在广播电视户户通工程建设工作会议上的讲话

关键词： 户户 会议 全市 工作

在广播电视户户通工程建设工作会议上的讲话（共8篇）

篇1：在广播电视户户通工程建设工作会议上的讲话

在全市广播电视户户通

工程建设工作会议上的总结讲话

同志们：

市委、市政府决定召开这次全市广播电视户户通工程建设工作会议。主要任务是：全面安排部署我市广播电视户户通工程建设工作，组织动员全市各级党政组织和广大干部群众积极行动起来，加大力度，强化措施，确保年底前全面完成省上下达我市39万户的户户通工程建设任务。

前面，×市长从三个方面全面安排部署了全市户户通工程建设工作，特别强调了推进工程建设的几项关键性措施，具有很强的指导性、针对性和可操作性。大家一定要认真学习，深刻领会。×市长还代表市政府与各县区政府签订了全市广播电视户户通工程建设目标责任书，大家回去以后，要靠实责任，狠抓落实。下面，我就贯彻这次会议精神，再强调以下几点意见：

第一，要把提高思想认识贯穿始终。我市是一个农业大市，构建公共文化服务体系，重点在农村，难点也在农村。实施广播电视户户通工程，是党中央的一项重大战略部署，是公共文化服务体系建设的重要内容，是农村文化建设的一号工程。实施好这项工程，有利于提高公共文化产品的供给能力，有利于实现广播电视公共服务均等化和城乡文化一体化，有利于党的路线、方针、政策的宣传，有利于提高广大农村地区的文明程度。各县区、各单位一定要提高思想认识，充分认识实施户户通工程的重大现实意义，切实增强做好户户通工程建设的责任感和使命感，抓紧、抓好、抓实这项工作，彻底解决有线电视未通达地方群众“看不好电视、听不好广播”的问题，实现广播影视事业在农村的跨越发展。

第二，要把搞好宣传引导贯穿始终。要充分利用广电系统宣传优势，并积极利用报刊、网络和基层各类宣传阵地，开展全方位、多层次、深入持久的户户通工程建设宣传活动，大力宣传实施户户通工程的重大意义、政策措施和工作进展情况，大力宣传户户通的功能和优点，大力宣传户户通工程建设中涌现出的先进典型和好经验好做法，为工程的顺利推进营造良好舆论氛围。同时，要组织服务人员进村入户，讲解和演示设备功能，让农民群众切身体会和了解户户通设备的优良性能，充分调动广大群众购买和使用户户通设备的积极性。

第三，要把强化工作措施贯穿始终。广播电视户户通工程是市上与省政府签了责任书的重点工作，年内要完成39万户的建设任务，时间紧，任务重。但不管任务有多重，困难有多大，我们一定要勇挑重担，迎难而上，强力推进。各县区党委、政府主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、深入抓。要严格按照李市长讲话提出的具体工作措施抓落实，不讲条件，不打折扣，下功夫把工作做细、做深、做实。要把推进户户通工程建设与“联村联户、为民富民”行动结合起来，动员广大

干部送户户通设备、送广播电视到农户，以实际行动支援工程建设。

第四，要把加强组织领导贯穿始终。户户通工程是一项系统工程，工作量大面宽，必须加强组织领导和统筹协调。各有关部门要通力协作，密切配合，特别是涉及具体组织协调的广电行政管理部门、提供资金保障的财政部门、负责地面数字电视覆盖的广播电视台、负责安装服务的广电网络公司、负责电话接入的移动公司、负责机顶盒供应销售的企业等，既要各司其职、各负其责，又要加强沟通、密切配合，形成强大的工作合力。对影响工程建设进展的人和事，不论涉及到谁，都要严肃追究责任。要加强对工程建设全过程的监督检查，严把质量关，真正把户户通工程建成廉政工程、阳光工程和民心工程。

篇2：在广播电视户户通工程建设工作会议上的讲话

这次全市广播电视户户通工程建设现场推进会议，是在“村村通”工程刚刚完成，“户户通”工程即将进入设备发放安装阶段的关键时刻，市委、市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结前一阶段全市“户户通”工程建设进展情况，分析当前面临的形势和任务，动员广大干部群众齐心协力、狠抓落实，确保9月底前全面完成全市××万户“户户通”工程建设任务。

下面，我就贯彻落实好这次会议精神，再强调三点意见： 第一，要认真传达贯彻好这次会议的精神。今天的会议是抓工作推进的会议，抓工作落实的会议，会议内容很丰富、很具体，很明确，会后大家一定要向县委、县政府进行专题汇报，提出贯彻落实的具体意见。各县区要通过适当规模的会议，将这次会议精神迅速传达下去，特别是对下一阶段的目标、任务、要求和注意事项，要原原本本地做好传达，使基层在工作落实中保持会议精神不变调，基本要求不走样。

第二，要认真落实好会议提出的各项措施。这次会议，为我们推进“户户通”工程指明了路径，提出了明确具体的工作措施和办法，这些措施和办法是经过近3个月的试点、探讨、研究提出来的，具有很强的可操作性和指导性。特别是加强组织领导、建立工作机制、加快工程进度、指挥调度、任务落实、督导检查等方面的措施，很到位，很实际，也很管用。各县区要按照会议提出的各项具体措施，不折不扣地抓好工作落实。

篇3：在户户通工作会上主讲话

今天在这里召开全乡直播卫星“户户通”工程推进会议，主要任务是：贯彻中央和省、市、县关于直播卫星“户户通”工程建设的精神和工作要求，对即将开展的“户户通”工作进行业务培训，进一步统一思想，提高认识，扎实工作，确保我乡直播卫星“户户通”工程建设任务圆满完成。借此机会，我跟大家交流两个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强抓好直播卫星“户户通”工程建设的责任感和紧迫感

广播电视是党和政府的喉舌，也是当前影响最大、覆盖最广、最受人民群众欢迎的现代化传媒，是农民群众知悉党和国家大政方针、了解外部世界、掌握知识信息、共享文化娱乐、接受科普教育的重要渠道和载体。实施广播电视“户户通”工程，是把党和政府的声音传入农村千家万户的政治工程，是农村社会主义精神文明建设的基础工程，是加强公共文化服务体系建设的重要内容，是繁荣发展社会主义先进文化、建设和谐文化、构建社会主义和谐社会，实现广播影视服务均等化的必然要求。

近几年来，我乡积极争取项目和资金投入，在全乡范围内实施了有线电视和村村通工程，全乡广播电视覆盖率得到较大的提高。但是，地形复杂，交通不便的边远地区，采用

切实加强领导，精心组织，周密部署，狠抓落实，认真做好直播卫星“户户通”工程用户统计调查工作，保证工程建设能够顺利实施，确保目标任务圆满完成。

（一）加强组织领导

各村要把户户通直播卫星覆盖工程建设摆上重要议事日程，把推进“户户通”工作，作为保民生的重点，切实加强对“户户通”工程建设工作的领导，成立工程建设领导小组，负责工程建设的组织领导、指挥和协调工作。村主要领导要亲自抓，层层抓好落实，全力推进“户户通”工程，确保工程的顺利实施和扎实推进。

（二）明确职能职责

各村、各单位务必做到认识到位、组织到位、措施到位和责任到位。文化广播电视服务中心要充分发挥职能作用，积极与上级相关部门沟通联系，争取有关部门对 “户户通”工程的支持。要加强对各村委会的协调和指导力度。

（三）强化业务培训

“户户通”工程建设范围广、工作要求高、技术性很强。各村参会的干部和业务人员都要认真参与今天的业务培训，真正学懂、学透，达到培训要求，实现培训目的，确保培训质量。会后，各村要及时组织召开相应的培训会，对村业务人员进行培训，做到层层培训，入户认真填写用户资料，层层落实好，确保工程建设的顺利实施和全面开展，确保工程建设的质量和效果。

篇4：在广播电视户户通工程建设工作会议上的讲话

电视电话会议上的讲话

（2011年12月15日）

同志们：

法治建设和普法教育是一项事关全局和长远的重要工作，对于优化发展环境、推动社会进步具有重要意义。襄阳被省委、省政府命名为全省法治建设和普法工作先进城市，成绩来之不易。但与获得全国先进城市荣誉的武汉市、鄂州市相比，我们的工作还有差距。我市“六五”普法应该有更高的定位，要争创全国法治建设和普法工作先进城市。希望各地各部门按照市委市政府印发的工作方案和刚才别必雄同志的讲话精神，认真组织实施，抓紧抓实抓出成效。

下面，我讲四点意见：

第一，要围绕服务科学发展这个主题，充分发挥法律在 “四个襄阳”建设中的规范、引导和保障作用。法治，是社会管理的的基石，社会秩序的支撑，社会和谐的依托，社会发展的保障。中国特色社会主义法律体系的形成，是三十多年改革开放的重要成果，也是民主法制建设新的里程碑。当前，全市上下正在为“四个襄阳”建设不懈努力，经济社会发展正步入跨越式发展的快车道。市场主体的培育和壮大、市场要素的聚集和流转、工业化和城镇化的加速推进，都离不开法律的调节和保障。经济社会发展的过程也是法治社会逐步建立的过程，法治建设将伴随建设中国特色社会主义事业的始终。全体干部都要从这个高度，增强法治建设的紧迫

感和自觉性。特别是在当前我国法律体系已经形成，经济、政治、文化和社会生活各个领域已经有法可依的新形势下，各级领导干部作为法治建设的引领者，同时肩负着保障国家法律法规在一个地方、一个部门实施的重要职责，必须把法治建设始终抓在手上，更加善于运用法律手段推动经济社会发展，依法调整各种利益关系，妥善解决各种矛盾纠纷。

第二，“六五”普法要着力培育社会主义法治精神，弘扬社会主义法治文化。胡锦涛总书记在今年“七一”重要讲话中特别强调：“要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，实现国家各项工作法治化。”我国自1986年开始在全体公民中普及法律知识、把法律交给亿万群众，已经过整整一代人的努力。“六五”普法不是过去二十多年工作内容和形式的简单重复，而是在新的形势下、新的起点上的提高和升华，应该具有更高的目标定位。当前社会生活中存在的诸如依法行政能力不强、经济活动诚信缺失、执法和司法领域的消极腐败、青少年违法犯罪问题等突出现象，固然有不懂法的因素，更主要的原因在于我们的干部不善于运用法律手段调节和处理各种社会关系及矛盾纠纷，加之执法和司法不严格，导致公民缺乏对法律的信仰，遇到问题“信访不信法”。因此，“六五”普法在进一步强化法律知识学习和宣传的基础上，要着力于全体社会成员法治精神的培育，形成人人遵从法律，人人信赖法律，人人运用法律、人人敬畏法律的依法办事新风尚。普法教育要更

加贴近群众、贴近生活、贴近基层，适应新的形势和不同对象的特点，不断创新普法的方式方法，实用性和操作性是群众增强对普法学习自觉性最管用的武器，把普法与群众的日常生活、日常工作紧密的联系在一起，群众有需要才会自觉的把学习法律作为自己的事儿。因此，需要我们各级普法干部和工作人员善于运用群众身边的人和事以法释惑，多用生动具体的案例议案讲法，多用通俗易懂的群众语言普及法律知识，通过法律服务为群众排忧解难，努力提升普法教育的渗透力和感染力，使法律知识和法治观念在润物无声、潜移默化中深入人心。推动社会主义法治建设从法律制度层面深入到法治精神内核，从法律体系的构建升华到法治文化的培育。

第三，着眼于加强和创新社会管理，提高全社会法治化管理水平。加强和创新社会管理，是新形势下各级党委和政府面临的一项重要任务。创新是手段、是动力，其基本目标就是实现社会管理的法治化。一是要继续深化法治城市、法治县（市）区创建活动，坚持普法教育与法治实践相结合，以普法教育引领法治实践，以法治实践强化普法教育，党委政府要率先做到依法决策、依法行政，党员干部要带头遵纪守法，行政执法和司法部门要严格执法、公正司法。通过五年的努力，襄阳市要力争创建全国法治建设先进城市，各县（市）区要争创全国、全省法治建设先进单位。二是要坚持以人为本，法治为民，进一步深入推进基层依法治理。继续开展“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“诚信守法

企业”、“平安校园”等创建活动，激发人民群众参与法治实践活动的热情，提高人民群众主人翁意识、社会安全感和幸福指数。三是要扎实开展行业专项治理。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最紧迫的民生问题，积极开展安全生产、社会保障、食品药品卫生安全、道路交通、扫黑除恶、禁毒、环境保护、违法建设、文化市场、校园周边环境整治等领域的专项治理，加强对突发事件的应急管理，加强和完善网络信息管理，加强流动人口和特殊人群的管理和服务，进一步提高全社会法治化管理水平。

第四，要加强组织领导，保证法治建设和“六五”普法各项任务落到实处。各级党委、政府要按照中央和省委文件要求，把法治建设和普法工作摆上重要议事日程，纳入本地本部门经济社会发展的总体规划，纳入党委政府目标考核内容，纳入对领导干部能力考核的内容。各级人大要加强对法治建设和普法工作的监督检查；党委宣传部门、司法行政部门要加强组织协调和检查指导，各执法部门要负责所执行的法律法规宣传普及和贯彻实施工作，形成法治建设和普法工作的强大合力。各地各部门要按照今天会议的要求，结合实际制定工作规划，层层宣传动员，保证“六五”普法的良好开局。

篇5：在广播电视户户通工程建设工作会议上的讲话

一、充分认识当前安全生产工作的严峻形势最近一段时间，全国连续发生了几起重特大煤矿、航空、交通安全事故，影响巨大。党中央、国务院对此高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理连续作出重要批示，省委、省政府领导不断提出要求、作出指示，各级、各部门都在认真落实，狠抓各类安全生产隐患的治理整顿，努力扭转这种不利形势。在这种情况下，济南市建筑施工领域发生了这起重大事故，成为今年以来我省建设系统最大的事故，造成很坏影响，使我省建设系统本来趋于平稳的安全生产形势骤然紧张。这起事故的发生，再次给我们敲响了警钟，我们不得不回过头来对当前建设系统的生产安全状况进行深入分析。今年以来，建设系统各级各部门认真贯彻“平安山东”和“平安建设”的有关要求，狠抓安全生产各项工作措施的落实，事故起数和死亡人数有了一定幅度的下降。淄博、东营、莱芜、滨州、德州没有发生事故，青岛、潍坊、聊城相对完成工程量来讲，事故率也是比较低的，说明这些市在安全生产上下了很大功夫。但是，现在来看，我们的工作还有不少漏洞和死角，安全检查还不够深入、细致和全面，隐患整改不彻底、不到位。这反映出一些地方存在盲目乐观情绪，思想上有所松懈，以至于安全生产又出现了事故频发的苗头。从事故统计情况看，自11月2日以来，在不到40天的时间内，就发生了4起建筑施工重大安全事故，9人死亡、1人重伤，死亡人数占了今年总数的21％。另外，从今年发生事故的分布情况看，1至2月份和11月份以来的事故较多，死亡人数占了近一半。反映出，一些地方对冬季安全生产的要求和措施落实不到位。现在离年底还有不到一个月的时间，元旦、春节也即将来临，这段时期的安全生产工作如何，不仅影响到全年安全事故控制指标能否顺利完成，而且关系到社会稳定大局，关系到人民群众能否过一个祥和、安定的节日，同时，对明年的工作起好步、开好头也至关重要。我们必须充分认识当前安全生产面临的严峻形势，切实把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府的一系列要求和部署上来，以对党和人民高度负责的精神，真正把安全生产工作摆在突出位置来抓，认识上再统一、再深化、再提高，工作上再发动、再鼓劲、再努力。建设系统各级各部门的一把手要亲历亲为，亲自作动员部署，亲自带队检查，亲自抓重大隐患整改，要组织有关单位认真分析本地区、本部门、本单位的安全生产状况，查找工作的不足和管理的薄弱环节，组织制定各项防范措施并督促落实；分管领导要靠上去抓落实，确保把各类问题查清摸透，逐项落实整改措施，不留任何死角。通过深入细致、扎实有效的工作，坚决防止重大事故再次发生。

二、立即组织开展冬季安全生产大检查11月16日，省政府召开安全生产电视会议，要求各地区、各行业立即组织开展“百日安全集中整治”活动。省建设厅已经制定下发了活动方案，在建筑施工和燃气热力领域部署开展了集中整治活动。活动的主要方式就是通过检查、督查，及时发现问题，并立即整改。各市要结合整治活动，立即组织开展持续、全面、彻底的冬季安全生产大检查，并督促有关方面，采取有效措施消除隐患，保证安全生产。检查要持续不间断地进行。从现在开始到春节，各市、县建设行政部门要抽调足够的人员，组成责任心强、业务水平高、专业配套的检查组，实施持续、不间断的安全生产大检查。管理机构人员不足的，可以通过协商从部分施工、监理企业抽调力量。建筑施工重点检查起重机械、施工用电、脚手架、临时设施，以及防火、防水、防冻、防滑、防中毒、防坍塌、防坠落等措施的落实；燃气热力重点检查燃气经营许可证、燃气器具市场以及冬季供热用煤储备保障情况等。检查要覆盖到所有企业、所有工程、所有场站、所有用户终端，特别是要把各类园区、城乡结合部、招商引资和个人投资项目作为检查的重中之重。检查要采取包片方式进行。各级要以办事处或乡、镇为单位把本辖区分成片，落实到每一个检查小组，实行专人负责，包片检查。各检查组要对所包片区实行拉网式检查，凡是有塔吊、脚手架、动土方、动砖瓦的地方，都要去看一看、问一问、查一查，并一一纪录在案。对发现的隐患，要逐项提出整改处理意见，提交有关部门依法作出处理。检查组对所包片区，从检查摸底、发现问题，到提出处理意见、督促整改、检查验收，要一包到底。检查要实行严格的责任制，确保查深、查细，不走过场。凡所包片区有漏查项目、重大隐患未发现、发现隐患未及时报告的，要追究检查人员的责任；有关部门接到报告未及时做出处理决定，作出处理决定未督促落实到位，或当事人不服从处理而未向上级部门报告的，要追究有关部门领导的责任。

三、进一步理顺各类园区安全生产管理体制关于各类园区的安全生产管理问题，我在多次会议上都强调过。去年9月5日，在日照召开的行风建设会议上，我就要求各市按照安全生产职责划分的原则，在授予各类园区自主管理权限的同时，也要明确相应的管理责任，并把已经明文从市建设行政主管部门划出的、涉及安全管理的职责以及授权管理的部门一一列出，明确责任。在有的地方，我们也听到了两种声音，一方面，建设行政部门强调各类园区不让管，另一方面园区的同志对此予以否认。现在看，这个问题在有些地方成为双方推诿扯皮的借口，导致这些地区安全事故居高不下。据统计，今年发生的事故中，有11起发生在各类园区，死亡22人，起数和死亡人数分别占到总数的39.3％、53.6％。去年以来，根据国务院和省政府的部署，通过清理，不少开发区和园区已予以撤销，保留下来的只是少数，其中，当地政府明文规定实行封闭管理的只是极个别的。建设行政主管部门完全应当切实履行起对这些区域的安全监管职责。对那些实行封闭管理的园区，我在今年5月份召开的安全生产电视会议上，也讲了明确意见，要求上一级政府的建设行政主管部门出面组织，实施安全生产监督管理，做到责任明确，监管到位，不留死角。今后，在这些区域再发生安全事故，要追究责任部门监管不力的责任。

四、进一步加大整顿规范建筑市场秩序力度，严厉查处违章建设行为无数次的事故教训告诉我们，发生重大安全事故的，绝大多数是那些刻意逃避监管、不履行法定建设程序和法定制度、使用无资质队伍施工的工程项目。这些项目建设组织混乱，施工水平低下，质量安全隐患严重，可以说发生事故是必然的。今年有9起事故发生在未办理任何建设手续或手续不全的工程项目上，共死亡20人，其中一次死亡3人以上的3起事故均不同程度存在使用无资质队伍、不办理规划建设手续等重大违法行为。这说明，依法查处建筑市场违法违规行为的任务仍然十分繁重，各级一定要引起高度重视，千万不能放松整顿规范工作。要继续大力开展建筑市场综合执法检查和各类专项检查，把县级以下建筑市场列为检查重点，严厉查处不履行法定建设程序，特别是不依法办理安全、质量监督手续的行为；严厉查处使用无资质队伍的行为；严厉查处违反强制性技术标准的行为；严厉查处转包、违法分包、非法挂靠行为。各城市执法局、执法大队等专职执法队伍，要积极配合整顿规范建筑市场工作，切实加强对辖区内建筑活动的日常巡查，发现违法行为，依法及时做出处理，并要确保处理决定落实到位，对拒不执行的，提请法院强制执行。要严格落实安全生产许可制度。为认真贯彻《安全生产许可证条例》，省建管局已制定下发了实施细则。各地要抓紧组织企业上报有关材料，督促符合条件的企业尽快申办安全生产许可证，以保证这项制度的顺利实施。从明年5月1日起，凡是未取得安全生产许可证的企业，一律不得从事建筑施工活动。各级要严把施工许可关口，对施工企业未获得安全生产许可证的工程，一律不予颁发施工许可证。同时，要加强对建筑施工活动的监督检查，对未取得安全生产许可证从事建筑施工活动的，要立即责令停工，并依法予以处罚；对获得许可后又不具备安全生产条件的企业，要及时向省建管局报告予以吊销。

五、做好燃气热力安全生产工作，确保冬季用气供热安全11月16日的全省安全生产电视会议上，王仁元副省长专门传达了韩寓群省长对冬季燃气安全和供热问题的指示，要求各级要高度重视，抓好落实，确保燃气安全和冬季供暖。燃气安全来不得半点马虎，从燃气生产、储存到输配、使用各个环节，哪怕是对一个具体细节的疏忽，都有可能酿成大祸。在燃气安全管理上必须要警钟长鸣，防患于未然。针对冬季燃气热力安全的特点，重点要抓好以下几个方面的工作：一是继续强化燃气安全的宣传教育。要继续开展燃气安全集中宣传活动，通过新闻媒体、上门宣传等形式，加强燃气安全宣传，提高全社会燃气安全意识。各地要在前一段时期宣传的基础上，再集中开展一次入户的燃气常识宣传，引导用户安全用气。要进一步加大培训工作力度，对燃气热力行业从业人员进行全员岗位培训，完善持证上岗制度，提高从业人员素质，确保燃气经营企业的安全管理人员、入户检查监督人员、抢险抢修人员、安装维修人员全部持证上岗。二是切实抓好《山东省燃气管理条例》的贯彻落实。各地要尽快按照《条例》规定，建立健全燃气工程建设安全审查、竣工验收、燃气经营许可、供应许可、燃气器具安装维修、气源适配性检测等各项管理制度，加强对各个环节的监管，确保《条例》落到实处。三是建立健全燃气监管体系。要进一步加强燃气安全监管机构建设，积极争取有关部门支持，落实编制、人员和经费，尽快形成责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的燃气安全监管体系。要强化企业安全生产责任主体地位，督促企业完善规章制度，保证安全投入，为燃气安全运行打下坚实基础。四是充分运用经营许可手段，进一步规范燃气市场。要按照《条例》和《山东省燃气经营许可管理办法》的规定，下大力气对液化气站点进行清理整顿，符合条件的颁发许可证，不符合条件的，要限期整改，整改不合格的要坚决予以取缔。要会同工商行政主管部门，联合加大燃气器具市场的清理整顿，从源头上抓起，确保安全用气。五是切实抓好冬季供热工作。要及时和煤炭、交通等部门搞好协调，做好供热用煤的保障工作。各市供热主管部门、各供热企业要根据当地实际，针对各种可能发生的突发事件，认真研究措施，建立冬季供热预警机制，制定应急预案，在机构、人员、措施、资金等方面作出合理安排，确保冬季供热正常运行。要安排专人负责，加强冬季供热信息调度。

篇6：在广播电视户户通工程建设工作会议上的讲话

视电话会议上的讲话

（2008年9月26日，根据录音整理）

同志们：

这次住房和城乡建设系统廉政建设工作会议是在全党开展深入学习实践科学发展观活动的形势下，也是在住房和城乡建设部组建以后召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是贯彻落实十七届中央纪委二次全会精神，贯彻落实国务院第一次廉政工作会议精神，贯彻落实中央纪委书记贺国强、中央纪委副书记何勇同志的重要批示精神，总结近年来住房和城乡建设系统廉政建设和反腐败工作，分析当前廉政建设和反腐败斗争的形势，研究部署下一步的工作。中央纪委、监察部对这次会议非常重视，专门派人参加了这次会议。刚才，海南省海口市规划局、湖南省建设厅、上海市建设和交通委员会三个单位分别作了发言，从不同的角度总结了廉政建设和反腐败工作，既有好的经验和做法，又有令人深省的教训，对于我们做好下一步反腐倡廉工作有着深刻的启发和教育意义。下面，我就加强新形势下住房和城乡建设系统廉政建设和反腐败工作讲四个问题。

一、住房和城乡建设系统廉政建设和反腐败工作取得新的进展

近年来，在党中央、国务院的正确领导下，按照中央纪委、监察部的工作部署，在驻部纪检组监察局的具体指导和大力协助下，紧紧围绕住房和城乡建设系统的业务工作开展了党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一些成效。

一是开展了监督检查，中央重大决策得到较好的落实。二是注意加强教育引导，干部勤政廉政意识有所增强。三是加强制度建设，推进了惩防体系的构建。四是加强信访和案件查办工作，惩治腐败的威慑力有一定的增强。五是开展了商业贿赂专项治理工作，逐步规范权力的运行。六是加强了行风政风建设，解决了部分损害群众利益的突出问题。

二、充分认识住房和城乡建设系统当前反腐倡廉工作的严重性

胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上指出，“必须看到，广大党员、干部并不是生活在真空里，在腐败问题上没有天然免疫力。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。”

从住房和城乡建设系统的情况看，我们的反腐倡廉形势不仅同样严峻，而且是腐败现象的多发区、高发区。一是近年来住房和城乡建设系统重大腐败案件增多，且性质恶劣。比较突出的是重庆市规划局、海南省海口市规划局、湖南郴州市住房公积金管理中心等，相继发生比较重大的腐败案件，涉及金额相当惊人。

海口市规划局前局长许西茂涉案金额4000多万元。湖南郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪挪用公积金1.15亿元，转到澳门去赌博，十分恶劣。按照中央纪委领导同志的批示精神，我们会同监察部组织了调研组到海南和重庆，下一步还要到湖南，就有关问题进行专项调研和调查，摸清情况，提出意见和下一步的建议。二是单位主要负责人违纪违法案件突出。一些单位主要负责人把个人凌驾于组织之上，利用职权为个人谋取利益。据初步统计，2005年至2007年三年间，地方住房和城乡建设行政单位正职和副职违纪违法人数达117人，占系统内行政机关违纪违法人数的39.5%。所以说，我们是高发多发领域一点不为过，并且是有一定级别的领导干部。三是“集体腐败”、串案窝案和连续发案现象突出。领导班子之间、领导与财务等人员之间合谋的“集体腐败”，与家属亲友串联的“家庭腐败”占有相当大的比重。如新疆乌鲁木齐市城市房屋拆迁处集体侵吞拆迁补偿费案，从原处长董金生到一般办事员，共涉及20多人。再如云南省昆明市规划局原三任局长，都纷纷地相继落马。四是案件涉及面比以前扩大很多。以前被认为是“清水衙门”的部门，比如说公园的管理，现在也发生了一些违纪违法案件。江苏省南通市文峰公园原主任唐俊平，在游艺项目场地招租中受贿。湖北省建设厅原总工程师彭东安，违规擅自与一家理财公司签订协议，将1亿多元住房公积金委托给理财公司购买国债，而理财公司则将该资金投入股市，造成了巨大经济损失。

问题严重性还在于，这些问题有的是长期存在的，但一直没有引起足够的重视。比如，刚才湖南省建设厅在发言中讲到的湖南省郴州市住房公积金管理中心原主任李树彪，从1999年就开始挪用住房公积金，到2004年才被发现，足见我们管理问题上的严重，所以我们感觉到这些问题足以引起我们大家的重视，要深刻认识住房和城乡建设系统当前违纪违法行为的严重情况，充分认识到住房和城乡建设系统反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

三、狠抓五项措施，大力推进住房和城乡建设系统廉政建设和反腐败工作

我们要按照党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，通过有针对性地抓好五项措施，也就是“学习教育、制度建设、监督管理、改革创新、严肃惩处”，来做好住房和城乡建设系统廉政建设工作。

（一）抓好学习教育，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。“物必自腐，而后虫生。”一些干部滑向腐化堕落的泥坑，从根本上讲，是放松改造主观世界的恶果。所以，我们要不断强化反腐倡廉教育，着力提高干部职工拒腐防变的能力。这个方面主要有两点，一是继续加强深化对党纪和国家法律法规教育。要加强国家法律法规、党纪党规以及中央《实施纲要》等反腐倡廉建设各项规章制度的学习教育，引导干部遵纪守法，这是最基本的东西。二是要典型引路，案件警示。以案说纪、以案明法，给犯错误的人打一针“清醒剂”，给没犯错误的人打一剂“预防针”，做到警钟长鸣。在当前我国向社会主义市场经济过渡和完善的过程中，我们住房和城乡建设领域产生一些腐败现象，在一定的意义上说这也是不可避免的。我们必须既要典型引路，又要加强警示教育。最近驻部纪检组监察局按照部党组的要求，正在搜集整理住房和城乡建设系统的案例选编，准备下发，给

大家提供一些借鉴。

（二）要抓制度建设，逐步完善从源头上防治腐败的体制机制建设。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，贺国强同志的两次批示中都强调了这个问题。我们下一步将要继续加强这方面的制度建设，部机关以及住房和城乡建设系统今后都要特别加强这方面的制度建设。特别需要重点抓好以下五个方面的制度建设：一是完善城乡规划的管理制度。加快制定《城乡规划法》配套法规，尽快出台规划执行当中的具体制度和办法，尤其要注意制定和完善调整用地性质和容积率、修改规划的条件、程序和决定的过程等方面的规章制度，把过程在程序上明确予以制定和完善。从这两年住房和城乡建设系统发生的腐败案件来看，利用城乡规划进行犯罪、牟取私利的案件呈多发趋势，因此我们从部里到各个省、市、县都要在城乡规划的管理方面进一步加强制度建设。二是完善住房公积金的监督和管理。从这两年的情况看，公积金的管理方面的问题也是比较多的，首先要完善城市住房公积金管理的集体决策制度。前面讲到的几起案件，都是由于集体决策制度没有很好的建立和执行。第二要加强内控机制建设，内部也要有一个制约机制。第三要对公积金各级管理中心负责人的资格、政绩都要进行考核，同时要建立责任追究制度。第四是住房和城乡建设部要和地方一起建立和完善住房公积金监管的信息系统。三是进一步完善工程招投标制度。四是专门制定针对利用职权之便谋私的制度。特别是针对主要领导干部，建立以防止主要领导利用职务谋私的制度。上海市建设和交通系统之所以这些年在反腐倡廉建设工作方面做得比较好，重要的一点就是对各级领导干部特别是主要领导干部有一套制约机制。主要领导一方面要赋予他权力，同时也要对他监督。五是针对住房和城乡建设系统管理的面多、机构多的情况，注重建立协调机制。我们系统涉及的方面比较多，要加强沟通，加强协调。今后特别是地级市要加强各个部门之间的协调的机制。

（三）抓监督管理，努力促进行政权力依法科学行使。监督管理有三个方面当前要特别注意。一是切实加强对城乡规划的监督。失去了监督的权力肯定要导致腐败。第一要把监督工作贯穿于城乡规划制定、实施、修改的全过程；第二，建设部将进一步扩大派驻城市规划监督管理督察员的范围，既可以去监督、检查、督察，也可以帮地方一起来科学规划、科学地实施规划。很多地方开始不认识这一点，以为我们部派人来就是盯着他们，事实上不是这样的；其实，我们一方面承担着监督的职能和任务，更多的是和地方政府一起把规划编得更科学，更能够严格按照批准的规划去实施。二是开展住房公积金专项治理。请各地抓紧时间自查自纠，10月份我们还要会同监察部对住房公积金管理的自查自纠情况进行检查，必要的话还要专门召开会议。三是深入推进房地产市场秩序专项整治和深化治理商业贿赂。另外，在监督管理这个问题上还有一个重要方面，就是要充分发挥群众、社会和舆论的监督，这也是防止腐败的一个非常重要的方面。

（四）抓改革创新，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。重点是要推进政务公开和办事公开。下一步，我们部里要研究这个问题，作为加强机关本身制度建设一个很重要的工作来抓。

（五）抓严肃惩处，严肃惩戒各种违纪违法行为。加大惩处力度，特别是对

发现的大案要案要严肃查处，决不姑息。我们反复地敲警钟，你自己却贪欲心那么强，不顾法纪，出了问题，我们或者我们配合纪检监察部门一定要严肃处理。

总之要用上面这“五抓”来进一步抓好住房和城乡建设系统的反腐倡廉工作。

四、三点要求

第一，要求各省建设厅党组，建议各地党委以及各地各有关部门的领导班子要重视这项工作。10月底以前，要专门召开一次反腐倡廉工作会议。为了开好这次系统反腐倡廉工作会议，住房和城乡建设部党组也专门召开了党组会，研究了有关问题。

第二，我们部机关的各司局、部属单位、各省各地住房和城乡建设部门要迅速认真地贯彻这次会议的精神，要在11月10日以前制定出进一步加强反腐倡廉工作的工作方案。今年年底，住房和城乡建设部要对这次会议的贯彻落实情况，特别是“五个措施”的贯彻落实情况进行检查。

第三，部党组按照中央纪委的要求对反腐倡廉工作的五年规划搞了一个实施意见，近期将要下发。请各地按照中央纪委的有关规定和我们部将要下发的反腐倡廉工作五年规划《实施意见》，结合本地的实际情况，制定出一个中长期的反腐倡廉工作的实施意见。

住房和城乡建设系统的反腐倡廉工作既是一个长期的、艰巨的任务，也是一个非常现实的、重大的、紧迫的工作，我们一定要在党中央、国务院的领导下，按照中央纪委监察部的要求，围绕着住房和城乡建设事业改革发展稳定的大局，结合这次深入学习科学发展观的活动，进一步搞好系统的反腐倡廉工作。首先我们要从部机关做起，下一步我们待三定工作完成之后，要研究部机关怎么加强反腐倡廉工作。这次会议主要是讲系统，切实起到对系统行业指导的责任。

另外，我再讲一个问题，就是安全生产和工程质量问题。在年初的南方冰冻冰雪灾害以后，又发生了汶川地震灾害，之后又连续发生了山西的垮坝、河北的三鹿奶粉、黑龙江的煤矿、深圳的大火、河南的煤矿等六起损失很大、影响很恶劣的事件，也给我们工程的质量敲响了警钟。我们的工程质量问题没有暴露出来，暴露出来问题也小不了，我们要居安思危。最近我们部发了一个通知，要求各地在国庆节前要加强工程质量的检查，千万不要出问题。光发文还不行，部党组还派了五六个组下去，主要是帮助、督促、指导地方加强工程质量的监督管理，特别是一些重要工程要突出地抓一下这方面的问题。这次国务院定的部三定方案，在最后决定住房和城乡建设部在工程质量这个问题上的任务和职责的时候做了较大修改，任务和责任实际上是很大的，但是主要是一个监督的责任，我们一定要特别注意这个问题。

篇7：在广播电视户户通工程建设工作会议上的讲话

作电视会议上的讲话

作者：研究室 文章来源： 点击数：

444 更新时间：09-10-22 15:44:

53（2009年10月15日）

一、统一思想，提高认识，切实增强开展专项治理工作的责任感和使命感

工程建设领域是国民经济建设的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关、密切相联。开展工程建设领域突出问题专项治理工作，是党中央、国务院着眼于经济社会发展大局，着力解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题作出的重要决策，对于维护公平竞争的市场原则，推进从源头上防治腐败工作，促进工程建设高效、安全、廉洁运行，维护人民群众根本利益，保持社会和谐稳定，具有十分重要的意义。市委、市政府对这次专项治理工作高度重视。9月28日，市委常委会专题研究了我市开展专项治理工作的意见。邓向阳书记和张光峰市长都对专项治理工作做出了重要批示。向阳书记批示内容是：“开展工程建设领域突出问题专项治理工作，对于保证中央扩内需、促发展政策措施的贯彻落实，维护人民群众根本利益，推动科学发展，促进社会和谐，具有重大而深远的意义。市治理工作领导小组要加强领导，精心组织，该纠正的纠正到位，该查处的查处到位，该完善的完善到位，扎实推进工程建设领域突出问题专项治理工作”。光峰市长的批示内容是：“工程建设领域突出问题专项治理工作有利于保障扩内需、促发展政策措施的贯彻落实，有利于完善社会主义市场经济体制，也有利于扎实推进惩防体系建设。一定要精心谋划、务求实效，确保全面完成各项工作任务，促进我市工程建设的规范有序发展”。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识新形势下开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。

（一）开展专项治理工作，是落实中央扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施的迫切需要。今年以来，在各级党委、政府的坚强领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，保增长、调结构、促发展、惠民生取得了明显成效。当前，各级党委、政府的首要任务是保持经济平稳较快发展，工作大局是保增长、保民生、保稳定。去年下半年以来，中央新增四批投资已安排我市投资项目227个，下达投资计划21.41亿元，其中中央投资4.04亿元，市县财政配套资金6.38亿元。这么多的资金投入和大规模的工程建设，如果缺乏强有力的预防和监管措施，就可能出现工程质量和腐败等问题，造成严重的经济损失和恶劣的社会影响。这次工程建设领域突出问题专项治理工作，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，着力解决工程建设重点部位和关键环节存在的突出问题，对于确保工程项目科学决策、依法审批、程序合规、资金管理使用规范、提高工程建设质量安全管理水平，进一步促进扩大内需各项政策措施的贯彻落实，巩固经济企稳回升势头，确保全年任务的完成具有重要意义。

（二）开展专项治理工作，是完善社会主义市场经济体制、维护社会主义市场经济秩序的必然要求。近年来，我市围绕建立完善社会主义市场经济体制的总体目标，做了大量工作，特别是在建立统一规范、公平公正的工程建设市场体系等方面，进行了积极的探索。但一些深层次问题还没有从根本上解决，市场交易规则仍然不够统一，市场管理和监督行为还不规范，监管体制有待健全。这些问题影响了市场机制作用的发挥，妨碍了市场资源的合理配置，危害了工程建设市场的健康发展。开展专项治理工作，把工程建设领域的各个环节作为一个系统来抓，把以前分散的、由部门开展的工作整合起来，有利于规范市场交易行为，维护社会主义市场经济秩序，防止某些领导干部违规干预市场交易活动，保证市场机制作用的正常发挥，真正形成公平、公正、公开的市场环境和统一规范、竞争有序的市场体系。

（三）开展专项治理工作，是深化重点领域和关键环节改革、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要举措。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央为做好新形势下反腐倡廉建设作出的重大战略决策，既要整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各方面工作，又要紧紧抓住重点领域和关键环节的腐败问题，集中力量开展专项治理，以重点工作的突破带动全局工作的开展。近年来，从全国情况看，工程建设领域违纪违法案件时有发生，一直是腐败现象易发多发的领域之一。有的领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；有的部门违法违规决策项目、审批规划、出让土地使用权和矿业权，擅自改变土地用途、提高容积率；有的招标人、投标人和招标代理机构违规操作、规避招标、虚假招标、围标串标、转包和违法分包；有的单位在工程建设中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、忽视质量安全，甚至搞“豆腐渣”工程。上述情况，我市也有不同程度的存在。对此，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调：“要针对工程建设、房

地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象易发多发的情况，加大工作力度，开展专项治理。”贺国强书记在十七届中央纪委四次全会上明确指出：“要按照中央统一部署，抓好工程建设领域突出问题专项治理工作。”紧紧抓住工程建设重点领域和关键环节，集中力量开展治理，是深化重点领域和关键环节改革的重要举措，有利于促进惩治和预防腐败体系建设。

二、突出重点，标本兼治，扎实做好专项治理各项工作

（一）要着力解决一批突出问题。这次专项治理的重要目的就是要解决工程建设领域存在的突出问题。各县区各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真组织排查2008年以来规模以上政府投资和使用国有资金项目，摸清项目底数，找准问题症结，提出有针对性的措施，集中力量解决突出问题。在建设项目决策方面，要着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等问题；在建设项目招标投标方面，要着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题；在土地审批出让方面，要着重解决非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途，违规征地、拆迁，以及违法违规审批和出让探矿权、采矿权等问题；在城乡规划管理方面，要着重解决违反法定权限和程序擅自改变城乡规划、改变用地性质以及在房地产开发中违规调整容积率等问题；在工程建设实施和质量安全管理方面，要着重解决转包和违法分包、偷工减料、施工监理不严格和安全责任不落实等问题；在物资采购和资金安排使用方面，要着重解决工程严重超概算、资金管理使用混乱等问题；在建设项目信息公开和诚信体系建设方面，要着重解决信息公开不规范不透明、市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信誉缺失等问题。总之，每个部位和环节都要查找和解决一批问题，什么问题突出就先着手解决什么问题。

（二）要积极构建统一规范的工程建设市场体系。近年来，我市十分重视有形建筑市场建设，采取有效措施，不断规范有形建筑市场运作，在增进建设工程交易透明度、加强对建筑市场交易活动监督管理、从源头上预防工程建设领域中的腐败行为等方面发挥了重要作用。实践证明，建立健全统一规范的工程建设市场体系，形成良好的市场秩序和公平竞争环境，是推动资源合理流动、优化资源配置的重要条件，也是规范领导干部从政行为的重要措施。在这次专项治理工作中，要以建立规范的工程建设市场体系为重要目标，大力推进市场建设。一是以这次专项治理为契机，大力推进公共资源市场化改革，完善建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易、政府采购等制度，进一步建立统一的招投标中心平台，实现监、管、办“三分离”和交易场所、信息服务、交易规则、运作程序、专家评委库“五统一”。

要进一步打破地区封锁和行业垄断，建立健全统一规范的工程建设有形市场。二是规范市场交易各主体的行为，该招标的工程建设项目必须统一进场、集中交易，接受行业监管和行政监察。三是加强对工程建设领域中介机构和从业人员的管理，制定统一的评标专家分类标准和专家管理办法，规范招标代理、工程监理、价格评估等中介机构的行为。四是强化市场监管和执法，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全招标投标行政监督机制。五是建立健全工程建设诚信体系，完善信誉评价、项目考核、合同履约、“黑名单”等市场信用制度，整合有关部门和行业信用信息资源，逐步建立信息共享、互联互通的工程建设领域诚信体系，进一步健全失信惩戒制度和守信激励制度。

（三）要集中查办一批违纪违法案件。查办案件是推动专项治理工作深入开展、扩大影响、巩固成果的有效措施。要把查办案件工作贯穿于专项治理的全过程，集中查办一批违纪违法案件。第一，要拓宽案源渠道。公布专项治理举报电话和网站，认真受理群众投拆举报。同时要注重在项目审计、财政监察、项目稽查、执法监察、专项检查、案件调查和新闻媒体报道中发现案件线索，深挖工程质量安全事故背后的腐败问题。第二，要突出办案重点。重点查处国家工作人员特别是领导干部利用职权干预城乡规划审批、招标投标、土地审批和出让等谋取私利的案件；严肃查办违法违规审批立项、规避和虚假招标，非法批地，低价出让土地，擅自变更规划和设计，改变土地用途和提高容积率的案件。要严肃查办国家机关工作人员失职渎职案件，对因监管不力、行政不作为和乱作为以及行政过失等造成重大损失的，要严肃追究责任单位和有关人员的责任。第三，要加强协同配合。纪检监察机关、司法机关，审计、金融监管等部门要健全办案协调机制，完善情况通报、案件线索移送、案件协查、信息共享等机制，加强沟通，密切配合，形成合力。对腐败案件，发现一起，查处一起，绝不姑息，既坚决惩处受贿行为，又严厉惩处行贿行为，并公开曝光一批典型案件，向群众表明开展专项治理工作、坚决遏制工程建设领域腐败现象易发多发势头的决心，形成惩戒和震慑的氛围，推动专项治理工作不断向纵深发展。

（四）要抓紧建立健全一批规章制度。工程建设领域的突出问题之所以屡禁不止甚至纠而复发，一个重要原因就是体制机制制度不健全。从源头上解决工程建设领域的问题，必须以改革的思路和创新的举措，健全制度、创新体制、完善机制，着力解决深层次矛盾和问题。在专项治理工作中，要将推进机制体制制度创新与深化行政审批制度、投资体制、金融体制改革结合起来，与我市科技防腐的总体部署结合起来，深入推进工程建设领域的各项改革和制度创新。要建立健全相关规章制度，除中央和省明确要求完善的制度外，还要围绕项目决

策、规划审批、土地审批和出让、工程招标投标、物资资金管理使用、工程建设实施等方面，制定有针对性的措施，如招标投标行政监督办法、评标专家管理办法等，使我市工程建设领域的各项制度建设更加符合行业发展规律，更加切合现实需要。要按照建立权力运行监控体系的要求，认真分析在哪些环节容易出现问题、可能出现什么样的问题，科学设置权力运行流程，形成不同权力之间、权力行使不同环节之间的有效制衡和相互协调机制。要高度重视制度创新，鼓励积极探索实践，适时推广有效做法和典型经验，及时把专项治理工作中形成的创新成果转化为规章制度，进一步建立长效机制。

三、加强领导，统筹推进，确保专项治理工作取得实效

（一）强化领导，明确责任。各县（区）要建立健全领导体制、工作机制，坚持强化监督、查办案件和建立健全长效机制三项工作联动，务求取得实效。要成立治理工程建设领域突出问题工作领导小组和办公室，加强组织协调和工作指导。各级纪检监察机关要在党委政府的领导下，把专项治理工作作为一项重点工作来抓，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各部门在专项治理工作中肩负着双重任务，既要按照职能分工认真履行管理和监督职责，又要抓住专项治理的契机对本部门履行监管职责的情况进行自查自纠，加强自身建设，提高对工程建设的监管水平和能力。相关责任和牵头单位的主要负责同志要对专项治理工作亲自抓、负总责，对专项治理中的自查自纠、整改落实、制度建设等阶段性工作要亲自把关，亲自过问。要进一步严明工作纪律，严格责任追究。对落实工作部署不力的，在专项治理中搞形式主义甚至拒不自查自纠、掩盖问题的，有案不报、瞒案不查甚至干预、阻挠查办案件的，一经发现，将严肃处理并追究有关领导的责任。

（二）突出重点，全面推进。各县（区）要结合本地实际，制订切实可行的实施办法，扎实有序地推进专项治理工作。各有关部门要根据即将下发的市《实施细则》要求，结合部门职责，明确具体人员，迅速开展工作。要充分发挥职能优势，紧紧围绕项目决策、招标投标、土地使用权出让、城乡规划管理、工程建设实施和工程质量、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、查办案件等八项内容，强化监督检查，严肃查办案件，加强制度建设，推动专项治理工作的全面开展。

（三）协调配合，形成合力。各部门要增强全局意识，加强协作配合，形成整体合力。市《实施细则》中每项工作的牵头单位要切实负起责任，责任单位要充分发挥主观能动性，相互支持，相互配合，齐心协力，共同探索解决工程建设领域突出问题的对策和措施。要加

强与上级有关职能部门的沟通联系，遇到重大问题及时向上级领导小组报告。市治理工作领导小组办公室要认真抓好组织协调，加强与县区和部门的联系，及时汇总工作进展情况，搞好调研和服务。

篇8：在广播电视户户通工程建设工作会议上的讲话

电视电话会议上的讲话

核心提示：陆昊在全国乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议上强调：把乡镇团委建设成为由众多直属团组织构成的实体化“大团委”；平均1个乡镇团委成员新建2个直属团组织；整体推、集中推；为每个乡镇团委一年2万元工作经费而努力。

中国青年网北京10月9日电（记者 刘洪侠）10月9日，团中央召开全国乡镇实体化“大团委”建设工作电视电话会议。团中央书记处第一书记陆昊在会上强调，各级团组织要围绕“两个全体青年”的目标，抓住青年在镇区聚集的新特点，运用青年社会化聚集的方式和载体，大力推进乡镇实体化“大团委”建设，充分发挥乡镇团委“桥头堡”作用；要扎实推进全团重点工作，以实实在在的工作推动迎接党的十八大召开。

陆昊指出，农村共青团工作是共青团整体工作非常重要的组成部分，但一个时期以来，也是相对比较薄弱的一个环节。目前，全国还有很大比例的青年工作、生活在农村。用什么方式把他们团结凝聚在共青团的组织体系内，是我们面临的一个重大的挑战。改革开放以来，为适应形势的变化和要求，共青团在不同阶段提出了一系列加强农村基层团组织建设的重要举措，进行了不懈的努力。团的十六大以来，全团坚持“两条主线、三个关键”的思路，狠抓基层，农村基层团建上下了很大功夫，通过党建带动、集中换届等进行了积极的探索，在一些方面有了新的变化。但总体上看，农村基层团组织仍存在很多困

难和问题，整体薄弱的状况目前还没有得到根本性改变。这既有经济社会变革带来的影响和挑战，又有自身工作创造性不够等原因。核心是没能应对城镇化、工业化对共青团工作提出的挑战，对“农村青年到底在哪里、农村青年怎么流动、怎样才能把农村青年真正组织起来”等关键性问题没有完全搞清楚。

陆昊强调，要认真分析农村青年在哪里，找准农村基层团建的区域。基于对东、中、西、东北部地区7个县青年的全样本调查和对全国面上情况分析，得出两条基本判断：第一，农村青年总量仍较大，在村和乡镇的较多。根据国家统计局2010年全国第六次人口普查数据计算，全国16—35岁青年约4.28亿，工作、生活在村和乡镇的青年2.74亿，占64%；全国14—28岁青年约3.23亿，工作、生活在村和乡镇的青年2.11亿，占65.4%。第二，农村职业青年以行政村为主要集中地的空间分布格局已经打破，乡镇政府驻地实际建成区——“镇区”的聚集功能凸显。七县青年全样本调查显示，农村职业青年中，在村从事种植、养殖业的占30.5%；在村务农的同时在镇区非农产业兼职工作的占15.9%；在镇区非农产业工作的占53.6%。这表明，基于工作在镇区形成聚集的达69.5%。因此，面对农村青年分布聚集的新特点，我们既要关注村，更要关注镇区，特别是“村外镇内”的青年人。全团要继续坚持基层组织建设的两大原则：一是青年在哪里，团组织就建在哪里；二是社会怎样使青年聚集，就用怎样的方式建立团组织；同时，还要不拘泥于省、市、县、乡、村的行政化格局建立团组织。

陆昊强调，要认真分析社会怎样使青年聚集，找准团建方式和载体。他指出，青年在物理空间内形成有效聚集是团组织建设的一个重要前提。团组织要产生活力，必须保持合理的空间距离和合理的活动频次。农村情况千差万别，多数县空间比较大；村由于青年大量外出，开展活动频次很难得到保证；镇区青年有效聚集，空间距离比较合适。解决农村基层团建问题，一定要先强化镇区，然后用各种方式去巩固和守住行政村团组织，同时在两者之间探索新的联系。

陆昊强调，团组织不能抽象存在，必须融在广大青年赖以生活的特定的社会之中。团的建设要体现社会性，就是要认真研究社会本身用什么方式和载体把青年人聚集起来，然后把团组织结合、切入进去。社会使镇区内青年如何聚集？第一，区域聚集，如商业街区、工业园区、集贸市场、农业产业化基地、居住社区等；第二，功能聚集，如机关事业单位、农村专业合作组织、农业产业化企业、文体兴趣组织、社会组织等。因此，镇区内团组织建设既可以依托区域聚集载体，也可以依托功能性聚集载体，就是要用社会上已经存在的使青年自然聚集的方式，作为基层团组织的建设载体，让这些新的基层团组织直属于乡镇团委，使乡镇团委不只是领导层级，而成为实体化的“大团委”。陆昊强调，要准确把握乡镇实体化“大团委”建设的内涵和要求。相对于过去只有下属村团组织的乡镇团委，乡镇实体化“大团委”还有大量的直属团组织，而不是一个简单的领导层级。它既指导、推动下属的村团组织工作，又直接组织、联系、团结镇区内的农村青年；既有专兼职相结合、编制内外相结合、体制内外相结合的领导机构，又有镇区内依托区域、功能性聚集载体建立的各类直属的团组织。陆昊指出，乡镇团委履行面向农村基层的“桥头堡”功能，一靠组织格局创新后形成的由专兼职书记、副书记、委员组成的乡镇团委新格局，二靠实体化“大团委”直接领导的大量覆盖镇区内青年的多种直属团组织，三靠指导、推动村团组织，四要格外关注农村青年的致富路径，着力加强农村专业合作组织团建。乡镇实体化“大团委”格局形成后，对农村青年全覆盖就有了清晰的实现路径：一是对务农和稳定工作、生活在村的，通过村和农村专业合作组织团组织联系和覆盖；二是对上学的，通过中学、中职、高职、大学团组织覆盖；三是对在“村外镇内”的，通过乡镇实体化“大团委”直属团组织覆盖；四是对“走得远”、出了县的，通过非公企业团组织、省、市、县三级流动青年驻外团组织覆盖和联系。归根结底，农村团的建设和工作，要融入农村青年日常生活之中，融入农村新型生产方式之中，融入农村青年致富追求之中。

陆昊强调，要格外关注农村专业合作组织。一是它代表着农村新型生产方式的发展方向，提供了一种社会化的方式和组织载体；二是它的功能与农村青年追求致富的奋斗目标相一致，让从事分散农业生产的农村青年有可能形成聚集。

陆昊对乡镇实体化“大团委”建设工作提出7个方面的要求。第一，平均1名乡镇专兼职团委成员负责新建不少于2个直属团组织，平均1个乡镇新建不少于20个直属团组织。第二，从现在开始到明年一季度末，力争用半年左右时间在全国绝大多数乡镇完成。第三，要从实际出发，通过空间聚集载体、功能性聚集载体这两种方式来建设。第四，要整体推、集中推，团中央、团省委、团市委要面上推进、给予支持、加强监督检查，县一级团委发挥统筹协调作用，主要由乡镇团委直接推动。第五，乡镇直属团组织建立后，要保证一个月开展一次活动，活动要首先体现组织存在，然后体现组织吸引力，再体现组织的引导。要多开展农村青年喜欢的活动，如文体类、技能培训类、公益服务类，有条件的地方还可以开展就业创业类活动等。第六，各级团的领导机关要把对乡镇团委的支持重点放在着力解决乡镇团委每年2万元工作经费上。既要充分用好团中央、财政部近期下发的《关于进一步支持和推动共青团基层组织建设和基层工作的意见》，努力推动在省级、地市级层面协调落实乡镇团委工作经费，同时要通过社会化动员，整合各方面的资源支持乡镇团委。第七，各地要贯彻落实团中央《加强农村专业合作组织团建工作的有关意见》，力争有新的进展。

最后，陆昊强调，当前共青团各项工作都要围绕以优异成绩迎接十八大召开而展开。特别强调不能把优异成绩说成口号，要有实实在在的工作推动。全团各项重点工作要进入今年的攻坚收尾阶段，团省委、团市委要对第四季度工作做调度、做研究、做部署。团干部要赢得各级党组织、赢得社会的认同，归根到底靠工作、靠品格、靠素质，靠对党和人民的忠诚。当前不少省级团组织面临换届工作，更要以只争朝夕的精神，不分散精力，全身心做好团的工作。对重点工作、对难点问题的分析、研究和突破，关键要靠三条：一是要有进取心，敢

于迎难而上；二是要扎扎实实地深入开展调查研究，积累社会感受；三是要有解决问题的智慧和创造力。省级团委要对全年工作做一次集中调研，认真分析成绩、差距和不足，指出薄弱的地区和部门，找到解决问题的思路和办法，不断把共青团工作向前推进。