关于朔州市社区加强和创新社会管理项目的意见和建议

关于朔州市社区加强和创新社会管理项目的意见和建议（共6篇）

篇1：关于朔州市社区加强和创新社会管理项目的意见和建议

社区作为党领导的居民自治组织，现在承担了许多的服务居民和管理任务，怎么样使之能更好的为居民做事，完成好最广泛的、最基层的、最基础的、最直接的为人民服务工作，需要理清性质、区分功能、提高效率，更好的服务居民。下面是对当前社区组织的一点认识、建议。

一、我市城市社区建设进展情况

我市从建市以来，辖2区4县, 全市共有7个街道办事处；100个社区居委会。全市总人口171.48万人,其中城市人口66.89万人,政府高度重视社区居委会建设工作，在各级政府部门支持和保障下，现今社区在职工作人员总数为744人，平均每个社区有7名在职工作人员。工作经费社区每年3万元。不仅落实了办公场所，还多渠道落实工作人员，将往年录用的大学生村官、民警、公益性岗位等人员调配充实到社区

二、加强社区建设的对策和建议

（一）社区网格化社会服务管理模式

按照网格化管理的要求，整合社区资源，建立社区责任网格，实行责任包干和“AB岗”制，强化绩效考核，搭建信息化平台，实现“专职一条线、服务责任田”的社区管理新模式，促使社区工作人员、职责、任务在社区网格内全面落实，实

现公共服务进社区、社区事务进网格，提高社区居民满意度，为在全市率先建成文明和谐新型社区奠定坚实基础。

（1）划分社区网格。将每个社区作为一个版块，按照属地管理的原则，实施以居住地域为基本单元的网格式管理。根据社区地域面积、楼宇多少、人口数量，将每个社区划分为若干个网格，每个网格以楼院为基本单元，原则上以300户（居民）左右范围为一个网格。绘制网格示意图，在每个网格示意图上标注居民楼（院）、群团组织、驻区单位以及志愿者组织综合分布图，并标注社区、社区卫生服务站、社区警务室等便民服务点和辖区内的路灯、绿化、窨井盖、垃圾箱等主要市政设施。每个网格负责人要将姓名、负责工作、联系电话、责任区范围告知社区居民。

（2）实行“AB岗”制。在网格化管理中实行社区工作者责任包干和“A B岗”制，“A岗”指社区专职工作者在社区所分管的工作，“B岗”指社区专职工作者在自己所分网格内从事的调查统计、信息收集等基础工作。一是按照工作适宜、力所能及的原则科学划分每个社区专职工作者的工作范围和工作任务，每个社区工作者将承担一个网格内居民的管理和服务工作。目前主要承担网格内社区党建、综合治理、计划生育、劳动社保、卫生服务、文明创建、民政低保以及办事处和社区居委会交办的临时性社区公益事务。二是社区工作者在做好自己分管工作的同时，认真做好网格内的调查、统计、2

宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作，并及时与社区分管该项工作的工作者沟通，协助分管工作人员做好具体工作。三是社区工作者每天至少到责任区进行走访检查1次，准确、快速地采集和反馈居民群众各类需求信息和责任网格内的突发事件，真正做到底数清、情况明、早发现、早处置。

（3）搭建信息平台。建立共享信息平台，在办事处、社区建立信息服务中心（站），规范各项工作中生成的表、册，将各类信息合理分类形成统一规范的基础数据，借助计算机网络，实现信息共享，为区、街道、社区处理各项社会事务工作提供信息服务。

社区建设工作是一项制度创新，社会重构，城区工作格局全面改革的社会系统工程，涉及面广，难度大，责任重。社区工作做的好不好，归根到底是认识问题。相关部门一定要充分认识加强社区建设的重要性和必要性，要充分认识到推进社区建设是扩大基层民主的有效途径，是落实科学发展观要求的重大举措，是构建和谐社会的内在要求，要加强领导，狠抓落实，把我市社区建设工作提高到一个新的水平。

（二）加强公共服务中心平台建设。

（1）加强社区基础设施建设。在社区基础设施建设规划方面，提出了社区居委会的办公用房和公用设施“由区一级政 3

府多渠道统筹解决”；“把社区基础设施纳入旧城改造、新区建设、纳入城市公共设施配套建设规划”和“城市规划、建设，尽可能以一个社区为单位实施”等。对社区的办公用房、警务室、幼托所、卫生服务站、文化室、公厕、垃圾集散等应规定了具体的设施建设标准。在政策上保证在建、新建、整合社区的基础设施建设到位。同时，出台相关《实施意见》规定，社区内机关、团体、企事业单位的文化、体育场所和设施，应对社区开放，实行无偿或低偿服务，实现资源共享。在财政上：采取费随事转的扶持做法，保证和增加新社区居委会的工作和人员经费。在社区基本建设和基础设施建设方面：支持并鼓励“充分开发、利用、创办社区的各类服务资源，组建各类中介和第三产业经济实体”，形成政府投入、社区创收及辖区单位资源共享，居民捐资等多种形式的资金筹集渠道。

（2）加强社区社会参与度。区、街、部门和居委的领导、干部应高度重视社区的整合和基础设施建设工作，花大力，多层面宣传、协调辖区单位的共建意识，鼓励社区居民的主人翁作用，使社会各阶层积极参与社区的规划、建设和管理。

（3）建设信息化社区。政府保障投入资金建设社区信息化建设平台，加强社区信息化建设，重点抓好社区政务信息4

化、社区管理信息化、社区服务信息化、社区家庭信息化建设，争取通过两年的努力，基本形成“资源共享、协同服务、便民利民”的社区事务信息化发展格局。

1、积极推广运用现代信息技术，搭建社区信息平台，实行网格化管理，动态掌握社区情况，提升社区管理的现代化水平。推进政府资源的适度开发和对外开放，带动社会资金投入社区信息化建设，促进市场化运作和专业化管理，并改善社区信息管理条件。开通社区网站，加强与居民的沟通和交流，提高点击率，为社区居民提供便捷、周到的服务。

2、完善社区治安维稳信息网络，建立健全社区综治维稳和矛盾纠纷排查调处机构，加大人防、技防力度，扩充社区巡防、平安志愿者等群防群治队伍，增设电子监控设备，完善社区治安防控体系，提高居民群众的社会安全感。

3、建立社区信息员制度，每个居民小组、楼栋设立一名信息员，负责收集本小组的社情民意，定期和不定期地向居委员会报告，居民委员会要视情况及时向上级报告，确保区委、区政府在第一时间了解情况、掌握信息、研究对策、部署工作。

（三）社区管理社会化建设

（1）党建工作区域化。充分发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，全面推进社区党的基层组织建设，实现党的组织和党的工作全覆盖。在开发区、新建小区加快建立社区党组织，条件尚不成熟的，可以采取选派党建工作指导员等形式，构筑党组织网络，开展党建工作。社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定作为主要任务，发挥基层党组织在和谐社区建设中的核心作用。（2）社会组织多样化。采取规划引导和政策扶持相结合的办法，大力发展各类社会组织，培育壮大市场主体，强化社会组织在提供公共服务、反映利益诉求、推进民主政治建设、维护社会和谐、促进市场竞争等方面的社会职能，力争用三年时间，逐步建立门类齐全、结构严密、布局合理、与我区经济社会发展水平相适应的社会组织体系，形成充满活力、富有效率、有利于社会组织健康发展的运行机制。（3）社区服务精细化。充分发挥行政力量、志愿互助力量、市场力量的互动作用，逐步形成政府公共服务、居民志愿互助服务、市场购买服务相互衔接的社区服务体系。

1、社区资源共享共管。采取政府投入、资源共享、共驻共建等多种方式，解决社区服务设施和居民公共活动场所不足的问题。整合社区闲置资源，引导驻区单位将后勤生活服务、文化体育等设施面向社区居民开放，实现共驻共享。

2、制定社区规范化建设标准。开展社区规范化创建活动，实行社区“三统一”，即统一社区标识，统一服务窗口设置，统一工作人员行为规范。实行“开放式办公、一站式服务”，努力为社区居民提供方便快捷优质服务。推行社区公共服务事项准入制度，凡依法应由居委会协助的事项，应当为居委会提供必要的经费和工作条件；凡委托给居委会办理的有关服务事项，应当实行责权对等、费随事转。

（四）专业社工和志愿者队伍建设项目（1）社工队伍建设

1、加强宣传教育。人才资源是第一资源，是事业发展、社会和谐的基础性支撑力量。要通过电教、广播、会议、板报等多种形式做好社区工作知识的宣传和普及，让受助对象了解社会工作、理解社会工作和相信社会工作者，扩大社会对社会工作重要意义。

2、搞好调查研究。各乡（镇）、街道要专门组织人员，对本乡（镇）、街道内社区的社工队伍的现状、结构和发展趋势进行调查研究，详细了解本社区社工人才工作的重点和难点问题，结合本乡（镇）、街道的实际情况，制定社区社工人才队伍建设规划，为社区社工人才队伍建设大好基础。

3、完善社工人才培养体系。社工人才分布在社区各个领域，要进一步整合资源。通过文明市民学校等，与市相关职能部门协调，举办专业技术讲座、劳动技能培训与互助互学等加强对社区社工人才的能力培训，在提高其政策水平和社会工作理论素养、向他们传授社会工作经验的基础上，重点培训专业技术知识、操作技能、社会工作的专业性方法和技巧，并培养其从事社会活动、调动和整合社会资源的能力，强化助人自助、无私奉献的价值理念，树立高尚的道德情操。

（2）社区志愿者队伍建设

1、稳定已有志愿者队伍群体，建立健全志愿者队伍管理机制。出台《社区志愿者服务管理办法》，将已有的志愿者队伍名单进行更新和核实，附上较为详尽的个人信息，以便能将各支队伍、各个成员的特色和优势整合利用起来。

2、多渠道、多方式的吸收志愿者，壮大社区志愿者队伍的力量。

社区结合本辖区内无岗待业人员多，资源丰富的实际，加强志愿者招募的宣传工作，让更多的群众参与到其中来。除此之外，发挥我市各大院校的优势，通过与其相关负责人交流沟通的情况下，吸纳部分有着做社区志愿者热情，有一定志愿者工作经验的大学生加入到社区志愿者队伍中来，以增强社区志愿者服务工作的水平和质量，增加社区志愿者服8

务工作的活力。

3、实行一定的奖励机制，鼓励在社区志愿服务工作中作出突出贡献的先进队伍和个人。

榜样的力量是无穷的，在把一段时期内志愿者工作的活动情况总结后，评出优秀的志愿者队伍和先进个人，让大家向其学习，提升志愿者服务工作的自觉性和热情。

4、定期组织活动，加强社会影响力，并对下一阶段志愿者的吸收和招募工作进行策划。

志愿者活动是志愿者凝结在一起的平台，只有开展相应的活动，各志愿者才能成为一个有机的整体，发挥良好的社会效应。每一个时期和阶段都会有新的情况出现，因此，要对志愿者队伍建设工作进行阶段性的计划。

（五）社区居民自治建设项目

全面贯彻实施《居民委员会组织法》，建立健全基层党组织领导下充满活力的群众自治机制，发挥基层自治组织协调关系、化解矛盾、服务群众的作用。

（1）做好社区自治组织布局规划，根据新城开发规模和居民入住率，及时成立新的社区居委会，实现对社区居民的全员管理；建立健全居委会下属各种组织，配齐配强城市居民小组长、楼院门栋长、居民代表等工作队伍，形成上下贯通、左右联动的群众自治组织体系。

（2）全区统一设立社区事务公开栏，每月将社区工作

目标、活动安排、财务收支、低保审核、计生和就业管理等情况公示，推进居务公开，增加透明度，接受群众监督。

篇2：关于朔州市社区加强和创新社会管理项目的意见和建议

民发〔2013〕13号

字体：[ 大中小 ] 日期：2013-1-28 17:15:40 浏览次数：5168 来源：温州市民政局

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

自中央作出加强和创新社会管理的重大决策以来，民政部先后确认了一批全国社区管理和服务创新实验区（以下简称实验区），围绕创新社区管理体制、丰富社区自治形式、完善社区服务制度、优化社区服务手段等领域进行了积极探索，在夯实基层、做实社区方面积累了初步经验，推动社区建设不断向深度和广度拓展。党的十八大作出了完善基层民主制度、加强基层社会管理和服务体系建设的战略部署，为深化社区管理体制改革和服务机制创新提供了发展机遇，为提升实验区的创新能力和示范作用提出了更高要求。经研究，现就做好新形势下的实验区工作提出如下意见。

一、明确指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大精神，紧扣“推进社区治理，增强社区自治和服务功能”主题，创新体制机制、拓展理论实践、完善制度规范，围绕社区治理多元化、社区自治法制化和社区服务标准化等重点领域攻坚克难，促进基层社会服务管理水平的全面提高。

二、把握基本原则

（一）坚持创新引领、示范带动。准确把握加快社会体制改革的总体要求，积极借鉴国内外社区发展的科学经验，着力破除制约社区服务管理的认识误区和制度障碍，形成理论创新、实践创新和制度创新的示范成果。

（二）坚持以人为本、问需于民。尊重社区居民的首创精神，从居民群众需求出发确定创新方向，以社区居民满意与否作为评价创新成效的根本标准，确保全体社区居民从创新实验中共同受益。

（三）坚持统筹规划、重点突破。切实做好地区层面的整体规划和顶层设计，周密制定实验方案和配套政策，力争在社区服务管理的制度设计、体系支撑、政策创制、经费投入等难点问题上有所突破。

（四）坚持因地制宜、形成特色。在深入研究论证的基础上，立足本地实际选择和实施实验项目，使社区服务管理与经济社会发展保持一致，并在条件具备的情况下适度超前，避免脱离实际、一哄而上和贪多求全。

三、拓展创新实践

实验区探索创新的重点内容包括：

（一）提高社区治理水平。转变基层政府职能，加快服务型政府建设，推进基层管理体制改革，探索通过区直管社区或街道“中心制”等方式，实现人力、财力、物力向社区下沉。完善社区治理结构，形成社区党组织领导，社区居委会主导，社区公共服务机构、社区社会组织、业主组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理的格局。推动“社区、社团、社工”三社联动，建立以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的运行机制。推行政府购买服务制度，建立公益创投机制，充分发挥社区社会组织作用，引导其他社会组织和专业社会工作人才进入社区。

（二）增强社区自治功能。完善发展社区居民自治的具体制度，稳步提高社区居委会直接选举比例，构建农村进城务工人员融入社区、参与社区管理机制。发展院落（楼宇、门栋）自治、业主自治、社团自治等民主形式，拓宽社区媒体、互联网络、移动设备等参与渠道。加强议事协商，推进基层协商民主实践，健全民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制，建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度。强化权力监督，推进社区党风廉政建设，进一步完善社区党务、居务、财务、服务等信息公开制度，健全社区信息公开目录。

（三）提升社区服务能力。认真落实《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》（国办发〔2011〕61号），推进社区综合服务设施建设，扩大社区服务设施网络覆盖，提高社区服务设施使用效率。推动基本公共服务项目对社区居民和农村进城务工人员全覆盖，推进社区志愿服务制度化和社区便民利民服务多样化，建立行政机制、志愿机制和市场机制互联互补的社区服务供给方式。推进社区信息化建设，建立以区（县）管理信息系统为中心，街道和社区综合信息平台为辐射，社区自助终端、个人服务终端为节点的信息网络。实施社区信息化建设运营方式改革，强化政府支持，发挥社会组织作用，引进合格市场主体，建立社区信息化建设多元筹资机制。

（四）创新社区党建工作。健全和优化社区党组织设置，发挥社区党组织的领导核心作用。建立社区党建工作联席会议制度，加大驻社区单位设施开放、人员交流和资金帮扶力度，整合发挥社区公共资源效能。逐步实行社区党组织领导成员直接选举，健全社区党员代表议事制度，探索党内基层民主的多种实现形式。完善社区“两委”议事协调机制，改进社区党组织的工作方式，有效发挥支持社区自治功能。加快推进学习型、服务型、创新型社区党组织建设，建立在职党员到社区报到机制，开展社区党员志愿服务、结对帮扶等活动。

四、强化组织保障

（一）优化实验布局。考虑到社区建设综合性强的特点，实验区主要以市辖区为申报单位，极个别涉及层次高、实施难度大的实验项目，也可以地级市为申报单位。实验区原则上不设名额和数量限制，申报单位应具备一定的工作基础和工作条件，具有较强的创新意识和改革积极性。各省级民政部门应统筹群众意愿、重视程度、保障力度、辐射效应等多方因素，对省内社区管理体制改革和服务体系建设进行整体规划，在充分尊重地方创新取向、充分考虑现实可能性的基础上，科学合理确定实验区的项目布局和申报进度。

（二）完善申报程序。实验区的申报遵循“自主申请、逐级审批、单独确认”的原则，由所在地党委、政府提出申请，报省级民政部门审核，通过后由省级民政部门报民政部审核批复。报民政部的申请材料（纸质版一式3份，同时附电子版光盘）应包括地方申请文件、实验方案和省级审核意见。地方申请文件应阐述申报理由，实验方案应明确实验背景（发展状况、存在问题等）、实验主题（主要目标、基本任务等）、实验内容（具体举措、工作安排等）和实验保障（组织领导、经费投入等）。实验周期一般不超过3年。

（三）落实实施责任。各实验区应根据批复的实验方案，明确领导责任和部门分工、制定实施计划和工作方案、配备工作人员和工作条件，完善政策措施、加大资金投入、强化监督检查，确保各项实验目标和任务有序推进。凡涉及内容变更、进度调整和实验中止等事项，均应报部批准后方可进行。在实验期内，各实验区应按时上报实验计划和总结，及时通报工作进展和成效，实事求是地做好实验成果总结、提炼和宣传工作。在实验期末，各实验区应如期提交实验工作终期报告，由民政部组织对实验成果进行验收评审，因特殊情况需要延长实验周期的，须向民政部提交延期申请。

（四）加强工作指导。各省级民政部门要切实加强对本地区实验区工作的组织协调和支持保障。民政部将建立实验区工作的规范管理制度，通过新闻宣传、会议交流、实地考察等方式，交流各地推进创新实验的具体举措、实践成效和群众反响，并适时组织相关领域专家学者和新闻媒体，对成熟经验进行理论提升和宣传推广。同时建立实验区工作的动态管理制度，按照实验方案对创新实验工作进行考核评价和检查验收，切实加强对实验区的跟踪指导和日常管理，形成上下联动、进出平衡的良好局面。

篇3：关于朔州市社区加强和创新社会管理项目的意见和建议

省发展改革委、监察厅、财政厅、审计厅制订的《关于加强和完善扩大内需中央投资项目管理的意见》已经省人民政府同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行。

二○○九年七月六日

关于加强和完善扩大内需中央投资项目管理的意见

省发展改革委省监察厅省财政厅省审计厅

(2009年7月)

为贯彻落实中央扩大内需促进经济增长决策部署, 规范扩大内需中央投资项目管理, 提高中央投资及地方配套资金的使用效益, 近期, 国家发展改革委、财政部下发了《关于进一步加强扩大内需中央投资项目管理有关问题的紧急通知》 (发改电[2009]137号) 。根据国家和省委、省政府对扩大内需中央投资项目管理的一系列工作要求, 现就进一步加强和完善扩大内需中央投资项目管理提出如下意见。

一、确立工作原则, 健全管理制度

根据中央关于保增长、保民生、保稳定的总体战略部署, 把握省委、省政府确定的保增长、促发展工作重点, 严格遵守科学民主、公开公正、廉洁高效三项原则, 坚持“规划先行、滚动储备, 审核规范、完善手续, 职责明确、加快推进, 监督有力、注重绩效”的方法和流程, 实行项目跟着规划走、资金跟着项目走, 切实做好使用包括中央预算内投资、新增中央预算内投资、长期建设国债投资等扩大内需中央投资资金补助或贴息的项目, 以及使用地方政府债券资金的项目管理工作。

二、加强规划引导, 注重项目储备

(一) 各地、各有关部门应当根据中央扩大内需新增投资的重点领域和方向, 结合本地区国民经济和社会发展规划、产业发展规划及有关行业规划, 编制完善相应专项规划。专项规划要体现当前以投资为扩内需重要手段、以项目为保增长主要抓手的工作特点, 明确规划期发展目标和投资规模, 制订分年度实施计划, 能够将规划任务分解落实到具体项目的应当同时编制规划项目名单。坚持规划许可制, 凡是不符合专项规划要求的项目一律不予申报安排中央投资。

(二) 申请列入扩大内需中央投资计划的项目实行项目储备制度。各地发展改革委要会同有关行业管理部门根据相关专项规划及国家、省年度投资计划安排要求, 协助项目业主开展项目前期工作, 编制地方及行业年度申请中央投资计划方案, 并按要求及时将符合条件的项目报送省发展改革委, 经审核合格后列入省级扩大内需投资项目储备库。申请中央投资的项目, 原则上应当从省级扩大内需投资项目储备库中选取。

(三) 省发展改革委对列入项目储备库的项目进行综合评价, 需要征求行业管理部门意见的应当征求同级行业管理部门意见。评价时可根据情况委托专业机构评估或组织专家评议。综合评价主要研究分析项目建设的技术先进性、示范带动效果、经济社会发展贡献度等方面因素, 注重掌握项目实施成熟度及地方配套能力情况。原则上优先安排在建项目, 新开工项目应当已基本完成前期工作, 在落实建设条件、安排投资计划后能够立即开工建设, 严禁安排已完工项目或接近完工项目。在综合评价的基础上, 确定项目重要性程度, 进行优选申报。

三、规范项目审核, 精心组织申报

(一) 申请中央投资的项目必须贯彻投资体制改革精神, 按照国家有关法律法规和政策规定, 履行项目审核、土地审批、环评审批等程序, 保证程序合法、手续齐备。各地、各有关部门要切实履行职责, 在把好项目审核关的同时, 进一步转变作风、改进服务, 优化办事流程、提高工作效率。

(二) 省发展改革委根据国家发展改革委年度投资工作部署和具体安排, 牵头组织全省中央投资项目年度建议计划编报工作。中央补助地方的点多、面广、单项资金少, 由省直接分解安排投资的项目, 需要各级地方财政安排配套资金的应当征得同级财政部门同意, 省发展改革委会同省财政厅和有关行业管理部门直接将中央补助投资分解安排到具体项目, 并报国家发展改革委备案。

(三) 申请中央投资的项目, 应按照国家和省有关要求报送资金申请报告。

资金申请报告应附以下文件:

1.政府投资项目的可行性研究报告批准文件, 企业投资项目的核准或备案文件;

2.城市规划部门出具的城市规划选址意见 (适用于城市规划区域内的投资项目) ;

3.国土资源部门出具的项目用地预审意见, 或通过招标拍卖挂牌方式签订的国有土地使用权出让合同, 或国有土地使用权证书;

4.环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

5.项目单位法人证书或营业执照复印件;

6.配套资金证明, 包括合法有效的地方配套资金承诺文件、银行贷款承诺文件、企业自筹资金承诺文件等, 资金方案与投资计划应当平衡, 其中需要地方财政配套投资的应当征得同级财政部门同意并出具书面文件;

7.项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明;

8.其他需要提供的文件。

上述文件报送时能够提交原件的应当提交原件。不能提交原件的, 可提交经当地有权进行审核的行业管理部门审核盖章确认与原件一致的复印件。

(四) 申请中央投资的项目应当使用国家发展改革委网站发布的最新版本“中央投资项目编报系统软件”填报相关电子数据, 按要求导出数据库文件并用光盘刻录后, 与纸质文件同时在规定时间内报送省发展改革委。

(五) 省发展改革委将审核合规的项目及附件材料按时上报国家发展改革委, 并做好后续跟踪等工作。

四、做好项目服务, 推进工程建设

(一) 加强组织领导。各地、各有关部门要高度重视、扎实工作、精心组织、周密安排, 切实管好用好中央资金, 按照职责分工, 建立协调联动机制, 确保中央投资项目加快启动并顺利实施, 及时发挥政府投资对经济增长的拉动作用。

(二) 抓好计划执行。各级发展改革部门要按照文件规定时限转发、分解国家下达的投资计划。中央投资项目计划一经下达, 必须依照执行, 原则上不予调整。计划执行过程中确需调整的, 原项目计划由国家发展改革委安排的, 应报国家发展改革委作出调整决定;原项目计划由省发展改革委直接安排的, 应报省发展改革委作出调整决定, 并报国家发展改革委备案;涉及有关行业管理部门的, 省发展改革委经商有关行业管理部门后作出调整决定。

(三) 落实建设条件。各级财政部门要按照相关项目资金的配套承诺积极筹集地方财政配套资金, 地方债券要优先安排用于扩大内需中央投资的公益性建设项目。在投资计划下达后, 要按照项目计划、项目预算、基本建设程序、工程进度拨付资金, 核实、确认并督促相关部门落实项目配套资金。要积极推进政银企合作, 充分发挥各方积极性, 在中央投资引导下, 确保各类配套资金按时足额落实到位。在配套投资筹集过程中, 不得加重群众负担。国土资源、环保、建设等管理部门要落实好中央投资项目用地、环保等各项建设条件, 快速办理相关手续。通过各地、各部门及项目单位共同努力, 加快推进项目建设, 尽快形成实物工作量, 按序时进度完成下达的投资计划任务。

(四) 坚持制度保障。中央投资项目在建设过程中必须严格执行项目法人责任制、招标投标制、合同制和工程监理制等有关规定, 任何单位和个人不得利用职权或不正当手段干预、干扰工程建设。要切实加强工程建设招标投标监管工作, 不断完善招标投标实施细则, 推动形成统一的标准施工招标文件体系;优先采购国内产品, 严控进口采购行为;进一步规范招标投标行为, 加快实现信息公开和跨地区跨部门共享互通。各有关部门要加大执法力度, 保障中央投资项目有序实施。

五、加强全程监管, 实行绩效考核

(一) 各地、各有关部门要切实抓好中央投资项目全过程监督管理工作。各级发展改革部门重点抓好项目稽察、进度督查及综合竣工验收等方面的监管工作。各级监察部门重点抓好政策落实、依法行政及廉政建设等方面的综合监管工作。各级财政部门重点抓好财务管理、工程预决算审核、跟踪问效及资金安全规范等方面的监管工作。各级审计部门重点抓好资金使用、工程审计等方面的监管工作。各有关行业管理部门依法做好行业监管工作。

(二) 要按照中央扩大内需促进经济增长政策落实检查组监督检查提出的要求, 研究制订工作方案, 将中央的政策执行到位。

(三) 要认真落实国家发展改革委、财政部对已下达扩大内需中央投资项目提出的三个“百分之百”考核目标, 并以此为参照做好后续中央投资项目目标考核工作。

(四) 要坚持项目进展报告制度, 项目单位要明确专人负责, 按照国家和省有关规定, 向省发展改革委及有关部门按时报告项目建设进展情况。

(五) 对违反前述管理规定的, 省有关部门予以通报批评, 责令限期整改。对存在严重问题、屡纠屡犯和整改不力的, 将采取收回或暂停安排中央及省补助投资等惩戒措施。

(六) 省扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组办公室负责对各地、各有关部门的工作进行检查, 省发展改革委会同有关部门适时开展中央投资项目绩效考核, 对各地、各有关部门中央投资项目年度建设管理情况进行全面评价, 检查和考核结果予以通报, 并与下一年度中央投资计划安排挂钩。

篇4：关于朔州市社区加强和创新社会管理项目的意见和建议

关键词：油田社区；加强创新；社会管理

我国“十二五”规划明确提出要加强和创新社会管理，实现国家长治久安、确保人民群众安居乐业。胡锦涛同志指出：“社会管理，说到底是对人的管理和服务，要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。”全面整合社会管理资源、破解社会管理难题、创新社会管理机制、提升社会管理能力，全面建设安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境、团结和谐的人文环境，成为全社会共同奋斗的目标。作为油田矿区系统的社区而言，随着各项服务发展和职工群众生活方式的转变，传统意义上的物业服务等内容已难以满足职工群众日益增长的物质文化生活需要，特别是在一老一少、宜居环境建设、繁荣社区文化、落实社会惠民政策等方面，对社区服务有了更多、更高、更新的期望和要求，也为我们的管理和服务模式提出了新挑战，这就需要我们切实转变管理理念，持续搞好各项服务工作，为广大职工建设一个服务完善、环境优美、卫生整洁、生活便利、治安良好、文化丰富的生产生活环境，着力推进社会管理工作取得成效。

一、加强和创新油田社区社会管理的意义

1、加强和创新社会管理是物业企业的历史使命。社会是企业的依托，企业是社会系统的有机组成部分。作为油田矿区系统的物业服务单位，就是通过运用现代管理与服务技术，对各类物业实施标准化、规范化、专业化、社会化的管理，全面提高居民的居住生活质量，营造稳定、安全、舒适、健康的人居环境。因此，作为社会管理的重要组成部分，就要求物业服务单位在发展过程中要追求公益性、公共性和效益性兼顾，实现社会效益和经济效益双赢，让社区居民共享社区管理成果，寓管理于服务之中，积极融入城市管理，强化社区服务功能，最大限度的为社区居民提供便民、利民、惠民服务，着力打造管理与服务有机结合的社区管理机制。

2、加强和创新社会管理是维护社区稳定的内在要求。随着和谐社区建设的推进，社区居民的构成越来越复杂，越来越多的“单位人”变成“社会人”，各类社会组织、团体、流动人口、特殊群体进入社区和不断扩大，社区社会管理的任务越来越重，难度越来越大，特别面对员工价值取向多元的发展趋势，以及面对油田不同群体的利益诉求，社区在密切干群关系、维护队伍稳定方面承担着重要责任，要发挥好第一关、主阵地的作用，努力把矛盾化解在萌芽状态，保持油田社区和谐稳定的大局。

二、加强和创新油田社区社会管理的实践

1、加强组织领导，夯实加强和创新社区社会管理工作基础。健全机构是推进加强和创新社会管理的前提。在组织领导上突出整体推进，认真学习落实集团公司、事业部关于加强和创新社会管理的重要讲话精神，全面对社区进行深入调研，召开专题会议，加强社会管理的统筹协调和组织领导，成立了领导小组，明确了责任，制定了实施方案、工作标准、考核办法，初步建立起了与地方政府、驻社区单位、社区居民等相关责任主体全面联动、一体化推进的社区社会管理工作格局，为加强和创新社会管理工作奠定了组织基础和保障。

2、健全管理体系，形成加强和创新社区社会管理的合力。以社区党建为着力点，盘活社区现有资源，搭建起了社区管理体系。规范社区党组织建设，理顺离退休职工服务站与社区的关系，将社区居委会服务业务与离退休服务业务融合为一体，完善社区党组织“六联互促”的共建网络，建立起社区“党员教育联抓、思想工作联做、公益事业联办、社区治安联防、贫困对象联帮、文明社区联建”的党建工作机制。同时，充分发挥离退休党员参与社区党建工作，在社区党支部的组成上，把那些群众基础好，有一定特长，愿意为老同志服务的同志选为支部成员。分别成立了以支部成员负责的医疗咨询组、文体活动组和维修组，定期到年老、有病、孤寡老人家中慰问，看望，帮助他们量血压，量体温，检查水、电、暖设施，开展文化活动，了解他们的生活需求，帮助居民解决实际困难。

三、加强和创新油田社区社会管理的思考

1、要建立共管组织机构。探索建立社区共管工作联席会议制度和运行沟通协调机制，并将与地方党委、地方政府、地方社区加强共管联系沟通，发挥党组织统筹协调各方的核心作用，对入驻社区单位、社区居民实行网格化管理，以及把社区各种社会组织、自治组织、群众团体全部纳入社区社会管理体系。

2、要持续提升服务能力。

篇5：关于朔州市社区加强和创新社会管理项目的意见和建议

2009-10-04 22:32:28 / 个人分类：社情民意

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进入新的历史发展阶段，随着社会结构的分化与社会自主性的成长，社区已成为各种社会组织的落脚点、各种社会群体的聚集点、各种利益关系的交汇点，大量社会矛盾出现在基层，集中在社区。而社区党建工作也面临一系列新情况、新问题：

1、社区矛盾和纠纷呈上升趋势。随着社区党员数量的急剧增加、党员结构的分化、各种群体利益诉求的多元化以及贫富差距的增大，社区日益成为社会矛盾的汇集点，各种显性和隐性的社会矛盾均呈上升趋势。集体上访和群体性事件处于高发态势。社区集体上访和群体性事件呈总体上升趋势，涉及面广，组织性、联动性和反复性增强。各种思想文化相互激荡，一些人道德失范、家庭失和、行为越轨，引发一些家庭内部、邻里之间、社区之间的矛盾。

2、社区党员数量明显增加。原来的“单位人”变成“社会人”，单位离退休人员也逐步纳入社区党组织管理。同时，由于城市化进程的加快，大量劳动者从农村流向城市，进入社区，使社区流动人口中的党员数量也不断增加。

3、社区党组织，因为管理体制问题，除了离退休职工和自由执业中的党员归属社区党组织管辖外，其他有工作单位的党员，几乎游离于社区党组织之外，各党员之间，党员与普通业主之间，缺乏沟通与联系，在社区建设中，无法起到党员的先锋模范和引领作用。而外来务工人员中的党员，更是因属地问题，基本的组织生活也无法正常进行。更谈不上融入到社区生活和建设中来。

社区党建工作中出现的这些新情况、新问题，要求我们必须与时俱进，从贯彻落实科学发展观、实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的高度，加强和改进社区党建工作，努力拓宽党在基层工作的覆盖面，实现社区党组织、党的工作、党员作用发挥“三个全覆盖”，大力发挥社区党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，建立社区内各类基层党组织和广大党员广泛参与社区党建工作的新机制，奠定和巩固党在城市基层工作的群众基础和执政地位。

为此对社区的党建工作提出一下建议，以扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为打造和谐社区奠定坚实的基础：

一、改革原有管理模式，建立新型社区基层党组织：打破党员管理和服务的时间和空间概念，及时调整社区党的基层组织的设置，发挥党员在居住地社区的积极作用，对辖区内的在职党员实行“双重组织生活”制度，使党员在做好本职工作的同时，能够在家门口“亮身份”“站出来”，代表民意、服务社区、引领社会。建议以社区党工委为龙头，各居民小组为依托，建立党支部，各楼栋、各单元广泛建立党小组，并与辖区单位党组织建立联席会议，形成“横向到边，纵向到底”的党建工作网络。努力扩大社区党组织的覆盖面，切实做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动。通过党的工作和活动把广大群众团结凝聚起来。实现社区党建工作的领导方式从封闭式行政管理向开放式的以协调服务为重点的方向转变，组织方式从过去的条块分割向条块结合的网络化转变，活动方式从单一行动扩展为党组织领导下的包括全体社区组织、社区党员和社区居民的联动。

二、创新社区党组织运行机制：党组织开展社区工作离不开一套行之有效的党建工作机制，建议重点健全三项机制：一是建立社区党组织决策议事机制，组织制订议事规则和重大事项协商制度，党组织形成的决定要先经过民主讨论，再集中决议，最后分工执行。二是建立以社区党组织为主体的协调共建机制，通过重大事项党委（总支）决策、各驻社区党组织和党员参与等形式，将各驻社区党组织和党员纳入管理，参与社区建设和共驻共建工作，提高“共驻共建共享”水平。三是建立社区共管机制，形成以社区党委（总支）为龙头，社区工作站、居民委员会、业主委员会和物业管理处共同参与的“五位一体”社区共管共治机制，协调和处理好业主与政府之间、业主与物业之间、物业与政府之间以及业主与业主之间的关系。做到社区内部矛盾内部解决，最大限度的减少聚众上访、集会游行事件，促进社区的和谐、稳定发展。

三、社区基层党组织积极发挥和引导其他组织的作用，以党建和党内民主推动基层民主建设，对现有的政治制度资源进行激活或整合：如创新基层人大代表、党代表和政协委员的履职机制，为群众反映利益诉求搭建更广泛的平台。在社区党组织与居民群众间开辟一条知民心、体民情、解民忧的绿色通道，以把握社区民情动态，了解各不同阶层居民的所思所想。从而，构建好党委和政府主导的维护群众权益机制，有序地推动基层民主的发展，实现社会的和谐。

四、发挥党员的模范表率作用，推动社区文明建设：积极发动和组织党员、公职人员参选业委会委员、主任和担任楼幢长，将社区党组织的管理触角延伸拓展到小区每个角落，形成党员负责家庭、党小组长负责楼栋、党支部书记负责小区、党委书记负责社区的党建工作新格局。通过建立民情恳谈会、社区党员民情走访制度等工作机制，通过各种行之有效的思想政治工作，增强社区居民的国家意识、社区意识、守法意识，努力培育社区居民共同的理想信念、共同的社会价值观和共同的精神追求，从而实现社区不同利益群体间的和谐，以及居民个体的身心和谐，确保社区长远的稳定与和谐。

将社区党员参与社区党建工作纳入党员评定工作内容：作为执政党的党员，理应在社区建设中，理直气壮地唱主角、挑大梁，毫不迟疑地打头阵、当先锋，成为防范和化解各种社区矛盾的“第一道防线”，充分发挥稳压器作用，把群众关心的事情做实，把现实中的麻烦事情理顺，把难办的事情办好，把服务群众工作做到位，让群众在家门口就能感受到我们党全心全意为人民服务的宗旨，在社区这个最基层的单位就能感受到党组织的关怀和温暖，使各种矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。并可有效地引领基层民主方向，加强党和政府在基层的执行力，更好地维护社会稳定。

2011年社区党建工作总结范文14 2009年，燕子岭社区党总支在街道党工委的正确领导下，深入学习和实践科学发展观，认真贯彻落实“十七届四中全会”精神，以创建“人民满意城市”、“城区文明指数测评”为抓手，以“落实科学发展观社区物业化管理，党员先行”等主题活动为载体，以“五个好”为标杆，大力推进“四强工程”建设、加强党的基层组织建设，夯实了党在社区的组织基础-

和群众基础，不断提升了社区党建工作新水平，有力促进了社区建设新发展。

一、党总支基本情况

燕子岭社区设党总支1个，下设3个支部，共有党员100名。其中35岁以下的9名，占9%；50岁以上的81名，占81%；60岁以上的60名，占60%。

二、整体推进，抓住重点，加强党的基层基础工作

今年来，社区党总支坚持按照城南路街道工委的统一部署和要求，按时完成阶段性的工作目标，保证各项工作平衡发展，使党建工作呈现整体推进的良好态势。在此基础上，我们着眼抓好了以下关键环节：

1、加强退管党员的管理，夯实党建工作基础。因党员年龄老化现象严重，大都体弱多病，住到子女家以致我们难以联系他们。上半年，各支部书记对社区原有的党员基本信息进行了走访搜集、及时更新了党员信息库。党总支还十分注重提高各类党员的参与意识，实施物业服务期间，就多次召开党员会议，经常征求他们的意见和建议。学习科学发展观期间，社区支部书记送书上门，通过不断加强社区软硬环境建设，进一步夯实社区党建工作基础，增强了党员对社区的认同感、归属感和责任感。

2、加强班子建设，做好社区党组织换届选举后的传帮带工作

今年，10月27日，党总支换届选举顺利完成；11月4日各支部的换届选举也圆满完成了。依法选举产生了新一届平均年龄54岁，文化层次相对较高，结构较合理的，富有较强战斗力的委员会班子。社区党组织换届选举工作完成后，积极开展了建章立制工作，结合工作实际，及时制订任期工作目标，修订完善工作制度，进一步加强了社区党组织建设，为增强社区党组织凝聚力和战斗力，进一步密切联系老党员，促进支部党员间团结互助，换届选举后，三个支部的新成员在老支部书记的带领下，对社区的老党员进行了走访慰问，详细询问了老同志的身体健康状况和家庭生活情况，收集了他们对社区党支部工作的意见和建议。今年来，社区已有3名入党积极分子本文来自招生考试网 http://，转载请保留此标记。递交了入党申请书。

3、加强党员教育，铸造良好形象。社区全体党员和工作人员在社区党总支的带领下，组织党员继续深入学习党的“十七大”精神和“十七届四中全会”精神。认真履行“三会一课”制度、民主评议制度，制了定党员教育管理计划，特别是今年3月底开展的学习实践科学发展观活动，全体党员共同参与，在充分学习的基础上，社区有写作能力的党员分别撰写了学习笔记、心得共40多本。特别是社区78岁高龄老党员肖清玉同志，由于年老体弱，不能参加集中学习，在支部党员送学上门以后，她挑灯夜读认真撰写学习心得，以自己的实际行动展现了一个共产党员的模范形象，给社区全体党员树立了学习的榜样。

三、充分发挥党组织的领导核心作用，积极开展各项工作，努力为社区居民排忧解难。

今年来，社区党建、城管爱卫、计划生育、民政低保、劳动保障等各线工作在街道工委的指导下，在社区全体同志的共同努力下都取得了非常不错的成绩。社区党建工作，严格按照“五个好”党总支的要求，大力开展“五个好”支部创建活动，切实服务党员群众，不断增强社区党组织在社区管理中的战斗力。例如：开展深入学习实践科学发展观活动中，根据实际情况，开展了“民情家访活动”，社区党总支结合社区物业化管理试点这一特色工作，走访了辖区居民群众，并向社区党员、居民发放了1000多份调查问卷，共收集上来的意见16条，问题台帐10条。环境综合整治工程期间，共投入经费50万元，解决了燕子岭正街、裕敏里正街等6处的围墙整修；燕子岭小区11栋、燕子岭正街等8处路面修复；燕子窝菜园9号、裕敏里6号等7处下水道、化粪池改造及21处疏通；对于燕子岭正街26号多年遗留的水管破裂而导致的漏水问题在社区党总支的大力协调下，也得以解决。通过这些实际的行动，改善居民的居住环境，真正让居民群众得实惠。

今年，为了为了更好地跟居民沟通，让他们及时地了解党的各项政策，社区还投入经费16000元，安装了广播。

四、深入学习实践科学发展观，打造社区党建特色。

（1）发挥党员先锋模范作用，推进社区物业服务。一支党员志愿者服务队活跃在社区的大街小巷，创建人民满意城市期间，志愿者们主动在各路段、居民区义务进行文明劝导、义务保洁，主动为群众服务，起到了很好的示范和引导作用，增强了党组织在居民群众中的凝聚力，是社区党员

岷县2011年基层组织建设工作安排意见

各乡镇党委，县直各党（工）委、党组、党（总）支部：

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和省、市组织工作会议及县委工作会议精神，切实加强全县基层组织建设，现提出如下安排意见：

一、总体要求

2011年全县基层组织建设总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局，深化一项活动（创先争优），抓好两个重点（党建示范点建设、基层民主政治建设），加强三大建设（村干部队伍建设、党员队伍建设和服务型党组织建设），统筹四个领域（社区、机关、事业、“两新”组织），落实五项制度（领导联系制、述职评议制、重点工作提示制、包片抓点制和考核评价制），常规工作抓规范、重点工作抓落实、特色工作抓创新、整体工作上水平，为全县经济社会快速发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证。

二、工作重点

（一）实施四项工程，深化创先争优活动

一要创新活动载体，增强实效性。要认真实施强基工程、培带工程、阳光工程、温暖工程等“四项工程”，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。认真开展“进百村、树典型、建和谐、促发展”主题实践活动，将县委、县政府的安排部署及重点工作任务分解到领导班子成员和党员干部身上，并确定各自工作的示范点，明确建设内容、标准和完成时限，强化措施，认真组织实施，切实增强创先争优活动的实效性。

二要坚持分类指导，增强针对性。要充分发挥各级党组织特别是书记的领导作用、行业主管部门的指导作用，重点抓好农村、社区、“两新”组织创先争优活动，突出抓好窗口单位和服务行业创先争优活动，切实增强创先争优的针对性。要认真开展集中核查、公开承诺、领导点评、群众评议四项活动，把践诺情况作为考核评价党组织和党员干部的重要标准之一，纳入绩效考评体系严格考评，真正把创先争优活动办成群众满意工程。

三要注重评优选先，增强示范性。要以庆祝建党90周年为重要节点，组织党员干部学习党的理论、党的知识、党的历史，表彰一批近年来在全县经济社会发展和学习实践科学发展观活动、创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和党员志愿者服务行动先进集体、先进个人。切实培养一批先进典型，树立一批基层党组织和党员的“标杆”，通过他们的示范带动作用，把创先争优活动引向深入。

（二）扩大基层民主，提升党建工作水平

1、以扩大党员权利为重点，加强基层民主政治建设。要以今年县乡换届为契机，切实加强乡村领导班子建设，着力调整优化乡镇领导班子结构。按照中组部《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》精神，注重从优秀村干部、选聘到村任职大学生中选拔乡镇领导班子成员。

一要落实党代表任期制。制定《岷县党代表任期制实施细则》，充分发挥党代表审议、监督、提案、建议、质询、视察、表决等权利。落实“三联一监督”制度，探索推行党员定期评议党组织和干部、党员议事会、党员旁听党委会议等制度，拓宽党员了解党内事务的渠道。在村、社区、机关、中小学、企业等领域逐步推进基层党组织领导班子公推直选工作，推进党内民主政治建设。

二要规范“4+2”工作法。要认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极推广“四议两公开”工作法，规范相关程序要求，增加决策程序、决策内容的透明度。要进一步健全党内情况通报、重大决策征求意见等制度，增强党员参与党内事物的动力。

2、以示范点建设为突破口，提升党建工作整体水平。坚持围绕中心、服务大局、分类指导、突出特色、资金扶持、整体推进的原则，按照“有团结务实勤政肯干的领导班子、有科学发展能力较强的党员队伍、有科学规范的工作制度、有较高标准的活动场所、有一流的工作业绩、有齐全完善的软件资料、有醒目的党建示范点标志牌”要求，建立领导联系、责任落实、督查指导、考核管理等制度，发挥党员创业扶持基金作用，建设一批高质量的党建示范点，真正形成县有示范区、乡镇有示范片、村有示范点的党建示范体系，切实发挥示范带动作用，提升基层党建工作水平。一要继续加强村级活动场所规范化建设。要按照《岷县村级组织活动场所建设使用和管理暂行办法》要求，继续加强村级组织活动场所的改造提升工作，在完成2010年新建村办公设备配备的基础上，乡镇自筹资金按县级配套标准为2个非项目村配套办公设备，建立村级固定资产台账。要抓好村级组织活动场所经常性的使用管理工作，督促村级党组织开展经常性的党员电化教育、党员集中培训、民主评议党员、党务村务公开、科技文化知识培训等活动，建立村干部轮流值班制度，使之真正成为农村党员干部和广大群众的议事中心、文化中心、活动中心。

二要抓好农村党员远程教育工作。以规范化建设、创建学用活动示范点、示范基地为重点，坚持抓好骨干队伍建设、设备作用发挥和“乡土课件”开发制作等工作。要以乡镇为单位，对远程教育管理员、协管员全部培训一遍，采取“1+1”结对帮助等措施，使所有管理员、协管员熟练掌握技术。要抓好规范化示范点建设任务，保障远程教育设备安全及运行维护，加强资源下载和收看工作，年内筛选下载适合本地实际的节目内容不少于80小时，组织收看24次、80小时以上，认真做好记录，做到各类软件运转及时、规范。年内每个乡镇开发乡土课件1件15分钟以上。

三要构建城乡党建新格局。要进一步深化城乡联动整活动，把活动的内容由物质、资金、培训等方面的相互帮助拓展到城乡党组织资源共享、项目共建、党员共管、人才共用上；把活动的方式由行政推动为主拓展到行政推动、市场拉动和利益驱动共同推动上，引导城市教育、科技、卫生、文化等资源和项目向农村延伸，帮助农村党组织建设活动场所、发展致富项目、建立示范基地、壮大集体经济，推动城乡党建工作同步发展。年内各机关、事业单位帮扶村(社区)物资或资金5000元以上。

（三）创新工作机制，加强队伍建设

一要加强服务型党组织建设。要改进各级党组织的服务方式和服务内容，引导党组织服务发展创先进、党员服务群众争优秀。乡镇要设立便民服务大厅，各村、社区普遍设立便民服务点，推行限时办结制、约时办理制、服务代理制、挂牌服务制、服务承诺制等制度。有针对性地开展行政审批代理、技术培训、劳务输出、政策法律咨询、民事纠纷调解、远程教育、农产品或农用物资代购代销、土地流转、农业实用技术推广等服务项目，促进便民服务工作规范有序开展。

二要加强村干部队伍建设。要加强村“两委”班子换届后的教育培训工作，全面完成省、市调训任务，县委党校对全县所有村（社区）党组织书记、主任轮训一遍，乡镇党校要对其他村干部轮训一遍。要落实好村干部养老保险制度，有条件的乡镇要组织村党组织书记进行体检。严格执行村干部报酬“一折通”发放办法，确保村干部报酬足额按时发放。要将政治素质好、参政议政能力强的村干部，积极推荐为各级党代表、人大代表和政协委员的人选，充分调动村干部的工作积极性。要在落实村干部“三有”基础上，加强村干部“定责”、“问责”工作，认真落实“一承诺两公开，双述双评”管理办法，制定村干部任期目标管理指导意见，签订任期目标责任书和工作目标责任书。按照《岷县村干部离任交接管理办法（试行）》的要求，做好村“两委”班子工作交接，建立健全新任村干部档案。全面落实村干部调整报县委组织部备案审批制度。继续推进“一村一名农民大学生”计划，按照县委组发（2011）12号文件要求，组织、推荐村干部、后备干部积极参建大专学历教育。稳步推进选聘高校毕业生到村任职工作，健全完善保障政策、管理考核、提拔使用等制度规定，确保优秀大学生下得去、干得好、流得动。认真实施党建示范点巩固提升项目、大学生村官创业扶持、村党组织书记创业发展等项目，切实提高村干部服务科学发展的能力和水平。

三要加强党员队伍建设。要认真落实《岷县2008—2012年发展党员工作规划》，注重从回乡青年、致富能手，特别是妇女、少数民族和35岁以下青年中发展党员，不断优化党员队伍结构。继续抓好以教育、卫生系统人员为主的高知识分子群体和“两新”组织中发展党员工作，认真落实发展党员公示制、票决制和责任追究制，严把发展党员“入口”，畅通“出口”，提高党员整体素质。要规范党员档案管理，新党员的《入党志愿书》、《纪实考察表》等入党材料必须填写规范准确、审核客观严密、保管安全整齐，要确定专人、专柜、专机管理党员档案资料，保证每一名党员档案资料的真实性、准确性、完整性和安全性。要认真实施“农村党员致富能力培养”工程，加强党员教育培训，年内使20%以上的基层党员接受有效培训。认真做好在职党员“双重管理”、无职党员“设岗定责”工作，扎实开展党员志愿服务行动，强化党员服务群众意识。加强党员动态管理，完善流动党员信息库，健全流动党员服务网络，做到对流动党员的有效管理。进一步健全完善党内激励关爱帮扶机制，切实关心老党员和生活困难党员，有效使用党员救助基金和党员创业基金，帮助党员创业发展。

（四）统筹四个领域，全面推进基层党建

要统筹推进社区、机关、事业和“两新”组织基层组织建设工作。社区党组织要按照“三有一化”要求，选好配强党组织书记队伍和干部队伍，创办社区有偿服务实体，加强社区阵地建设，探索实行“兼职委员制”，强化社区党建工作的领导力量和工作力量。落实“两个纳入”的要求，力争年内社区工作者月平均工资再提高100元，并将所有社区工作者养老、医疗和失业保险纳入社会保障体系。全面落实“民情流水线”工作法，整合社区党建工作资源,积极搭建区域化党建平台,努力提高社区党组织服务功能。机关、事业单位党组织要按照新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，重点做好服务大局和队伍建设工作。要扎实开展学习型、服务型党组织建设，加强在职党员“双重”管理，扎实开展党员志愿服务行动，全面落实基层党建“城乡联动整推”活动联建任务，推动城乡基层党建统筹发展。其中，教育系统党组织要加大基层学区、学校党组织组建力度和发展党员工作，推行在条件成熟的学区建立党委或党总支，出台加强中小学党建工作的指导意见，年内完全小学以上学校党组织覆盖面要达到100%。要切实选好配强党组织班子，提倡实行学校党组织书记和校长“一肩挑”，也可配备专职书记。扎实开展以“把优秀教师培养成党员，把优秀党员教师培养成党务干部，把优秀党务干部培养成学校党政领导班子成员；促进党组织建设不断加强，促进教育教学不断进步”为主要内容的“三培两促”活动，深化“强师德、炼师能、铸师魂”师德师风建设主题活动，充分发挥党员在教学工作中的骨干和先锋模范作用；卫生系统要以建立组织、壮大队伍、健全制度、培训骨干为重点，加大工作力度，采取得力措施，使卫生系统党的建设有一个大的突破。在有3名以上党员的基层卫生院要全部建立党组织，对党员人数少或没有党员的卫生院，要采取组织联建、选派党建指导员等方式，加大发展党员力度，积极为建立党组织创造条件。企业及“两新”组织党组织要以扩大覆盖面、发挥作用为重点，凡具备建立党组织条件的新经济组织和新社会组织，都要建立起党的基层组织，并抓好党组织组建后的运行。

三、保障措施

1、落实领导干部联系点制度。各乡镇党委、县直各党（工）委要落实领导联系点制度，联系人要经常深入联系点调查研究，及时了解掌握工作中的新情况、新问题，做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位。党建示范点责任单位要各司其职、各负其责，努力形成党委统一领导、创建单位密切配合、班子成员分工负责、各级党组织齐抓共管的工作格局。

2、坚持党组织书记述职评议制度。要认真落实乡镇党委书记履行抓党建第一责任人职责向县委述职、党委副书记履行抓党建直接责任人职责向组织部述职制度和村党组织书记“一承诺两公开，双述双评”制度。乡村党组织书记要对执行上级党委的重大部署、决策和决定的情况、落实党建工作责任制的情况、党建目标工作任务完成情况和存在突出问题、薄弱环节以及整改措施等进行述职，并接受评议，评议结果计入班子和个人年终考评综合成绩

3、建立重点工作提示制度。县委组织部要加大督促检查力度，重点工作重点督查，常规工作随机抽查，突出问题跟踪追查，县委组织部对各项工作进展情况在一定范围通报，并就工作中存在的问题向有关党组织进行提示。适时召开基层组织建设推进会，及时发现、解决存在的问题，确保各项工作任务落到实处。

4、推进组工干部包片抓点制度。组工干部要结合组织工作落实年活动，各自联系1-2个乡镇，创建一个党建示范点，根据工作需要，定期不定期深入基层，以乡镇换届、党建示范点建设、“4+2”工作法、基层党组织和党员作用发挥等工作为重点，帮助联系乡镇探索、研究、总结、规范1-2项创新工作，有效提升基层党建水平。全年深入基层时间不少于2个月，督查指导不少于6次。

5、完善党建工作绩效考评制度。要进一步改进党建工作考核评价机制，坚持自查述职、平时督查、年终考核相结合，加大平时督查在综合考评中的分重。要进一步强化考核结果运用，对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰，思想不重视、工作不得力的，要对主要领导进行谈话诫勉，限期整改，有效增强考核评价的科学性和指导性。