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云挨厚副厅长讲话2015年4月28日, 内蒙古自治区农牧业信息工作祁L频会议在呼和浩特市召开。会议主要任务是贯彻落实国家和自治区有关农牧业信息化工作的有关精神, 总结工作经验, 分析当前形势, 进一步统一思想、明确任务、形成合力, 共同推进内蒙古农牧业信息化工作快速发展。内蒙古自治区农牧业厅党组成员、副厅长云挨厚、副巡视员孙晓文以及全区12个盟市分管农牧业信息化工作的负责人、市场信息科、信息中心及有关部门人员500人参加了本次会议, 会议由自治区农牧业厅副巡视员孙晓文主持。会上, 云挨厚副厅长发表了重要讲话, 重点强调了提高对农牧业信息化工作重要性的认识、狠抓体系建设和队伍建设、继续加强信息服务能力建设三个方面, 并对内蒙古农牧业信息化下一步工作提出了具体要求。赤峰市、包头市、鄂尔多斯市和巴彦淖尔市农牧业局分别围绕农牧业信息化工作亮点进行了典型犮言;会议表彰了2014年度内蒙古农牧业信息化先进单位40个 (次) 、先进个人19名、优秀信息员28名、“12316”三农服务热线优秀专家45名。通过会议的各开, 进一步统一了思想、提高了认识、明确了任务, 为下一步全区农牧业系统各部门、各单位共同推进农牧业信息化工作快速发展打下了坚实的基础。本次会议是内蒙古首次以视频形式召开的全区性业务会议, 也是贯彻落实中央八项规定和自治区28项配套规定的具体举措, 更是农牧业系统应用信息化技术的具体体现。会议全程视频传输通畅、声音图像良好, 取得了预期效果, 受到了与会代表的一致好评。本次视频会议的召开为下一步全区农牧业系统节俭办会、提升效能开了一个好头, 也标志着我区农牧业视频会议系统正式启用。内蒙古自治区农牧业厅新闻宣传中心报道视频会议主会场
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4月27日, 内蒙古自治区散装水泥工作会议在二连浩特市召开。自治区经信委副主任白培珠出席会议并讲话。二连浩特市市长助理阎红致辞, 自治区散装水泥办公室主任田学敏作了题为《真抓实干, 科学发展, 为完成全区散装水泥“十二五”规划而努力奋斗》的工作报告。二连浩特市经信局有关领导, 全区各盟市散装水泥办公室主任出席了会议。
会议由自治区散装水泥办公室副主任张少峰主持。各盟市散装水泥办公室主任汇报了“十一五”期间散装水泥主要目标完成情况, 并就“十二五”期间如何进一步加快发展散装水泥以及城市“禁现”、行政执法、依法征缴专项资金等工作进行了深入交流。
白培珠在讲话中充分肯定了全区散装水泥工作所取得的成绩, 并就2011年及“十二五”期间推进自治区散装水泥工作提出了具体要求:一是要认真领会文件精神, 完善政策抓好落实;二是要加强城市“禁现”工作的检查和督导;三是要加快促进农村、牧区散装水泥的推广和使用工作;四是要研究和规划散装水泥的发展;五是要加强散装水泥专项资金征收、管理和使用;六是要进一步加大散装水泥宣传力度。
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ra讀古动物艏疫技能穴u:武莞變活动任脬ID浩特曈重荦邳为了贯彻落实国家加强农畜产品质量和食品安全的指示精神和自治区党委政府“8337”发展思路, 把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地, 全面提高自治区动物卫生检疫监督执法队伍的业务理论和实际操作水平, 9月26曰由自治区农牧业厅兽医局主办、自治区动物卫生监督所承办的全区动物检疫技能大比武竞赛活动在呼和浩特市瑞田隆食品公司举行。来自全区12个盟市的24名代表参加了比赛。竞赛项目包括技能操作和理论笔试。经过旗县初赛、盟市复赛和自治区决赛, 巴彦淖尔市动物卫生监督所等6个代表队分获团体一、二、三等奖, 崔海霞等24名同志获得个人先进奖。这次全区动物卫生检疫技能大比武活动, 旨在锤炼队伍、提高素质、增强服务能力, 加快推进自治区动物卫生检疫监督执法队伍建设, 为确保自治区畜产品质量安全提供强有力的技术支撑。自治区兽医局副局长蔚杰在报告中指出:我们要进一步加强体系建设、完善设施设备、强化培训, 要内强素质外树形象。动物检疫工作要更加注重人畜共患病防控监管, 有效阻断动物疫病向人间传播;更加注重屠宰检疫监管, 切实保障上市动物产品安全;更加注重病死动物无害化处理的监管, 严防病死动物及产品流向市场;更加注重发挥动物卫生行政执法效力, 维护动物防疫和畜牧业生产的正常秩序。新闻宣传中心宋佩儒李杰报道表彰获奖代表队自治区动物卫生监督所王俊平所长讲铦业务理论考试现场
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二十世纪九十年代以来，农产品市场格局逐步由卖方市场向买方市场过渡，我国农牧业与世界农牧业的接轨也使农牧产品市场整体的经济发展产生了深刻的变化。呼和浩特市近年来在奶牛养殖方面投入了大量的人力物力，努力探索新型产业模式，从而带动全市奶农摆脱传统种植业模式，进入了养殖与企业效益挂钩的新型利益链条的现代化养殖之路。
经过走访研究可以发现，呼和浩特市目前私企性质规模化养殖依照所有权归属分为两大类。第一类为牧场所有权归实际的管理经营者所有的，包括昭君牧场、友联牧场;第二类为所有权与管控权分离的企业，包括蒙牛欧太牧场、蒙牛旭日牧场和德隆牧场，同属私营性质，追求企业经济利益的最大化。第一类的私有牧场其经营管理和出资建设者为同一人(企业)，而这类人(企业)往往对把控奶业有较强的专业能力，同时热衷于奶业并致力于推动奶业的发展。因此他们的牧场大多是符合当地的奶牛养殖情况，建设配置合理，生鲜乳能保持稳定且优良的品质。但此种牧场大多数的规模有限，牧场主没有很强的经济基础来保证牧场的规模，整体实力较弱，风险抵抗能力不高。相反，第二类牧场大多数是由实力雄厚的投资者兴建再交由第三方托管，牧场的各项条件均有保障，但此类牧场建立的初衷是以投资盈利为目的，出资者大多数并不关心奶业的发展，也缺乏相应的专业能力，而第三方管理者的能力参差不齐，同样很难保证利益的最大化。
2 呼和浩特地区典型奶牛养殖模式的对比
呼和浩特地区的奶牛养殖主要分为散养、合作社式规模化养殖及个体私营性企业，其各具优劣且特色分明。
农民散养的比重在逐年衰减，但这种模式可以充分利用农民的农闲时间和自产农副产品，养殖成本相对较低。在奶业低迷时期甚至可以利用“铃铛奶”等奶农-受众的销售方式出售原奶，从而降低中间环节成本，使产品的积压率降低，风险减小。但此种模式中的农民对奶牛养殖重视程度不够，很难做到精养和细养，严重影响奶牛生产性能的充分发挥。而且规模小，养殖人员文化程度参差不齐，使得先进的养殖技术推广难度加大。
合作社形式为社会各界投资奶牛业创造了更加灵活、良好的机会。合作社对社员的身份、年龄、职业、资金多少等条件没有苛刻的限制，十分有利地吸收社会闲散资金。尤其是合作社周边的散养户，在为扩大生产规模和提升奶牛业档次提供了经济保证的同时，社员充分享受分红权，可获得丰厚的经济回报。而一系列资金链上的保证使得合作社形式的牧场通常具有很大的规模和较高生产技术水平，各种设备先进，原料奶质量好，销路顺畅。但社员的经济回报和风险的大小完全取决于经营者管理能力的高低和信誉度的好坏。而用奶牛入社的奶农很难保证其奶牛品种的优良性，使得整个牧场内品种参差不齐，牛群结构不稳定，在获取经济效益上有高有低，存在不均衡性。
奶牛合作社比起散户分散饲养有很多的好处，合作社提供统一的饲养和防疫可减少奶牛养殖成本，同时也通过科学的养殖提高奶牛产量，增加农民收入，提高奶牛抗风险能力等优点。但还有规模化集约化程度不够、管理方面有所欠缺、配套服务不完善、人畜不分离、卫生防疫条件不够好、无法解放劳动力等不足。
私企性质规模化养殖基地规模适中，易于规划设计和日常管理。投资人根据先进的设计和经营管理理念，按照标准化的要求建造牛舍、运动场、挤奶厅，引进选择优良的奶牛品种，聘请专业人员参与经营管理。
3 新型养殖模式—奶联社
3.1 奶联社模式的优劣分析
(1)“奶联社”奶牛养殖模式率先走了规模化、集约化、标准化养殖道路，较快提高内蒙古奶农竞争力。“奶联社”奶牛养殖模式是适合内蒙古实际的有效奶牛养殖模式，适合中央政府和自治区政府制定的有关政策，是目前奶牛养殖环节发展的必然趋势，为全区散户养殖模式转为牧场模式提供了成功的典范。
(2)“奶联社”不但解放劳动力，还提高了奶农收入。奶农把奶牛送“奶联社”后摆脱了繁重的劳动，同时因“奶联社”大型联合收获玉米机械，为奶户又解放一个劳动力。一头入社奶牛年收益率20%左右，因给“奶联社”种植青贮饲料玉米，一亩地增收150元左右;奶农同时在“奶联社”当产业工人，月薪1100元左右，一年下来奶农有稳定的、可观的收入。为此，“奶联社”是值得推广的奶牛养殖模式，如果较快推进的话，2-3年内能够使内蒙古的奶农竞争力有质的飞跃。
“奶联社”模式的探索经营，有效解决了长期以来制约奶牛业发展的“分散养殖、低水平养殖、养殖效益低”等问题，为提高奶牛养殖规模化、集约化、现代化水平，提升奶牛产业的整体竞争力，促进农民持续稳定增加收入和企业提高效益，探索了一条切实可行的有效途径。当前，呼市的乳业正步入一个新的发展阶段，“奶联社”模式的示范与推广，将为全市乳业的健康可持续发展奠定更加坚实的基础。
(3)“奶联社”将来对散户奶农有很强的吸引力，会推动奶牛养殖业的升级。因为：一是“奶联社”有固定的技术服务人员，用科学技术养殖奶牛，奶牛的产量逐渐提高，并且原奶收购价格很稳定，是牧场价格3.5元/kg左右，而散户奶农的原奶价格不稳定，并且价格比牧场价格低1.0元左右，这个差距不小。二是奶农不参与具体的生产经营活动，每年得到两次分红。三是“奶联社”对奶牛提供的舒适生产生活环境远好于散户和小区给奶牛提供的环境。四是奶牛入社后有保底收入，对散户奶农有零风险。为此，“奶联社”的快速发展对散户奶农来说很有吸引力，将推动奶牛饲养环节的升级。
(4)“奶联社”的“八个统一”服务，使奶牛养殖效益最大化。“五个统一”服务，即是统一防病灭病、统一采购供应饲料、统一配种、统一饲养、统一参加奶牛保险、统一挤奶、统一组织管理、统一规划建设。这些对奶牛养殖环节健康发展来说非常重要。通过“八个统一服务”，不但饲养及防疫管理等水平有了质的提升，牛群质量也得到了很大的提高，综合饲养成本更是整体下降，与乳制品企业建立了稳定的原料奶供应和需求关系，也无形中增强了奶牛场的盈利空间与效益能力。
4 实现现代乳业的必由之路
4.1 奶源基地建设必须实现规模化、集约化
呼和浩特市经过多年的探索，创出了一些新的模式。主要有：奶牛养殖小区，这种模式是把奶牛集中起来，经营仍由农户进行，集中当中存在着分散，是一种过渡型模式;家庭牧场园区是独立的经营单位，基础设施和奶牛都由经营单位来投入;“奶联社”是一种新型的模式，农民委托“奶联社”来饲养奶牛，获得固定回报，风险由“奶联社”承担。
(1）龙头企业与奶牛养殖者之间必须建立利益联结机制
笔者认为，在处理企业与奶农的关系方面应探索三种方式。一种是企业要向养殖户提供有偿的、一定比例的流动资金，养殖户固定地向提供资金的企业出售符合企业标准的原奶。第二种是企业要以优惠的方式吸纳奶牛养殖户为股东，使奶农成为企业的员工，从加工中分得一部分利润，从而更加关心企业，会想方设法为企业提供优质原奶。第三种是企业购买奶牛，选择养殖水平高的农户来饲养，并收取一定押金，确定双方的责任，形成互惠互利的关系。
(2）充分认识相关产业对乳业的影响
我们认为饲料是奶牛养殖的关键。良种是奶牛养殖的根本，好的遗传基因对牛群的改良至关重要。粗饲料是奶牛养殖的重点，是提高养殖水平的基础。
4.4 实现以质论价和第三方监测
以质论价是提高奶牛饲养水平，增加养殖户投入的关键点。企业要投入资金，增加设施，对每一头奶牛要鉴定质量，确定价格，实现优质优价，养殖户才愿意增加投入，提高奶牛品质，饲喂优质饲料，生产优质原奶，形成良性循环。
建立牛奶质量检测的第三方监测体系已势在必行。过去牛奶的质量都是企业一家鉴定，质量如何企业说了算，养殖户处于被动地位。第三方监测就是在企业与售奶者之间发生矛盾和分歧时，由第三方来鉴定，还企业和售奶者一个公平。第三方的设立由政府主导，相关部门参与。
4.5 各级政府对乳业的扶持
国务院和地方各级政府对乳业的支持力度很大，投入了大量的资金，乳业可持续发展主要由养殖户能否获利决定。因此，要充分发挥政府主管部门的引导扶持作用。一是增加投入，大力实施奶牛良种补贴、饲草收贮加工、粪污处理和挤奶机械购置补贴等各项扶持政策，加强对奶业的扶持和保护。二是采取优惠政策支持规模奶牛场和奶牛养殖小区的发展。三是加强规划、管理，制定和完善奶源基地建设和奶牛养殖小区标准以及相关配套法规，引导建立奶牛保险，规避农户饲养奶牛的风险等，为保障奶牛养殖业的健康发展创造更好的条件。
