行安全有效的应对处置, 消除和减轻事故影响, 将损失降到最低程度。

7 结语

维护稳定、安全生产工作汇报 篇2

我项目部严格按照区党委强调的“提高认识、落实措施、抓住关键、强化责任”要求，逐级动员、迅速行动，全面落实各项工作部署。2013年x月x日我项目部全体员工及各协作单位主要负责人于项目部会议室共同召开了维护稳定、安全生产专题会议，共同商议3月期间项目部的安全生产及维稳工作具体事宜并达成以下一致意见。

1、xx工程x开工在即，项目部全体员工与各协作单位要加强沟通交流，相互配合，认真负责，以百分百的热情投入到工程建设当中。

2、项目部及各协作单位一定要认真落实自治区党委关于做好当前维稳工作的一系列决策部署，统一思想，提高认识，进一步增强危机意识、政治意识、大局意识、安全意识，强化单位内部管理，做好看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，坚决防止出现漏洞、出现空档。积极配合辖区公安局派出所相关人员，做好流动人口的管控工作。各协作单位不得接纳x、xx地区，xx地区，xx等地区的xx民工。

3、项目部及各协作单位要加强应急值守工作，严格遵守24小时值班和领导带班制度，严明政治纪律，严肃工作纪律，所有安全保卫值班人员必须坚守岗位，严禁擅离职守，保持通讯畅通，严禁酗酒。

4、项目部及各协作单位要认真做好对危险源的识别和监控，要重点加强对易燃易爆物品的采购、运输、使用和回收管理，绝不能让一点易燃易爆物品流失，确保易燃易爆物品随时处在可控状态下。要重点加强对燃油的管理，做好发放的登记记录和完善审批手续，严格控制油料的发放数量，认真落实油料安全管理措施，防止发生油料被盗、被抢，甚至随意丢弃油料及私自出售油料等现象。

二，项目部及各协作单位认真严格落实维护稳定、安全生产工作 按照会议部署，我项目部成立了以项目经理xx为组长、项目部党支部书记xx为副组长的维稳工作小组，并召集全体组员安排了维稳各项工作和项目部内部安全保卫工作具体事宜，全面筑牢维护稳定的铜墙铁壁，坚决确保重要部位不出问题，坚决确保项目部及各协作单位内部安全，坚决确保社会和谐稳定，以“三不出”的优异成绩迎接“xx”的胜利召开。

项目部及各协作队伍专门制订了严格的24小时值班和领导带班制度，并明确了具体的奖惩制度，赏罚并举，加强了项目各部门的应急值守工作，所有安保值班人员坚守岗位，无擅离职守、酗酒等现象发生。我项目部严格执行零报告制度和公司规定的“xxx”制度，及时向公司相关部门汇报工作进度情况。

我项目部进一步强化了矛盾纠纷排查调处，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，加强了对民工纠纷和突出矛盾纠纷、重大群访隐患的排查调处，落实就地稳控措施，确保在3月底前不发生任何民工纠纷和民工上访的事件。

我项目部高度重视安全生产工作，深入开展了安全生产隐患检查工作，组织广大职工对生活区（包括职工宿舍、部门办公室、食堂、库房等）和生产区（包括拌合站、料仓、碎石场、施工段落、施工点等）分别进行了深入细致的安全隐患排查，层层落实了安全生产责任制，进一步强化了安全监管力度，做到了分级负责、职责明确、责任到人，夯实了安全生产工作基础。对存在安全隐患的个别部位已进行了彻底整改，杜绝了安全事故的发生。

我项目部督促各协作单位完善了施工用油审批手续，制定了严格的用油管理制度，明确管理责任和责任人，做到用油现场有专人值守、专人保管、专人负责。严格落实了用油登记制度，详细登记油料使用人、使用数量、剩余量、是否入库、入库时间、库管员等，用油情况做到了底数清、情况明。并加强了油料安全管理措施，避免了任何燃油外流。

同时我项目部及各协作单位共同开展了交通安全、车辆安全大检查工作，加强了车辆管理和驾驶员交通安全教育，提高了全员安全意识，杜绝了交通事故；加强了消防设施设备、电气线路检查力度，做好了防火、防盗工作。

xxxxxxx项目部

安全稳定生产 篇3

关键词：国有煤矿廉政稳定安全生产

国有煤矿在经济支柱产业中占据了重要地位。在生产过程中，需将一系列反腐倡廉论述落到实处，切实转变领导干部作风，促使煤矿企业的安全发展。

1. 国有煤矿廉政建设面临的问题

1.1在思想认识方面比较模糊

第一，少部分党政领导人员对廉政建设认识上比较模糊，错误地认为廉政建设会导致煤矿发展进程滞后，将廉政建设同企业发展相对立；第二，小部分党政领导人员在监管方面认识模糊，监督意识薄弱，误认为监督意味着不信任领导或者监督过严将导致领导人员在主观能动性发挥方面有所削弱；第三，少数党政领导人员在思想方面不够健康，等级观念、特权思想等官场陋习仍旧存在，造成了关系网、官本位等不良现象的出现；第四，纪律检查部门进行新问题调查研究时未做到深入，在工作能力和机制无法适应反腐需要。另外，少数监察领导人员在工作上有畏难心理，工作中，自信不够，造成了廉政建设与国有煤矿发展不符。

1.2在责任追究方面不够严格

国有煤矿在廉政方面的法制不够健全，预防腐败方案措施不多，在制度上并没有落到实处。对有问题的党政领导人员，通常考虑了面子关系或者是人脉关系，往往都是睁只眼闭只眼，放纵了违规行为，就使得腐败风气进一步滋长。因而，常常出现贪污受贿现象，使得责任追究效果进一步弱化。

1.3教育理念、手段落后

廉政稳定需要借助教育手段，在一定程度上对党政领导人员在执行力、自觉性等方面都会有所提高。纵观当前，国有煤矿对党领导人员开展教育时存在许多误区，将生产、经济效益置于首要位置，看中眼前利益，忽视长远发展。国有煤矿虽然开展了廉政建设，然而，却存在手段陈旧、形式单一等不足之处，没有与时代发展要求相符。传统采用的是书本形式，从当前发展趋势来看，没有充分利用网络资源等新兴技术手段，更没有达到理想效果。

2. 国有煤矿安全生产方面存在的问题

2.1监管体制不够健全

国家在煤矿安全生产方面制定了相关法规政策，这就需要监察部门按照法规政策开展监察。然而，从实际工作情况来看，地方监管在力量方面有所削弱，这就导致了国有煤矿在监管力度方面过于分散，未形成合力，在安全监管上效果不高，管理资源没有发挥好应有的作用。

2.2国有煤矿职工队伍人员文化素质低

煤矿工作通常具有风险较大、报酬略低、工作强度大等特点，职工队伍存在文化程度低、安全知识学习积极性不高、自我提升意识不强等问题。领导干部应当充分发挥先锋模范作用，将素质提升任务分解到各支部、党员干部，逐级进行压力传递，进而提高工作效率、质量，为企业发展做贡献。

3. 国有煤矿廉政稳定与安全生产二者间的关系分析

3.1狠抓干部作风问题，提高执行力

由于煤矿管理工作的特殊性，工作重点在井下生产一线的基层，领导人员应模范遵守矿领导跟带班制度。同时不断学习新技术，增加知识储备，通过这种方式的采用进一步提高矿领导干部带班质量和现场的安全管理水准，全面提高安全生产法规、制度、措施的落实与执行成效。健全领导人员工作考核机制，激励干部工作作风转变，营造融洽安全工作氛围。工作中，需要进行正面典型树立，借助榜样开展干部教育工作，运用典型事例达到引导人、激励人作用。通过身边党员进行教育宣传，进而使得广大领导干部牢记党宗旨，牢固树立为民服务意识。形成安全生产体制，构建宣传教育体系、技术保障体系、信息网络体系、法律法规体系等，为安全生产提供优秀职工队伍保障。

3.2搞好干部作风建设工作

干部作风问题在党的形象树立过程中占据了重要地位，领导人员作风好坏与党群干群关系有着密切联系。因而，对领导人员作风建设问题需要做到不断加强，广大领导干部应在思想作风、生活作风、领导作风、工作作风有所转变。干部作风建设工作的开展需要树立廉政楷模，在养成了廉政、秉公用权等工作作风之后，才能够真正做到为广大职工谋求福利。权力有利亦有弊，能造福一方百姓。若存在滥用权力现象，就会阻碍干群正常关系，阻碍企业团结协作状态，阻碍企业健康发展。同时，相关领导人员还应做到勤俭节约，牢固树立艰苦奋斗工作作风。党政领导人员还需要持有健康生活情趣，面对尘世中众多诱惑、物欲喧哗，做到洁身自好。不断提高自身忧患意识，对不足之处应当引起高度重视，采取高效措施予以纠正。真正做到管住手、管住嘴、管住腿，将廉政与煤矿安全生产紧密联系在一起。

3.3对违纪问题进行严肃处理，使职工利益得到保障

要想防止违纪问题发生，就要对侵害职工行为加大惩治力度。在实际工作过程当中，需要借助纪检监督、职工举报等形式，促进信访渠道得到进一步畅通。对职工反映强烈的“四风”问题应当做到及时发现、严肃处理，减少党政领导人员违纪现象的出现。违纪行为进行严肃处理一方面对腐败问题产生了震慑作用，另一方面国有资产流失现象得到了有效遏制，确保企业在发展过程中时刻处于良好政治氛围里。同时，对“四风”问题应当充分发挥其治本功能，查明问题发生缘由，制定科学合理的防范制度，借助典型问题对相关人员起到警示作用、教育作用、引导作用。查处问题需要公开处理，从而做到公开、透明，在源头上达到防腐效果。国有煤矿需要建立一支活力强、素质高的干部职工队伍。队伍建立成功与否同廉政工作的开展有着密切联系。在人员选配方面需要选择政治素养高、业务能力强的人员开展工作，对选配人员需要加强教育培训力度，增强各级人员责任意识。纪检人员应深入到矿区、生产一线中，在实践活动中使工作能力得到进一步提升。特别是在年轻领导人员上，需要借助各种形式提升素质。在职称评聘、薪资、职务晋升等方面，加强监督，做到领导干部与职工一视同仁，从而做好纪检工作，保障职工利益最大化，激发职工安全工作积极性。

3.4注重以人为本，持续提升相关从业人员素质

在安全规章制度制定、工程设计、经营管理过程中，充分体现“以人为本”发展理念，改变经济发展高于安全生产的煤矿发展观念，把保护职工的生命安全放在更加重要位置。逐步改善生产环境，加大安全投入，强化职工职业危害预防，提高从业人员职业卫生意识，保护职工身体健康及其相关权益。从制度建设方面、思想认识方面、人员行为方面、现场隐患方面、系统管理方面多角度，有效消除各种不安隐患，促进企业各项经济指标持续健康发展。加强职工培训，创新拓展培训方式，提升现场规范化操作水平。改招工为招生，从根本上实现从业人员素质提升。

4.结束语

廉政稳定在国有煤矿发展过程中起到着至关重要的影响作用。加强廉政建设，形成良好安全工作氛围，保证国有煤矿在党风廉政建设、反腐倡廉等工作方面有根本性好转，促进企业安全生产，推进国有煤矿持续健康发展。

参考文献：

[1]李少剑.国有煤矿党风廉政建设存在的问题与对策[J].淮南职业技术学院学报，2013（02）：30-31.

[2]张晓.谈新时期国有煤矿企业党风廉政建设[J].东方企业文化，2013（32）：184-185.

安全稳定生产 篇4

11月8日, 党的“十八大”在北京召开, 北京的安全保障工作极其重要。10月30日, 北京市“十八大”安保动员誓师大会举行, 据悉北京将动员140万名志愿者参与到这项工作中来。在安全生产领域, 为既不影响工矿商贸企业正常的生产经营活动, 又保证“十八大”期间全市安全生产形势稳定, 北京市安全生产监管局从9月11日就开始了“十八大”安全生产保障专项执法检查行动, 规范安全生产秩序, 为“十八大”召开创造良好的安全生产环境。

专项执法检查行动联合了北京市交通委、商务委、旅游委、文化局、市政市容委等部门, 调集多方力量, 联动东城区、西城区、海淀区、朝阳区、丰台区、昌平区、通州区、大兴区、密云县等区县, 合力保障安全生产形势稳定。

2.张家明局长 (左一) 检查亦庄开发区企业危险化学品安全使用情况

3.检查人员对房山区烟花爆竹储存安全进行检查

4.执法人员查看人员密集场所的消防应急设施

安全稳定林业生产工作会讲话1 篇5

讲

话

同志们：

这次会议，主要是传达贯彻全市安全生产工作会议和“平安新泰”建设大会精神，分析当前安全生产、信访稳定、社会治安综合治理和林业生产等项工作面临的新形势、新任务，安排部署2007年的工作任务和目标，为进一步推进这三项工作的顺利开展，为全处经济社会又好又快发展，为全国“两会”的胜利召开和迎接新泰“两会”的即将召开，奠定更加坚实的基础。根据街道党工委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、认清形势，进一步增强做好安全、稳定和林业生产工作的紧迫感和责任感

2007年是全面落实科学发展观、加快构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展的关键一年。我们要充分认识到，经济发展是社会和谐的基础和根本，社会稳定是加快发展的重要前提和保障。维护社会稳定是构建和谐社会的基础性工程，是贯彻落实以人为本执政理念、维护群众利益的具体体现。只有稳定工作做好了，才能集中精力加快发展，没有稳 定的社会环境，什么事情也干不成，就谈不上发展、谈不上和谐。对此，全处各单位、各部门一定要有清醒的认识，要充分认识到做好安全、稳定工作的极端重要性，充分认清面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感。特别是办事处地处新泰市政府驻地，面积大，人口多，管理困难。当前，正值全国“两会”召开，新泰“两会”即将召开的关键时期，做好安全、稳定工作尤为重要。尽管2006年我处的安全生产、社会稳定、社会治安综合治理和林业生产工作都取得了突出的成绩，但是目前，这几项工作仍然面临严峻形势，存在很多突出问题，这些问题已到了非解决不可的地步了。

安全生产：一是一些部门、单位科学发展、安全发展的观念树立得还不够牢固。对安全生产认识不到位，心存侥幸，松懈麻痹的思想有所抬头，这是最大的安全隐患，必须坚决克服和纠正。二是个别部门的监管责任尚未落到实处。“一岗双责”存在缝隙，安全监管有漏洞、有死角，责任心不强、工作措施不力的问题仍然存在。三是企业安全生产主体责任落实不到位。部门民营企业安全管理机构不健全，安全投入不足，设备老化，“带病”运行，安全隐患长期得不到整改。烟花爆竹非法生产、经营等问题没有从根本上杜绝。四是应急救援体系有待于进一步完善。应急救援网络还不够健全，专业救援机构、救援力量不足，企业应急救援网络还不够健全，专业救援机构、救援力量不足，企业应急救援预案缺乏 针对性、实用性和操作性，日常演练不足，职工自我保护意识不强。对这些问题，我们必须要引起高度重视，尽快加以解决。

社会稳定：一是重视程度不够。有个别单位对信访工作没有放在足够的高度加以重视，出现问题不闻不问，甚至产生敌对情绪。总认为越级上访，出了问题是办事处的事，与已无关，高高挂起；有个别单位出现上访事项，不积极主动配合，而是故意回避，拿不出自己的意见和方案，过挨日子；对党委安排的信访排查案件应付了事。二是对信访反映问题久拖不决。有的单位对信访人反映问题，不是想法设法去解决，而是有意拖延解决问题的时间，导致上访人一而再、再而三地上访，就同一个问题反反复复地重访，直至越级上访。三是对信访人反映问题处理方式方法不灵活。信访人反映问题，只需一句话、一个笑脸就可解决的问题，反而却没有做到灵活处理。四是对信访人反映问题，特别是反映一些不能解决、无法解决、甚至是违法的问题，解决不到位。社会治安综合治理也面临着基层重视不够，投入不足，基层队伍不能长年坚持的问题，社会治安综合治理的长效管理机制没有建立起来。

林业生产：一是经济林果园老化、品种陈旧，不适应现代农业发展。二是林业结构调整缓慢。三是荒山绿化面积大，原来造林成活率底。四是林业生产没有形成规模特色、林业 生产专业村少、规模小、亮点少，形不成大产业。五是个别村不重视，拿不出规划。道路绿化产权不明，出现反复绿化，质量不高。六是山林防火意识极差，防火责任、防火措施、人员落实不到位，应急处理意识不超前，动不动打119，工作方法简单无章。

二、突出重点，全力做好安全、稳定和林业生产工作

1、安全生产

我们必须清醒地认识到，安全生产工作只有起点，没有终点。安全生产不可能一劳永逸，以往的成绩不能说明现在，现在的成绩不能代表将来。希望大家从从讲政治、讲大局、讲效益的高度，进一步提高认识，增强责任感、使命感和紧迫感，实实在在把安全抓在手上。坚决杜绝盲目乐观和麻痹思想，克服侥幸心理，时刻拧紧安全这根“弦”，要以“如履薄冰、如临深渊”的态度，采取切实有力的措施，一丝不苟，坚持不懈地抓紧、抓实、抓细、抓好全年的安全生产。要按照办事处关于《各职能部门安全职责划分》的规定，高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，全力抓好各生产经营单位的安全生产工作，认真落实企业是安全生产的主体，企业的法人代表或主要负责人对企业的安全生产负总责；各村（居）的书记是本辖区内安全生产的第一责任人，对辖区内方方面面的安全负有领导和监管责任。要全面落实“专家查隐患，政府搞督察，部门抓监管，企业抓整改”的 工作措施。把各项工作落到实处。

当前，春节刚过，人流、物流、车流处于高峰期，各类生产经营活动开始恢复旺季，加之气候多变，风干物燥，是事故的易发、多发期，使安全生产工作的压力增大。元宵节已来临，我市的“两会”即将召开，做好这一时期的安全生产工作，意义特别重大。各村居、各单位、各部门必须充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，切实把安全生产摆在工作的重中之重，确保不出任何问题。

一是抓好“两严”、“七盯”、“四派驻”工作。“两严”首先是“严防麻痹松懈思想”，各村居、各单位、各部门，特别是主要负责同志要保持高度的警惕性，思想上不能有丝毫的麻痹，工作上不能有丝毫的松懈。其次是“严查安全隐患”，各村居、各部门、各单位要不间断地进行检查，使各生产经营单位处于检查—整改---再检查---再整改的闭合检查整改状态。“七盯”就是盯紧煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等各个领域的安全管理工作，使各个重点领域始终处于可控、在控状态。“四派驻”就是在“七盯”的基础上，按要求及时向矿山企业、危化品生产经营企业、烟花爆竹和人员密集场所等容易发生事故的四大领域派驻安全督查员，加大监管力度。

二是加强重点领域的安全监管。各村居、各单位要督促所属的生产经营单位严格抓好开工时的安全监管工作，坚决 杜绝突击生产、超能力生产，突出抓好重点行业和单位的安全生产工作。第一、各工作区、各村（居）要突出抓好辖区内以建筑施工、非煤矿山和护林防火为主的安全生产工作。无论是村（居）办企业，还是辖区内民营企业、个体工商户、非煤矿山、村民、小学危房，还是农村用电、过路桥涵、河道、农用机械、山林防火等农业生产和群众生活设施，都要认真搞好隐患排查，制定好安全防范措施。督促辖区内的各生产经营单位，牢固树立“以人为本，安全第一”的观念。建立健全安全生产责任制，健全安全生产管理机构，配齐配强人员，完善安全生产管理体制。农办及农口各站、工业办等职能部门要搞好配合。第二、经贸办要抓好以煤矿为重点的处直企业安全生产工作。煤矿安全是全处安全生产工作的重中之重，安办和工业办要顶紧看牢，抓紧抓好。要认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，突出抓好“一通三防和防治水”两个重点领域和“顶板管理、机电提运”两大薄弱环节。确保“两会”期间、乃至全年不发生任何问题。第三、工业办重点抓好危险化学品生产经营和民营企业安全生产工作。对我处的安全生产而言煤矿是重点，民营企业是薄弱环节。主要原因是面广量大，企业负责人重生产、轻安全的思想比较严重，存有严重的经验主义和侥幸心理。并且，企业安全基础薄弱，设备完好率差，员工素质差，安全意识低。因此，各工作区、各村（居）要协 助工业办搞好对辖区内民营企业的安全监管工作，安全办要抓好督察。第四、建环土办公室要严格抓好非煤矿山和建筑施工单位的安全生产工作。我处山区面积比较大，是城区建材主要供应区域，杜绝非法开采和滥采乱挖是抓好非煤矿山安全的关键。建环土、公安、供电、安办、工作区和村（居）要密切配合，相互协作，该取缔的依法取缔，该停业的决不手软。对建筑施工单位要重点抓好防塌陷、防坠落、防触电工作；各村居所属建筑公司，一定要健全安全生产管理机构，把抓好村居属建筑公司的安全监管工作提到社区工作首要任务来抓。第五、抓好学校、超市、宾馆、饭店、市场等人员密集场所的安全生产工作及山林防火。山林防火是当前农村工作的重中之重，各村一定要发挥好护林员的作用，站好了望哨，建好应急救火队伍，关键时候能拉的出来，用的上。第六、要抓好烟花爆竹、易燃易爆和民用爆破器材的运输、储存经营单位的安全管理。各工作区和各村（居）要发挥好作用，经常性排查，作到村不漏户，户不漏房，及时提供信息，搞好配合和监管。公安、工商要及时对非法生产、经营、储存业户进行打击，确保在“两会”期间乃至全年在爆破物品和烟花爆竹方面不出任何问题。

2、社会稳定

今年可以说既是发展年，又是政治年，全国“两会”已经召开，维护社会稳定的责任和压力十分巨大。全处各单位、各部门一定要增强危机意识、责任意识，充分看到维护稳定的长期性、艰巨性和复杂性，从更广的范围、更宽的领域、更高的层次和水平上，研究谋划深入开展平安建设的新举措，努力推动“平安**”建设，在新的起点上实现新的发展，确保社会长治久安。一是高度重视信访稳定工作。各单位、各部门要从讲政治的高度对待信访稳定工作，要以高度的事业心和责任感，更加关注民生，做好群众工作。要亲历亲为，不论采取什么措施，确保“两会”期间的安全稳定，绝对不能出现给办事处丢丑抹黑添乱的事情。要坚持防范在先的原则，通过超前主动的工作，加强源头治理，确保小问题不出村，一般问题不出工作区、部门，大问题不出办事处，所有的问题都解决在基础，消灭在萌芽状态。二是要高度重视治安防范工作。要坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，大力加强物防、技防设施建设，进一步健全完善治安承包、“平安协会”建设等群防群治措施，加强对重点人员、重点部位、特殊行业的管理，最大限度地减少不稳定、不安全隐患。要继续深入推进治安防范“网底工程”，深化“淘沙”行动，继续搞好“平安村居”、“平安企业”、“平安单位”等多层次的平安创建活动，以基层和各个单位的平安汇集成全社会的平安。

3、林业生产

今年是实现林业生产新跨、全面提高林业生产效益和质 量最关键的一年，今年必须全面完成7508亩的荒山绿化任务。要保证7月底前，全部高标准、高质量地完成。新发展经济林、道路绿化任务，必须在今年4月15日前全面完成。道路两侧绿化必须产权明晰，提高绿化质量。

三、加大措施，狠抓安全、稳定、林业生产各项任务的落实

1、层层落实责任制。会上，党工委、办事处已与各单位签订了责任书。责任书就是军令状。各单位要按照《目标管理责任书》的要求，结合本单位实际情况，与自己所管辖的生产经营单位层层签订责任书，制定出切实可行的措施和办法，层层分解落实，责任到人。尤其是各单位的一把手要切实履行“第一责任人”的职责，在重大问题上要坚持亲历亲为，亲自安排部署，亲自督办督查，亲自抓好落实。对履行责任不力，工作投入不够、发生问题的，要坚决依法追究责任，决不姑息迁就。各包工作区领导、各包村干部、各工作区、各村居实行连带责任制，将安全生产、社会稳定和林业生产纳入全年工作考核，对完不成任务的领导和单位通报批评，并与年终奖金直接挂钩。

2、加大经济奖惩力度。一是实行安全生产保证金制度。根据村（居）的大小，及村办企业、民营企业、危险化学品及烟花爆竹生产经营、非煤矿山、人员密集场所的数量和规模及个体工商户的数量，办事处对各村（居）收取1000-5000 元的安全生产保证金。各双管单位要缴纳2000元安全生产保证金，开发区以外的规模企业，尤其是10个村（居）所属的建筑企业要缴纳1——5万安全生产保证金。会后开始缴纳，各工作区要搞好督促落实，10天之内完成，全部上交办事处财政，专户储存。年终不出问题的单位如数返还保证金，做为奖金，50％奖励单位党政主要负责人，50％奖励安全生产监管人员。安全生产保证金缴纳与否，做为年终考核和评奖的依据。二是林业生产实行以奖代补、重奖重罚。对完成任务的重奖，对完不成任务的村（居）给予重罚，并追究主要领导责任，要坚决追究责任甚至该撤职的就要撤职。

安全稳定生产 篇6

前不久召开的国务院安全生产委员会第五次全体会议强调：狠抓安全生产责任和各项政策措施的落实，促进安全生产形势进一步稳定好转。2006年，全国安全生产保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。与2005年相比，事故总量较大幅度下降，重特大事故明显减少，各类事故发生起数和死亡人数分别下降12.6％和11.2％，一次死亡10人以上的特大事故的起数和死亡人数分别下降30.1％和49.0％。重点行业和领域安全生产状况有所改善，煤炭百万吨死亡率下降27.4％，道路交通万车死亡率下降18.4％，水上交通、建筑施工、民爆器材、农机和渔业船舶等行业领域的伤亡事故都有不同程度的下降。会议要求，2007年要作为安全生产的“落实年”和“攻坚年”。一是狠抓企业主体责任和行业监管责任的落实，加快制订行业安全标准和规程，加大安全投入，提高从业人员素质。二是狠抓煤矿瓦斯治理利用和整顿关闭政策措施的落实，加强瓦斯监测监控系统的建设和维护，加快落实煤层气抽采利用政策措施，完善煤矿整顿关闭实施办法，严防不具备安全生产条件的煤矿非法生产。三是狠抓安全许可制度和联合执法机制的落实，加强对高危行业安全生产的源头管理，加大基层联合执法力度，深入开展重点行业和领域安全专项整治。四是狠抓安全生产“十一五”规划和12项治本之策的落实，进一步完善有关配套措施，建立安全生产长效机制。五是狠抓执法监督和事故责任追究的落实，完善安全生产法律体系，规范监管监察执法行为，加大对事故直接责任人员的处罚力度，依法严肃查处每一起事故。(宁静)

国家工资改革“限高稳中托底”

在第七届中国宏观经济运行与政策论坛上，财政部综合司司长王保安解读了下一阶段财政八项重点工作。其中一项是：将以促进社会公平、稳定为目标，加大财政调节收入分配。他特别提出，以2006年7月1日开始计算的工资改革为例，此次工资改革，原则为限高、稳中、托底。具体做法是：第一规范补贴，设定上中等收入的政策范围，收入超过平均线的要削弱；第二是稳中，即中间的收入层次者工资水平可以继续保持，也可以适当增加；第三就是托底，即要用三年时间提高低工资收入人群收入，使其达到平均水平。他强调，此次工资制度改革并不是简单增加工资，而是重在规范。除此之外，在加大财政调节收入分配促进社会公平、稳定中，还将完善企业的收入分配制度以及加强对居民收入水平的调节。(施乐)

高技人才可推迟5～10年退休

国家劳动和社会保障部有关人士近日透露，为缓解我国高技能人才短缺的压力，国家将逐步对高技能人才实行灵活的退休制度。今后将允许身体健康、企业需要的高技能人才推迟5～10年退休，身体健康者可一直推迟到65岁退休，这既符合国际上普遍实行的弹性退休趋势，也可以保证企业对高技能人才的需求。所谓高技能人才，指的是在生产、服务等岗位一线的技能劳动者中，掌握专门知识技术、具备高级工、技师和高级技师等资质的人员。目前，我国2.6亿城镇劳动者中，技师和高级技师仅有360万人，与企业需求相差10个百分点。 (方强)

2006年我国研发经费达历史最高水平

科技部部长徐冠华日前在全国科技工作会议上说，据初步统计，2006年我国全社会研究与试验发展(R&D)经费总支出达3000亿元，比上年增长22％，占GDP的1.4％，为历史最高水平。2005年我国R&D总支出为2450亿元，占当年GOP的1.34％。据“十一五”规划纲要，到2010年，我国全社会研发经费要占GDP的2％。2006年我国政府科技拨款稳步增加，其中中央财政科技拨款达716亿元，比上年增加19.2％。同时，2006年有14个省市财政科技投入增长率超过50％，多数省市财政科技投入经费比上年增长一倍以上。 (于飞)

企业国有产权转让范围缩小

国务院国资委有关负责人近日表示，国资委和财政部已联合发出通知，收窄了企业国有产权协议转让范围，以更充分利用产权交易市场，实现国有产权转让的“阳光操作”。据介绍，两部委联合发布《关于企业国有产权转让有关事项的通知》，进一步明确了《企业国有产权转让管理暂行办法》在实施过程中出现的问题。根据《通知》，国有产权协议转让限于两种情况：对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求；企业内部资产重组中确需采取直接协议转让的。此外，只有国务院国资委和省级国资监管机构有权审批协议转让项目。文件规定，标的企业属于国民经济关键行业、领域的，在协议转让企业部分国有产权后，仍应“保持国有绝对控股地位”；采取协议方式进行企业内部资产重组，转让方和受让方均需是其“全资或绝对控股”企业。据悉，在国有产权协议转让过程中，一些省级国资监管机构将审批权下放到市级甚至县级国资监管机构，导致协议转让滥用；个别关键领域的企业通过内部资产重组，国有资本持股比例只有17％，根本无法真正控股；一些企业通过协议转让，将国有产权完全卖给私营企业或外商。对于“关键行业、领域”的涵盖范围，这位负责人解释说，这个范围因地、因企业而异，根据实际情况确定。在国民经济中属于关键领域的行业，在特定省份就不一定，反之亦然；对于甲企业来说不重要的领域，也许就是乙企业最重要的利润来源。(易莎莉)

央企第二任期经营业绩考核已全面启动

根据国务院国资委前不久公布的信息，新修订的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》已于2007年1月1日起正式施行，这标志着中央企业第二任期经营业绩考核全面启动。国资委有关负责人表示，新暂行办法一是完善了目标值确定机制，进一步强调考核目标值的确定要与企业发展战略规划相结合；二是完善了分类考核机制，在年度和任期分类指标的选择上，强调要针对企业管理“短板”，强化对技术创新能力、资源节约水平、可持续发展能力等的考核；三是完善了价值创造机制，鼓励企业使用经济增加值(EVA)指标进行年度经营业绩考核；四是完善了激励约束机制，进一步强化了“业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据”的理念。(徐可珂)

央企领导人员重大事项报告制度将出台

从近日召开的2007年中央企业纪检监察工作会议上获悉，国务院国资委即将出台中央企业领导人员重大事项报告制度。国务院国资委主任李荣融在会上强调，2007年要进一步完善出资人财务监督制度体系，强化资产损失责任追究，完善企业国有产权管理制度，规范央企负责人，尤其是二级、三级企业负责人的职务消费，是国资委2007年的重点工作之一。国资委今后3年的工作重点要向二级、三级企业转移。国资委党委委员、纪委书记贾福兴说，2007年国资委将出台中央企业领导人员重大事项报告制度，规范和监督企业领导人员收入、待遇和职务消费。同时，建立职工维权机制，依据市场经济原则，合理调整领导人员与职工的薪酬比例，保障企业员工共享改革发展成果。据了解，去年中央企业就不良资产管理、改制和资产重组中的产权交易，以及工程建设、财务管理等生产经营环节，深入开展专项效能监察，共查出违规金额2.7亿元，挽回经济损失18.9亿元，节约资金81.9亿元。其中，开展不良资产管理效能监察，参与追索收回资产50.6亿元。(姜鸿)

国资委去年查处央企违纪违法案件1800件

国资委纪委书记贾福兴近日在国资委召开的中央企业纪检监察工作会议上说，2006年，国资委纪委等监察机构，对中央企业查处违纪违法案件立案调查1800件，查办案件挽回经济损失4.93亿元。2006年，国资委纪委、监察局和中央企业纪检监察机构共受理信访举报24870件次，立案调查1800件，查结1680件，党纪政纪处分2119人，组织处理299人，刑事处理349人。据了解，国资委纪委等监察机构在查办案件工作中，突出重点严肃查处在重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，贪污、贿赂和挪用公款等严重违反财经纪律的案件，失职渎职造成国有资产损失的案件等。贾福兴在谈到央企反腐倡廉工作时表示，当前央企惩防体系建设进展不平衡。主要表现在个别领导人员作风和廉洁意识较差，不能严格遵守廉洁从业规定；有的企业还存在奢侈浪费、违规乱发钱物等问题；有的领导人员失职失责导致管理不善，国有资产流失和违纪违法问题时有发生。 (苏芳芳)

去年中国加工贸易实现顺差近1900亿美元

商务部近日公布的数据显示，2006年，全国加工贸易进出口8319亿美元，增长21%，其中出口增长26%，进口增长17%；进料加工进出口的比重进一步提高至八成；生铁、铁合金、电解铝、皮革等产品的加工贸易出口大幅下降。加工贸易领域是目前中国贸易顺差的主要来源。2006年，加工贸易领域实现顺差接近1900亿美元，比上年增加400多亿美元。2006年，商务部会同有关部门发布了《加工贸易禁止类目录》，将部分加工层次低、污染高、资源能源消耗大的商品列入加工贸易禁止类目录。当年，原油、成品油、铝锭出口数量同比分别下降21％、12%和8%；煤炭出口数量同比下降12%。(张秀文)

美对华服务贸易顺差在扩大

一些美国人总在抱怨对华商品贸易逆差日渐膨胀，但他们似乎忘记了另一个事实——中国对美国的服务贸易顺差也在加速扩大。全球预测公司“牛津经济”日前公布的一份报告指出，到2015年，美国对华服务贸易顺差将扩大至670亿美元。670亿美元是个什么概念?它相当于2006年美国对外服务贸易顺差的总和。按“牛津经济”的报告所言，中国市场正成为美国服务贸易增长的支点，从长期来看，美国对华服务贸易将占美国国内生产总值(GDP)的1.5％至3.5％。据统计，2005年，对华服务贸易给美国至少创造了3.7万个高薪岗位；到2015年，对华服务贸易预计将为美国创造24万个高薪岗位。如果说，现在中国的对外出口不能没有美国市场，那么未来美国服务贸易出口也绝不能缺少中国市场。随着中国加入世界贸易组织5年过渡期的结束，美对华服务贸易正开始一轮新的“增长爆发期”。 (刘芝香)

13个自主品牌车入围中国政府用车采购目录

在中央政府最新公布的2007～2008年中央政府国家机关汽车协议供货项目中，比亚迪、奇瑞、吉利、华晨、红旗、哈飞、长城等民族自主品牌纷纷中标，被纳入政府采购的目录中。据悉，如此大幅度地将自主品牌纳入政府用车采购目录在中国尚属首次。国内13个主流自主汽车品牌入围政府用车采购目录，被看作是自主品牌与国外品牌站在同一起跑线上的机会。尽管中国决策部门一直以来都没有停止过对政府采购汽车产品的规范，但是在政府用车方面，自主品牌一直逊色于国外品牌或合资品牌。财政部公布的统计数据称，2004年中国政府采购小轿车总规模为154.7亿元，其中红旗、中华分别以2.28亿元和1.58亿元列自主品牌的前两位。不过，该数量与别克相比，还是逊色。别克以18.2亿元的总成交额名列国外品牌车采购数量的第二名，其采购规模大约是红旗的8倍。可见，在采购规模上，自主品牌与国外品牌差距仍很大。据了解，即将出台的《“十一五”政府采购节能规划》不仅要求政府部门今后采购的汽车要更加节能、环保，同时国家还会从预算上加以更加严格的控制，中国汽车工业咨询公司分析师贾新光对此表示，自主品牌汽车在政府采购中的发展，光靠进入采购名录还远远不够，还需要有关部门的监督落实。同时，还需要各地政府彻底转变观念，给自主品牌轿车一个宽松公平的竞标采购环境。(罗乐)

我国将稳定传统大豆油生产 篇7

在强化食品质量安全方面, 《规划》提出要在提高重点行业准入门槛, 健全食品安全监管体制机制, 完善食品标准体系, 加强检 (监) 测能力建设, 健全食品召回及退市制度, 落实企业食品安全主体责任等方面进一步完善。

《规划》特别要求重点制修订食品添加剂、方便食品、肉制品、乳制品、饮料等行业标准, 完善食品安全标准、基础通用标准、重点产品标准和检测方法标准。加强对国际标准的参与程度及对相关国家标准的追踪研究。

为加强检 (监) 测能力建设, 《规划》提出逐步实现关键检测设备国产化, 着力推进产品质量与食品安全监控中心和实验室的建设。督促企业增加原料检验、生产过程动态监测、产品出厂检测等先进检验设备配置, 完善企业内部质量控制、监测系统和食品质量可追溯体系。加强监管部门的检验检测能力, 严格食品检验机构资质认定, 提升国家及省、市、县各级食品监测机构的检验设备水平, 加强队伍能力建设。

“十二五”期间, 我国将引导和推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组, 提高产业集中度。《规划》提出要利用东部地区技术优势和中西部地区资源优势, 形成东中西部食品工业协调发展的新格局。鼓励和支持食品加工企业向产业园区集聚。支持企业实施品牌战略建设, 加快中华特色名优食品的技术进步和技术改造, 大力振兴“中华老字号”。

为维护食品产业安全, 《规划》明确将严格按照《外商投资产业指导目录》和项目核准有关规定, 加强对豆油、菜籽油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵花籽油、棕榈油等食用油脂加工、玉米深加工等行业外资准入管理。做好外资并购境内重要农产品 (10.65, -0.17, -1.57%) 企业安全审查工作。依法运用反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施保护国内食品产业安全。

为提升食用植物油自给水平, 我国将稳定传统大豆油生产, 着力增加以国产油料为原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生产。鼓励并支持国内有条件的企业“走出去”, 合作开发棕榈、大豆、葵花籽等食用油资源, 建立境外食用油生产加工基地, 构建稳定的进口多品种油料和食用植物油源的保障体系。到2015年, 食用植物油产量达到2 440万吨, 其中国产油料产油量提高到1 260万吨。

稳定石油产区治安保障油田生产建设 篇8

一、当前油区治安问题的现状

延长石油集团对油区治安工作一直是十分重视的,把油区治安作为构建和谐油田的头等大事,作为上产增效的重大举措,作为各级领导的重要政治任务,切实摆上重要议程,严格落实领导责任制和目标管理责任制。通过认真开展严打整治斗争,强化油区治安管理与防范,大力推进油地共建,联防联治,有效地打击了涉油犯罪活动,提高了油区治安的管理水平和防范控制能力,形成了油地共建共治,共同维护油区治安的强大合力,保持了油区治安大局持续稳定的良好局面。但是由于油区治安的特殊性和复杂性,受到多种因素的影响,延长石油的油区治安形势依然不容乐观,油区内还存有重点混乱区域和突出治安问题。2009年共立油区刑事案件986起,主要问题表现在以下几个方面:

1.破坏输油管道与盗窃原油案件突出。2009年共立案986起。油田公司1-9月份发生盗油事件502起。输油集输公司1-9月份发生打孔盗油事件177起。靖边采油厂仅1 1月份就发生打孔盗油事件98起。近年来,破坏输油管道盗油的新技术、新工艺不断出现,由过去锤砸、锯割、打卡子焊接阀门到现在的自制开孔器、粘胶阀门,作案工具简单轻便,作案时间日趋短暂。破坏对象也由原来的主要在输油主管道上打眼盗油,扩展到输油支线和单井管线。目前,在输油管道上打眼盗油是作案分子盗窃原油的主要形式,破坏性强,危害大,不仅使大量的原油被盗,造成油井停产、管道停输,而且容易引起原油外泄,形成污染。特别是粘胶阀门往往开始时粘贴的很牢,但时间一长就出现渗油现象,如果不被及时发现,一方面原油外漏造成污染,另一方面很容易引发大的问题(如阀门在管压的作用下脱落等),危害非常严重。

2.破坏井口或从高架油罐盗窃原油案件仍多发。2009年共立案374起。横山采油厂1-9月份发生井口盗油78起。英旺采油厂发生井口盗油87起。2008年11月2日,内部一名职工在油罐盗窃汽油时,盗窃完后没关死阀门,结果造成3个3万方的油罐冒罐,流失成品油200多方,造成恶劣的影响。

3.暴力抗法案件增多。2010年6月,永坪分局石油大队的干警在吴起巡逻时,缴获一辆盗油罐车,在押解返回途中,遭当地30多名犯罪嫌疑人堵截,暴力抢走车和原油,及非法将3名干警扣留在当地一院内。8月26日,永坪分局石油大队在榆林靖边县查扣一车原油押送途中,被当地高速公路交警大队民警追上,强行抢走运油车及原油,第二日原油不知去向。

4.破坏、盗窃油田生产电力设施案件突出。2009年共立案461起。油田公司1-9月份被盗高压线78次,被盗变压器13台,被盗电机76台,高压线被盗9孔1125米。盗窃、破坏油井动力线、电缆线及盗窃变压器等案件易造成油井关停,除直接损失外,间接损失更为明显。

5.“三小一点”屡禁不止。目前,陕北地区共有废旧物资收购点320家,其中77家办理了工商手续,243家无工商手续(无证经营)。收油点问题十分突出,在定边县境内还存在石油化工厂等非法收购点。在陕北非法收油点随处可见,在铜川界内小化工、土炼油点就有10余家等,这些油区的发案数占全厂总发案数的80%。一些不法分子窃电、窃气手段不断更新,日趋隐蔽,而且往往批着合法的外衣,难发现,难取缔。

6.盗油分子高速公路盗运原油问题出现反弹。延长石油油区被盗原油由油罐车、轿车、摩托车等通过高速公路运往收油点,虽经2009年4个月的集中整治,目前又出现了反弹。由于永坪分局及各厂保卫科无权上路巡查,盗油车辆一旦进入高速公路,就无法进行打击,不法分子就是利用这一点,有的暴力冲闯关卡,有的在高速公路沿途破坏护栏,撕开口子,进入高速公路,形成盗油通道。

二、油区治安问题存在的主要根源

油区治安具有特殊性、复杂性和艰巨性的特点,影响油区治安的因素是多方面的,主要有以下几点:

1.暴力团伙受利益驱动犯罪犯法。随着国际原油价格的持续攀升,不法分子受利益驱动,铤而走险,并且日益呈现出智能化、暴力化、团伙化等特点,甚至出现了带有黑社会性质的犯罪团伙,对油田生产和职工生命安全危害极大。

2.油田周边地方小炼厂的配额不足,程度不同的收油,造成油区偷盗油现象发生。据初步统计,目前延长石油周边有国家批准保留的地方大小炼厂30多家,配额和炼能的矛盾突出,原油缺口很大,为了满足生产需求,追求经济利益,只能非法收购原油,诱发涉油违法犯罪。

3.“三小一点”是破坏盗窃油田生产电力设施犯罪的主要诱因。由于废旧物资收购市场放开,根据国家规定,公安机关已不再将其纳入特种行业管理,监管力度大大削弱,致使油区周边各种废旧物资收购站点无序扩张,一证多点,甚至无照经营,为不法分子销赃提供了便利条件。

4.对涉油犯罪的打击处理,在执法思想上有待进一步统一。虽然国家对油气田及输油气管道安全保护工作极为重视,年年组织开展专项整治行动,专门建立了部际联席会议制度,但在对涉油犯罪的定罪量刑方面,检、法机关与公安机关认识不统一,客观上存在着打击不力的问题。

5.油区治安力量不足。目前,全油田共有公安干警200多名,用于油区巡逻护卫的主要是永坪公安分局及各采油厂保卫科,共有在编正式干警32名;用于打击涉油犯罪的公安力量主要是永坪公安分局、各采油厂保卫科、管道公司保卫部。这些人员主要分布在油区23个采油厂区和2780余公里的输油气管道,担负着巡逻护卫任务,巡逻力量与所担负的任务相比明显不足。同时,装备设施的老化和落后也影响了巡护工作的开展。

三、解决油区治安问题的对策

目前,国家对油田治安工作十分重视,陕西省政府和油田也把油区治安作为增储上产的重要内容,加强油区治安已是当务之急,为此应作好以下工作。主要是“两个加大”:

1.加大对油区治安的领导力度。油区治安是一项复杂的系统工程,除了有关部门的参与和齐抓共管,还需要人力、物力和财力的支持,这样才能保证油区治安工作的落实。在此基础上,建立油区单位月度例会制度,由各单位总结汇报油区治安情况、存在的问题和建议,以全面掌握油区治安情况,客观分析油区形势,及时解决存在的问题,有针对性的部署工作,协调有关部门齐抓共管,充分发挥职能作用,形成维护油区治安的良好运行机制。

稳定发展雁江区粮食生产的对策 篇9

一、当前粮食生产面临的新形势

农业是国民经济的基础产业和战略产业, 而粮食又是保生活、稳物价、安民心的重要商品, 更是事关国家经济安全和社会和谐稳定大局的战略物资。随着全球粮食供求关系的变化, 当前粮食生产面临新的形势。

1. 世界粮食价格持续上扬

近年来, 由于全球自然灾害频发, 粮食产量下降, 消费持续增长, 造成供求趋紧, 价格上涨。据联合国粮农组织统计, 2008年全球小麦价格上涨112%, 大豆价格上涨75%, 玉米价格上涨47%, 小麦和玉米价格均达到了10年来的最高价位。同时世界粮食库存不断下降, 达到30年来的最低点, 低于17%~18%的安全警戒线。据专家预测, 粮食供求紧张的局面将持续到2010年左右, 到2015年才有可能下降至2007年初的水平。英国《卫报》近日报道, 世界银行一份未经公开的报告认为欧盟和美国发展生物燃料是推动粮价飙升的主因。

2. 我国粮食生产稳定发展

2004年以来, 国家出台了一系列扶持粮食生产发展的政策, 取消农业税, 逐年加大粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴规模, 对重点粮食品种实行最低收购价政策等, 有效地调动了种粮农民的积极性, 粮食产量实现了连续5年增产。

3. 雁江区粮食产能有限

党的十七大以来, 雁江区针对本地区实际情况, 加大了贯彻惠农政策执行的力度, 层层建立责任制。大力实施重大粮食工程项目建设, 不断改善粮食生产基础条件, 促进了粮食综合生产能力的提升, 粮食产量也实现了连续5年增产。初步走出了“经上粮下”或“粮上经下”的怪圈。但是雁江区耕地面积逐年减少不可逆转, 至2007年下降到97.5万亩, 平均每年净减0.7万亩, 人平面积2007年仅有0.91亩, 低于全国和全省人平水平, 逼近0.8亩联合国耕地警戒线。人多地少的矛盾突出, 2007年已达107.25万人, 比1949年增加42.36万人, 平均每年增0.7万人。从水资源看, 全区水资源人均仅503m3, 为四川省人均占有量的25.15%, 为全国的21.87%, 属水资源较贫乏的地区之一。

二、雁江区发展粮食生产不利因素

1. 人多地少, 经营分散

全区可开垦的宜农荒地少, 缺乏耕地后备资源, 加之工业化和城镇化等发展需要, 加剧了人地矛盾, 要守住0.8亩这个警戒线将面临巨大的困难。同时, 目前种粮大户只有少部分, 种粮合作专业机构, 微乎其微, 农机化程度很低, 很难发挥种粮的规模效益。

2. 农业投入严重不足

近年来, 虽然财政对农业支出的绝对值有所增加, 但其增加的比率并没有随财政增长而增长。农民对农业生产的投入, 扣除农业生产资料物价上涨因素外, 也呈下降趋势。

3. 粮食商品率低

农民受自给自足的影响, 又缺乏市场意识, 优质粮食发展速度缓慢, 粮食商品化率较低。据调查, 1999年全区农村人均占有粮食为604.73kg, 出售粮食57.83kg, 仅占9.56%, 2003年人均占有粮486kg, 出售粮食131kg, 占26.9%。

4. 粮食加工比率不高

目前, 国际上发达国家对农产品的加工率为80%, 加工增值比为1∶3~4, 我国分别为20%~30%和1∶2, 雁江区为17.6%, 且加工品种单一, 生产规模小、效益低。

5. 农业生产成本较高

近几年, 农资价格普遍大幅上涨, 特别是2008年以来, 一些农资产品价格成倍上涨, 2009年一季度尿素、碳铵、磷肥、钾肥、复合肥料、农膜平均每公斤分别比去年同期增长13.5%、26.9%、68.4%、60%、6.1%、7.1%, 加重了粮食生产成本。

6. 农业生产自然条件较差

由于受地理位置和地形的影响, 雁江区以干旱为主的自然灾害种类多、频率高、危害大, 全区春、夏、伏旱发生频率分别为80%、68%、56%, 素有“十年九旱, 无旱便涝”之说。同时, 低产土壤比重大, 灌溉设施陈旧, 有效灌溉面积少, 导致传统农业改造步伐缓慢, 效益降低。

三、雁江区粮食生产增产潜力分析

1. 从产量构成要素分析, 产量提升有一定空间

粮食生产虽受到耕地制约, 但实行科学合理的间、套、增种, 优化耕作模式, 提高耕地复种指数, 增加粮食播种面积的还有一定潜力。就单产潜力看, 雁江区粮食单产属于中低产区, 与全市粮食单产相比, 单产还有50kg潜力可挖;与全省相比, 水稻、玉米、小麦、红苕产量分别相差18.18%、38.22%、48.75%、52.86%。说明通过努力改善生产条件、提高先进技术的普及率等措施, 可提高单产, 增加总产。

2. 从不同作物品种分析, 可以挖掘增产潜力

(1) 水稻可通过加强中小型水利工程设施建设, 偏南地域适度发展双季稻、再生稻、长龄晚稻, 可增加水稻种植面积和产量;同时, 大力普及高产良种及配套技术, 可增产0.6万t。

(2) 玉米适度发展二季玉米、田坎玉米和秋玉米等, 可增面积20万亩以上, 按二季玉米亩产150kg计算, 可新增总产3万t;大力普及高产良种和先进技术, 可新增总产0.92万t。两项合计可新增玉米3.92万t。

(3) 小麦通过“五良”配套, 实现低产变中产, 5年内可提高亩产20kg以上, 可新增总产0.92万t。

(4) 马铃薯通过调整种植结构、开发冬闲田、发展间作套种、扩大秋冬春马铃薯栽培等措施, 面积增加潜力可达30万亩以上, 可新增总产3万t;通过加快节本高效栽培技术的集成推广, 抓好优良脱毒种薯的推广和晚疫病的防治等措施, 可新增总产0.2万t。两项合计可新增总产3.20万t。

(5) 红苕通过加快节本高效栽培技术的集成推广, 抓好优良脱毒种薯的推广和病虫害的综合防治, 5年内可新增总产0.92万t。

以上5项合计, 雁江区粮食产量有9.5万t以上的增产潜力。

3. 从各种灾害损失分析, 减灾有一定增产潜力

雁江区粮食作物常年受灾面积100万亩左右, 其中成灾40万亩, 绝收10.5万亩, 分别占粮食播种面积的50%、21%和5%, 年均损失粮食8~9万t。有害生物年均发生面积达35万亩次, 损失粮食高达0.3万t以上。据专家测算, 按照有效利用现有的技术和工程措施可使自然灾害粮食损失减少20%, 每年可挽回粮食1.8万t左右。若抓好抓实防控措施, 农业生物灾害造成的粮食损失可降到粮食年总产量的2%~3%, 每年可挽回产量损失0.6万t左右。两项合计, 每年可挽回损失2.5万t左右。

四、发展粮食生产的对策与建议

1. 加大耕地保护与建设力度

要强力保护耕地和基本农田。一是严格保护耕地和基本农田。耕地是衣食之源、生存之本、财富之母。要按照《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定, 执行最严格的耕地保护制度, 强化农业行政主管部门在保护耕地和基本农田中的职能, 严格控制各类建设用地对粮田的侵占行为, 有效控制耕地资源下降, 确保基本农田面积不减、用途不变。二是加强耕地质量建设。各级政府要把改善耕地质量作为提高粮食生产综合生产能力的关键措施来抓, 切实加大投入, 整合项目资金, 统一制定规划, 统一建设标准, 改善土壤生态条件, 不断提高粮食生产综合能力。

2. 加大土地流转机制创新力度坚

持家庭承包经营责任制长期稳定不变, 推进农业经营体制机制的创新。探索土地流转机制, 创新流转形式, 逐步解决发展现代农业与现有土地产权制度不协调的矛盾。建立农村土地流转市场, 搭建信息网络服务平台;开展农村土地流转服务专业合作社试点, 鼓励农民以土地承包经营权入股组建专业合作社;加强撂荒耕地管理, 制定撂荒耕地处置方案, 采取土地流转、集体经济组织代耕等多种形式实现撂荒耕地复耕, 防止大面积耕地撂荒。扶持发展种粮大户或业主, 提高规模化生产经营水平。

3. 加大农业服务体系建设力度

深化基层农技推广服务体系改革, 加强基层农技推广机构能力建设, 培育新型农民, 创新推广机制, 推进农业科技入户;加快构建现代农业信息服务体系, 引导农民根据市场需求发展粮食生产。要出台优惠政策, 鼓励科研、教学、推广部门的单位和个人, 通过技术入股、技术承包等形式, 进入粮食生产主战场。对在农业科技成果转化方面做出较大贡献的人员应给予重奖。政府应鼓励和支持发展农民协会等民间科技组织, 使他们在技术、资金、农资供应、农产品销售等方面, 有组织地实行自我服务。

4. 加大粮食生产投入力度

国家财政支出重点向农村特别是粮食主产区倾斜, 逐步理顺粮食价格, 逐年较大幅度增加对农民的种粮补贴。要不断增加政府对粮食生产的投入, 不断完善投入体制, 建立财政对粮食生产投入稳定增长的长效机制。各级党委、政府要切实加强对粮食生产的组织领导, 认真贯彻落实发展粮食生产的惠农政策, 特别是要加大宣传和落实国务院最新出台的10项新政策, 充分调动各地、各部门和广大农民发展粮食生产的积极性, 努力形成和保持促进粮食稳步增长、农业稳定发展、农民持续增收的良好环境。

5. 强化各项惠农政策的落实

要进一步巩固强化各项支农惠农政策, 对粮食主产区和种粮农民, 实行政策倾斜和利益补偿。要加大财政转移支付和项目扶持力度, 帮助主产区加快发展养殖业和农产品加工业, 使农民种粮有利可图, 进一步稳定、完善和强化粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补“四补贴”等政策, 探索完善补贴方式。对农民种粮的补贴资金规模要继续扩大。要规范项目运作程序, 强化项目监督, 建立健全工作责任制、责任追究制和绩效评价制, 确保政策落实不走样, 给农民的实惠不缩水。

6. 全力推进粮食发展方式转变

(1) 科学制定粮食发展规划抓紧完善和实施粮食优势区域发展规划, 推进粮食生产向优势和优质产区集中。把粮食主产区作为投入重点, 着力打造粮食生产核心区。

(2) 加快粮食生产科技进步要强化科技支撑, 进一步加强农业关键技术研究, 加大农业技术推广力度, 落实“五良”配套措施, 大力推广农业节本增效新技术, 努力提高科学种田水平。

(3) 建立健全良种推广体系健全种子质量监督检测体系和良种示范体系, 确保农业生产用种安全, 提高优良品种覆盖率。不断培育新品种, 提高粮食单位面积产量和品质。

(4) 建立粮食高产示范促进体系

要深化粮食高产创建活动, 推行主导品种、主推技术, 努力提高高新农业科技的入户率, 促进粮食单产水平提高。

(5) 健全粮食生产防灾减灾体系要抓紧制定和完善农业重大自然灾害应急预案, 加强农业灾害监测预报体系和应急管理、防控队伍建设, 落实救灾资金, 推进统防统治, 粮食损失率控制在5%以下。逐步完善政策性农业保险制度, 为粮食产业发展提供灾害保障支持。

(6) 健全粮食标准化生产体系制定和完善粮食生产技术规程, 抓好标准化生产示范区建设, 带动粮食生产向基地化、规模化、标准化、品牌化发展, 提高粮食质量安全水平。

(7) 大力推进粮食产业化经营加大对粮食生产的信贷支持, 做大做强做优粮食加工龙头企业, 大力发展粮食产业化经营, 实行订单生产, 积极发展农业机械化, 走现代农业产业化的路子, 实行“公司 (业主) +基地+农技体系 (专业合作社) +农户”的种、养、加、销一条龙产业化经营模式。

射阳县稳定蚕桑生产之我见 篇10

1 正确分析形势,增强必胜信心

2008年的茧丝绸形势很不乐观,茧价、丝价持续下跌,去年秋季蚕茧收购价格,跌入了近10年来最低点,每千克仅有12元左右,比往年跌了近40%,蚕桑生产及茧丝绸遇到了前所未有的困难。但广大蚕农应该认识到茧丝绸市场,在一定范围内波动是正常的,只要经济平稳,蚕桑生产形势就会好转。同时蚕桑生产在我地区仍有生存和发展的必要。一是蚕桑已被县政府列入我县十大优势农产品行业之一,我县经过近几年的发展,规模化优势,单产、质量优势已十分突出,已成为全省的优质茧生产基地。据业内人士分析,经济稍微平稳后,就会出现供不应求的局面,对我县而言,今后发展蚕桑的空间将会更大。二是蚕桑已是我县农村经济的重要内容,是新农村建设的重要支撑。我县蚕桑业吸纳农村5 000多劳动力就业,形成了近2亿元的产值,是我县农业中的一个重要支柱产业。三是蚕桑生产是“稳定经济,绿化射阳”的重要内容。近4 000 hm2的桑园是我县成片造林的重要补充。四是从我国宏观调控和目前农副产品价格走势看,农副产品价格趋于回归,有的甚至出现了超跌,为我们稳定蚕农情绪,引导好发展生产提供了可能。

2 积极应对市场变化,多措并举稳桑保桑

针对当前茧丝绸市场形势和出现的毁桑苗头,必须多方合力,协调利益关系,努力化解不利因素,全力以赴稳定桑园面积。一是坚持优质优价,尽可能提高蚕茧收购价格,要根据茧丝绸行情,在充分考虑蚕农利益的基础上,合理确定价格,最大限度地让利于蚕农,让广大蚕农得到更多的经济实惠;二是适度调整蚕种价格,全面取消蚕种供应过程中的各种附加收费项目,严禁搭车收取其它各种不合理收费,实行省内统一价格;三是大力推行套种套养,努力提高蚕桑生产效益。经济效益下降是造成蚕农毁桑的根源,要积极引导蚕农开展桑园套种套养;蚕室综合利用是挖掘蚕桑生产增收潜力的关键环节,更是遏制毁桑的有效措施,要把桑园套种模式编写成册,分发到千家万户蚕农手中。

3 抢抓发展机遇,确立蚕桑生产发展思路

总结我县几十年蚕桑生产发展的经验教训,蚕桑生产发展思路是:以建设现代蚕业为方向,以规模化、标准化、产业化为目标,以提高蚕茧质量和经济效益为中心,全面实施科技兴蚕,积极推广桑蚕新品种,普及应用省力化养蚕技术,培植科技示范户,大力发展专业组织,建立蚕业合作组织,增强行业竞争力,使蚕业逐渐成为致富农民,带动地方经济快速增长的特色产业。

3.1 制度发展目标

到2010年,射阳县桑园面积发展到5 333.3 hm2,饲养蚕种17万张,生产蚕茧6 000 t,实现蚕桑总产值1.5亿元;建成桑园面积166.6 hm2,年产茧250 t以上的专业村20个;桑园面积26.6 hm2,年产茧50 t以上的专业组30个;桑园面积0.5 hm2 ,年产茧0.5 t以上的专业户4000户。

3.2 推进措施

3.2.1 切实加强对蚕桑业的领导

多年实践证明,宣传得力,引导有方,政策到位是蚕桑业稳定发展的根本保证。因此,加快发展我县蚕桑业,必须在舆论宣传和行政领导上下功夫、做文章。要通过会议,专题会办等形式,通过广播、电视、报刊等传媒,大力宣传栽桑养蚕的好处、意义,宣传经济平稳后蚕桑业的光明前景,宣传高产典型的成功经验,统一广大干群的思想认识,使发展蚕桑生产成为全县干群的自觉行动。要切实加强对蚕桑业的领导,真正把发展蚕桑生产摆上重要的议事日程。加大对乡镇党委和政府的考核力度,把蚕桑生产列入两个文明建设考核内容之列,并视任务完成情况进行一定的奖惩。出台优惠政策,进行适当扶持,鼓励群众发展蚕桑生产,如新拓桑园苗木补助,省力化养蚕设施扶持,解决生产建房用地等等。

3.2.2 加快蚕业产业化的建设步伐

蚕业产业化经营是稳定发展蚕桑这一传统产业的根本途径。它有利于农村产业结构的调整,合理配置农业资源;有利于提高蚕农的组织程度,增强抗御市场风险的能力;有利于密切生产者、经营者、服务者之间的关系,按照市场需求组织指导生产;有利于实行科学栽桑养蚕,推广普及实用技术,提高蚕桑生产水平。我县作为蚕桑大县,要稳定发展蚕桑业,就必须走产业化之路,把蚕农利益和丝厂利益紧紧联系在一起,形成合力,增强全行业抵御风险的能力。要积极实施“突破中间,拉动两头,实行产业化发展”这一战略,把发展蚕业合作社作为全面推进蚕业产业化的切入点来抓,动员广大蚕农加入蚕业合作社,通过严格考核,对达到标准,按期售茧的合作社成员进行二次分配,充分调动农民的生产积极性。组织生产和收烘人员对合作社成员进行全程跟踪服务,做到产前服务配套化,产中服务优质化,产后服务系统化,力争使80%~90%的养蚕户加入蚕业合作社,成为合作社社员,以有效地加快蚕业产业化进程,促进我县蚕业持续快速发展。

3.3.3 积极实施科技兴蚕战略

我县蚕桑生产总体水平不高,且不平衡性大,通过科技进步,提高蚕茧的产量和质量,既是必由之路又是当务之急,科技兴蚕已成为蚕业工作的主旋律,未来几年,我们要集中精力,实施四大科技兴蚕工程。

1)现代农民教育工程。

聘请大专院校、科研院所的专家担任技术顾问,研究新技术,开发新品种,培训县、乡、村三级蚕桑技术人员。充分利用报纸、广播电视、科技资料等渠道,多形式、多方面、多层次的开展系列化实用技术和科技知识的推广普及,全面提高广大蚕农的业务素质。

2)桑蚕品种改良工程。

以桑蚕品种的更新换代作为科技兴蚕的突破口,启动新一轮科技进步。桑品种上主要推广育71-1和农桑系列,推广的重点在新拓桑园和更新老桑园上,到2010年,新桑品种覆盖率力争达到50%。蚕品种上主要推广春蕾×锡方、苏菊×明虎等,力争达到100%。在品种引进上既要重视新品种的引进和推广,更要重视优质高效品种的引进与推广,达到高产高效。

3)实用技术推广工程。

围绕蚕业产业化的要求,把现有技术和省力化技术进行组装,使之配套化、系列化。重点推广早春温床育苗、桑树二次摘芯、桑园联防联治、小蚕电气化共育、室外简易蚕房育、5龄条桑育、24 d标准养蚕法、自动上簇、方格簇室外预挂室内营茧等实用技术,变粗放经营为集约经营,降低生产成本,减轻劳动强度,提高经济效益。要强化培训、指导及咨询服务,把实用技术真正普及应用于蚕桑生产的全过程。

4)养蚕布局优化工程。

针对原有养蚕布局已不能适应我县蚕业发展这一实际,我们的初步设想是:养足春蚕,出库时间推迟到4月28日左右,667 m2桑发种确保1.5张以上,全面提高发种量。适养

夏蚕,出库时间放在5月20日左右,667 m2桑发种不少于0.3张,既求数量又求质量。大养一秋蚕,出库时间8月20日前后,667 m2桑发种1.5张,充分利用叶质、气候优势,看叶养二秋(蚕),出库时间在9月15日左右。确保桑叶资源利用最大化,夺取全年生产的大丰收。

3.3.4 加强基地和基础设施建设