安徽省合肥市

安徽省合肥市（精选十篇）

安徽省合肥市篇1

在《新帕尔格雷夫经济学大词典》中, 金德尔伯格对泡沫状态的描述是:“泡沫状态这个名词, 随便一点说, 就是一种或一系列资产在一个连续过程中陡然涨价, 开始的价格上升会使人们产生还要涨价的预期, 于是又吸引了新的买主——这些人一般只是想通过买卖牟取利润, 而对这些资产本身的使用和产生赢利的能力是不感兴趣的。价格的持续上涨常常会产生预期的逆转, 接着就是价格的暴跌, 最后以金融危机告终。”

根据金德尔伯格的这一描述, 这里对房地产泡沫做下述定义:房地产泡沫是房地产的市场价格, 相对它的一般均衡价格 (也可称为基础价格) , 出现较长时间的、非平稳性的、向上的偏移。这一定义说明了房地产泡沫的三层含义:①房地产泡沫是与房地产价格相关的概念;②房地产泡沫是房地产价格相对于其一般均衡价格的偏移;③这种偏移是较长时间的、非平稳性的、向上的。房地产泡沫的破灭是房地产的市场价格, 向其一般均衡价格的突发性的、贯通起终点的回归过程。

2 房地产泡沫评价指标

国内外许多学者提出了很多房地产泡沫评价指标。部分指标在理论上很有说服力, 但指标的数据采集困难, 或者指标在地区间的可比性差。从而降低了这些指标的实用性。我们从可比、实用、易得的角度, 选择以下一些指标来评价安徽省及合肥市近年来的房地产泡沫状况。

2.1 房价收入比

该指标是根据房地产泡沫形成中过度的投机需求来设计的。房价收入比是一套居民住房的平均价格与居民平均家庭年收入的比值, 反映了居民家庭对住房的支付能力, 比值越高, 支付能力就越弱。许多学者用这个指标来衡量国内商品房价是否合理, 甚至用其来判断房地产价格是否“虚高”, 房地产泡沫是否出现[1]。如果房地产价格的暴涨, 致使该指标持续增大, 则表明房地产价格的上涨超出了居民实际支付能力的上涨。当市场中的房价收入比一直处于高位, 而且房地产市场不存在萎缩迹象时, 则说明房地产市场中投资需求较高, 产生房地产泡沫的可能性就很大。

美国是市场经济高度发达的高福利国家, 其1991-2001年的房价收入比非常稳定, 平均值为3.97。1998年, 全球96个国家的房价收入比平均数为6.4 (见表1) 。因此, 一般认为, 房价收入比保持在6.0以内, 就不会出现房地产泡沫。从表2、表3可见, 安徽省及合肥市房价收入比普遍不高, 这是由两方面的原因:一是安徽省人均可支配收入过低;二是房屋价格的统计口径不一。如果用合肥市2007年普遍承认的3 600元/平方米价格计算, 100平方米房价收入比为12.3, 70平方米房价8.6。

注:城镇居民家庭每户按3人计算

2.2 房价与CPI的同步率

房价与CPI的同步率也即房地产价格增长率与CPI的比。住宅作为人们生活的必须品, 又是价格最高的消费品, 其价格变化应该基本与CPI的变化同步。当房地产价格急速上升, 并且大大超过CPI的上涨幅度时就说明房地产价格偏离了其基础价值, 出现了泡沫。

该指标测量房地产价格相对消费价格增长速度的动态指标, 用来检测房地产泡沫化趋势。该指标值越大, 表明房地产增长率超过消费价格增长率越高, 房地产泡沫形成的可能性就越大。在某个特定时期, 若该指标持续不断的上涨, 就有房地产泡沫危机的可能。日本1988—1991年的房地产泡沫严重时期, 该指标的平均值为4.3。在我国, 由于CPI的波动很大, 仅仅用房价与CPI的同步率来判断是否存在房地产泡沫有失偏颇, 比如2000—2001年, 我国房价的上涨率不大, 但由于存在通货膨胀, CPI的增长率很小, 致使二者的比值很大。房地产泡沫本身是一种价格现象, 通过其价格的波动情况进行房地产泡沫判断也具有说服力。因此, 有学者认为, 房地产价格增长率大于10%, 同时房地产价格增长率与CPI的比率超过4.0, 就可以认为出现房地产泡沫。在计算房价与CPI同步率时, 如果遇到负值, 不具备可比性, 可仅从房地产价格增长幅度来权衡。从表4和表5我们可以发现, 安徽省、合肥市, 尤其是合肥市2005年房地产泡沫的表现较为严重。

2.3 房价与租金的同步率

租金由房屋租赁市场的供求关系决定, 是衡量房屋价值的重要尺度, 它是房屋投资收益率的直接体现, 也是决定房屋未来现金流的重要指标。只有租金与房价同比例增长, 房屋价格的上涨才会合理。房价房租比, 即房地产价格增长率与租金增长率的比, 这一比率越高, 房屋市场价值与其真实价值的偏离就越远, 泡沫存在的可能性就越大。我们认为, 房价房租比超过2就存在轻微的泡沫, 超过5就存在严重的泡沫。从表6、表7可见, 安徽省2002、2004, 合肥市2001、2003存在房地产泡沫。

2.4 房屋销售额增长与社会商品零售总额增长的同步率

房屋销售额是房地产需求的直接体现, 房屋销售额增长率同步参考指标是社会商品零售总额增长率。在我国工业化和城市化加速推进、居民住宅升级速度加快的大环境下, 房屋销售额增长率适当高于社会商品零售总额增长率是合理的。但是, 如果房屋销售额增长脱离社会商品零售总额而长期快速增长, 则说明房屋销售额严重偏离了经济增长和居民消费增长的实际, 而出现房地产泡沫迹象。一般认为, 房屋销售额增长率与社会商品零售总额增长率比值小于2, 就没有房地产泡沫;大于2小于3存在轻微的房地产泡沫;大于3就存在严重的房地产泡沫。从表8、表9我们可以看到, 安徽省2001—2004, 合肥市1999、2002、2003年房地产泡沫程度严重。

2.5 房地产投资强度

房地产投资最终会形成房屋供给, 在一定的经济总量下, 宏观经济对房地产投资的承受力和公众的购买潜力是有限的。如果房地产投资持续快速增长, 就会出现潜在需求无法拖动供给的局面, 商品房的空置率就会上升。于是, 开发商不断推动投资和价格增长来维持高利润。其内在机理非常简单:既然不能保证商品房的销售率, 那就通过各种手段造势, 以维持价格上涨的预期, 相应的投资才能收回。比如, 如果房价上涨10%, 而房屋销售下降10%, 开发商仍然能获得同样数额的利润。因此, 在房地产投资持续高速增长的情况下, 开发商推动房屋价格泡沫的动力最强。房地产投资强度的衡量指标, 用房地产投资增长率与GDP增长率 (按现价计算) 比值来衡量, 这一指标反映宏观经济的承受能力和房屋潜在购买力。大部分专家认为, 该指标大于2小于3, 就存在轻微的房地产泡沫;该比值大于3, 则存在严重的房地产泡。从表10、11可见安徽省及合肥市2003年房地产泡沫尤为严重。

2.6 土地价格增长率

在房地产泡沫时期, 一般来讲, 地价的增长率将明显高于造价的增长率。国内外学者一致认为, 房地产泡沫实质上是地价的泡沫, 因为造价的上升是有限的。而地价则不同, 它本身具有虚拟性, 受多种因素影响;土地价格在短时期内的上涨幅度可能很大, 从而直接推动房地产泡沫的形成。在房地产泡沫高涨时期, 造价对整体房价的影响相当有限, 其重要性也越来越小。该指标在某种程度上也能有效反映房地产市场的泡沫状况, 而且数据是可得的。在我国, 土地使用权的转让有出让、出租和划拨等方式, 这里的土地价格是指用于房地产开发的出让用地价格。一般认为, 土地价格增长率大于8%小于12%, 就存在轻微的房地产泡沫;大于12%就存在严重的房地产泡沫。从表12可见, 2005年安徽存在轻微房地产泡沫。

3 安徽省及合肥市房地产泡沫的量化测度

如何测定房地产泡沫的程度, 国内学者做了很多有益的探索, 提出了边际收益法、收益还原法、市场修正法等计量分析方法。这里, 我们在借鉴国内学者研究成果的基础上, 用边际收益法来对安徽省及合肥市房地产泡沫予以测度。[5]

房地产泡沫实质上是房地产的实际价格相对于经济基础条件决定的基础价值 (一般均衡稳定状态价格) 的非平衡性偏移。要度量房地产泡沫的大小, 必须首先求出其基础价值的实际价格。房地产泡沫就是房地产实际价格偏离其基础价值的程度, 用公式表达如下:

其中, bi指房地产的泡沫度, pi指房地产的实际价格, ji指房地产的基础价值。

用上式求证结果:

利用上述测度方法的计算结果表明:安徽省2000年为房地产价值低估;2001年无房地产泡沫;2002年房地产泡沫形成;2003-2005房地产泡沫开始显现, 尤其是2005年房地产泡沫已有“加重”的趋势, 这一结论同前分析相同;2006年房地产泡沫程度有所下降。与安徽省状况相似, 合肥市2001、2002无房地产泡沫, 2003-2004年房地产泡沫开始显现, 2005年房地产泡沫“最为严重”, 2006年恢复到正常。

4 结论

如果用我们文中所列举的诸项数据同全国平均水平相比:①2005年全国100平方米房价收入比为10.1;70平方米的房价收入比是7.0, 远高于2005安徽水平 (8.7;6.1) 。而合肥市2005年水平 (10.36;7.26) , 高于全国。②中国房价与CPI同步率, 2005年为6.2;安徽为16.39;合肥为25.83。③房价与租金的比率, 2005年全国为6.5;安徽为负值;合肥为0;不具有可比性。④房屋销售额增长与社会商品零售额增长的同步率, 全国2005年为3.6;安徽为2.8;合肥为1.6。⑤房地产投资强度指标, 2005年全国为1.5;安徽为1.81;合肥为1.35。由此可以得出结论:安徽全省房地产投资强度2004、2005虽然高于全国平均水平, 但从整体评价安徽全省房地产泡沫程度要低于全国。合肥市某些指标虽然高于全国、全省平均水平, 但从2006、2007住宅平均价格层面分析, 依然处于中部六省省会城市的较低端, 虽存在一定的房地产泡沫, 但这种泡沫是轻微的、危害程度也较小。造成这一现象的根本原因, 我们认为:安徽全省房地产投资周期滞后于全国;当全国出现房地产投资过热之时, 安徽省房地产投资才起步不久;全国房地产泡沫已出现“严重”之日, 安徽省房地产泡沫才刚刚形成。因而, 安徽全省房地产市场的未来发展就应该切实避免盲目和扩张性投资, 防患于未然, 使当前和未来的房地产泡沫所带来的危害降低到最低点。

摘要：安徽省及合肥市房地产泡沫的评价指标, 本文选用“房价收入比、房价与CPI的同步率、房价与租金的同步率、房屋销售额增长与社会商品零售总额增长的同步率、房地产投资强度、土地价格增长率”六项指标;安徽省及合肥市房地产泡沫的程度, 本文在借鉴国内外学者研究成果基础上, 用“边际收益法”进行测度。

关键词：房地产,泡沫,实证

参考文献

[1]谢经荣, 曲波.地产泡沫与金融危机[M].北京:经济管理出版社, 2002.

[2]World Development Indicators2001[R].Table3.11Urban environment, 2001:166-169.

[3]安徽统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 1997—2007.

[4]合肥市统计年鉴[M].北京:中国统计出版社, 1999-2007.

安徽省合肥市篇2

随着我国社会经济的发展，大规模城市化建设进程的快速推进，各级城市政府面临着日趋繁重的危改拆迁任务。近年来，安徽省合肥市在市委、市政府的重视和领导下，认真落实科学发展观，坚持以人为本，积极构建和谐社会，按照“市统筹、区落实，统一规划、分年实施，公开公示、妥善安置，行政推动、政策扶持”的原则，共实施危旧房改造约70万平方米，新建小区69万平方米，约1.7万户居民住房条件得到了改善，取得了较好的成绩。为学习借鉴合肥市城市拆迁经验，2007年6月15-17日，寻寰中副局长带领我局相关同志，对合肥市进行了考察。现将有关情况和我们的建议报告如下：

一、合肥市拆迁工作的主要做法

合肥市的城市拆迁主要包括危旧小区改造、城中村改造和违章建筑拆除。在推进城市拆迁过程中，合肥市主要采取了以下做法：

（一）坚持异地安置、先建后拆，重在改善居住条件

由于危旧小区居民普遍收入偏低、现住房面积较小，即使按照市场价格进行补偿，货币补偿量小，拆迁户仍然买不起、买不到合适的住房，也就是说，单一的货币补偿解决不了拆迁安置问题。因此，合肥市采用了异地安置为主、货币化补偿为辅的方式，总体上实行了先建后拆的安置方法，即先建成一定规模的拆迁安置用房和廉租房，加大新建小区基础设施投入，完善市政道路以及教育、医疗等公共设施，注重做好小区绿化美化等环境建设，使居民真正看见、体会到居住条件的提高和生活环境的改善，然后再实行危改拆迁。在具体拆迁安置时，又采取了实物安置与货币补偿相结合、购房与租赁相结合等灵活多样的方式，充分照顾了被拆迁户的不同住房需求和实际利益。

这种先建后拆的动迁方法，在很大程度上照顾了被拆迁户的利益，改善了居住环境，方便了生活，因此，对居民有很大的吸引力，得到了广大居民的认可，从而减轻了拆迁工作的阻力，为整体拆迁工作创造非常有利的环境。

（二）统筹规划，分年实施合肥市对危改安置实行统一规划、统一供地、统一安置。由市规划局会同相关部门，结合城市建设统一安排拆迁安置用地，并根据危旧小区的人口、改造规模、建设面积等一次到位，分年实施。同时，危旧小区改造的安置房实行年度计划安排，由市建委牵头，每年建设50-100万平方米，以65平方米的户型为主，同时建设30-49平方米的小户型廉租房供单身户和特别困难户选择租住。

各区政府根据安置房建设计划，采用异地安置和货币化相结合的安置方法，对危旧小区进行统一拆迁。其中，未享受过福利住房、未买卖过商品住房的居民，可根据家庭人口选择户型，并按当年物价部门核实的市场价格购买。房改房和私有产权住宅按合法证照面积实行“拆一还一”，增购部分按当年物价部门核实的市场价格购买。

（三）立足自我循环、自我周转，财政适当补贴

合肥市成立了市土地储备中心，负责统一筹措危旧小区拆迁安置房的建设资金。设立了危改专户，并在各区财政或市土地储备中心分区设帐，专款专用，按工程进度分期拨付，并接受审计和监督。

危旧小区拆迁后的净地统一由市土地储备中心收储，根据建设规划另行安排使用，土地出让的净收益上缴市财政后划入市土地储备中心危改专户；危改安置房建设用地以划拨方式供给，安置房（包括廉租房）建设免收行政事业性收费，自收自支事业性收费和经营性收费减半收取；各区出售危改安置房的资金，统一上缴市土地储备中心，纳入危改专户，用于新一轮改造；涉及的市政道路等公用设施由市相关部门列入当年计划组织实施，需配套建设的教育、医院等公共服务设施由辖区政府进行资源整合、统筹解决。

（四）大力拆迁违章建筑

上世纪八十年代至九十年代，由于重发展搞活，轻城市管理，合肥市出现了大量违章建筑，占据街道，严重影响市容市貌，扰乱了城市规划管理，社会各界反映强烈。为此，合肥市委、市政府积极采取措施，启动“大拆违”工作，共拆除违法建筑1380万平方米，创造了“零补偿”、“零事故”、“零冲突”的奇迹。主要做法如下：

首先，上下联动，党政齐心，强力推进。成立了以市委分管纪检监察的副书记为组长，市四大班子分管领导，以及省委、省政府副秘书长为副组长的查违领导小组，深入调查摸底、借鉴外地经验、广泛听取意见，并召开全市查处违法建筑动员大会，对违法建筑按自拆、助拆、强拆三个步骤，成片推进，逐一验收。其次，党政机关、党员干部带头。在拆违过程中，党政机关、党员干部首先向自己“开刀”，带头拆除自身的违法建筑，领导带头，体现了公平原则，平衡了群众的心态，消除了等待、观望、对抗的社会心理。第三，舆论先行，建立导向。以政策法规、领导机关带头拆违为材料，在新闻媒体上展开高频度、大篇幅的宣传报道，形成正确的舆论导向和自己动手、自我拆除的工作局面。第四，依法拆违，有情操作。一方面，拆除违法建筑，实行零补偿，对机关单位逾期不拆的，主要负责人先停职、后查处。另一方面，积极完善针对困难群众的社会保障和帮扶救助措施。

二、合肥市拆迁工作给我们的启示

由于当前我国正处于社会经济发生深刻变化的历史转型期，各种社会矛盾错综交织，各种经济利益激烈碰撞，城市危改拆迁工作，不可避免地承担了民生保障、科学发展、社会和谐等过于沉重的内容，由此衍生成为政府执政能力和社会公平公正的现实考量，也成为万众瞩目的重大社会事件。通过考察合肥市的拆迁经验，我们体会到：

（一）领导重视，是拆迁工作顺利推进的重要前提

合肥市的城市拆迁工作，得到了省委、省政府的高度重视和大力支持，更是市委、市政府各项工作的重中之重。合肥市成立了危旧小区改造领导小组，省委常委、市委书记孙金龙亲自挂帅任组长，市长吴存荣任副组长，各区和市直属各相关部门的主要负责人为成员。孙金龙书记多次亲临危旧小区现场，深入住户进行实地考察调研，尤其是在“大拆违”工作中，从动议酝酿、方案制定，到操作环节、具体措施，孙金龙书记都是亲自抓。而且，在拆违关键时刻，省委书记郭金龙、省长王金山亲临考察，给予了充分肯定和高度评价

领导重视，是动员各级政府和各职能部门积极投入拆迁工作的重要前提，有助于统一广大党员干部的思想认识，有助于鼓舞拆迁工作人员的工作干劲和积极性，有助于打开局面、解决难题。合肥市拆迁工作一条重要的成功经验，就是领导重视、一线操作、广泛动员、举市而为，起到了振奋精神、鼓舞士气的积极作用，为打赢拆迁这场硬仗奠定了坚实的思想基础和领导基础。

（二）政府主导，是拆迁工作顺利推进的根本途径在合肥考察过程中，我们深切地感受到，合肥市政府主导了整个拆迁工作的全过程和所有环节，可以说，如果没有各级政府的组织、参与和主导，拆迁工作将是寸步难行。

合肥市成立市危旧小区改造领导小组，统一负责研究制定有关政策，审定改造工作的重大事项。各区政府作为辖区内危旧小区改造的责任主体和实施主体，负责危改拆迁的具体组织协调工作。建委、发改委、规划局、国土局等相关职能部门责任明确、积极互动，有效地避免了推诿扯皮的现象，形成全市一盘棋、各区互动、各职能部门互动的局面，从而保证了政令的畅通、决策的项目能得到迅速的落实，为危改及拆迁安置等工作的顺利展开奠立了坚实的组织基础。

因此，我局组织的危改拆迁项目，也应该加强同地方政府的沟通协调，更多地争取北京市和区政府的大力支持，依靠地方政府和相关职能部门的力量，加快中央国家机关危改拆迁项目的推进。

（三）科学合理、实事求是的补偿政策，是拆迁工作顺利推进的制度保障

按照国务院2001年颁布的《城市房屋拆迁管理条例》（国务院305号令），城市拆迁应以货币补偿为主。但是，合肥市针对一味货币补偿带来的诸多问题，对城市拆迁补偿问题进行了实事求是的研究，大胆采取“以产权置换为主，以货币补偿为辅”的政策。几年来的实践证明，合肥市的作法完全符合当地城市社会经济发展的实际，取得了较好的效果。

目前，北京地区甚至全国的城市拆迁工作，都面临着拆迁补偿办法和标准难以适应市场情况的类似问题。尤其是我国正处在计划体制向市场化的转型期，现有的政策法规已经难以适应当今市场经济的需要，新的政策法规又尚在不断补充和完善之中。例如，我国的房地产制度设计是土地的国有化和地上物的私有化相结合的体制，相对于国外土地和房产完全私有化，现有的体制必然带来各种利益关系的复杂性。而《物权法》的出台，又将导致现行的《城市房屋拆迁管理条例》必须进行修改和完善，这就给我们当前的拆迁工作带来了巨大的不确定性。因此，我们必须清醒地分析市场现实条件和被拆迁居民的实际诉求，实事求是、科学合理地制定拆迁补偿办法，真正解决拆迁中遇到的实际问题

（四）坚持以人为本、拆迁与保障相结合，是拆迁工作顺利推进的现实动力当前，居住在城市危旧小区和城中村的居民，大多是收入较低、居住条件较差的弱势群体。由于我国社会保障制度刚刚建立，社会保障的内容、范围、力度和配套政策还远不完善，因此，在城市改造中对贫困户的拆迁政策直接涉及到社会保障制度的同步推进，并不仅仅是一个单纯的房屋拆迁问题。

合肥市委、市政府对上述问题高度重视，把危旧小区和城中村改造作为践行“三个代表”重要思想、坚持以人为本、改善民生的具体行动，摆上重要的议事日程，出台了一系列解决被拆迁户实际困难的政策措施。例如，对被拆迁户实行“拆一补一”政策，增加部分按市场价出售，如增购有困难的，实行部分产权；对低保户、特困户实施廉租住房政策，建设一批30-49平方米的小户型廉租房供其租住；针对部分被拆迁户相对贫困，住上楼房却支付不起物业费、水电费的实际情况，在新建小区中无偿提供部分商业用房，用商业用房的出租收益补助小区的物业管理费用。正是合肥市在具体拆迁工作中，并不是简单地就拆迁而谈拆迁，而是将拆迁工作同社会保障工作相结合，因此，既改善居民居住环境，又改变困难户的生活困境，取得了较好的社会效果。

我局目前的拆迁工作也同样面临着既要“解危”，又要“解困”的尴尬局面，许多被拆迁户也是期盼着通过拆迁把所有实际困难都能解决掉。因此，我们当前实行的单一的货币补偿政策肯定不能完全解决老百姓的具体问题，必须在以货币补偿为主之外，增加相应的手段，通过提供经济适用住房、平房小院、廉租房等多种方式、方法，解决居民实际困难。同时，要加大与北京市和区政府的沟通力度，进一步落实各级政府的社会保障责任，争取把符合条件的被拆迁户，切实纳入社会保障体系之中，解决被拆迁户的后顾之忧。

（五）群众工作和舆论宣传，是拆迁工作顺利推进的重要法宝

合肥市把危改拆迁作为事关广大群众切身利益和城市建设可持续发展的大事来抓，在政府主导下，各新闻媒体加大宣传，正面引导，及时总结、报道危改拆迁中好的做法、经验和成果，对重大项目采取媒体跟踪报道等形式，生动形象地做好群众宣传工作，帮助群众全面了解和正确认识有关政策。在拆迁过程中，省直、市直机关做表率，党员、领导干部带头，居、村委会做动员，形成了立体的拆迁工作体系。同时，对于恶意拖延、拒不搬迁的，合肥市除了冻结户口外，还在网上、电视、报纸上公示，接受社会监督，杜绝相互观望、攀比。通过一系列综合性、系统化的工作，合肥市变被动为主动，创造了危改拆迁顺应民意、改善民生、惠及百姓的舆论氛围，形成了政府、民众、建设单位的三个积极性，保障了拆迁工作的顺利进行。

群众工作和舆论工作，历来是我党克敌制胜的法宝。合肥市的经验告诉我们，在当前的社会经济条件下，群众工作和舆论工作仍然具有强大的生命力，仍然可以发挥巨大的政治效应和社会效应。我们在危改拆迁工作中，也应学习借鉴合肥经验，扎扎实实做好群众工作和舆论宣传工作，这将有助于形成正确的引导方向，创造良好的氛围，起到事半功倍的效果。

三、对策建议

合肥市在城市拆迁工作中做出了较大成绩，有很多的经验值得我们学习、借鉴。但是我们也应看到，任何地方都有自身的特点，合肥市是一个发展中的中型的省会城市，城市范围相对较小，总体人口相对较少，建设用地压力不大，建设成本相对便宜，拆迁安置相对容易些。而北京市作为特大型城市，土地资源有限、房价上涨过快、拆迁成本畸高，再加上我局作为危改拆迁的具体实施部门，不掌握增量土地、资金压力过大、缺乏职能部门手段，因此，中央国家机关的危改拆迁工作困难更大，任务更艰巨。通过对合肥市的学习考察，我们认为，下一步应注重做好以下工作：

（一）建议北京市政府在拆迁工作中发挥更大的作用

1、尽快组织有关部门修改北京市危改拆迁办法。

2、对无理取闹、漫天要价、拒不搬迁的被拆迁人加大行政执法力度。

3、抓紧研究并尽快落实拆迁范围内困难户的社会保障制度，应由地方政府承担解决困难户实际困难的义务，不能将政府责任通过拆迁转嫁给拆迁实施单位。

4、北京市范围内的危改拆迁项目应由市政府统一组织实施，其中涉及到中央国家机关的，可由中央财政将拆迁费用专款划拨给北京市政府。

5、按年度统一规划建设中小户型的经济适用房和廉租房，并把中央国家机关危改拆迁范围内的低保户、双困户全部纳入供应范围。

6、加大危改拆迁的宣传力度和舆论导向，倡导依法拆迁、和谐拆迁，营造有利于拆迁工作的社会氛围。

7、在对全市危旧房进行调查摸底的基础上，市政府制定危旧房改造规划和安置房建设计划，按年度统一组织实施；各区政府作为本辖区危旧房改造的责任主体和实施主体，牵头组织危改建设工作；各职能部门应各司其职，互相配合，形成合力。同时，危改工作应纳入市、区政府的年度目标考核，实施目标责任制管理。

（二）我局应采取的具体措施

1、在中央国家机关新建的职工住宅小区内，适当安排适合搬迁周转、异地安置的房屋，或请北京市有关部门购置部分限价商品房、经济适用住房，为被拆迁人提供更多的选择余地，实现以新建带改建、新旧住房良性互动的政策效果。

2、坚持“以人为本”的理念，认真加强拆迁队伍建设，积极改进工作方法和工作作风，大力推进和谐拆迁。拆迁改建政策的设计要尽可能地贴近住户的合理要求，各项改建工作要严格履行程序，依法合规进行。

3、坚持群众路线，加强政策法规的宣传，耐心细致地做好拆迁住户的思想工作，努力营造和谐拆迁的舆论氛围。

4、针对西黄城根拆迁项目的具体情况，我们建议：

（1）从局里相关司、室抽调领导干部，一方面充实拆迁领导班子，提高科学决策和管理水平；另一方面，加强一线拆迁力量（另有专题报告）

安徽省合肥市篇3

会议的主要内容是传达贯彻中国科协“八大”精神，表彰省科协“5612”工程先进集体，总结部署学会工作。安徽省科协副主席孙公民主持会议。

周建强在会上介绍了中国科协“八大”会议的盛况，传达了温家宝、习近平、王兆国等党和国家领导人在中国科协“八大”会议上的重要讲话精神和韩启德主席所作的工作报告；并对新形势下科协学会工作提出了新的期望和要求。

周建强指出，中国科协“八大”是在我国开始实施“十二五”规划的重要时刻召开的一次重要会议。中国科协“八大”的胜利召开，进一步表明了党和国家更加重视加强和改善对科协工作的领导，更加重视科协组织在我国科技事业发展的大格局中的重要作用，更加重视发挥科协为党委、政府科学决策服务的独特作用，更加重视发挥科协组织在推动科学发展、促进社会和谐中的独特作用。中国科协“八大”进一步明确了科协组织未来五年工作的指导思想、发展目标和主要工作任务，对进一步团结带领广大科技工作者，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，充分发挥科学技术第一生产力的作用，为完成“十二五”规划、建设新型国家和全面建成小康社会作出新贡献，具有十分重要的意义。

周建强强调，学习贯彻中国科协“八大”精神是安徽省科协组织当前和今后一个时期的工作重点，要把思想统一到大会精神上来，把行动统一到大会部署上来，深刻认识到党和国家对科协组织和科技工作者的期盼，深刻认识到我们科协及学会干部的责任和肩上的担子，认清形势，开阔思路，努力把中央的部署和要求转化为服务科学发展、促进社会和谐的自觉行动，扎实有效地做好今年的各项工作。

周建强要求，各级科协和学会要认真领会中国科协“八大”精神实质，切实增强做好新形势下科协学会工作的责任感和使命感，要以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和胡锦涛总书记“12.15”重要讲话精神，按照省委八届十三次全委会议的部署要求，以为“全面转型、加速崛起、兴皖富民”提供科技服务为主线，围绕中心，服务大局。各级科协要进一步加大学会工作力度，充分发挥学会的人才智力优势和组织网络优势，要以提高学术交流的针对性和实效性为重点，不断增强服务自主创新的能力，努力为“十二五”规划实施提供智力支撑；要充分发挥科协学会的人才智力优势，进一步加强科技思想库建设，竭诚为党委、政府科学决策提供智力服务；要以实施“5612”工程为抓手，推动创新要素向企业集聚，为企业技术创新和经济平稳较快发展提供技术服务；要以“海智计划”合肥工作基地为平台，进一步拓宽海智工作渠道，积极为海外高层次人才来皖创新创业提供服务；要积极探索学会开展科普工作的有效形式，充分发挥学会的科普职能，积极为社区科普益民计划提供服务；要坚持以发展为根本，以改革为动力，积极探索学会创新发展的新模式，推动学会工作再上新台阶。

会上，省科协副主席王海彦对2010年全省科协学会学术工作做了总结，对2011年的学会学术工作进行部署。对荣获2010年度省科协“5612”工程先进集体的27个省级学会和市科协进行了表彰。（田万龙沈洁编辑：陈平平）

安徽省合肥市篇4

一、课题研究的背景

(一) 新课程改革推动评价方式的变革

2011年, 教育部颁布的新版《义务教育英语课程标准》指出:英语课程评价体系要有利于促进学生综合语言运用能力的发展, 要通过采用多元优化的评价方式, 评价学生综合语言运用能力的发展水平, 并通过评价激发学生的学习兴趣, 促进学生的自主学习能力、思维能力、跨文化意识和健康人格的发展 (教育部2012) 。如何在新课程理念的指导下, 进行评价方式的改革, 以顺应时代发展、体现“以生为本”的教育思想, 成为我们乐于研究的问题之一。

(二) 英语教师有待提升教科研素养

包河区在职小学英语教师154人, 70%以上都是教龄在10年以下的年轻教师, 70%以上拥有本科及以上学历, 这支年富力强、精力充沛、热爱学习、努力钻研的教师队伍, 对自身专业发展有着积极的追求。进行课题研究与实践, 学习教育理论, 探索教学改革的方向, 丰富学科知识, 提升自身的教科研素养, 是小学英语教师的迫切愿望。

(三) 学生英语口语能力亟待提升

英语口语表达能力始终是我国学生英语学习的“软肋”, 原因可能是多方面的。语言环境的缺乏、大班教学的弊端、一周仅三课时教学时间的短缺等, 都让学生在说英语时感到困难重重。发音不准确、语调不自然、语法不规范、表达不流畅, 是非常普遍的现象。限于教学时间和大班额的限制, 教师无法对众多的学生个体给予充分的关注, 或提供更多的口语表达训练, 因此, 学生英语口语表达能力较弱, 是英语教育中不容回避的问题。

(四) 现实中缺乏科学、可操作的口语评价方式

长期以来, 我们总习惯于用卷面测试的方式来评价学生的语言能力。新课程改革的方向让我们深切地感受到, 对学生英语学习方式的评价, 不能仅仅依赖于一张试卷。卷面评价时, 我们能基本测量出学生英语听、读、写的能力, 但是却无法测量出学生的英语口语水平。在教学中, 少数教师曾尝试在所教班级进行小规模的口语评价, 但遇到了不少困惑, 如耗时较长、评价内容不够全面、评分标准无据可依等, 感觉操作起来难度很大。课程标准给出了一些口语评价的建议、案例、量表, 但是由于教学内容、校情、学情的多样性, 如何将课程标准的理念落实到实际操作之中, 依然有很多问题需要解决。

另外, 现有的语音识别技术可以通过朗读固定内容、读出答案选项等方式, 测评学生语音、语调等基本情况, 但是目前无法测量出学生主观表达的质量, 如让学生描述人物、表达喜好、谈论观点等, 而主观表达正是体现学生能否流畅表情达意、用词用语规范的综合语言运用能力的重要指征之一。所以, 就目前技术发展的现状而言, 机器测量暂时还不能取代人工测量。

二、课题研究的目标

我们希望通过课题研究, 建立一套科学、有效、可操作性强的口语评价体系, 制定口语评价流程、分级评价方案、量表、试题集等。通过区域大规模口语评价, 提升学生英语口语水平及综合运用能力, 同时促进教师专业发展, 提高教师教科研水平。

三、课题研究的主要措施和特色

(一) 合理布局, 关注细节

小学生英语口语评价属于终结性评价的范畴, 但是我们进行此项研究的目的不仅仅是测评出学生的英语口语水平, 更是希望通过此项研究, 切实提高学生英语口语表达能力, 进而推动学生英语综合运用能力的发展。因此, 我们在开展英语口语评价时, 对如何科学、有效地进行口语评价做了大量的思考。为了不加重学生的负担, 我们将口语评价定在新课标一级、二级标准结束的年级, 即四年级和六年级;为了合理安排这两个级别的评价, 与教学需求更紧密地结合, 我们将六年级的评价时间定在每学年的第一学期期末, 四年级的评价定在第二学期期末。这样, 既能了解学生完成中、高学段英语学习后的口语水平, 又不至于过多加重教师、学生的负担。

为了让口语评价活动对学生英语口语起到促进作用, 在即将进行口语评价的学期开始, 授课教师就应将该年级的口语评价方案分发给每一位学生, 并对方案进行详细解读, 让学生明白口语评价的内容、提高口语水平的方法、需要准备的事项等, 让学生心中有数, 及早准备。

除了让学生熟悉口语评价方案外, 教师还要对学生如何选择口语搭档进行指导。根据教学实践中总结出的经验, 如果全部让学生自选口语搭档, 那些英语水平高、口语能力强的学生会互相选择做搭档;而英语口语水平相对较弱的学生, 往往成了无人问津的“弃儿”。这样的合作, 起不到相互激励、相互促进的作用。因此, 我们建议让班级口语水平相对较弱的学生拥有优先选择权, 挑选口语优秀、乐于助人的学生担当自己的口语搭档, 在整个口语训练的过程中担任自己的小老师, 指导自己练习口语。为了鼓励双方的积极性, 在口语评价结束时, 教师还要根据双方英语口语的提升情况, 尤其是较弱学生英语口语提升的状况, 对结对卓有成效的搭档进行表彰。

(二) 活动支撑, 注重语用

在进行口语评价的过程中, 为了能通过此项活动切实提高学生英语口语水平, 促进学生综合语言运用能力的发展, 我们提出了“课内外相结合、教学与活动相结合”的原则。

1.课内外相结合

在课堂上, 教师通过开展丰富多样的口语训练活动, 如朗读指定内容、角色扮演, 学生英语秀, 师生、生生之间的自由英语交谈, 围绕主题开展的双人或小组活动等, 提高学生英语口语水平。课外, 教师通过利用包河区小学英语原版教学素材库里的内容, 为学生提供原版的英文歌曲、绘本和视频等, 培养学生的英语语感, 形成标准的英语语音, 扩大学生的英语输入量, 提高学生的口语输出水平和质量。

2.教学与活动相结合

在教学中, 教师利用多样化的活动及丰富的原版资源为学生提供口语训练的素材和机会;在教学之外, 学校和包河区教研室也注重开展种类繁多的活动, 为学生提供口语表达、综合运用的机会。

众所周知, 培养有跨文化交际能力的学生, 离不开文化背景知识的学习。各校根据校情, 开展了英语文化周、艺术节等活动, 让更多的学生参与到口语活动之中, 学习英语国家独特的民俗风情、人文知识, 并在口语活动中进行运用。在区域层面, 包河区通过组织学生开展讲故事比赛、英语演讲、歌曲表演等活动, 以达到提高口语与提升综合语用能力相结合的目的。

(三) 口语培训, 提升教师

1.外教口语培训

教师英语口语水平和流利程度, 对学生口语水平影响巨大。教师标准的语音、正确的语调、流畅的表达, 能对学生起到良好的示范作用。因此, 在课题研究的过程中, 我们也开展了多项活动, 提升教师英语口语水平。

自2011年起, 我们与相关英语培训学校合作, 由区教体局全额拨款, 开展暑期外教口语培训活动, 进行每期2~3周、每天5小时的密集培训, 对参训教师进行英语口语等方面的培训。培训者对每一位参训教师进行口语状况分析, 有针对性地进行指导, 并在学习结束时给出口语评价和改进建议。四年口语培训, 我区有近百名小学英语教师参加了学习, 课题研究成员人人都参与过口语培训。扎实有效的培训切实提高了教师自身的口语水平;外教组织的口语活动, 也为教师在课堂上开展有效的口语活动提供了良好的范例。

2.教师口语比赛

为提升教师英语口语水平, 我们开展了英语教师口语风采大赛, 通过书面答卷、现场演讲、才艺展示、即兴问答等方式, 考查教师的英语综合表达能力, 尤其是在一定的语境中得体运用语言的能力。

同时, 在对每年新进教师的基本功考核中, 英语口语能力考核也是重要的组成部分。教师口语水平越高, 在教学中使用英语组织教学的意识越强, 就越有助于学生形成良好的英语语感, 进而提高口语水平。

(四) 信息手段、助力研究

1.博客呈现课题研究进程

从课题研究伊始, 课题组就建立了研究博客, 用于记录研究过程、汇总研究报告、呈现研究成果等。

2.微视频助力学生口语评价

四年级、六年级口语评价方案确定后, 教师会对学生解读评价的内容、方式等。作为研究对象, 因为学生的注意力集中时间有限, 于是我们借助微课的形式, 以学生喜闻乐见的公众人物为主角, 生动、形象地介绍口语评价的流程、内容, 颇受学生的欢迎。我们利用优酷上传了微视频并向社会开放。微视频的使用, 让学生可以在校内、在家里自主学习。不同程度的学生可以根据个人的接受能力和需求, 多次重复观看, 更好地掌握英语口语评价的流程。

3.问卷星助力课题信息反馈

为了了解口语评价的结果, 在课题筹备结题期间, 我们制作了教师问卷, 调查教师对口语评价的作用、内容、效果的看法, 征求今后开展评价的建议。我们利用了问卷星技术, 课题研究人员通过手机、电脑答卷, 利用信息化手段收集数据、分析情况, 大大提高了效率, 减轻了课题研究人员的负担。

4.微信公众号传播课题研究成果

随着研究的深入开展, 成员教师对课题有了更深入的思考, 对评价内容、方法、流程、量表等有自己独到的见解和领悟, 对提高学生英语口语水平也做了大量细致、有成效的工作。他们经过思考、学习、总结、提炼, 撰写了很多高质量的论文。除了参加省、市、区级论文评比, 并通过教育期刊报纸等媒介发表以外, 他们还建立了“包河英语教研资讯”公众平台, 向公众推送课题研究成果。

四、课题研究成果

(一) 建立有效、实用的口语评价体系

课题研究三年来, 我区建立了完整、有效、实用的口语评价体系, 从口语评价流程、评价方案、评价量表、评价试题及配套资源建设等方面, 做了大量有益的尝试。评价体系的建立, 让口语评价的过程更加规范、合理, 耗时更短, 效率更高, 填补了大规模口语评价实践的空白, 为研究区域提升学生英语口语能力的实践做出了突出的贡献。

(二) 建立明确、规范的口语评价流程

经过三年不断地研究、实践、调整, 我们制订了口语评价的标准流程, 从区域、学校、教师、学生四个维度明确了各自的任务和时间节点。各方面按此流程操作, 可以保证区域、学校和教师能科学合理安排口语评价活动, 保证学生有充足的时间提高口语水平。以下是我们用思维导图工具制作的口语评价流程图 (见上页图1) :

(三) 制订分级口语评价方案

经过三年研究, 最终定稿的包河区小学生口语评价方案分为四年级、六年级两个级别。根据教材版本的变化, 口语评价方案曾多次修订。为了既符合学生的认识规律, 又能较为客观地评定学生口语等级, 方案中的评价内容采用主观题与客观题相结合的方式;评价形式采用了单人表达与双人合作相结合的方式。每一组 (两名) 学生的测试时间控制在五分钟左右。评价方式为:四年级采用语音朗读、师生问答、情景对话方式对学生英语口语水平进行评价;六年级采用自我介绍、师生问答、情景对话的方式进行评价。

(四) 制订分级口语评价试题集

评价的主要内容均围绕学生熟悉的、基于当前学期教材的话题展开。四年级有学校生活、天气、农场、时间、服装、购物等六个话题, 六年级有课外活动、喜爱的食物、参观水族馆、描述人物、社区生活等五个话题。在试行口语评价的初期, 学生两人一组进行情景对话的评价时, 因学生事先已知道有哪些话题, 做好了充分的准备, 所以存在以背诵代替真实交流的情况, 难以测量出学生真实的口语水平。经过思考, 在评价情景对话这个环节, 让学生现场抽取某个话题下的一个场景, 两人需要根据场景和角色要求, 进行即兴表达。这样, 教师能比较准确地判断出学生能否迅速地提取语言知识, 合理、流畅地表达自己, 是否具有相应级别应该掌握的口语能力。

(五) 建立科学口语评价量表

对于学生口语水平的评定, 我们采用了等级制, 分为从A到D的四个级别, 对应口语水平优秀、良好、合格、待合格。为了更全面地评价学生英语口语水平, 方便教师测评, 我们还制定了两个维度的口语评价量表 (见表1、2) :一个维度是根据学生参加的评价项目评分, 如语音朗读、师生对话、情景对话等环节完成的情况;另一个维度则是根据质量, 如准确度、流利度、交际策略、情感态度等方面, 考查学生综合语言表达的质量。两个维度相结合, 对学生进行较为全面的口语水平评价。学生在参加完口语评价之后, 会得到学校发放的口语等级证书。

注:以上评价量表参考了2011版《义务教育英语课程标准》的《口语活动表现性评价参考标准》。

为了鼓励学生达到应有的口语水平, 我们给在评价中取得“待合格”的学生二次补测的机会。教师分析学生口语中存在的问题, 找出解决问题的方法, 通过一对一的辅导, 帮助学生提高口语能力。

(六) 建设配套口语学习资源

通过本课题研究, 我们不仅希望能够评估学生英语口语水平, 更希望借助课题研究, 全面提高学生英语综合运用能力。所以, 我们建设了包河区小学英语原版素材库, 收集整理了大量原版英文歌曲、绘本、视频等, 用于培养学生英语语感, 增加语言输入量, 扩展学生的词汇储备。现在的素材库里已经有31GB的内容了。

课题研究教师还制作了四、六年级口语评价微视频, 供学生了解口语评价流程、内容, 熟悉评价方法, 为学生参加评价提供了方便。学生可以根据自己的能力水平, 在课上或课后自主观看, 有针对性地练习口语。

(七) 提升教师教科研能力

三年以来, 课题组教师通过学习理论、专家讲座、实施评价、调查问卷、分析报告等多种方式参与研究, 并将所思、所感撰写成论文、案例等。这些论文、案例, 在省、市、区评比中屡次获奖, 在教育期刊上发表。从区域层面, 我们也通过区域教研活动, 为在研究中表现出色的学校和教师提供展示的机会, 通过微信公众平台、教育网站等推送教师作品, 大大鼓励了教师参与研究的热情。参与课题研究, 每位成员都在教育理论和专业知识方面获得了长足的进步, 进一步提高了全区小学英语教学水平, 提升了英语教育教学质量。

(八) 提升学生英语口语水平

通过口语评价, 我区小学生英语口语水平整体得到了提升, 我区学生在省、市故事比赛中, 获奖率均位于各县区之首, 在其他类英语竞赛中, 也取得了骄人的成绩。以2013年安徽省清华故事比赛为例, 包河区小学生在团体组比赛中, 获得两个特等奖、三个一等奖, 个人组的奖项也超过全市获奖的一半, 在各区县名列前茅。

参考文献

安徽省合肥市篇5

作者：hfkbhcl1、高等教育自学考试考生符合下列条件可以申请毕业证书：

（1）考完专业考试计划规定的全部课程，并取得合格成绩；

（2）完成规定的毕业论文(设计)或者其他实践性环节学习任务，并取得合格成绩；

（3）经有关单位鉴定思想品德合格；

（4）课程免考、课程替换符合规定。

在合肥市申请毕业时的注意事项：

①外省转来的成绩须到合肥市自考办办理过转入归档手续，否则不能参加申请毕业。②凡在合肥市没有合格成绩以及没有摄像的考生不能在合肥申请毕业。

③考生基本信息（姓名、身份证号）在申请时不予变更。

④外省转入应在我省取得专科不少于5门、本科不少于4门合格成绩方可毕业。⑤申请毕业必须经过安徽省考办及主考院校审定后方可毕业。（合肥市自考办不提供任何毕业证明）。

2、符合上述条件的考生须在每年的5月底或11月底向所在市自考办提交有关材料由市考办审核。经市考办审核后报省考办，由省考办和主考院校进行审定。经省级考办、主考院校审定无误后，由安徽省高等教育自学考试委员会颁发教育部高等教育自学考试办公室统一印制的毕业证书。

3、考生因个人原因未能在规定时间内办理毕业手续，当次不予补办，可参加下一批毕业手续的办理。

4、考生在报考本科段时，可不受学历限制直接报考本科课程考试，但在申请办理本科毕业时，需提交专科毕业证书原件。

5本科毕业生可由有学位授予权的主考院校依照《中华人民共和国学位条例》等有关文件的规定，对符合条件者，授予学士学位。（可参照安徽招生考试网上公布的各主考学校的学位申请条件）

6、考生申请毕业，通过了市自考办的审核以及省考办和主考院校进行审定后，将下发《毕业证书》和《毕业生登记表》，如果考生的《毕业证书》或者《毕业生登记表》遗失、损毁，不予补发原《毕业证书》或者《毕业生登记表》，但可补办《毕业证明书》或者《毕业生登记表证明》。《毕业证明书》具有与《毕业证书》同等的效力，《毕业生登记表证明》具有与《毕业生登记表》同等的效力。

注：

办理《毕业证明书》，需带以下申办材料：

（1）《毕业生登记表》原件及复印件；

（2）市自考办申请补办函；

（3）县、市级报纸一份（登报声明毕业证书损坏或遗失）；

（4）身份证原件；

（5）一般在1-2星期可办好。

办理《毕业生登记表证明》，需带以下申办材料：

（1）毕业证书原件及复印件；

（2）市自考办申请补办函；

（3）县、市级报纸一份（登报声明毕业生登记表损坏或遗失）；

（4）身份证原件；

（5）一般在1-2星期可办好。

7、电子注册证明。

本着便利和服务自考生的原则，《安徽省高等教育自学考试电子注册证明》随毕业证书一同发放给自考毕业生，毕业生毕业后两年内可持自考毕业证书、电子注册证明、用人单位接收函或就业协议书、本人身份证件、非在职证明或与原就业单位解除就业协议函等材料，可到省教育厅申请办理就业相关手续。经审核符合条件的，由省教育厅签发《安徽省高等教育学历考试毕业生就业报到证》，毕业生凭《安徽省高等教育学历考试毕业生就业报到证》到用人单位报到并办理档案转递手续。

对自考毕业生的户籍管理：毕业生凭《安徽省高等教育学历考试毕业生就业报到证》按规定程序办理户口迁移和落户手续。本着自愿的原则，原是农业户口的和户口待定的，在就业地落实非农业户口；凡就业地有住房的，在居住地落户；尚未有住房的，可在就业地人才交流服务中心登记集体户口。

注意：自考毕业生的《安徽省高等教育自学考试电子注册证明》遗失的，可向市考办申请补办，补办需要提供以下材料：

（1）身份证原件和毕业证书原件；

（2）在市级报刊声明原《安徽省高等教育自学考试电子注册证明》作废的材料。

8、办理完毕业审核后，按照教育部的有关规定在教育部网站上进行电子注册、备案。用人单位可以在发证半年后在高等教育自学考试信息网(http://.cn)上查验毕业证书的真伪。

安徽省合肥市篇6

巢湖三分

安徽省委、省政府发布了撤销巢湖市的具体内容：撤销原地级巢湖市居巢区，设立县级巢湖市。新设的县级巢湖市由安徽省直辖，合肥市代管。原地级巢湖市管辖的庐江县划归合肥市管辖；无为县划归芜湖市管辖；和县的沈巷镇划归芜湖市鸠江区管辖；含山县、和县(不含沈巷镇)划归马鞍山市管辖。

有关资料显示，原巢湖市位于安徽省中部，濒临长江，辖庐江、无为、和县、含山四县和居巢区，全市总面积9000多平方公里，与南京、合肥、安庆、芜湖、马鞍山、铜陵等市相邻。行政区划调整后，合肥市辖4区1市4县；马鞍山市辖3区3县；芜湖辖4区4县。

此次拆分无疑将极大地增强安徽省省会合肥市的实力，有关统计数据显示，原巢湖市部分区域的加入，将合肥面积扩大了40％。从6000多平方公里变成1万多平方公里。此外，过去由合肥、巢湖市共有的中国第五大淡水湖巢湖将集中于合肥市，并设立专门的巢湖管理机构，这将更有力地促进巢湖流域的生态保护和水系管理。

据悉，为了统筹安排此次行政区调整后的人员安排，安徽省已经成立了由省委省政府成立的专项工作组，安徽省委书记张宝顺任第一组长，省长王三运任组长。由于涉及的干部群众数量巨大，安徽省此次行政区划调整提出“四个确保”，即确保干部职工得到妥善安排；确保干部群众利益得到合理保障；确保群众正常生产生活秩序不受影响；确保其他调整工作同步推进。

据安徽省有关人员介绍，行政区划调整的工作安排具体有三个方面：第一，妥善安置干部职工，原则上按照原职级安排到省直和合肥市、马鞍山和芜湖市三个对口的单位，同时也可以根据个人意愿在其他市进行妥善安排。为了做好地级市巢湖市离退休人员的服务工作，专¨成立合肥市巢湖老干部服务管理局。第二，对于福利和待遇标准，按照属地管理待遇从优的原则，干部职工和离退休人员的津补贴和城乡居民的各项社会保障待遇原则上按照划入地的标准进行调整，从今年9月1号起开始执行。第三，对社会最为关心的如何保障群众生活，生活和生产秩序正常问题，在行政区划调整期间，直接为企业服务和担负公共管理职责的部门单位，特别像公安、公交、环卫、水电和煤气、广播电视、报纸、学校、医院、金融、电信、邮政等机构和单位，将确保正常运转。行政区划调整之后，省直有关部门和相关市县还会组织办理好各类信息的变更，对居民各类由此产生的费用分别是由相关的市县财政承担。

另据了解，由于区划调整之后巢湖的主要流域统一到合肥市来管辖，所以为了理顺巢湖管理的体制，同时推动巢湖流域实现统一规划、统一治理和统一管护，安徽省专门成立别厅级巢湖管理局，统一管理巢湖的规划、水利、环保、渔政、航运、旅游等事项，同时对于巢湖蓝藻进行治理。

建设“大合肥”

拆分巢湖，主要目的是为安徽省整个建设“大合肥”的规划铺平道路。

近年来，安徽省和合肥市屡次提出要在“十二五”期间把合肥建设成为区域性的特大城市的规划，提出地区的生产总值要突破6000亿元，人均GDP达到1万5千美元，并且进入全国省会城市前10名的长远发展目标。

此次。安徽之所以做出把巢湖拆分这样的大手笔、大决策，目的就是为了通过扩大合肥的管理范同和区域，建立以合肥为核心，安徽自己的经济中心。这几年来，合肥的发展迅速，GDP一直在保持很快的一个增幅，在省内的经济首位度也是从2005年的16.3％已经提到了去年的20％。合肥这些年的发展成果，也坚定了安徽省建设“大合肥”的决心。

有关人士认为，此次区划调整是安徽经济社会发展到一定阶段的内在要求。安徽现有行政区划是在沿袭历史的基础上形成的，虽然几经调整，但中心城市规模偏小，政区规模差距较大，划江而治等问题比较突出，水系特别是巢湖的管理体制不顺，对现阶段经济社会发展已经形成很大制约。安徽省相关人士认为，此次行政区划调整将有利于加强巢湖流域综合治理，增强可持续发展能力；有利于优化国土开发格局，全面提升皖江地区中心城市建设和承接产业转移水平，培育引领安徽发展的核心增长极。对充分发挥中心城市的辐射带动作用，在更大区域范围内统筹安排生产力布局和基础设施建设，依托中心城市较强的经济实力和优质的公共服务资源，在更大范围内实现基本公共服务均等化，促进城乡区域协调发展都具有重要意义。

一些经济专家指出，整个华东地区各省唯独安徽没有一个上规模的中心城市，所以缺乏整体带动力，需要通过区划调整做大合肥，从而带动周边地区乃至全省经济社会的发展。撤销巢湖市并入合肥、芜湖、马鞍山是安徽经济社会发展的必然要求。区划调整后，合肥将成为一个环巢湖的大城市，使得合肥实现拥抱巢湖、南接长江的崭新城市发展格局。区划调整直接扩大了中心城市用地与功能重组的空间，为中心城市的进一步发展创造了良好条件。

同时，合肥和芜湖是皖江城市群的“双核”，皖江城市带又是安徽省最具经济活力和竞争力的地区，社会经济发展势头强劲。然而，近年来皖江城市群但受长江及行政区划的限制，城市空间拓展受到重大影响。行政区划调整，破除了皖江城市带的空间障碍和行政壁垒，为产业落地开拓预留了巨大的储备用地，顺应了皖江城市带社会经济发展的需要，使得芜湖、马鞍山等城市能够做到跨江而治，拥江入城，这对于滨江城市跨江拓展生长空间、优化城市空间结构和产业结构具有重要推动作用。

对于为什么选择牺牲巢湖，参与安徽行政区划调整课题组研究的权威专家安徽省人民政府参事程必定表示，“地级巢湖市就是个早产儿，1999年撤销巢湖地区成立巢湖市，这是当时全国范围的一次调整，其实就是一个文件让巢湖地区变成巢湖市了，这是典型的行政型城市，是一种拔苗助长的行为。当时成立地级巢湖市的时候，学术界就持反对意见。后来的发展也证明了这一点，巢湖夹在合肥与芜湖两个相对强势的城市之间，它的发展空间受到很大的压制。同时它还制约了合肥向南发展的空间。”

区域改革的新尝试

行政区的调整并不鲜见，但是此次巢湖三分所涉及的动作之大，人口之多，影响之广无疑是极其罕见的。

对安徽而言，这样的拆分，无疑是一次重大的战略决策和战术安排，也是一次大胆的探索和冒险。但是，此次拆分是否能够从战略和战术两个方面都达到预期目标、进而取得预期效果，还需要时间来检验。

这种完全依靠行政手段对行政区划进行调整的方式，既有其积极的一面，也有其消极的一面。从积极的角度分析，将经济欠发达地区进行拆分，可以改变这些地区固有的管理模式和思维方式，对这些地区传统的思维观念等形成一次冲击，从而达到思想跳跃和思维转变的目的，为这些地区的发展注入新的元素、新的活力。

而从消极的一面看，由于行政拆分更多的具有强制性和非市场性，如果被并入地区自身没有远超并入地区的实力，不能够形成对并入地区的冲击性影响，不仅并入地区难以获得新的生机，还有可能使被并入地区陷入困境。这样的例子，现实生活中并不是没有发生过，前些年的撤乡并镇，就或多或少地出现过这样的现象。

这样的拆分对安徽来说，既是一次创新，更是一次探索，由于鲜有现成的经验可供借鉴和学习，如何使拆分的效率最大化、效果最优化，还需要安徽省和合肥市进行认真的思考和研究。但不管如何，安徽省此次的区域体制改革尝试将为其他地方区域经济的发展提供一种新思路，新借鉴。

安徽省合肥市篇7

1对象与方法

1.1对象

随机抽取合肥市5家民营企业 (包括化工企业、制造企业等) 300名员工总共发放300份问卷, 收回290份, 有效285份, 有效率95%。

1.2研究工具

离职倾向量表, 离职倾向测量问卷使用Griffeth等学者的离职量表, 共计6个问项, 用李克特五点尺度计分, 由“非常不同意”到“非常同意”分别给予1到5分;分数愈高, 则表明员工打算离开当前企业组织的倾向性愈高。该问卷内部一致性系数为0.824。

1.3研究方法

使用s ps s 13.0软件对数据进行描述统计, 方差分析。

2结果分析

2.1基本情况

总的样本分布情况如下:在总共285名民营企业员工中, 男女员工各占141人和134人年龄25岁以下的占47人, 26至35岁之间的占99人, 36至45岁的占88人, 46岁以上的占51人而中学大专文凭的占208人, 本科以上的占73人;本单位工作年限在10年内的占143人, 10至20年的占76人, 20年以上的占66人。

2.2描述分析

对调查结果进行统计发现, 民营企业员工离职倾向平均数为3.21±1.41, 表1中132名企业员工的离职倾向得分大于3分, 占总人数的46%, 根据李克特5项积分法, 中值为3, 大于3分的员工可以认为离职倾向较高。

在表2中可见, 男员工的离职分数为3.23, 女员工的离职分数为3.19, 男员工略高于女员工, 但不具有统计学意义, p>0.05。

在表3中可以发现:工龄10年内的员工离职分数为3.31;工龄10年到20年之间的员工离职分数为3.22;工龄20年以上的员工离职分数为2.95, 但这些都不具有统计学意义, p>0.05。

从表4可以发现, 不同学历组的员工在离职倾向上存在差异并且具有统计学的意义, p<0.01, 具体结果如下:由于小学组人数过少, 故不计入讨论, 专科组的员工离职分数3.02, 而本科及以上组的离职分数为3.75, 本科及以上组的员工离职倾向明显高于专科组, p<0.01。

从表5可以发现在不同年龄层的四组员工之间, 离职分数 (p=0.03) 存在显著差异;25岁以下组的离职分数为3.23, 26至35岁年龄组的离职分数为3.51, 36～45岁年龄组的离职分数为3.08, 46岁以上的离职分数为2.82, 其中26岁到35岁组的离职分数最高。

3讨论

3.1离职倾向概况讨论

总的来说, 合肥市民营企业的员工普遍存在较高的离职倾向。本次研究使用的员工离职倾向问卷中使用了李克特的5点积分法, 中值为3, 根据这种方法, 离职倾向得分高与3分的即可认为存在较高离职风险, 而此次调查的结果为46%的员工检测出离职倾向分数大于3, 合肥市民营企业员工显然存在普遍较高的离职倾向, 究其原因可能是跟时下合肥地区的经济环境有关, 例如生活用品的物价上涨, 普通员工的工资增速显然没有跟上节奏, 这就导致了员工们普遍存在较高的不满情绪, 从而在工作以外的范围内产生离职的念头, 根据Mobley的离职模型, 员工的离职倾向不只取决于工作因素, 也取决于个人的价值观, 只有把工作的价值看得很高的人才会把工作的满意与否, 工作价值作为影响离职决策的主要影响因素, 如果他对工作的定位在生活中的其他因素之下, 那么他的离职倾向就取决于自身的其他方面考量。如果员工认为当前工作已无法满足自己的其他需求, 可能会考虑离职。

3.2不同人口统计学因素下离职倾向讨论

年龄处于25岁至36岁之间的员工检测出较高的离职倾向 (p=0.03) , 数值为3.51±1.40而学历方面则显示高学历组的离职倾向 (p<0.01) 显著高于低学历组, 高学历组的离职倾向达到3.75±1.21。26到35岁之间的员工们多是已经工作了几年时间, 对公司的相关状况相对适应, 但同时也缺少了刚参加工作的员工的学习热情, 把工作的过程看成一种得过且过的状态, 比老员工少了归属感, 比新员工多了更多的经验以及职业的疲倦, 从而促成他们的离职情绪增加。高学历的工作者往往在学习阶段对于自己的日后发展有很高的期望, 进入民营企业也许并不是他们最初的目的自身并不满足与现状, 他们对现有企业的条件可能不甚满意, 将就一段时间之后可能会心生去意。关于不同人口统计学因素在离职倾向方面是否存在的差异, 国内外很多学者研究指出不同学历, 不同年龄, 不同工龄的员工在离职倾向方面存在显著差异。学历越高的员工存在越高的离职倾向, 工龄越低存在越高离职倾向。此次研究的结果大部分与其他学者研究不同。究其原因可能是随着时代的发展和研究对象所在地区的文化背景不同, 不同工龄、性别的员工可以更好地找到自己的定位, 社会进步, 男女平等的观念深入人心, 待遇上的差异不像以往研究者研究时那么明显, 人们对待新老员工, 不同员工的态度也趋于理性并调整自己的心理预期, 民营企业的发展进步过程中能够把不同性别、工龄的员工放到各自适合的岗位上, 可以达到一个内部相对平衡的状态, 同时不同企业之间也存在这种平衡状态。

4结论

(1) 合肥市民营企业员工总的离职倾向偏高; (2) 不同年龄的员工离职倾向存在显著差异, 26到35岁之间的员工离职倾向最高; (3) 高学历的员工离职倾向高于低学历的员工。

摘要：本文以问卷调查的方法研究了合肥市民营企业员工离职倾向的概况, 根据统计分析得出以下结论:合肥市民营企业员工总的离职倾向偏高;不同年龄的员工离职倾向存在显著差异, 26到35岁之间的员工离职倾向最高;高学历的员工离职倾向高于低学历的员工。

关键词：离职倾向,民营企业,年龄,学历

参考文献

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[4]张勉, 张德.国外雇员主动离职模型研究新进展.外国经济与管理, 2003, (9) .

安徽省合肥市篇8

阳光中学是一所非常年轻的学校, 可是这个年轻的生命却以蓬勃的干劲, 饱满的热情在短短六年的时间取得了非凡的成绩。学校教育质量稳步提升, 成绩位列合肥市前列。2009年学校被评为“包河区特色学校”, 2010年被评为“合肥市绿色学校”, 2011年通过“合肥市特色学校”评估、获得“包河区教学质量突出奖”, 2012年通过“合肥市语言规范化示范校”评估, 2013年被评为合肥市首批“素质教育示范校”。学校发展得到社会广泛关注和肯定, 2013年4月全国人大常委会副委员长严隽琪来校视察。

阳光中学与众不同, “止于至善”的校训, “尚美”的校风, “求真”的教风, “美育”的办学特色, 极具创意。他们热忱执著的教育作风, 科学合理的育人做法得到了社会的广泛认可, 赢得了社会的高度赞誉。从事多年语文教学出身的汪昌兵校长亲自填词谱写校歌, “巢湖之滨, 包公故乡, 我们来自四面八方;竹林成荫, 栀子飘香, 我们共同沐浴阳光……”熟悉的旋律常响于耳畔, 阳光中学的每个老师都享受着灿烂的阳光, 他们就是这束阳光下乐观自信而又积极进取的一群生命。学校秉承“阳光教育, 以美育人”的理念, 确立“每一位师生绽放阳光”的教育价值观, 以德立校、依法治校、以科研兴校、以名师强校、以特色名校, 着力打造高质量、有特色的品牌学校。在这个大环境的引领下, 语文组一天天成长起来, 拥有了一支沉醉教育事业的队伍, 团结一致, 矢志不渝战斗在教育教研一线, 无怨无悔, 齐心协力, 一步步地沿着教科研的路子踏踏实实走来, 形成了自己的教学特色。

一.语文组队伍整齐, 专业过硬

建校之初, 语文教师只有3名, 随着队伍不断壮大, 现在已有13名。从年龄结构看, 各个年龄段分配比较均匀;从身体状况看, 他们精力充沛, 激情高昂;从经验角度看, 不少教师都具有多年的语文教学经验, 驾驭教材的能力很强;从凝聚力看, 各年级语文教师都能团结一心, 精心钻研教材教法, 努力提高教学质量;从教研成果看, 六年中, 教师们笔耕不辍, 及时将自己的经验、反思总结出来, 碰撞出智慧的火花, 时至今日, 大家在国家、省、市各级论文评比中获奖和在CN刊号发表的教育教学论文已有几十篇。他们中间, 有省级教坛新星1人, 市级骨干教师2人, 市级教坛新星1人, 区级骨干教师1人, 另有多名老师曾取得区级以上优质课大赛评比一等奖, 3名教师在区级以上的公开课堂上展示过自己。辛勤的汗水铸就了一支优秀的教师队伍, 不懈的追求塑造了这群阳光人高贵的品德。

教研组长刘莉, 市、区两级骨干教师, 多次荣获区级以上优质课评比一等奖, 多篇论文发表于专业报刊。她从没把荣誉放在心上, 每一天都是新的开始;她专心于学生的健康成长, 醉心于专业的储备增强, 执著于教研的探索追求;她睿智大度、高瞻远瞩、引领着语文组前进的方向, 带领着教研组的兄弟姐妹们创造着属于语文生命的奇迹。

宋国侠, 省级教坛新星、市级骨干教师、包河区名师工作室成员, 思维缜密, 积极进取, 在教研的道路上不怕孤单和寂寞, 一直默默工作着。她坦诚热情, 毫无保留地把自己所学、所悟悉心传给了几个弟子, 为阳光中学语文组的教研工作做出了很大的贡献。

语文组兵精将强, 汪邦传老师严于律己、乐于奉献, 关心青年教师成长, 想方设法为语文组的发展不断添砖加瓦, 他教的学生在国家级和省市级报纸刊物上发表多篇作品;沈贵荣老师幽默风趣, 亲切和蔼, 用连珠的妙语激发学生的思维;李艾俊老师说得一口带有合肥味道极有特色的普通话, 亲切随和, 关爱学生成长;薛彬老师才华横溢、淡泊名利, 诵读富有魅力。在平淡的岁月里, 他们用辛劳演绎着自己的精彩, 明月装饰了他们的窗子, 他们装饰了别人的梦。

张银老师不辞劳苦、勇挑重担、呵护着棵棵幼苗;魏月平老师日复一日, 年复一年, 默默耕耘;丁英老师宽容、慈爱, 责任心强;潘丽教师韵华正茂, 年龄虽轻, 却俨然一位游刃有余的老教师;李艳老师无怨无悔, 在语文教研的芳草地里编织着五彩的梦;肖芬老师开朗乐观, 严厉而真诚, 耐心又细致;苏小松老师一丝不苟, 总是不知倦怠, 孜孜以求。她们风风火火地工作, 不折不扣, 严谨认真;她们热情奔放地生活, 激情四射, 笑看成败。

二.语文组锐意进取, 止于至善

六年来, 语文组在教育教学和教科研方面都做了许多具体的工作, 老师们一天天懂得了语文、爱上了语文、在语文的天地里徜徉。

(一) 教育教学方面

1.狠抓学习习惯的养成教育。我校共有22个教学班, 班额基本都在40以上, 每个班中的学生学习能力悬殊, 尤其是阅读理解分析, 基础薄弱的学生思考问题比较困难, 叫其思考, 却坐井观天, 明显影响整体的语文教学水平。另一方面, 这些学生阅读量也小, 写作素材收集得少, 孤陋寡闻, 写作很头疼, 存在文学功底浅, 写作方法不灵活等不足, 针对这些弱点, 我们从培养学生最基本的学习习惯入手。 (1) 工整、规范地书写; (2) 经常使用工具书; (3) 认真预习 (具体到语言、内容、写作特点等方面) ; (4) 阅读课外书籍; (5) 阅读时圈点批注, 做学习笔记; (6) 虚心好问、善于积累总结。在具体的教学过程中, 针对不同年级、不同阶段采取切实的措施, 开展具体的活动, 持之以恒地训练学生。到初三的时候, 百分之九十以上的孩子都养成了较好的语文学习习惯。

2.爱上经典诵读。中华民族泱泱大国, 历史文化源远流长, 诗歌、散文是其精髓所在。七年级入校开始, 我们就引导学生读《论语》、读诸子;背《诗经》、背唐诗;品《增广》、悟名家思想。三年下来, 学生们背了许多的经典著作, 腹有诗书气自华, 不少学生真有了一些儒雅之气。

3.抓实课外阅读。 (1) 开学之初规定教师要上好阅读课, 教学着力点放在指导学生掌握浏览、略读、速读、精读等读书方法上, 然后通过比较有效的方式———比如每月开展一次的“推荐一本好书”的沙龙, 来检查学生的阅读情况; (2) 包括双休日、节假日在内, 确保学生每天至少有半小时的读书时间; (3) 根据阅读内容的不同, 有针对性的写读书笔记, 可以积累素材、练习概括能力、赏析积累语言、写下感悟等等, 酌情积累语言材料和写作材料; (4) 给学生推荐阅读书籍, 及时掌握学生读什么书、读多少书、怎样读书?从而培养学生乐读书、善读书的学习能力。

4.加强写作教学。 (1) 每学期至少8次大作文, 每周至少1500字的练笔。 (2) 各年级要突出写作训练重点, 具体训练时突出文体意识。 (3) 教师科学指导、学生用心写作、师生精心讲评与学生认真修改相结合。 (4) 训练学生善于围绕情趣、意义、情感、知识、道理等方面选材。

(二) 教科研方面

1.抓好每周各年级的集体备课。教师们也比较善于利用集体备课的机会, 或者针对某篇难度较大的课文, 确定一名主讲者说出自己的教学思路和设计, 启发其他老师运用或改进自己的教学方式。或者针对在教学中出现有争议的问题让大家各抒己见, 寻找更好的解决办法。三位备课组长在工作中互相协作, 互通有无, 扎实抓好分管工作, 使得各项工作都能高效有序地开展。集体备课集思广益, 取长补短, 给了老师们一个提升自我的平台。

2.抓实每位老师的公开课。对老师们提出高标准、严要求, 认真备课、上课, 开展推门听课、互相听课, 互相学习。课后对每节公开课都进行公正的评价, 特别是对各位老师公开课中出现的问题进行深入探讨, 寻求解决途径。尤其是在帮助青年教师磨课时, 评后再上, 上后再评, 大家开诚布公, 说真话、实话, 收到了共同促进、提高的效果。

3.送出去, 请进来。六年来, 我们参加的国家、省、市、区各级教研活动不计其数, 几乎每位老师都在学校以外的其他场合上过比赛课、公开课或研讨课, 归来共同研讨学习。我们还请来北师大教授为我们诊断课堂上的问题, 让课堂更符合教学规律, 更科学。

4.组织学生参加各级各类比赛。组织学生参加演讲、朗诵、作文等各种比赛, 多方面锻炼学生能力, 取得了丰硕的成果。

5.办校刊、编写校本教材。几年来, 语文组协助学校办校刊——《阳光教育》, 多次获得安徽省、合肥市优秀期刊荣誉称号。即将出版校本教材《中学生经典诵读读本》, 《脚印———学生获奖及优秀习作选》。

安徽应急演练在合肥举行篇9

10月23日,安徽省暨合肥市Ⅲ级药品安全突发事件应急演练在合肥成功举行。此次演练由安徽省食药局和合肥市人民政府联合主办,合肥市局承办,肥东县、肥西县人民政府协办。国家总局应急管理司副司长吕富全、安徽食药局徐恒秋局长、吴丽华副局长、合肥市陈晓波副市长,安徽省政府应急办、省食品药品应急管理专家、部分省直单位、省局机关各处室和直属单位负责人,各市、县局分管局领导和市局承担应急管理职能科室负责人,合肥市药品生产、经营、医疗机构代表,安徽电视台、安徽日报、安徽交通广播电台、市场星报、合肥电视台等多家媒体近500多人参加了演练观摩会。吴丽华副局长任本次演练总指挥,宣布演练开始,历时近1个多小时的安徽省Ⅲ级药品安全事件应急演练拉开序幕。本次演练模拟发生在合肥市肥东、肥西县2家医院先后发生的2起因药品质量问题引发的27名患者输液反应事件,通过先期录制与现场演示相结合的形式呈现市县两级政府及相关部门对事件开展处置的全过程。演练共分为事件报告、响应启动、调查处置、响应终止等环节,涉及药品安全突发事件Ⅳ级、Ⅲ级应急响应处置。

徐恒秋局长在讲话中强调,要以本次演练为契机,牢固确立“全程防范、全员应急、底线思维”的理念,切实抓好应急管理各项工作。演练结束后,总局吕富全副司长对此次演练给予高度肯定,并就做好食品药品安全应急处置工作提出了要求,一要认真履行神圣职责,二要切实做好应急准备,三要全面提升应对能力;安徽省政府应急办柯贵明副主任对此次演练进行了点评。他说,此次演练重点突出、组织周密、节奏紧凑、实战性强,具有组织保障有力,预案科学有效,信息准确及时,演练贴近实战四个显著的特点。此次演练以集中练兵的形式,提高了安徽省各级食品药品监管人员的应急意识和药品安全事件应急处置的能力,达到了检验预案、完善准备、规范程序、锻炼队伍、磨合机制、提高能力的目的,收到了很好的效果。