卫生监管论文提纲

关键词： 卫生状况 住宿 名片 摘要

论文题目：多元协同视角下佛山市住宿业卫生的监管研究

摘要：住宿业卫生状况与群众生命健康休戚相关,作为对外展示形象的名片,保障住宿业卫生安全是政府履行监管职责,维护广大消费者利益的基本要求。我国住宿业随着社会主义市场经济的发展日新月异,然而由于旅客流量大、客房变换快、环境物表交叉污染广,致病因素扩散快,大多为封闭环境、污染不易解除等特性,导致卫生问题事件屡见不鲜,引起社会的广泛关注。荣获“国家文明城市”和“国家卫生城市”双项荣誉的佛山市,全市住宿业卫生监管质量总体情况良好,但是与其他城市一样,在以政府单一监管为主导的模式下,佛山住宿业也存在监管难度大、监管不到位和效果不显著的问题。为有效提高佛山市住宿业卫生质量,杜绝卫生乱象的发生,保障人民生命健康安全,本研究结合佛山市住宿业卫生监管形势及监管机制,通过以2017-2019年国家双随机监督抽检住宿场所检查结果数据为基础进行统计分析,可见佛山市住宿业存在政府监管不到位、信用监管体系缺失和住宿企业卫生管理失位等问题。从多元协同治理的视角进行分析,住宿卫生存在的问题主要是由于卫生监管系统力量薄弱、住宿企业自律缺失、第三方组织监管不予重视和社会参与积极性不高等各元主体发展能力的不足,以及监管多元主体间合作失灵等原因造成的。回顾近年国内外住宿业卫生监管的较先进的监管经验,我们发现多元协同治理理论应用于住宿卫生监管是可行的,具有可操作性的。我们应探索构建佛山市住宿业卫生多元协同治理模式,各元主体明确职责定位,增强自身能力建设（即监管部门做好住宿卫生“元治理”角色;企业加强诚信管理,提高自律;加强行业监管,发挥上通下达的桥梁作用;社会力量提高监管积极性）,同时通过各元主体间资源共享、充分发挥优势和资源的良性互动,实现其功能耦合,形成持续良性协作机制。

关键词：佛山;住宿业;卫生监管;多元协同

学科专业：公共管理（专业学位）

摘要

Abstract

第1章 导论

1.1 研究背景和研究意义

1.2 国内外研究述评

1.2.1 国内研究现状述评

1.2.2 国外研究现状述评

1.3 研究内容与研究方法、创新点

1.3.1 研究内容

1.3.2 研究方法

1.3.3 本文结构及创新不足

第2章 相关理论基础

2.1 基本概念

2.1.1 住宿业

2.1.2 卫生监管

2.1.3 住宿业卫生监管

2.2 理论基础

2.2.1 治理理论

2.2.2 多元协同治理理论

第3章 佛山市住宿业卫生监管的现状概述及分析

3.1 佛山市住宿业发展现状

3.2 佛山市住宿业现行监管机制

3.2.1 住宿业卫生量化分级管理

3.2.2 住宿业“双随机一公开”监督抽检

3.2.3 住宿业卫生专项整治行动

3.3 佛山市住宿业监管机制实践结果

3.3.1 住宿企业的卫生监督情况

3.3.2 住宿企业公共用品用具的卫生检测情况

3.4 佛山市住宿业卫生监管的现状及存在的主要问题

3.4.1 政府卫生监管不到位

3.4.2 信用监管体系缺失

3.4.3 住宿企业卫生管理失位

第4章 多元协同视角下佛山市住宿业卫生监管问题的成因分析

4.1 住宿业卫生监管各主体发展水平的矛盾

4.1.1 卫生监管系统力量薄弱

4.1.2 住宿企业自律缺失,自我管理不强

4.1.3 第三方组织行业卫生监管作用未有效发挥

4.1.4 社会参与积极性不高

4.2 住宿业卫生监管多元合作失灵

第5章 近年国内外住宿业卫生监管最新的经验和做法

5.1 近年国内住宿业卫生监管的优秀经验

5.1.1 上海市推行五位一体的卫生监管模式

5.1.2 贵阳市加强三个环节监管治理酒店卫生乱象

5.2 近年国外住宿业卫生监管先进实践

5.2.1 日本从细节着手规范住宿业卫生监管

5.2.2 俄罗斯依法严管住宿业卫生

5.3 国内外住宿业卫生监管对佛山的启示

第6章 探索构建佛山市住宿业卫生多元协同治理模式

6.1 各主体明确职责定位

6.1.1 监管部门做好住宿卫生“元治理”角色

6.1.2 企业加强诚信管理,提高自律

6.1.3 第三方组织明确职责,发挥桥梁作用

6.1.4 社会力量积极配合监督

6.2 多元主体功能耦合:形成动态良性高效的合作系统

6.2.1 监管系统组成的元素:多元多空间主体共同监管

6.2.2 监管系统内容:“强政府强社会”以“强卫生”监管

6.2.3 监管方法:构建良性合作机制,形成从内外横深发展的监管体系

第7章 总结和展望

参考文献

致谢