民生工程

关键词： 预算 民生 工程 管理

民生工程（精选十篇）

民生工程 篇1

一、渭南市民生工程实施情况及取得的成效

近年来, 各级各部门高度重视保障和改善民生, 始终把民生放在高于一切、重于一切、先于一切的位置, 认真落实各项民生政策, 投入大量的人力、物力和财力, 实施一系列得人心、暖人心、聚人心、稳人心的民生工程, 学有所教、病有所医、住有所居、老有所养、劳有所得等问题得到初步解决, 各项民生工程扎实推进, 民生政策执行到位, 人民群众幸福指数不断提高。

(一) 系列化民生工程框架基本形成

渭南市民生工程内容包括工程建设和政策补助两大类。经过多年的实践和探索, 民生工程从无到有, 由点到面, 由最初的八大工程60个项目, 扩展到2011年的促进就业、收入倍增、全民社保、教育提升、卫生健康、文化惠民、住房保障、消除贫困、改善环境、生产服务工程十大领域146个项目, 基本形成了涵盖人民群众生产生活方方面面的民生保障体系。基本建立完善了六大体系:以保障性住房和农民安居工程为主的住房保障体系;以渭河综合整治和农村公益事业建设为主的基础设施建设体系;以教育、卫生、文化设施建设和政策补助为主的社会公共服务体系;以培训和公益性岗位开发为主的就业再就业援助体系;以社会保险、社会救助、社会福利为基础, 以基本养老、基本医疗为重点的社会保障体系, 以及以粮食直补、农机具购置补贴、农资综合补贴、家电下乡补助为主的强农惠农富农补贴体系。

(二) 民生工程推进机制逐步建立

实施民生工程以来, 各县 (市、区) 分别成立了民生工程项目管理和资金管理办公室, 将民生工程推进工作纳入干部政绩和机关效能考核体系之中, 层层签订年度目标责任书, 夯实责任, 助推落实。实施过程中, 坚持做到资金与项目、财政与部门、市级与省县“三对接”, 做到争取中省资金、落实市级配套资金, 落实县级投入资金“三落实”, 实行项目实施、资金拨付、配套到位情况“三考核”。持续开展了以“公共财政惠民生”为主题的系列民生政策宣传活动, 让民生政策家喻户晓、深入人心, 营造了良好的舆论氛围。大部分县 (市、区) 还开展了为民办实事活动, 实行了报告承诺制度, 通过政府网站、电视台、报纸等媒体, 向人民报告, 对群众做出承诺, 接受群众监督, 推进民生工程实施。

(三) 民生工程投入快速增长

各级各部门始终把加大投入作为实施系列化民生工程的关键环节来抓, 综合运用多种方式, 优化支出结构, 确保民生支出;积极汇报沟通, 争取上级支持;加强项目管理, 节约建设资金, 有力保障了民生工程顺利实施。据统计, 2009年至2011年, 渭南市累计用于民生领域的支出达到408.6亿元, 其中, 信贷投入、单位筹资和个人出资42.2亿元, 占民生投入的10.3%;财政投入366.4亿元, 占89.7%, 年均增幅近40%, 财政投入民生领域支出占一般财政预算支出的比例由2009年的74%提高到2011年的80.11%。市县财政累计投入民生配套资金142.8亿元, 并将新增财力的80%以上用于民生, 民生财政格局初步形成。

(四) 民生工程监管水平不断提高

严格执行中省民生资金和项目管理制度, 坚持用制度管项目、管资金、促进度。建立完善了“三农”、教育、社会保障、保障性住房等一系列项目资金管理办法, 基本做到了有项目计划, 有管理办法, 实行项目库管理。制定出台了《渭南市民生工程资金财政考核办法》, 切实加强民生资金监管, 提高资金使用效率, 确保资金安全;初步建立了民生工程资金动态监控系统, 通过实时监控和开展项目观摩, 掌握民生工程实施情况和资金使用落实情况;不断深化惠农补贴资金“一折通”发放方式改革, 包括粮食直补等在内的24项惠农补贴逐步纳入“一折通”发放, 实现“一体化管理、一折通发放、一站式服务”;通过上下联动、部门联合等多种检查方式, 对资金分配和拨付、项目实施运作实行全过程监督。有些县 (市、区) 还聘请有关方面代表为工程监督员, 设立民生工程监督举报电话, 自觉接受社会监督。渭南市惠农补贴资金“一折通”发放方式改革走在全省前列, 重点民生工程财政投资评审工作得到省纪委充分肯定, 民生资金监管工作连续三年被省财政厅评为一等奖, 保障性住房建设被评为全省二等奖。近年来, 渭南市先后被国务院和省政府授予“全国创业先进城市”和“全省就业先进市”荣誉称号。

(五) 民生得到较好保障和改善

三年来, 渭南市实施的一系列标志性的示范工程和民心工程, 解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题, 深受人民群众支持和拥护。主要有:促进就业工作成绩显著, 每年新增城镇就业人员7万人以上, 转移农村劳动力100万人次以上, 城镇登记失业率控制在3.5%以内, 跨入全国创业型城市之列。社会保障水平明显提高, 城乡低保、五保供养政策惠及37万困难群众, 建立了困难家庭生活补贴动态调整机制, 城乡居民社会养老保险、医疗保险实现全覆盖, 医疗保险参保率达到95%以上。教育保障能力稳步提升, 学前一年免费教育、“两免一补”、“蛋奶工程”、贫困学生资助政策惠及近60万人, 新建和改造中小学校102所, 中心城区就学环境显著改善。住房保障工程稳步推进, 三年共建成各类保障性住房4万余套, 有效解决了部分低收入家庭的住房困难问题。医疗卫生事业快速发展, 医疗卫生体制改革进展顺利, 市中心医院、中医医院及5座县级医院住院楼相继建成, 新增床位2 779张, 三年为1 194.7万人次的城乡居民报销医药费19.29亿元, 群众“看病难”、“看病贵”的问题逐步缓解。城乡居民收入水平不断提高, 秦岭北麓移民搬迁工程累计有5 600户22 000名群众受益, 农资综合补贴、家电下乡、粮食直补以及农机购置补贴等各项惠农补贴惠及440万群众, 农民人均纯收入由2009年的3 584元增加到2011年的5 571元, 增长55.4%;城镇居民人均可支配收入由13 652元提高到18 768元, 增长37.5%。

二、存在问题

(一) 组织协调机制不健全

县 (市、区) 均未成立牵头负责民生工程的职能机构, 城乡分割、条块分割、多头管理现象突出。考核没有牵头机构, 资金难以有效整合, 信息资源不能实现共享, 影响了民生工程的顺利实施。调查发现, 一些来自不同渠道, 而用途相同或相近的项目, 在实施中缺乏有效协调、衔接和整合, 降低了资金的使用效率。这种现象在“三农”、教育、农民安居工程、社区建设等领域都有不同程度地存在。社保经办机构和工商、民政、公安、卫生等部门之间尚未建立信息共享机制, 一定程度上造成重复参保、多头救助和缺失救助等现象。

(二) 资金配套压力巨大

渭南市人口位居全省第二, 而财政总收入和地方财政收入规模均位居全省第六, 按总人口计算的人均地方财政收入仅为全省平均水平的五分之一, 民生工程资金配套压力大。2012年, 全市可用财力115亿元, 用于保工资、保运转等基础性支出105亿元, 民生工程市县配套30亿元, 财力缺口达20亿元以上, 其中市本级缺口达6亿元以上。以高龄老人补助政策为例, 从今年5月1日起, 补助对象由80周岁扩大到70周岁以上, 补助人数由8.2万人增加到35.2万人, 新增27万人, 共需补助资金3.12亿元, 其中省级负担9 742万元, 市县负担2.15亿元, 平均每个县市区2 000万元左右, 绝大多数县 (市、区) 反映配套压力太大。

(三) 实施管理工作还存在薄弱环节

从调研情况看, 民生工程在落实过程中还存在效率不高、措施不力, 落实不到位等问题。部分群众反映, 一些政策补助类项目缺乏切合实际的实施办法, 影响了政策的实施效果, 如个别县市尚未出台村卫生室药品“三统一”资金补偿办法, 村医无论看病多少、服务优劣, 都是一万元的补助, 有失公平。部分县市反映, 一些民生工程建设类项目受立项、规划、土地等因素制约, 工程进展缓慢。部分群众还反映, 已纳入“一折通”发放的生产类惠民补贴领取确实方便, 希望能将低保、高龄老人补贴、残疾人生活补贴和养老金等生活类补贴也采取“一折通”形式发放。

三、对策建议

民生工作涉及千家万户, 关系到人民群众的切身利益, 关系到社会和谐稳定, 是建设陕西东大门的重要目标。各级各部门要通盘考虑, 整体推进, 着力形成“党委领导、政府推动、部门组织、群众参与”的工作格局, 进一步健全科学高效的组织领导机制、投入保障机制、实施落实机制和监督检查机制, 推动民生工程规范化运作、高标准建设, 促进各项惠民政策全面落实。

(一) 建立健全完备的组织领导机制

市县两级分别成立由政府主要负责同志任组长, 分管领导为副组长的民生工程建设领导小组, 下设综合协调办公室, 统筹协调民生工程建设。继续推行市县领导包联重点项目责任制, 将民生工程建设纳入市级领导包联范围, 完善领导联系基层、部门联席会议、重点督查督办、工作统计台账等制度, 一级抓一级、层层抓落实。继续将系列化民生工程作为对市直各部门和各县 (市、区) 年度目标责任制考核内容之一, 完善考核内容, 细化考核办法, 强化责任落实, 定期召开民生工程现场会、推进会和总结表彰会, 强力推进民生工程。

(二) 建立多元化的投入保障机制

一是壮大财政实力。狠抓招商引资和项目建设, 加快推进园区、城区、景区建设步伐, 着力引进大项目, 催生大企业, 培育新财源, 不断壮大财源基础, 增强财政实力, 为实施民生工程奠定坚实基础。二是争取上级投入。采取切实可行的考核激励措施, 调动各级各部门争资金积极性, 争取最大限度的政策、资金和项目支持。三是落实配套投入。及时调整财政预算, 优化支出结构, 建立市县财政对民生工程投入的稳定增长机制, 确保新增财力的80%以上用于民生工程建设。四是强化引导投入。有预期收入的公共产品或公共设施, 如市政、医疗文教设施等, 政府更多地采取以奖代补、贴息、配套等形式, 鼓励和吸引金融、企业、民间组织、个人等社会资本投入。五是加强整合投入。坚持以整合提效益, 针对民生工程一些性质相同的项目多头管理、分散使用、影响资金效益发挥的实际, 本着“用途不变、渠道不乱、各记其功、整合使用”的原则, 通过项目捆绑、计划衔接、资金引导、社会融资等模式, 整合各类专项资金, 建立项目资金分类整合长效机制, 集中财力办大事、解难题、惠民生、促发展。六是确保重点投入。本着“尽力而为、量力而行、急事先办、务求实效”的原则, 制定全市民生工程规划, 建立民生工程备选项目库, 把教育作为民生之基, 就业作为民生之本, 社保作为民生之依, 住房作为民生之需, 医保作为民生之要, 稳定作为民生之盾, 逐步推进公共服务全覆盖。对涉及城乡居民个人的补助政策要全额保障不留缺口。

(三) 健全科学有效的实施落实机制

进一步夯实民生工程建设责任, 完善制度体系, 着眼长远发展, 严格规范管理, 统筹推进实施, 全力促进系列化民生工程的落实。一是注重调研, 有效实施。对各项民生工程进行深入调研, 科学合理地制定符合市情县情的实施办法, 提高民生工程落实环节的可操作性, 确保民生工程实施效果。二是提高效率, 加快实施。不断深化国库集中支付改革, 进一步加快资金拨付进度, 做到文到即转, 款到即拨, 提高资金划拨效率;对基本建设类项目, 县 (市、区) 和市级部门要不断完善重点项目“绿色通道”, 规划、土地、环评、安评等四项审批制度实行限时办结, 集中力量抓开工、抓进度。三是严格制度, 规范实施。严格执行投资评审、政府采购和工程预决算审计制度, 不断深化工程类项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“六制”管理, 进一步健全民生资金动态监控系统和“三对接、三落实、三考核”机制。建立部门联动、上下互通的民生信息共享平台, 加快推进民生工程制度化、规范化、信息化、科学化步伐。四是深化改革, 统筹实施。坚持以改革强管理, 继续深化惠农资金“一折通”发放方式改革, 将所有能够纳入的生产性和生活性资金全部纳入“一折通”发放范围, 简化操作程序, 整合发放渠道, 减少中间环节, 缩短资金运行过程, 不折不扣落实惠民政策。五是着眼长远, 长效实施。建立健全民生工程的后续管理机制, 合理配置资源, 避免短期行为与重复建设, 将后续管理经费纳入年度财政预算, 对已经建成的乡镇文化站、安全饮水设施、公租房、乡镇卫生院等项目, 不断健全完善设施运行、维护、管理制度, 确保民生工程项目长期发挥效益。

(四) 建立严格规范的监督检查机制

民生工程 篇2

今天又和几个小伙伴相约去图书馆借书。走在马路上，两旁的风景，让人感到神清气爽，但我却陷入了沉思……

还记得小时候，道路不是水泥路，而是坑坑洼洼的泥巴路。每次走在上、下学的路上，首先映入眼帘的是道路两旁的垃圾山，紧接着是一阵恶心的气味，而且一不小心泥巴就会来“光临”我的衣服，然后回到家就会被妈妈无缘由地骂一顿。因此，去学校的那条路成了我每天最讨厌的东西。

但是，现在好了!泥巴路修成了水泥路，而且为了绿化环境，乡镇府还特地请人来栽树、养花，使马路的环境一下子变好了，迎面而来的不再是令人恶心的气味，而是鲜花和青草的香气。我再也不讨厌走上学的路了。

小时候，每当写好作业后，就会闲得没事干，于是我就会偷偷地看电视，妈妈回来后立马给关了，我哪能逃得过妈妈的法眼。每当这时候就会被妈妈不停地唠叨，说我就知道看电视，也不把心思放在学习上，不会主动看书之类的。可是天知道，哪里来的书看，看语文、数学?多无聊。

但是，现在好了!乡政府建了一个图书馆，为此我还高兴了好几天呢!周末无聊就可以和小伙伴们一起去看书呢。徜徉在书的海洋里，再也不用听妈妈的唠叨了，而且一待就是一整天。

突然，好朋友雨鑫把我的思绪拉了回来：“小心车!想什么呢你?”我把我刚刚所想的告诉了她。她对我说这就是老师们常说的“民生工程”。

的确，就是因为有了“民生工程”才使得我们村变得兴旺起来!所以，我要感谢你――“民生工程”。

抓民生工程,建精品项目 篇3

公司运作项目主要分为六类：

“两改”项目

保兒村、孤山村安置房建设项目已完成，居民已顺利回迁。宜阳路59号片区改造项目是2010年市“两改”项目，计划2012年12月交付使用。

保障性住房集中建设项目

洛阳路片保障性住房项目一期进展顺利，现全部楼座已封顶，建设手续已全部完成；房屋预售工作已开展。二期项目已开工，目前正在进行基坑开挖。

片区土地整理项目

在确保重点项目顺利推进的同时，公司积极探索城中村改造、筒子楼改造、企业搬迁以及企业居民混合区域的开发模式和运作路径，积极参与四方区土地片区整理，以宜阳路59号及瑞昌路187号片区项目为例，理顺了整理项目的工作路径和办理流程，促进了四方区“大储备、大开发、大建设”步伐。瑞昌路187号片区项目已完成土地招拍挂并确定了建设单位。拜泉路片区、窑厂宿舍片项目正按计划推进土地招拍挂的前期手续。

社会公益类项目

已完成人民路、重庆南路综合整治项目。孤山、保儿学校目前正在进行土石方施工，计划2012年交付使用。

重大基础设施配套项目

220KV高压线迁移、长沙路以南35KV高压线下地、地铁沿线拆迁项目都已完成。

异地安置房的储备

浅析民生工程预算管理 篇4

关键词：民生工程,预算,管理

一、预算管理的定义

预算包括营业预算、资本预算、财务预算、筹资预算, 各项预算的有机组合构成企业总预算, 也就是通常所说的全面预算。

预算是行为计划的量化, 这种量化有助于管理者协调、贯彻计划, 是一种重要的管理工具。预算具有以下优点:

1、制定计划, 预算有助于管理者通过计划具体的行为来确定可行的目标, 同时能使管理者考虑各种可能的情形;

2、促进合作与交流, 总预算能协调组织的活动, 使得管理者全盘考虑整个价值链之间的相互联系, 预算是一个有效的沟通手段, 能触及到企业的各个角落;

3、有助于业绩评价, 通过预算管理各项目标的预测、组织实施, 能促进企业各项目标的实现, 保证企业各项目标的不断提高和优化, 是体现企业业绩的一种好的管理模式;

4、激励员工。预算的过程会促进管理者及全体员工面向未来, 促进发展, 有助于增强预见性, 避免盲目行为, 激励员工完成企业的目标。

正是由于预算管理具备以上优势, 它才能在大企业中得以广泛应用, 并取得了好的效果。

二、民生工程预算管理的内容

1、民生工程预算管理制度的依据和内容。

民生工程预算包括补助 (补偿) 和建设两大类, 涉及解决人民群众生活难、看病难、上学难等工作内容, 并随实施内容和范围的变化而适时调整和完善。民生工程预算要依据国家和省市有关政策规定, 坚持以部门预算为依托, 以民生工程项目为载体, 并结合现行财政预算管理编制。全面推行民生工程预算单列制度, 将民生工程预算作为本级部门预算的补充, 单独编制民生工程预算文本, 切实提高民生工程预算编制的科学性、真实性和完整性。要把民生工程预算作为本级部门预算的重要内容列入年度财政预算, 促进各项民生工程政策的落实。

2、完善民生工程预算的编制方法。

在编制民生工程预算过程中, 要按照部门预算的要求, 遵循收支平衡的原则, 立足自身财力可能, 统筹安排上级补助资金、本级财政配套资金和其他资金。要结合部门预算编制实际, 明确各类民生工程预算的项目范围, 按照各项目资金的性质和来源不同, 区分补助 (补偿) 类、建设类标准, 分项核定各类支出, 确保各类民生工程项目准确、资金到位, 不留缺口。

3、规范民生工程预算的编制程序。

建立民生工程预算实行政府统一领导, 部门分工负责制。各级政府财政部门是民生工程预算管理的主体, 具体组织实施民生工程预算编制工作, 政府各相关职能部门按照各自职责, 负责做好预算的编制和执行工作。各级各部门要按照本级部门预算编制的总体要求和时间安排, 积极推行“两上两下”或“三上三下”的编制程序。要从基层单位、项目单位编起, 逐级上报、审核和汇总后, 最终形成本部门民生工程预算草案。对民生工程建设性项目, 各级财政部门要积极配合相关职能部门认真做好项目的前期调研和论证工作, 确保项目预算符合各阶段的建设任务要求。

4、加强民生工程预算的执行管理。

各级各有关部门要严格按照《预算法》等有关法律法规和民生工程政策规定, 依法组织民生工程预算的执行。要加强对民生工程预算执行的检查分析, 发现问题及时采取措施予以解决。在预算执行过程中, 对因上级政策调整引起民生工程预算收支发生变化的, 要按规定向同级人大编制预算调整方案。未经法定程序批准, 民生工程预算不得调整。

5、强化民生工程预算的监督检查。

民生工程预算要根据本级部门预算的统一安排和部署, 实行统分结合、政策衔接、数据相符、程序一致、时间同步。财政部门在编制部门预算草案文本的同时, 要按照规定的程序对各部门报送的民生工程预算进行审核、确认和汇总。要建立民生工程预算专题报告制度, 定期向同级人大常委会报告民生工程预算执行情况, 主动接受人大监督。

各地要进一步调整财政支出结构, 把新增财力主要投向民生工程, 将公共财政支出的重点倾向民生工程, 财政资金安排优先考虑民生工程。财政部门在规范民生工程项目资金管理上, 要严格按照招标投标、政府采购、国库集中支付、专项资金报账制等各项制度规定, 严格把好项目实施和资金使用关, 强化项目质量监管, 落实相关部门责任, 建立健全项目资金绩效考核评价体系, 确保财政资金使用的安全性和效益性。

6、加强对民生工程预算工作的领导。

民生工程 篇5

在我很小的时候，爸爸妈妈经常跟我说，现在的生活是多么的幸福，因为以前，农民伯伯种田都要给国家交税、交粮食，小学初中虽然是义务教育阶段，但是依然还是要收学费、书本费，对一个普通的农民家庭来说是一个不小的负担，现在国家取消了农业税，也不用再交学费杂费，我们的生活也变得好了起来。现在再也没有因为家庭困难辍学的同学了，我想，这些政策可能就是老师曾说过的民生工程了吧！

爸爸妈妈经常买书给我看，我却不太珍惜书本，直到妈妈告诉我，她小的时候根本没钱买自己喜欢的书看，我才渐渐知道我们现在的生活有多么的来之不易。我以前一直觉得“民生工程”这些国家大事离我们小学生很遥远，但是我现在渐渐发现，原来民生工程离我们并不遥远，它就在我们的身边：我们的学费取消了，农民的农业税取消了，我们看病花的医药费还能报销一部分，这些都是民生工程的功劳。难怪奶奶经常嘴边提起说：“还是共产党好啊！”这些给我们老百姓增加实惠的国家政策难道不是民生工程吗？

陵水：脱贫之后的民生工程 篇6

陵水县各项主要经济指标连续五年保持两位数增长，综合实力上升到海南全省前列，并于今年3月调出国家级贫困县名单。今年上半年，陵水县实现生产总值36.91亿元，增速10.2%。

给百姓发物价补贴

今年上半年，陵水县地方公共财政预算收入完成13.7亿元，上半年地方财政支出15.8亿元。在转移性收入方面，城镇居民得益于政策性增资因素，养老金和离退休金的标准不断提高，农村居民也得到了强农惠农补贴政策、农村养老金等方面带来的益处。

此外，今年陵水启动了物价上涨联动补贴机制，上半年对城乡居民发放300元/人，这是共享经济发展成果的体现，更让城乡居民真正享受到了经济发展的实惠。

陵水县委书记王雄说，为了把发展的成果尽快惠及老百姓、建设农民的幸福家园，地方财政收入的绝大部分要坚决用于发展民生事业，让群众得到更多实惠，提高老百姓的幸福感。

去年上半年，陵水县为有农业户籍的农民每人补贴200元，应对种子、种苗、化肥、农药等农资价格持续上涨，减轻农民在农业生产中的负担；去年下半年，又拿出上亿元资金对有陵水县户籍的城乡（村）居民进行补贴，每人补贴300元。

“高龄津贴”发了6年

海南省是全国百岁老人密度最大的省份，是名副其实的“长寿岛”。从自然方面看，环境优美，气候宜人，常年气温变化不大，人体较易适应，被国内外环保专家、学者誉为“未受污染的长寿岛”。

此外，非繳费型的老年救助与老年人福利政策对老年人生活质量的提高也发挥了不小作用。自2006年起，陵水县开始建立百岁老人津贴制度，目前百岁以上老人有35人，90岁以上老人有831人。

“最初是由省级财政每个月提供100元的津贴，2010年开始县级财政增加提供200元/人的百岁老人津贴。如今，省县两级财政可提供每个百岁老人500元/月的现金。”民政局局长李琼华颇感骄傲地告诉记者。

“90岁以上的津贴制度是从2010年开始的，每个月由县级政府提供200元/人，县里有钱了，也要让老人们共享经济发展的成果。”李琼华说。

“日子越过越好了啊！党的政策好啊！”傅亚昌感叹。这位1908年5月出生的老人，虽然口齿已经不那么清晰，但目光还是炯炯有神。傅亚昌是一名老党员， 1961年7月入党，即使现在已经百岁有余，仍然按时缴纳党费，一次不落。

李琼华告诉记者，“虽然高龄津贴制度实施的时间并不长，但我们有信心建立好这个制度。在经济条件、财政能力允许的情况下，我们正在计划是否在明年扩大这项制度的范围与标准，比如说将享受此项制度的年龄界限下调。”

这项制度的推广是将社会养老福利制度由传统补缺型向普惠型发展，是由临时性、不确定性救济向常态化、制度化保障转变，走在了实践的前列。

比国家计划提前9年实现

养老保险全覆盖

“养老不仅是一个花钱的制度，我们还可以因地制宜构建养老产业链。”林飞告诉记者，“海南省独特的地理环境与自然资源，每年都会吸引一批‘候鸟老人’来此过冬，我们可以利用这个优势来发展以养老服务为中心的‘老年经济产业链’。这样下去，不仅可以提高养老服务水平，也能给地方经济带来新机遇，带动老年护理、老年照料、医疗等行业的发展。”

陵水县总人口约36万，平均每个家庭户的人口为4.29人，而全国平均每个家庭户的人口3.1 人。两代户、三代户和四代户大家庭合计占75%以上，这种家庭规模特点使得家庭养老模式在陵水占有重要地位。

“家庭养老发挥重要作用的原因还和我们的民族构成有关。”陵水县人力资源和社会保障局副局长林飞告诉记者，陵水黎族自治县的民族主要为汉族、黎族、苗族，其中黎族人口所占比重最大。

除了家庭养老，陵水县还重视养老机构的建立与完善。“目前陵水11个乡镇中有9个乡镇都建有敬老院，”李琼华告诉记者，“还有一家正在建设之中。我们尊重老年人的选择，之前住在农村改造房的，他们熟悉了周围的环境与邻居，不愿意住在专门的敬老院，我们也不强迫，会定期派人上门服务，照顾他们的生活。”

今年6月竣工的陵水县养老服务中心，是集休养、医疗康复、娱乐、生活为一体的现代养老服务机构。投入使用后，将惠及陵水广大的五保户、独居、空巢老年人等群体，促进老年人事业的健康发展。

2010年和2011年陵水县分别启动了新型农村养老保险制度、城镇居民养老保险制度，加上已经实行的城镇职工养老保险制度，实现了社会养老保险制度的全覆盖，比国家计划提前了9年。养老保险的城乡全覆盖，为城乡居民所期盼的“老有所养”的美好愿景奠定了基础，实现了制度上的突破。

老龄化的趋势不可阻挡，“2013年，我们不存在养老金缺口。我对我们陵水的未来充满信心！”林飞信心满满地告诉记者。

为了使社会养老保险制度切实发挥作用，增强制度对居民的吸引力，政府正在努力加强宣传工作，“首先，要让老百姓赞同我们的制度，信任我们的政府，改变传统的思想观念。”林飞说。

民生工程培训,助推农机安全教育 篇7

1 农机安全教育列为民生工程培训的必修课

2006年从县农机局承办第一期民生工程培训开始, 就把农机安全教育列入每期的重要培训内容, 每期培训课时不少于8课时, 县农机监理站编印了《常用农机安全操作常识》和有关农机方面的法律、法规, 并派资深的农机监理人员授课。

2 民生工程培训为农机安全教育提供了支撑

一是组织教育对象的支撑:民生工程培训的对象都是第一线的农机操作人员, 通过镇、村、农机合作组织、种粮大户、农机经销商把他们组织起来, 解决了农机手分布广、散难以组织的难题。二是经费保障的支撑:为每位参训人员提供午餐, 发放一件实用的礼品, 提高了培训对象的参训积极性, 每年编印农机安全教育资料1000多份, 每期都是租用有音影播放设备的会议室, 保证了安全教育质量。

3 紧贴农时, 分类培训

针对农机作业时令性强的特点, 在开展安全教育时紧贴农时, 使培训不误生产, 又有针对性, 农机手得到理性教育, 又直观形象。在农机集中检审时举办运输类农机的安全教育;在茶春季节时, 举办茶叶机械操作安全教育;在春耕时, 举办农田类农机的安全教育;在“三秋”时, 举办收获类农机的安全教育;在年终岁尾, 专门举办有关春运的安全教育。

民生工程 篇8

大唐岩滩水力发电有限责任公司(简称公司)于1995年独立建制,是广西境内拥有181万千瓦装机容量的大型水电生产企业。公司发展20年间,积极为社会输送绿色清洁能源,生产电量超过1000亿kW·h,创造利润近30亿元,企业巨大的综合社会效益和经济效益为国民经济发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

公司多年来在追求安全发展、效益为先的同时,秉承“人文岩电”的企业文明建设愿景,坚持以人为本,民生至上,努力在改善职工工作、生活条件、提高职工福利待遇、提升职工生活品质上,为民所想、顺民所意、办民所愿。企业职工安心岗位工作,乐于奉献;安居岩电生活,爱企如家。企业呈现一派蓬勃发展、欣欣向荣的景象。

2014年,第二批党的群众路线教育实践活动启动后,公司进一步深化民生建设,全面开展民生工程“六最”项目建设专题活动,旨在通过解决当前“职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,职工群众面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题”,进一步落实好、维护好、实现好职工群众的根本利益,提高职工群众的满意度和信任度,不断夯实群众基础,增强企业凝聚力和发展动力。

纳入公司2014年民生工程建设项目包括“退休职工双轨制待遇问题”“职工运动健身场所建设问题”“职工工作压力问题”“青工工作生活问题”“职工三个通道建设问题”“子女教育培养和老人赡养问题”6个方面。在近一年的项目建设过程中,公司以科学发展观为统领,以方法论和实践论为指导,创新运用“二四”法则把工程项目扎扎实实一项项推进、一件件落实,项目建设取得良好成效,项目建设中的职工迫切要求完成的3个工程计划按期完成建设并达到预期效果,公司全体职工、36位新入职的青年员工和80多位退休老职工直接受益,同时成功搭建了一个广受青年职工欢迎和喜爱的交友互动平台,期间还有针对性地开展了5次职工答疑、座谈、联谊和谈心活动,促成了三项涉及职工薪酬待遇制度的修订完善,1 1位收入低、患病多的困难职工获得企业的困难帮扶,5名特殊情形的职工子女读书问题也在入学季得到圆满解决,职工群众真正享受到企业带来的福利,赢得了职工群众较高的满意度,增强了职工的幸福感和企业的归宿感。

2 大唐岩滩水力发电有限责任公司创新开展民生工程建设之“二四”法则

2.1 采取“两个措施”保障民生工程项目建设顺利推进

(1)组织措施。建立组织机构,用领导机制监管项目建设的实施。建立以党委书记为组长、工会主席为副组长、相关职能部门的负责人为成员的“六最”项目建设领导小组,设立以各分会主席为办公室成员的日常工作机构。通过完善的领导和工作机构,协调解决项目建设过程遇到的具体问题,确保项目建设有序推进、如期完成并达到预期效果。

(2)技术措施。一是明确三个主体及其责任。明确工会部门作为项目建设实施的工作主体,具体负责项目建设的总部署、总协调、总落实和总验收工作,是项目建设的牵头部门。明确公司各职能部门作为项目建设落实的责任主体,负责具体项目当中涉及职能范围管辖事项的研究和处理。明确项目建设的受益主体是公司广泛、普遍而又具有特殊需求的职工群体。二是落实三个层面,寻找解决问题的途径和方法。落实资金层面,解决项目建设中有关硬件设施的配备问题。落实政策层面,解决有关职工待遇和福利问题。落实精神、服务层面,保障后勤服务工作到位,帮助解决职工后顾之忧,减缓职工工作压力,增强职工对企业的归宿感和对未来的信心。

2.2 强化“四个手段”确保民生工程项目建设落实到位

(1)强化调研手段落实项目计划。

围绕“惠及广泛、符合民心、力所能及”的核心原则深入进行调研和“辩证诊疗”。

“把好脉象”,做到对存在问题“心里有底,心中有数”。一是组织职工代表深入一线班组调查了解,广泛听取基层职工最直接、最现实的愿望和利益诉求。二是梳理近年职代会提案反复提及而又未能根本解决的民生问题。三是抽取群众路线教育实践活动领导干部下基层调研反映的民生问题。归集以上3个途径所得,框定民生建设项目的立项范围。

“辨证施治”,使计划项目“可立、可行、可控”。组织相关部门负责人召开专门会议,在框定的项目范围中反复进行研究、筛选和比较,确定可行项目;提请公司班子研究审定年内可立项目和资源到位情况,落实项目计划。

“开具处方”,使项目计划“具体、明确、有效”。根据项目预期达到的目标,综合责任部门意见,确定项目实施的具体方案和完成时间,形成当年民生工程项目计划表发布实施。

(2)强化分解手段,落实责任主体。

公司2014年开展的民生工程建设项目涉及人群包括在岗职工、退休职工、青年职工、老职工和职工家属,项目内容涵盖职业发展、工作压力、薪酬待遇和家庭生活。为了达到顺应民意、职工满意的效果,公司从党、政、工、团多渠道、多角度、多界面分解任务,落实责任,保障项目的实施到位。

公司生产厂区在距离市区约200 km,职工生产生活环境条件差,文化生活贫乏,加上新入职的青年员工工资收入低,短期内无法在城市购买个人住房,婚恋成为老大难问题,使工作热情受到影响。为此,公司通过开展民生工程建设,从解决青年员工城市居住等实际问题入手,责成总经部、工会和行政部门共同调研拿出住所解决方案;责成工会和群众团体组织搭建交友平台,组建交友群网,开展与市区学校、医院等单位的联谊、共建活动,扩大青年员工的生活和交友圈;责成青年员工所在部门并联合党、团支部进一步关注青年员工的思想、工作动态,定期有针对性地开展青年访谈活动及社会主义核心价值观教育,引导他们树立正确的人生观、价值观和婚恋观,倡导健康文明的生活方式。

(3)强化协调手段落实政策资金。

公司积极作为、主动协调、多方周旋,向上级部门要政策、要支持,出台相应政策,解决退休人员的统筹外费用补偿问题,保障了退休职工的应得利益。

公司工会担当牵头人、督办人和协调人,加强多方面协调,落实政策,筹措资金,较好地落实了“职工运动健身场所问题”,受到了职工的好评。

(4)强化监督手段落实过程管控。

①系统监督:建立项目建设联系反馈制度,通过基层班组、部门和职能部门的网络联动机制,实时收集职工意见,及时研究项目落实过程的具体问题,不断调整和改进方法和措施。②群众监督:项目计划表通过部门、个人邮箱和内部信息网页发布,公告广大职工参与项目实施过程的检查、监督和提出建议,增加项目建设的公开度和透明度,提高职工群众的支持度和认可度。③考核监督:利用月度计划会对项目推进情况进行阶段性检查、总结、汇报和评价,对未按计划开展工作的责任部门和责任人予以考核,对需要协调和调整的计划在会上提出申请和审批。

3 关于民生工程建设的理性思考

民生工程建设的难点往往在于职工的利益与企业的发展发生了冲突和矛盾,问题的解决于情理上可为但在政策上不允许,资金不足的情况下好事难办,物质层面不到位精神层面难有更好做为等。

公司在开展民生工程建设的过程中也无不遇到此类问题,但无论此种或彼种的矛盾、冲突,作为企业的领导者、作为民生工程建设的实施者,只要始终坚持正确的立场和方向,不畏艰辛和困难,勇于开拓和创新,就可以把好事办好、实事办实,把民生工程建设办到职工群众的心坎上。

一是坚持“全心全意为人民服务”的宗旨不变,心里始终装着职工群众。二是坚持“为民、务实、清廉”的工作作风,反对形式主义和官僚主义,用职工满意度检验我们工作的成效。三是坚信“执政为民”永远是不变的真理和制胜的法宝,大到治理国家、小到治理企业无不例外,要舍得把更多的钱用在职工身上。四是今天的“法治中国”表明了国家对于法治建设的重视层度,相信民生政策从保障机会公平和结果公平方面终将日趋合理和完善,惠及广大职工群众。五是物质层面和精神层面都是职工群众所共同需要的,相信企业的文明发展和文化积淀可以成就一个识大体顾大局、舍小家为大家的企业职工。

4 结语

把民生工程建到百姓心坎上 篇9

一、强化领导,高位推动安居工程

住房保障工作是惠及百姓的民生工程,是助推经济发展的战略工程,是改善城乡面貌的环境工程。石首市委市政府明确要求把完成保障性安居工程作为“一把手”工程和“硬任务”来抓,成立了由市长、分管副市长及有关部门主要负责人组成的住房保障工作领导小组,实施对住房保障工作的组织领导、指导协调和督办落实。市政府主要领导多次亲临现场指导,及时解决难题,使住房保障工作得以深入开展。

二、把握关键,破解难题促建设进度

一是及时供应土地,促项目尽早落地。早计划、早安排,将保障性住房建设用地纳入土地利用总体规划、城市规划和住房建设规划,单独编制用地计划,舍得拿出地段较好、交通便利、拆迁量小、配套设施齐全,能马上动工的地块,用于保障房建设。累计各类保障性住房用地165亩,其中廉租住房34 亩、公共租赁住房46 亩、棚户区改造85亩。

二是突破资金瓶颈,促项目投入到位。为确保保障性住房建设资金到位,明确了筹集资金的主要渠道,通过外部“输血”与内部“造血”相结合的办法,形成保障性安居工程建设的“资金链”。今年共争取资金总额达13.67亿元,其中:争取中央及省级补助1.7 亿元;从当年土地净收益10% 中财政安排解决0.15 亿元;住房公积金增值收益安排200万元;国家开发银行贷款3.8亿元;农发行贷款2亿元;引导开发商投资等形式实施棚户区改造6亿元。新开工建设保障性住房6476套,其中:公租房168套、棚户区改造6308套。

三是建立绿色通道,促项目快速推进。认真落实保障性住房建设的各项优惠政策,对保障性住房免收各项行政事业性收费、政府性基金以及有关收费,减少了建设成本。同时,国土、规划、环保等部门实行保障性住房建设审批绿色通道,加快前期工作,缩短建设时间。

三、健全机制,务求实效保目标实现

一是健全目标考核机制。将住房保障目标任务纳入市总体目标考核。按照前期施工、基础施工、主体施工、附属设施施工和竣工入住5个节点进行跟踪管理,实行责任考核。对责任单位实行责任监管,对住房保障工作不到位或滞后的,取消年度评先资格,并对责任人实行问责。

二是健全监督检查机制。实行“一月一督查,一月一通报”制度。市政府督查室定期对全市保障性住房建设情况开展督查,每月在石首政务网站予以公示,让全社会对年度建设进行公开监督。同时,对工程建设严格执行工程招投标制、项目法人制、工程监理制、合同管理制、安全生产责任制、质量管理监督制,做到了管理有制度、防范有措施、监督有机制。

三是健全工作协调机制。加强协调配合,通过定期召开部门联系会议,明确工作职责,建立联络制度,形成各司其责、通力协作的工作机制。采取联合检查、联系会议等方式,认真执行住房保障政策,让不同部门、不同渠道的信息实行资源共享,为更好地开展保障性住房建设发挥作用。

四是健全分配管理机制。严把住房保障对象的申请审核、申请程序关。在社区深入开展住房保障制度政策宣传、公开办事程序、公布举报热线,对每一户保障对象都要求审查人员做到实地入户查看、资料审核规范、完整,并对申请对象进行两榜公示。严格履行住房保障年度复核制度,根据复核结果对保障对象的保障资格、保障水平等及时调整,对复核中发现的违法违规行为及时处理,切实维护住房保障工作的公正性和严肃性。

四、严把五关,努力提高后续管理水平

一是严把准入关。通过成立多个审核小组进行关口前移,提前把关,扎实做好“三级审核、两级公示”。审核小组进社区入户核实,实行谁经手、谁签字、谁负责,责任到底。

二是严把分配关。推行配租四公开,即公开保障对象,对纳入保障性住房对象的家庭实行两级公示;公开房源信息,对保障性住房的地段、户型、面积、价格、交付期限等事项向社会公开;公开操作程序,在新闻媒体和石首政务网站对保障性住房配售配租的政策、条件、规则、过程等情况全部公开,接受社会监督;公开分配结果,及时公开所有保障性住房的配售配租对象、房屋面积等情况。

三是严把动态管理关。建立了房管、民政、公安等多部门的协作机制,按照一户一档的要求建立住房保障家庭纸质档案和电子档案,动态监测其经济收入、人口和住房等变化情况。

四是严把退出关。开通了网络投诉邮箱,公开举报电话,实行举报案件处理结果反馈制度;适时邀请审计部门进行审计,随时掌握保障性住房使用后期动态,发现问题及时整改;加强年度复核与随机抽查,对超出保障条件的及时予以清退。

五是严把物业管理关。结合保障性住房建设地块分散,管理难度较大等实际情况,对保障性住房小区实行“一区一策”管理模式,采取公司化物业自治方式进行管理。成立了星博物业管理公司,专门从事保障性住房小区的物业管理,主要负责小区的安全、环境卫生、物业维修养护、配合房租收取、监督租户有无转租等情况。所有保障性住房小区的大小型维修必须编制预算,统一报批,集中结算。为保证公司人员工资、减低管理成本,将从事保障性住房小区物业管理人员全部纳入公益岗位。

民生工程 篇10

本刊讯日前, 成都市委督办和成都市经信委相关领导陪同14位市民代表莅临中国电信成都分公司对上半年民生工程进展情况进行现场检查指导, 成都电信顺利通过2011年民生工程半年检查, 并获得市民代表一致好评。

2011年, 成都电信“住宅小区光纤到户覆盖60万户”、“行政村光纤通达率达80%”、“建设5个光纤网络免费体验点”、“商务楼寓光缆通达超过210幢”四项工作纳入市委、市政府民生工程目标考核。经过成都电信上半年的努力, 全力保障民生工程总体进度, 四项民生工作进展顺利。

市民代表重点检查了“建设5个光纤网络免费体验点”项目进展情况。代表们来到成都电信新华营业厅内的光纤网络免费体验点进行实地检查, 对于分公司进行的光进铜退工作表示了高度肯定, 并亲身体验了高清互动影视和高速上网冲浪带来的全新视听感受, 代表们认为成都电信光进铜退民生工程丰富了市民的精神文化需求, 提升了成都市的整体信息化水平。