202411汝城县茶产业发展情况汇报

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202411汝城县茶产业发展情况汇报（通用7篇）

篇1：202411汝城县茶产业发展情况汇报

汝城县茶产业发展情况汇报

汝城地处三省交界处，素有“鸡鸣三省（湘、粤、赣），水注三江（湘江、珠江、赣江）”之称，是神农作耒耜、中国农耕文明的发祥地和理学文化的发源地、中国温泉之乡、古祠堂之乡，也是省级历史文化名城，有国家级文物保护单位3处。全县森林覆盖率73.69%，保有原始次生林13万亩。九龙江国家森林公园负氧离子高达17万个单位。汝城有山丘陵地34.2万亩，适宜种茶面积20万亩以上。冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温16.6℃，而且处在全省发展茶产业的最优最适最佳地带，即平均海拔600多米（适宜值300—1000米），年降雨量1547.1毫米（适宜值1000—2000毫米），年日照时数1731小时（适宜值1500—2000小时）。2011年以来，汝城县把茶叶作为农业主导产业，按照“建设茶基地、培育茶龙头、创建茶品牌、打造茶产业、发展茶旅游、弘扬茶文化”的开发思路，新种茶叶24000余亩，东岗岭万亩生态茶园、松溪茶叶公司成为全国罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚工作会议的主战场和主现场，得到了各级领导的肯定，茶产业已成为加快汝城脱贫致富奔小康的农业支柱产业。

一、汝城县茶叶产业发展的基本情况

截至今年11月底，全县已有茶园面积32000亩，其中老茶园8000亩，新茶园24000亩。

1.老茶园发展情况。汝城老茶园大多建于上世纪80年代，当时以政府引导、农户自产自销为主，全县面积约8000亩。近几年，在政府的引导下，已初步形成“公司+协会+基地+农户”的产业格局，大大推进了茶产业的发展。今年旱塘产茶60 多吨，产值达1200万元，高产茶园每亩产值超万元，当地农户仅此一项年可增收2万余元。

2.新茶园发展情况。到目前为止，全县新种茶叶面积24000亩，其中，去冬今春高标准种植6000亩，初步形成了东岗岭万亩生态有机茶园（附图）、南岭片万亩生态茶园（附图）和田庄暖水片万亩富硒茶园（附图）三大茶园产业。同时，松溪公司投资2000余万元，建设了占地60亩、年可加工茶叶5000吨的现代化茶产品精深加工厂（附图）。今年，按照国际红茶质量标准和国家绿茶质量标准已产茶40吨，销售后可实现产值2000万元。

3.品牌创建情况。随着汝城茶产业的发展，政府和企业都极为注重产品质量和品牌意识。在今年中华茶祖节上，我县的“汝城白毛茶”（简介，附图、奖杯）受到各界人士的好评（附图）。目前正在注册汝城白毛茶地理标志产品。在2014第六届湖南茶业博览会茶祖神农杯名优茶评比中，我县所生产的红茶、绿茶两获金奖（附图）。在湖南经视、湖南日报等知名传媒上予以了重点推介（附图）。同时，汝莲公司提出了茶酒同源理念，积极打造茶庄园、酒窖园，把贵州懿台酒业的理念、网络、终端与茶业开发连为一体；百宝园合作社把茶叶高端品种金花茶、黄金芽等与珍稀树种海南黄花梨、沉香、金丝楠木、彩色桂花，以及百年古树茶（40多株）套种间种，形成树与茶相互生长、相辅相成，极大提高茶叶品质，成为郴州乃至全省目前最高端的有机茶园。

二、汝城县茶产业开发的政策支撑

为推动茶产业快速发展，汝城县委、县政府采取了超常规、强有力的措施，精心组织，全力推进。一是组建相关机构。成2

立高规格的茶产业开发指挥部，县委书记亲任指挥长，县委副书记和分管农业的县委、县政府领导任副指挥长，明确各相关乡镇和单位主要负责人为茶产业发展的第一责任人。二是科学制定政策。编制了《湖南省汝城县茶产业发展规划（2012-2022年）》（附图），出台了《关于加快茶叶产业发展的若干意见》、《汝城县农业产业项目奖励扶持办法》（附图）等优惠政策，鼓励并支持党政机关干部参与农业产业结构调。此外，县委、县政府多次召开专题会议，研究解决茶产业发展中出现的新矛盾、新问题，并形成会议纪要加以督促落实。同时每年筹集茶叶产业开发专项资金1300万元，通过以奖代投、重点支持基地建设、老茶园改造、茶树良种繁育、茶园基础设施建设、茶品牌建设、茶文化宣传、茶叶标准的制定和认证等。对种苗繁育基地给予每亩2000-3000元的奖励扶持；对连片规模的新建茶园给予每亩1300-1900元不等的奖励扶持；对改造老茶园的茶农给予每亩600元的奖励扶持等。对设立汝城茶叶公共品牌专卖店、直销店、超市专柜的，分别给予1—10万元不等的奖励；对取得绿色有机产品认证的奖励10万元；争创为省级著名商标的奖励10万元，争创为国家级驰名商标和争创为国家地理标志产品认证的，分别奖励50万元。三是加强机制考核。县政府与相关乡镇及部门签订茶叶产业发展工作责任书，把茶产业发展项目纳入年度目标考核与评先评优及晋级直接挂钩。凡完成任务好的单位年终考核总分中加2分，完成任务差的按比例扣分。

在一系列优惠政策的引导下，涌现了一批单位、企业、个人大力推进茶产业。县农业局、代赈办等单位的干部职工筹资建起了两个各400亩的生态茶园；井坡乡建起了500亩种苗繁 育基地（附图）；县城新开2个高档茶馆（附木草人茶馆、松溪茶业）、10个直销店；金润茶业、松溪茶业分别自建基地4000多亩，成为郴州市自有自建基地最大的企业之一。

三、几点建议

一是加大对茶产业政策支持力度。建议省政府大力组织整合农业、农开、扶贫、国土、林业、移民等国家投资项目，壮大茶产业发展专项资金，与项目资金配套使用，解决重点问题，培植龙头企业，完善茶叶产业建设的长效机制，帮助茶产业区做好基础设施建设，充分调动广大茶农和企业的积极性，努力增加茶产业相关投入的力度，将茶叶做为一个富民强省的战略产业来抓。二是加大茶叶种植培训和研发力度。强化高新技术示范推广应用，采取产学研相结合的方式，由茶叶龙头企业与科研院所联合开展科研攻关，根据国内外市场对茶叶卫生安全质量要求的变化，重点解决提升茶叶品质和质量安全中的难题，探索与科技示范园、科技致富带头人、专业合作组织相结合的技术推广模式，做到产前、产中、产后服务并重。并融入现代科技，深化加工，探索茶饮品、茶食品、茶药品、茶用品系列产品开发。三是建议建立汝城白毛茶良种繁育基地。汝城白毛茶是湖南省三个地方优良品种之一（还有江华苦茶、城步峒茶），有良好的声誉和品质。建议省有关单位、院校大力等部门给予资金、技术等方面的支持，共同研究开发，把汝城白毛茶这一地理标志产品做大做强。四是建议建设以汝城为辐射中心的茶市场体系。我县有地理、交通等优势，建议在我县建设一个茶叶交易市场，进一步开拓国内国外两个大市场，抓流通促生产，以大批量的产品外销，促进我县以及周边县市茶产业的大发展。

篇2：202411汝城县茶产业发展情况汇报

我县的土壤土层深厚，雨量充沛，热量充足，云雾较多，漫射光富裕,所生产的名优绿茶纤维素少，氨基酸、咖啡碱等有效成份高，含硒丰富，色泽鲜嫩，香味持久，品质优良,在省内的同行业中具有一定的品质比较优势。但是，由于历史原因，我县茶园发展速度缓慢，未能形成有效规模，严重制约了我县茶产业的发展。因此，“十二五”期间，县委、县政府决定在我县发展优质茶园10万亩，并配套建成相应的加工、销售一体化发展的茶产业建设平台，使茶产业成为促进我县农业和农村经济发展的优势产业。

2010年至2011年上半年，我县已完成了2.1万亩的茶园新建面积，“十二五”期间还需新建茶园7.9万亩，按照县委、县政府的要求，在2013年前，我县2011、2012、2013年平均每年需要完成 2.64万亩的优质茶园建设目标，县茶产业工作组一定按照县委、县政府的要求积极工作，快速促进“十二五”期间茶产业10万亩建设目标提早完成，使我县的茶产业尽早成规模、上档次、成品牌，成为我县特色农业发展的优势产业。

但是，在我县的茶产业建设工作中，依然存在以下急须解决的困难和问题：

一、存在的问题(一)资金投入不足。建设一亩高标准茶园仅建园的第一年就需要1200元的各项土壤整理、有机肥深施、购苗、种植、中耕除草、病虫害无公害防治资金（即土壤整理费200元、购苗费350元、种植费200元、有机肥购买和深施费250元、中耕除草费150元、病虫害无公害防治费50元），加上第二年、第三年、第四年的中耕除草、施肥、修枝整形、防虫防病等各年田间管护费用，建成一亩茶园总计需要3000-4000元的建园资金，导致种植农户茶园建设资金投入不足，建设茶园的积极性降低，或个别承包大户有建园资金，却无后期管护资金，造成建园标准不高，成园质量差，茶青产量低的不良现象。

(二)自然灾害频繁，给我县的茶产业建设带来重重困难。近年来，我县极易遭受严重的冰冻雨雪和干旱等灾害性天气危害，不仅影响了我县的茶园建设速度，还冻死、冻伤和干死了部分新种茶苗，损毁了茶叶苗圃拱棚，推迟了可采摘茶园的叶片萌发速度，降到了我县的清明前茶青产量，严重影响了我县茶叶加工企业的优质茶叶生产产量和经济效益，给我县的茶产业建设带来重重困难。

(三)部分新增茶园生产基地土地流转困难，影响茶园建设进度。个别乡规划为新增茶园建设的地块部分是农户家庭联产承包责任地，存在分散经营、土地流转困难、建园标准与质量难以提高、或与种植大户在土地流转资金上出现高低争议等一系列问题，影响茶园建设进度与质量。(四)生产与加工发展步伐不一致。

当前，龙、顺场即将成为茶产业生产的核心区域，现有茶园2012年前可进行初采，急需建立高标准、高起点的加工厂和茶青交易市场，在统一使用“水城春”品牌的前提下，2011年需建成2个茶青交易市场和2-3家加工企业。

(五)品牌推广力度不够。

市场是变资源优势为经济优势的根本，面对贵州绿茶日趋白热化的市场竞争形势，在大力发展基地规模的同时，必须有协会和以“水城春”为品牌的龙头企业提前做好、做足品牌推广工作，为将来的产业健康发展打下良好的市场基础，这就需要政府在品牌对外推广，销售网络的建立等方面给予强有力的帮助和支持。

(六)基础设施条件差，产业人才队伍严重匮乏。

由于过去我县茶叶生产基地建设规模扩大缓慢，发展资金短缺，科技投入不够，配套设施程度差，抗灾害性气候能力弱、机械化修剪、采摘率不高，种植品种单一，良种化普及率低，茶园管理粗放，组织化程度不强，精、深加工企业不多，茶叶生产、经营机制不健全、茶文化挖掘、宣传不到位，形成了我县“一流茶叶、二流品牌、三流产量，”的低水平发展格局，同时，人才储备严重不足，在生产技术、加工环节、市场营销上缺乏创新型的各类人才，这些都严重制约了我县茶叶产业的快速发展。

(七)部分乡（镇）职工认识不足，迟滞了我县茶产业的发展。少数干部职工缺乏做强、做大茶叶产业的责任感和使命感，加之部分群众对发展茶叶产业还存在陈旧的传统观念，给我县的茶叶产业发展工作带来了一定困难。

（八）茶园建设面积不足，可采摘茶园面积小，严重影响我县茶产业的快速发展。

当前，我县的新、老茶园建设总面积已经达到了4万亩，但可采摘茶园面积只有1万亩左右，茶园建设规模和可采摘面积远远满足不了我县茶产业发展的需要。

二、对策

（一）、加强领导，做好服务

建立、健全我县的茶叶产业发展工作机制，发挥好茶叶产业工作组引导、协调、督促、服务的各项职能，为我县的茶叶产业发展创造良好的外部环境，激发广大干部职工和农户热情参与茶叶产业建设。

（二）、以市场为导向，以科技为依托，以农民增收、企业增效为核心，实施好“三优双精”工程，促进茶产业的健康可持续发展。

优良的品种和特优的自然资源造就了水城县茶叶的优秀品质，精细的加工工艺加之精良的市场营销就能确保企业增效、农民增收。

（三）、抓好我县原建茶园和新建茶园基地的“三品”认证工作（即有机茶叶产品、绿色茶叶产品、无公害茶叶产品认证），大范围推广普及无公害和有机茶生产技术，建立健全我县的茶叶产品卫生安全质量监管体系。

（四）、建立县、乡、村和茶叶生产加工企业，共同发展茶叶产业的四级联创机制，采用协会+公司+基地+农户的运作模式，实现强强联合，降低茶叶产业发展风险，增强我县的茶叶产业发展后劲。

（五）、加强我县的茶叶产业基础设施建设，使我县2015年茶园建设面积达到13万亩以上，投产面积达到8万亩时，茶园建设形成“特色化、规模化、集约化、产业化”的区域布局。同时，建成年加工能力平均在180吨以上的清洁、连续、自动化生产、标准化设计的茶叶精、深加工厂5-8个，新建茶青交易市场10-15个，以满足我县的名优茶叶生产和茶青交易。

（六）加强技术培训，提升全县茶农的建园水平和素质。

继续加强茶叶栽培技术的理论和现场种植培训，全面提高我县茶农的茶苗栽培技术水平,使全县的新建茶园向标准化、规模化、优质化方向发展.（七）抓好田间管理,保证茶园建设质量。抓好中耕除草，病虫害无公害防治等茶园田间管理措施的落实，保证我县新建茶园的成园率。

（八）推行茶产业资金兑现与茶苗成活率、田间管护、规范化程度相挂钩的奖惩机制，使每个茶叶种植乡能积极抓好已建茶园的管理工作。

（九）增加茶园建设投入，提高全县茶农的建园积极性。将原来的每亩600元补助标准提高到1000元，分三年进行资金拨付，在建园后的第一年每亩补助农户建园资金600元；第二年每亩补助农户建园管护资金200元；第三年每亩补助农户建园管护资金200元，使茶园建设得到资金投入保障，提高全县茶农的建园积极性。

篇3：浦城县茶产业现状及发展对策

1 茶产业发展现状

茶产业是浦城县具有传统特色、可持续性发展、富民强县的重要产业之一,在全县经济结构中占极其重要的位置。2013年,浦城县总人口42.8万人,其中农业人口33.2万人,涉茶人员达7万之多。全县现有茶园面积3.52万亩,投产面积3.1万亩,其中无公害茶园1.1万亩,获国内有机食品认证茶园2300亩;年产茶叶2671吨,茶叶农业产值0.98亿元,销售产值2.1亿元。全县有17个乡(镇)出产茶叶,重点分布在古楼、仙阳、忠信、富岭、水北街等乡镇。

全县以肉桂、水仙、梅占、金观音、黄观音,浦城菜茶为主栽品种。现有茶叶加工企业40多家,其中精制加工企业5家,7家企业取得QS认证,9家农民茶叶专业合作社。全县共注册茶叶商标25枚,其中福建省著名商标2枚,南平市知名商标1枚,2个公司获得国内有机茶认证,分布全国各地的茶叶销售网点有500多家。2011-2013年,县茶企生产的“闽驿红”和“彤茗红”连续获得省优质茶奖,2013年忠信“顶红”在第十届“闽茶杯”红茶比赛中获银奖。

2 发展优势与潜力

浦城县委、县政府高度重视茶产业的发展。政府借助“中国丹桂之乡”新的发展契机,政企共同打造“浦城桂花茶”公共品牌;同时大力发展地方特色“四大名茶”(马迹茶、观音尖茶、黄莲山茶、吴山小岩茶)。浦城县是福建省生态农业示范县之一,得天独厚的生态地理条件,造就了所产的茶叶品质优异,每年武夷山茶博会上都得到中外茶叶专家好评;由于紧邻武夷山,地理位置和气候与武夷山相近,近几年有很多武夷山茶商与我县当地农户合作开发种植岩茶及新办茶叶加工厂。

浦城县是中国“丹桂之乡”,百姓栽培丹桂的历史悠久,从南北朝时期开始,至今已有2500多年历史。全县现有桂花面积7万余亩,年产鲜桂花50万kg,面积和产量位居全国首位。近几年部分茶企用桂花窨制红茶,通过试生产和销售已取得一定的经济效益。浦城康安茶业有限公司研制的“桂花红茶”已获得国家发明专利。现以浦城康安茶业有限公司为龙头,生产桂花茶的企业共有5家,年产量达20万kg以上。桂花红茶因以浦城丹桂的馥郁芬芳衬托红茶醇厚的滋味而别具一格,成为茶中珍品,销量逐年呈上升趋势;桂花红茶不仅可以助消化还有通气和胃的作用,很适合胃功能较弱的老年人饮用,深受国内外消费者的青睐。2013年11月省农业厅茶叶专家何孝延与福建春伦集团董事长傅天龙一行来浦城实地考察后,一致认为“浦城桂花红茶”的发展已初具规模,且开发前景远大。这对我省乃至全国的茶产业结构调整、茶产品选择的多样性、增强市场的竞争力,尤其是花茶品种新突破具有非常重大意义。

3 存在问题

3.1 茶叶单产低,企业规模小

2013年全县茶叶平均亩产75.8kg,与全省平均单户相比,存在较大的差距;茶叶加工企业40多家,加工规模小、厂房、设备陈旧,加工工艺落后,加工产品档次低,安全卫生质量不容乐观。

3.2 缺乏品牌和自我宣传意识

浦城县茶叶缺少一个叫得响、覆盖面大的公共品牌,茶叶分户经营,家庭作坊式加工,没有大型茶叶龙头企业。茶叶企业不注重产品的包装和自我宣传;多数企业只是以原料形式供应周边县市,出售无标识茶叶,只有少数企业对原料进行深加工,走向消费终端市场。

3.3 茶叶基础差,标准化程度低

浦城县属传统老茶区,基础设施不配套,茶园标准化程度低。很多茶园没有水源和喷灌设施,有效灌溉面积小,抵御自然灾害能力较弱;生产的茶叶档次低,优质产品占比少,特色产品开发滞后。

3.4 龙头企业少,带动作用不够显著

浦城县康安茶业、顶上茶业、丰溢茶业、福邦茶叶等是我县集茶叶种植、加工、贸易、科研于一体的重点茶叶企业。但规模小,缺乏资金投入,无法把产供销、贸工农、经科教紧密联系在一起,无法实现农业产业化,因此造成龙头企业带动意识和能力不强。

4 发展思路与对策

4.1 发展思路

今后全县茶产业发展要以现代高效生态茶业为主攻重点,充分发挥我县山地面积多的资源优势和近邻武夷山的地理位置优势,坚持走优化品种结构、扩大种植面积、提高单产、改善品质、增加效益的路子,着力培植公共品牌、产业化经营上搞突破,提高劳动生产率和资源综合利用率,加快生产型向加工型转变,结合美丽乡村建设,发展现代生态观光茶业,努力实现财政增收,农民增收和企业增效的目标。

4.2 相应对策

4.2.1加大资金投入,增强企业发展后劲。一是对现有茶园的进一步加大资金投入和科技投入,改善基础设施条件。按照标准生态茶园建设要求进行改造;二是加大新品种、新技术示范推广投资力度;三是做大做强龙头企业。通过扶持龙头企业的技术改造和市场开发,提升龙头企业产品在市场中的占有率和知名度;同时应加强企业对产后运输、加工、包装、贮藏等设备设施的投入。

4.2.2推进科技进步,提高生产科技含量。加快科技进步和实用技术的推广普及,不断增加茶叶生产科技含量,一要加强新品种、新技术推广应用;二要科研教学和技术推广部门紧密结合,提高农民的种植和加工技术。

4.2.3做大做强龙头企业,提高产业化经营水平。充分发挥我县现有资源和劳动力富集的优势,大力发展茶叶加工,采取技术改造和新上项目等办法,做大现有加工企业,培育强龙,打造龙头茶叶企业集群,增强对我县茶叶发展的带动作用。同时加大招商引资力度,营造适宜企业发展的内外部环境,吸引省内外大企业、大项目落户。

4.2.4要下功夫培植特色公共品牌。对于目前茶叶企业块头小、牌子多而知名度小的状况,实行统一品牌、统一标准、统一包装。浦城桂花红茶的市场前景广阔,而且在加工技术上比较成熟,生产已初具规模,可打造成浦城特有的茶叶品牌;要借助“中国丹桂之乡”新的绿色发展契机,政企共同打造“浦城桂花茶”公共品牌,真正做到“一县一品”、“一县一特”。

4.2.5发展茶叶生态旅游,加快经济发展。目前随着生态旅游兴起,茶区往往都是植被良好,环境优美的风景区,因而茶叶旅游成为生态旅游的一个亮点。我县盘亭乡棠岭村的丹霞原生态茶场地处省级风景名胜区—浮盖山,附近还有神仙墙、羊角石等景点,属丹霞地貌,自然生态环境优美,土壤肥沃,非常适合种植和加工优质茶,可以建设成一个生产、休闲、旅游为一体的现代茶庄园。浦城县际岭峰茶叶位于水北街镇际岭村村头,际岭村是县里重点打造的“美丽乡村”,这里山清水秀,生态条件十分优越,旅游资源丰富,附近有千年古松群、九际瀑布等景点,可以通过茶旅融合,发展茶叶生态旅游。

摘要：本文较全面地分析了浦城县茶产业的现状和存在问题,提出了浦城茶产业发展对策。

篇4：石城县绿色高效产业情况调查

一、常规农产品与绿色高效农产品产值对比

（一）常规农产品产值及农民收入。

水稻：双季年均产量1500斤/亩，1.3元/斤，产值2000元/亩，扣除生产成本（不含劳动力）500元/亩后，纯收入约1500元/亩。

白莲：年均产量约125斤/亩，25元/斤，加二季水稻500斤/亩，产值约3800元/亩，扣除生产成本（不含劳动力）600元/亩后，纯收入约3200元/亩。

烟叶：年均产量350斤/亩，10元/斤，产值约3500元，加二季水稻900斤/亩后产值约4600元/亩，扣除生产成本（不含劳动力）1500元/亩后，纯收入约3100元/亩。

每户按5人、3.5亩田计，平均每户每年从自有农田中纯收入约10000元。

（二）绿色高效农产品产值及农民收入。

1.高效蔬菜。

圣女果：双季年均产量24000斤/亩，批发价2元/斤，产值48000元/亩，扣除生产成本18000元/亩后，纯收入约30000元/亩。

美容黄瓜：双季年均产量30000斤/亩，批发价1.5元/斤，产值45000元/亩，扣除生产成本18000元/亩后，纯收入约27000元/亩。

茄子：双季年均产量60000斤/亩，批发价1.2元/斤，产值72000元/亩，扣除生产成本18000元/亩后，纯收入约54000元/亩。

辣椒：双季年均产量30000斤/亩，批发价1.7元/斤，产值51000元/亩，扣除生产成本18000元/亩后，纯收入约33000元/亩。

每户按5人、3.5亩田计，以圣女果为例，平均每户每年从自有农田中纯收入约105000元，是常规农产品纯收入的10.5倍。

2.高效养殖。

三元猪：正常情况下，每家农户年养殖2批200头，约1500元/头，总产值600000元，扣除生产成本1300元/头，计520000元，纯收入约80000元。

蛋鸡：正常情况下，每家农户年养殖5000羽，年产蛋约300个/羽，批发价0.6元/个蛋，总产值900000元，扣除生产成本0.5元/个蛋，计750000元，纯收入约150000元。

山地鸡：正常情况下，每家农户年养殖5000只，批发价50元/只，总产值250000元，扣除生产成本30元/只，计150000元，纯收入约100000元。

以养殖山地鸡为例，平均每户每年纯收入约100000元，是常规农产品纯收入的10倍。

二、石城县农业效益低下的原因

从对比情况看，发展高效绿色农业对农民增收意义重大。虽然石城县高效绿色农业已经起步，但与其发展潜力相比，还有较大差距。究其原因，主要有以下几点：

（一）思想观念落后。对绿色高效农业的重要性、紧迫性认识不足，市场意识、质量意识、环保意识、品牌意识不强。应用适用先进技术不高，习惯于常规农业的耕作模式，靠天吃饭，粗放管理。

（二）自然条件差。一是田面不平。全县周边大部分为高山，仅有的农田绝大部分为巴掌型田，中下部为相对平坦的农田，上部连接几条高差较大的垅田，且面积小，每块相连农田面积大都在1000亩以下。二是农田总量少。全县农田总面积19.8万 亩，人均耕地面积0.7亩，远远低于全国平均水平，与平原地区大面积耕作无法比拟。三是地理位置偏。与最近的地级市相距200公里，省级市相距300公里，仅靠公路与外界相连，交通不便。

（三）基础设施差。由于县本级财政紧张，每年投入农业生产的资金较少，农业基础设施差，灌排水不畅，机械化程度低。农业生产大都靠肩挑手提，导致40岁以下的中青年都不愿在家务农，农村劳动力大为减少。

（四）产品效益低。 现有的农产品档次低下，分散经营、量少质低，有的有名无牌，有的有牌无品，名牌产品少，严重缺乏市场竞争力。如石城县的主要农业产品白莲、烟叶、水稻三项， 水稻抗自然风险能力强，但量少价低，年均产量仅1500斤/亩，纯收入约1500元/亩；白莲年均产量仅125斤/亩，加二季水稻并扣除成本后纯收入约3200元/亩，且效益受市场影响较大；烟叶年均产量350斤/亩，加二季水稻并扣除成本后纯收入约3100元/亩。每户农户（按5人、3.5亩田计）从自有农田中纯收入仅1万元左右，远远不能满足现代生活的需求。

（五）产品销售难。一方面，由于市场信息少，出现生产盲目性，好卖的年成没有生产，无产品可卖，不好卖的年成生产过多，卖不出去；另一方面，由于个体单干，无销售手段，在家坐等贩子上门，价格自然低廉。

三、石城县发展绿色高效农业大有可为

从发展高效绿色农业的必要性看，一是农民增收的需要。改革开放以来，通过联产承包责任制，较大幅度提高了生产效率，农业得到快速发展，农民生活条件得到改善，迅速解决了温饱问题。但很多农民生活仍然停留在解决温饱的基础上，与城市居民相比差距较大，与小康生活还有较大的距离。主要原因是，现有肩挑手提的生产方式、单家独干的经营模式以及单一的常规产品制约了农村经济的发展。特别是像石城这样的县，耕地面积少，耕作条件差，农业总量较小。农村需要发展，农民渴望致富，渴望早日过上小康生活。这就需要改变传统的生产方式、经营模式、产品，以市场为导向，大力发展绿色高效农业，做精做优，提高单产及效益，使农民家庭纯收入在现有基础上不断增加。

二是县域经济发展的需要。近年来，虽然石城县经济得到快速发展，但由于地理位置偏僻，矿产资源不多，工业发展缓慢，旅游业刚刚兴起，经济发展水平始终低于全国、全省、全市平均水平。基于现有的条件，工业的发展难以赶上和超过其他县市，旅游业的发展难以实现快速兴起的要求。唯有大力发展绿色高效农业，大幅提高农业总产值，并带动生态观光旅游、农产品工业的快速发展，才能实现县域经济又好又快发展。

三是社会责任的需要。当前，我国农产品安全问题较多，食品安全成了政府最大的心病，人民需要绿色安全的食品。发展绿色高效农业，将实现绿色安全食品的生产、加工和销售，给人民提供安全的食品，保障社会稳定。同时，通过推进绿色高效农业的发展，大大增加农业机械化程度及农业收入，将使许多外出打工的青壮年回到农村投入家乡建设，减少农田的撂荒。

从发展绿色高效农业的可行性看，一是有环境。石城县远离城市，距最近的地级市200公里，省级市300公里，工业不发达，污染非常少，特别适合发展绿色生态农业。且是一个独立流域，通过天然降水形成独立的河流，水源与周边县市基本不相连，不受外界水污染的影响，非常适合发展绿色生态无公害农产品。二是有市场。当前食品安全问题越来越严重，社会需求安全的绿色食品，绿色农产品成了稀缺资源，价格是普通农产品的3—5倍。同时，随着人民生活水平的提高，反季节、高品质农产品成了高质量生活的象征，如美容黄瓜、圣女果等，其价格是正常普通黄瓜、西红柿的5倍以上，而且市场需求量越来越大，给发展绿色高效农业带来了生机。三是有政策。当前国家大力支持农业绿色食品的发展，各行各业都在加大农业的投入，加大对发展绿色高效农业的扶持力度。四是有氛围。石城是一个典型的农业县，多年来农民喜欢种植经济作物，有改革创新精神，容易接受新事物、新产品。近年来已在各地发展了一些小规模的绿色高效农业，如种源生态农业科技开发有限公司在耸岗的蔬菜基地、石城县华丰畜禽专业合作社在各乡镇推进的三元猪及蛋鸡养殖场、木兰山地土鸡养殖专业合作社的山地鸡等，发展势头良好，效益显著。

四、石城县发展绿色高效农业的主要措施

发展绿色高效农业的核心，是生产方式机械化，经营模式企业化，农业产品高效化。具体措施如下：

（一）统一思想，合理规划。要将发展农业的思想统一到发展绿色高效农业上来，在保住“蓝天白云、青山绿水”优势的同时，强力推进现代绿色高效农业发展，全面实现农业转型升级，创建全国现代绿色农业示范区。要从上到下，对石城县农业产业进行合理规划，做到一乡一园，一村一品。形成山上油茶，山脚养殖，农田果蔬的立体生态循环农业。如以琴江镇、珠坑乡旅游景区为中心，建立花卉苗木等绿色生态观光园区，在增加农民收入的同时，推动旅游产业发展；以小松创业园为中心建设5万亩高效白莲示范园区，在小松创业园建立白莲深加工企业；在屏山、大由、横江一带发展10万亩高效果蔬基地，生产小黄瓜、小圣女果、反季节蔬菜等高产高价农产品；在横江、龙岗一带发展10万头生猪等养殖园区；在木兰、丰山等山区发展100万羽山地鸡等绿色无公害家禽园区等。

（二）整合资金，有序推进。将农业综合开发、小农水、土地整理、农业扶贫等部门约1亿元扶持农业的资金进行全面整合，有序推进标准化农田建设，通过努力，将石城县大部分农田改造，达到田块方正、交通便利、灌排自由、土地肥沃、机械耕作，全面实现农业现代化的目标，为高效农业发展打下坚实基础。在时序上，先将高速路进出口等主要通道及千亩以上农田进行改造，再将500—1000亩农田进行改造，最后改造500亩以下农田。政府及相关部门加大高效农业基础设施、农产品冷藏保鲜、加工和配送产业的扶持力度。重点培育一批具有市场影响力的农业龙头企业，打造一批具有石城特色的农产品品牌，建设一批“新起点、高标准、高要求”的高效生态农业示范基地，增强示范、带动、辐射作用。

（三）引进企业，带领发展。全力引进农业生产和加工企业，引进国内外知名“农”字号企业，以组织化、规模化、产业化为发展方向，用工业的理念经营农业，创新农业经营机制。采用“企业+农户”、“合作社+农户”、“协会+农户”等模式发展高效农业。利用农田改造机会，推行土地流转机制，通过租赁或保底入股等形式将分散经营的农田集中由企业或合作社经营，实行企业化管理，将粗放型管理转变为精细化管理。通过企业自身技术和优势，生产、加工、销售其高附加值农产品，使农业产值得到显著提升。农民学到技术后，通过承包企业农产品生产的形式进一步增加收入，达到致富的目标。

（四）延伸产业，保障效益。在农业企业布局上，合理安排生产和加工企业，鼓励深加工企业发展，特别是对白莲等主要产品尽量延伸产业链，减少初级产品的销售，并搞好农产品的包装，加大宣传力度，培育打造一批知名品牌，提高市场占有率和覆盖面，增加销售量。成立相关农产品协会，在全国设立销售或信息网点，全面掌握农产品的市场行情，杜绝盲目生产。在生产管理上，实行“六统一分”，即统一品种（品牌）、统一标准、统一施肥（饲料）、统一防病、统一包装、统一销售、分户生产。在质量管理上，要全面提高农产品质量，实现从田头到餐桌的全程质量监控，建立健全农产品质量标准体系、质量检测检验体系、质量认证体系及市场准入制度，以保障企业、农民和消费者的权益。

篇5：水城县特色农产品发展情况汇报

主要特色农产品发展情况汇报

近年来，我县优势特色农产品（如：猕猴桃、茶叶）在不断扩大，已逐步建立了一批优质农产品生产基地，涌现了一批带动能力较强的龙头企业，打造了一批市场占有率较高的精品名牌，效益日益显现，已成为全县农业、农村经济发展的新亮点。

一、主要特色农产品发展现状

（一）基本情况

水城位于贵州西部，地处中国凉都—六盘水市腹地。总面积3584平方公里。冬无严寒，夏无酷署，气候温和，雨量充沛。辖27个乡，6个镇，总人口82万人，其中农业人口79万人。居住着苗、彝、布依、水、回等26个少数民族。全县农用地总面积为185万亩，粮食作物主要有玉米、马铃薯、水稻、小麦、苦荞、大麦、大豆和其他杂粮（如稗子、芸豆、小米）等。经济作物主要有烤烟、生姜、花生、生漆、大蒜等。特色产业有猕猴桃、茶叶、核桃等，中药材有天麻、杜仲、黄莲、半夏等，天然草场81.2万亩、已查明的野生物种有102种，猪、牛、羊、鸡、鸭等是主要畜牧资源，以黑山羊为主的草食动物养殖具有较好的地方特色，其肉质优良、味道鲜美而著名，已形成的特色有羊肉粉、羊汤锅等。截止5月30日为止，全县在农业部门登记的农业产业化经营龙头企业52家，其中：省级农业产业化经营重点龙头企业11家、市级农业产业化经营重点龙头企业33家（含2014年新增市级重点龙头企业14家）、县级农业产业化经营龙头企业8家。

龙头企业上联市场，下连农户，既是生产加工中心，又是信息、科研、服务中心、是农业产业化稳定发展的关键和突破口。2013年全县完成粮食种植面积155.87万亩，其中马铃薯93.7万亩、玉米40.01万亩、杂粮8万亩、大豆5.01万亩、水稻7.01万亩，种植小麦7万亩，油菜种植完成1万亩。推广脱毒马铃薯72万亩、交玉米32万亩，推广杂交水稻种植6.5万亩。涌现出了以水城天瑞食品有限公司为代表，转化、销耗本地约20%的小麦，以六盘水永恒粮油贸易有限公司为代表，转化、销耗本地约50%的稻谷，以水城兴龙精淀粉有限公司为代表，转化、销耗本地约40%的马铃薯，以水城县满全农业有限公司为代表，转化、销耗本地约50%的苦荞，以水城茶叶发展有限公司、六盘水青龙春茶叶开发有限公司为代表，带动茶叶发展近万亩，有力带动了本地水城十大优势产业的发展，促进了本地农民的增产增收。

（二）主要特色农产品发展情况

农产品区域布局和特色优势的凸显，在农业产业化经营重点龙头企业带动下，全县初步形成了以猕猴桃、茶叶、大米、马铃薯精淀粉、苦荞产品、挂面、绿壳鸡蛋为主等具有区域优势的特色产品。

猕猴桃：全县从事猕猴桃种植龙头企业初步统计有14家，除了其他全县面上种植外，14家龙头企业目前种植猕猴桃据不完全统计在3.8万亩以上，目前可采摘面积在1.3万亩以上，产量在500吨以上，主要销往六盘水、贵阳等周边城市。

茶叶：全县从事茶叶生产加工龙头企业6家，其中：3家已形成生产规模，3家正在建设基地，品种主要有水城县茶叶发展有限公司的《水城春》、六盘水青龙春茶叶开发有限公司的野生茶、六盘水超群农业开发有限公司的红茶，3家茶叶龙头企业生产能力都在100吨左右，建设基地或带动茶叶种植1万亩以上，主要销往贵州、北京、广州、珠海等。

大米：全县从事大米加工龙头企业只有六盘水永恒粮油贸易有限公司1家，该企业年加工精致大米产品3.6万吨，主要销往云、贵两省，2013年实现产值上亿。

马铃薯精淀粉：全县从事马铃薯精淀粉生产龙头企业主要有水城兴龙精淀粉有限公司1家，改企业年加工精淀粉能力5000吨，主要销往天津、韩国。

苦荞产品：全县从事苦荞产品生产龙头企业3家，分别是六盘水满全农业有限公司、水城县三高荞麦食品有限公司、水城天瑞食品有限公司，生产产品有苦荞茶、苦荞米、苦荞面、苦荞酱油和苦荞醋，年生产能力在10万吨左右，主要销往贵州、广西、湖南、海南等。

挂面：全县从事挂面生产的龙头企业主要是水城天瑞食品有限公司，该企业年加工挂面3万吨，主要销往云、贵、川、广西、广州。

绿壳鸡蛋：全县从事绿壳鸡蛋生产龙头企业2家，分别是六盘水市三足鼎农牧业有限公司和六盘水宏宇旭峰农业发展有限公司，年生产绿壳鸡蛋在3000万枚以上，主要销往六盘水、北京、广州。

（三）特色农产品发展主要模式

1、龙头企业带动型：公司+基地+农户。“龙头”企业带动型，以企业为主导，以农产品生产加工企业为“龙头”，重点围绕一种或几种产品的生产、加工、销售，与生产基地和农户实行有机的联合，进行一体化经营，形成“风险共担，利益共享”的经济共同体。在实际运行中，企业联基地，基地联农户，进行专业协作。

2、“公司+专业合作组织+农民+基地”机制。以企业、农民专业合作组织牵头发展特色产业，带动周围大批农民从事农产品商品生产。

3、合同订单、以土地入股等模式。企业以订单合同发展带动农业生产，农户流转土地，或按土地租金逐年递增，或以土地入股，年终参加分红等模式发展农业生产，围绕一种或几种产品的生产、加工、销售，与生产基地和农户实行有机的联合，进行一体化经营，体现着龙头企业与参与农户之间不同程度的共同利益关系。

二、发展趋势

特色农产品发展将会带动产业进一步形成规模、打造品牌。一是形成了较为完整的标准体系，确立了以绿色农产品生产基地为战略目标的发展思路，有效地促进了高效生态农业的发展。二是主导产业特色鲜明，红心猕猴桃、富硒茶叶成为我县特色农产品的两大亮点。三是进一步形成了产、供、销“一条龙”的产业化体制。四是着力培育农业市场主体，引导农业和农民进入市场。五是将建立统一标准模式。六是进一步树立品牌意识。

水城县农产品开发服务中心

篇6：202411汝城县茶产业发展情况汇报

山东泰茶农业发展有限公司成立于 2013年5 月，投资建设“良心谷”4万亩有机产业园，涵盖石莱镇、岳家庄乡、放城镇三镇十五村，是集有机名茶种植加工、有机粮种植加工、技术研发、生态养殖、休闲旅游于一体“三产”高度融合的现代生态农业示范园。

园区总投资 5 亿元，规划面积 44250 亩。其中包含有机茶园 12000 亩、泰皇菊种植区 5000 亩、薰衣草种植区 5000 亩、石井贡米 20000 亩、小三峡旅游区 1500 亩、旅游集散中心酒店等 400 亩、旅游配套设施 350 亩。

一、5年规模扩张，奠定产业发展基础

2005年我先后创办泰安锦绣诚平房地产营销有限公司、泰安诚平置业有限公司。近年来，国家倡导精准扶贫政策和鼓励现代高效农业发展的政策不断出台，家乡的土地，因贫瘠无法种植粮食，种植的花生和地瓜还要靠天看收成，微薄的收入使得大部分的乡亲远离家乡，这激起了我回家乡开荒建园的决心。于是在房地产业事业风头正劲的时候我毅然再次选择转身，将3亿身家全部投在了家乡的万亩荒山上。经过第一个5年发展，良心谷通过土地流转整治后面积已达28000亩，基本完成规模扩张，为企业奠定产业发展基础。园区有机茶种植区12000亩，栽植安吉白茶、黄金芽、金萱、龙井43等14种无性繁育有机名茶；泰皇菊种植区4000亩。产品获得中国、欧盟、美国、日本有机认证，通过瑞士SGS481项农残检测，检测数据为0。基地水、电、路等生产基础配套设施完备,其中灌溉管道设施建设9.6万米，修建蓄水池14个，农业灌溉深井120眼；农用生产道路修建硬化4.2万米；输电网络及变压器等配套设施完备。配套建设食药级茶叶加工厂，是目前我国智能化、自动化程度最高的茶叶加工厂。

二、未来5年产业升级，打造“田园综合体”样本企业

企业未来5年发展以“提升”为关键字，围绕品牌铸就、完善体制、团队人才建设、新营销模式、资本运作开展工作，以实现产业升级，实现现代农业、休闲旅游、田园社区一体化发展。

良心谷有机产业基地，按照“江北茶乡、生态有机、现代农庄”的思路,以北方“茶文化”为主线,生产“有机农产品”、发展“特色游”,打造全国最大的“有机农产品基地”、4A 级现代农业休闲观光旅游区，目前已完成了游客接待中心、茶文化展示中心、茶博园、休闲垂钓、茶文化演艺广场、泳池、观光平台等旅游设施建设。被评为3A 级现代农业休闲观光旅游园区，以此申报的“新泰市石莱有机茶业小镇”，成功创建为山东省第二批特色小镇。2018年基地沿路新栽植万余棵日本晚樱、映山红，将花与有机产业相结合以“四季花海，人间净土”为定位，发展特色游。同时以花为媒介发展旅游带动人流，进行有机产品生活体验式消费的模式，完成线下吸粉，线上线下互动的品牌宣传通路。

新建的有机粮食种植区内旅游资源丰富，拟利用有机小米种植资源与现有旅游资源，建设小三峡旅游综合体，打造集稻草人主题公园、假山群景、小三峡漂流、水上乐园为一体的休闲娱游，实现农事体验与特色农村游有效结合。

三、融入乡村振兴，拉动区域发展

公司采用“公司+基地+农户承包制”的利益联结机制，通过产业带动农民创业，农民就业，有效解决了农村闲散劳动力的问题。项目建设前期，土地整村流转连片发展，把茶园交给农户划区管理，农民收取土地租金、茶园管理费，每亩地每年收入2600元左右，受惠农户达5000余户。基地的基础设施项目建设、基地管护等工作，可提供直接就业岗位4000余个；采茶季雇佣临时工14000余人，每年直接带动农户户均增收1.7万元。

公司在产业带动的同时，还主动承担起园区周边的扶贫任务，对园区内13个村625户贫困户进行扶贫帮扶；对无劳动能力的贫困户提供最低生活保障；对40名贫困学生给予资助；设立“良心谷基金”，加大帮扶范围。在政府指导及公司帮助下2016年北官庄村实现全面脱贫。

篇7：罗城县实施精准扶贫情况汇报

实施精准扶贫、精准脱贫工作情况汇报

2015年3月8日，总书记在参加广西代表团审议时强调扶贫工作“要坚持精准扶贫、完善精准识别、精准扶持、精准管理、精准考核的扶贫工作机制”。总书记的讲话是对广西的扶贫攻坚工作提出明确的要求，即扶贫要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。习近平希望广大干部群众勤劳实干、加快发展，并要求中央有关部门注重解决扶贫攻坚工作面临的突出问题。贫困地区各级领导干部要立下军令状，好干部要到扶贫攻坚一线经受磨练。我们通过认真学习领会，全面贯彻落实总书记的讲话精神。现将我县贯彻落实精准扶贫、精准脱贫工作情况汇报如下：

一、实施精准扶贫、精准脱贫工作开展情况

（一）不断完善精准扶贫工作机制。一是进一步完善健全精准扶贫建档立卡工作。通过县、乡、村、屯四级联动，2014年我县严格按照“两公示一公告”的程序共识别贫困村67个，识别贫困户33446户120374人，已全部录入扶贫对象建档立卡信息网络系统，并与全国扶贫信息网络系统联网。同时，我县严格实行贫困人口动态管理，每年对贫困村、贫困户的帮扶情况等信息进行更新。2015年3月份，我县已根据实际贫困程度对贫困人口进行脱贫管理，将已识别的5468户20213人脱贫对象退出系统，目前全县贫困人口为27978户100214人。2015年5月份又利用一个多星期的时间对我县建档立卡贫困子女上学及劳动力就业情况进行统计核查，共统计出建档立卡 1 贫困学生17162人，劳动力59133人。这些贫困对象就是我们实施精准扶贫的主要对象，为我们深入实施精准扶贫战略奠定坚实的基础。二是健全干部帮扶机制。我县创新性地拓展党员干部结对帮扶、优秀干部住村帮扶、领导干部包村帮扶、城乡支部共建帮扶等帮扶模式，先后启动了“万名党员干部进村入屯帮万户”活动和“红卡进百企千村万户”活动，建立“党员干部红卡”制度，在全县范围内采取普通干部“一帮一”、科级干部“一帮二”、处级领导干部“一帮三”模式。同时从机关企事业单位选派人员担任行政村新农村建设指导员，选派优秀机关干部到贫困村担任党组织第一书记，在思想、政策、资金、物资、技术、信息等方面对所驻村进行帮扶，有力推动所联系村的经济社会稳定发展。不断加强与中直、区直和市直定点扶贫单位的沟通联系，并按规定推进驻村队员积极开展帮扶工作，取得了实质性成效。据统计，2014年参与定点帮扶的中直、区直和县直单位达105个，各帮扶单位派出工作队员共138人进驻全县125个行政村启动对口扶贫工作，全年直接投入资金2049.32万元，引进资金68万元，扶持项目98个。

（二）多措并举，积极配合做好扶贫生态移民工作。一是宣传力度不断加大，鼓励农户“自愿搬”。加大扶贫生态移民政策宣传力度，鼓励移民户发展产业、移民就业，让移民心中有希望、生活有方向、致富有奔头，移民自愿搬。二是争取项目，确保移民“搬得出”。争取更多的项目资金投入扶贫生态移民工程建设。加大对扶贫生态移民安臵区的公共服务设施建设力度，做到水、电、路、网配套齐全，确保移民搬得出。三是发展产业，促使移民“能致富”。组织移民对象开展多形式、多层次、多渠道的实用技术培训，拓宽 2 扶贫生态移民就业途径，促进移民稳定就业。对移民群众采取多形式的开展技能培训，积极组织劳务输出，扩大扶贫生态移民就业途径，提高移民群众的发展能力和竞争能力。引导移民群众由单一从事农业向二、三产业转变，由靠地为生向借地生财转变，使搬出的移民能致富。四是建立长效机制，保障农户“稳得住”。明确具体优惠政策，尤其在移民社会养老保险、医疗保险、社会救济、社会互助等方面享有国家政策不变。移民进城的群众实行户籍属地管理，可转为非农业户口，在户籍转迁中免收一切费用。五是强化协作意识，确保移民“不反弹”。强化大局、责任和服务意识，各相关部门密切协作，统筹将项目和资金向移民安臵区倾斜，使各类惠民、惠农资金和移民搬迁资金捆绑使用，合力推进生态移民工程建设。

我县2015年扶贫生态移民工程（2014年下达的建设指标），在乔善乡、四把镇、怀群镇和城区附近建设4个安臵点，搬迁安臵753户3579人。至2015年5月底，已开工项目4个，开工率100%，累计完成总投资2150万元。

（三）“整乡推进”示范区建设工作有新举措。一是不断深化产业全覆盖。进一步调整农业产业结构，大力推进农业特色产业种植，不断深化产业全覆盖。我县在开发扶贫“整乡推进”黄金镇示范点选择核桃、毛葡萄、优质特色柑桔水果、绿壳乌鸡和有机蔬菜等产业进行重点培育，力争实现产业覆盖黄金镇示范点所有贫困村、70%的面上村和80%以上的扶贫对象，带动黄金镇民生大改善、贫困人口收入稳定增加。二是强化社会帮扶，大力引进外资项目。通过整合社会各界及行业部门资金，引进一批外资项目，推动开发扶贫从完全依靠财政投入到财政投入和社会帮扶并举转变。

2015年计划整合各类资金达1.7亿元以上投入到示范点建设，发展7大类90个项目。发展特色产业：已扶持黄金镇示范点发展核桃产业5322亩，优质特色柑桔水果产业6060亩，毛葡萄产业1420亩，水果葡萄基地300亩，有机蔬菜1103亩，目前受益贫困户达1583户5540人。推进基础设施建设：组织实施2015年通屯道路建设12条，20户以上的自然屯100%通屯级道路，屯级道路硬化率达到87%；实施对口帮扶工作，打造2个新农村示范点，目前已开工实施1个；规划实施6个人畜饮水工程项目，全面解决示范区居民和学校师生饮水安全问题。加大扶贫培训力度：在黄金镇示范区开展农民实用技术培训和各类科技培训，引导群众学技术、用技术，增强自我发展能力，加快脱贫致富步伐。由县扶贫办和水果局等单位组织实施的特色水果种植技术培训约1000人次，目前正在开展前期工作。

（四）产业扶贫出新措施，加快构建新型农业经营体系。一是完善社会帮扶机制，大力开展邻里帮扶。引导村屯建立邻里帮扶关系，成立扶贫互助组织、专业大户、龙头企业和农民专业合作社，鼓励扶贫对象建立利益联结机制，实施带动扶贫对象共同致富项目。我县现已成立农民专业合作社84个，互助金协会15个，扶持一大批专业大户，加大龙头企业的带动力度，逐步形成“公司+农户+基地”的扶贫方式，有力地带动农民增收致富。二是加大金融扶贫对产业的带动力度。全面深化金融扶贫与产业扶贫的结合，加大对符合贴息条件的建档立卡贫困户和扶贫龙头企业、农民专业合作社、专业大户的贴息补助，充分发挥金融在扶贫开发中的杠杆作用，缓解扶贫资金短缺局面，带动千家万户增收致富。全面开展2014年度 扶贫小额信贷奖补试点工作，目前已审核通过贷款贫困户687人，贷款金额达1333.88万元，计划发放贴息92.39万元，下一步我县将尽快完成贷款贴息发放工作。三是重点培育特色产业。为贯彻落实好“精准扶贫”的要求，坚持把产业化扶贫作为增加农民收入、提高扶贫开发整体效益的重要举措，着力发展一根甘蔗、一株毛葡萄、一棵核桃三大产业和桑叶、茶叶、烟叶、红薯叶四张叶子等特色产业。截至2015年5月底，我县新增核桃种植面积2.2万亩，累计面积达8.33万亩；新增糖料蔗种植面积4500亩，累计面积达18.9万亩；落实“两性花”毛葡萄种植面积5000亩；落实桑园种植面积5.9万亩；全县出栏香猪 0.85 万头，黑土猪0.64万头，肉牛 0.77万头，山羊 0.56 万只，瑶鸡 6.4 万羽，山 鸡、黑豚、竹鼠、肉鸽等 6.9万只,大水面及名特优渔业产量 0.057 万吨。据不完全统计，目前受益贫困户达2.2万人，将有力地促进贫困农户增收致富。

（五）加强基础教育，全面落实扶贫培训。大力发展各类扶贫培训，转变观念，变送钱送物式的扶贫模式为观念扶贫、智力扶贫和技术扶贫，以产业为支撑，走向脱贫致富。围绕现阶段开发扶贫的思路和要求，一是创新开展农民实用技术培训，利用政府购买公共服务参与扶贫开发，这将是对这一扶贫资金分配使用方式的有力探索。主要做法是通过招投标，以政府采购服务的方式，委托中介机构，协同有关部门，围绕我县产业扶贫开发，由区、市、县农业专家、技术员采用室内专家授课、多媒体展示和室外现场操作等方式，指导贫困地区群众发展科学种养业，引导群众学技术、用技术，增强自我发展能力，加快脱贫致富步伐。2015年农民实用技术计划 培训4000人次。二是不断深化教育扶贫，为落实好切实解决农村家庭经济困难学生上学问题，保障农村贫困户子女平等接受教育的权利并实现就业。我县制定了《关于印发自治县教育精准扶贫扶持贫困家庭子女上学就业实施方案的通知》（罗政办发„2014‟109号）和《罗城仫佬族自治县“雨露计划”扶贫培训实施方案》等文件，确保对在校就读的建档立卡贫困户子女，能优先享受资助政策。目前，我县各校已全面建立贫困生档案，我县扶贫部门也全面开展普通高校本科学历教育和职业学历教育培训，确保对在校就读的建档立卡贫困户子女“应补尽补”。目前已完成2014级职业学历教育贫困学生73人的补助发放工作，每人将连续2年获得补助3000元/年。三是落实“两广”对口帮扶职业教育协作。为帮助贫困学生完成学业，掌握就业技能，实现稳定就业，我县积极开展“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生培养模式学生预报名工作，根据实际情况引导其选择就读学校和专业等，截至5月底已有6名学生报名。

（六）深入推进扶贫力量整合，扶贫工作显成效。一是创新社会帮扶模式，不断强化社会帮扶力量。巧借全国首个“扶贫日”活动的东风实施“千企助百村”行动。自2014年12月18日全县“千企助百村”活动启动后，结对帮扶活动迅速在全县11个乡镇铺开，自愿报名参加活动的非公企业达40多家，落实与村屯结对共建的非公企业35家，认捐款项1200多万元（三年），目前已到位资金物资折款近700多万元，计划帮扶项目50余个，结对帮扶30多个村，形成了众人齐划桨的“千企助百村”大好局面，探索出一条村企联建、和谐共赢的扶贫新路子，活动初见成效，获得了社会各届的广泛赞誉。二是组织实施对口帮扶示范村项目。最大限度发挥好两广 6 帮扶资金的使用效益，组织实施好2014年度广东帮扶“整村推进”黄金镇义和村项目和2014年柳州市帮扶黄金镇寨碑村项目，打造新农村建设示范点。

二、存在的主要困难和问题

(一)扶贫资金分配管理使用机制不够完善。目前，扶贫资金有扶贫办、发改局、民族局和财政局四个部门管理，来源渠道分散，各部门在申报立项、资金分配、资金投向和使用等方面各有侧重，难以形成合力。同时，扶贫资金项目与交通、水利、林业等专项资金项目在使用方向、实施范围、建设内容、项目安排等方面有一定的重复和交叉，造成政出多门、多头管理，不可避免地出现同一项目在不同年度申报、在不同部门申报，同一项目分解成多个项目申报的现象，加之一些项目安排及资金分配情况不公开，缺乏群众监督，使各渠道下达的资金难以有效捆绑整合使用，责任不清、投资效果不佳。

（二）扶贫开发责任体制落实不到位。一是“四到县”制度落实不到位。责任、权力、资金、任务“四到县”制度落实过程中，存在项目审批和实施程序、项目资金拨付手续复杂的情况，严重影响项目实施的进度。二是扶贫开发责任仍不够明确。按照相关文件要求：“县（市、区）委书记、县长，乡镇书记、乡镇长是扶贫开发工作第一责任人”，我县仍未建立相关约束机制，特别是乡镇党政主要责任人的扶贫开发责任还不够明确。三是扶贫队伍建设有待加强。新常态下，党和国家对扶贫工作提出了精准扶贫的新要求，一改“大水漫灌”为“精准滴灌”，要求必须做到精确识别、精准帮扶和精细管理三个方面。这样艰巨的任务，对存在人力不足、业 7 务水平不强等问题的扶贫队伍提出了新的挑战。乡镇扶贫工作力量也还需进一步加强，扶贫责任也需要更加明确。

（三）帮扶措施落实不够扎实。帮扶干部还存在没有与原单位脱钩，两头兼顾的情况，第一书记和指导员都存在没有按要求住村的现象，红卡活动开展也还不够深入，存在走过场现象。受限于帮扶人员和帮扶单位的财力和能力等，各村的帮扶工作呈现成效不平衡的现象，项目多、财力雄厚的单位联系帮扶的村扶贫成效明显，项目少、财力薄弱的单位联系帮扶的村扶贫效果不明显甚至没有成效。

（四）扶贫生态移民工作存在的问题。一是整合资金困难的问题。根据要求整合各部门力量和资金用于扶贫生态移民项目，但由于各部门在申报立项、资金分配、资金投向和使用等方面各有侧重，要协调各部门配合开展该项工作仍有难度。二是安臵地协调落实困难的问题。有土安臵是移民安臵的主要形式，但是按照当前的土地政策，政府协调耕地、林地的难度大，部分接受移民安臵点调剂土地、山地难度大。

（五）增收产业资金短缺。产业扶贫是带动贫困户脱贫致富的重要途径，贫困农户发展意愿强烈，但扶贫产业建设资金基本上全部来源于财政扶贫资金，对产业扶贫的支持力度严重不足，缺口大，与我县实际需求相差甚远，严重制约了新型产业项目的开发，造成农民增收缓慢。

（六）精准扶贫机制还需要进一步完善。我县贫困村、贫困户识别和建档立卡工作已经完成，但由于各种原因，目前在对贫困户的帮扶上还没有普遍做到因户施策和落实针对性强的帮扶措施，扶贫 8 精准度较低。还有扶贫资金扶持力度不够，例如教育精准扶贫，虽然按照上级“应补尽补”的要求对建档立卡贫困户家庭子女进行扶持，但我县农村贫困面大，贫困人口多，对贫困村因灾、因病、因学返贫的非在册贫困户子女的补助资金仍然不足。

（七）金融支持深化程度不够，对扶贫工作的作用效果不明显。政府扶贫部门希望通过贴息贷款的模式让更多贫困户受益,因此到户贴息贷款要求放贷的对象是贫困户。但金融机构在发放贷款过程中要求较高，贫困户多缺少担保和有效的财产抵押，因此贫困户贷款的难度很大,能够得到贷款贴息扶持的主要是经济实力中等以上的农户,从而导致放贷任务很难完成。

三、下一步工作建议

（一）完善扶贫资金管理使用机制，充分发挥扶贫资金的最大效益。一是依法、安全、高效使用扶贫资金。自治区“1+4”文件出台后，按照责任、权力、资金、任务“四到县”要求，严格执行扶贫项目资金公告公示制度，在确保安全规范情况下，建议自治县扶贫开发领导小组制定扶贫项目实施细则，尽量简化项目审批和实施程序、降低项目实施成本，以解决项目审批不及时，评审不实，资金拨付手续繁杂，拨款慢，验收不及时，扶贫资金项目使用效益低等问题，确保规范、安全、高效。二是加大扶贫资金的整合力度。县级要以扶贫规划为引领，以产业化扶贫、扶贫生态移民工程、整村（乡）推进扶贫开发为平台，按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责”的原则，统筹整合扶贫资金和其他涉农资金。同时，制定资金筹措方案和各类扶贫资金具体使用办法，确保扶贫资金用到实处。

9(二）进一步明确扶贫开发责任，强化扶贫队伍建设。精准扶贫涉及面广、政策性强、敏感度高，县乡两级要履行好实施精准扶贫的责任主体，落实主体的职责，把精准扶贫摆到重要位臵抓紧抓好。各乡镇要深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，逐村逐户科学制定帮扶规划，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，为实施精准帮扶打好基础。县乡两级党委和政府要按照《意见》的要求，重视扶贫开发队伍建设，配强扶贫部门领导班子，充实工作力量。加大贫困地区干部培训力度，提高执行力，提供必需的工作条件和经费保障。各乡镇要明确负责开展扶贫工作的机构，党政主要领导要亲自抓，要有专门干部负责扶贫开发工作，确保有人干事、有钱办事。乡镇要为贫困对象建立服务窗口，畅通精准扶贫服务渠道。

（三）完善帮扶机制，有效落实帮扶措施。一是各级领导身先垂范，经常深入所挂点体察民情、倾听民声，指导开展工作，有针对性的帮助所挂点的发展，并努力把联系点建成示范点，带动全县干部职工深入一线开展帮扶。二是希望上级在资金和项目上多给予倾斜，县级多争取，为基层帮扶工作提供有效有力的物力和财力保障。三是完善到户定责机制，继续选派素质高、本领强的优秀贫困村党组织第一书记和新农村建设指导员进村入户，通过开展“红卡进百企千村万户”等活动，做到应扶尽扶，多带政策、技术和项目进农家，指导农民群众提高致富意识和致富能力，脱贫一户是一户。四是自上而下形成操作性强的考核管理办法，明确责任，强化督查，实现第一书记、新农村建设指导员等帮扶队伍的科学化、规范化管理，使帮扶队伍的职能发挥最大化，使帮扶工作扎实深入开展。

（四）细化实化产业扶持措施，重视产业扶持成效。贫困对象要脱贫，最直接现实的问题就是增加收入，增加收入就必然要靠产业扶贫。在扶贫的方式上，应主要以直接帮扶、委托帮扶和股份合作方式，鼓励贫困对象以土（林）地承包经营权作价入股，与企业、专业合作社、大户、家庭农场等建立紧密的利益连接机制，形成一个利益共同体，来提高贫困对象参与当地特色产业发展的组织程度，一句话就是“资金跟着穷人走，穷人跟着能人（企业、大户、合作社）走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”。

（五）分类施策是精准扶贫的有效形式。一是用好建档立卡成果，从贫困群众的需要出发，制定切合实际的扶持方案，着力解决突出问题。例如，按照自治区“扶贫资金的70%用于产业扶贫项目，产业扶贫资金的70%用于到户扶持”的要求，大力发展贫困村重点产业。贫困农户千差万别，有的有劳动能力，有的没有劳动能力，所以在精确扶贫中，根据贫困程度进行帮扶，到户扶贫要差别对待，对有劳动能力的农户实施产业项目覆盖，让其参与到扶贫产业中来，通过劳动脱贫致富。同时建立扶贫到户专项基金，制订专项管理制度，让贫困户专享、专用、特惠、可持续地使用基金，杜绝扶贫到户资金对贫困村农户平均享有的现象。而对于没有劳动能力的困难户，用低保等社会保障资金保起来。建立扶贫组织与贫困户利益联结机制，政府可以通过扶持产业项目启动资金鼓励农业合作社、专业大户、致富能人、龙头企业等来帮助贫困户克服个人自行脱贫的困难，贫困户可以以扶贫产业入股的方式，与大户合作种养殖，产生效益后按比例分成，这种方式不仅促进了产业的发展，更大程度上带动贫困群众参与到产业发展中，通过产业致富。二是精确扶贫 11 要加大贫困户能力建设力度，贫困户发展能力要与扶贫政策、扶贫资金和扶贫力度相匹配，要把对贫困户“授之以渔”的技能培训和能力发展作为重点，全面提高贫困户的自主发展能力，以发挥扶贫政策和扶贫资金的最大效益。三是采取形式多样社会帮扶。深化东西协作帮扶，推动双方合作领域从扶贫帮扶向经贸合作、劳务合作、干部培训交流等领域拓展，形成多层次、多渠道、多领域的帮扶格局；继续加强与中直、区直和县直单位的沟通交流，不断创新社会帮扶模式，强化社会帮扶力量，深入探讨合作互利、共同发展新途径。同时，要通过项目推介、贷款贴息、政府担保等措施，引导鼓励金融部门向贫困地区农户增加信贷支持。

（六）创新金融扶贫服务机制，不断深化与产业扶贫的结合。金融支持是推进产业扶贫工作不可或缺的重要一环，是加大扶贫“造血”功能的源动力。我们认为金融支持产业扶贫不是简单地发放贷款和扶持产业，而是应该从根本上改变了过去政府“一头热”的扶贫模式，变“输血”为“造血”，调动群众脱贫致富的积极性和内生动力，变政府过去包办代替为指导服务，实现“过去给钱给物要我干”为“今天主动参与我要干”的思想观念大转变，从而彻底根除群众“等靠要”思想，引导群众树立“借鸡下蛋、下蛋还鸡”的创业意识，推动群众依靠贷款资金自主创业、自我发展而实现脱贫致富奔小康的目标。