质量安全检查计划

关键词： 开展 巡查 检查 防火

质量安全检查计划（精选9篇）

篇1：质量安全检查计划

安全生产检查计划

为保证生产正常运行，维护企业财产安全，保障职工的生命安全，创造一个文明的工作环境，特制定2010安全检查计划：

一、安全检查内容

1、公司各项安全制度执行情况；

2、安全操作规程是否公开张挂或放置；

3、安全防护、保险、报警、急救装置或器材是否完备；

4、个人劳动防护用品是否齐备及正确使用；

5、事故隐患是否存在；

6、安全计划措施是否落实和实施；

二、安全检查的形式

主要通过以下几种形式进行：

1、经常性检查：如班组月查、周查、日查和抽查等；

2、专业性检查：如防寒保暖、防暑降温、防火防爆、规章制度、防护装置等专业检查；

3、节假日前的例行检查和安全月、安全日大检查；

4、自我安全检查：班组成员应养成时时重视安全、经常注意进行的习惯。

三、安全检查要点

1、工作区域的安全性：注意周围环境卫生，工序通道畅通，地面平整。

2、使用材料的安全性：注意堆放或储藏方式，材料有无毒性、污染或特殊要求，运输、搬运手段等情况。

3、工具的安全性：注意是否齐全、清洁、有无损坏，有何特殊使用规定、操作方法等。

4、设备的安全性：注意防护、保险、报警装置情况，控制机构、使用规程等要求的完好情况。

5、防护的安全性：注意通风、防暑降温、保暖情况，防护用品是否齐备和正确使用，衣服鞋袜及头发是否合适，有无消防和急救物品等措施。

四、隐患整改制度

1、通过检查所发现的安全隐患，责任人应及时予以消除；

2、对不能当场改正的安全隐患，分厂或车间的专兼职安全员应当根据本单位的管理分工，及时将存在的安全隐患向单位的安全责任人报告，提出整改方案。安全管理责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的人员。

3、隐患整改完毕，负责整改的人员应当将整改情况记录报送安全负责人签字确认。

4、对于涉及其他单位而不能自身解决的重大安全隐患，以及车间确无能力解决的重大安全隐患，应当提出解决方案并及时向安全监管部门报告。

篇2：质量安全检查计划

一、定期检查

1、总监理工程师应每季组织有关人员对安全、文明施工情况进行综合检查。检查主要内容： 外业检查：对管段内施工现场、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目、关键工序、重要部位的现场控制、制度落实、作业标准、文明施工等应对照要求检查； 内业资料检查：重点检查安全制度、措施、方案的落实情况；人员教育培训、技术交底、文件学习传达情况，内业资料整理是否完善等。

2、安全监理工程师每月不少于一次组织有关人员对重点施工项目，关键工序进行重点抽查。

3、按“三集体”活动要求程序，监理组负责人每周组织一次有关人员安全质量综合检查，并填报安全检查记录表，记入监理日记。

二、专项（季节性）检查

安全监理工程师负责组织有关专项或季节性安全专项检查，如用电安全、特种设备安全、防火防爆、节假日前后、雨季、冬季、台风前后等；要对定期检查存在问题整改落实情况进行复查；对各监理组现场安全监控情况进行检查。重大危险源检查（深基坑、高空作业、大型模版、坍塌、火灾等）。检查中重点检查方案的编制，安全措施的落实和应急预案的准备等；

三、日常检查、巡查

篇3：计划实施检查

每年6月, 全国各地、各企业都会轰轰烈烈地开展“安全生产月”活动。这既能推动自身的安全生产水平提升, 又可促进全员的安全意识或素质的提高。但如果各企业在开展“安全生产月”活动时, 无计划、无针对性, 流于形式, 不仅不能提升安全生产水平, 还可能给正常安全生产工作“帮倒忙”。对于企业来说, 若要避免“安全生产月”活动流于形式, 笔者建议, 应在计划、实施、检查3方面做好功课。

第一, 计划制订。企业应将每年“安全生产月”活动的计划纳入年度的安全生产工作计划中, 同时安排活动资金。“安全生产月”活动在年度计划中体现, 能使员工早了解、早准备, 既体现了企业重视, 又能引起员工关注。企业在制订活动计划时, 应结合本企业特点, 使其具备有针对性或可行性。建议从以下3个方面考虑。一是全面梳理。企业应经常收集本企业在安全生产工作实践中存在的问题, 并分析、归类, 作为制订计划的基础。二是统筹安排。企业负责人应组织有关人员进行审议, 依据轻重缓急作出具体计划, 决策、部署或安排 (包括资金) 活动内容。三是“有的放矢”。以安全培训为例, 在安排培训对象和培训内容时, 应明确要对哪些岗位员工进行安全培训, 培训哪些知识点 (法律法规、规章制度、应急演练等) , 以及采用何种教育培训方式 (讲座、讨论、宣传刊物、标语、影像、安全知识竞赛) 等。有了针对性的计划, 才能够事半功倍, 促进员工安全素质和意识的提高。

第二, 实施计划。对计划的实施, 也要合理组织, 不能仅仅为了开展而开展。开展活动时, 组织者应根据实际情况, 合理安排参加活动的人员、时间、地点或场所, 做到既不影响员工正常的生产生活, 又能够达到开展活动应有的目的和效果。

篇4：孕前检查:“宝贝计划”第一步

2005年3月3日,对杨文一家来说,是个灰色的日子。就在这一天,不到1岁的杨文被确诊患有重型地中海贫血。

“大夫说,要给孩子输血,输去除白细胞的红细胞悬液。还要做去铁治疗。如果条件允许,要做造血干细胞移植手术,这样才能救孩子的命。大夫还说,不做手术,最多活到5岁。”杨文的母亲一脸的茫然。

紧接着,全家进入了砸锅卖铁救治孩子的过程……

这就是网络上备受关注的“新疆男孩杨文”及其艰辛的救治过程。接受记者采访时,李教授说,其实像杨文这样的例子还有很多,我国是出生缺陷的高发国家之一,每年有80万～120万名缺陷儿出生,平均每30秒就有1名缺陷儿出生。一份关于我国出生缺陷监测和残疾儿调查显示,目前我国累计有近3000万个家庭曾生育过智障、身体结构缺陷等先天缺陷儿,约占全国家庭总数的10%。

而这其中的大部分,是完全可以避免的。说到这里,李教授顿了一下,脸上显露出一阵伤感和不甘。霎时间,记者深切地感受到一位医者的悲悯情怀。

三个“必须”理念

片刻沉默之后,李教授接着说,传统的出生缺陷预防模式往往侧重于以产前筛查和选择性终止妊娠为主要手段,而忽视了孕前夫妻身体状况不佳也有造成出生缺陷的可能。

因此,和世界卫生组织提出的出生缺陷“三级预防”策略相对应,李教授提出了 “孕前、孕期、孕后”的三个“必须”理念,即要孕育健康宝宝,必须要有正规的孕前检查做基础;要对下一代负责,必须做好孕期检查;要母子安康,孕后必须做好新生儿筛查及对母亲孕期相关并发症的观察,特别是高龄(35岁以上)孕妇,产后应做进一步的“把关”筛查。

从中我们不难发现,孕前检查是预防出生缺陷的关键一环。“万丈高楼平地起”,没有夯实的根基,一切都是空谈。

孕前检查不同于普通体检

有些育龄者认为,自己做过体检,孕前检查就是重复,完全没有必要,是不是这样呢?

李教授告诉记者,孕前检查和体检虽然有部分相同的检查项目,但它们却有明显不同。体检主要是针对常规人群的普通检查,即使当时体检正常,也无法保证怀孕前检测结果不出现变化。而孕前检查包括孕前保健咨询、保健状况评估和健康指导,其针对性是体检所不可比的。

通过孕前检查,能发现可能影响健康妊娠的不利因素,通过必要的治疗和干预,消除不利因素,将妇女的身心调整到最佳状态,最大程度保障母儿健康。

孕前检查包括测基础体重、血压、血常规、尿常规、血型、甲状腺功能、心电图、心脏功能检查、梅毒、艾滋病等内容。李教授说,孕前检查的内容不是一成不变的,由于存在个体差异,具体的检查项目应当咨询产科专家。

高危人群重点检查

45岁的吴君如被拍到大着肚子带4岁女儿上街,现年42岁的邱淑贞也被爆于8月秘密生下第三个女儿……其实不只是演艺圈,随着社会节奏的加快,现在高龄产妇逐渐增多,而她们,也是产科医生眼里出生缺陷的高危人群。

李教授指出,孕前所有夫妻都应该主动接受检查,下列高危人群尤其如此——

◎ 女方年龄≥35岁。

◎ 夫妇双方或一方有遗传病、家族遗传病、慢性疾病、传染病史。

◎ 有不良产史,如习惯性流产、死胎、死产或曾产下智力低下儿。

◎ 未接种过乙肝疫苗的夫妇。

◎ 夫妇双方工作生活中接触不良因素,如接触放射性物质、化学农药、有害环境等。

◎ 有不良生活习惯,如长期吸烟、酗酒、药物成瘾、偏食等。

◎ 家庭饲养宠物。

李教授解释道,年龄对怀孕的影响是不容忽视的。调查显示,孕妇年龄在20~24岁,孩子为先天愚型的几率为1/1400,但当孕妇年龄提高到40~45岁时,先天愚型的患病率可提高到1/25。

23～29岁是生育的最佳年龄段,此时女性发育完全成熟,卵子质量高,怀孕生育并发症少,分娩危险小,胎儿生长发育好,早产、畸形儿和痴呆儿的发生率最低。若过早怀孕生育,母亲生殖器官发育不完善,会带来产伤的增加。加之胎儿与发育中的母亲争夺营养,母亲年幼无育儿经验,对母儿的成长均不利。

男性没有“豁免权”

通常认为,30～35岁的男人所生育的后代是最优秀的。这是因为男性精子质量在30岁时达高峰,然后能持续5年的高质量。

然而,即使男性处于30～35岁的黄金年龄段,也不意味着他们可以在孕前检查时享受“豁免权”。丹麦学者分析发现,在过去50年间,男性精子数目降低了40%以上。我国学者的研究显示,男性精液质量正以每年1%的速度下降。而且,工业化程度越高的地区,精子质量下降速度越快。为加大各国对男性健康的关注力度,世界卫生组织将每年的10月28日确定为“世界男性健康日”。

李教授介绍道,男性孕检项目包括血尿常规、精液检查等,其中精液检查最能体现男性目前的生育状态,也是最主要的检查项目。

孕前3个月开始检查

通过孕前检查,可以避免出现包括先天愚型、地中海贫血、感染性疾病等可能出现的大部分缺陷。而最佳的孕前检查时间,应该是在准备怀孕的前3个月,这时,准备要宝宝的父母们就应当找妇产科医生咨询,做到有计划受孕。

李教授指出,计划受孕前要排除遗传和环境方面的不利因素,为新生命创造优良的小环境。李教授建议至少应做好以下防范措施:

◎ 合理营养,培养良好的饮食习惯,准备怀孕的前3个月,女性应每日补充叶酸400毫克。戒烟戒酒。

◎ 远离宠物,预防弓形虫病。

◎ 一定要在停避孕药和取避孕环6个月后再受孕,以彻底消除药物影响和调整子宫的内环境,在此期间需采用避孕套等方法避孕。

◎ 准备怀孕期间,发现类似感冒迹象,用药前一定要咨询专业医生,以免带来不利影响。

生个健康聪明的孩子,是每个家庭共同的期盼。采访最后,李教授指出,不止是国家、政府,每一对准备孕育宝宝的夫妻都应该高度重视婚检和孕前检查,这对杜绝出生缺陷、提高人口素质是非常必要的。未雨绸缪远胜亡羊补牢,只要提前预防,就可以最大限度避免不幸发生。

李力

篇5：监理安全检查计划

③检查大型机械设备的管理制度是否健全，设备管理台账是否建立及人员防风安全教育培训记录等。

7、检查施工单位与铁路、地方等有关部门签订安全协议情况;

8、检查施工单位消防安全管理制度制定及落实情况;驻地办公和生活区、制梁场、拌合站、钢筋加工场及施工现场必须配备消防器材，重点落实防风、防火安全措施;

①检查人员宿舍的采暖用火用电情况，生活、生产用房、拌合站、制梁场防火器具配备及防火措施落实情况;

②生活、生产用房、工料棚、拌合站料仓等大临设施的防风设施加固情况;

③检查施工现场防风安全措施的制定和落实情况;

④检查防风应急预案的制定、应急救援队伍组织、施工人员培训教育和应急预案演练等，确保各项安全措施落实到位。

9、检查施工单位安全生产应急预案的制定、演练及有关物资、设备的配备和维护情况;

10、检查施工单位安全生产措施费的管理及使用情况，确保安全经费的投入并专款专用，不得挪作他用危及施工安全;

11、检查施工单位驻地、梁场、拌合站、钢筋加工厂临时用电是否符合规范要求，具体要求如下：

①施工现场配电系统应实行三级配电二级保护，每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制1台以上用电设备(含插座)，要做到“一机、一闸、一箱、一漏”的临时用电规范要求。

②现场配电箱要有专人管理，箱体上要贴有安全负责人姓名，配电箱要有锁。

③配电箱、开关箱内不得放置任何杂物，保持整洁干净。

④检查电线、电缆线是否按照三相五线制架设，电线杆的防风措施是否齐全，是否有导线直接捆绑在金属支架上的现象。

12、检查施工单位安全防护用品使用、安全管理工作情况

①检查作业人员安全防护用品的佩戴是否正确，安全带是否高挂低用，安全帽是否系好，并对现场高空作业人员进行安全防护用品知识抽查。

②检查现场安全管理人员安全职责的落实情况。

13、对施工现场开展隐患排查，检查发现安全隐患及时排除，检查、整改、回复必须形成闭环，检查过程要求纵向到底、横向到边、不留死角，并重点检查施工单位高空作业安全情况;

①凡在坠落高度基准面2米及以上的作业为高空作业，必须执行高处作业安全技术规范、规程;

②攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行身体检查，患有高低血压、心脏病、癫痫病、贫血、深度近视者禁止上岗。施工前，应逐级进行安全技术教育和交底，落实安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行作业;

③脚手架搭设必须加固可靠，立杆、大、小横杆间距要满足规范要求，连墙杆、剪力撑、脚手板、防护栏杆等搭设要有详细的方案和措施，并按规定搭设平台;

④高处作业安全标志和各种用于高处作业的安全设施(护栏、安全网、脚手板)使用前应进行检查，作业层脚手板应满铺固定，不得有空头板和探头板，发现有缺陷和隐患的，必须及时解决，危机人身安全时必须停止作业;

⑤高处作业人员必须系安全带，使用检验合格的安全帽、安全带、安全绳，安全带挂在牢固的物件上，高挂低用，严禁在一个物件上栓挂几根安全带或一根安全绳上栓几个人;

⑥高空作业应有可靠的安全防护设施，悬空作业人员应有牢靠的立足处，必须视具体情况、配置防护栏网、栏杆或者其它安全设施;

⑦高处作业遇有架空输电线路，应确保安全距离，1kv以下4m，1—10kv;6m,35—110kv;8m,154—220kv;10m(垂直距离)。确有困难时，应停电或采取可靠的安全防护措施，并经有关部门批准后方可作业;

⑧雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施。遇有6级以上强风等恶劣气候，不得进行露天攀登和悬空作业。

三、活动要求：

1、各工区要高度重视，要以本次安全生产大检查为契机，彻底消除施工现场高空作业、大型机械设备安全管理、施工临时用电存在的安全隐患，切实落实安全生产的逐级负责制。

2、施工单位要利用工余时间组织对施工人员进行安全教育培训。凡是参加高空作业人员、特种作业人员必须经安全教育培训并经考试合格后方可上岗作业。

3、施工单位要定期对高处作业人员进行体检，凡是身体不符合要求的人员严禁上岗。严格执行国家关于高空作业的有关规定，严禁违章作业，确保高处作业安全可控。

4、施工单位要定期对汽车吊、龙门吊、钻机等大型机械设备进行定期的保养及检验，凡是未经过地方安全管理部门验收认证的严禁使用，严格执行国家关于大型设备检验的有关规定。

5、要求施工单位临时用电方面，电工作业人员必须持操作证上岗;现场临时用电必须做到“一机一闸一箱一漏”的配置，配电箱必须有锁，切实把施工用电安全措施落到实处。

监理安全检查计划篇三

根据*****文件要求，吸取浙江温州境内动车追尾事故教训，排查、发现存在的安全隐患，结合管段内实际情况，制定此方案。

一、成立活动领导小组

我监理部成立安全大检查活动领导小组，人员组成如下：

组长：***

副组长：***

组员：****、****、****、**、**、****、***、**、**、**、**

安全大检查活动领导小组办公室设在安质部，负责日常工作，各监理小组负责检查问题并督促落实，确保安全大检查活动扎实有效的开展。

二、活动检查重点及计划

7月26日---8月2日(重点检查工程项目****特大桥、****粱场、运架梁工区)

1、桥梁墩身安全防护

检查墩身施工脚手架设计计算、剪力撑安设、脚手板铺设及固定情况、安全网、防护栏杆、防风缆绳设置等方面存在的安全隐患及跨公路、跨既有线的现浇梁支架、防护棚洞的安全管理情况。检查施工人员安全教育培训情况。

2、大型机械设备安全

①检查运架梁高空作业，运、架梁大型设备的维护保养、操作人员的持证情况、安全施工方案的制定和落实。

检查大型机械设备的防风安全措施的制度和落实情况。

③检查大型机械设备的管理制度是否健全，设备管理台账是否建立及人员防风安全教育培训记录等。

3、防风、防火安全措施落实

①检查人员宿舍的采暖用火用电情况，生活、生产用房拌合站防火器具配备及防火措施落实情况。

②生活、生产用房、工料棚、拌合站料仓等大临设施的防风设施加固情况。

③检查施工现场防风安全措施的制定和落实情况。

④检查防风应急预案的制定、应急救援队伍组织、施工人员培训教育和应急预案演练等，确保在风季来临各项安全措施落实到位。

4、安全防护用品使用、安全管理工作情况

①检查作业人员安全防护用品的佩戴是否正确，安全带是否高挂低用，安全帽是否系好，并对现场高空作业人员进行安全防护用品知识抽查。

②检查现场安全管理人员安全职责的落实情况。

5、高空作业安全卡控重点

①凡在坠落高度基准面2米及以上的作业为高空作业，必须执行高处作业安全技术规范、规程。

②攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行身体检查，患有高低血压、心脏病、癫痫病、贫血、深度近视者禁止上岗。施工前，应逐级进行安全技术教育和交底，落实安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行作业。

③脚手架搭设必须加固可靠，立杆、大、小横杆间距要满足规范要求，连墙杆、剪力撑、脚手板、防护栏杆等搭设要有详细的方案和措施，并按规定搭设平台。

④高处作业安全标志和各种用于高处作业的安全设施(护栏、安全网、脚手板)使用前应进行检查，作业层脚手板应满铺固定，不得有空头板和探头板，发现有缺陷和隐患的，必须及时解决，危机人身安全时必须停止作业。

⑤高处作业人员必须系安全带，使用检验合格的安全帽、安全带、安全绳、安全带挂在牢固的物件上，上挂下用，严禁在一个物件上栓挂几根安全带或一根安全绳上栓几个人。

⑥高空作业应有可靠的安全防护设施，悬空作业人员应有牢靠的立足处，必须视具体情况、配置防护栏网、栏杆或者其他安全设施。

⑦高处作业遇有架空输电线路，应确保安全距离，1kv以下4m，1-10kv;6m，35-110kv;8m，154-220kv;10m(垂直距离)。确有困难时，应停电或采取可靠的安全防护措施，并经有关部门批准后方可作业。

⑧雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施。遇有6级以上强风等恶劣气候，不得进行露天攀登和悬空作业。

6、临时用电卡控重点

①施工现场配电系统应实行三级配电二级保护，每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制1台以上用电设备(含插座)，要做到“一机、一闸、一箱、一漏”的临时用电规范要求。

②现场配电箱要有专人管理，箱体上要贴有安全负责人姓名，配电箱要有锁。

③配电箱、开关箱内不得放置任何杂物，保持整洁干净。

④检查电线、电缆线是否按照三相五线制架设，电线杆的防风措施是否齐全，是否有导线直接捆绑在金属支架上的现象。

三、活动要求：

1、各工区要高度重视，要以本次安全大检查为契机，彻底消除施工现场高空作业、运架梁、大型机械设备安全管理、施工临时用电存在的安全隐患，切实落实安全生产的逐级负责制。

2、施工单位要利用工余时间组织对施工人员进行安全教育培训。凡是参加高空作业人员、特种作业人员必须经安全教育培训并经考试合格后方可上岗作业。

3、施工单位要定期对高处作业人员进行体检，凡是身体不符合要求的人员严禁上岗。严格执行国家关于高空作业的有关规定，严禁违章作业，确保高处作业安全可控。

4、施工单位要定期对运架梁设备及大型机械设备进行定期的保养及检验，凡是未经过地方安全管理部门验收认证的严禁使用，严格执行国家关于大型设备检验的有关规定。

篇6：国庆安全检查计划

一、强化领导，落实责任

镇直各单位、部门、村(居)民委员会要高度重视“国庆”期间的安全生产工作，要把镇安全工作会议精神贯彻到位，检查到位，整改落实到位，把责任落实到人头，坚持谁主管，谁负责，谁审批，谁负责的原则，并落实国庆期间的安全检查工作。

二、开展安全检查，排查安全隐患

1、国庆期间安监、派出所协调交警、运政对我镇交通安全进行安全整治。

2、国土、建管对山体危岩及在建工程的安全防护进行严格的整治。

3、供电营业所作好片区农电的安全管理及农电工的安全知识操作培训。

4、水电站要加强对辖区内水库安全及船只的安全检查及监督管理。

5、防保站要加强食品卫生安全检查，特别是学校食堂卫生安全。

6、安监站要抓好烟花爆竹、危险化学品及非煤矿山的安全检查及监督管理工作。

三、加强监管，落实责任

各有关单位、部门要切实加强“国庆”期间的安全工作，作出检查计划、检查记录、检查总结，落实“国庆”安全值班工作及监控机制，掌握隐患动态，随时报告险情，制定完善的应急预案，确保全镇人民过上安定、详和的国庆。

篇7：安全检查计划

编制：

安环部

审核：

批准：

日期

江苏新汉菱生物工程股份有限公司

安全检查计划

为保证生产正常运行，维护企业财产安全，保障职工的生命安全，特制定了安全检查计划。

一、检查形式

分为综合（公司级、车间级）、专项、节假日、季节和日常安全检查。

二、要求

各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查，建立安全检查台账，认真记录和总结，并与责任制挂钩。

三、检查内容：

1、综合性检查：分为公司级和车间级综合检查，以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面安全检查。

公司级综合性安全检查每季度开展1次； 车间级综合性安全检查每月开展1次。

2、专业检查：分别由各专业部门的负责人组织本系统人员进行，主要是对锅炉、压力容器、危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查。

专业安全检查每半年开展1次。

3、季节性检查：由各业务部门的负责人组织本系统相关人员进行，根据各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检查。季节性安全检查每季度开展1次。

4、日常检查：分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查，各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查。

篇8：质量安全检查计划

关键词：日本,食品监控计划,分析

近年来制定进口食品监控检查计划, 强化对进口食品的监管, 把好舌尖上的安全, 这已成为发达国家的惯例。例如:美国有进口食品保护计划, 国家残留监控计划, 欧盟有新版食品农药残留监控计划, 我国也制定了进口食品监控计划。日本每年都制定进口食品安全监控检查计划, 作为进口食品监控指导意见, 目的是有计划、有目的、有重点、行之有效监管进口食品安全, 防止违规食品进入本国, 把好食品安全关。

通常通过日本进口食品监控指导计划, 才能系统了解输日食品应遵循的规则, 包括日本进口食品的信息公开、监控模式、监控指导计划、监控内容、重点监控品种、监控检查和命令检查措施及对象产品、处罚措施、食品安全国际合作方式等。这些情况不仅是出口国政府食品监管部门监管出口食品的依据, 也是进出口业者必须遵循的输日食品规则。了解这些规则, 对实现贸易便利化, 减少不必要贸易障碍, 企业规避风险具有重要意义。

1 监控检查计划的主要内容

1.1 监控指导计划的依据和适用期限

日本进口食品的监控年度为每年4月1日至下一年度3月31日。每年3月底在其网址上公布该计划。通常根据上一年度的监控检查中期报告的内容, 进口申请件数、进口重量、检查件数、违反食品卫生法的件数、各国食品卫生信息及进口动向来调整监控体制, 并结合上一年度的监控检查结果, 对出口国家食品安全管理体制的调查情况等修改监控指导计划。

日本政府监管进口食品之“全链条监控”、“向业者提供政策信息”、“举行政府间磋商”、“赴现地考案”、推动“技术合作”、实施“监控检查”“命令检查”、采取“处罚措施”促其改进、严重违规时采取“停止出口或禁止出口”。对于业者日本会采取培训或说明会方式进行事先培训, 入境后的进口食品由保健所监控并实施召回。如此监控脉络清晰可见。

具体言之, 为确保食品安全、日本依据《食品安全基本法》, 对进口食品从出口国的生产阶段到进口后日本国内的流通阶段 (按食物链) 采取如下措施进行监管。

向生产者提供日本食品安全监管政策、出口国家生产阶段的安全对策信息 (通过使馆或网址提供) , 举行两国政府主管部门磋商, 实施现地考察和技术合作。为防患于未然, 根据《食品卫生法》第11条, 日本通过检疫所对各种各样的食品有计划实施监控检查, 确认食品是否符合标准或规格, 对违反食品卫生法的食品要进行公布。引导生产业者进行自主检查。按照第26条的规定, 对违反食品卫生法概率较高的食品依法实施“命令检查”, 目的是促其采取再发防控对策。当食品的违规率超过比例时, 有可能实施“停止进口”或“禁止进口”措施。日本通过举办讲习会或说明会指导业者进行自主检查, 对业者进行业务培训。食品入境后由都、道、府县所属保健所负责监管, 违规时厚劳省、保健所会联合实施召回。

1.2 依法26条、28条实施监控检查、行政检查和命令检查

日本从上世纪90年代开始依据《食品卫生法》对进口食品实施监控检查、命令检查等。2014年依然延续了这一方法。这一方法追求的是计划性、重点性和有效性。日本参考了国际食品法典委员会公布的统计学方法, 以可检出的具有一定可信度的违规件数为基础, 考虑各食品群的违反食品卫生法的概率、违反重量、违反件数、违反内容以及对健康的影响程度等, 确定了监控检查件数和检查项目。为了有效实施农业化学品管理制定“肯定列表制度”, 制定该计划时日本考虑了国外农业的管理情况、使用情况以及检出的违规事例等。日本也会根据对出口国家管理制度的调查结果、发生食品安全问题及召回问题食品的情况调整监控检查项目和件数。

日本检疫所会根据上述2014年度监控检查计划, 以及厚生劳动省分配的检查件数按年度有计划实施进口食品监控检查。监控检查主要是针对违反《食品安全法》概率较低的食品所采取的检查制度, 并根据年度计划实施检验检疫, 监控检查抽查率一般为10%左右, 费用由国家承担。如果出口食品在监控检查中被查出第一次违规, 针对该产品的监控检查的频度会提高到30%, 进入强化监控检查阶段。从实施强化监控检查起1年内检查无违规时, 可以回到通常的监控检查状态 (10%) 。但如果该食品被第2次查出违规, 该食品的检查频度将被调高至100%, 即进入命令检查阶段。

行政检查是指监控检查以外的检查, 通常针对初次出口日本的食品或在运输过程中发生问题的食品进行行政检查。

日本厚生劳动省可以根据食品卫生法第26条, 对进口食品实施命令检查。

命令检查主要是针对违反《食品卫生法》概率较高的食品所采取的检查制度, 检查内容及对象是通过行政命令进行规定, 以命令形式指定有关检查机关进行检查”。对确定为命令检查的产品进行批批检验 (100%) 。费用转为企业负担。在检查结果出来前, 货物被停留在港口不允许办理入关手续。

2014年该计划规定, 如发生下列情况将被列入命令检查对象。在出口国或我国发生健康危害、被发现容易发生健康问题的黄曲霉毒素和病原微生物的检测结果, 被发现违反食品卫生法案例, 对同一生产、加工者或同一出口国的同一食品立即被列为命令检查对象。

2014年该计划规定, 考虑农药残留情况, 对同一生产、加工者等来自同一出口国家的同一个进口食品的监控检查结果、发现多次违法食品卫生法案例, 考虑出口国的食品管理情况及安全管理体制状况, 以及该进口食品遵守法律的履历, 该进口食品的全部或者一部分将被作为命令检查对象。

什么情况下可以解除命令检查?2014年该计划规定, 如被厚生劳动省认可, 违法食品被认可出口我国时不被担心违规的情况时, 将被解除命令检查, 返回通常的监控检查。

但检出的条件有, 出口国家查明了违规原因, 采取了新的管理对策、建立农药管理体制、强化检查、采取了再发防控对策。而且这些情况经过两国间磋商和现地考察, 进口时确认其有效性时可解除命令检查程序。

此外, 即便是农药残留命令检查对象产品, 被通知实施命令检查的那天算起, 2年间没出现新的违规案例, 或者在年内没有发生违规案例, 而且检查件数在300件以上可解除命令检查。

解除命令检查后, 日本仍然会维持相对高频次的监控检查, 如发现违规会立即启动命令检查程序。可见解除命令检查条件规定苛刻。

2014年监控检查按照食品类别分为11大类, 设检查项目, 按照项目检查件数、总的检查件数。

大类有:畜产食品, 畜产加工品, 水产食品, 水产加工品, 农产食品, 农产加工品, 其他食料, 饮料、添加剂, 强化检查食品。例如:畜产食品 (包含牛肉、猪肉、鸡肉、马肉、其他禽肉类等。检查项目为※1, 含抗菌性物质等、残留农药, 添加剂, 病原微生物, 成分规格, 放射线照射, SM除去等。分别设立项目检查件数※2。总的检查件数※2。) 详见2014年日本进口食品检控检查计划4.2。每个食品大类别中, 均设有具体产品、检查项目、检查件数和总的检查件数。

2 推动出口国家的安全对策

日本在提供食品信息方面做得比较到位, 通常日本通过在厚生劳动省网址公布食品管理规定, 命令检查对象产品, 强化监控检查产品以及该监控计划涉及的监控检查结果等信息, 并提供英文版。2014年也沿袭了这一做法。

如有法规和标准的修改, 日本厚生劳动省通过向外国驻日使馆提供信息, 在出口国家举办说明会, 或委托国际协力机构举办食品安全管理研修会等方式, 请出口国食品管理机构管理者或生产者熟知上述的日本食品安全政策。

对于违反食品卫生法概率高的食品, 如接受命令检查的食品, 日本要求出口国政府查明原因, 调整管理措施, 采取再发防控对策, 并通过举行双方政府间磋商, 强化生产阶段的监控和出口前的检查。

对于对日食品出口量大的国家或发生违反食品卫生法案例较多的国家, 也为了确保进口牛肉安全, 为了确认出口国生产阶段安全对策的有效性, 如有必要日本会派出专家赴当地考察。

2010年, 按照中日食品安全合作倡议, 中日签署了推进食品安全合作备忘录, 为提高中日食品安全合作水平, 举行部长级会议, 为促进中日两国进出口食品安全合作, 制定行动计划, 赴当地考察并举行 (事务级) 专家层面磋商。

3 指导业者实施自主安全管理相关事项

该计划明确要求, 按照日本《食品安全基本法》第8条规定, 业者须承担食品安全第一责任。为确保食品安全, 要求在食品供给链的各个阶段实施自主检查安全管理。努力掌握必要食品安全知识, 管理技术, 确保原材料安全, 实施自主检查。这些工作具体由检疫所面向业者监督实施。具体则通过面见指导, 举办讲习会、说明会, 甚至驻厂指导。

一是业者必须熟知进口食品手续, 检验检疫制度, 规格标准, 递交相关卫生证明以及食品安全管理涉及的业者的责任和义务。日本检疫所面对业者就如下事项进行指导, 即:进口时容易发生危害的重要原因, 事先需要确认哪些项目, 定期确认事项 (含初次进口) 以及运输和保管时的确认事项。例如:针对一般食品的确认事项 (共同事项) , 按照进口时容易发生危害的重要原因这一确认事项, 就需要事先确认有无含有有害有毒物质, 有无病原微生物引起的污染, 有无使用指定外添加剂, 有无使用标准不合格问题 (指使用对象外添加剂, 使用过量) , 有无规格标准不合格问题 (主要指清凉饮料水、食肉制品、冷冻食品) 。该计划规定, 对于加工食品将按照加工食品指导方针进行指导。

二是进口前要进行注意事项的指导。三是事先指导进口时发现违反食品卫生法时如何应对。四是指导如何实施自主检查。五是进口食品要作记录并妥善保存。六是普及食品安全知识, 提高进口业者以及通关和保管业者的食品安全业务水平。

4 日本对违规食品的处理措施

一是在口岸发现违法案例时, 检疫所会做废弃或退货处理。通报违反内容、重量、批次、进口业者、生产商等内容。

二是食品在国内流通时被发现违反食品卫生法案例时, 日本厚生劳动省及检疫所会同都、道、府、县保健所实施召回。通报内容如上。

三是指导业者采取再发防控对策, 要求调查违法原因并报告。其次要求重开进口时要求报告改进结果, 是否采取改进措施, 有必要进口业者需赴当地调查确认, 出口国家采取措施的有效性并进行报告。

四是多次被发现违反食品卫生法案例, 或者该食品的违规概率超过5%时, 可能被列入停止或禁止出口对象。依据是《食品卫生法》第55条第2项。

五是被举报进行虚假申报或者有不正当进口行为时, 日方将及时通报。

六是将在厚生劳动省网址公布违反食品卫生法的案例, 包括业者名称、产品名称、违反原因、措施状况、批次和重量等。

5 为确保食品安全向国民提供信息

2014年进口食品安全监控指导计划规定, 日本厚生劳动省将向国民提供包括监控检查计划信息, 监控检查结果报告书, 与他国举行的双边会谈情况, 以及食品安全风险交流信息等。检疫所对普通消费者开放, 旨在取得民众对食品安全的理解。

6 日本实施其他监控检查计划有关的事项

一是组织监控检查组织者、技术员、检测人员学习进修, 提高专业知识。二是要求地方厚生局协助监控指导计划的实施, 检查相关检测设备等。

以上是2014年日本进口食品监控指导计划的重点内容, 建议各有关方面详细阅读本文或译文, 希冀为各方把好出口食品安全关起到参考作用。

参考文献

篇9：质量安全检查计划

（特约记者 李健枝）

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4月3日，香港乐华天主教小学师生44人结束了为期四天的韶关交流考察。图为该校师生与韶关市曲江区小坑中心小学部分师生合影。（肖志雄）

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4月10日，国家发改委调研组来到原中央苏区县武夷山市调研老区发展振兴工作。调研组通过听汇报、进村组、入农户等形式，实地察看交通、饮水、住房等老区基础设施和产业发展情况。同时，还参观了大安闽北红色首府陈列馆、闽北分区苏维埃政府礼堂，中共闽北分区委组织部、宣传部、中共闽北分区委员会、中共闽北分区委党校、闽北分区苏维埃政府等革命遗（旧）址。通过参观，调研组表示将对掌握的情况进行认真研究，作为国家制定支持福建省中央苏区振兴发展计划若干意见的重要参考，尽快制定出台国家原中央苏区的振兴发展计划，进一步加大对武夷山老区苏区的扶持力度，推动武夷山老区苏区跨越发展。

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今年以来，山东省淄博市博山联社充分发挥农村金融主力军作用，积极拓宽服务渠道，扎实做好农信村村通工程的深入推广工作，目前辖内已实现信贷业务“村村通”。为促进贷款营销，该联社全面落实了信贷人员轮岗制度，实现辖内所有网点客户经理的“全覆盖”，同时还大力推进农村文明信用工程建设，通过对文明信用农户、文明信用村、文明信用乡镇的考察评定，进一步满足广大客户的贷款需求，从而提高广大农民的诚实守信观念，为农村经济发展营造了一个良好的氛围。

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