安全工程对策建议

关键词: 校车 运营

安全工程对策建议(精选十篇)

安全工程对策建议 篇1

一、建筑工程项目中存在的主要安全问题

(一) 政府的安全监督缺位。

政府的安全监督缺位主要表现在以下几个方面:一是注重对建筑工程结果的检查与验收, 而忽视对建筑工程过程的检查与验收。二是监督机构的职责范围不清, 大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作却由安全监督人员来承担, 从而造成监督机构的安全监督人员不能全程跟踪建筑工程安全状况。三是现行建筑工程安全法律、法规仍有不完善之处, 安全法规体系仍有空白, 有的目前很难找到明确的依据。目前, 建筑工程安全法规主要有《安全生产法》与《建筑工程安全管理条例》, 这是远远不够的。

(二) 安全监理的作用没有得到有效发挥。

一方面, 监理单位缺乏熟悉安全管理的监理人员;另一方面, 现有法律对安全监理制约性不强, 因此, 在法律未明确规定监理单位安全责任或监理单位非自愿承担安全监理工作的情况下, 通过地方政府强行规定要求安全监理是不合适的。相反政府应该鼓励建设单位将安全监理工作通过合同形式委托监理单位依照合同实施。

(二) 施工企业的安全管理形式化比较严重。

首先, 安全管理人员数量不足。自上个世纪80年代以来, 建筑大军在不断发展壮大, 而建筑施工企业内部安全管理队伍却一直在萎缩、流失, 两者之间形成巨大的反差。其次, 安全管理人员整体素质不高。在施工企业内部, 有时往往把一些专业技术能力差或企业内部无法安排的人员分配到安全管理部门, 其实根本无法胜任工作。第三, 建筑施工企业内部安全投入不足。在建筑工程安全方面的少投入成为增加企业利润的一种变相手段, 安全自查、自控工作形式化。在市场经济条件下, 企业领导最注重的是经济效益, 安全工作口头化, 往往落不到实处。第四, 企业安全检查工作虚化, 建筑企业过分依赖监督机构和监理单位, 安全工作有的在很大程度上就是为了应付上级检查。

(三) 施工企业重效益、轻安全。

长期以来, 我国安全生产工作的重点主要放在国有企业, 特别是国有大中型企业。随着改革的深入和经济的快速发展, 建设生产经营单位的经济成分及投资主体日趋多元化。单位的经济成份、组织形式、承包方式由国有、集体经济成份, 变为国有、股份制、私营、外商投资、个体工商户并存的形式。另外, 建设工程投资主体也发生了变化。在计划经济时期, 建设工程的资金来源大部分是国家财政, 政府是投资主体, 随着改革的深化, 投资主体日趋多元化, 私人和外商投资越来越多, 房地产和市政建设投资进一步加大。施工企业安全生产投入不足, 基础薄弱, 企业违背客观规律, 一味强调施工进度, 轻视安全生产, 蛮干、乱干, 抢工期, 在侥幸中求安全的现象相当普遍。各方从业人员过分注意自身的经济利益, 忽视自身的安全, 致使在对企业的安全监督管理方面出现有章不循、纪律松弛、违章指挥、违章作业、管理不严、监督不力和违反劳动纪律事件处罚不严, 加之当前各级机构改革使安全监督管理队伍发生较大变化, 有些生产经营单位甚至取消了安全管理机构和专业安全管理人员, 致使安全生产监督力量更加薄弱。

二、建筑工程安全管理对策与建议

(一) 加强政府部门安全监督管理。

首先, 强化监督, 严格执法, 杜绝腐败。工程安全监督要从现场实际出发, 拓展到建筑工程参与各方行为;应重点监督施工现场是否建立健全这个保证体系, 保证体系是否有效运行, 是否具备持续改进功能;应重点监督施工企业各有关人员安全责任是否履行;发现违法违规, 不履行安全责任, 坚决处罚;不断修订、完善和健全工程安全法律体系, 做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。其次, 推行诚信制度建设, 运用市场信誉杠杆管理安全。建立工程建设参与各方安全行为诚信档案信息库, 定期公布;将安全不良记录或通报批评在各种新闻媒体曝光或公示, 也可在建筑市场交易中心定期播出;将安全不良记录与企业资质管理、招投标相结合。第三, 严厉处罚施工现场第一安全责任人, 充分发挥项目经理的主观能动性。推行项目经理安全扣分制;超过分值, 进行强制培训, 降低项目经理资格等级, 直至取消项目经理执业资格;处罚企业时, 同时处罚项目经理;政府对企业上交罚款情况定期汇总公示;通报批评企业与工程的同时, 也要通报批评项目经理甚至总监理工程师。第四, 充分发挥协会及学会的作用, 对施工企业、监理单位、建设项目较多的业主等安全技术管理人员进行全面的针对性培训。建立建筑劳务培训教育基地及主要安全技术负责人员的县级培训交流基地。提高安全技术管理人员及技工、民工的安全知识水平和实际应用能力, 提高自我保护意识。

(二) 充分发挥安全监理的作用。

通过立法, 落实安全监理责任, 实现安全监理、监督互补, 彻底解决监管不力和缺位问题。整合现有质量监督人员力量兼管安全, 形成质量安全监督一体化;监理单位在施工质量进行控制基础上, 接受业主委托, 拓展到施工安全的控制, 形成安全生产的真正全过程、全天候实时监控。

(三) 注重安全管理的实效性。

为突出强化施工单位安全管理工作, 改变日益弱化的严峻形势, 建议政府主管部门在建筑企业资质标准中予以明确各类资质等级企业安全管理科室的设置与人员要求。强调企业内部应单独设立安全科室;明确规定企业专职安全检查管理人员数量;建立企业安全自控有效运行机制, 专职安全员与项目经理经济利益脱钩, 工资奖金改由公司发放, 保证安全检查工作的独立性;调整机制, 落实实施《建筑企业职业安全健康管理体系》, 消除降低和控制职业安全健康危害和风险, 确保员工的安全与健康, 体现企业“以人为本”的自控机制, 实现安全、效益双丰收。

(四) 加强施工现场的安全管理。

建筑工程项目部要对建筑工人的建筑工程基础知识、安全基本要求进行强制性培训;鼓励技术工人参加技术等级培训, 提高职业技能水平通过劳务交易中心, 规范劳务承发包行为, 杜绝闲散零星劳力上门推销或无合同上岗现象。大力组建多工种、多专业劳务分包企业, 使建筑企业结构分类更趋合理, 真正形成总承包、专业分包、劳务分包三级分工模式。

通过以上各条途径、采取各种有效手段, 齐抓共管, 一定能够形成建筑工程安全管理的严密有效的控制网络, 使监督机构、监理单位、施工企业有机协调运行, 最终形成安全管理有序、到位、高效的运行体系。

参考文献

[1].陈长星.建筑企业安全生产管理中的问题与对策[J].理论前沿, 2006

安全对策措施及建议 篇2

针对目前该矿山的开采现状,为了能实现安全生产,现对矿山开采现状及生产过程中劳动安全卫生方面存在的一些问题和不足提出一些相应的对策措施。

6.1针对隐患的整改措施

1采石场没有设置起爆站等固定避炮设施

措施:应在安全距离内设置坚固的避炮设施:或控制起爆时间。以确保爆破人员到达安全地点后起爆;

2露天矿爆破作业时,没有设置安全标志

措施:按《爆破安全规程》的规定设置明显警示标志,确保爆破作业安全距离范围内无人员进入。

6.2针对安全管理的整改措施

6.2.1安全管理机构和人员

为了保证安全生产目标的实现,必须要有合理而有效的安全管理机构和管理人员,为安全生产决策、指令的实施提供必要的保证。提出以下的措施建议:

1必须建立专门的安全管理机构,配备专职安全管理人员;

2班组应设专职或兼职安全员;

3专职安全人员,应由不底于中等专业学历、具有必要的安全专业知识和安全工作经验、从事矿山专业工作五年以上并能经常在现场的人员担任。

6.2.2安全规章制度

安全规章制度是企业最基本的安全管理制度,是所有安全管理的核心。因此对安全规章制度应常抓不懈,在生产过程中要贯彻落实,才能发挥真正的作用。矿山必须建立并完善以下各种规章制度与操作规程,并定期检查执行情况:

1岗位操作规程;

2职业危害预防制度;

3安全生产事故管理条例;

4安全生产档案制度;

5事故应急救援预案。

6.2.3安全投入

矿山建设的安全投入,必须符合“三同时”的原则,满足安全生产条件的需要,纳入工程概算,安全投入要以改善企业劳动条件、防止伤亡事故和职业病为目的。

6.2.4安全培训与考核

矿山安全教育和培训,是搞好企业安全工作的基础。教育和培训的内容包括安全思想教育、安全法规教育、劳动纪律教育、知识教育和技术培训等。建议采取以下的对策措施:

1矿山负责人应经过专业、安全政策和法规、安全管理技术的教育与培训;

2矿长和主管安全、生产、技术工作的副矿长必须持有《矿长安全资格证书》;

3中层领导和安全员应了解国家的安全生产方针、政策、法规、规章制度等,熟悉安全管理方法,掌握基本的矿山安全技术知识和所管辖范围的各工种安全操作规程;

4落实新工人(含临时工)的“三级”安全教育工作,新工人接受教育培训的时间不得小于48小时,调换工种和采用新工艺作业的人员,应重新培训。

5特种作业人员要取得有关部门颁发的操作资格证后,才能上岗作业;

6矿山还应根据生产形势,召开安全生产调度会(安全例会)、班前班后会等会议。所有生产作业人员,每年接受在职安全教育、培训的时间不得少于12小时,每3年至少考核一次。

7安全管理机构应定期总结本单位安全生产中存在的问题,提出要求和具体的改进措施;

8设立安全教育室,定期进行安全生产宣传、教育。

6.2.5矿山安全检测和加强矿山现场管理

1矿山安全检测由具备矿山安全检测资质的机构进行年检;

2经常对矿山采掘作业面、矿山供电、采装运输系统进行全面检查,严抓规章制度的落实和执行情况,杜绝违章作业、违章指挥及时采取整改措施;

3加强设备、装置的维修维护工作。

6.2.6针对事故应急救援预案的整改建议

该矿委托范围内的主要危险因素来自爆破作业,发生重大事故的概率相对较高,现有的预案不能满足其要求。为了抑制事故蔓延扩大,减少人员伤亡和财产损失,根据《安全生产法》第69条的规定,必须针对不同的重大危险源,编制完善事故应急救援预案。其目的是:发生事故后控制危险源,避免事故扩大,可能情况下予以消除,尽可能减少事故造成的人员和财产损失。建议补充完善以下11个方面的主要内容:

1可能发生事故地点的自然条件、生产条件以及预计事故的性质、原因和预兆。

2在出现各种事故时,有人员安全撤离的措施。

3完善处理各种事故的具体措施,以及实现措施所需要的工程、设备、材料等的数量使用地点和使用方法。

4附录资料。如供气、供水等系统图,以及标有主要危险源、消防材料位置的平面图、消防材料清单等。

5完善报警系统。

6完善应急控制系统程序。

7矿山企业在编制事故应急救援预案中应考虑建立应急控制中心,应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况,保证事故的应急救援预案的顺利执行。8现场人员的行动准则主要有,矿山企业应确保现场人员准确知道自己在事故应急救援预案中应承担的任务,如负责抢救、监测、照顾伤员等。9增加非现场但可能影响范围内人员的行动原则。10完善现场措施。

11设施关闭程序。6.3安全技术对策措施

根据现状安全评价要求,本评价小组主要针对目前矿山存在的主要危险因素提出相应的安全技术措施,但由于该矿安全技术管理基础工作仍有一定差距,有关的安全技术对策措施不全,要求矿方针对本矿实际,按照国家有关的法律、法规、标准及规程结合矿山的生产运行过程对其予以补充完善。

6.3.1 硐室掘进安全对策措施

6.3.1.1 预防掘进过程中凿岩事故的措施:

1作业前必须准备好照明,准备好合格的长短撬棍、打眼设备和工具。2进入掘进工作面前必须检查有无炮烟、浮石等。

3严禁打干眼,开钻时要先开水后开风,停钻时先停风后停水。

4打眼开门时应开半风,让钎头钻进5cm后,再开满风,全速钻进,当遇到岩层变软(如遇到粘土)时,要慢速前进,而且每进一段长度又必须拔出钎子,然后再继续前进。

5作业前必须检查工作面上有无瞎炮。有瞎炮时则必须经处理之后,才能进行工作。6严禁打残眼(即不沿老眼钻眼)。

7穿孔时,操作者应在凿岩机的后侧方,要注意观察钢钎的工作情况,避免卡钎及断钎。

8运输凿岩设备时,不得将凿岩设备从高处往下扔。6.3.1.2预防掘进过程中冒顶片帮事故的措施 : 1掘进工作面放炮通风后,作业人员进入工作面时一定要检查和清理因爆破而悬浮在巷道顶板和两帮上的松动岩石。

2掘进工作面地质条件不好时,要及时支护。在作业规程规定范围内,一般不超过一米。要经常检查巷道支护情况,如有损坏,应及时修理。

3掘进工作面采用棚式支架时,支架背板一定要背严,背板之后要充填严密,不能有空顶空帮现象。

6.3.1.3预防空压机贮气罐安全措施

1严格执行安全操作规程。开机前要认真进行检查,确认无误后方可起动,运转时要按时进行巡回检查,发现问题,及时进行处理。

2各级排气温度要设温度表监视不得超过规定。

3冷却水不得中断,出水温度不超过40℃,并应有断水保护或断水信号。4气缸要使用专用的压缩机油。

5安全阀和压力调节器必须动作可靠,压力表指示准确。安全阀动作压力不得超过额定值的10%。

6风阀要加强维护、定期清除积炭,消除漏气。

7风包内的油垢要定期清除,风包出口应加装释压阀。

8气缸水套及冷却器要定期清理,去除水垢,要改善冷却水质,避免结垢。9按规定时间进行定期检测。6.3.2硐室爆破安全对策措施

硐室爆破从装药、堵塞、联网到起爆(施爆阶段)各工序具有一定风险性,只有严格、周密、有序的进行,才能保证施爆过程的顺利实施。

6.3.2.1装药

1装药前应当与当地气象水文站联系,尽量选择晴天进行装药堵塞,不得在雷雨天装药堵塞;

2装药前,技术人员应对药室和导硐再次进行检查,对有水的药室作好防水处理; 3采用铵油炸药时,如硐内有,必须进行防水处理,或尽量缩短装药、堵塞时间;硐外应做好防雨防潮工作;

4药室装药工作应当在爆破技术人员指导下进行;

5每个导硐口安排专人负责,记录装入各个药室的炸药品种和数量,并与设计数量核对无误,在填卡签字,交爆破负责人;

6铵油炸药、乳化炸药和起爆体应按设计要求,起爆体周围用散装乳化炸药卷填满要做好起爆体引出导线的理顺和保护工作,起爆体的安放由爆破员进行;

7爆破装药时,禁止使用电压高于36V的电灯,更不许使用明火照明。照明线必须绝缘良好,灯泡应安装保护罩,与药堆的水平距离不小于2m,人员离开时需要切断电源。

6.3.2.2填塞

1填塞工作开始前,应在导硐口附近备足填塞材料;

2填塞料宜利用开挖导硐和药室的弃渣,不应使用腐殖土、草根等比重轻的材料; 3填塞时应在导硐内壁上标明设计规定的填塞位置和长度;

4填塞时药室口和填塞段各端面应采用装有砂、碎石的纺织袋堆砌,其顶部用袋料码砌填实不应留空隙;

5在有水的导硐和药室中堵塞时,应在填塞段底部留一排水沟,并随时注意填塞过程中的流水情况,防止排水沟堵塞;

6填塞时,应保护好从药室引出的起爆网路,保证起爆网路不受损坏; 7填塞时,应有专人负责检查填塞质量。填塞完毕,应进行验收。

6.3.2.3起爆体加工

1起爆体应在专门的场所,由熟练的爆破员加工。加工起爆体时,应一人操作,一人监督,在周围50m以外设置警戒,无关人员不准许进入; 加工起爆体使用的雷管应逐个挑选。装入起爆体内的电雷管脚线长度应为20cm~30cm,起爆体加工完后应重新测量电阻值。加工好的起爆体上应标明药包编号、雷管段别和电雷管起爆体装配阻值;

3置于起爆体内的电雷管与联接线接头,应严密包扎,不应有药粉进入接头中,接头不应在在搬运和联线时承受拉力;

4起爆体外壳宜用木箱或硬纸箱制成,其内装满经选择的优质炸药,每个起爆体炸药量不宜超过20kg;

5应在起爆体开口引出导线和导爆索,并将其在开口出锁定,拉动导线和导爆索时箱内雷管不应受力;

6起爆雷管应与导爆索结、电线连接头紧密捆绑,且固定在木箱中央; 7起爆体包装应有防潮防水措施。

6.3.2.4爆破器材的运输

用人工搬运时,要遵守下列规定:

1在夜间或硐室搬运应随身携带完好的矿用蓄电池灯或绝缘手电筒;

2炸药与雷管要分别放在两个专用背包(木箱)内,禁止混装和装在衣袋中; 3领取爆破器材后,要直接送到爆破地点,严禁乱丢乱放;

4不得提前班次领取爆破器材,不得携带爆破材在人群聚集地方停留。5一人一次运送的爆破器材数不得超过:

同时搬运炸药和起爆器 10千克 拆箱袋搬运炸药 20千克 背运原包装炸药 一箱(袋)挑运原包装炸药 二箱(袋)6.3.2.5预防爆破空气冲击波的安全对策措施

对于采石场的爆破,炸药能量主要用于山体破碎,爆破空气冲击波的危害较小,但实际施工中仍要注意采取如下措施:

1严格按照爆破设计施工,选择合理的最小抵抗线;

2采用反向起爆、确保堵塞长度和堵塞质量,防止高压体炮孔冲出;

3选择合理的微差起爆方案和微差间隔时间,保证岩石能充分松动,消除夹制爆破条件;

6.3.2.6预防爆破地震波对拦水坝破坏的安全措施:

露天爆破时,将产生爆破振动波,对于人、周围建(构)筑物以及设备所造成的危害范围,因爆破规模、性质与爆破环境不同,影响程度也不一样。该采石场北东方向250m处有一水库和南东方向315m的毛弄村,爆破时应尽量或减少对水库拦水坝破坏和毛弄村的影响,须采取如下措施:

1根据爆破安全允许标准,进行爆破作业时最大一段的炸药量应适当的调整。爆破前应对民房和拦水坝进行调查,由有关各方组织调查组,进行详细记录等工作; 2在爆破作业前应撤离现场无关的作业人员和机械设备,组织毛弄村村民撤至安全地段,以防止爆破对拦水坝破坏后,造成的水灾人员伤亡和设备损坏。6.3.3硐室通风安全措施

1要根据掘进巷道合理选择局扇,使局扇工况点落在局扇特性曲线合理范围内,保证工作面有足够的风量。

2人员进入独头工作面之前,必须开动局部通风设备通风并符合作业要求。独头工作面有人作业时,局扇必须连续运转。

3风筒必须吊挂平直、牢固,接头严密,避免车碰和炮崩,并应经常维护,以减少漏风,降低阻力。

4局部通风的风筒口与工作面的距离,要符合《安规》的要求。6.3.4二次爆破安全技术措施 6.3.4.1二次爆破安全措施:

1二次爆破,起爆前应将机械设备撤离至安全地点。应采用一次点火或远距离起爆。2进行二次爆破时,人员必须撤离到离爆破点300m范围外的安全区。

3大块石块集中进行爆破,个别特大石块搬运有困难的可以单独进行二次爆破。4当破碎较大的大块时,应布置多个炮孔,其炮孔间距为0.5—0.9倍的炮孔深度。一般炮孔深度是被爆破大块厚度的1/2—1/3。

5炮孔布置时,炮孔与各临空布的垂直距离应大致相等。6装药时,严禁将药包直接塞入石缝的违规作业。

7二次破碎,应尽量镐石机,以减少二次爆破的规模。

8爆破前,须对炮孔使用草袋进行覆盖,覆盖区域大于炮孔距离。

9严禁使用裸露爆破。

6.3.4.2防爆破作业飞石的安全措施:

爆破飞石是爆破之后远离爆堆飞散的少数或个别碎块,飞石有散落范围广和落点随机性强的物点,极易对周围人员、设备、建筑物造成危害。大量的爆破飞石事故分析说明,过量装药是造成飞石事故的主要原因。

个别飞石对人员的安全距离必须符合《爆破安全规程》个别飞石的最小安全距离的规定。控制爆破飞石事故主要有以下措施:

1在满足爆要求的情况下,尽量减小爆破作用的指数。

2在爆设计前,设计人员应深入现场,摸清被岩体的地质资料,然后精心设计和施工注意避免将药包放在软弱夹层上,以防从软弱面冲出飞石。

3炮孔堵塞工作严禁堵塞物中夹杂碎石确何堵塞长度和堵塞质量。

4二爆时尽量采用钻眼爆破严禁使用裸露爆破。6.3.5硐室爆破后施工的安全措施

硐室爆破作业后会形成一个不规则的宕面,存在着险浮石、陡坡、阴山坎,且硐室爆破后对未采岩体产生一定的破坏,致使岩体产生新的裂隙,强度变弱,其次爆破地震波对周围的建筑物和构筑物造成影响。

1作业前须及时检查和清理宕面上的险、浮石,浮石没有清理干净的地段要设立警戒标志,坚持防护用品的穿戴,任何人进宕都必须遵守。

2严格执行上宕作业规章制度,宕索应固定在工作面上方坚固岩石上,上宕人员必须熟练地正确地使用宕索和保险带,上宕作业人员都必须严格按照各自的操作规程进行作业。6.3.6铲装运输的安全对策措施

1挖机在软或泥泞的道路上行走,应采用防止沉陷的措施,上下坡时应采用防滑措施。挖机行走时铲斗应空载,并下放与地面保持适当距离,悬臂轴线应与行进方向一致; 2挖机、装载机作业时,其活动范围禁止有人停留或通行,以防撤离时伤害,禁止挖机铲斗从车辆驾驶室上方绕过;

3推车人员必须携带矿灯。在照明不良的区段,矿灯应挂在手推车行进方向的前端,在能够自滑的线路上运行,应有可靠的制度装置,行车速度不得超过3m/s,手推车通过硐室交叉口,以及出现两车相遇、前面有人或障碍物、停车等情况时,推车人员应及时发出警报;

4司机必须经过专业培训,并持证上岗,车辆行使必须严格遵守交通规则,车辆起步前检查刹车是否失灵可靠,严禁超载、超速,特别是人货混装,禁止无证和酒后驾驶;

5装车时,禁止检查、维护车辆,驾驶员不得离开驾驶室,不得将头和手臂伸出驾驶室外;

6车辆在矿区道路上宜中速行驶,急弯等地段应限速行驶;

7道路应按《厂矿道路设计规范》的要求进行设计及施工,严格控制道路的坡度及曲线半径。加强道路的日常维护保养,防止路面坍塌,采石场公路弯道以及主干公路交岔处应按交通部门的规范要求设立标志,限速行使;

8冰雪和多雨季节,道路较滑时,应有防滑措施并减速行驶。6.3.7电气设备安全对策措施

1加强电气安全的组织管理工作,搞好电气作业人员的安全技术培训,严格执行电气安全操作规程。

2电气设备要有良好的安全性能,满足保证电气安全要素的要求; 3按规定选择合适的电器设备,确保符合质量标准,电器设备安装,保护设施,各种仪表灵敏可靠,经常检查各用供电设备、供电线路;

4电气设备应采用保护接零或保护接地,采用各种电气保护装置,使用合格的电气安全用具。

5搞好设备和线路的维修,使其保持良好的状态。

6在断电的线上作业时,该线路的电源开关把手,必须悬挂警示牌,只有执行这项工作的人员才有权取下;

7电气设备可能被人所触及的裸带电部分,设置警示标志;

8雷雨天气禁止检修用电设备(设施)。6.3.8预防职业卫生安全对策措施 6.3.8.1预防粉尘危害安全措施:

1凿岩必须采用湿式作业,对装卸、运转、破碎等过程中应尽可能采用增湿、喷雾等措施来抑制亲水性、弱粘性物料和粉尘的产生和扩散;

2加强员工的个体防护措施;

3矿山选用设备时必须首先考虑到设备自身的干式除尘和封闭保护措施。如穿孔凿岩采用孔口捕尘装置(除尘设备采用旋风除尘器),运输汽车的操作室要密封性好装有空调等。6.3.8.2预防噪声危害安全措施:

1选择低噪声设备;

2固紧主要设备,减轻振动,振动设备加防振垫、弹簧等; 3加强个体防护。

6.3.8.3预防噪声危害安全措施: 1选择低噪声设备;

2固紧主要设备,减轻振动,振动设备加防振垫、弹簧等; 3加强个体防护。

6.3.8.4预防雨天路滑、高温中暑、防火安全措施: 1在雨后、冰冻天、高温作业时,要合理安排调整作息时间,减少加班加点; 2适当设置避暑遮阳棚,工作业人员休息,并发放些避暑药物等; 3挖掘机、装载机、汽车等驾驶室设挡阳棚或排风扇降温。6.4整改和建议

通过对丽水金磊石料厂松阳采石场矿现场检查并经过分析评价后,对照《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安全生产监督管理局令第9号)规定的企业应该具备的安全生产条件,对该矿山提出如下整改意见及建议:

1组织定期健康体检,建立健全尘毒危害作业工人的健康档案,并设立公告栏;

2建全事故应急救援预案,并进行演练; 3建立粉尘检测制度;

4督促员工按《安规》穿戴好劳动保护用品;

5修建爆破作业现场设置坚固的人员避炮设施,其设置地点、结构及拆移时间,应在采掘计划中规定之中;

对本评价中提出的主要危险、有害因素及作业场所存在的各类事故隐患矿山应严格按照国家有关的法律、法规、标准进行全面的整改,按照事故预防的基本要求和原则,通过采用已编制的《开采设计》进行施工和科学的管理,尽可能从根本上消除危险、有害因素,加强动态的安全管理,严格执行各项规章制度和操作规程。

安全评价结论

7.1安全管理的合法性和适应性 松阳县毛弄采石场的安全管理制度、安全生产责任制以及操作规程基本符合国家安全生产法律、法规和有关标准的要求。但安全生产管理制度仍存在薄弱方面,矿山的安全管理仍要引起高度重视,各级领导及管理人员应认真落实和完善各类安全管理制度,尤其是加强特殊工种与职工安全培训教育,总结经验教训,优化管理体系后,其管理模式和体系是能满足其安全生产要求的。

7.2各评价单元结论 1综合管理单元

安全生产管理的设施比较齐全,有较为详细的安全生产管理制度、岗位安全操作规程、专职的安全管理机构和安全管理人员,并制定了相应的事故应急救援预案,但需要补充完善和进行演练。

2总平面布置单元

爆破警戒线范围内有水库、公路、村庄等,爆破时应注意对最大一段炸药量的控制。3硐室掘进和爆破作业单元

严格按照《松阳县象溪镇毛弄采石场条形硐室爆破施工组织设计方案》进行施工,各硐室通风、照明良好,但需建立明显警戒标志,加强爆破作业的规范性,做好爆破特殊工种的教育培训工作,杜绝违章作业,防止非爆破人员进行爆破作业,以避免爆破事故的发生。

4铲装运输单元

矿山设备保养及运行状况良好,工作人员操作熟练,基本能够按章操作。能够做到持证上岗,有相关部门颁发的特殊工种作业证,矿山运输公路危险地带缺乏安全警示标志。

5职业卫生单元

该矿山对职业病危害有采取防治措施,提供的防护用品也符合要求,但要督促部分员工穿戴。需对作业地点的粉尘和有毒有害物质的浓度进行检测和对作业人员定期检查,就可以满足矿山的安全生产。

7.3 矿山安全生产基本条件的评价结论

桥梁工程常见质量问题及其对策建议 篇3

摘 要:桥梁工程施工过程中存在着一系列的质量隐患,本文结合对桥梁工程施工中常见的质量问题的分析,提出避免相应质量问题的对策建议,提供了一些桥梁工程质量监理的认识和工作方法,对策与技术措施,以保证桥梁工程的质量。

关键词:桥梁工程;质量问题;质量控制

1.桥梁工程施工中常见质量问题分析

1.1 桩基

人工挖孔桩是较多见的施工方法,每一节护壁均由人工立模,确保其孔径、垂直度、中心位置准确是关键,必须及时检查、复核。成孔后应使用检孔器检查孔径、垂直度等。另外,护壁混凝土强度应较灌注桩混凝土提高一级,厚度不得小于15cm,必须振捣密实,紧贴孔壁;按设计制作钢筋笼,整体吊放入孔,并有效定位,保证周边保护层厚度。并且发现异常情况必须做好记录,对于孔内地下水丰富的孔桩,尽可能抽干孔内积水,确保砼施工质量,若泉源封堵困难时,必须进行水下砼施工,应计算出浇灌时首批砼量,使其有足够的数量包裹导管下口,并连续浇灌,每次提升导管均要注意其埋置深度保持2m-4m之间,同时,导管连接牢固,密封性能良好。

1.2 柱墩混凝土结构

桥梁施工中柱墩混凝土结构普遍存在表面不光洁,外观不美观现象,严格按照规范进行模板的安装和加固是解决问题的关键。立柱模板接缝圆滑平整,拼接严密,定位精度、竖直度、钢筋保护层厚度均须符合质量要求指标。内模的加固一般采用方木框架配合碗扣钢管加固。腹板外侧模应对支架和侧模进行双重加固。每一节墩柱混凝土拆模后,需用塑料布或专用布覆盖。

1.3 桥面铺装

桥梁桥面铺装层的早期破坏直接影响着桥梁的使用寿命。沥青混凝土铺装前应对桥面进行检查,桥面应平整、整洁。桥面横坡应符合要求,不符合时应予处理。水泥混凝土桥面铺装的厚度应符合设计规定,其使用材料、铺装层结构、混凝土强度、防水层设置等均应符合设计要求;必须在横向联结钢板焊接工作完成后,才可以进行桥面铺装工作,以免后焊的钢板引起桥面水泥混凝土在接缝处发生裂纹。

1.4 盖梁

盖粱砼施工特别是高墩盖梁,由于普遍采用无支架施工,作为支承砼钢模,钢板的工宇钢横粱,应作施工挠度验算,应充分考虑因施工临时荷载和永久荷载作用下产生的挠度引起盖粱顶面的支座标高的变化。为了规范施工,确保盖梁工程质量和外观,盖梁施工的控制要点为:模板安装完毕后,应对底模、侧模、尺寸、平整度、接缝处理、平面位置、顶底部标高、横坡进行检查,确保满足设计要求;模板板面之间应平整洁净,打磨除锈,接缝严密,不漏浆,涂油均匀,特别是与立柱交接处,更应仔细检查缝隙是否处理妥当[1]。

2.加强施工管理,提高施工质量

质量是桥梁工程的灵魂。桥梁质量固然由多个环节的控制构成,如项目决策阶段、设计阶段等,但是,其中最关键的一环是施工阶段质量控制。工程施工的质量控制主要是监督项目的实施结果。严格按规范办事,施工质量好坏的依据是数据是否达到规范要求。

2.1加强质量意识,制定科学的施工方案和制度

在工程施工中必须建立新的质量概念。施工之前,加强全体员工的质量意识教育,进行全面质量管理知识学习,人人树立质量第一的思想,质量意识必须贯穿于建设过程的每个环节、每道工序、每个岗位,施工过程中要定期对现场操作人员和维修人员进行考核。不仅考核其专业技能是否达到标准,同时也要考核其对质量标准的掌握情况。对考核不合格的人员要进行有针对性的培训,对于无法提高其素质的工作人员将其调离施工岗位。科学的施工方案是施工质量保证的必要措施,科学完善的制度是质量管理的保证。用规章制度进行质量管理与控制,可以促进质量管理工作系统性、持续性地展开,避免因人员、组织机构变化可能造成的影响。在工程建设中,根据工程进度和工程中不断出现的新情况、新问题,先后制定、修改完善了一系列的质量管理规定和办法[2]。

2.2统一招标,优选工程方案

统一招标避免了建筑材料质量难以统一的问题,同时有利于统一施工管理和统一技术标准,成本也大大降低。统一招标,为强强联合提供了一个广阔的平台,充分发挥投标企业及其联合体的技术、人员、设备优势,密切设计、施工间的联系;也增强了投标人的质量风险和责任意识,调动了他们在施工过程中采用先进技术和装备、确保工程安全和工程质量的积极性,使企业真正成为技术创新的主体,促进科学技术向生产力的转化,不仅施工质量得到保证,且节省了工程投资费用。

2.3加强工程建设中的监督检查,严格物资材料采购

每个桥梁工程的项目实施过程中,可能需要使用近千种机械、设备及材料。这些物资的质量对工程质量有至关重要的影响。质量检验人员要严格控制进入施工现场的材料,经常检查、监督机械设备的使用、运转情况,保证设备的整洁、完好和齐全。施工之前必须做好材料检验。结构材料必须指派专人采购,有出厂质保单、实验数据、监理的书面认可和使用记录。严格物资材料采购,保证工程材料与设备质量是工程建设的基础和保障,质量低劣的物资材料绝对不可以使用在工程上,必须采用符合工程要求的材料和设备,对于水泥、钢筋等的采购严把质量关,严厉惩处以次充好、投机倒把、谋取私利现象。

3.结语

随着国家对建设制度的进一步落实,施工水平的提高,紧抓影响工程质量的关键环节、关键因素,并采取有效的控制措施,通过承包方的规范施工,出现缺陷的概率大幅度降低。总之,在质量就是企业的生命,企业以质量求发展的今天,搞好桥梁工程监理应首推施工质量。随着桥梁工程建设制度在实践中的运用,这必将对桥梁工程质量和投资效益产生积极作用。

参考文献:

[1]赵健.桥梁施工质量控制及常见问题,解决措施的分析,中国建设信息,2009/10

安全工程对策建议 篇4

一、目前校车安全存在的问题

(一) 校车运营存在安全隐患。一是成本较高, 运营困难。从经营现状看, 接送学生运量低、运费少、加之油价和司机工资成本涨价, 使运营的成本增加, 大多数校车运营公司只能维持收支平衡, 校车运营也只能保本运营, 这种现状无法保持长效运营, 亟待政府出台相应优惠政策予以扶持。二是运力不足, 供需矛盾突出。政府、社会投入少, 导致规范化管理的校车运力无法满足中小学上下学要求, 供需矛盾较突出, 由此产生了学生家长与个体车主自发形成运营关系运送学生的“黑校车”问题。三是驾驶员的驾驶水平参差不齐、安全意识欠缺等都给校车安全运营带来隐患。虽然《条例》明确 规定了接送学生车辆驾驶人应具备的6个条件, 但往往校车驾驶人资格审核不严, 导致应具备条件部分或全部不符合《条例》要求。四是校车运行资质鱼龙混杂。目前, 部分私人中型客车承租接送学生上下学有的接送学生车辆挂靠在客运企业下运营, 有的非运输企业从事学生上下学交通运输, 这部分运营主体从资质认定和日常管理方面都处于薄弱状态。

(二) 校车技术标准明显缺乏。目前, 一些校车硬件设施达不到校车标准, 主要表现在座位数不符合校车规定, 使用性质与实车不符, 校车所有车窗玻璃的可见光透射比不符合规定要求。有的是企业淘汰的车辆, 有的接近报废年限, 有的常年在农村地区运营, 未及时年检且车况较差。国内市场上基本没有完全符合新标准的校车, 贯彻执行新标准仍然任重而道远。

(三) 校车市场亟待规范统一。我国的校车供给结构呈现出差异性、多样化、不规范等特点, 这给国家统一管理校车带来了很大的困难。目前运营的校车不仅数量严重不足而且符合标准的很少, 导致很多地方特别是农村地区超载现象非常严重和普遍, 所以保证孩子们的安全非常困难。大部分校车属于社会车辆, 驾驶员缺少资质, 责任意识差。有的为了节约学校开支, 维护学校的经济利益, 降低校车配备数量和标准, 购买校车保险保额过低, 留下了交通安全隐患。

(四) 校车管理责任主体不明。有的是教育部门与企业直接签订合同;有的是交警部门协调相关职能部门共同扶持。有的是政府或学校投资购置校车。按照职责分工, 县级教育局作为行政主管部门应当负责确认车辆是否属学校自备或学校法人代表自有, 所有学校填报《校车标识申领表》后, 县级教育主管部门与同级公安交通管理部门应当共同审核。但目前, 作为教育主管部门的教育局在校车安全监管方面存在思想误区, 没有承担相应的责任, 校车运营混乱、监管不力。教育、公安、交通等部门都具有共同管理和共同负责的责任。然而, 名义上的共同管理、共同负责实质就变成了无人管理、无人负责, 势必导致管理松散, 推诿责任, 管理效率低下、责任主体不明的问题。

(五) 车辆运营经费保障不足。鉴于校车的较高的运营成本, 缺少政府专门的对校车管理的补贴, 而仅靠学生乘车付费不能维持运营经费, 恶性循环导致不能及时维护车辆、校车驾驶人待遇不高、流动性大以及增加了校车安全隐患等问题发生。由于多为短途行驶, 且时间、路线较为固定, 易使管理者产生麻痹大意的思想, 不舍得对车辆维护及驾驶人的资金投入。校车在实际运营过程中成本较高, 学校在长期正常运营的情况下只能将费用转嫁到学生家长身上, 这样又会催生黑校车的滋生, 导致恶性循环, 进一步加大了校车安全隐患问题。

二、实施校车安全工程的对策建议

校车安全管理是一项社会化的工程, 无论是政府、教委、学校还是运管部门、交警部门, 都要引起足够的重视, 并加大整治力度, 坚定不移的实施好校车安全工程。

( 一 ) 制定法律法规, 完善安全标准。一是从法规、 制度层面, 明确校车在道路行驶中的“特殊地位”, 确保其安全行驶。相关部门要加强对配套法律法规的研究制定工作, 把对校车的管理提高到一个法律的范畴, 把校车作为特殊车辆, 严格与其他车辆区分管理。二是严格设定安全和技术方面的标准。对集中接送学生的车辆要严格限定车辆类型和安全技术标准, 严格规定车辆在设计构造中的特殊安全要求, 强制性规定所有运输学生车辆必须达到国家规定标准, 方可上路行驶。三是严格校车标识申领发放和行车路线规划。要认真审查每一辆校车的资格, 不符合要求的一律不发放专用校车标识, 确保校车标识发放严肃性和规范化。同时要严格合理地规划校车行驶路线, 在调查分析的基础上, 将优化的行车路线规划制作成调查问卷交由家长, 由家长讨论分析归类后, 整理规划出最终路线上交政府部门仅供参考。四是要尽快统一规范校车车型和标识。由公安部、教育部联合设计全国统一的校车专用标志, 包括图样、字体、颜色等, 并下发通知要求全国各中小学校进行统一设置, 进行使用。

(二) 坚持政府主导, 建立长效机制。一是将校车管理和学生安全问题纳入政府的议事日程。校车还有如消防、救护车等公益特种车辆, 其社会属性决定其不能完全市场化, 国家应通过财政部门提供一定得资金投入。要增加财政投入, 并提高安全系数, 必须由政府部门予以强制干预, 将校车纳入一种新的管理体系即特种公交体系。二是教育主管部门负责对校车进行登记备案。督促学校履行校车安全防范责任制。对存在安全隐患的驾驶人或车辆, 可视情况给予停运处理。三是交通运管部门实施校车企业备案管理制度, 对符合要求的企业核发临时校车运营资质, 全面加强对校车安全运营的监管工作。对非法运营接送学生幼儿车辆及时开展整顿, 制止和纠正非法运营行为。四是公安交通管理部门负责对符合运行资质和安全标准的车辆发放校车标牌, 依法严格查处校车车辆和驾驶人各类交通违法行为。

(三) 落实财政责任, 提供经费保障。一是尽快实施免费校车制度。经过30多年的经济快速负责, 当前, 我国的综合实力也为免费校车制度的实施奠定了坚实的财政基础。各级政府应站在促进教育公平的战略高度, 尽快将其纳入民生工程范畴, 由政府公共财政为其“买单”, 把“校车安全”作为一项重大工程来落实。二是各方对校车都要进行必要的补贴。公办学校、幼儿园专用校车和专用接送学生公交车辆日常运营费用以政府补贴为主。企业也要出资, 要依托客运企业出资的方式, 购置专用校车进行客运经营接送学生。要申请国家公交车燃油补贴。由交通部门对学生专用公交车申请享受国家公交车燃油补贴。家长要负担。对有乘坐专用校车和专用接送学生公交车辆需求的学生、在园幼儿, 本着最大限度减轻家庭负担, 最大限度优惠的原则, 适当收取费用。

(四) 创新运行方式, 提高利用效率。一是整合市 场资源, 强化运力保障。稳步推进农村学生接送车辆公司化经营, 按照“自愿加入公司、产权权属不变、公司统一管理、车主自负盈亏”的原则, 将符合营运标准的学生接送车辆全部纳入客运公司管理, 由公司统一办理营运证照和保险, 并享受农客运车辆同等优惠政策, 所有学生接送车辆在公司的统一管理下, 合理安排运营线路, 保证学生上下学, 运力不足部分从各辖区客运班线中选派车辆。二是提高运营标准, 强化安全保障。实行户籍化管理, 建立电子和纸质档案, 并与车主签订安全责任状。提高车辆年限标准, 严把驾驶员关, 要求驾驶员必须三年内无重大安全责任事故记录, 必须取得道路旅客运输从业资格证。三是合理确定票价, 强化服务保障。根据当地经济发展水平、农村群众收入、交通基础条件、实际载客量等情况, 综合掌握好各条线路的营运状况自主灵活制定票价, 使价格水平趋于合理化, 既兼顾经营者基本经济利益, 又考虑广大农村学生家庭承受能力, 明确规定农村学生接送车价格按客运价格的半价收取, 确保把农村学生上下学接送做成一个民生项目。

(五) 完善管理体制, 落实监管职责。一是建立监督管理机制, 创新监督管理主体, 强化监督管理考核。逐级建立执法队和安全监管员, 切实加强安全监管力量, 解决安全监管出现的空档问题。对学生接送车辆实行“一月一检查”、“一季一抄报”、“一年一培训”。二是继续完善校车“户籍化”管理体系。在全面摸清校车底 数情况的基础上, 进一步加大管控力度, 力争落实责任明确到位、安全管理到位、材料发放到位、车况安检到位和“黑校车”查禁到位, 预防和减少校车交通事故的发生, 确保中小学生校车的行车安全。三是全面开展排查整治“黑校车”活动。要组织民警深入到村居、企事业单位, 尤其是农村, 全面排查非法运送学生的“黑校车”, 对运送学生的“黑校车”要及时掌握起运行规律和证据后, 予以严厉打击。

摘要:规范校车安全管理, 是扎实开展平安建设、构建和谐社会的重要内容, 是一项实实在在的“民心工程”、“希望工程”和“稳定工程”。应从立法、政策、经济和监管等方面多管齐下、并肩作战, 综合整治校车安全管理中存在的漏洞, 给校车配置牢固的“安全阀门”。

关键词:校车,安全工程,问题,对策,建议

参考文献

[1]蔡高提.学生接送车安全管理的调查与思考[J].公安学刊, 2005, 3.

[2]佚名.美国校车产业发展的启示[J].瞭望新闻周刊, 2007, 2.

[3]周洪宇.实施“校车安全工程”的建议[J].管理纵横, 2011, 4.

[4]安晓敏.美国中小学校车制度及其对我国的启示[J].外国教育研究, 2011.

校园安全工作存在问题及对策建议 篇5

随着社会的发展,校园安全保卫工作中出现的问题也越来越突出,所以要做好校园的安全保卫工作的关键就是解决这些问题,在学生和教师的生活、工作和学习生活方面引起重视,对学生的安全教育要加强,增强学校的技防设施的建设,并且最重要的是规范学校的校卫队建设,免除学生和教师学习生活的后顾之忧。

一、校园安全工作存在问题及原因如下:

(一)涉校涉生猥亵、性侵事(案)件发生

涉校涉生猥亵、性侵事(案)件发生,其主要原因是社会公德的缺失。社会公德是指公民为维护社会正常生活和交往所共同遵守的最起码的道德规范和准则。社会公德的主要内容包括文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。它涵盖了人与人、人与社会、人与自,然之间的关系,涉及社会公共生活的各个层面。它是随着公共领域的分化、发展而逐渐产生、完善的一种公共精神;是建立在主体自觉、平等、尊重基础之上的,以公民相互之间的态度、行为、习惯心理等形式表现出来的,调整社会公共生活的一系列有效性要求。作为与人们的公共生活息息相关的道德规范,社会公德主要是通过在社会生活中长期起作用

传统伦理方面的原因:社会公德不是一成不变的.它随着社会的进步而不断更新其内容,创新其形式。在我国,过去以出身背景为基础的血缘、地缘的社会联系逐渐过渡到以居民身份为基础的社区联系,公共生活场所逐渐成为重要的生活场所。与此相对应.传统的大家庭的亲情伦理的家长负责制有排斥社会成员之间民主、平等地位的倾向,使人与人、人与自然、人与社会的民主和谐关系受到阻碍。其次,它只注重血缘、地缘关系.对有“关系”者恩宠有加,对无“关系”者漠不关心,甚至损人利己,从而导致不良风气的蔓延。

(二)校园内外涉校涉生侵财犯罪

临近开学,涉及学生及家长的侵财型案件将趋于增多。一些犯罪分子盯上了带着大笔学费、生活费来学校报到的学生及家长们。经分析,主要有以下几个特点:从案件类型看,以诈骗、盗窃、“两抢”、敲诈等侵财型案件为主,其中“两抢”、敲诈案件极易转化为伤害、强奸等恶性案件,具有极大危害性;从侵害对象看,以大中专院校入学新生为主,其中诈骗案件的侵害对象多为女生以及新生家长;从作案地点看,侵害学生的“两抢”案件多发生在车站码头和旅游景点,敲诈案件多发生在学校周边的网吧、游戏机房,盗窃案件主要发生在学生宿舍;从作案方式看,针对学生的诈骗案件,犯罪分子多采用冒充老乡、同学、亲戚等身份,骗取学生信任而作案,有的则利用学生的同情心,以借卡汇款、借打手机等方式骗取学生手机、存款等财物;针对家长的诈骗案件,犯罪分子多采用冒充班主任、医生或警察向大批学生家长传递“孩子出车祸、生病住院急需手术费”等虚假信息,诈骗救助钱款。

(三)涉校未成年人犯罪产生的原因

现实社会的不断发展,造成农村劳动力过剩,为求得更好的发展,农民外出经商、办厂和打工者也日益增多。外出者中有相当一部分是有子女求学的青年父母。由于各种原因,许多孩子不能跟随父母外出,而只能寄居在爷爷奶奶、外公外婆或亲戚朋友家,成为了“留守学生”。而这些孩子在家的监护人安全意识薄弱,多采用溺爱的管教方式。较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任,平时根本就少有或者根本没对这些孩子做什么安全教育。一些孩子逃学、旷课、不交作业,甚至参与社会小青年团体,沾染打架、赌博、酗酒等不良习气;还有的孩子因得不到家庭温暖而离家出走。对于这部分学生我们应该记载好其父母外出打工的地址及联系电话、家庭成员情况和学生临时监护人姓名及联系方法等,主动电话联系留守学生父母,让家长尽量作到定时与子女通电话沟通感情、与班主任联系了解学生在校情况。

(四)涉校涉生矛盾纠纷(校闹)解决困难的原因 中学生年轻气盛、行事鲁莽,正处在心理转型期,自控能力极弱,好冲动,易暴躁,遇事很容易感情用事,经常因一点小矛盾而出口成脏、大打出手,这样就使一些矛盾纠葛升级,甚至一些鸡毛蒜皮的小事也会成为他们大打出手的导火索。现在大部分青少年都是独身子女,从小娇生惯养、自私任性,遇事总以自我为中心。有些学生在与人发生矛盾时,往往自以为是,错误都在别人,在与同学或朋友的交往中,常常因为一点小小的摩擦就怀恨在心,想法设法打击报复,很少能宽容别人的过失。在同学们嬉戏的时候,我经常会听到一些同学骂人,给别人起绰号。也经常会遇到因一点小事起冲突来告状的情况。当有什么矛盾的时候,都是“他……”,错误永远是对方,而有理的永远是自己。更有甚者,上课时爱讲小话影响同学,老师或同学批评还有意见。这些不文明、不礼貌的行为,看起来都是小事,其实都是一种不尊重他人人格的表现。因此希望通过主题班会课引导学生正视自己在成长过程中存在的这些心理和行为上的问题坚定理想、信念,培养良好意志品质,以理智控制情绪和行为,提高学生判断是非的能力,增强免疫力,从容化解矛盾,珍惜同学友谊。养成尊重他人、尊重自己的良好品质,养成事事处处多为他人着想的行为习惯,真正做到互相尊重。为自己构建和谐同学关系;为学校构建和谐校园;为社会构建和谐家园。

(五)校园安保力量配臵不足的原因

村学校办学规模愈来愈小,办学水平差距愈来愈大。乡村学校没有围墙,不能实行封闭式管理,闲杂人员随进随出;有的学校则是有围墙而无门卫,管理上容易出现漏洞,安全隐患防不胜防。为此保安力量投入成本过大,成为配臵不足的主要原因

(六)学生上下学途中安全隐患产生的原因 9月份正是学校集中开学期,涉及学生的交通事故可能多发。交通流量急剧增多,大客车超载、“黑车”违法载客、校车带病上路等交通违法现象大量增多,极易引发交通安全事故。特别是未经过年检、存在安全隐患或非法接送返校学生的“黑车”现象比较普遍。学生方面,学生介于上学路程较远及有钱也难买车票等原因,会“自发”地租用那些接近报废的私人车辆,并且会以恶性超载的方式来降低人均费用,安全隐患颇多;司机方面,部分司机,特别是“黑车”司机素质不高,极易导致乘坐学生被骗、被抢、被宰及交通事故的发生;车辆方面,除了“黑车”、病车外,更让人担忧的是,个别校车也是几近报废的旧车,车辆破旧、超出使用年限,没有营运执照等情况屡禁不止。同时,这些车辆逃避登记和检验,更谈不上买保险,一旦出事,受害的是学生。

农村地域广阔,有山坡、水田、河流、池塘、水库、乡村道路、农贸与集市等,学生活动的空间常常难以受到太多的约束和限制,加上好玩特性、独立处事能力还低下,他们的行为活动常常会发生意外。在上学、放学路途时段更是学校安全管理中的盲点,尽管老师、家长反复强调安全,但仍然存在管理的无效性,学生在路途摘野果、嬉戏打闹,到沟河池塘玩水等现象时有发生。

(七)其它影响校园安全与稳定或师生安全的问题 校园内安全问题不容忽视。自清剿火患战役打响以来,校园也高筑消防隐患“防火墙”,但因开学之初,学校管理尚未走上正轨,部分学校仍存在无人具体负责消防安全管理的状况,导致部分消防设施缺失、停用,或教学楼、宿舍楼内消防通道不畅,甚至出现一些学生在宿舍内乱拉乱接电线、大量使用电器的现象。据此,一旦发生校园火灾,后果不堪设想。

(八)校园周边突出的问题

有的学生更是拿着家长给的午餐钱到小摊小店去买零食或玩具,却让自己空着肚子上学。小摊小店卖给同学们商品大多都属于“三无产品”,价格都在1、2角左右。如:1角一串的辣豆腐干,2角一袋的“迷你豆”等等。而稍贵点的便是5角一瓶的饮料,这种饮料的外壳软软的像塑料膜,根本不是那种正宗的可乐瓶样,其颜色有红、紫、黄、绿等,人喝后舌头就会沾上这种颜色。学生吃了、喝了这样的食品肯定会危害健康。我认为学校应该加强寄宿制学校建设,改善办学条件。做到学校食堂有饭菜、有开水,为学生提供必要的设施设备。加强饮食卫生教育,矫正不良卫生行为。创造条件给学生自备菜进行二次加工,以防变质。

二、办法与对策

综上所述问题,本校对解决的办法及对策建议如下: 一是做好社会面宣传,提升学生及家长防范意识。依托报纸、网上公安、微博客及校园内部刊物、宣传栏等载体,通过上专题教育课、发放宣传单、张贴宣传告示、发放致家长信等方式,进行一次系统、全面的安全防范教育,提醒各位返校学生及家长要提高警惕,谨防意外。如果发现意外,应尽快报案,以便警方迅速破案,挽回损失。

二是深入学校法制讲座,增强学生自我防护能力。利用学校开学前开展安全教育契机,组织民警深入辖区学校开展法制讲座,积极配合学校开展学生新学期入学的法制教育和警示教育,通过以案说法等形式,讲解安全防范小常识,切实提高学生的自我防护能力。同时,可发放安全防范宣传小册子,努力营造良好的安全防范宣传氛围。

三是加强与学校的沟通联系,提前掌握解决问题。加强与辖区学校的沟通联系,注意及时发现、梳理和收集各类苗头性信息。对一些“问题”学生,公安机关要会同学校、家长及社会各界,主动出击,恩威并施,及时采取教育疏导措施,扭转其不正确的思想观念。

四是深入校园开展安全检查,及时整改安全隐患。组织内保、消防等部门会同教育部门对各学校进行一次彻底的安全大检查,重点检查内部防火、防盗、防事故等方面存在的安全隐患,完善内部保卫制度,落实安全责任,对发现的隐患要及时督促整改。同时,交通部门应对校车再次“大检查”,对驾驶员进行安全教育、培训,发现隐患及时整改,严防各类安全事故的发生。

五是打防并举,遏制涉校涉生案(事)件高发蔓延。对涉及返校学生的案件及事故做好重点防护,对诈骗、盗窃、抢劫、抢夺返校学生财物及非法接送学生的车辆进行严管重罚。对校园存在消防安全隐患的地方,责令学校负责人和有关责任人抓紧进行整改和提高,确保学生开学绝对安全。

老旧直管公房安全隐患及对策建议 篇6

一、存在隐患

1.结构性安全隐患严重

老旧直管公房以老式砖木结构为主,大部分始建于上世纪四五十年代,房屋已十分陈旧,超出了房屋的设计使用年限,结构性安全隐患普遍较为突出。如大部分木结构的屋架端头、梁头、节点等受腐朽蛀蚀已变形、位移;砖混结构的墙体、楼板、梁等普遍抹灰脱落,局部裂缝,有的外墙已倾斜或变形成为危房。这种结构性的安全隐患,在台风、雷雨等灾害性天气来临时,极易导致房屋倾斜或倒塌。而此类隐患如果要彻底整改,必须对建筑物本身进行大规模改造,但受客观条件和政策、资金等约束,几乎无实现可能性。有多处危房关停后在风雨侵蚀中已倒塌或摇摇欲坠,急需处置。

2.消防安全隐患突出

以木结构、砖混结构为主的老旧公房,耐火等级低,内部多数没有消防、逃生通道,且多数门牌无防火间距,一旦发生火灾,极易殃及邻里,从而造成大面积火灾。特别是气候干燥季节,火灾隐患更为严重。

3.租赁户安全意识淡薄

部分租赁户安全意识淡薄,私拉乱接电线,使用线路截面小,电器线路超负荷运行;有的租赁户违规装修,采用木材、塑料、纤织品等可燃易燃材料进行装修,直接导致火灾荷载大幅度增加;有的租赁户擅自填塞疏散通道,堆放易燃材料,等等。虽然近几年来,房地产管理部门加强了安全知识宣传,对每处租赁公房张贴安全告示、分发安全提示,宣传公有房屋住用安全管理制度,并将有关安全要求纳入租赁合同条款,加强了维修加固和整改力度,但仍有不少租赁户重视程度不够,宣传或上门做工作时能应付性整改,过后继续我行我素,再次诱发安全隐患。

二、对策建议

针对老旧直管公房存在的严重安全隐患,分类处置是根除安全隐患的主要途径。为此,建议在积极做好危旧公房安全巡查、加强安全宣传、落实住用安全制度、配备必要的消防器材以及组织力量开展加固等工作的基础上,以公开拍卖处置一批、安置性腾空一批、保障性住房解决一批、加固改造一批等分类处置的途径,从根本上根治安全隐患。

1.拍卖处置一批

对位于集镇比较偏远、管理成本高,且近期规划没有列入集镇拆迁改造计划的老旧公房和关停危房,报国资管理部门批准后,公开拍卖一批。拍卖收入专项用于腾退性公房安置、危旧公房改造和公房购置等,实行专款专用。

2.安置性腾空一批

对现已倒塌、停租、因火灾等原因房屋已消失的老旧公房一律关封。对出现下列情形之一的老旧直管公房进行安全鉴定:一是达到或超过设计年限现仍在继续使用的;二是出现明显结构变形、位移危及住用安全的;三是改变房屋使用用途及功能的;四是房屋装修涉及明显增大荷载的;五是擅自变动建筑主体和承重结构的;六是因灾害事故已出现险情危及房屋安全,现继续使用的。鉴定结论作为认定房屋安全状况的合法依据。经房屋安全机构鉴定为危房并近期难以实施腾空改造或近期规划可能列入旧城改造拆迁等的危旧公房,原则上一律停租,关封后实行安置性腾空,下达《危房通知书》,作为危房禁止或限止使用告知;在醒目位置挂危房牌,注明房屋危险程度、部位和禁止或限用提示,并落实专人监护。对腾空关封的直管公房,以腾空关封之日起解除租赁合同。

腾空关封的直管公房租赁户参照城市改造征收安置政策,给予一次性经济补贴,积极稳妥推进。但由于安置性腾退涉及资金较大(按老城区安置性腾退50%测算,约需补贴千万元以上),房管会又属自收自支单位,受房地产影响收入波动较大,为确保单位正常运转,腾退资金先由政府专项资金解决,今后已腾空关封的直管公房城市改造房屋征收时,拆迁人按照政府批准的补偿方案给予补偿,补偿资金归还专项资金。

3.保障性住房解决一批

对符合保障性住房条件的,包括已批准为保障住房的现公房租赁户,动员其以保障性住房途径解决居住困难。

4.加固改造一批

对结构性安全隐患较小、有一定防火通道、经鉴定不属于危房,且近期在城市改造中未列入拆迁范围的老旧公房,进行隐患整改或加固改造,以消除隐患、提高防火能力、增加安全系数。

安全工程对策建议 篇7

吉林处于欧亚大陆板块东部边缘地区, 其具体构造部位位于东北断块区的老爷岭-张广才岭断块隆起带的中南部, 北东向伊舒断裂带与敦化-密山断裂带之间, 附近还有北西向第二松花江断裂带经过。吉林是个少震弱震省, 但也伴有深源强震和火山地震的发生。1999年珲春7.0级和2002年汪清7.2级深震, 虽然震中地区震感不明显, 但吉林市、长春市及辽宁省部分地区却大面积有感。地面上建筑物有晃动, 虽无人员伤亡及财产损失, 但引起了广大市民的恐慌, 导致人们不能正常的工作和生活。

1 吉林市农村民居的建筑类型及其抗震能力分析

目前, 吉林市农村住宅的建筑类型主要有以下几类:泥草结构、砖 (石) 结构和砖混结构。这些不同类型的住宅, 其抗震性能是不同的。

1.1 泥草结构住宅, 这种住宅在吉林边远的农村还用作居住。

它是用泥和稻草搅拌在一起, 做成的土坯堆砌而成的。因为吉林的土质没有西北的土质那么黏, 因此要靠加入稻草来增加它的黏性和防裂, 而且用土坯砌起的墙, 强度太低, 感觉人一推就能倒塌一样, 更不用说抗震防灾的能力了。

1.2 砖 (石) 结构住宅, 这类住宅以毛石做基础, 四周用砖砌成墙, 然后将木头房梁直接架在砖墙上。

这样的房子没有构造柱支撑, 当地震来时, 四周墙体破裂, 中间又无任何支撑, 房子极易坍塌, 因此抗震性能非常差。

1.3 砖混结构住宅, 这类住宅由钢筋混凝土柱子和梁板组成。

无论是单层、多层, 甚至是高层的, 通过一定的抗震设计和构造措施, 抗震性能都比较好。如果在框架子中加上现浇钢筋混凝土, 则比纯框架的抗震性能还要好。这类建筑的比例随着农民收入的提高在逐年增加。

2 吉林市农村民居结构原因分析

上述农村民居建筑结构的形成, 主要有两大原因:

2.1 吉林市农村经济水平不高

这是吉林市农村民居结构形成的重要原因。在农村, 要选择怎样的住宅类型, 往往与家庭的经济收入密切相关。经济收入较差的家庭往往选择建筑费用较低的住宅类型, 而这些住宅由于家庭的经济条件限制, 无法购买到较好的建筑材料, 而且在施工过程中, 无法聘请到专业人员进行建筑设计和建筑施工, 从而导致住宅的抗震性能较差。

2.2 广大农民防震减灾意识薄弱

首先, 由于农村经济水平不高、文化教育相对落后, 造成广大农民受教育的程度不高, 防震减灾方面的知识缺乏。其次, 农村广播通信不发达, 使得农民无法及时地获取更多的防震减灾知识。另外, 一些农民还受到传统观念的影响, 不能居安思危, 对地震灾害的警惕性不高。以上原因往往造成农民对地震灾害认识不足, 防震减灾意识不强, 因此, 忽视了增强住宅防震减灾的重要性, 导致抗震性能不高。

3 我市实施农村民居地震安全对策建议

农村民居地震安全工程是关乎民生为民谋利的惠民工程, 也是广大农村减少地震灾害的根本途径。做好农村民居地震安全工作, 重点抓好村庄规划和人居环境治理;加快农村民居抗震技术研发, 针对不同地区的经济发展水平、民风民俗特点, 尽快编制出经济安全适用、节地节能节材的农村民居抗震设计图集, 免费提供给农民在建房时选用;要充分发挥典型的示范带头作用, 按照“试点先行, 逐步推广”的原则, 选择有条件、有代表性的地方, 采取示范区、示范村、示范户等多种形式进行试点;新建、改造、加固一批安全适用、对周围农民有吸引力的民居, 让广大农民看得见, 学得会, 受教育, 得实惠。要发挥以点带面、典型示范作用, 边试点、边总结、边推广。

建设社会主义新农村是我们党为解决“三农”问题, 加快推进社会主义现代化建设做出的重大战略决策。高度重视地震和洪水、滑坡、泥石流等自然灾害的防范, 有效增强农民群众的防震减灾科学素质, 切实做好农村地区的防震减灾工作, 是农村和谐稳定的重要保障。建设科学合理、经济适用、符合抗震保安要求的农村民居, 花钱不多, 效果很好。做好农村民居防震保安工作, 必须要针对各地农村和农民的实际状况, 采取有效措施, 引导农民合理建房, 增强农村民居抗御地震等自然灾害的能力。

摘要:通过对吉林市农村民居的建筑类型及其抗震性能的分析, 究其原因, 并给出了吉林地区农村民居地震安全工程对策建议。

关键词:农村民居,建筑类型,抗震性能,安全工程对策建议

参考文献

[1]刘方.吉林省村镇抗震民居建造研究[J].长春工程学院学报 (自然科学版) , 2011, 12, 2.[1]刘方.吉林省村镇抗震民居建造研究[J].长春工程学院学报 (自然科学版) , 2011, 12, 2.

关于打造重庆森林工程的对策建议 篇8

近年来, 市委、市政府高度重视生态建设, 紧紧抓住西部大开发的历史机遇, 加大了生态建设和环境整治的力度, 加强了自然资源的保护, 全市生态状况明显改善。今年7月份, 市委市政府为认真贯彻落实科学发展观, 促进城市、人、自然和谐共生, 做出了关于实施森林工程的决定, 将建设山川秀美、生态良好、舒适宜居的“森林重庆”作为未来重庆林业发展目标, 森林城市建设则为森林工程建设重要内容之一。

目前, 都市区森林覆盖率26%, 全市城市建成区绿化覆盖面积52.29万亩, 其中园林绿化覆盖面积39.24万亩, 绿化覆盖率30.1%;绿地面积47.04万亩, 其中园林绿地面积35.38万亩, 绿地率27.12%。人均公共绿地面积6.59平方米。都市区绿化覆盖面积29.14万亩, 其中园林绿化覆盖面积22.85万亩, 绿化覆盖率36.31%;绿地面积26.09万亩, 其中园林绿地面积20.68万亩, 绿地率32.86%。人均公共绿地面积8.83平方米。非都市区绿化覆盖面积23.15万亩, 其中园林绿化覆盖面积16.39万亩, 绿化覆盖率24.27%;绿地面积20.95万亩, 其中园林绿地面积14.7万亩, 绿地率21.76%。人均公共绿地面积5.84平方米。都市区水系已绿化0.03万公里, 已绿化绿化率为55.8%

2 重庆市城市森林建设存在的问题

2.1 城市建成区绿化用地资源极端有限, 森林覆盖率及人均绿化率提高难度很大

重庆市森林城市建设范围主要为外环线以内区域, 包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区全部行政区域及北碚区、渝北区、巴南区的部分行政区域。城市建成区面积419.5平方公里, 建成区人口474.8万人, 人口密度11318.235人/平方公里。可见, 城市建成区建筑密集、人口密度大。都市区森林覆盖率26%, 城市中心区人均公共绿地5平方米, 与国家森林城市建设标准差9个百分点, 道路和水系绿化更是薄弱环节, 分别差27.1个百分点和24.2个百分点, 离建设一个山水相依、环境优美、和谐宜居的生态城市目标差距还很大。

而想要在这样一个土地极端有限、高密度人口区提高城市森林覆盖率, 即便采取立体绿化、屋顶绿化, 也是十分困难的。提高森林覆盖率及人均绿化率难度很大。

2.2 城区及周边的大量田地被蚕食, 绿化破坏严重, 绿化用地矛盾突出

直辖以来, 重庆市经济高速发展, 城镇化率快速提高 (城镇化率48.3%) , 商业用地明显增加, 城区及周边的大量田地被征用, 大片山林绿地被毁, 绿地连续性被打断, 生境破碎化程度加剧, 城市生态系统脆弱。随着城市化进程加快, 建设用地逐年增加, 绿化破坏严重, 绿化用地与建设用地矛盾突出。

2.3 城市绿化忽视科学性, 生物多样性下降

2.3.1 幻想绿化效果一蹴而就

大树进城和过度密植是非常典型的两个问题。大树进城不但是挖东墙补西墙, 而且移栽时为方便运输和成活, 伤根损枝, 大大减少了大树的生态寿命, 结果是劳民伤财换来一颗病态老树。

2.3.2 绿化单纯追求美观, 以致人工取代天然

景观大道、景观广场、景观公园的修建以及名贵树种、外来树种的盲目引进等都是单纯追求美观的表现。为了打造景观, 强调宽广、气派和街景, 大兴土木, 落叶乔木被代之以"常青树";乡土"杂灌"被剔除而代之以"四季有花"的异域灌木;"杂草"被代之以国外引进的草坪草种。自然的溪涧被改造成人工的“小桥流水”, 自然地形也被人工假山所替代, 加上栽种时更不考虑群落结构配置原则, 形成的所谓景观其实不过是一种病态美

2.3.3 绿化树种单一, 群落结构简单

城市绿化为达整齐划一, 常采用为数不多的几个树种、花草, 甚至使用除草剂等, 完全忽略生物的共生伴生集群生长等习性, 使得有些种类在城市里彻底消失, 导致种群少、群落结构单调, 生物多样性降低, 生物栖息地受到严重破坏, 功能发挥不足, 生态系统稳定性下降, 生态系统脆弱。

2.3.4 对水源地、湿地的保护不到位或缺乏科学依据, 水系生态系统脆弱

近年来, 城市河道两岸开始进行"美化运动", 将水系两岸甚至河底以钢筋水泥护衬, 以为这便是将水系"治理", 以图一劳永逸, 但水泥衬底和护衬之后, 使水系与土地及其生物环境相分离, 失去了自净能力, 加剧了水质污染, 水生生态系统遭到破坏。

2.3.5 生态基础设施薄弱, 生态安全性差

城市环境基础设施建设滞后, 虽然市区污水集中处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别达到70.0%和71.5%。但城周及郊区大量的垃圾与污水得不到安全适当的处理, 致使城市环境污染严重。

3 对策建议

(1) 森林城市工程也要努力构建生态资源循环利用机制, 如城市各组团大片隔离林, 可建速生生态林, 主城大型绿地和高速公路林道均可建经济林、果林等以此提高我市生态环境资源配置效率。

(2) 建森林城市工程, 山水园林城市, 在主城区严格实施“增绿、留白、建园林”方针。在主城旧城区实施“拆危、插针、三维 (包括立面、顶面) 增绿方针”, 从根本上改变主城区旧城, 特别是背街小巷和结合部拥堵, 破烂、环境差 (绿少) 状况;在两江四岸实施“退让、疏散、亲水、绿化、靓化”目标;在主城道路、内外环高速公路实施“拓展、延伸、廊道、植树、建绿色之洲”目标;对主城“四山”实施“减量、修复、增村”措施, 在城市组团 (九区结合部) 实施“因自然环境、制立、建大片森林隔离带”, 使主城具有良好生态环境和优良景观。

(3) 完善政策, 助推城市森林建设

促进林业生产鼓励政策, 包括税费减免, 森林资源流转抵押贷款, 贴息贷款, 生态林补偿, 森林保险。建林业贷款担保公司和林业小额贷款公司并试点林业产权交易中心, 建林业要素市场。建立公共财政投入与集体 (社会投入) 结合多元城乡统筹发展森林工程投资机制。

鼓励社会参与和个人建林。对主城企业, 个人空间 (包括屋顶) 建绿给与建绿指导、补贴及定期服务。把森林城市工程纳入生态环境价值补偿机制, 对企业个人建林、及国有林管理均给予生态补偿。在林业采伐权上进行突破, 实施“谁种谁受益”。为此放宽政策, 对公益林、自然保护区林木, 非基本农林直径大于10cm林木等进行分类处理采伐权。

(4) 城市公园要改变传统公园建设模式, 充分利用规划公园建设预留用地自然条件, 坚持少铺装、人工修饰, 多植树、种大树, 附灌木、花草, 多年生宿根生花卉, 最大限度增绿, 营造良好生态环境。社区公园, 按合理服务半径、优化绿地空间结构, 形成林荫下的活动空间, 宜居民日常散步、休息, 锻炼。

(5) 旧城加大垂直绿化和见缝插针绿化。按自然植被形态对坡地、护坡、立交、桥梁、高架交通道路、轻轨线实施垂直绿化, 形成城市立体绿化靓点。城市角落, 边角空地因地制宜植树或灌木, 花草、成片、成块、成线、建绿。

(6) 城市森林建设要提高林业效益, 推动林业经济发展。

要大力提高林业效益, 推动林业经济发展。加强林地综合利用, 推广速生林 (纸浆、板材用) 技术;发展中药栽培, 加工产业技术 (如黄连、青蒿、金银花、百合、积壳、云母香等……) ;发展果林;发展生物油类植物和生物柴油技术, 如传统的桐子等油类林木, 引进麻风树。

(7) 大树进城和小树上山同时进行, 一般不轻易移栽本地大树。推广发展适合我市气候、自然条件、生态品种的林木、不盲目引进。要构建生物多样性、生态系统稳定性的植林, 我市林木应以阔叶林为主, 它水分含量高, 抗燃性好, 如木荷、香樟、天竺桂、杜英、深山含笑等。应因地制宜, 种植根较深、绿更茂、空间层次分明, 养护少的灌木、乔木。更变主城木桶植树及盆栽等非自然生态现象, 进行永久性栽培。改变频繁更换树种, 保持城市树木稳定性、长期性。

(8) 加强宣传、教育, 提高全社会对城市森林工程, 生态建设重要意义的认识, 激发全社会热情、积极性、自觉性、主动性。

(9) 城市森林抓节约型绿化、实效型绿化。反对盲目攀比档次, 搞华而不实, 大而全, 精而贵, 频繁更换, 反复重建, 和短命形象工程, 城市应以增加绿地面积为主, 绿地又以树林为主。

摘要:重庆市委、市政府做出了关于实施森林工程的决定, 将建设“森林重庆”作为未来重庆林业发展目标, 但目前存在城市建成区绿化用地资源极端有限, 森林覆盖率及人均绿化率提高难度很大;城区及周边的大量田地被蚕食, 绿化破坏严重, 绿化用地矛盾突出等问题, 由此希望相关部门能从努力构建生态资源循环利用机制;在主城区严格实施“增绿、留白、建园林”方针;旧城加大垂直绿化和见缝插针绿化;完善政策等多方面来进一步促进加强森林工程的建设。

关键词:打造,森林工程,对策

参考文献

[1]葛延伟.浅议我国城市林业建设存在的问题及对策.农林论坛.126.

[2]陈福祥.丽水市城市林业规划发展及发展对策.浙江林业科技.2008, 28 (2) :73-6.

我国粮食安全预控对策与建议 篇9

一、切实保护耕地

粮食生产的可持续发展, 必须依赖与人、资源与环境的和谐发展, 使粮食生产和环境保护相结合, 进而实现农业的可持续发展。

耕地问题将直接影响到我国粮食综合生产能力和国家农业经济的可持续发展, 它是我国经济建设与社会发展中需长期面对的现实, 也是我们现在迫切需要解决的问题。土地是一种不可再生性资源, 对未来的粮食保障起着决定性的作用。因此, 保护耕地, 是确保我国粮食安全的关键之一。耕地保护最基本必应该须做到以下两点:

(1) 保护耕地数量

综合运用经济、技术与法律等手段, 落实土地承包经营、农田保护与农村土地征用等制度来切实保护耕地数量。明确土地产权关系, 建立占地受约束机制;提高农民承包土地的权能, 使其对耕地更加关切与保护;对于农村土地征用, 提高其门槛, 增加耕地占用税率, 加大对农民的土地征用补偿, 整体提高征占土地成本, 用经济的办法来遏制多征多占土地的利益驱动。

(2) 保护耕地质量

完善与推进耕地质量建设和管理的制度化与法制化, 制定具体奖励办法来鼓励保养耕地, 政府部门对于农民种植绿肥、科学施用化肥、增施有机肥、秸秆还田等保护行为给予奖励和扶持, 引导农民运用综合农业技术等措施来提高耕地质量。

二、加强农业基础设施建设

农业基础设施建设主要是指政府在农田水利、农业科研、农村小水电、农村道路等基础设施与设备等方面的投入。自改革开放以来, 我国的农业基础设施建设取得了很大的进展, 整体农业生产条件得到了长足的改善, 这为我们农业经济的发展、农民收入与生活水平的提高、粮食产量持续稳步增长奠定了一定的基础。

三、科技兴粮

粮食生产技术的发展需要依靠科技的进步, 农业科技进步是推动粮食产业发展的主要动力和提高粮食生产率的最有效的措施。农业科技的每次突破都会带动粮食产业的长足发展, 为人类提供了巨大的生存和发展空间。粮食生产技术对确保粮食安全是一种既有效又可节约耕地的方式。依靠科技进步, 全面实施与推进“科技兴粮”战略。

四、合理开发与利用水资源

农业用水仍面临巨大挑战, 必须加强对水资源的合理开发与利用, 加大对水利设施的投资力度, 改善水利系统, 保护和有效利用灌溉设施, 增强其抗旱防洪能力;实施水利工程, 优化水资源配置;积极研究与推广先进的农业节水技术, 提高水资源利用率。

五、加大对粮食产业的政策扶持

农业政策调整与粮食产量波动有着密切的关系。因此, 政府需要采取规范和有效的农业支持政策, 加大对粮食产业的政策扶持与鼓励力度, 提高农民的种粮积极性, 稳定粮食供给, 保障粮食安全。

六、稳定国内粮食市场秩序

为了稳定国内粮食市场秩序, 则需要考虑到影响粮食安全的关键经济风险因素——粮食价格波动情况。市场经济条件下, 在稳定粮食价格方面就需要采取政府宏观调控与市场自身调节这“两只手”共同来调节, 使得粮食价格在合理范围内上下波动, 避免波动幅度过大。具体包括以下几点相关措施:

(1) 完善粮食市场购销的规范, 减少粮食市场人为波动

粮食市场体系的完善、粮食市场主体的健全、以及合理的粮食生产区域化布局是形成相对稳定的粮食价格, 减少粮食市场人为波动和粮食产量稳定增长的制度基础。因此, 政府需要抓住时机, 因势利导, 从完善粮食商场的购销规范入手, 全方位地推进粮食市场化改革的进程。

(2) 不断完善政府对粮食市场宏观调控体系, 稳定粮食市场价格

粮食市场机制的作用是制止那些导致人为价格波动的重要因素, 但结合我国粮食生产的自身特点并结合国外粮食市场运行的经验可以得知, 为了保证粮食市场的正常运行, 以粮权管理为核心, 并且建立灵敏高效的国家宏观调控体系也是不可或缺的。

七、完善我国粮食储备管理体制

我国目前正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的发展阶段。我国粮食政策与粮食储备的最大作用, 就是为国民经济持续健康稳定快速的发展以及保持社会稳定和维护国家安全创造最基本的物质基础与条件。国外的经验教训说明, 保障国家粮食安全不能完全寄托于国际市场, 建立和完善我国粮食储备管理体制是很有必要的。借鉴国外储备粮管理的有效经验与做法, 立足于我国储备粮管理的实际, 切实完善我国粮食储备管理体制。

八、严格控制人口增长

严格控制人口的增长, 建立有利于粮食安全的人口环境。我国是人口大国, 数量在全世界位居前列, 实行计划生育之后, 人口增长率虽然出现了下降, 但由于我国人口基数较大, 以后每年的人口数量还会有所增加。人既是粮食的生产者也是消费者, 每年增加的人口需要粮食, 从而影响到我国的粮食生产与消费。因此, 政府还要继续贯彻执行计划生育政策, 用法律来规范公民的婚姻与生育行为, 按照国家法律及相关生育政策的规定, 确保现行生育政策的得以有效实施, 从而有效控制人口增长, 建立有利于我国粮食安全的人口环境。

参考文献

[1]王跃梅.浙江粮食市场化与粮食安全研究[D].浙江大学硕士论文, 2004, 14-58.

[2]黄黎慧, 黄群.我国粮食安全问题与对策[J].粮食与食品工业, 2005, 12 (5) :1-5.

[3]Andre de Palma等.Risk, Uncertainty and Discrete Choice Models[J], Marketing Letter, 2008, 19 (3) :269-285.

建筑施工安全监管对策和建议 篇10

关键词:建筑施工安全监管,现状,问题,策略

伴随着我国经济的发展, 重大安全事故的发生频率也在逐年增多, 安全管理已经成为了我国经济发展的主题之一。随着我国建筑行业管理制度和生产组织结构的不断完善, 建筑施工安全问题渐渐被相关单位和企业所重视。我国每年死于建筑施工事故的人数已经突破了1 000人, 事故造成的经济损失也达到了上亿元。建筑施工的安全管理工作, 已经成为了建筑单位保护职工安全和提高经济效益的重要手段。

一、我国现阶段建筑施工安全管理的现状和存在的问题

建筑施工安全事故发生的原因是比较复杂的, 通过对大多数事故的责任分析, 可以总结出导致事故发生的因素总体包括四个方面:设计单位责任、施工单位责任、市场竞争的压力和政府监管不力。

(1) 设计单位对工程施工方案的设计缺乏科学性, 单位的责任体制不够完善, 使得设计人员对工程基础的了解不到位, 未能严格按照施工要求来设计工程方案, 为工程的施工建设安全带来了隐患。工程方案的设计人员对工程的受力要求理解不透彻, 把理论上的受力范围和实际中的受力程度相分离, 导致了工程完工后部分结构的受力过大, 为日后人们的居住和使用带来了安全隐患。

(2) 施工单位的安全管理是建筑安全事故管理的重中之重。首先, 随着人们居住空间的压缩, 建筑结构的发展呈现出越来越高的趋势, 高层建筑已成为城市建筑的主流。建筑行业的高空作业和交叉作业为施工的安全带来了隐患。一些地区的施工环境比较复杂, 需要各施工主体间的相互结合才能完成工程。而施工安全管理水平的低下, 使得施工中的安全事故频发;其次, 我国的建筑行业对先进技术的应用还不够充分, 其主要施工模式还是工人直接作业。长期的施工作业对工人的身体带来了很大的负担, 加上长期疲劳造成施工时的状态欠佳, 极易引起事故的发生;再次, 施工人员专业素质低下也是事故频发的重要原因。我国建筑施工从业人员多为进城务工的农民, 其上岗前未经过有效培训, 对其文化素质也没有相应要求, 导致了他们安全意识低下。使得不戴安全帽、无证操作等现象频发, 为施工过程带来很大地安全隐患。一部分监理人员对工程的施工过程监督不到位, 缺乏对相关法律政策的了解, 往往把监督的重点放在施工进程上。对为了赶进度的违规施工不够重视, 忽视了施工安全管理在整个工程建设中的重要性;最后, 建筑单位过分重视企业的效益。部分领导人对施工安全管理不够重视, 企业内缺乏专业的监管人员和部门, 其对事故发生后责任处理的互相推诿和领导阶层的忽视, 直接导致了施工安全管理工作的脱节。使得管理工作不能顺利进行, 从而提高了事故出现的几率。

(3) 经济全球化的浪潮波及到了我国的每个行业, 建筑业也未能幸免。市场的压力给建筑企业的发展带来了挑战, 使一些实力不足的企业运用不正当手段进行市场的竞争。一些建筑企业注册了很多公司名称, 伪造资质证明, 在工程投标中通过多个名称进行竞标, 严重违反了相关的法律法规。企业间的不良竞争还体现在对工期的过分重视上。企业只注重降低成本和缩短工期, 对劳动人员的安全保障问题视而不见。不能良好的贯彻落实工程施工安全管理规范, 为工程建设的施工安全带来隐患。激烈的市场竞争促使着建筑企业要降低施工成本, 施工的一些安全管理设备就成为了企业缩减成本的对象。专业护具和安全设备的缺失, 也是企业施工安全管理能力降低的表现。

安全生产重于泰山, 对施工安全的处理水平反映了一个国家的人权水平, 也是综合国力的一个侧面表现。我们要充分认识自身的不足、对症下药, 才能促进我国建筑施工安全管理水平的提高。

二、建筑施工安全管理新策略

针对我国现阶段建筑施工安全管理中存在的问题, 笔者通过调查分析, 总结出了一些可供参考的改进意见。

(1) 要不断提高政府对建筑行业的宏观调控能力, 建立健全政府监督管理体系。政府要完善对建筑行业施工安全管理规范的落实情况, 中央政府部门要做好对地方建设行政管理部门的监管, 为其提供充足的经费来进行人员培训和体制建立等工作。政府可以支持社会机构和其它经济力量来加入到工程建设的管理上, 充分利用社会闲散资金进行建筑安全管理体系的建立。政府要做到有法可依、有法必依、执法必严和违法必究的互相结合, 提高对不正当竞争行为的惩处力度。建立建筑行业的市场准入制度, 提高对建筑行业资质的审核力度, 对造成严重事故或安全隐患的人员进行惩处和教育。利用对相关监督人员的定期检查, 来提高政府在建筑安全管理工作中的作用。

(2) 任何社会活动的主题都是人类本身, 提高建筑行业从业人员的综合素质是减少施工安全隐患的重中之重。建筑工人的素质是工程顺利进行的保障。建筑单位要定期对施工人员进行职业技能和安全意识的培训, 督促他们严格按照操作规程来施工, 降低事故风险。监督单位要对一些高危岗位的施工人员进行重点培训, 对一些先进设备操作人员的从业资格进行严格审查, 提高他们的自我保护意识, 降低施工风险。建筑行业的监理单位是一个特殊的行业, 他们对工程建设的顺利完工有着重要的作用。建设单位要做好对监理单位和人员的审查, 明确其资质的合格与否;对监理人员进行定期的法律和专业素质培训, 提高监理人员的安全意识, 严厉打击那些贪污腐败造成的工程质量问题;建立合理的奖惩制度, 提高监理人员的工作热情。

(3) 严格按照国家相关施工规范进行施工。设计和施工单位要严格按照《建筑法》和《安全生产法》等法律法规来设计和施工, 对每个独立的施工现场要进行定期的施工规范检查;对那些不按照施工规范操作的行为进行重修, 加大对违规行为的惩处力度。要加强各个岗位的施工安全意识, 使每个施工环节都按照规程来进行。要促进施工安全管理体系的建立和完善, 就要建立一套完整的施工安全监督体制。施工单位的监察部门要对工程的建设情况进行定期的检查, 把安全监管和教育贯穿于工程的整个工期之内, 认真贯彻落实安全监察制度;对工程设计方案的安全性也要进行有效评估, 争取把安全隐患消灭在工程动工之前。

三、结语

随着我国经济社会的飞速发展, 人民生活水平得到了显著提高, 社会的进步对公共设施和住宅等建筑的需求也在不断增强。总之, 建筑行业的施工安全问题是一个系统的复杂问题。建筑企业要把安全生产的全局观放在首位, 在获得一定经济效益的同时更加注重工程社会效益的实现。要重点做好动工前后的安全生产管理, 对工程的基础进行详细勘察, 争取把安全隐患消灭在萌芽状态。政府部门要继续加强对建筑安全方面的立法和执法力度, 企业要严格按照法定程序进行建设, 把各方的力量凝聚起来, 为我国建筑业的蓬勃发展注入新的活力。

参考文献

[1]党宏斌, 浅论建筑施工安全管理的现状及努力方向[J].建筑安全, 2007 (04) .

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