农村公路安全改善对策

关键词： 农村

农村公路安全改善对策（精选6篇）

篇1：农村公路安全改善对策

大理市农村人居环境改善农村公路建设工程第八项目经理部

安全生产费用管理制度

XXX市农村人居环境改善（农村公路建设项目）

安全生产费用管理制度

编制：复核：审核：.XXX市农村人居环境改善农村公路建设工程第八项目经理部

2017 年 8 月 10日 大理市农村人居环境改善农村公路建设工程第八项目经理部

安全生产费用管理制度

安全生产费用管理制度

一、目的

为加强经费的监督管理，保证资金的安全、合理、有效使用，满足安全管理的需要，根据国家有关规定制定本制度。

二、范

围

本制度适用于项目部安全生产费用的管理。

三、职

责

项目部必须按照国家有关法律、法规合理安排和使用安全专项资金。各单位和部门负责人对本单位和部门的安全专项资金监督、管理和使用负责。

四、安全专项经费来源和渠道

按施工《招标文件》的规定：本项目安全生产费用按合同价的1.5%计取。

五、费用的使用范围

1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）: a.施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

b.防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等费用；

c.安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维护的费用； 大理市农村人居环境改善农村公路建设工程第八项目经理部

安全生产费用管理制度

d.特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械、支架等检测检验费，设备维修养护费用；

e.隧道、挖孔桩等工程部位有害气体检测及购置、维护检测设备费用； f.其他安全防护、检测设施、设备的费用。

2）配备应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出 a.各种消防设备及器材，救生衣、圈，急救药箱及器材费用； b.安全帽、保险带、手套、雨鞋、口罩、特种作业人员专用工作防护服等现场作业人员安全防护用品费用；

c.其他专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用。3）安全生产检查与评价支出 a.日常安全生产检查、评估费用； b.聘请专家参与安全检查和评价费用。4）危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出

a.对重大危险源、重大事故隐患进行辨识、评估、监控、监管费用； b.爆破物、放射性物品的储存、使用、防护费用；

c.对有重大危险因素的分部、分项工程安全专项施工方案进行论证、咨询的费用。

5）安全技能培训及进行应急救援演练支出

a.“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训、复训费用； b.内部组织的安全技术、知识培训教育费用； c.组织应急预案演练费用。6）其他与安全生产直接相关的支出 大理市农村人居环境改善农村公路建设工程第八项目经理部

安全生产费用管理制度

a.召开安全生产专题会议等相关活动费用；

b.举办安全生产为主题的知识竞赛、技能比赛活动费用； c.安全经验交流、现场观摩费用；

d.购置、编印安全生产书籍、刊物、影像资料费用； e.配备给专职安全人员使用的相机、电脑等物品费用；

f.发给专职安全员工资总额以外的安全目标考核奖励，安全生产工作先进个人、集体的奖励等安全生产奖励费用；

g.建设单位和监理单位共同认定的其他安全生产费用。

六、费用使用计划

安全部门每年年初制定安全生产费用年度使用计划并报项目总承包部审批；每月月初制定当月安全生产费用月计划并于每月5日前上报，经项目总承包部审批同意后，由项目部按批复的计划支配使用。

七、费用计量流程

费用计量资料在每月的25日前上报至项目总承包部，计量审批流程： 工区项目经理部→项目总承包部→驻地办安全专监→驻地办高监→建设指挥部。

八、安全专项资金监督管理的基本原则

1、专款专用原则。安全专项资金必须经过严格审查和批准，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

2、全过程监督控制的原则。项目部和各单位要对安全资金的使用进行全过程的监督检查，确保安全专项资金的安全、合理和有效使用。

3、分级负责、分级监督管理原则。按照安全专项资金来源渠道，采取 大理市农村人居环境改善农村公路建设工程第八项目经理部

安全生产费用管理制度

“一级管一级”的监督管理方式，实行分级负责、分级监督管理。

4、依法实施财务管理和会计核算的原则，设立专门的科目核算安全投入，严格实施财务监督，反映真实、准确的会计信息。

九、核

算

安全费用应专项核算，按规定范围安排使用。若发现擅自挪用安全费用的，项目部将按情节严重程度严肃处理。

十、审

核

安全生产领导小组办公室负责审核、分析安全投入计划，审核安全费用提取和使用情况报告，监督检查安全投入落实情况，并负责向安全生产领导小组汇报。

十一、使用安全资金应当符合下列程序

1、有关业务部门的审核意见；

2、财务部门的财务审核；

3、单位或部门领导授权人核准签字

十二、违规追究

在使用安全专项资金中有违反下列情况之一的，项目部将对承包人按《安全生产违约处理实施细则》的有关规定进行处罚，并追究违规单位负责人及有关责任人的责任，并可采取暂缓资金拨付、停止资金拨付等措施予以纠正：

1、违反国家法律、法规和财经纪律的。

2、擅自改变安全项目建设内容，用途的。

3、资金未按规定专款专用，发生截留、挤占、挪用安全资金的。大理市农村人居环境改善农村公路建设工程第八项目经理部

安全生产费用管理制度

4、发生重大工程质量问题和安全事故，造成重大经济损失和不良社会影响的。

十三、财务部门发现有下列情况之一的，应采取停止支付安全专项资金等措施予以纠正：

1、违反国家法律、法规和财经纪律的。

2、擅自改变安全项目建设内容，用途的。

3、违反合同条款规定的。

4、结算手续不完备，结算凭证不合规，支付审批程序不规范的。

篇2：农村公路安全改善对策

赖 华

潘丽

2（1湖南金湘建设集团 湖南长沙 410013）（2湖南万隆项目管理有限公司 湖南长沙 410013）

摘 要：现阶段，我国正处于公路发展的飞速时期，但在公路大建设、大发展的同时，施工安全事故屡有发生，尤其是重大安全事故。使人民群众的身心健康受到严重的伤害，因此必须引起公路建设者的高度重视。结合本人多年公路建设项目管理经验以及公路施工的特点，指出了公路施工安全管理工作中存在的问题及改善的对策。

关键词：公路施工；安全管理；问题；对策 前言

做好公路安全管理工作，必须先全面了解公路施工的特点并有针对性的采取相应的管理措施。公路施工特点概括为：线路长、点多面广、人员流动性大、劳动力密集、多工种交叉施工、作业方法多样性；手工操作多、劳动强度大、露天高空作业、受地理条件、地质情况、气候、自然灾害等影响较大；边运营边通车、建设工程项目时间跨度长、作业环境复杂多变、危险源多等行业特点，使得公路建设行业安全事故频发。公路施工安全事故的特点

事故统计分析表明，公路工程建设安全生产五大伤害事故依次是：坍塌事故、高处坠落事故、车辆伤害事故、触电事故、物体打击事故，这五类占所有事故总和的81%。我们在对安全事故进行总结时发现，事故主要集中发生在路基施工、隧道开凿施工、桥梁施工、高架桥施工等环节上。

公路工程有有很大的建设规模和复杂的自然环境条件，工程建设造成的人员伤亡及经济损失都是不可估量的。轻则人员受伤，材料财产受损；重则人员生命受到威胁，工程停工，工期延误。

公路最明显的一个特征就是事故发生突然，这种突发性也给安全防范带来了不少难度。不过即使事故突发难以防范，我们还是能够从中发现事故发生具有重复性，就是在一个事故点上不断的发生，比如坍塌、高处坠物事故发生率高，而且集中。这就给我们一个启发，即在一个事故点上发生一系列重复的事故，具有其内在的规律，只要我们把握其中的关键，就能够做好防范的措施。分析公路工程安全管理存在的问题

从事故的原因分析，导致公路施工安全事故的主要原因为：人的不安全行为、施工设备的不安全状态、环境的不安全因素、组织管理方面不利、工程分包管理问题。

3.1 人的不安全行为

<1>由于公路施工人员的流动性大，作业环境恶劣及薪酬方面对人才的吸引力不强，导致中青年人才流失，大专、本科生不愿到公路施工企业工作，造成技术管理人员断层。

<2>施工现场缺乏专职安全管理人员和安全员，许多施工现场的安全管理人员及安全员身兼数职且专业水平不高，不能熟悉的掌握现行的规范和技术标准，使施工现场许多显而易见的安全隐患得不到纠正、消除，为日后的安全事故留下隐患。

<3>多数劳务人员来自农村，对施工安全常识知之甚少，这样即使遇到危险或施工漏洞的时候，施工人员也经常意识不到问题的出现。

3.2 施工设备的不安全状态

<1>施工设备在使用过程中，用于自身的老化、管理和保养不善也可导致出现故障，引发安全事故。

<2>公路建设工程的大多数设备长期露天工作，恶劣的环境条件对机械的使用寿命，工作的可靠性和安全性都有非常不利的影响。

<3>从物的因素分析，机械设备在设计，结构和制造工艺上存在缺陷。机械设备的组成部件、附件、安全防护装置的功能退化等均可能导致伤害事故。

<4>施工人员业务素质低、操作不熟练、注意力不集中、导致误操作，引发安全事故。3.3 环境的不安全因素

<1>公路工程施工大多是在露天空旷的场地完成的，有些甚至是在悬崖、深谷、潮汐、海浪汹涌等处作业，环境相当艰苦，防护条件差，容易发生伤亡事故。

<2>人为的开挖坡角，削坡修理宜引发地质灾害等安全事故。

<3>公路建设还涉及到地下作业，即隧道开挖，随着隧洞的深入，作业场所发生变化，作业条件不断改变和恶化，灰尘、噪声污染严重，不但宜发生安全事故，而且宜导致职业病。

3.4 组织管理方面不利

<1>涉及的单位多，安全工作很少讲经济效益，很少与经济效益挂钩。

<2>企业发生伤亡事故，到底造成多少经济损失；不发生安全事故的经济效益无法得到体现。

3.5 工程分包管理问题

<1>施工安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题，那种以包代管，包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺失。

<2>光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商，是远远不够的，不能指望管理水平不高，安全意识低下的现场作业队伍自身能够管理好施工安全。

<3>目前很多具有施工资质的单位只负责承揽业务，而实际施工作业任务由没有施工资质的外协作业队完成。改善公路施工安全管理水平的对策

改善公路施工安全管理水平主要应从完善安全管理机构、建立健全制度和制定措施、加强岗位培训，提高业务素质、编制专项的安全施工组织设计并落实安全技术专项措施经费上着手。

企业各级领导必须要正确处理好在生产、效益、进度与安全发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。成立以法人代表或项目经理为首、各分管领导、公司或项目部负责人、专职安全员组成的安全生产领导小组统一领导和协调安全管理工作，齐抓共管，统一调配人财物资源，确保生产在安全的状态下进行。

建立、健全施工单位的安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，将安全控制指标层层分解，全面落实安全生产责任。施工班组每周进行安全学习和组织安全大检查，召开安全会议。完善并全面推行职业健康安全管理体系，组织全体员工学习程序文件，实行全员、全方位、全过程、全天候的职业健康安全管理，变被动管理为主动管理，使公路施工安全管理处于受控状态并不断持续改进。

从事特殊工种的人员，专业培训合格后，持证上岗；并对施工企业的各级管理人员定期、定时、分批进行安全生产法律、法规、操作规章和国家强制性标准的培训，提高业务素质，增强他们的安全意识和安全操作技能。

在高层次的人才培养和引进方面要有计划性、日常性、长期性、规范性，不断改善安全管理人员的知识结构，提高业务综合素质。

施工项目部应在公路工程开工前，对危险性较大的分部分项工程有针对性地编制专项的安全施工组织设计，在设计中应当对相关数据进行计算、验算，附具相应的平、立面图以及详图，从技术方面保证施工安全，必要时组织专家论证，通过后实施。对安全管理薄弱环节实施的专项治理是预防事故发生的有效手段之一。

在每个工程开工前，项目部根据项目情况制定安全资料管理规定，规范资料管理程序，设立专门的工程安全资料档案室，配备有丰富经验的专业人员专人负责资料的收集、整理、归档，在工程施工的全过程中，无特殊原因不能调动资料管理人员。安全资料必须保持连续、真实、可信、完整的原则。

公路施工企业应采用专职安全员委派制，按工程施工的类别及规模，配备专职安全员，对项目部的专职安全员采用公司直接委派制，即项目部专职安全员工资、奖金、福利由公司直接发放到安全员个人，经济上与项目部脱钩，以充分发挥专职安全员的现场监督检查作用。结束语

施工安全事故涉及的范围广、原因多、突发性强，但我们只要提高思想认识，完善管理机构，健全安全制度，根据各项工程的具体情况，制订全面的有针对性的安全措施，狠抓落实，就能实现安全生产的目标。参考文献

篇3：农村公路安全改善对策

1 水资源现状

长期以来,人们对水资源尤其是农村水资源,没有从可持续发展的角度去考虑,更谈不上对水资源的高度认识。部分基层领导和群众法律意识和水资源保护意识淡薄,缺乏科学的管理和利用理念;在水资源开发、利用及管理技术方面缺乏先进性,缺乏科学系统的规划及建设方案。裕民县水资源利用方面的情况介绍如下。

1. 1 水资源利用现状

虽然裕民县地下水资源丰富,开采条件好,地下水资源总量为9000万m3,但是由于水资源管理意识的缺乏,导致近几年过度开采地下水,使地下水开采量达到5567万m3,占地下水资源总量的61. 9% ,已超过安全开采程度55% 的范围(见表1)。由于地下水位下降造成部分草场退化、土地沙漠化等现象,影响了裕民县的草场、畜牧业的发展。另外,由于巴尔鲁克山无终年积雪,对河流起不到稳定的调节作用。每年5月洪水一过,6月就进入枯水季节,6—8月气候炎热,蒸发量大,人畜饮水都非常困难。区域内农业用水、城镇生活用水与生态用水等都是在出山口处单独引水,不同程度地存在人畜饮水与农业及田间林带用水互相争抢的现象。由此可见,解决农作物缺水灌溉问题和人畜饮水与农业用水矛盾问题是山前平原面临的主要问题。

注 包括人畜饮水及工副业用水量。

1. 2 水质现状

裕民县地表水所在的河上无工矿企业和永久居民点,不存在人为污染源,仅存在牲畜到河里饮水及过往而造成的污染,这对农业灌溉用水没有影响,只对生活用水有一定的影响,通过简单的工程处理,如:过滤等,水质就可达到国家生活用水水质标准。河流出山口至灌区,除电站、水厂外无其他设施,因此不存在沿途污染。在地下水所在的井灌区内,也没有工矿企业,只有居民点和水厂,春季地下水位最 高时,离地面也 有10m,因此地下水不存在人为的或牲畜造成的污染。该区地下水水质较好,为HCO3SO4- Ca·Na或HCO3SO4- Ca·Mg型水,矿化度小于1g / L。地表水和地下水均不存在重金属及其他有害污染物的污染。水质都较好,水体无沉淀(非洪水期)、无嗅、无味、无悬浮物,水温适宜,均可供人畜饮水和农、林、牧、渔、工副业用水。

1. 3 人口需水量分析

2000年底,裕民县总人口4. 57万,其中,城镇人口1. 18万、农业人口3. 39万;总需水量75. 34万m3,其中,山前平原人口用水58万m3、井灌区人口用水17万m3。到2005年底,人口达到4. 91万,用水量较2000年增加50. 2万m3,总量达到125. 54万m3,其中,山前平原人口用水97万m3、井灌区人口用水29万m3。规划年限末人口数需水量见表2。

2 水资源管理及农村饮水安全的改善对策

2. 1 优化配置水资源

优化配置水资源,促进社会经济可持续发展,实行水资源统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费、统一管理水质水量;以水定产,以水求定期发展,做好项目区水资源的规划;编制用水定额标准,按行业、部门、地区及工业、农业、生活用水管理制度,按照以供定需、高效利用的原则,合理配置水资源。另外,还要在原有水利局基础上,进行机构重组和合并,裕民县将水利局改组成为裕民县水务局,主管与水有关的一切事务,包括水资源调配、水利工程的运行、水环境和水行政执法,把水资源真正作为一种商品来运作。同时以社会主义市场经济发展的要求,对水资源进行管理,做到权责分明、管理科学,使水资源的开发利用具有可持续性。

2. 2 加强水资源的节约和保护

农村饮水安全是农村重要基础建设目标之一。政府应该对饮用水源进行全面的保护,设置明确的饮用水源保护区,制定水源保护策略。对于规模较大的饮水工程建设项目,应通过严格的招标程序,选择有资质的建设单位参与建设。另外,在水资源节约和保护方面,还要强化节水工作的行政管理,建立节水技术改造专项资金和节约用水奖励政策,调动广大农民积极参与节水工作。充分发挥水价的经济和杠杆作用,建立水资源有偿使用制度。

2. 3 提高水资源的利用率

进一步提高水资源的利用率,通过强化节约用水减少无效需求,减轻供水压力。同时也可以相应减少污水排放,减少对环境的污染。相关部门必须把节水灌溉作为一项革命性的举措来抓,大力推进各种节水技术和措施,发展节水型农业、工业和服务业,建立节水型社会。建立健全节水、管水规章制度,实现农业供水按成本收费,建立起产权清晰、职责明确、管理科学的工程管护新机制。加强与有关部门的协调工作,建立健全计划管理、物资管 理、档案管理 等各项规 章制度。

2. 4 全面实施水价改革

改革农业水价的基本原则是:在充分考虑农民承受能力的基础上通过建立科学合理的农业水价形成机制,提高农民的节水意识,促进农业灌溉方式的转变,达到节约水的目的。积极推行“按方收费,节约奖励,超额加价”政策。此外,还要对供水收费管理体制进行改革,将目前水费按行政事业性收费管理改为按经营性收费管理;将现行水费票据使用财政行政事业性收费票据改为使用税务部门的“新疆水利供水专用票据”。要求水管单位加强管理体制改革步伐,通过建立农民用水者协会等方式,减少灌区供水收费中间环节,提高供水到户率。

3 结 语

水资源管理以及农村饮水安全问题,是一项关系国计民生的大事。只有各级领导高度重视、相关部门密切配合、基层群众全力支持,各方面协同努力,才能做好农业饮水安全工作。

摘要：水是经济发展和社会进步的生命线,也是实现可持续发展的重要物质基础。农村水资源的安全与否,将直接影响到当地的社会稳定和群众健康。因此,实现农村水资源的科学开展和合理利用、保障农村饮水安全是国家和地方政府必须重视的战略性问题。本文通过分析裕民县水资源现状,对农村饮水安全实现对策进行了具体分析。

关键词：水资源,农村饮水安全,改善对策

参考文献

[1]郭海军,冮连良.农村饮水安全工程的实施与存在问题[J].民营科技,2012(1):127-128.

[2]杨云.农村饮水安全现状与完善措施探讨[J].北京农业,2011(6):166.

篇4：我国高速公路收费现状及改善对策

【关键词】高速公路；收费现状；存在问题；改善对策

一、引言

高速公路作为交通事业中的重要组成部分，高速公路的发展为我国社会经济的发展奠定了良好的发展基础。但目前我国高速公路收费管理中，普遍存在一些问题，比如收费较高，影响了高速公路的使用。针对高速公路收费管理中存在的问题，如何有效改善和解决，是我国高速公路事业发展的关键，也是本文重点介绍的内容。

二、高速公路收费管理的概述

在建成高速公路之后，为了维持高速公路运营管理的费用支出，收回建设投资，偿还建设高速公路所用的贷款，从而促进高速公路事业的长远发展，加快高速公路的建设，国家对高速公路实施收费管理，就显得很有必要和重要了。而高速公路收费管理就是指通过在收取车辆通行费用的过程中，对各项高速公路活动和工作内容进行计划、决策、指挥、控制、协调等活动的总称。

三、我国高速公路收费管理现状及存在的问题

社会经济的发展带动了我国高速公路事业的发展，而我国高速公路建设取得的成绩也是有目共睹的。但在高速公路的收费管理过程中，一些问题也被暴露出来。这些问题如果不及时进行解决，不仅会影响我国高速公路收费管理体系的正常运行，还会对我国高速公路事业的发展造成严重影响。以下几点内容就是关于我国高速公路收费管理中存在的一些问题：

1.高速公路法规制度不完善，缺乏科学有效的管理方法。我国高速公路收费管理的相关法规制度在建设上，存在严重的滞后性。最新的高速公路收费管理条例，虽然在收费标准和收费期限上有明确规定，但在实践操作中，这些法规制度还存在漏洞，一些收费管理问题并没有得到有效解决。而且，我国目前并没有完善，系统的高速公路法律法规体系，各地政府也只是根据当地的实际情况，制定相应的高速公路收费管理标准，在法律法规的制度建设上，缺乏统一性，对我国高速公路的收费管理工作造成了较大的影响，也不利于高速公路收费管理工作的开展。

2.我国目前的高速公路收费管理工作在监督检查制度上不够完善。高速公路收费管理工作，和其他管理工作一样，要确保收费管理工作能准确、公正、有序的进行，还要有一套完善的监督检查体系。而目前我国高速公路的收费管理中，存在收费标准混乱、服务质量较差，收费秩序混乱等各种违纪乱法的不良现象。造成这种不良收费管理现象发生的原因，就在于缺乏有力的监督检查和问责制度。

3.高速公路收费标准较高，且收费标准混乱。我国高速公路收费标准高且混乱的问题是当前高速公路收费管理中比较突出的一个问题。由于我国高速公路建设投资的情况不同，工程项目造价不同，包括使用的状况也存在较大的差异，因而在确定高速公路收费管理标准时，难以形成一个统一的定价方案、定价标准和审批管理机构，从而造成高速公路在收费标准的确定上，具有不确定性和随意性，并导致我国目前高速公路收费管理标准出现混乱的局面。另外，我国高速公路的收费标准，和西方的高速公路收费标准相比，相对来说比较高。而过高的收费标准，不仅不利于高速公路的使用率和利用率，还制约了与高速公路运输密切相关的其他行业的发展，同样，这些行业的发展也会发过来影响到高速公路事业的进一步发展。

4.高速公路收费管理工作人员综合素质普遍偏低。

高速公路的收费管理不是单纯的通行费用征收，它还与社会和公众有着直接的关联。而且，目前我国高速公路的收费管理工作大部分由人工完成，所以收费工作人员的业务素质，个人思想道德素质对高速公路的事业发展影响重大。然而，当前很多高速公路的收费管理人员思想道德素质偏低，业务水平也不高，服务态度又差，这些管理人员综合素质较低的因素导致了我国高速公路收费管理工作不规范，因此，想要改善高速公路管理收费的现状，还要重视收费管理工作人员的综合素质提升。

四、我国高速公路收费管理问题改善对策

为了加强对我国高速公路收费管理的监管，规范高速收费管理制度，改善高速公路收费管理存在的一些问题，还要从以下几个方面做起：

1.加强对高速公路收费管理法律法规的改革与完善

改善高速公路收费管理的现状，要以立法的方式作为保障，建立统一规范、系统有效的高速公路收费管理制度。所以，尽快建立一套完善健全的符合中国国情的高速公路管理法律体系，是解决高速公路收费管理问题的根本手段。然后，在此基础上，加强对高速公路收费环节进行规划和指导，使高速公路的收费管理工作能有法可依，并且使高速公路的管理收费工走上法制化，规范化的发展道路。

2.调整高速公路的收费标准，实现高速公路收费标准的统一化

针对高速公路收费标准混乱、收费过高的问题，有关部分还要建立起统一的收费标准。高速公路收费标准的确定，首先要根据社会经济发展水平，区域经济承受能力，以及人们对高速收费的经济负担能力为基础。其次，可以通过统一的定价公式来确定高速公路的收费标准。最后，要建立起完善的收费管理制度，使各项收费管理工作得以顺利有序进行，避免在收费管理工作中出现盲目，随意性的问题。

3.加强对高速公路收费管理的监督

在建立起完善健全的高速公路收费管理法律法规制度后，还要加强对高速公路收费管理工作的社会监管，保障收费管理制度的有效实施。为了达到社会监督的效果，首先要确保社会公众对高速公路收费管理工作的参与权，可以让公众参与收费标准及收费政策的制定，让高速公路收费管理部门对高速公路通行费用的收支情况进行公布，让公众对此有知情权。其次，也可以通过新闻媒体来对高速公路收费工作问题的揭露和批评，来实现对高速公路收费管理工作的监督，从而促进高速公路收费管理制度的不断完善和发展。

4.加强对高速公路收费管理人员的管理

高速公路收费管理工作人员的综合素质是保证高速公路事业发展的关键因素。针对目前高速公路收费管理工作人员综合素质较低的情况，还要从以下几个方面对高速公路收费管理工作人员进行管理：首先，要加强对高速公路收费管理工作人员进行思想道德教育，提高高速公路工作人员的思想道德素质，杜绝收费工作人员出现徇私舞弊的不良现象。其次，提高收费工作人员的业务能力，对收费工作人员要进行技能培训和考核，打造一支精通各项收费管理业务的强大团队。再次，要改变以往消极的工作理念，提高为民服务的意识，重建高速公路收费管理人员的良好职业形象。

五、结束语

高速公路管理收费工作问题的解决和改善，不仅需要相关部门建立起完善的法律法规制度，还需要加强对高速公路收费工作人员的管理，建立健全的社会监督体系，从而真正实现高速公路经济效益和社会效益共同提高的目的，并促进高速公路事业的进一步发展。

参考文献：

[1]李惠林.我国高速公路收费管理存在的主要问题及对策[J].交通标准化，2012，08：133-134+125.

[2]郝敏，贺清梅.我国高速公路收费管理存在的问题及对策探讨[J].经营管理者，2012，17：226+173.

[3]董超.我国高速公路收费的违法问题研究[D].南京工业大学，2012.

[4]蔡文嘉.我国高速公路收费问题的政府治理研究[D].东北财经大学，2011.

篇5：农村小学语文教学现状的改善对策

黄坡镇稳村小学

冯洪花

摘要：小学语文教育是学生学习语文的基础。但是在国内农村教育相对懈怠的情况下，个别贫困地区还面临这资源困乏的窘境。为此本文就农村小学语文教育现状进行了系统性的分析，并提出相关完善对策。

关键词：农村；小学语文；教学；现状；对策

语文教学是对中国语言文字的传承，是对上下五千年文化底蕴的认识，通过对祖国语言文字的认识，学生可以正确的学习国语及中国深厚的语言文化。在语文教学中，教师不仅让学生学会听说读写的语文技能，还要打好小学生的语文学科教育基础，小学除了是学生达成初步的语言思维以外，还要进行德育、学习习惯等素质的培养。

一、农村小学语文教学现状

在中国教育相对懈怠的农村教育环境下，尤其在个别落后的农村，其语文教学质量考核机制、教学观念、教学目标等方面凸显不足。有的地区还与现行的《教学大纲》背道而驰，脱离了小学语文教学的本质工作。

1、学生课外阅读量较小

小学语文是一个语文教育的基础阶段，它也是一个涵盖量较强的学科，教师不能一一尽善尽美的为学生教授所有，唯有让学生养成良好的阅读习惯，才能让学生把学习的被动性化为主动，吸收更多语文知识。农村地方较为局限，学生的认知事物很有限，所以在认知广度与深度上都与大城市环境有着相对的距离，课外阅读已经成为农村小学认知更多事物的有效方法。但是，受到各方面的条件限制，个别农村小学生家庭条件较差，不能满足孩子的阅读量；校方教育经费有限，所以阅览室构建简单，藏书有限，不能保证学生课外阅读的空间，是的学生无法通过更广阔的阅读，来增加自身的知识视野。

2、语文教学理念落后

农村信息更新慢，这样为语文教师的教学理念更新带来很大的阻碍，个别地区还沿用“一支粉笔、一块黑板”的课堂教学模式。在语文教学中，教师缺乏新教学案例启发，导致教学创新意识匮乏。大部分的课堂教学都是“我讲你听，我写你记”这种传统教学方式，扼杀了小学生的好奇心、天真活泼的学习特性。使得学生对语文学习失去了兴趣，这样不利于教学质量的提高。

3、师资匮乏

在农村小学，能够真正掌握娴熟的综合语文教学的老师少之又少，受到农村条件的影响，很多优秀的语文教师都不会在农村小学常驻，都是向往进城市发展，进而导致农村小学教师资源缺乏，得不到新的师资换新。这样现状证明了农村小学语文教师技能有待提高，很多教师未必能熟悉的操作电脑，利用电脑来给学生进行多元化教学。

二、农村小学语文教学改善对策

语文作为语言工具、科学的学习的窗口，也是表达交流的主要方式，所以掌握语文知识是影响到孩子的一生发展。针对以上提及农村小学语文现状问题，笔者谈谈一己之见，为求农村小学语文教学得到相应的改进措施，为农村小学语文教育事业做出一份贡献。

1、注重语文阅读教学

阅读教学是小学语文教育的关键，它小学生学习语言、获得新知的重要途径。它可以有效的把小学语文课堂教学往外衍生，拓宽学生的语文阅读量，是语文教育事业不可缺少的发展措施。所以，农村小学不能忽视语文阅读教学的重要性，应该构建学校阅览室，增加其藏书量，及时更新其刊物。同时，建设班级间的图书角，鼓励学生自主阅览课外书籍，并对其内容进行交流，相互学习，相互促进，实现图书资源最大化的建设效果。教师方面，应该准确把握小学生的阅读心理，投其所好，引导学生适度的进行刊物的阅读，让学生找到阅读的乐趣，日积月累自己的词汇储备量，以便提高自身的语文阅读能力，提升农村小学语文教育质量。

2、转变教学理念

在给小学生教授新知时候，如果教学方式缺乏创新，会导致学生参与度降低，对语文的兴趣度也会随之降低。新课改背景下，注重教师教学理念的转变是重要的改革措施，要把现金的教学理念运用到小学语文中，不仅让学生学到新知，而且让他们养成主观能动性的学习习惯。所以，在课堂教学中，教师不断更新自己的教学理论知识，与时俱进，争取因材施教的教学理念，增加课堂中与学生的互动，让学生能够自主的参与其中。因此，教师多样化的教学模式，是增进学生趣味性的有效手段。

3、加大农村小学教育的投入

随着经济时代的发展，我国对教育的重视度已经日渐增高，在农村教育经费投入方面也有了很大的提高，农村小学教育的集资方式也变得更加多样化，小学可以通过帮扶、手拉手、捐资集资等方式，提高农村地区的教育基础建设，普及乡镇小学的多媒体教学设备与图书资料。个别条件较好的地区应该建设计算机机房，逐步完善小学多媒体教学设施。这种种的改进措施是为了提高小学语文教师的教学手段，丰富课堂教学的多样化，提升学生对语文教学热情。

4、提高农村小学师资建设 强化小学语文教师团队，是提升小学语文质量的必备条件之一。型课程改革前提下，小学语文教师要具备专业的语文综合素质，尤其是农村小学较为年轻的教师队伍，更要有坚定的教学信息，力求让农村教育事业更好的发展。提升教师团队质量在农村小学语文教学建设中占据决定性的作用。教师要善于利用各种教学手段，主动学习钻研教学方法，找到一套适合自己学生的教学策略。同时，教师要重视新课改理论的重要性，学习与升级自己对课标的认知度与教材教法的熟悉度，学习并掌握最新的教学技能，充分利用多媒体教学资源，使得小学语文课堂变得更加多姿多彩。

三、总结

综合上述，在新时代下，中国小学语文教学存在很多问题，因此社会各界的关注度、校方资源调配、教师资源的改良和教学设备完善程度等方面，都是提高农村小学教学的主要考虑出要素。而且教师转变教学观念、丰富教学方式，积极提升自身教学职业素养；小学构建图书室或图书角，是提升学生阅读量的有效途径。只有这样，才能有效的解决农村小学语文教学难点，从而提高小学语文教学的质量。

参考文献

［１］文德保．农村小学语文教学的现状及对策［Ｊ］．中国校外教育，２０１５，（２４）：１１８．

［２］尹新喜．新课程改革下的农村小学语文教学存在问题与对策［Ｊ］．品牌（下半月），２０１４，（１２）：２８８.1、征服畏惧、建立自信的最快最确实的方法，就是去做你害怕的事，直到你获得成功的经验。

篇6：农村公路安全改善对策

一、课题的提出

（一）课题研究的背景

孩子是国家的未来，党中央非常重视农村孩子未来的发展。2010年7月，胡锦涛总书记在全国教育工作会议的重要讲话中明确指出，要启动民族地区、贫困地区农村学生营养改善计划。2011年10月26日，国务院常务会议决定启动农村义务教育学生营养改善计划，会后国务院办公厅下发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号），全国农村义务教育学生从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。该计划作为一项惠民政策，对西本地区和偏远山区的孩子是一个福音。营养改善计划实施至今已有五年时间，为积极响应国家政策和切实高质量高效率的实施该计划，学校成立了该课题研究小组，旨在分析和解决农村学生营养改善计划的现象和问题。

（二）课题研究的理论依据

坚持以人为本，关注贫困，关注人民群众生活，认真解决好关心群众切身利益的问题，这是社会主义的本质要求，是立党为公，执政为民的根本要求。未成年人是国家未来建设的生力军，对他们加以特殊保护和关心显得尤为重要。有利于消除社会的不公平，对农村地区学生加以特殊关注，有利于农村地区的发展和社会和谐。有利于增强农村地区学生的整体体质，有了良好的体质才能努力学习，回报祖国。营养改善计划是一项惠民政策，落实好该计划是亲民亲党的重要举措。是农村学生身心发育过程中营养补充和健康生活的有力保障，各级政府和学校应当以有效合理的方式监督和管理营养改善计划的高效、有序实施。

（三）课题研究的实践依据 1.农村义务教育学生营养改善计划实施过程中的运作流程。2.农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理。3.农村义务教育学校学生供餐的方式及效果。

4.农村义务教育学生营养改善计划“营养”问题、学生营养状况。5.农村义务教育学生营养改善计划信息公开公示管理。

（四）课题研究的意义和作用

A、从中央到地方，不折不扣的落实好营养计划； B、解决落实过程中存在的共性问题； C、提高学校管理人员的责任心；

D、针对不同性质的学校采取不同的办法进行落实； E、进一步规范营养计划的管理（包括资金管理）； F、如何做到集体食物安全事件的预防； G、形成统一的适合不同性质学校的流程管理。

二、农村学校学生营养改善计划实施现状、问题及成因分析

（一）我国农村义务教育学生营养改善计划的实施现状

农村学校学生营养改善计划已实施五年多，在这五年里，营养改善计划从试点学校到全部农村小学的覆盖，供餐方式的转变，现将从镇辖区基本情况，补助标准、供餐形式及内容、供餐管理和效果四个方面对其实施现状作简要介绍。

（1）镇辖区基本情况

户家塬镇地处山阳县西南，东与板岩镇接壤，东南、南、西南与杨地镇相连，西与镇安县灵龙乡相接，西北与柞水县的柴庄乡毗邻，北与小河为邻，东北与色河铺镇接连。距山阳县城40千米。今境内设初中1所，完小8所，教学点35所，在校学生5500人，几乎每个村都村建起了教学楼，已普及九年义务教育。其中2011年4月黄龙乡并入户家塬镇，2015年原牛耳川镇并入户家塬镇。镇学生数目呈继续增多的现象。目前八所完小实行供餐，其余教学点均以加餐为主。营养改善计划已在镇内各学校普遍运作，在营养改善计划小组的监管和鞭策下，取得了标准化的运作效果。（2）补助标准

2011年10月26日，国务院常务会议决定，从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食助。2014年中央财政安排资金9.4亿元，将营养改善计划国家试点地区补助标准从3元提高到4元，达到每生每年800元，新标准从2014年11月起执行。该计划的实施改善了贫困地区农村义务教育阶段学生营养状况。此外，财政部、教育部从2011年秋季起，将农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准每天提高1元，达到小学每生每天4元，初中每生每天5元，而农村义务教育学生营养改善计划的施行使得家庭贫困的小学生每天可获得7元补助，初中生可获得8元补助，基本能满足这些贫困中小学生的膳食需要并保证有一定营养。

（3）供餐形式及内容

根据《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》关于供餐的相关要求：按照安全、营养、卫生的标准，因地制宜确定适合当地学生的供餐内容。以完整的午餐为主，无法提供午餐的学校以加餐形式供应。全镇共有1所中学和8所完全小学实施供餐，18个教学点及单人初小以加餐为主。供餐食品以肉、蛋、奶、蔬菜、水果等食物为主，镇内各小学参照有关营养标准，结合学生营养健康状况、当地饮食习惯和食物实际供应情况，科学制定供餐食谱，做到搭配合理、营养均衡，保证农村学校孩子的营养平衡和健康饮食。（4）供餐管理和效果 农村学校营养改善计划实施以来，镇各校都制定了专门的营养餐管理制度。设立专门的营养餐库房，食材入库、出库登记制度，从事营养餐加工的人员要求、加工要求、卫生要求。建立营养餐台账，及时公示营养餐的实施情况。大批教师加入到营养改善计划的队伍中来，他们同营养餐管理人员齐心协力，保证每个孩子的营养用餐，制定从周一到周五的食谱，平衡膳食营养。在供餐学校，学生的就餐统一集中，教师尤其是班主任积极配合，营养午餐秩序井然，效果良好。在加餐学校，营养餐以牛奶、面包等形式统一发放给每一位学生，效果也非常显著。

（二）农村学校学生营养改善计划问题及成因分析（1）营养餐改善计划加大学校管理难度

营养餐的供应是一项惠民政策，但在实施过程中，营养餐的供应存在供餐和加餐两种。其中，由学校进行供餐的形式难度较大。学校需要抽调专门的教师负责该项工作，学校还需要从社会上招聘营养餐加工人员，在供餐过程中，孩子的安全问题，卫生问题都有很大的隐患，学校需要做大量的工作，对每一项突发事件都需提前做好预案。各种围绕营养餐的制度，档案都加大了学校管理的难度。对此，各个学校通过多次会议达成自己的共识，营养餐加工过程由专人监管，杜绝卫生安全问题，学生就餐期间教师陪餐，每餐都必须留样。制定专项管理制度，包括进出库制度，从事加工人员职责等等。这些都需要大量的人力物力。

（2）营养餐存在食品安全问题

营养餐的食品采购，大多数学校与供应商之间签订了长期的合作合同，但供应商有事会提供给学校一些不合格的食材，他们偶尔的滥竽充数不仅不利于营养餐的安全管理，而且有可能给学生带来身心危害。有的学校所采购的食材存放时间过长，食材失去了新鲜，有的甚至变质，学生食用这样的饭菜后会出现食物中毒。部分学校的营养餐加工人员素质低，未经过专业的系统的培训，他们在加工食品过程中不注意自身卫生，甚至不清洗食材直接加工，加工粗糙等，这都不利营养餐的实施。大多数加餐学校采用牛奶或“牛奶+X”营养餐也没有考虑到部分学生可能因乳糖不耐症而导致腹胀、腹鸣甚至腹泻。（3）营养餐管理中的资金问题

国家为营养餐划拨有专项资金，营养改善计划明确要求，营养改善计划中央财政专项资金要全额用于为学生提供等值优质的食品，不能用于为实施营养改善计划而产生的日常运行经费和聘用人员费用。学校食堂（伙房）的水、电、煤、气等日常运行经费可以在学校公用经费中开支，而大多数学校近几年来由于校建改造，经费多用于化解债务，营养改善产生的费用也增加了学校的资金运转压力；供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员开支等费用，应纳入地方财政预算。户家塬镇学校所在的地区经济发展水平本来就不高，实施营养改善计划后，地方政府需要为实施营养改善计划提供额外的财政补助，这大大增加了地方政府的经济负担。营养餐中的资金管理，还存在透明度不高的问题，有的学校甚至只是列出了当月应划拨的专项经费、当月购买食材花费的总额和余额，不能清楚的列举具体花费事项。（4）营养餐实施过程中的学生管理

在农村学校营养改善计划实施以来，这个问题就普遍存在，一些供餐的学校为学生定制了一周的营养餐食谱，起初，在学校和教师为他们讲解了营养餐的价值和意义后，学生们都能够很好的进行就餐，营养餐趋势一帆风顺，随着时间的推移，部分学生出现了挑食现象，有的挑三拣四，不吃这不吃那；有的遇到自己喜欢吃的不注意节制，遇到自己不喜欢吃的甚至装病不吃，这对孩子均衡营养非常不利。一些加餐的学校为学生发放牛奶、面包和鸡蛋，有的不喝牛奶，有的不吃鸡蛋，一些学生和别人调换，有的吃好几块面包，有的喝几袋牛奶，有的吃几个鸡蛋，他们摄取的营养极不均衡，导致营养改善计划流于形式。

三、完善农村学校学生营养改善计划的对策

为了解决上述问题，使我国农村学校学生营养改善计划得到更好地实施，特提出以下对策。

（一）切实解决“营养人”的思想问题（“营养人”是指学校主要领导、“营养计划”专职管理人员及班主任）

营养改善计划的实施，关键在人，人是营养改善计划是否能够顺利和高效实施的最重要因素，在计划实施过程中，学校是主体，学校校长的决策直接决定营养改善计划的方向。学校要在在岗教师当中选择一批事业心强的老师和班主任做专门的营养改善计划的相关培训。从学生营养改善计划实施的最基本阵地抓起，使每一位教师都能够为营养计划献计献策。发挥“营养人”在整个改善计划中的作用。校长和营养改善计划专职管理员负责营养午餐的采购和加工，各班主任负责营养午餐的实施和反馈。实现双管齐下，两手一起抓，从而让营养改善计划发挥更好的效果。学校应加强对食堂工作的领导与管理，建立健全覆盖各个环节的规章制度，实行校长负责制，配备专职或兼职食品安全管理员。应充分发挥“营养人”在配餐食谱、食堂管理和检查评议等方面的作用。

（二）研究炊事人员问题

尽管各试点地区经济发展水平不高，但是各试点地区政府应该从长远出发，看到发展教育及为教育事业添砖加瓦将对该地区经济发展做出巨大贡献。中央财政为各试点地区发展教育提供了大量资金支持，各农村学校应该抓住这一机遇，积极响应中央的决定，将计划落实到实处，争取一举解决营养改善计划中后勤力量薄弱的问题，特别是营养餐加工过程的的炊事员问题。只有聘请合格的炊事人员，才能够保证营养午餐加工过程的安全，从配菜、加工、留样、清洗各方面把好关卡，才能够真正解决营养餐后勤加工的问题。农村学校可以从当地人民群众当中去聘请合格的，有百人以上食品加工经验的健康人员，尽量以最低成本聘请有大型食品加工经验的炊事人员。这样，营养餐饭菜的口味、营养都更容易被学生接受。

（三）把握好“营养计划”食物“品质”、“数量”。

关于营养餐中，食材储备过程中出现的食材质量和数量问题，多因营养餐加工过程的影响而产生。这样求学校对营养餐的实施过程必须实现预算和预管理。防止食材放置过久而发生变质发霉等现象，更要防止变质食材进入加工流程，引起食物中毒事件。一些容易变质腐败的食材尽量在营养餐加工当天进行购买，学校可以联系当地村民或附近菜农提供新鲜的蔬菜类食材，对肉类、蛋类食材实施冷藏管理，营养餐前一天核算需要食材的数量，保证食材能够满足当天学生使用，不提前储存大量的除米面油以外的易腐易变质食材。保证“营养计划”食物的品质过硬，数量适中。

（四）高度重视“营养计划”工程中的“卫生”、“安全”问题。

实施营养改善计划的重中之重是安全问题，具体又包括食品安全和资金安全。在实际施行中，为了确保食品的卫生、安全，学校必须安排专人负责对食品加工的各个环节进行监督管理。营养改善计划中的“营养人”协同专职人员监督饭菜制作的全过程，从食材的清洗、剥切、翻炒、蒸炖等等环节，学生选派代表对营养餐就餐过程中出现的各种问题向学校反映，进一步监督制约营养餐加工人员规范操作。这样不仅可以规范食堂人员的操作，快速有效地发现安全问题，还可以让全体师生参与到食品安全的监督中来。对于营养计划中“营养资金”的安全，学校成立营养改善计划资金审查小组，由学校领导、教师代表、学生代表、家长代表共同监督“营养资金”的去向，同时学校应始终坚持两本台账同时记录，做到在营养午餐费用公示栏明确当天的费用。所有食材的单价和数量予以标注，让学生、家长及社会清楚学校营养午餐资金的使用情况。