非法安装使用卫星地面设施治理工作方案

关键词：治理设施方案安装

非法安装使用卫星地面设施治理工作方案（通用4篇）

篇1：非法安装使用卫星地面设施治理工作方案

非法安装使用卫星地面设施治理工作方案

为规范卫星电视广播节目传播秩序，维护国家政治、信息和文化安全，营造良好的社会文化环境，根据《区非法安装和使用卫星地面设施专项治理工作方案》要求，结合街道工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

为贯彻落实国家、省、市、区关于规范卫星电视广播传播秩序的工作部署要求，严厉打击违规使用卫星地面接收设施行为，扩大宣传引导，全面加强排查，确保做到不留死角、全面清理、杜绝反弹，切实维护我区政治安全、文化安全、信息安全和社会稳定。

二、工作职责

成立街道非法安装和使用卫星地面接收设施专项治理工作小组，有序开展治理工作。

组长：

副组长：

成员：

三、方法步骤

（一）摸排阶段（2021年1月4日至2021年3月1日）

两社区网格员对辖区内安装使用卫星地面接收设施情况进行再摸底调查、分类、建立台账，并上报街道社会事务办。同时充分利用网络、微信、电话、发放传单等形式广泛开展宣传、告知当事人限期自行拆除，否则依法进行查处。

（二）集中治理阶段（2021年3月1日至2021年4月30日）

各社区负责本辖区非法安装和使用卫星地面接收设施的清理整顿工作。网格员应对非法安装和使用卫星地面接收设施的居民进行入户劝导。对在规定期限内拒不拆除的，统一上报，由街道联合城市综合执法大队、物业、公安分局进行依法强拆。强拆前要充分预测强制拆除施工时高空作业的安全风险，杜绝安全事故。

各社区主任对本社区整治进度进行梳理，并将台账于每周四上报街道社会事务办公室。

（三）巩固提升阶段。（2021年4月30日-2021年5月31日）

各社区对拆除情况进行再次排查，做好查漏补缺和后续完善工作，实现日常管理和突击检查治理相结合，坚决遏制“反弹”行为。

四、工作要求

各社区要充分认清非法卫星地面接收设施治理工作的艰巨性和复杂性，要始终保持高压治理态势，切实防止出现“反弹”现象。要做好常态化工作，对本辖区内非法使用卫星地面接收设施的情况进行监督，定期调度工作进展情况，杜绝安全事故，确保社会稳定，保证高质量完成。

篇2：非法安装使用卫星地面设施治理工作方案

一、指导思想和工作原则指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从维护国家政治安全、信息安全和文化安全的高度，坚决抵制境外敌对势力的舆论攻势和腐朽文化的侵入和渗透，确保我市对卫星电视接收设施的有效控制和依法管理，为我市营造安全有序、和谐稳定的政治氛围和社会环境。工作原则：按照“统筹协调、各司其责、属地管理、分级负责、标本兼治、综合治理”的原则，以说服教育为主，强制拆除为辅，统一思想，高度重视，2 层层发动，逐级落实，明确责任，齐抓共管，务求实效。

二、工作任务和具体分工工作任务：依法严厉查缴单位和个人擅自安装的卫星电视地面接收设施；对擅自安装卫星电视地面接收设施的个人，要以宣传教育为主，争取自行拆除；坚决取缔非法销售、安装卫星电视地面接收设施的经营行为。具体分工：综治办、广电、公安、工商、安全等部门要继续执行国务院[1993]129 号令和中央综治办 [2004]16 号文件精神，对卫星电视地面接收设施按照生产、进口、销售、安装和使用5 个环节的管理规定，各相关单位和部门把集中检查和日常管理相结合，加强沟通、分工负责、协调行动。

1、社会治安综合治理部门。综治办机构和广电部门要建立联系制度，加强协作，密切配合，组织协调有关部门进行综合执法工作，落实整治非法卫星电视接收设施的各项措施。要把创建“无小耳朵社区”作为基层平安创建工作的重要内容，把无非法生产、无非法销售、无非法安装、无非法使用“小耳朵”作为基层平安创建活动的基本目标，作为考核验收创建工作的指标之一。3

2、广播电视管理部门。要加强与综治办、公安、工商、安全等部门的联系，掌握卫星电视地面接收设施安装情况，切实规范卫星电视地面接收设施的使用行为，坚决取缔非法安装、使用卫星电视地面接收设施。要充分利用广播电视等媒体，广泛做好政策法规的宣传，并会同有关部门做好宣传教育工作；对合法接收境外节目的用户，加强监管；要严格执法，坚决制止境外卫星电视节目非法进入我市各类信息网络传播。

3、工商行政管理部门。要对销售、安装企业进行全面清查和整治，把好市场准入关，依法查处非法销售和安装卫星电视设施行为，建立完善举报制度，加大市场巡查力度，集中打掉一批非法销售网点；对非法刊登广告的报刊和非法小广告等违法经营活动，发现一起，立案一起，查处一起。

4、公安部门。要协助工商、广电等部门，对抗拒、阻碍管理部门依法对卫星地面接收设施的生产、销售、安装和使用进行管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；强化侦察意识，做到及时发现，及时立案，及时查处；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究当事人的刑事责任，并抓几个典型，公开处理，打击犯罪分子的嚣张气焰。4

5、国家安全部门。要对利用卫星电视地面接收设施从事危害国家安全活动的，依照《国家安全法》的规定进行处理。

三、工作步骤和时间安排围绕“清理整顿”的工作重点和重要任务，分四阶段开展“清理整顿”集中行动。第一阶段：组织动员阶段（8 月 21 日至 8 月 31 日）。市委、市政府组织各有关部门召开动员会，落实卫星地面接收设施清理整治工作，并将工作任务直接落实到各有关部门，以政府为主导，动员街道、社区、乡镇、党团组织、社会团体、机关和企事业单位等各方面的力量齐抓共管，层层落实责任。“一把手”要负总责，主管领导亲自抓落实，按照州委、州政府统一部署，成立领导机构，制定行动方案，召开机关部门协调会议、落实任务。第二阶段：宣传教育阶段（9 月1日至9月25日）。要充分利用广播电视等媒体，做好政策法规宣传，同时，要发动社区、街道、乡镇和村委会广泛宣传，认真做好宣传教育工作。

1、和龙电视新闻综合频道播出清理卫星电视地面接收设施的通知，宣传国务院129 号令及整治方案等相关内容。5

2、市有关领导作电视讲话。

3、在广播电视等媒体播放州纪检委办公室出台的《关于党员领导干部在清理卫星电视地面接收设施专项整治行动中自觉遵守带头执行有关规定的通知》（州纪办发[2006]11 号）。

4、印制宣传单和限期拆除通知单，由广电部门会同街道、社区、各镇、村委会送达到每个非法用户，并做好深入细致的说服教育工作。要把相关的通知、公告张贴到每栋楼、每个村。

5、利用广播电视等媒体，做好对广电、街道、社区发放宣传单和限期自行拆除通知单的宣传报道工作，并对集中整治期间的各项工作进行跟踪报道。第三阶段：集中整治阶段（9 月26 日至10 月31 日）。各有关部门集中时间、集中力量、集中行动，开展重点整治工作。一是重点打击非法销售、非法安装卫星电视地面接收设施的活动；二是严厉查处擅自安装、使用卫星电视地面接收设施的非法行为；三是集中时间对通过宣传教育仍未自行拆除非法使用卫星电视地面接收设施的个人、单位进行重点清理，强制拆除。集中整治期间对通过宣传教育但仍未自行拆除非法使用卫星电视地面接收设施的个人，由街道、社区 6 工作人员进行调查摸底，了解掌握其姓名及工作单位，并逐一进行登记，整理汇总后，上报市卫星电视地面接收设施专项整治行动领导小组，领导小组将根据上报情况向其所在单位进行通报，同时，追究所在单位领导相关责任；对未自行拆除的非法卫星电视地面接收设施进行强制拆除。积极开展创建“无小耳朵社区”活动：一是做到责任区域内无非法接收、传送卫星电视节目的问题；二是要监管责任区域内合法卫星电视接收设施的安装和使用情况，对非法推销、安装、使用卫星电视接收设施及散发安装、使用卫星电视接收设施小广告的行为，要及时制止，并会同有关部门查处；三是要确保责任区域内无非法生产、销售卫星电视接收设施的问题，无存储、经销非法卫星电视地面接收设施的库房及窝点，无非法“小耳朵”小广告的印制点；四是要对非法卫星电视地面接收设施问题严重的地区、场所、部位实行挂牌督办，采取有效措施，限期整改；五是对因非法卫星电视接收设施问题严重，导致发生危害社会稳定、造成恶劣影响的地方，由上级综治委、主管部门严肃追究相关领导的责任。在没有广播电视信号的偏远山区，确实需要安装卫星电视接收设施的，由广播电视管理局统一安装，7 纳入规范化管理，确保电视信号源合法与安全。对外国公民安装的境外卫星电视地面接收设施，依据省广电局、省对外贸易经济合作局联合下发的《关于暂缓清理外商投资企业及其外商卫星地面接收设施的紧急通知》精神，结合我市的具体情况，决定暂时予以保留，但要按有关规定严格管理。为进一步落实责任，明确目标，确保专项整治工作取得实效，我市强制拆除非法卫星电视地面接收设施分配指标为150 座。第四阶段：验收考核阶段（11 月1 日至11 月15 日）。迎接州专项治理领导小组组织的清理工作全面检查，其主要内容有：是否充分发挥各有关方面作用，全力投入专项治理工作；在城乡是否能看到非法卫星电视地面接收设施；长效机制是否健全有效等。

四、工作要求及注意事项

1、切实加强组织领导。为确保专项整治工作取得实效，成立市清理整治卫星电视地面接收设施工作领导小组，切实担负起对整治工作的协调、指导和督查职责，确保专项整治工作按时完成。

2、在行政执法过程中，要掌握好尺度，防止过激行为，避免激化矛盾。

3、落实人员和经费。各相关部门要安排专人负责 8 此项工作，财政部门在经费上给予保证。

4、实行集中办公。集中整治期间，公安、工商等成员单位要抽调若干名工作人员脱离原工作岗位，实行集中办公，共同做好行政执法工作。

5、工商、公安和综治办等相关部门要将此项工作真正纳入到各自的日常工作中，并在系统内组织落实。

篇3：非法安装使用卫星地面设施治理工作方案

1 非法卫星地面接收设施对受众的消极影响

从表面看,非法安装和使用卫星地面接收设施并没有多大危害,且受众还可以收听收视广播电视节目,但从宏观来看,非法卫星地面接收设施的危害是明显的。一是诱使受众违法犯罪。卫星地面接收设施是保障偏远地区因地势等原因无法正常收听收看广播电视节目的受众正常收听收看广播电视节目的重要工具,由国家统一规划、统一发放、统一管理。未经许可擅自生产、销售、安装和使用卫星地面接收设施的行为都属违法违规行为。不法商贩利用受众最基本的收听收视需求,诱导受众突破法律法规底线,非法安装使用卫星地面接收设施,做出违法违规的举动。二是影响受众的基本收听收视需求。随着生活水平的不断提高,受众的文化需求和文化品味也在不断提升,尤其是当下,受众对广播电视节目的收听收视需求强烈,不仅要收听收看到,而且要收听收看好。非法卫星地面接收设施由于缺乏必要的认证和检查验收程序,所用材料廉价,产品质量、信号接收和转换效果都很差,稍有不好天气等因素影响就无法正常收听收视,导致受众的基本收听收视需求得不到满足,正常的收听收视权益也得不到保障。三是危害国家政治和文化安全。不少国外卫星都是开放的平台,既可以传送优质的广播电视节目,也可以传送非法的广播电视节目。一旦传送非法的广播电视节目,卫星地面接收设施就成为危害国家政治和文化安全的载体,且卫星电视广播节目也有可能会受到非法信号的干扰破坏。纳入国家村村通工程的卫星地面接收设施可以采取技术手段避免受到恶劣干扰和破坏,而非法安装使用的卫星地面接收设施则容易受到攻击,一旦受到攻击就会造成严重的政治和文化安全事故。

2 非法卫星地面接收设施对受众产生消极影响的因素

非法卫星地面接收设施设施从生产到使用要经过销售、安装等多个环节。从总体来看,非法卫星地面接收设施对受众产生消极影响的相关因素主要有以下几个方面。一是非法生产商。国家对卫星地面接收设施实行定点生产、许可生产制度,但有些不法商贩,为了追求经济利益的最大化,不顾国家法律法规规定要求,铤而走险进行违法违规生产并销往全国各地。二是非法小广告宣传人员。这类人员对于宣传推广非法卫星电视地面接收设施起到了直接作用。墙面上、电线杆上、电话亭上,甚至是垃圾桶上、地面上都能见到宣传安装卫星电视地面接收设施的小广告。这些现象既不符合法律法规要求,也违背文明城市建设的需要。三是非法销售商贩,主要集中在小商品批发市场、物流集散地、汽车站等重点区域,甚至有个别不法商贩走村入户销售、安装卫星地面接收设施。四是非法安装和使用单位和用户。非法安装和使用单位一般是指宾馆,未经许可擅自在包房安装卫星地面接收设施,违法违规接收卫星信号,甚至有的宾馆非法截传有线电视信号设立有线电视前端,给广播电视安全播出带来极大隐患。非法安装和使用用户则相对分散,所以要做好说服教育工作,经说服教育后拒不自行拆除的,依法强行拆除。

3 消除消极影响的措施

要想消除非法卫星地面接收设施对受众的消极影响,就要加大对非法卫星地面接收设施的治理力度,坚决堵塞生产和销售源头,依法拆除非法安装和使用的卫星地面接收设施,以达到基本无非法生产、销售、安装和使用卫星地面接收设施的目标,切实维护受众的基本收视权益。重点是做好以下几个方面的工作。一要坚持舆论先行,营造声势,要充分利用广播、电视、报纸等媒体优势,大力宣传卫星地面接收设施管理的有关政策、法规和管理动态,以达到家喻户晓的目的,教育和引导受众自觉抵制并主动拆除非法接收设施。二要强化部门之间的协作配合。卫星地面接收设施治理工作涉及面广、牵扯的部门多,仅靠某一个单位、某一个部门不可能完成既定工作任务。因此,要坚持谁的事情谁主抓,谁的责任谁承担,谁的问题谁处理。在此基础上,搞好部门协作配合,形成工作合力,保持治理工作的高压态势。三要坚持日常监管与集中清查相结合。集中清查工作能够在阶段时间内解决一些突出问题,但维护正常的卫星信号接收秩序还要靠日常监管力度不断加强;要积极组织开展好日常管理工作,发现问题及时进行处理。四要积极推进数字电视安装进程。不少受众之所以安装使用卫星地面接收设施,一个很重要的原因就是没条件安装或者是不愿意安装数字电视。没条件安装是因为线路铺设不到位,不愿意安装是因为宣传不到位。广播电视正处于模拟向数字全面转型的关键时期,要以此为契机,转变观念,调整思路,精心布局,将数字电视发展作为事业发展和为民服务的重大举措抓紧抓实,最大限度地满足受众日益增长的多样化、个性化的精神文化需求。五要建立健全长效机制,要建立健全日常巡查、举报奖励等制度,使卫星地面接收设施治理工作制度化、长期化。将非法卫星地面接收设施治理工作纳入社会管理综合治理范围,并实行科学有效的否决权,确保卫星地面接收设施治理工作常抓常管,常管常效。

同时,做好非法卫星地面接收设施治理工作,还要坚持好以下四个原则。一要坚持属地管理、分级负责的原则。组织开展全面的工作梳理,明确相关职责,做到守土有责,守土负责,守土尽责。上级主管部门要多与下级主管部门沟通、协调,督促指导开展好这项工作。二要坚持依法行政、科学管理的原则。坚持谁主管、谁负责,对案件的处理要做到事实清楚,证据确实、充分,程序合法,适用法律法规正确,处罚适当,不能出现违法执法的现象。三要坚持以人为本、文明执法的原则。每一位执法人员都代表了党委、政府的形象,确保严格执法干成事,文明执法不出事。否则,因为执法不文明出了问题就会在受众中造成不良影响;此外,还要注意掌握好政策,注意工作方法。四要坚持稳扎稳打、逐步推进的原则。采取切实有效措施,制定出台实施方案,通过下发文、召开会议等形式进行专题部署,认真组织开展治理工作,稳扎稳打,逐步推进,以确保取得良好效果。