贵州省产业园区（精选七篇）
贵州省产业园区 篇1
自2010年10月27日贵州工业发展大会闭幕以后, 贵州就进入了工业强省的道路, 实现“后发赶超”的贵州经济发展道路。在贵州工业强省道路中, 产业经济发展尤为重要。贵州产业经济要又好又快发展, 这些都凝结在贵州如何有效地建立产业园区上。针对贵州产业园区建设, 省政府于2010年11月18日向社会发布了《省人民政府关于加快产业园区发展的意见》这一指导贵州产业园区又快又好发展的纲领性文件。2012年2月国务院向社会发布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》, 简称“国发二号文件”, 该文件也就贵州的产业经济发展给出了相应的政策建议。
通过之前无论是中央纲领性文件还是贵州省地方纲领性文件的出台, 都能看出贵州产业园区的发展承载着贵州经济腾飞的希望, 是贵州经济振兴的基石, 它将得到财政政策上与税收政策上巨大的支持。但是, 纵使针对贵州产业园区的资助较多, 但是无论是财政上的资金支持还是税收上的资金支持毕竟财力有限, 为了产业园区更好的发展, 市场化是产业园区良好发展的必经之路。在一定程度上, 贵州产业园区市场化的进程也符合了党的十八届三中全会的决定精神。
因此, 产业园区市场化道路进程的推进始终离不开产业园区基础设施的建设。一方面, 如果基础设施不发达, 那么产业园区在吸引更多优秀企业入园发展的影响力势必被削弱, 进而影响产业园区对于贵州经济的促进作用;另一方面, 基础设施的不完善, 势必会影响园区内企业的良好发展, 而影响整个园区工业产值的增加, 进一步影响贵州产业经济的发展。所以, 产业园区基础设施的建设在产业园区健康发展中起着举足轻重的作用。
二、贵州产业园区发展的现状
据相关资料显示, 2013年纳入贵州省100个产业园区成长工程的111个产业园区规模以上工业总产值将超过4 100亿元, 占全省规模以上工业总产值的比重达45%以上。预计2014年贵州省产业园区规模以上工业总产值将突破6 000亿元, 同比增长20%, 占全省规模以上工业总产值的比重达到60%左右。
在园区建设一片如火如荼的繁荣发展时节, 基础建设资金匮乏已成为阻碍贵州省产业园区发展的最大瓶颈, 因此, 当政府财力有限时, 如何有效解决贵州产业园区基础设施融资问题刻不容缓。如何通过对贵州省产业园如何充分利用资源和资本, 使基础设施融资模式结构优化、合理配套, 充分发挥资源和资本效能;构建新的融资模式, 进一步拓展融资渠道、扩大资金流量, 实现园区基础设施建设超前、快速、健康发展成为我们亟需解决的问题。
三、贵州省产业园区基础设施融资体制改革的基本思路
(一) 基于资本市场融资角度的产业园区基础设施融资模式设计
1. 产业园区基础设施的信托融资方式设计
信托这一概念源自于英美法系的信托制度, 随着各国资本市场的良好发展, 信托制度正被众多的大陆法系国家所接受, 其中, 就包括中国, 并在此基础上结合资本市场的发展情况, 建立起适合自己的信托制度。英国著名的法学专家Underhill给信托下了一个“信托是一种平衡法上的义务, 因此, 持有财产的人为了受益人的利益而管理处分该财产。此外, 任何一个受益人都可以要求履行该义务”的定义。而美国信托法权威Bogert认为“信托是一种信任关系, 一方享有财产的所有权, 并负有为他人利益管理和处分该财产的衡平法义务”。此外, 根据中国《信托法》对此的定义, 认为“信托是指委托人基于对受托人的信任, 将其财产权委托给受托人, 由受托人按委托人的意愿以自己的名义, 为受益人的利益或者特定目的, 进行管理或者处分的行为”。通过对信托概念的阐述, 可以看出, 信托有具体如下主要特征:信托财产的所有权的主体与受益权主体的分离、信托财产的独立性、有限责任与信托管理的连续性。
因此, 将信托融资应用于贵州省产业园区基础设施融资模式中, 具体进行如下方案的设计。首先, 将产业园区中的开发公司作为信托融资中的受托人, 将所选择的信托公司作为信托融资委托人, 而其中的受益人主要是作为受托人的贵州省产业园区中的各开发公司。再者, 在明确信托融资当事人的前提下, 由作为信托融资委托人的贵州省产业园区开发公司向信托公司提出基础设施融资的信托意向。其次, 由信托融资中的委托人产业园区开发公司与受托人信托公司就产业园区基础设施融资情况签订信托契约。另外, 在签订信托契约后, 由产业园区开发公司将作为信托财产的基础设施转移给信托公司。再其次, 由信托公司对产业园区基础设施进行融资管理, 以此执行信托融资的契约。最后, 当产业园区基础设施融资完成后, 信托当事人可以终止信托融资关系。
在贵州省产业园区基础设施信托融资方案设计过程中, 为了信托融资有效开展与顺利融资, 笔者认为, 贵州省产业园区开发总公司或者控股公司应注意以下事项:第一, 贵州省产业园区开发公司应该明确基础设施信托融资属于信托融资中实物信托业务类型。第二, 贵州省产业园区开发公司在选择信托融资基础设施时, 应选择营利性项目中的经营项目或者准经营项目, 以此存在收益为信托融资中的投资者带来收益回报、为信托公司带来佣金。一方面, 这不仅仅在产业园区基础设施融资中给予投资者、信托公司物质上的回报或者激励;另一方面, 而且这也在一定程度上促进了下一次产业园区基础设施信托融资的顺利完成。
2. 产业园区基础设施的地方债券融资方式设计
一般地, 债券是政府、金融机构等机构直接向社会借债等筹措资金时, 向投资者发行, 并且承诺按一定利率支付利息并按约定条件偿还本金的债权债务凭证。其本质上是一种具有法律效力的债的证明书。此外, 它也具有偿还性、流通性、安全性和收益性的特征。并且它具体包括了政府债券、金融债券、企业债券与国际债券。具体地, 政府债券分为中央政府债券和地方政府债券。其中, 地方政府债券又称市政债券, 它是地方政府及其代理机构或授权机构发行的一种债券。虽然市政债券在发达国家已经成为一项成熟的资本市场工具, 但是, 中国《预算法》规定:“除法律和国务院另有规定外, 地方政府不得发行地方政府债券。”由此可见, 地方政府在基础设施融资方面由于法律制度上的限制而很难通过发行市政债券来为基础设施建设融资, 进而现阶段中国产业园区基础设施的融资更多地选择“准市政债券”作为基础设施融资的主要方式。“准市政债券”是指由政府所属的企业所发行。
因此, 贵州省产业园区基础设施地方债券融资具体的设计方案如下。首先, 贵州省各产业园区应设置相应的产业园区开发总公司或者控股公司, 这些公司是经贵州省人民政府批准和授权的, 对产业园区基础设施建设进行专门负责资金的筹措与管理。其次, 经贵州省人民政府批准, 并以政府信用作担保, 由贵州省产业园区开发总公司或者控股公司面向社会公众发行准市政债券, 以此进行基础设施地方债的融资。再者, 以营利性基础设施作为地方债利息与本金的支付保证, 按期支付利息, 到期偿还本金。
在贵州省产业园区基础设施地方债融资方案设计过程中, 为了地方债融资有效开展与顺利融资, 笔者认为, 贵州省产业园区开发公司应注意以下事项:第一, 贵州省产业园区开发总公司或者控股公司应该清晰地了解关于发行准市政债券的法律条文。第二, 贵州省产业园区开发总公司或者控股公司应积极对基础设施营利性项目进行有效管理, 不断提高项目效益, 以此能有效保证准市政债券利息的顺利支付与本金的顺利偿还。第三, 贵州省产业园区开发总公司或者控股公司应该对准市政债券发行的风险与收益进行合理的评估, 以此保证通过准市政债券的发行顺利为产业园区基础设施的建设筹集到充足的资金。
(二) 基于项目融资角度的产业园区基础设施融资模式设计
通过之前基于资本市场融资角度对贵州省产业园区基础设施融资方案基本思路的设计, 笔者发现, 贵州省产业园区基础设施融资在吸引社会投资方面具有巨大的潜力, 并且在未来产业园区基础设施融资方面社会投资将占主导, 而且对于产业园区基础设施建设所起的作用巨大。所以, 接下来笔者将基于BOT项目融资角度, 以此来进行相应的产业园区基础设施融资模式设计。
BOT项目融资方式全称为建设—经营—转让项目融资方式, 它主要指政府与非政府投资方签订特许权使用协议, 由政府将专营的基础设施融资、建设和维护等委托给非政府投资方, 并允许非政府投资方在特许权使用的期限内向基础设施的使用者收费, 以此来回收投资、赚取利润等, 并待特许权使用年限届满后非政府投资方无偿将基础设施转交给政府。
因此, 贵州省产业园区基础设施BOT项目融资具体的设计方案如下。首先, 由贵州省人民政府采用在产业园区基础设施建设公开招标的方式进行非政府投资方的选择。一般地, 参与产业园区基础设施建设公开招标的以企业居多。其次, 在选择了非政府投资方参与贵州省产业园区基础设施全程建设后, 政府应对非政府投资方给予充分的信任, 为其提供一个良好的投资环境, 进而使得非政府投资方顺利完成产业园区基础设施BOT项目融资、建设、经营与管理, 以此促进项目效益的最大化。
在贵州省产业园区基础设施BOT项目融资方案设计过程中, 为了BOT项目融资有效开展与顺利融资, 笔者认为, 贵州省产业园区开发总公司或者控股公司应注意以下事项:第一, 贵州省产业园区开发总公司或者控股公司应熟悉BOT项目融资的主要操作流程。第二, 贵州省产业园区开发总公司或者控股公司在BOT项目融资投资方选择时应该做到公平公正、公开透明。第三, 贵州省产业园区开发总公司或者控股公司应选择营利性项目中的经营项目或者准经营项目, 以此存在收益为投资方带了回报, 进而为投资方顺利偿还基础设施融资过程中所负担的债务提供收益保证。此外, 这也为下一次BOT项目融资顺利完成提供铺垫。
四、贵州省产业园区基础设施融资模式选择的研究结论与政策建议
(一) 贵州省产业园区基础设施投融资模式选择的研究结论
经过对贵州省产业园区基础设施融资的现状、存在问题与融资体制改革基本思路的设计, 我们得到如下结论: (1) 贵州省产业园区基础设施的融资主要依靠地方财政资金的支持这一单一融资渠道。 (2) 贵州省产业园区基础设施融资存在地方财政资金支持不足、资本市场融资建设支持不足的问题。 (3) 贵州省产业园区基础设施融资模式将会形成以政府监管为主, 更多社会投资参与的新型融资发展趋势。具体地, 依据政府投融资与项目区分理论, 针对非营利性项目, 贵州省产业园区基础设施融资模式还是主要依靠地方财政资金支持为主;针对营利性项目, 贵州省产业园区基础设施融资模式更多地采用政府监管的方式, 以社会投资为主。针对项目不同而采取不同的基础设施融资方案, 在一定程度上, 这释放了单一依靠地方财政资金支持的压力。
(二) 贵州省产业园区基础设施投融资模式选择的政策建议
结合以上得出的研究结论, 我们首先建议建立贵州省产业园区开发总公司, 然后再分别建立由贵州省产业园区开发总公司所控股的各具体产业园区的开发子公司, 以此以贵州省产业园区开发总公司为产业园区基础设施融资的法人代表。具体地, 笔者将给出如下富有建设性的政策建议。
第一, 建议在设立贵州省产业园区开发总公司后, 积极完善自身公司治理结构, 利用贵州省产业园区产业集聚的优势, 积极谋求以贵州省产业园区开发总公司, 或者以部分子公司为主的公司股票上市, 以此通过股票上市来解决贵州省产业园区基础设施融资的问题。在一定程度上, 贵州省产业园区基础设施通过贵州省产业园区开发公司股票上市来募集资金更符合中国基础设施建设市场化融资方向, 也更有利于缓解地方财政资金的支持压力。与此同时, 因为股票上市具有严格的审核程序, 所以贵州省产业园区开发总公司或者部分控股子公司在谋求股票上市时应熟谙中国股票发行的具体法律条文与操作流程, 并以自身良好的经济效益来增进股票上市的成功。在这过程中, 贵州省产业园区开发总公司或部分控股子公司也不妨仿照企业股票上市的模式, 引进优秀的战略投资者, 例如机构投资者、私募股权投资基金等, 以此确保股票上市的成功。此外, 在这过程中, 贵州省产业园区开发总公司或部分控股子公司也应该积极熟悉自身的企业化运作流程, 以优秀的财务业绩去吸引更多的投资者投资目光。
第二, 建议以贵州省开发总公司为债务承担对象, 发行适合贵州省产业园区未来发展的准市政债券。与此同时, 也建议不断提高贵州省产业园区工业总产值等经济效益指标, 以此以优异的产业经济效益来吸引外国银行的贷款。由此, 通过贵州省开发总公司债务发行的方式, 使得贵州省产业园区基础设施不再局限于有限的地方财政资金支持, 而是更面向多元化的融资渠道。
第三, 建议以贵州省产业园区开发总公司为牵头对象, 积极建立产业投资基金、设立集合委托贷款、BOT基础设施项目融资等基础设施融资方式, 以此来促进产业园区基础设施建设的顺利完成, 进而促进产业园区的健康、持续与长远发展。更近一步地, 贵州省开发总公司可以具体的利用股票上市或发行准市政债券的方式所容得的资金, 根据贵州省各产业园区基础设施建设的特点, 设立基础设施建设基金, 因地制宜地应用于全省产业园区的基础设施建设之中。其中, 尤其确保营利性基础设施项目的建设, 毕竟它是被用作偿还债务、吸引投资者长线投资的收益保证。
第四, 在贵州省产业园区基础设施融资由地方财政资金支持转向吸引更多社会投资的过程中, 建议贵州省人民政府加大对贵州省产业园区基础设施融资过程中的监督, 合理判定其中的风险与收益。具体地, 贵州省人民政府可以在政务公开网站设立一个专门对贵州省产业园区基础设施融资、建设、管理与维护的监督平台, 以此让广大社会群众谏言, 进而揭示贵州省产业园区基础设施融资过程中的不足之处, 并在此基础上不断改进。此外, 贵州省人民政府应设立专门针对贵州省产业园区基础设施融资状况评价的专家小组, 其中, 专家小组主要包括政府官员、产业园区管理人员、高校学者与发达地区产业园区管理人员等, 以此出台贵州省产业园区基础设施融资状况评价报告, 并定期向社会公布, 以此接受社会群众监督。
第五, 建议贵州省人民政府积极完善贵州省产业园区制度环境建设, 出台更多适合社会投资产业园区基础设施建设的相应地方优惠政策, 并在一定程度上, 对于贵州省产业园区基础设施建设运营贡献较大的社会投资方给予一定的政府财政补助。
总之, 通过对贵州省产业园区基础设施企业化运作模式的推进, 贵州省产业园区势必会形成一个以政府监管为主, 除在非营利性基础设施项目上有地方财政资金支持外, 营利性项目主要依靠社会投资为主的新型产业园区基础设施融资体制。在一定程度上, 这不仅仅促进了贵州省产业园区基础设施的顺利建设, 而且也促进了贵州省产业园区的健康、持续与长远发展, 进而为促进贵州经济又好又快发展奠定了坚实的基础。
摘要：产业园区最早出现于19世纪末西方工业化国家中, 并在第二次世界大战后得到了迅速的发展。产业园区创造的工业总产值对GDP的贡献作用意义非凡。对于经济欠发达的贵州而言, 产业园区的建设对于促进贵州经济的良好发展起着举足轻重的作用。对贵州省产业园区基础设施融资模式进行研究, 提出贵州省产业园区基础设施融资模式具体的融资方案设计, 以此为产业园区基础设施顺利建设, 进而为产业园区健康、持续与长远的发展, 进一步地促进贵州省经济又好又快发展奠定坚实的基础。
关键词：贵州省产业园区,基础设施,融资模式
参考文献
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《贵州省工业园区管理暂行办法》 篇2
第142号
《贵州省工业园区管理暂行办法》已经2012年12月25日省人民政府第69次常务会议通过，现予公布，自2013年6月1日起施行。
省长陈敏尔
2013年4月8日
贵州省工业园区管理暂行办法
第一章 总则
第一条为促进工业园区健康有序发展，规范工业园区管理，进一步加快工业化、城镇化进程，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称工业园区是指县级以上人民政府设立的以工业和信息产业为主集聚发展的、享受一定政策的特定区域。
第三条 省人民政府对全省工业园区实行统一领导。省人民政府工业行政主管部门负责工业园区的指导、协调、服务、管理工作，其他相关部门按照职责分工对工业园区进行服务和管理。
县级以上人民政府负责其所设立工业园区的具体管理工作。
第二章 工业园区设立、分类和认定
第四条 工业园区应当具备下列条件：
(一)符合省国民经济和社会发展规划，符合所在地城市(镇)总体规划、土地利用总体规划及规划环境影响评价要求;
(二)具备相应的产业基础和区位、交通等优势;
(三)符合国家和省对自然和生态保护的有关规定;
(四)有明确的面积范围;
(五)产业结构和单位面积投入产出符合省的有关规定;
(六)具备供水、排水、供电、供气、通路、通信、平整土地等基础设施和生活服务设施以及污染物处置设施;
(七)国家和省规定的其他条件。
第五条 设立工业园区应当提交下列材料：
(一)设立工业园区的申请;
(二)设立工业园区的可行性报告;
(三)土地利用方案;
(四)选址意见书;
(五)规划环境影响评价审查意见;
(六)国家和省规定的其他材料。
第六条 为了对工业园区进行分类指导和管理，按照工业园区的规模和效益等情况，将工业园区分为一、二、三类。
第七条 一类工业园区应当具备下列条件：
(一)已开发面积原则上不少于2平方公里，产业集聚度高，主导产业突出，创新能力强，地方经济辐射带动显著;
(二)上园区工业总产值80亿元以上、实现税收4亿元以上、产业项目新增投资额10亿元以上;
(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度达到2000万元/公顷以上、平均产值达到2500万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设在“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整)的基础上，至少实现(供热、供气、宽带网络、有线电视)中的两项，达到“七通一平”;
(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构，已建成具备技术研发、质量检测、信息网络、企业孵化等功能的公共服务平台。
第八条 二类工业园区应当具备下列条件：
(一)已开发面积原则上不少于1平方公里，产业集聚度较高，有鲜明的主导产业，创新能力较强，地方经济辐射带动明显;
(二)上园区工业总产值50亿元以上、实现税收2亿元以上、产业项目新增投资额5亿元以上;
(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度应达到1500万元/公顷以上、平均产值应达到1800万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设在“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整)的基础上，至少实现(供气、宽带网络)中的一项，达到“六通一平”;
(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构，初步建成具备技术研发、质量检测、信息网络、企业孵化等功能的公共服务平台。
第九条 三类工业园区应当具备下列条件：
(一)产业集聚度较高、主导产业明确;
(二)上园区工业总产值在10亿元以上、实现税收3000万元以上;
(三)单位产出能耗和排放达到规定的节能减排指标;
(四)园区单位土地平均投资强度应达到1000万元/公顷以上、平均产值达到1200万元/公顷以上，园区内工业用地容积率大于0.8;
(五)园区基础设施建设达到“五通一平”(供水、排水、供电、道路、通信、场地平整);
(六)已设立中小企业融资性担保、贷款等融资服务机构。
第十条 分类认定程序：
(一)一、二类工业园区分类认定由工业园区管理机构按照分类标准，向所在地的市(州)工业行政主管部门提出书面申请，由各市(州)工业行政主管部门对申报材料进行初审。
(二)各市(州)工业行政主管部门将初审符合条件的申报材料报送省人民政府工业行政主管部门。
(三)省人民政府工业行政主管部门按照相关的条件和分类标准组织审核认定，对通过认定的一、二类工业园区进行公布、授牌，并报省人民政府备案。
(四)三类工业园区由工业园区所在地的市(州)工业行政主管部门确认，并报省人民政府工业行政主管部门备案。
第十一条 申请工业园区分类认定应提交下列材料：
(一)工业园区分类认定申请表;
(二)证明具备该类工业园区条件的材料及相关资料;
(三)工业园区建设工作方案;
(四)工业园区的产业发展规划及其审批文件;
(五)工业园区的控制性详细规划及其审批文件;
(六)工业园区规划环境影响评价文件及审查意见;
(七)工业园区其他专项规划及批准文件;
(八)工业园区所在地的县(市、区、特区)相关部门出具的园区总体规划是否符合经批准的地方经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划的证明文件，水源供给保障证明材料;
(九)成立管理机构的文件;
(十)省规定的其他材料。
第三章 工业园区管理
第十二条 工业园区设立管理机构，应当按照程序报机构编制部门审批。
工业园区管理机构为市(州)人民政府或者县级人民政府的派出机构，除领导干部和部分骨干外，其他工作人员实行聘用制。
第十三条 工业园区管理机构履行下列职责：
(一)贯彻执行法律、法规和政策，制定和实施工业园区管理制度;
(二)编制工业园区发展规划、控制性详细规划和有关专项规划，经批准后组织实施;
(三)按照规定权限审批工业园区的投资项目;
(四)负责工业园区基础设施和公用设施的建设、管理;
(五)按照规定权限负责统计、环境保护、安全生产等工作;
(六)设立工业园区投融资机构，拓展工业园区融资渠道;
(七)县级以上人民政府依法授予的其他职责。
第十四条 工业园区发展规划和控制性详细规划编制应当以国民经济和社会发展规划、省主体功能区规划、城乡规划为依据，与土地利用总体规划、环境保护规划、林地保护利用规划相衔接。工业园区相关规划应当由具有相应资质的规划编制单位编制，经批准的工业园区相关规划，报省人民政府工业行政主管部门备案。
第十五条 工业园区规划编制应当依法进行环境影响评价。
第十六条 工业园区实行动态管理。
(一)每年由省人民政府工业行政主管部门对上认定的一、二类工业园区组织考核，对已认定分类等级、但在考核中不合格的园区，在全省范围内进行通报并限期整改。连续两年考核不合格的，降低园区分类等级;
(二)三类工业园区由工业园区所在地的市(州)工业行政主管部门进行考核;
(三)二类或三类园区在发展中达到上一等级标准时，可按规定程序重新申报类别认定。
第十七条 工业园区应当配备专职或者兼职的统计人员，建立健全统计制度，按照统计制度规定报送相关统计资料。
第十八条 鼓励在工业园区引进下列项目：
(一)国家产业指导目录中鼓励类产业项目;
(二)有利于资源深度转化和综合利用及延伸产业链的项目;
(三)高新技术产业项目和战略性新兴产业项目;
(四)国家供地目录中列入鼓励用地目录和节约集约用地的项目。
第十九条 禁止在工业园区引进下列项目：
(一)采用国家和省明令淘汰的落后工艺、装备和产品;
(二)生产国家和省明令淘汰产品的;
(三)国家和省禁止的其他项目。
第二十条 任何单位不得非法向园区内企业摊派或者收取费用。对乱摊派、乱收费以及擅自提高收费标准的，企业有权拒交，并向有关监督部门投诉举报。
第四章 扶持措施
第二十一条 工业园区土地优惠政策。
(一)鼓励和支持盘活存量建设用地，提高工业园区存量用地利用效率，在工业园区内使用国有未利用地的工业项目，按相关地价优惠政策执行;
(二)鼓励和引导工业园区建设向未利用低丘缓坡发展，对荒坡、荒地实施成块连片开发的，按照规定免缴行政事业性收费。
第二十二条 工业园区财税扶持政策。
(一)工业园区的财政收支实施单列管理，收支预算并入本级人民政府财政，园区的财政收入属于市(州)、县(市、区、特区)的留存部分，全部留给工业园区滚动发展;
(二)由省和市(州)统一规划布局的资源性开发项目，依法建立合理的财税分配机制，调节资源供给地和资源加工地之间的利益关系;
(三)工业园区土地收益重点用于工业园区基础设施建设和土地开发整理;
(四)考核合格的一、二、三类工业园区作为重点工作园区，在政策引导、资金支持、要素保障等方面优先享受省级层面的扶持。每年安排一定的工业和信息化发展专项资金，以“以奖代补”的方式对基础设施和标准厂房等项目给予扶持;
(五)县级以上人民政府应当在一定时期内安排资金，专项用于工业园区公共设施和基础设施建设贷款贴息、标准厂房补助以及工业园区扶持奖励等。
第二十三条 市场投资主体参与工业园区招商引资、土地开发和基础设施建设的，按照有关规定给予相关优惠政策扶持。
第二十四条 鼓励在工业园区内设立银行、担保、保险、评估、咨询等服务机构和科研机构，为单位和个人的生产、经营和创业活动提供全面的服务。
第二十五条 鼓励和支持省内的县(市、区、特区)利用资本和资源，联合兴办工业园区或者到工业园区创办工业集聚区，协议分配产值、利润、劳动指标等。
第二十六条 对特色产业突出，集约程度高，规模效益好并通过考核的二类以上工业园区，优先推荐申报国家新型工业化产业示范基地、省级经济开发区、高新技术产业开发区。
第五章 法律责任
第二十七条 国家机关工作人员对工业园区内的企业乱摊派、乱收费、擅自提高收费标准或者应减免而未减免相关规费的，依法追究行政责任。
第二十八条 国家机关工作人员在工业园区管理、服务工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附则
贵州省产业园区 篇3
一、贵州省工业园区发展现状
贵州省工业园区目前发展迅猛，园区基础设施建设提速，承载能力逐步增强。2010年和2011年，省级财政共安排专项资金10亿元以上用于推动园区基础设施建设。一批骨干水源、路网、电力、铁路等重点工程相继开工建设，为园区发展提供有力保障，一批重点工业园区的道路管网和公共辅助设施基本建成，园区承载能力显著增强，为园区可持续发展提供了强有力的支撑。
二、贵州省工业园区取得的成效
（一）招商引资取得成效
加大招商引资力度，加快企业项目入园是园区实质性发展的核心。各园区围绕招商引资这一中心工作，从优化园区软环境入手，改进管理、强化服务与责任，减少审批事项，简化办事程序，实行“一条龙服务”，建立服务中心，制定并完善相关配套优惠政策，为入园企业在工商和税务登记、银行开户、征地、项目报批等方面提供全程服务。同时，注重加强招商引资基础工作，建立项目库，选择重点地区开展项目推荐，引进战略合作伙伴。为了扩大招商引资渠道，工业园区加强了信息化建设，建立招商引资信息网络，有效的推动了招商引资工作。
（二）工业园区可持续发展有效推进
按经济和社会和谐发展的要求，建设生态绿色工业园区是贵州省工业园区的发展方向。各工业园区坚持产业发展生态化、生态建设产业化的方向，在规划编制、基础设施建设和企业准入等方面，都争当工业循环经济的节能减排的示范。很多工业园区把循环经济的理念和节能减排的要求贯彻落实到具体建设中，力争按“零排放”要求建设新上项目。各个工业园区有效推进了可持续发展。
三、贵州省工业园区存在的问题
（一）园区的整体竞争力较弱
许多工业园区的竞争力不强，多数工业园区主要是靠低成本取胜。在园区的规划新建、提升发展方面许多是处于“圈地”的因素，没有仔细深入的考虑园区的整体竞争力的提高，特别是没有很好的与地区产业结构的调整提升结合起来。园区内企业的关联性也不足，没有形成很强的推动作用，产业链上的协作很少，有的基本上也只是低层面、低水平的合作。
（二）产业结构层次低
贵州省工业发展起步晚、底子薄，工业发展水平不高。目前，贵州省工业园区发展过程中，承接的大多是一些技术含量低、劳动力密集型的粗加工工业及低端制造业，产业结构层次很低。而且，在工业园区的发展过程中也没用注意到突出产业特色和优势。
（三）人力资源缺乏
贵州省教育、科研相对落后，高水平的大学、智囊团、教育培训机构、行业协会等等更加稀缺。从调研情况来看，很多工业园区严重缺乏一线技术工人和熟练工人，影响项目进园，同时缺乏优秀的管理人员，园区缺乏吸引高素质管理人才的政策和环境。
（四）长期发展与短期建设、社会发展的矛盾没有妥善解决
个别地方政府将工业园区作为完成固定资产投资指标的重要途径，没有按照园区基础设施需求的实际来安排建设进度和投资规模，致使基础设施一直保持较高的开发规模和开发速度，脱离了财力范围。还有些园区为了吸引企业进园，以低廉的价格将土地转让，对不符合产业规划的企业项目也引进，这与园区实际相脱节，影响园区的长远发展。在社会保障方面，对失地农民的安置也不尽如人意。有些县、乡按项目来解决失地农民的“农转非”问题，补偿标准不够统一而且水平不高，无法对其生活起到保障作用；另外，对于土地补偿费用如何用于社会保障也缺乏科学规范的管理。
四、贵州省工业园区发展的建议
（一）明确园区的产业定位与发展目标
定位模糊、缺乏特色的工业园区无法建立竞争优势，因此，园区建设时一定要进行统一规划、建设和管理，对园区的发展定位要有明确的认识，确保园区建设在整体规划、产品特色、环境保护等方面都可以达到要求，避免出现重复建设、产品单一等问题。园区要着眼于长期发展，不能被短期利益所驱动，要结合长期发展的战略，搞好主导产业、支柱产业。
（二）加强经济技术合作
随着工业园区的快速发展，出现了“园区之间争投资”的问题。为此，我们要打破条块分割，尽快完善市场体系，积极开展横向经济联合与合作，吸引资金、技术和高水平人才，联合投资进行发展。尤其是要注意与发达地区的经济技术进行合作，各级地方政府要尽快出台鼓励投资的优惠政策，吸引资金、技术和人才，进行联合开发，实现优势互补。
（三）调整产业布局，引导专业化分工
首先要加强产业政策的引导，促进各园区支柱产业的形成；其次要制定和完善产业政策体系，提出明确的规模标准、重大项目的引进要求、入园企业的要求等等，并运用税收、融资等手段，保证产业政策自身、相关政策的协调完善。最终形成专业分工明确，各园区之间既竞争又合作的局面。
（四）完善社会保障制度
大力发展工业园区的同时，必须加大对农村的教育投入，提高农村劳动力就业的能力。加快农村医疗体系的建设，以社区为单位建立卫生服务站点和各类医疗机构，加快建立健全覆盖城乡的公共卫生服务体系。加强文化建设，开展文明城市和“乡风文明”建设。逐步把社会保障、医疗卫生、文化教育延伸到乡村。其次要以农村为重点，确保农村的社会保障制度建设。搞好失地农民基本生活保障、农村新型合作医疗等社会保障工作。逐步提高农民的最低生活保障、农村贫困家庭教育以及医疗卫生等水平。
摘要：在日趋激烈的区域经济竞争中,工业园区与区域间的经济关系已经成为区域竞争优势的主要来源。目前,在我国的市场经济改革正在不断深化和前进的背景下,西部地区的工业园区经济活动也得到不断拓展。然而,许多地方的工业园区,只注重园区规模和企业数量,忽视了产业分工和优势产业的培育。本文试图找到对区域经济持续发展构成威胁的问题,然后理顺这些问题、找到相应的对策建议。
关键词：工业园区,西部,问题,对策建议
参考文献
[1]高梦滔.西部工业化与工业园区发展研究[M].北京,人民出版社,2011.
[2]张孝峰,胡宇辰.基于工业园区视角的江西产业集群发展研究[M].北京,经济管理出版社,2011.
贵州工业园区信息化解决方案研究 篇4
规划咨询研究所 彭歆北
信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势，信息通信技术已成为推动经济社会发展和人类文明进步的重要工具和关键技术。贵州工业园区主管部门正是在此背景条件下提出大力发展工业园区信息化。
工业园区是指以区域内的特色资源为基础，以骨干企业为主导，围绕资源、产业、产品优势以及重大项目建设而集聚形成的产业分工明确、协作配套紧密、集群竞争优势明显、功能布局优化的专业化产业集聚区。工业园区信息化就是指园区管理机构及入住企业广泛应用现代信息技术，搭建信息基础设施，开发整合信息资源，加速自动化进程，不断提高园区综合实力和市场竞争力的过程。贵州工业园区建设起步较晚，信息化程度较低，这种传统发展模式越来越显示其不能适应社会信息化发展的需要。因而，研究和推动贵州工业园区信息化建设具有重要的意义。本文通过对贵州工业园区信息化现状进行分析，找出问题及信息化影响因素，结合需求分析来提出贵州园区信息化解决方案。
一、贵州工业园区信息化概述
1、园区概况
据不完全统计，目前贵州已有初具规模的工业园区63个。其中在贵阳、遵义、安顺等地已建设和发展了一些以核心企业为主体，产业特色鲜明、资源综合利用、生态环境得到有效保护的园区，园区正在呈现加速发展的势头。工业园区主要分为：高新技术工业园、装备制造工业园、有色金属工业园、食品工业园、医药工业园、白酒工业园和煤炭工业园等。
2、园区信息化现状
（1）园区管委会信息化程度较低
由于资金短缺等原因，各园区管委会暂时无法对园区信息化管理投入较多资金。目前，大部分园区管理仅仅停留在通电话的基础信息化层面，少部分园区管理通过互联网同外界进行信息交换。
（2）园区企业信息化程度参差不齐
贵州园区建设起步较晚，企业入住工业园区时间不长。因而，大部分企业仅仅安装了电话和宽带，其他的信息基础设施很不完善。
少量企业对信息化进行了详细周密的规划，并且取得了较好的成绩。如部分企业搭建了门户网站，还有些企业如湄潭的兰馨茶业和茅贡米业等国家级龙头企业正在建设ERP（企业资源计划）和CRM（客户关系管理）系统，以推进企业信息化。
3、园区信息化存在的问题
（1）资金不足，严重制约工业园区信息化基础配套设施建设
对于园区管委会，由于资金有限，信息化基础设施建设落后于其他基础设施建设的步伐。对于园区企业，由于入住园区时间不长，或者很多生产线还未投入使用，故信息化建设还较落后或者信息化建设还未提上企业议程。
（2）园区内信息化程度较低
贵州2009年才启动园区建设工程，园区管委会以及园区企业信息化程度较低。
（3）信息化建设还未纳入政府目标管理体系
园区组织机构建设还不完善，截至目前，还有部分工业园区还未成立管委会，园区信息化建设还未纳入政府目标管理体系之中。贵州工业园区建设还处于起步阶段，园区建设经验不足，基础设施建设投入不足，功能不全，对企业缺乏吸引力，入住企业不多。
（4）园区信息化缺乏整体规划
由于园区信息化建设还未纳入政府管理系统，故还没有专门部门来对园区信息化进行整体规划。
二、推进工业园区信息化建设重要作用
1、提高政府办事效率，树立政府公众形象
通过园区政务平台，为园区企业提供网上联合审批、通告通知发布、网上登记、报表申报、年检年审等服务。加快政府办事效率，树立政府良好公众形象。
2、扩大贵州招商引资规模
通过信息服务平台，发布园区信息，提供本省招资引商信息查询与咨询的平台，吸引国内外投资者到贵州投资，扩大园区企业规模。
3、降低园区企业经营成本，提高企业生产产品价格比较优势
搭建园区电子商务平台，实现企业采购、销售、研发活动、购并和资本流动的信息化，极大地降低经营成本，全面提高园区工业企业的管理水平和在产品价格的比较优势。
4、增强园区企业市场竞争力，提高经济效益
可以利用信息化技术对企业进行改造，促进两化融合，提高园区企业管理水平、有效降低成本、加快技术进步、增强市场竞争力、提高经济效益，推进园区经济快速发展。
5、增加本省就业机会，扩大政府财政收入
发达省份园区工业产值一般超过了工业总产值的50%。推进我省园区建设，能有效扩大就业岗位，增加政府财政收入，而信息化是促进园区经济发展的一个有效举措之一。
三、信息化影响因素分析
信息化影响因素较多，园区信息化发展过程中，主要会受如下因素影响：资金、信息化人才、企业生命周期、行业属性、企业规模、企业所在地域分布、企业文化等。现对这些因素进行简单分析：
1、资金问题
资金实力雄厚的企业会选择自购信息化产品和解决方案，而对于实力一般的企业可能更倾向于采用租赁方式发展企业信息化。
2、信息化人才
信息化人才充裕的企业会更倾向使用信息化产品，信息化产品也会不断升级，而对于信息化人才较少的企业，可能倾向于租赁运营商的产品，同时可能要求信息化产品的功能相对简单。
3、企业生命周期
处于不同生命周期的企业对信息化产品有不同的需求。随着企业自身发展壮大，企业对信息化产品的需要和要求不断提高。这就要求对园区企业的信息化产品随着企业的成长不断进行升级改造。
4、行业属性
不同的行业由于自身特点和信息化发展水平的不同，对信息化产品的需求也不同。不同的园区，其行业属性相差加大，因而，在发展园区信息化时，应该充分考虑行业的属性。
5、企业规模
中小企业对互联网、局域网的需求较大；大型企业对办公自动化、决策支持系统、企业资源计划的需求较大。同一个园区，会同时存在大型企业和中小企业。因而，对于同一园区的不同企业，其对信息化产品需求也不一样。
6、地域因素 贵阳、遵义地区经济发展水平高，市场相对成熟。企业对信息化接收度较高，需求也相对较大。其他地区情况相反，对信息化产品需求较小。
7、企业文化
先进的企文化拉动客户对信息化的接受度，对信息化产品需求更强烈。
小结：能了解信息化的影响因素，对于推广园区信息化能提供一定指导作用。
四、信息化需求分析
1、产品需求分析
经调研发现园区信息化需求产品为：语音宽带接入、组网、门户网站、办公自动化系统、统一服务热线、无线园区、视频监控、企业总机、电子政务服务平台、智能管理、商务服务平台、工业园区数据中心等。
2、产品价格需求分析
（1）园区管委会需求低价信息化产品
园区资金有限，一般园区没有信息化专项资金，需要园区管委会对信息化建设进行大投入是不太现实的，因而对于园区管委会的信息化建设，宜采用ASP模式，电信运营商搭建平台，管委会租赁平台，每月给予电信运营商一定的租金。
（2）园区企业在入驻园区不同阶段，需要不同的产品价格组合
企业搬进园区时，固定资产投入较大，在企业信息化方面投入的预算资金有限，故在初期阶段，企业需求低价信息化产品；待企业逐渐成熟时，企业现金流逐渐宽裕，其需产品功能需要完善，其对信息化投入也逐渐增多。
3、信息化运营模式分析
（1）园区管委会信息化发展模式分析
贵州经济较落后，政府每年投入工业园区资金有限，远远不能满足园区信息化需求。在园区进行信息化建设过程中，以需求为目的的市场化道路将成为必然趋势。园区管委会将会利用电信运营商、系统软件开发商等社会资源，采取一边建设信息化基础设施，一边运营信息化平台，通过园区基础的网络化、服务功能的信息化，为区内高新企业提供优质服务，吸引更多企业落户工业园区。园区管委会可能会将信息系统的建设和经营以招标、外包等方式交给社会和企业运作，避免管委会在信息化建设中大包大揽和非市场化运作，以减少信息化建设成本。
（2）园区企业信息化发展模式分析
园区企业资金实力不一，各企业会结合各自实情选择不同的信息化发展模式，对于实力雄厚的企业，可能会选择自己购买相关信息化解决方案，而对于实力一般的企业，可能会选择租赁模式。
（3）运营模式需求分析
针对以上对园区管委会和园区企业信息化发展模式分析可知，运营商在推广园区信息化服务时，对于管委会信息化需求，宜采用租赁的运营模式，即电信运营商搭建平台，租赁给管委会使用，管委会每月交纳一定的租赁费用，运营商对管委会提供代维代管服务。
对于园区企业宜采用差异化服务方式：即对资金实力雄厚的企业宜采用一揽子信息化解决方案的方式，而对于实力一般的企业宜采用租赁的运营模式，对企业提供代维代管服务。
五、信息化解决方案
用现代信息技术改造、提升传统产业，使企业加快实现转型，促使园区经济从粗放型向集约型转变，推动园区经济快速发展。可以利用信息化技术对企业进行改造，提高企业管理水平、促进管理现代化、转换经营机制、建立现代企业制度、有效降低成本、加快技术进步、增强市场竞争力、提高经济效益。通过园区政务平台，为园区管理机构进行网上联合审批、通告通知发布、网上登记、报表申报、年检年审等业务提供网络服务。通过招商引资信息服务平台，可以满足园区招商引资、对外宣传、扩大开放的需要，满足社会各界及国内外投资者投资需要，满足对招商引资项目信息查询与咨询的需要。通过园区电子商务平台，实现企业采购、销售、研发活动、购并和资本流动的信息化，极大地降低经营成本，全面提高园区工业企业的管理水平和在产品市场中的竞争力，为园区的发展抢得先机。
系统建成后，将形成以园区门户网站、政务办公及企业应用为基础的层次分明的信息应用体系。前台拥有园区门户网站、政务服务平台、商务服务平台以及园区企业信息化公共服务平台。后台拥有信息丰富的工业园区交换系统、统一的信息传输、存储和共享标准以及安全的信息网络系统。系统总体架构见图1所示：
图1：系统架构
1、基础设施
为园区提供基础语音、宽带接入服务和局域网组网服务。建立无缝无线通讯网络，无线网络覆盖全园区，从而形成全覆盖的园区网。
2、数据交换/处理系统
信息化系统需要与其他职能部门、各企业以及上级主管部门的原有复杂的业务系统衔接，为了更好地实现数据共享和协同，可通过建立数据交换系统来实现。系统采用园区数据中心和数据交换代理节点的结构来简化信息化各类应用子系统内部功能体之间、应用子系统与应用子系统之间所存在的复杂的相互关系，在代理节点上提供相应的服务来方便应用系统的接入并提供一致的访问行为和接口。数据交换系统具有强大的数据集成功能；数据交换中心能够完成跨平台异构应用系统的数据共享和集成，它支持两种类型的数据共享和集成，即分布式的数据集成和集中式的数据共享。数据交换系统主动参与数据交换事务，根据信息服务要求，触发业务应用系统的内部处理流程，并反馈相应结果。
3、电子政务平台
电子政务平台主要包括：电子公文交换系统、办公自动化系统、视频会议系统、移动办公系统、信息化应用系统等。这些系统有效集成能实现园区内各机构的系统办公功能。
电子政务平台是园区公文处理、工作交办、人事管理、后勤管理、信息发布等事项的重要办公平台。本系统采用单点登录设计，能方便用户只需一套用户密码便可实现多个系统间的漫游。同时，提供可视化工作流设计器，方便用户对园区工作流程进行设计和修改。本系统实现的如下功能：实现园区内公文的网上处理，包括公文的起草、流转、签批、催办、收发、传阅、归档、查询等，真正实现公文一体化管理；实现工作的网上交办与督察，领导可以通过系统随时布置任务，并能查看、控制、监督任务的执行情况，任务执行人可以实时接受工作任务，及时汇报工作的进展情况；系统还提供统一的内部沟通、信息发布和共享平台，加强园区委员会内部科室之间、园区与企业之间的信息共享和相互沟通协作；系统还能实现一系列人事管理工作以及后勤管理工作功能。
4、信息服务平台
信息服务平台是近年来信息化建设领域中的一项新生工作，是解决中小企业信息化问题的有效途径。本平台通过集中建设和集约化的普遍服务，发挥信息服务机构、应用技术商、通讯运营商各自的优势。企业只需交纳很少的费用，便能快速地低成本地为本企业实现信息化，使企业在平台升级、信息化咨询、顾问等方面得到服务。
公共服务平台将实现三大功能：（1）信息服务：主要是围绕企业最关心的信息，如客户信息、市场信息、专业咨询信息、产品与服务信息发布、竞争对手信息等等组织信息资源开发利用。（2）应用服务：提供即时通讯、视频会议系统、网上连锁管理、供应链管理、客户服务、分销管理等平台资源和应用服务。（3）网络服务：通过手机／电脑／网络+ipos(信息服务终端)模式，利用电信运营商提供的网络运行环境，搭建平台的基础运营架构，并实现远程登陆。
5、电子商务平台
园区管委会负责搭建园区电子商务平台，宣传推广园区企业产品，促进交易，节约企业交易成本，提高园区企业经济效益。平台实现如下功能：
（1）信息发布功能
园区企业及园区均可以在该平台上发布企业产品基本信息、扩展信息等。
（2）信息搜索与查询功能
外部客户可以通过该平台搜索框，输入关键字后，就可以查询到满足关键字的相关企业和产品信息。
（3）商品在线交易功能
如果外部客户对搜索到的产品感兴趣，可以通过互联网进行预订，并进行交易。实现招商、贸易项目的网上洽谈、网上询价、网上报价。同时能够利用平台进行用户的信用等级评定。
（4）订单与合同管理
实现网上下订单，可进行订单的下达、查询、统计与分析等，实现电子签名与交易安全保障。
（5）会员管理与服务
为了丰富平台的信息量，更好地体现互动效果，平台实行会员制，对会员的账号、使用权限、发布的信息及互动性等进行管理与控制，以保证平台信息的真实性、可靠性与权威性。
（6）建立商务专业论坛
提供企业家、专家和社会公众开展专业课题讨论、热点问题探讨和供求信息发布的场所。
（7）建立CA认证系统 提供数字身份证书发放及企业信用调查服务及全国产品与服务统一代码注册、出口商品动态监测报告和网站信用评审报告等。
（8）电子帐户
网上的支付必需要有电子金融来支持，即银行或信用卡公司及保险公司等金融单位要为金融服务提供网上操作的服务。而电子帐户管理是其基本的组成部分。信用卡号或银行帐号都是电子帐户的一种标志。而其可信度需配以必要技术措施来保证。如数字证书、数字签名、加密等手段的应用提供了电子帐户操作的安全性。
（9）交易管理
整个交易的管理将涉及到人、财、物多个方面，企业和企业、企业和客户及企业内部等各方面的协调和管理。因此，交易管理是涉及商务活动全过程的管理。
六、保障举措
为了保证工业园区信息化解决方案的顺利实施，政府、园区管委会、电信运营商应该采取相应的举措来保障园区信息化解决方案的顺利实施，着重要解决信息化建设投入、运行、维护等长效机制的问题。
1、政府层面
（1）对于园区信息化建设，政府需设立专项资金，以解决园区信息化建设过程中资金短缺的问题。
（2）政府需委托贵州某家综合信息服务能力强的电信运营商来承担园区信息化建设，并给予一定财政支持。
（3）园区信息化建设纳入政府目标管理体系，并对园区信息化推进工作做出规划。
2、园区管委会层面
（1）将园区信息化建设纳入政府目标管理体系。园区设立信息化建设专项资金，明确每年各园区信息化推进目标值。
（2）提高信息化建设重要性认识，明确专人负责园区信息化建设工作。
（3）对园区信息化进行统筹规划，明确园区信息化建设方案。
（4）把园区信息化义务建设部分与市场负责部分分开。避免园区在信息化建设中大包大揽和非市场化运作。园区管理信息化尽量租用电信运营商相关平台，以便节约投资。
（5）信息资源共享。园区只有建立跨平台、破除孤岛的内容管理系统，才能真正提升信息应用的效益。努力实现优势互补，资源共享，互利互惠的目标，最终达到多赢的良性发展局面。
3、电信运营商层面
（1）对于公共信息化产品，负责搭建平台并出租给园区和企业使用。
（2）对于差异化产品，负责提供一揽子信息化解决方案。
（3）负责日常维护。
（4）组建一批优秀的售前、售中、售后的队伍。
贵州生态工业园区发展的对策建议 篇5
贵州是我国西南地区欠发达的省份之一, 工业的发展对贵州尤其重要。贵州有丰富的自然资源、多样化的物种和美丽迷人的自然风光, 但由于交通不便、资源的开采难度大和技术水平等因素, 经济的发展一直处于全国较低水平。据统计, 2012年, 全年规模以上工业增加值2055.46亿元, 比上年增长16.2%。国家核定贵州省2000万元规模以上增速16.3%, 高于全国平均6.2个百分点, 在全国列第3位。其中, 轻工业增加值773.04亿元, 增长17.6%;重工业增加值1282.42亿元, 增长15.5%。轻工业增加值占规模以上工业增加值的比重为37.6%, 比上年提高4.9个百分点。主要工业行业中, 除化学原料及化学制品制造业与电力、热力的生产和供应业外, 其余各行业增加值均比上年增长15%以上。计算机、通信和其他电子设备制造业, 非金属矿物制品业, 酒、饮料和精制茶制造业, 医药制造业等行业增长较快, 分别比上年增长29.6%、22.8%、21.1%和19.3%。
在大力发展工业的同时, 贵州的工业污染也比较严重。贵州山多地少水缺, 发展速度慢、发展方式粗放, 贫困人口多, 因此贵州要将坚持以生态文明理念引领经济社会发展, 引领工业化和城镇化, 真正实现科学发展、加速发展, 促进人民富裕、社会和谐。这与坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和实施工业强省、城镇化带动战略是统一的而不是对立的, 不是要回到原生态状态, 而是在现代化进程中选择更先进的生产方式, 通过更科学的制度安排, 走生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。
二、生态工业园区建设对贵州工业发展的意义
贵州作为西部贫穷的省份之一, 强化工业、发展经济是贵州实现跨越式发展的必然之路。我国其他省份快速发展的历史证明, 通过工业园区建设可以利用集聚效益发展规模经济, 从而使工业成为拉动当地经济发展的强劲动力, 很多省份工业园区的产值接近整个省份工业产值的半壁江山, 可见工业园区建设的重要性。然而在工业园区大力发展同时, 种种不和谐现象也在不断出现, 其中最严峻就是工业浪费和污染问题, 贵州是一个生态脆弱的省份, 相比于东部地区, 贵州经济发展速度缓慢, 2012年贵州生产总值占到全国的1%, 但是污染十分严重, 工业发展中资源浪费现象严重, 废弃物排放十分惊人。据统计, 贵州工业发展中的固体废弃物排放占全国的11%左右, 同时贵州石漠化也非常严重, 占到全国将近五分之一的比重, 可见贵州的生态建设刻不容缓, 贵州的工业化发展必须走生态园区之路, 实现经济、社会和自然环境可持续和谐发展。
传统的工业园区内, 各企业之间缺少有机的联系, 每个企业都是追求自身利益的最大化, 并且是简单的线性生产方式, 没有形成一个彼此协作的循环体系, 产生的副产品和各种废物不能很好地回收利用, 导致很多废弃物随意排放, 严重污染了当地环境, 也对当地居民的身心健康带来严重的威胁。在可持续性发展的今天, 我们必须改革传统工业园区的发展方式, 为了避免走西方国家先污染、后治理的老路就需要在工业发展过程中, 倡导生态化工业园区的发展, 大力发展工业园区。所谓生态工业园区是同一种新型的工业组织模式, 也就是在工业发展过程中, 通过在一定园区内依据生态原理, 实现工业发展过程中的能量和资源的循环利用, 从而最大限度地利用资源、减少对环境的影响和破坏, 从而真正实现了可持续性发展之路。生态工业园区与传统的工业园区有很大的不同, 生态园区内企业生产的各种废物或副产品都不是无用之物, 都可以达到梯级利用, 这些废弃物可以当作原料投入到另一个企业的生产过程中, 实现资源的最大化利用, 降低生产成本, 并生产出适合市场需求的产品, 提高了企业利润, 这个过程实现了企业间经济、社会和周围环境的良性互动, 废物排放也大大减少, 并减少了对周围环境的损害。同时达到了经济效益、社会效益和环境效益三者的统一。而且这种生态园区工业发展是继经济技术开发区以及高新技术产区之后的又一个工业发展新型模式, 建设生态化工业园区也有利于招商引资, 从而提高贵州经济的整体实力。可见, 这种构造布局合理、产业衔接紧密、污染排放较少的生态工业园区正是贵州工业发展的必由之路。
三、贵州生态工业园区发展的对策
1、加强工业园区基础设施建设。
生态工业园的建设和发展是一个长期过程, 投资巨大、资金回收时间长, 因此很难得到社会经济实体的投资, 这就需要政府为主导进行工业园区基础设施建设, 政府要围绕“资源”向产业集中、“项目”向工业集中、“企业”向“园区”集中的思路, 加速打造工业发展平台。加快推进工业园区的基础设施建设, 加快建成标准厂房、公共道路、园区清洁能源集中供能管道、集中供能站、集中供水管网。但是贵州作为一个经济落后的省份, 财政收入不高, 为了更好地建设生态工业园区, 需要借鉴世界发达国家政府为促进本国工业发展的经验, 加大融资力度, 不断拓宽融资渠道, 吸引更多的投资主体进来。具体来说, 可以设置专业的工业发展基金, 建立政府主导的生态工业发展基金, 资金来源可以从政府每年的财政收入中划拨一部分, 也可以通过发行专门彩票来筹集工业发展基金, 基金的用途可以用来投资控股那些污染严重的企业, 改变其生产经验模式。同时也要加快实现产业集聚, 执行园区产业规划, 让更多的企业进入到生态园区中来, 对企业搬迁造成的停业损失或者搬迁成本给予一定的补偿, 只有足够的企业进驻到生态工业园区中来, 才能形成规模效应, 才能加强产业之间的交流和合作, 从而实现企业发展的共赢局面。同时, 贵州生态工业园区建设中还需要不断争取国家对西部大开发的政策支持, 建立相关部门专门为园区企业的各种经营上的问题进行指导, 以实现生态工业园区更好更快发展。
2、引进补链企业, 研究循环生产技术。
目前, 贵州生态工业园区的发展刚刚开始, 还存在很多制约其发展的因素。一是技术因素, 贵州生态工业园区的发展需要现代清洁技术的支撑, 没有技术优势, 就无法形成资源的充分利用以及污染物的减量排放等优势。为此, 贵州省应该下大力气在生态技术方面进行攻关, 一是和国内众多科研机构、知名高校合作, 在生态技术、清洁技术等技术领域获得重大突破和进展, 特别注意发展一些前沿性的、关键性的、普适性的技术, 最终形成先用技术引领的生态工业生产体系。同时政府提供资金支持, 积极引进国外先进的生态工业生产技术为我所用。另外, 生态工业园区的发展需要完成的产业链, 目前贵州工业产业结构调整升级取得了积极成效, 但产业结构明显不合理, 轻重工业比重失衡。因此, 贵州需要积极引进补链项目, 延长企业内的生产链, 不断优化和提升产业结构。生态工业园区在建设中, 要在政府产业政策的规范和引导下, 先进行产业的定位和规划, 在产业之间要注重培育补链企业, 集中吸纳产业联系紧密、互补关系强的企业, 实现企业生产的循环共生, 加快资源的深加工和精加工, 调整生产结构, 优化产业结构, 在生产的源头控制污染, 减少原料的采购量, 将不符合园区产业发展导向、能耗较大、生产技术较低的企业拒之于园区门外。贵州目前在建的各类工业园区中, 就应特别重视内部企业的选择, 以是否利于产业链的构建、是否有利于环境保护、技术水平是否较高等作为入园企业的准则, 建设布局合理、企业互补性强、环境效益明显的生态工业园区。
3、合理布局, 以点带面逐步扩展。
目前, 在全社会可持续发展的大背景下, 贵州建设生态工业园区已经是必然的趋势。当然我们也知道, 生态工业园区的建设不是一蹴而就可以完成的, 这是个长期的过程、是全省上下都应该格外关注的事情。生态工业园区的发展必须基于一定的资源、产业、市场条件, 不能采取统一发展形式, 没有现成的模式可以直接复制, 需要政府在工业园区建设伊始就要做到整体规划、合理布局, 以点带面逐步扩展。贵州省要在对全省工业发展状况进行摸底的基础上, 根据全省工业发展的区域发展水平合理布局, 针对各个地方的实际状况, 综合考虑该地的自然资源、产业基础、交通条件等, 进行统一的规划。发展初期工业园区发展受制于技术、资金以及经验的制约, 发展速度要降下来, 不要操之过急。这时期政府应建立专门的生态工业园区的政府管理机构, 对生态工业园区的各项事务进行指导和监管, 强化对辖区内生态工业园区规划指导, 对园区的选址、清洁技术的应用以及园区生态链的整体设计等等进行整体规划设计。等技术日益成熟后, 生态工业园区的发展速度将逐步加快, 这个时期处于能量的积累阶段, 政府应该引入选择具有示范性作用的生态工业园进行重点建设, 结合各地的资源禀赋和产业优势, 发展不同类型的生态工业园区示范点, 充分发挥园区的空间扩展作用。各地方要在示范园的引领下, 不断摸索发展生态工业园区的经验, 以点带面, 不断扩大生态工业园区的建设范围。
4、保证人居环境的安全, 推进社会的绿色消费。生态工业
园区的规划要按照可持续发展和循环经济理念, 通过清洁生产技术, 实现固体废物、废水、废气的再资源化。园区的发展必须考虑当地的大气环境、水环境、土地资源的容量, 关注园区工业生产对周围社区的噪声污染、绿化面积的大小等。因此, 可以建立绿色准入制度、投入保证制度、有偿使用环境资源制度、固体废物及危险废物水机资质制度、污染排放标准和污染收费制度等, 在园区经济迅速发展的同时保证适宜的人居环境。同时, 生态工业园区要倡导绿色采购、绿色生产和绿色消费, 特别是企业和政府的行为更应遵循这个绿色准则。政府的绿色采购会影响到企业的采购活动和周围居民的消费活动, 继而改变传统的高消费和高排放方式。
总之, 当前正值贵州工业发展的黄金时期, 国发2号文件也着力指出, 贵州作为经济欠发达的省份, 今后应该发挥比较优势、大力发展经济, 实现经济社会的又快又好发展, 这也是贵州建设和谐小康社会的总体要求。贵州发展生态工业园区不仅能合理利用现有资源, 加强园区企业之间的产业联系, 形成一条物质、能量、信息高效交换, 副产品和废物再利用的共生产业链, 同时也有效地节约了企业的生产成本、污染物的排放及处理费用。为此, 贵州工业发展应该在工业强省战略的号召下, 不断转变生产发展模式、优化产业结构, 通过建设生态工业园区的形式来倡导和发展循环经济, 从而达到企业经济效益和生态效益的统一。
参考文献
[1]李福成、李红:生态工业园及其区内企业发展能力评价模型[J].辽宁师范大学学报 (自然科学版) , 2010, 33 (2) .
[2]杨咏:生态工业园区述评[J].经济地理, 2000, 20 (4) .
[3]康定华:试论生态工业园区品牌系的打造[J].产业观察, 2010 (7) .
[4]易成栋、罗志军:中国生态工业园初探[J].中国人口资源与环境, 2002 (3) .
贵州省产业园区 篇6
关键词：生态畜牧业,示范园区,建设经验
凯里市位于贵州东部, 是黔东南苗族侗族自治州政治、经济、文化、交通、人流、科技、教育、物流、信息流的中心。本市属中亚热带温和湿润气候, 土壤肥沃, 光、热、水同季, 乡村公路四通八达, 适宜农业生产与发展。全市有6万余农户, 农村劳动力12.7万人, 持专业证书农业劳动力5.5万人, 农民人均纯收入7 900元。
凯里市现代高效生态畜牧业示范园区是贵州省重点农业示范园区之一, 园区覆盖“六镇两乡”, 即三棵树镇、龙场镇、万潮镇、旁海镇、下司镇、碧波镇、大风洞乡、凯棠乡, 覆盖面积858.25 km2, 直接带动规模种养农户700户, 技术推广覆盖农户20 000户以上。园区以优质肉鸡、优质肉猪两大主导产业为主, 分为核心区、带动区和辐射区3个不同功能区域, 计划总投资11.78亿元。重点实施优质肉猪生态养殖产业建设项目、特色优质肉鸡产业建设项目、配合饲料加工厂建设项目。
1预期目标
以优质肉猪、优质肉鸡为主导产业, 构建“公司+基地 (合作社) +农户 (牧场户) ”的经营模式, 形成“优良品种繁育-配合饲料加工-肉猪肉鸡优质高效养殖-沼气能源-有机肥料-精品水果 (蔬菜) ”生态循环产业模式。园区年出栏优质瘦肉型肉猪50万头, 年出栏优质肉鸡300万羽, 新增配合饲料产量15万t, 实现销售收入16.08亿元, 实现企业效益1.55亿元, 规模养殖户年总纯收入达1.7亿元、户均年纯收入8.66万元、人均年纯收入3.29万元, 全市畜牧总产值由现在的5.1亿元增加到5.7亿元, 占农林牧渔业总产值的比例由现在的30.02%提高到34%以上, 最终实现“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化、监管常态化”标准化目标。
2园区建设情况
园区完成土地流转393.33 hm2。至2015年, 入驻企业15家、建立和完善经济合作组织12家, 直接带动规模种养农户726户, 技术推广覆盖农户24 800户, 累计完成标准化圈舍建设36万m2;完成年产10万t以上饲料厂建设2座;园区水、电、路配套齐全, 相关设施设备 (如人工授精、消毒防疫、自动饮水、粪污处理、仔猪保育、母猪产床等设施设备) 配置安装完善, 园区整体生产水平达到“品种优良化、圈舍设施化、防疫制度化、粪污无害化、生产规范化、管理常态化”。自2015年以后, 如满负荷运行可实现年出栏优质肉猪50万头、优质肉鸡300万羽、生产配合饲料25万t以上的规划目标。
3推进园区上档升位的主要措施
1) 建立土地流转机制, 积极解决养殖用地问题。土地流转难, 养殖用地少, 是凯里市现代高效生态畜牧业示范园区发展的重要因素之一, 所以政府要建立长效的土地流转机制, 要成立县、乡 (镇) 、村三级土地流转中心, 由土地流转中心对土地集中流转, 再将流转来的土地优先提供给园区入驻企业养殖基地、规模养殖户使用, 促进生产经营的规模化、集约化、规范化。
2) 加大园区投入, 拓宽融资渠道。认真落实中央、省、州的各项强农惠农政策以及凯党发[2014]1号文件精神, 进一步优化招商引资环境, 努力拓宽园区融资渠道。一是加大市级财政投入力度。二是加大资金整合力度。三是建立多级投入机制, 通过财政引导投入, 带动业主自主投入, 通过业主自主投入, 促进信贷积极投入。
3) 抓好市场平台建设, 促进畜禽产品流通。凯里市畜禽流通量大, 但到目前还没有一个功能齐全、管理规范的畜禽产品综合批发市场, 因此下步要结合园区农畜产品营销体系建设工程, 重点做好《凯里市畜禽产品综合批发市场建设项目》的立项建设工作。目前, 凯里市畜禽产品综合批发市场的初步选择工作以及主管建设的责任单位已明确, 关键在于落实。
4) 做好废弃物的资源化利用, 促进生态循环发展。在抓好规模养殖场 (户) 、规模养殖基地建设的同时, 要把养殖废弃物的处理与资源化利用纳入主要内容, 要积极申报国家沼气工程, 确保大中型养殖场的沼气工程配套达100%, 有条件的企业还要配套建设有机肥料加工厂, 努力把园区建成“畜-沼-电-肥-果 (菜、粮) -畜”立体生态循环产业模式。
5) 建立信息网络体系, 加快园区品牌打造。当今社会已进入信息社会, 现代农业园区建设离不开信息体系建设, 要创建园区专门信息网站, 宣传园区经营理念及产品品牌建设情况, 传播园区生产经营信息, 提供快捷的产业发展和产品交易服务, 塑造现代高效农业园区形象;要注重无公害畜禽产品、有机畜禽产品、绿色产品的生产与申报工作, 努力打造特色知名品牌。
贵州省产业园区 篇7
2009年, 第一批上海市级文化产业园区诞生, 经过专家数轮认证筛选, 最终有13家园区通过各项指标考核并最终挂牌, 它们是普陀天地网络数字内容产业基地、M50艺术品创意基地、金山中国农民画村、松江仓城影视产业基地、2577创意大院、徐汇数字娱乐中心、南汇新场民间技艺文化创意基地、静安现代戏剧谷、杨浦800艺术基地、长宁多媒体产业基地、长宁视觉文化艺术产业基地、上海新十钢 (红坊) 创意产业集聚区、上海张江文化产业园等。经过近两年的时间的运营, 各园区现已逐步形成了以本园区为特色经营模式和文化品牌。本文从业态、产值、净利润、优惠政策等方面进行简要分析第一批文化产业园区的运营情况。各个园区的相关信息如下 (一方面该表可能涉及相关企业财务隐私, 另一方面为保持本文的学术价值, 故对园区名称进行处理) :
PNDP (软件和信息服务业、游戏业、动漫业、网络广告业) :2010园区内企业实现总产值30亿元, 2011年前11个月实现总产值37亿元。MFY (当代视觉艺业) :2010园区内企业实现总产值2250万元, 实现净利润205万元。该园区扶持政策有:2009年申请创意设计孵化器, 2010年得到批准:对于文化艺术类型的客户, 园区房租定价相对较低。JCFP (民间文化艺术产业) :2010园区内企业实现总产值500万元, 实现净利润120万元。2011前11个月园区内企业实现总产值500万元, 实现净利润120万元。扶持政策:吸引外来艺术家入驻, 每月给予生活补助。SJFB:2010园区内企业实现总产值30亿元。扶持政策:得到文化产业基金相关扶持。TFSS (广告设计类) :2010年园区内企业实现总产值7.4亿元, 2011年前9个月年园区内企业实现总产值9.2亿元。2010年园区管理方实现总产值2316.8万元, 2011年前9个月园区管理方实现总产值1905.2万元。净利润方面, 2010园区管理方实现净利润217.7万元, 2011年前9个月实现净利润353.9万元。扶持政策涉及税收返还及中小企业贷款服务。XDEC (信息服务业) :2010年园区内企业实现总产值31.3亿元, 2011年实现总产值40.6亿元。园区管理方实现总产值2380万元, 2011实现总产值2301万元。2010年园区内企业实现净利润8.6亿元, 2011实现净利润11亿元。园区管理方2011年实现净利润686万元, 2011年实现净利润594万元。扶持政策:区导向性政策。NHXC (民间技艺) :2010年园区内企业实现总产值1500万元, 预计2011年实现总产值达2500万元, 2010年园区内企业实现净利润300万元, 预计2011年企业可实现净利润500万元。主要扶持政策:房屋租赁租金优惠。JATC (音乐、演出娱乐类) :2010年园区内企业实现总产值6012万元, 2011年前11个月实现总产值6810万元。2010年园区内企业实现净利润1803.6万元, 2011年前11个月实现净利润2043万元。扶持政策:相关项目资助管理办法及工作室房租补贴办法。YPEC (文化创意类) :2010年园区内实现总产值484万元, 2011年实现总产值1173万元。2010年园区内企业实现净利润126万元, 2011年实现净利润305万元。扶持政策, 文化创意类企业财政扶持政策, 注册、财税免费代理等。CNMI (影视动漫、网络文化服务) :2010年园区内企业实现总产值3.4亿元, 园区管理方实现总产值1.8亿元。2010年园区内企业实现净利润3.9亿元, 2011年园区管理方实现净利润1303万元。园区主要扶持政策包括对发展现代服务业和服务外包的相关激励政策、对企业自主创新的若干鼓励政策、对人才相关激励政策等。CNVB:2010年园区内企业实现总产值34亿元, 同年实现净利润3.9亿元。管理方实现总产值1.8亿元, 同年实现净利润1303万元。RSCB:2010年园区管理方实现总产值7935万元, 同年实现净利润1568万元。ZJCB (动漫、网络游戏、新媒体、数字出版) :2010园区内企业实现总产值120亿元, 同期实现净利润10亿元, 2011年实现总产值150亿元, 同期实现净利润12亿元, 园区扶持政策包括园区内企业享受税收优惠、对建设专项资金有相应管理办法、企业高管个税返还等。
二、数据分析
首先, 从业态方面, 第一批文化产业园区以文化艺术业态为主的园区较多。MFY、CNVB、YPEC、JATC、NHXC、SJFB以及JCFP都有明显的文化特色, 且经过两年园区内的不断调仓, 现园区已基本实现以文化艺术企业为主、相关业态企业为辅的业态结构。
其次, 产值方面, 由已统计的数据来看, 6家园区 (管理方) 2011年前11个月的产值较上年度持平或超越, 三家园区内企业前11个月总产值较上年度总产值有所增长。其中YPEC增幅为142.4%;JATC增幅为13.3%;NHXC增幅为66.7%;PNDP增为为23.3%;JCFP与上年持平;ZJCB园区内企业产值增幅为25%;TFSS园内企业总产值增幅为23.9%;XDEC园内企业总产值增幅为29.7%。由以上几组数据可知, 大部分园区 (管理方) 产值都有所增长, 说明园区企业生产规模在不断扩大, 但并不能反映该园区的运营情况良好, 管理方更应该帮助园区企业提高利润率。
再次, 利润方面, 由已统计的数据来看, 5家园区 (管理方) 2011年前11个月的净利润较上年度持平或者超越, 2家园区企业内企业净利润涨幅超过百分之二十。其中TFSS涨幅为62.6%;NHXC涨幅为66.7%;JATC涨幅为13.3%;YPEC涨幅为142.1%;NHXC内企业前11个月实现净利润10.99亿元, 比上年增长2.3978亿元, 涨幅为27.9%;ZJCB园内企业前11个月实现净利润12亿元, 比上年增长2亿元, 涨幅为20%。
第四, 扶持政策方面, 各个区县对于文化产业支持的程度不同, 形式也不一样, 大致可以分为以下几个方面。首先是财政方面给予支持, 租金减免及优惠、税收减免, 专项引导基金、政府转移性支付 (包括各项补贴) 。以张江文化产业园为例, 所得税基准税率为25%, 张江返还5%, 返还方式为2免3减半;营业税基准税率为5%, 张江返还基准税率的3.25%, 返还方式为2免;增值税基准税率为17%, 张江返还基准税率的2.7625%, 返还方式为2免。再次, 人才激励政策。包括人才落户, 个人所得税返还。以张江文化产业园为例, 该园区内企业高管个人所得税总额的13.2%予以返还, 每人补贴总额不超过100万元人民币。第三, 其他相关扶持政策。
三、存在问题及建议
首先, 经营业态单一, 真正以文化为业态的产业园少。上海一些公认的比较成功的文化创意产业园区往往都具有两个特点, 即规模化和主题化, 而在主题化园区中又以偏于艺术的园区表现为佳, 但这类园区仅占总量的8%-10%, 与第一批文化产业园相比, 第二批园区文化特征不是十分明显。
其次, 产业园区作为企业的孵化器, 在公共服务平台建设方面还需加强。从调研的情况看, 虽然目前大多数园区已逐渐重视对公共服务平台的建设, 但是实际产生的效益并不明显。原因有以下几点:一方面, 很多管理公司只看到眼前利益, 由于某些园区地段处于市区, 租金收益可观, 仅靠房租收入就可以维持公司日常运营, 因此并无动力做扶持园区企业的相关工作。另一方面, 缺乏相关管理经验与复合人才。文化产业园区是近些年诞生的新事物, 管理方大多不懂文化, 不了解文化企业的特性, 因此更无能力对文化资源进行整合利用。
再次, 文化产业园区在产值上只占上海文化创意产业产值的十分之一不到, 产值较低。以某文化产业园为例, 2010年园区内155家企业中有89家文化企业 (其中包括:建筑设计15家、文化传媒17家、咨询策划17家、其他相关企业40家) , 文化企业总是占入驻企业总数的一半以上, 但是营业只占了总收入的5%。 (1)
第四, 相关人才匮乏成为制约文化企业发展的重要因素。缺少文创人才尤其是缺少高端的具有文创能力特质的复合型人才, 是调研中普遍反映的一个问题。在英国、美国及日本等文化创意产业发达国家, 从事文化创意产业的人员在总就业人数中的比例都超过12%。对比看来, 上海文创人才结构不尽合理。
对于发展文化产业, 政府在财政政策方面应给予更大支持。比如, 扩大免税期限至5年。文化产业不同于传统产业, 传统行业资本回报周期短, 一般为2-3年, 因此2免3减半的政策对于传统行业是合理的。而文化产业资本回报周期需要至少5年, 有的要10年甚至更久, 而且前期成本投入非常大, 所以2免3减半政策并不适用于文化产业。对于增值税, 建议实行弹性的税率制度, 根据文化产品价值增值情况进行弹性增税。
对于以产权为核心的文化产品, 要建立健全三平台, 即产权登记平台、评估鉴定平台、公开流转平台, 这项工作必须由政府来实施完成。要发展产业, 要实现规模经济、实现经济效益, 就要有一套完整的无形价值评估体系建立和专业的交易平台的建立, 先通过评估确定产品应有的价值, 与此同时做好产权登记, 类似于给文化产品做一张身份证, 然后再放到市场去, 通过交易形成最终价格。 (形成价格有两个要素条件, 一是价值;二是形成交易。两者缺一不可) 要提高无形资产的流动性, 首先要提高无形资产的变现能力, 而变现的最主要途径就是通过交易的方式 (虽然对于文化产品, 价格并不能准确反映其真正价值, 有时甚至相差甚远, 但是通过完全竞争市场, 把消费者的支付意愿看作文化产品经济价值目前来说是最科学的) 。
参考文献
[1]颜士锋.文化经济学[M].山东大学出版社.2011.
