扶贫包保责任人工作计划

关键词： 通知 扶贫 计划 工作

扶贫包保责任人工作计划（通用16篇）

篇1：扶贫包保责任人工作计划

****2018扶贫计划

****: 根据相关工作要求，结合*****工作实际，制定2018扶贫计划如下：

《******的通知》（****办发[2017]**号）及《*****的通知》明确了各相关部门的职责任务，对于充分发挥职能部门作用，更好地服务于脱贫攻坚提出了根本性要求。***作为*****村包保的成员单位，全年致力于以下以几个方面全力做好帮扶工作：

一、严格交通整治，确保交通安全。进一步加强交通安全管理，严厉查处酒驾毒驾、涉牌涉证、假牌套牌、“三超一疲劳”、“两客一危一重”、非法改（拼）装、超员超载等严重交通违法行为，确保道路交通安全。

二、强化消防检查，确保公安安全。紧盯宾馆旅店、学校医院、出租房、高层建筑、水电油汽等场所，实行消防安全“户籍化”管理，适时开展消防安全大检查，将安全隐患消灭在萌芽状态。

三、严打违法犯罪，确保社会安全。坚持“以打开路、以打促防”的工作理念不动摇，强化对盗窃、抢劫、诈骗等多发性侵财类案件的打击力度，利用各种手段力争打团伙、破串案。严厉查处非法储存、运输、销售危爆物品行为，织牢危爆物品管理网络，有效遏制危爆物品安全事故发生。

四、积极扶贫救助，确保生活安全。充分利用人力优势，定期开展志愿活动，切实帮助困难群众解决实际生活困难。对于因突发变故造成的返贫群众，在第一时间内组织进行救助活动。

******* 2018年5月22日

篇2：扶贫包保责任人工作计划

按照市扶贫工作总体要求，市畜牧局20xx年扶贫包保调整为乡的2个村：村和村，共计47户贫困人口79人(村40户贫困人口67人、村7户贫困人口12人)，其中：深度致贫户3户贫困人口9人、边缘提升户4户贫困人口6人、初步达标户15户贫困人口18人稳定达标户为25户贫困人口46人，未脱贫户为3户。

根据我局工作的实际以及包保干部的入户了解情况，通过以下几种方式，开展我局20xx年扶贫工作。

一、“一对一”精准产业扶贫

20xx年市畜牧局包保的47户制定了“一对一”的精准脱贫产业方案，根据乡总体部署，两个村扶贫计划，以及贫困户自身意愿，重点确定发展种植、养鸡等产业项目。

1、发展种植产业项目

截止到目前，已经发展种植户12户、种植89亩。贫困户种植在4月中旬进行，5月中旬种植全部结束。由于贫困户种植签订了收购合同，因此种植的`积极性很高，实际种植时，都比计划种植的亩数要多，贫困户并对村里、乡里牵头，与相关公司签订收购合同极大赞扬，贫困户发展产业充满信心。

2、发展养鸡等产业项目

贫困户针对自家情况，有25户发展养鸡、养鹅、养牛、养羊等。发展养鸡户，鸡雏已经在5月中旬陆续购买、护送到户，进行饲养。据初步统计，贫困户共新发展养鸡750只。

3、其他贫困户

其他贫困户，都是年龄大、因病致贫，丧失劳动能力，只能享受相关政策。

包保干部根据贫困户实际情况，采取送温暖等方式，落实具体帮扶措施。

二、“一对一”进行产业发展指导

今年，市里确定“一对一”帮扶贫困户，我局在落实包保上，选派47名干部，进行“一对一”包保帮扶贫困户。在具体工作中，确保每个月必须到贫困户家中，走访了解情况一次，特别是发展产业的30户，种户电话过问种植时间、出苗情况等，养鸡户过问饲养管理情况、健康状况等。

我局还积极帮助乡村落实发展养牛产业项目，同时协助其办理相关手续。截止到目前，现已初步完成其产业选址工作，相关程序正在陆续进行中。

三、“一对一”包保干部为贫困户发展产业助力

为了鼓励贫困户发展产业，激发贫困户内生动力，包保干部积极为贫困户出谋划策，动员贫困户发展适宜产业。

1、在发展种植产业项目中，积极响应村里、乡里动员，与市企业签订收购合同。包保干部踊跃为12户贫困户捐购种植种子款，共捐助600元。

2、在发展养鸡产业中，立足于贫困户自身条件，采取贫困户自愿的原则，倡导贫困户发展养鸡产业。包保干部踊跃为贫困户25户捐购鸡雏、饲料、兽药、料桶、饮水器等，共捐助4250元。

3、针对其他贫困户，都是年龄大、因病致贫，丧失劳动能力，常年吃药。包保干部踊跃为10户贫困户捐购各种常用药物，并送一些衣物、慰问品等，共捐助1600元。

4、开展“端午节”、“八月节”慰问活动

在节日到来之际，包保干部自掏腰包，为贫困户送去节日慰问品，让贫困户过一个快乐的节日。包保干部累计投入资金达3000元。

四、筹款为贫困户更换新石棉瓦，确保贫困户安全的度过雨季

为切实帮助和改善贫困户的生产生活条件，保障贫困户有安全稳固的住房，安全度过汛期。市畜牧局包保干部通过走访了解到所包保的乡村建胜社贫困户马及节家的房屋年久失修，屋顶出现漏雨问题急需解决。包保干部将此问题向局领导汇报后，市畜牧局高度重视，由副局长同志带队，与驻村工作队队长、包保干部、以及局办公室人员组成帮扶工作队，详细查看了解此贫困户房屋情况。经了解贫困户马及节家房屋，由于房屋建设年代久远，房盖石棉瓦多处损毁、屋内多处漏雨，更为严重的是前侧一部分、后侧大部分房盖全部漏雨，破旧石棉瓦全都用塑料布苫盖着，存在着巨大安全隐患。

为及时解决此问题，急需更换房屋石棉瓦，从而杜绝房屋漏雨问题，安全度过今年汛期。为此，市畜牧局专门召开局长办公会，研究解决此贫困户房屋漏雨问题。经过会议研究决定，为此贫困户协调解决资金3000元，对贫困户马及节家进行房屋维修加固工作，确保在汛期到来之前，保质保量地完成贫困户房屋修缮工作。

7月6日，村村干部把贫困户房屋维修资金3000元已经取回，7月10日，组织人员为贫困户马及节家更换了新石棉瓦，确保贫困户安全度过雨季。

五、开展“暖心行动”和“扶贫日”活动

我局包保干部在防范非洲猪瘟特殊时期，克服人员少任务重的困难，仍然积极参加10月17日的全国扶贫日活动。

按照市里统一部署，市畜牧局局长带领全体包保干部，开展“五看”、“五帮”活动，共梳理贫困户提出需要解决的问题6个，我们局干部能解决的问题3个，需要其它行业部门解决的问题3个，已经上报到扶贫办。

今年10月17日是我国第5个“扶贫日”，10月17日上午，市畜牧局副局长带领市畜牧局包保干部深入扶贫帮扶村乡村、村开展“扶贫日”活动。

市畜牧局包保干部在贫困户家中与贫困户亲切交谈，及时了解贫困户最新的情况，有的包保干部帮助贫困户收起“蒲公英”中草药材，有的包保干部为贫困户打扫室内卫生等。此次入户走访慰问为贫困户送上价值1500元的衣服、食品、药品等。

截止目前，我局总帮扶资金达到13950元。

六、下步及20xx年工作安排

1、开展好“五评”工作;

2、继续做好“一对一”包保干部帮扶贫困户工作;

3、指导好发展产业;

4、继续抓好行业部门扶贫结合工作;

篇3：扶贫包保责任人工作计划

余干,古称干越,位于江西省东北部,全县国土面积2331平方公里,其中耕地81.6万亩,水面96.5万亩,山林79.1万亩,草洲21.8万亩,基本构成为“四水三山二分田,一分道路和庄园”。辖27个乡镇场,365个村委会,总人口100.4万,其中农业人口87.4万,既是国家扶贫开发重点县,也是省定连片特困地区县,“十二五”重点村175个。由于该县自然条件差,农村基础设施建设严重滞后,按照新的国家扶贫标准全县贫困人口达15.8208万人,即使已解决温饱问题的群众的生活也比较艰难。201 1年底,省委、省政府决定在38个连片特困县实施“四个一”组合式扶贫(一位省领导、一个省直部门、一家省属企业、1000万元财政资金)。江西省高级人民法院在张忠厚院长的带领下按照省委、省政府安排,定点联系余干县。二年来,他们带着对贫困地区深厚的感情,数次往返于县及省内相关单位,积极帮助余干争取、落实相关帮扶项目,为余干贫困地区做了大量实事、好事,对改变余干县贫困山区的落后面貌、加快农民脱贫致富的步伐、促进余干县域经济社会的发展起到了积极的推动作用,得到了余干干部、群众高度赞誉。

高度重视,把定点扶贫工作当作政治任务来完成

该院领导高度重视定点扶贫工作,成立了以院长任组长,副院长为副组长的定点帮扶工作领导小组,并抽调四名年轻干部(其中一名正处级干部任组长)组成帮扶工作组,驻村开展定点帮扶工作。院党组多次召开会议研究帮扶工作,对帮扶工作作出部署。院党组书记、院长张忠厚定期听取汇报,了解工作实施进展,多次实地调研、指导工作,并亲自与省直相关部门联系沟通,争取项目和资金。2012年5月16日,张忠厚院长在原上饶市委书记董仚生,副市长、市公安局局长黎隆武陪同下,一行来余干调研定点扶贫工作,并与瑞洪镇把山村干部、群众进行了座谈。1 1月28日,在张忠厚院长率领下,余干县领导郑光泉、胡伟、占梦来、王爱国、凌目新等一行,前往洪都航空工业股份有限公司,就定点扶贫余干进行对接并召开了座谈会。2013年5月3日,张院长带领导余干县有关人员到省水利厅争取黄埠圩除险加固工程列入省五河治理防洪工程2013年度实施计划和支持余干县建设“鄱阳湖国家旅游度假区”等事宜。该院还在机关行政经费十分紧张情况下,拨出10万元用于把山村扶贫工作。现帮扶驻点工作组按照省委、省政府帮扶要求和院党组部署安排,认真开展工作,定点帮扶工作正在扎实推进,工作成效初显。

精心组织,把定点扶贫工作当作锻炼干部的途径

为切实做好定点扶贫工作,该院一是在干部配置上非常用心,敢于用年轻干部,把定点扶工作当作锻炼干部的有效途径。二是做到“点上不离人,工作不断线”,严格执行工作组工作生活学习制度。三是本着不给联系县增加负担的原则,工作组驻地自行解决食宿,做到廉洁自律。

实地调研,为做好定点扶贫工作奠定基础

该院帮扶驻点工作组同志坚持长期驻扎余干县,定期与县、镇、村三级领导干部进行座谈,详细了解当地生产生活情况,经常深入田间地头,深入百姓人家,认真倾听当地群众对各方面工作的期待和要求,力争多做惠民实事,把主要精力和财力用在群众看得见、摸得着、享得到的地方。

科学规划,明确定点扶贫工作的方向和目标

为切实提高“四个一”组合式扶贫攻坚工作成效,该院工作组通过实地走访调查,并与当地领导沟通交流,对余干县尤其是重点贫困村的各方面情况有了全面的了解。按照省扶贫开发领导小组《关于做好省派单位定点扶贫工作的意见》(赣开发[2012]8号)要求和《连片特困地区和中央苏区扶贫产业发展规划与年度发展计划编制指南》精神,根据余干县及其贫困村的实际情况,并结合《余干县连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》,制定了《江西省高级人民法院2012-2020年余干县“四个一”定点扶贫工作规划》。

结对帮扶,让群众感受实实在在党的温暖

张忠厚院长十分关心困难群众生活。2013年1月9日,省高院院长张忠厚、洪都集团党委书记张波一行在上饶市中院院长江涛、余干县县领导郑光泉、王爱国、凌目新的陪同下,先后到瑞洪镇江山村及把山村,走访慰问了走访慰问30名困难群众和挂点扶贫村干部,为他们送去了慰问金和过冬物资,并要求工作组多想办法帮助解决群众困难。工作组还在该院发起了“结对帮扶”活动,各部门积极响应,相继赴余干县走访慰问贫困户,使当地百姓切身感受到上级党组织的温暖。为了建立该项工作的长效机制,取得实效,在驻点工作组的建议下,各党支部主要通过三种方式开展帮扶:一是对有劳动能力的特困家庭,通过资金扶持、项目扶持、技能扶持、就业扶持等形式,帮助帮扶对象增强致富意识和本领,开辟致富渠道,实现再就业,增加收入,切实改善生活水平;二是对子女难以完成学业的特困家庭,采取建立长期助学计划,使其顺利完成学业,增强其家庭的脱贫能力;三是对无劳动能力、无生活处理能力的特困家庭,通过资金帮扶,帮助其改善生活状况,增强其生活信心。

争项引资,促贫困地区生产生活条件改善

驻点工作组想方设法,积极与相关政府职能部门紧密联系沟通,竭尽全力为当地争取项目资金和物资支持。如:省交通运输厅向余干县增加安排120公里通自然村公路计划,这极大改善了余干交通基础设施薄弱,农村公路特别是许多通自然村公路现在仍是泥砂道路的现状,有效助推当地经济发展;向省扶贫和移民办争取资金,帮助解决瑞洪镇把山村新建2000米村内下水道问题;向省委农工部争取资金,帮助解决瑞洪镇把山村因村庄整体集中搬迁,亟需解决的村民集中建设安置点及老年活动中心建设问题……到目前为止,已协助落实资金的项目共有9个,解决项目资金7919.4万元;已批复,但资金未到位的项目有3个;已立项的共有13个;其余项目也正在积极争取中。

产业推动，助贫困地区困群众增收致富

篇4：扶贫包保责任人工作计划

为促进领导挂钩包保责任制有效落实，罗平县教育局采取6项措施强化保障：一是理清工作思路。各挂钩包保领导及时深入到各挂钩学校，根据《云南省县域义务教育均衡发展督导评估内容及标准》，了解现状，查找问题，分析原因，指导各学校理清工作思路。二是制定推进措施。指导各学校将推进义务教育均衡发展工作进行细化，将任务分解到具体部门，把责任落实到个人，研究制定保障措施。三是落实阶段目标。加强工作调度和综合协调服务，尽力帮助学校解决工作中遇到的困难和问题，确保各项任务阶段目标圆满实现。四是保证指导时间。各挂钩包保领导深入各学校开展调研指导工作的时间，每季度不少于一次，并将调研指导工作的情况告知督导室和有关分管领导。五是加强督促检查。县教育局纪委对义务教育均衡发展工作领导挂钩包保责任制落实情况实施全程监督检查，每季度不少于一次。六是加强领导。切实加强正面引导，通过加强对县域义务教育均衡发展督导评估等文件的学习，进一步统一思想、提高认识、凝聚力量，不断增强履行“两个责任”的自觉性和实效性，推动各项工作朝着良性方向发展。

为做好全程监督检查，该县将党政联席会议每季度听取一次义务教育均衡发展工作领导挂钩包保和督查情况汇报，肯定成绩，鞭策后进。严肃追究懈怠责任，对于深入包保学校指导工作时间少、督查问题多、工作严重滞后的学校，包保领导须向县教育局党政联席会议作出情况说明，自觉接受主要领导约谈。

领导挂钩包保责任工作目标为2016年12月底，达到省定县域义务教育均衡发展目标要求；2017年3月底，完成县级自评并上报自评报告和申报材料；2017年5月底前通过市级复评；2017年6月底前通过省级评估；2017年12月底前通过国家评估认定。

巍山县代表队在全省青少年 机器人竞赛中获得优异成绩

本报讯（通讯员 张树禄 范育金） 3月20日，在由省科协、省教育厅、省科技厅、省发改委、省环保厅、团省委共同主办的第31届云南省青少年科技创新大赛机器人竞赛上，巍山县为民小学的3支参赛队在全省120支参赛队伍中脱颖而出，获得了2个一等奖和1个二等奖，其中杨毓南、苏晓洋同学以1 040分的好成绩获机器人普及赛全省最高分。

该项竞赛活动是中国科协在21世纪青少年科技创新活动中，着力创建和打造的一个崭新品牌，以弘扬科学精神，培养科学素质，普及机器人技术，强化团队意识，关联当今科技发展前沿领域，鼓励创新为宗旨。

巍山县为民小学机器人工作室结合学生情况选择了参加省级项目机器人普及赛，组织了由6名学生参加的3支代表队。赛前，教练员组织参赛学生认真分析比赛规程，精心准备比赛任务，刻苦训练比赛技能，发扬团队精神。在比赛过程中，注重比赛策略，强化学生心理素质，教会学生既要会动手，还要会动脑。

砚山三小与老挝华裔青少年 携手开展“中国寻根之旅” 夏令营活动

本刊讯 （通讯员 杨明文 黄春富） 近日，由文山州侨办和砚山县侨办主办、砚山县第三小学承办的2016年老挝华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营活动在砚山县第三小学圆满结营。

夏令营活动中，来自老挝中老友谊学校的36位师生与砚山三小师生通过学习国学、汉字书法、武术、民族音乐舞蹈、陶艺等交流活动，不仅让华裔青少年体验到中国学生生活的丰富多彩，中华文化的源远流长，而且加深了海外华裔新生代对祖籍国的了解，增强了他们对中华文化的认同感，进一步培养了其乡根情怀。

篇5：包保工作责任和要求

包保督促工作职责及纪律要求

一、督促工作职责

1.督促学校全面组织大量教师、家长、“五老”人员、“关协”人员参与“绿丝带”护生活动，并且在每天上下学时间，安排到学校附近路段配带“绿丝带”开展值守工作，全面护送学生，监督学生及行人文明行路，开展卫生监督清洁工作。

2.督促学校安排干部在门卫室带班，并对门卫保安进行迎检礼仪、迎检工作接待、应知应会知识等培训，检查组到达时，第一时间礼貌地摸清身份，及时通报校领导，做好安排。

3.督促学校清楚检查项目，做好实地考察线路图，安排好迎检引导员，心理咨询室、公益性电子阅览、图书室等专用教室工作人员到位，迎检材料完整规范。

4.督促学校进一步做好卫生大扫除，不留一点死角；按实地考察测评要求，自查校园文化建设，确保校园处处亮丽，特别注意校园内富有教育意义的头像、挂图等是否完整、装订是否美观。

5.督促有校服的学校全体师生着校服进校，讲普通话，使用文明用语，礼貌接人待物，校园内外做到人人文明。

6.督促学校组织好每日的升、降旗仪式，通过周一的校会宣读李军书记和李再勇市长致全体市民的公开信，并组织认真学习，还要对全体教师及学生再进行深入的应知应会知识的教育，二、包保工作纪律要求

1．从9月18日起，按时到包保区（市、县）和学校开展督促工作。

2． 24小时手机或家庭座机开通，确保通讯畅通，接到工作任务及时与包保单位联系，并及时到岗，确保完成工作任务

篇6：安全工作包保责任制

（2012—2013学第二学期）

为了进一步做好“平安校园”创建工作，打造最安全校园，坚持“预防为主”的工作方针，全面落实平安创建工作要求，维护学校的正常的教育教学秩序，对全校有安全隐患的环节实行包保责任制。

一、加强领导，认真落实包保责任，明确校长为包保工作第一责任人。分管副校长为具体责任人，包保人为直接责任人。

二、实行安全责任零报告制度。每天各包保人要向安全工作领导小组汇报情况，密切关注一切可能引发安全案件的人和事，坚持零报告制度。

三、加强联系，责任到人，着力构建和谐稳定的校园环境。各包保人，对分管的工作和联系的人员要经常保持联系，一旦发现有影响安全稳定的苗头，就要按规定采取果断措施，有效的防止事态扩散。

四、各包保人要时刻保持警惕，创造性的开展工作，及时掌握关情况，并做好记录备查。

蒲场镇大溪小学

篇7：计划生育包保责任书

为抓好村级人口和计划生育工作，形成齐抓共管的工作格局。经村两委会研究，制定 xxx村干部计划生育分片包保责任制。

一、分片情况

xxx：(按村民小组或村街道划分、或者按重点事项划分)xxx：(按村民小组或村街道划分、或者按重点事项划分)xxx：(按村民小组或村街道划分、或者按重点事项划分)xxxxxx

二、包片干部职责

1、负责本片入户宣传教育和宣传品的发放工作；

2、负责每月对本片政策内在孕对象随访一次，发现异常情况（如私自引产、流产、生后死亡等），要在24小时内报告镇计生办；

3、健康查体服务：负责一年三次召集本片应检对象参加健康查体；

4、负责及时、全面、准确提供本片结婚、出生、手术、死亡、流动已婚育龄妇女等人口和计划生育信息；

5、负责本片长效节育措施落实、流动人口半年见面制度落实和政策外怀孕补救工作；

6、按时完成村计生办安排的其他工作。

三、监督检查

1、村包保干部要认真对照职责要求，按月做好以上几项经常性工作；

2、每月例会要对各分片干部上月工作任务完成情况进行检查。

3、村计生主任xxx要加强对各分片干部履职情况进行检查督促，确保各项工作任务按时完成。年终对评出的包保责任制履行好、工作认真负责、成绩显著的先进个人给予奖励。对因工作不到位，造成工作失误、滑坡的，取消个人各项先进的评选资格，并给予一定的经济处罚。情节严重的，是党员的给予党纪处分，是村委委员，通过法定程序免除其职务。

村委会：包保人：

篇8：上调扶贫标准彰显国家责任和自信

多年来,在扶贫济困领域,扶贫标准问题一直是社会所关注的热点。解决贫困人口的基本生存和发展问题,始终作为政府的主要扶贫路径。

纵观改革开放以来,我国的扶贫开发取得了显著成就。扶贫成就被作为中国奇迹的一部分,扶贫经验被作为“中国式扶贫模式”。有数据显示,从1978年到2010年,按照我国扶贫标准计算,农村绝对贫困人口数量从2.5亿下降到2688万,减少了2.2亿多人。而世界银行公布的最新数据也表明,过去25年,全球减贫事业成就的70%左右来自中国。

然而,相对于我国贫困人口的大幅减少,扶贫标准的调整则是小步缓行。从1985年确定贫困线以来,24年GDP增长42倍,但扶贫标准却增长不到5倍。毋庸讳言,相比国际上平均每人每天1.25美元的新贫困标准,我国目前的扶贫标准无疑偏低。温家宝总理2010年出席联合国千年发展目标高级别会议时,就曾坦言:照中国自己的标准,我国还有数以千万计的人口生活在贫困线下,,按照联合国标准,中国贫困人口还有约1.5亿。

当然,我国之所以没有采用国际贫困标准,主要源于我国的国情。我国现有的贫困线,更多是一种“扶贫线”。也就是从最低收入人群算起,国家财力能够承担扶贫到哪条线,就以此作为国内的贫困线——这个扶贫线是扶贫能力本位的,是政府视财力而行,是主观意愿的。而国际标准的贫困线,则完全站在贫困群体立场,以其维持每日基本生活所需最低消费作为衡量标准,甄别出需要帮助的人群,并以此要求国家对其施以缓手——这个贫困线是贫困个体本位的,是客观存在的。可见,扶贫标准与贫困标准并非同质概念,国际上使用的是贫困标准,而我国官方使用的则是扶贫标准。

应该承认,过低的扶贫标准与政府扶贫责任的承担预期密不可分。提高扶贫标准的本质,其实就是要强化政府的扶贫责任,意味着政府部门必须拿出更多的财力扶贫。从全世界的趋势来看,随着一个国家经济社会的发展以及收入水平的提高,国家应该更加关注弱势群体或者贫困群体,需要给他们更多的扶持。

作为已经成为闻名全球的“世界工厂”、世界第二大经济体的中国,上调扶贫标准,与联合国规定的贫困标准又接近了一步,这不仅是统计概念的改变,也表明在尊重事实、正视国情方面的负责。因为只有不断上调扶贫标准,并逐步与国际接轨,公众才有可能准确了解自己的真实国情,知道自己在世界各国所处的地位,才能做一个清醒的公民;只有不断上调扶贫标准,国人才能对贫富差距不断拉大这一严重社会问题做出应有的重视,政府才能做出科学决策,覆盖更多扶持对象,让更多人享受发展成果。

篇9：安全生产工作包保责任制

各村委会、乡属相关单位（部门）：

为深刻汲取师宗“11.10”煤与瓦斯突出事故教训，认真贯彻落实省、市、县有关安全生产工作的重要指示及2011年12月5日安全生产紧急会议精神，根据《中关于进一步落实安全生产监管责任的紧急通知》（会发【2011】23号）要求，结合全乡实际，现将进一步落实安全生产监管责任的有关事项通知如下：

一、落实监管包保责任

根据“安全生产重点整治工作目标责任书”的相关要求，按照 “谁包保，谁负责”和属地管理的原则，结合乡班子领导和单位（部门）挂钩联系各村工作分工安排，成立包保责任组，对包保村各行业的安全生产全面负责，村两委成员负责包保本村安全生产各项措施及要求的落实。通过乡、村两级 1

齐抓共管，一包到底，一级抓一级，层层抓落实的措施，切实加大监督管理力度，确保全乡的生产安全。包保组长是“包保”村辖区域安全生产工作的第一责任人，成员是安全生产的直接责任人。各工作组要加强与各村委会的协调配合，认真履行职责，依法履行对本辖区域各项安全生产工作的监管责任，把每个监管责任人真正落实到各个村组，包保率要达到100%。同时，做好本片区各行业（领域）的全部安全生产工作，重点包括：非煤矿山、道路交通、食品药品安全、危化品、消防、电力、烟花爆竹、民爆器材、地质灾害、建筑施工、水利安全、森林防火安全、校园环境安全等方面。

二、成立包保责任组

（一）浑水塘村片区

（二）鄢家村片区

（三）罗别古片区

（四）灯草塘村片区

（五）大石板村片区

（六）龙家村片区

（七）江边村片区

（八）小路沟村片区

组

（九）纸厂村片区

三、工作要求

（一）统筹兼顾，明确责任。各包保责任人要认真负责地完成对包保村和行业领域安全生产的监督检查工作，及时深入挂钩片区，全面掌握片区安全生产情况。

（二）迅速行动，深入一线，彻底排查。各包保责任人要立即对包保村和行业领域安全生产情况进行一次彻底排查，发现问题及时解决，防范事故的发生。包保组每月至少召开一次包保联系行业和管辖范围内安全生产工作会议，开展二次安全生产检查督促指导工作，从12月5日开始，各包保组每半月将检查情况报乡安监站。

（三）建立跟踪问效机制。各工作组在检查过程中，要认真做好检查记录，并将检查结果汇总建档并实施包保，逐个登记，建立档案，跟踪管理，严防反弹，切实将责任落实到点，落实到人，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人。建立健全巡查工作台帐和巡查工作日志，重点安全隐患要建立包括文字、照片和影像资料等相关内容的档案。

（四）扎实细致，注意实效。包保工作要深入、扎实、细致，确保不走过场，要通过接受群众举报等多种形式，掌握详实的第一手资料，确保监督检查取得实效。

（五）各村委会也要落实好相应的包保责任制，并明确责任到人，确实履行好监管责任。

（六）安全生产工作包保责任制的联络协调工作由乡党政办公室负责，安全监督检查的业务协调工作由乡安监站负责，全乡安全生产违法生产行为举报电话为，举报受理单位为乡安监站。

四、包保责任追究制度

对不认真履行职责的包保责任人，将严格按照《国务院令第493号生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》等有关规定严肃追究包保责任人的责任。

篇10：包保扶贫个人总结

一、主要工作措施

(一)贫困村脱贫计划：已“摘帽”三个村、分别是大东、五一、三里;2017年计划“摘帽”两个村、分别是张庙、大北村;计划“摘帽”汪圩村。

(二)贫困人口脱贫计划：脱贫1042人，脱贫1187人，20脱贫1349人，2017年计划脱贫1358人。

(三)扶贫双包机制：区直机关7家单位包保我镇，分别是区市场发展中心9人包保大北村;区纪委监察局33人包保三里村、四铺村和大店村;区科技局5人包保三里村、大店村;区政府办42人包保大东村、瓦坊村、天门村和四铺村;区粮食局13人包保五一村、天门村;区林业局56人包保张庙村、汪刘村;区统计局23人包保汪圩村。镇直各机关单位共计122名同志分别对我镇贫困户进行包保帮扶工作。

(四)扶贫基础设施情况：

1、梁场村梁王扶贫水泥路，长1100米;

2、大东村高余至303省道扶贫水泥路长850米。

3、大南村省贠扶贫水泥路，长3015米。

4、五一村张大路至汤闸路扶贫水泥路，长800米。

5、五一村扶贫钢架大棚35个，占地约45亩。

6、大东村扶贫钢架大棚32个，占地约35亩。

7、大南村扶贫钢架大棚40个，占地约48亩。

8、三里村18个扶贫大棚，占地18亩。

9、今年张庙、大北两个脱贫出列村计划建设90亩钢构大棚，现在已经在区公共资源管中心挂网招标，计划午收之后开工建设。

(五)产业扶贫建设情况：

1、建设依托四铺村胜夏工贸,覆盖全镇的从事手工编织的大店镇残疾人扶贫就业基地。

2、依托全区温氏养殖项目，现已完成五一村33亩、汪刘村14亩项目选址立项工作。

3、引导贫困村充分整合资源，根据各村不同情况，通过依托区农投公司，培育有条件的合作社、农业经营大户发展特色种养业，同时引进宿州市龙奥农业科技有限公司、宿州市龙胜蔬菜科技有限公司沿洪河路两侧发展现代农业，建设大店镇“一村一品”种植养殖产业示范基地。

(六)危房改造情况：

按照市区贫困户危房改造全覆盖的相关要求，对全镇贫困户近期开展危房改造专项行动，全镇贫困户共需改造400 户，其中重建219户、维修181户，计划5月底全镇贫困户危房改造任务全面完成。

(七)光伏扶贫情况：

1、年，三里村、五一村、大北村、汪圩村、张庙村、大东村一期光伏发电站6座，装机总量为360千瓦。

2、今年全镇13个村19组二期光伏电站项目现已开准备安装太阳能电磁板，计划5月30日前全部完工并网发电。

(八)产业扶贫资金到户情况

已拨发产业到户资金1449170元，惠及贫困户586户。其中产业扶贫资金384850元，惠及242户;产业扶贫资金1064320元，惠及344户。2017年产业到户资金已申报862万，涉及965户，其中第一批92户、47万元，第二批873户、815万元。

(九)金融扶贫小额贷款情况

已发放金融扶贫小额贷款400余万元元，惠及贫困户近100户。

二、存在问题

一是大店镇需要扶持的贫困群体数量大，减少贫困人口的压力重，不同类别的贫困识别帮扶难。

二是大店镇产业扶持力度薄弱，“一村一品”影响力不强，各贫困村产业发展不平衡。截至目前，还没有一个产业对贫困村脱贫产生显著效益。

三是部分贫困户主动脱贫意识不高，对政府帮扶依赖性较大。

篇11：小学教育扶贫包保制度

为深入贯彻落实教育扶贫工作在脱贫攻坚中的重要作用，进一步明确教育扶贫包保工作职责和任务，确保教育扶贫包保工作组织有力，根据我校实际，特制定包保制度。

一、总体要求

根据教体扶精神，以“治贫先治愚，扶贫先扶智”为宗旨，建立精准扶贫包保工作机制，对建档立卡家庭困难学生精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，实现从学前教育到高等教育建档立卡的贫困家庭学生资助全覆盖，并及时足额通过“一卡通”发放到户，确保不让一名家庭经济困难学生因贫失学，做到教育扶贫工作群众满意度 100%。

二、联系对象

建档立卡家庭困难学生为扶贫攻坚的主要对象。

三、工作任务

1、负责所包保建档立卡贫困学生的资助过程的档案资料归档整理，确保资助档案完整有序；

2、做好包保贫困学生的信息反馈工作，及时向行政帮扶人员通报贫困学生的资助信息，督促帮扶手册的填写；

3、做好包保贫困户的政策宣传工作，做到宣传到位，及时帮助符合条件的学生家庭申请资助项目；

4、对包保辖区的所有建档立卡贫困户子女就学情况进行全面排查、核实，确保符合条件的贫困家庭子女资助金发放全覆盖。

5、制定帮扶计划。包保教师要不断改进工作方法，创新活动载体，认真倾听建档立卡户的意见、建议，找准其存在问题的结症和根源，为其制定切实可行的帮扶计划和措施，尽最大努力为他们提供政策、技术、信息等方面的服务。

6、严格纪律要求。包保教师及时主动向学校分管领导汇报工作进展情况。真正做到带着感情、怀着爱心常下去、真下去、办实事、破难题、求实效，坚持做到全年联系不断线、不脱贫不脱钩，达到精准扶贫脱贫的目的。学校将采取调查走访、随机暗访、群众满意度测评等多种形式，对教师的工作态度、工作实绩进行考核，提出评鉴意见。对工作成效明显的领导和教师进行表彰，对工作不力、群众满意度不高的包村领导和教师通报批评，限期整改，确保取得实效。

包保责任人签名：

篇12：扶贫包保责任人工作计划

较长时间的研究认为,企业社会责任有助于提升企业形象和企业绩效,因此,企业社会责任被视为企业的战略性慈善之举;自提出利益相关者理论以来,更多的研究认为企业社会责任与企业绩效之间不仅相关,并且存在正相关关系,因此,通过发挥企业社会责任,存在既能提升企业绩效也能推进脱贫致富的可能性。为此,本研究采用案例分析法,深入研究在倡导企业社会责任扶贫过程中,如何发挥企业的作用,通过企业扶贫开发形式推动农民专业合作社发展和农民致富,发挥“造血功能”,从而实现脱贫。

一、文献综述

(一)企业社会责任

企业社会责任理论的主要观点是认为企业需要对利益相关者承担经济、慈善、法律、道德等社会责任。对于大型以及跨国企业而言,要求将母子公司作为一个整体,以满足社会、利益相关者、子公司所在东道国的期望和需求。我国中小企业社会责任包括核心利益相关者责任、社会公众责任和管理过程责任,其中,核心利益相关者责任对中小企业社会责任贡献最大,社会公众责任次之,该两个维度之间可能存在相互促进。因此,对于企业社会责任与减贫的关系而言,反贫困并不是要求商业企业无休止的做慈善事业,而首先要遵循的是自利与利他的辩证关系。

(二)贫困的原因与就业

贫困产生的原因可通过贫困与权力体系之间的关系设定多维贫困指标进行分析。我国连片贫困区致贫主要因素包括家庭劳动力、自然环境、耕地状况,其中,疾病、年老是致贫的重要因素;少数民族集中连片特困地区致贫除恶劣的自然生态条件外,还受到收入差异扩大导致的经济增长“益民族”不断下降、少数民族特有的生计文化与现代化和市场化趋势难以契合等因素的影响。针对这些贫困原因,需要推进社会包容性结构转型,而创造就业机会则应当作为包容性结构转型的核心目标;对于自然条件恶劣不适合人居住的地方,尽管可通过国家整体搬迁移民,但也将面临可持续生计的就业问题。因此,解决贫困问题的关键在于贫困人群的就业。

(三)人力资本理论和劳动力市场理论

人力资本包括人的技术、知识、能力和健康,这些类型的人力资本与个人在劳动力市场中获得的工资报酬密切相关,以及与摆脱贫困的风险也密切相关。劳动力市场是市场经济体制对劳动力资源进行有效配置的一种形式,在该市场中劳动力供给方找到自己的工作和劳动力需求方找到相应的雇员,劳动力市场理论强调的是劳动力市场对劳动者工资的结构性影响。

人力资本理论强调教育对获得高报酬的重要性,但劳动力市场理论认为教育水平与个人收益成正相关并不完全成立,尽管如此,对于当前少数民族贫困地区教育水平落后,大多数贫困人群靠通过就业增加收入以脱贫的情况下,仍然需要强调通过提升教育水平、开展职业培训和工作技能培训等方式提升人力资本的重要性。不仅如此,贫困人群还需要从迁移能力角度增强转换劳动环境的能力,从思想观念方面增强整合自身和环境资源的能动性,培育企业家精神以在市场中发现不均衡并创造不均衡,从而增强自身脱贫能力。

(四)扶贫开发机制与企业生产循环

精准扶贫是为了抵消经济减贫效应的下降而必需采取的措施,为此,扶贫开发机制要针对影响经济减贫效应抵消或增加的因素设计或改进。其中,影响抵消经济减贫效应的因素主要有:扶贫资源精英俘获,地方政府追求短期扶贫政绩以及地方政府执政能力欠缺,缺乏扶贫协同机制以及扶贫资源有待整合等;能够增强经济减贫效应的措施主要有:扶贫开发运行机制要赋权于民,将瞄准村庄与瞄准农户相结合,重在提高贫困人口自我发展能力,为此,需要构建多元化主体参与的反贫困治理结构,其中,农民专业合作社是精准扶贫与脱贫的理想载体。

贫困地区无论是以招商引入企业扶贫开发方式精准脱贫,还是自身发展具有企业性质的农民专业合作社方式精准脱贫,都需要经历一个从减贫到脱贫的持续过程,在该过程中扶贫开发企业(合作社)履行经济、慈善、法律和道德等社会责任,但该过程能否持续关键取决于扶贫开发企业(合作社)生产能否循环。企业在“投资—生产—销售—利润—再投资……”的生产循环中,“(人造商品)……除非销货收入将会带来利润,否则卖主是不会生产的”。因此,扶贫开发机制需要将各利益相关者功能进行整合,其设计和运行要为企业销售主导的生产循环服务。

二、理论模型与研究方法

(一)扶贫开发理论模型

在扶贫治理过程中,从中央到地方、从农民专业合作社到扶贫开发企业,不同主体承担了不同的职能。其中,中央和省级政府主要是以赋权为核心的农村改革政策支持和指导,以及进行扶贫资源配置;基层政府(县和乡镇)具有承上启下的作用,主要负责土地确权、产业扶持、基层干部队伍建设、技术骨干培训、执行扶贫政策、扶贫资源具体配置以及公共管理等职能;村党支部和村委会则直接面对扶贫开发企业,通过协调村民之间、村民与企业之间以及农民专业合作社与企业之间的关系,为扶贫开发企业的生产正常运营提供保障。扶贫开发在初期阶段发展相对较顺利,村民土地流转集中后将土地出租给企业以获取土地租金,部分村民在企业中就业以企业员工身份获取工资,其中村能人、村党支部以及村委会的作用是关键。随着扶贫开发的持续发展,企业主要以产品销售的持续盈利、扩大投资、延长产业链等进一步带动土地增值和提供更多的就业岗位。

在整个扶贫开发循环发展过程中,受到经济利益驱动最强的是贫困人群和企业,二者可以看作整个扶贫体系中的“两台发动机”。但在政府主导并以“扶贫项目”为主要载体的扶贫过程中,基层政府更多地充当了上级政府代理人的角色,所以,精准“扶贫”主要属于社会政策范畴;相比较而言,企业的扶贫“开发”则要遵循市场在资源配置中的决定性作用,属于市场经济主体行为范畴。因此,精准扶贫应构建“政府—市场—社会—社区—农户”五位一体的贫困治理模式,需要在“中央政府、地方政府、市场主体、社会主体”之间的关系中,研究企业基于社会责任如何参与扶贫开发,为此,构建企业基于社会责任的扶贫开发模型(如图1)。

(二)研究方法及数据来源

当研究者所获得的研究材料或待检验情形受限时,案例研究是一种有效的研究方法。案例研究应选择典型且具有代表性的案例,并能够获得待研究问题的实质性信息。为此,本研究选择广西RT公司作为研究对象,该公司是广西企业扶贫开发的典型,同时也是广西党政领导干部培训的现场教学基地,农业部、广西自治区政府的主要领导多次前往参观调研。

本研究的数据一是来自对RT公司总裁的访谈、RT公司的对外宣传资料和该公司的内部会议材料;二是来自与该公司具有合作关系的合作社、以及合作社所在村的能人、村党支部和村委会、镇党委和镇政府、县发展和改革局、县农业局等所提供的材料以及访谈记录。

三、案例分析

(一)案例描述

RT公司位于广西,该公司是一家工厂化种植双孢菇并深加工蘑菇远销国外的专业企业。该公司坐落在C村,全村有113户共519人,耕地面积1856亩(其中水田面积460亩,畲地1396亩),在本世纪初属于贫困村。RT公司蘑菇生产基地是在村能人(同时担任村长和村支书)带领下,2009年土地全部进行流转,村民以土地入股形成合作社,RT公司租赁合作社土地建立生产基地。RT公司以蘑菇产业扶贫开发,带动村民致富主要体现在以下三个方面:

一是就业帮村:RT公司租赁了C村合作社土地530亩(租金500元/亩·年),从2010年逐步投资1亿元建立温控工厂化蘑菇生产基地,吸引本村村民优先就业(提供130个就业岗位),工厂的原材料稻草、牛粪等由村民负责运输。从土地中解放出来的劳动力通过入厂务工等形式,进一步拓宽增收渠道,增加农民收入。同时,农民在家门口就业,解决了留守儿童和空巢老人无人照顾的问题。

二是产业帮村:结合采收蘑菇后所产生的废料是蔬菜种植所需要的有机肥的特点,C村合作社大力发展大棚蔬菜种植,不仅降低了成本,种出来的瓜菜因是“绿色食品”而备受欢迎,逐渐发展了蔬菜远销广东的订单农业,这种良性生产循环模式还受到县政府的推广。

三是村企共赢:在RT公司建立生产基地的基础上,通过产业链“以商招商”,相继吸引了有机肥料厂(租赁土地55亩、租金1100元/亩·年、提供就业岗位80个)、蔬菜种植公司(租赁土地1271亩、租金700元/亩·年、提供季节性就业岗位180个)落户C村。其中,在企业就业的大部分是家庭妇女和有一定劳动能力的老人,家庭主要劳动力(丈夫或儿子)则主要种植自家的大棚蔬菜、在本地从事运输业、经商、以及外出务工。C村村集体也建立起了排污设施、办公楼、农民休闲广场、游泳池、停车场、舞台、路灯、村大门等一批公共设施。

(二)案例挖掘

以RT公司产业发展带动C村村民致富的过程,较完整的呈现了在扶贫开发过程中企业社会责任与减贫的动态过程。为此,结合利益相关者协同推进的扶贫开发模型分析如下:

1.企业扶贫开发带动农民专业合作社发展和村民致富

企业扶贫开发的带动功能主要体现在三个方面:一是以企业租赁土地获得租金为动力,带动农民专业合作社土地流转,并通过企业持续经营带动土地的增值;二是以“寄生”于扶贫开发企业的产业链为依托,带动农民专业合作社发展农业种植经营产业;三是企业的扶贫开发和农民专业合作社的发展带动村民就业。其中,对于带动土地流转和增值,与扶贫开发企业向每户农民协商转让土地相比,节约了交易成本,因此,这对于农民合作社和扶贫开发企业是互利共赢;对于农民专业合作社发展种植产业,既有利于扶贫开发企业与农民专业合作之间融合发展而降低产业链的重构成本,还有利于农民专业合作社以自主经营模式将未被企业租赁的土地投入生产,以及吸纳富余劳动力就业。RT蘑菇公司带动C村农民专业合作社的发展和村民致富过程具体如下:

在企业扶贫开发初期,RT企业最明显的扶贫开发成效是通过投资设厂投入资金、吸纳当地村民就业,即农民专业合作社收取企业租赁土地的租金后,按农户出租土地的股份将该租金分给村民,村民还在工厂就业获得工资收入。值得一提的是,在RT企业投资设厂的当年C村村民人均年纯收入增幅达2259元,C村村民全部脱贫。随着RT公司经营绩效逐步提升,RT公司的生产与农民专业合作社发展种植业之间形成循环经济,即RT公司蘑菇生产的废料是有机肥,该有机肥是村民种植“绿色食品”蔬菜很好的肥料;村民以低价并且优先购买蘑菇生产的废料,成立大棚蔬菜种植专业合作社自行经营种植大棚蔬菜,该种植也成为了农户家庭收入的重要来源。

随着RT蘑菇公司生产能力的进一步提升和产业链延长,将村庄经济带入相关多元化经营的发展阶段。C村通过引进蘑菇生产下游企业(肥料厂和蔬菜种植公司),与蘑菇产业之间形成配套产业链,为土地增值、村民工资收入带来了更大的增值空间;农民大棚蔬菜种植专业合作社在蔬菜种植专业公司的生产、技术、市场网络等带动下,提升了市场竞争力。

由此可见,企业在扶贫开发过程中,以投资设厂、吸纳村民就业只是发挥了企业减贫的初期功能。关键是要在充分发挥企业扶贫开发的带动功能,如在企业生产与农民专业合作社以及村民自主经营之间形成循环经济,通过核心企业的产业链延长吸引更多的相关企业前来与农民专业合作社投资合作,激发村民的经商潜能等,从而为农民专业合作社和村民在生产要素分配中以及在自营业务过程中提供持续、稳定的经济收入来源。

2.村、乡镇政府以及基层党组织在企业扶贫开发过程中具有关键作用

在自然资源富集地区,基层政府通过协调“暴富”企业与贫困人群之间的关系和谐以实施企业扶贫开发,与之不同的是,在资源贫乏地区则主要依靠村民委员会推进、基层政府支持、基层党组织保障以实施企业扶贫开发。

(1)村党支部和村委会直接推动了企业扶贫开发

C村村民90%以上是同一姓氏,村委会由村民选举产生,村委会主任同时也担任村党支部书记,因此,村民对村委会和村党支部的信任度较高。在企业扶贫开发过程中,村委会首先是考察学习土地流转、动员和说服村民参加土地流转,并招商引资农业企业投资设厂,起着聚集人心和引领发展方向的作用;成立蔬菜专业合作社,推行“合作社+党小组+产业示范区”发展模式,推动生产从家庭经营向合作社经营转变;在村民从种地农民转变为企业工人、村民与村民之间因生产生活所产生的矛盾、以及在村民与企业之间因就业、环境污染所产生的矛盾等过程中,村委会承担了服务和协调的功能。

(2)乡镇政府在扶贫开发中发挥了强有力的支持作用

乡镇政府在扶贫开发中支持作用主要体现在项目、资金、技术以及公共管理等方面。其中,项目和资金的支持,主要是以菜篮子工程名义为企业向上级政府争取生产扶持资金;通过捐资、上级政府扶持资金,向C村投入道路、排水道、自来水、沼气池等生产和生活设施建设等。生产技术支持主要是引进专家建立标准化育种室、培育本土技术骨干、建立技术示范工程等。社会公共管理支持主要包括医疗、教育、医保、社保,以及在C村设立社会治安巡逻等。

(3)基层党组织在扶贫开发中发挥党员引领作用和组织保障作用

C村基层党组织较突出的特点是将党支部建在“生产链”上,培养懂技术、会经营、善管理的党员,并把有改革头脑、市场经济意识强、能干事、干成事的能人吸纳进入党支部领导班子,与之配套的是健全村级党组织,在尊重村民意愿的基础上充分发挥能人治村的本领。镇一级党委通过创建基层党建示范村的形式,成立了由镇党委书记为组长,镇党委组织委员为副组长,社区党总支部、C村党支部班子为成员的扶贫开发组织保障体系。

3.贫困地区企业扶贫开发可持续发展的保障措施

(1)防止精英俘获与有效激励村能人并举

村党支部和村委会是推进产业扶贫的关键,“村能人”则具有关键中的关键性作用。在C村的治理结构中,2008年从村能人中选举产生的村长同时也担任村支书,该村长任职至今,奠定了C村的发展格局。但同时也有不少研究指出,我国农民专业合作社发展中普遍呈现“精英俘获”现象,影响了乡村扶贫资源分配和农村脱贫效果。为有效防止精英俘获并有效激励能人,需要将激励关爱措施与公开监督措施并举:

一是提升“一定三有”村干部激励关爱机制。“一定”是指定准核实村干部三年任期目标、公开公示履职承诺和年度目标承诺。每年年底村书记、村主任向社区党总支部和党员、村民代表进行双向述职,接受社区党总支部的考评和群众代表的测评。“三有”是指落实村干部政治激励、补贴增长和养老保险政策;二是完善农村党务、村务公开工作。建立党务、村务公开栏,公开栏设在便于党员、群众观看的醒目地方;统一公开内容,重点涵盖群众关心的“组织建设”、“党员干部自身建设”、“各项活动开展”、“村集体财务收支管理”、“项目建设”、“涉及群众切身利益事项”等。

(2)培育农民企业家

促进合作社企业家的成长能防止扶贫开发资源精英俘获,更是产业扶贫的可持续发展的有力保障。“让能人聚在产业链上,让群众富在产业链上”,是在产业扶贫开发过程中培育农民企业家的有效途径。

村党支部大力实施“能人治村”、“人才强村”战略,先后推荐2名大局意识强、带富能力强、奉献精神强、群众反映好的优秀党员、经济能人,分别担任RT公司蘑菇生产基地的高层管理人员和C村蔬菜种植合作社理事长,并从高校返乡毕业生、退伍军人、务工经商的村民中储备村级后备干部5人,挑选甘于奉献、心系群众的30名青年成立专业运输队进行重点培养。此外,C村还根据发展需要,大力引进激励各类人才以发挥引领作用;每季度对45岁以下农村党员普遍进行技能培训,使90%以上党员掌握1~2门实用技术。

四、结论及启示

企业扶贫开发是一项系统工程,有必要从市场机制、主体之间协调机制、扶贫资源整合机制、可持续发展支撑机制等角度,通过扶贫和脱贫行为主体之间关系的分析并提出解决方案。为此,本研究在企业社会责任理论基础上构建了利益相关者协同推进扶贫开发的理论模型,并结合RT公司典型案例对企业开发扶贫与农民脱贫的动态过程,以及该动态过程中利益相关主体之间的关系进行了深入分析。

本研究发现企业扶贫开发对减贫效应影响最大的途径:初期是通过企业的直接投资,租赁土地为当地村民带来租金收入,吸纳村民就业带来工资收入;持续发展阶段是随着企业的发展壮大,企业的扶贫开发产业与当地经济之间形成循环经济,并在产业链延长过程“以商招商”带来相关产业投资,进一步提高了土地的价值,创造更多的就业机会;在企业扶贫开发过程中所体现出的企业家精神,激励并培养了贫困人群的潜在企业家才能。

企业扶贫开发能够顺利进行,除了当地村民之外,村委会、乡镇政府和基层党组织的支持和保障是关键。其中,村委会和村党支部整合生产要素、做群众思想工作、对从业人员技能培训;乡镇政府为企业争取项目和资金支持、投资基础设施建设,承担社会公共管理职能;基层党组织主要从村干部队伍建设、村党支部组建,为农村改革、企业引进、能人治村提供组织保障。因此,企业扶贫开发离不开村委会、乡镇政府和基层党组织的支持和保障,其中,在村能人治村的前提下,村党支部、村委会及村能人的支持、协调、服务则是关键中的关键。

贫困地区通过企业产业扶贫开发,获得自身持续发展能力是减贫的最佳途径。为此,需要以下措施来保障:需要防止扶贫资源精英俘获,但同时要对乡村能人从影响其生活和工作最密切相关的经济收入、养老保障、职位晋升等方面设置配套激励措施;除了通过教育、技能培训增强贫困人群的人力资本、提供就业岗位和增强就业能力之外,贫困地区的持续发展还可以依托扶贫开发企业在“干中学”培育农民企业家。

摘要：在利益相关者协同推进企业扶贫开发的治理模式下,企业绩效与减贫效应之间具有持续的正相关关系。在初期阶段,企业扶贫开发影响减贫效应最大的方式是租赁土地支付的租金和提供就业支付的工资;在后续发展过程中,影响减贫效应最大的方式是扶贫开发企业盈利后扩大投资、延长产业链以及与当地产业之间发展循环经济。村委会、乡镇政府和基层党组织对企业扶贫开发具有重要的支持和保障作用,其中,村党支部和村委会及其村能人是关键。贫困地区通过企业产业扶贫获得持续发展能力,需要将防止扶贫资源精英俘获的措施与激励村能人的措施并举,需要在“干中学”培育本土农民企业家等。

篇13：扶贫包保责任人工作计划

为了维护良好信访工作秩序，深入做好生态环境信访矛盾化解工作，以领导分片包保综合治理确保实效的工作思路，全面推进全区生态环境信访工作，经研究决定实行副科级以上干部信访工作包保责任制。内容如下：

一、总体思路

按照“分级负责、属地管理”原则，深入化解生态环境信访矛盾和纠纷，解决突出生态环境问题，推动综合治理、精准治理、源头治理。采取领导分片包保方式，高位推进，细化举措，常态化抓好全区生态环境信访工作。多措并举，防治结合、标本兼治，将信访问题予以化解，维护群众合法权益。生态环境问题查办和治理均要到位，实现信访矛盾不上行、信访问题不反弹、信访群众真正满意。利用群众信访问题线索，积极回应社会关切，维护群众的参与权、知情权、监督权，凝聚各方面力量，共同为生态环境质量改善尽力。

二、领导分片包保

实行联系包保制，每位领导分别联系包保一个片组，包保相应区域的生态环境信访工作。亲自过问相应生态环境信访工作情况，对信访工作予以督促和指导，现场督办生态环境信访事项，推动解决疑难复杂信访问题。分片包保分工为：

（一）第一片组

组长：XX

成员单位：XX分局

包保责任：负责联系包保XX分局

（二）第二片组

组长：XX

成员单位：XX分局

包保责任：负责联系包保XX分局

（三）第三片组

组长：XX

成员单位：XX分局

包保责任：负责联系包保XX分局

（四）第四片组

组长：XX

成员单位：XX分局

包保责任：负责联系包保XX分局

（五）第五片组

组长：XX

成员单位：XX分局

包保责任：负责联系包保XX分局

（六）第六片组

组长：XX

成员单位：XX分局

包保责任：负责联系包保XX分局

三、相应措施

（一）片组包保领导将赴现场调查信访问题纳入每周五企业接待日内容，督促指导片组、乡镇和分局开展信访工作，推动解决疑难复杂信访问题。

（二）各分局积极做好与片组对接，及时汇报信访工作情况。

按照《进一步做好环境信访管理和信访投诉办理工作的通知》工作要求，严格落实对信访问题受理、查办、反馈等一系列工作机制，做到“件件有着落，事事有回音”。12369环保举报管理平台上，对信访件受理和办理的数据录入时，应体现包保领导、包保情况等信息内容。

篇14：包保责任制

道真自治县环境保护局 环境安全工作包保责任制

为加强对全县环境安全工作的领导，有效减少各类环境安全事故的发生，坚决遏制重特大事故，确保全县安全生产形势稳定好转，根据县安委会的有关要求，结合我局实际，特制定环境安全工作包保责任制。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻执行相关文件、会议精神，坚持以人为本的科学发展理念，以对人民生命财产极端负责的态度，落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，采取措施，落实领导责任，切实加强对全县环境安全工作的领导，确保全县环境安全健康发展。

二、责任分工

局长张九华同志负责全县环境安全工作的全面领导，是环境安全工作的第一责任人。

副局长廖江泉同志负责全县八对煤矿环境安全工作的监督指导。副局长胡全胜同志负责全县非煤矿山环境安全工作的监督指导。纪检组长何耀同志负责全县放射性物品，医疗废物、危化品的环境安全工作的监督指导。

监察大队大队长黄小会同志负责全县集中式饮用水源的环境安全工作监督指导和局机关的安全生产。

如遇领导调整，由接替领导负责所接替人的工作。

三、主要任务

1．监督检查各行业对环境安全工作的法律法规、政策的落实学习情况。

2．建立健全安全生产责任制，层层签订安全生产责任状，推动安全生产主体责任的落实。

3．深入开展“安全生产年”活动，以预防、监督、落实为重点，构建安全生产长效机制。

4．监督检查各行业环境安全的开展情况，对环境安全隐患是否进行了排查、整改，对检查出来需整改的是否按要求整改，是否进行了严格的回查、复查制度。

5．监督检查各行业的环境安全事故的责任追究的落实情况。6．总结各类行业的环境安全事故的经验教训。

四、工作要求

1．统筹兼顾，明确责任。各包保领导在做好分管工作的同时，要认真抓好对环境安全工作监督和检查，做到分工不分家。

2．迅速行动，彻底排查。要立即对包保单位环境安全情况进行一次大清理，大排查，发现存在的环境安全隐患，立即解决。

3．扎实细致，注重实效。工作要深入，扎实，细致，做到不走过场，通过群众举报等形式取得第一手资料，确保监督检查取得实效。4．具体工作计划由包保领导结合分管工作的实际，监察大队、业务股、监测站积极配合。

五、通报制度

每月召开一次安全生产工作例会，由各包保领导通报检查中发现的环境安全隐患及整改落实情况。

篇15：安全包保责任状

安装维修队为了更好的落实公司“安全第一，预防为主”的安全方针和“谁主管谁负责”的原则，强化在建工程安全管理，提高全员安全意识，建造满意工程，确保我部门在国庆节及两会期间的安全稳定生产工作和工程无安全事故发生，特别制定“安全包保责任状”。责权利相结合、奖罚并重，结合在建工程实际确定岗位安全责任、奖罚标准如下：

一、岗位责任：

负责在建工程的施工管理和供暖工作；杜绝重伤及以上人身事故，杜绝二级以上非人身事故，实现安全生产。

二、责任分工：

安装维修队主任孟祥峰负责安装维修队安全生产的全面管理工作，并对副主任侯建波的安全管理工作负责；副主任侯建波负责，并对林建政的安全管理工作负责，班长林建政负责班组的安全管理工作，并对安装维修队所有工人的安全管理工作负责。

三、责任要求：

1、具体执行上级有关劳动保护和安全生产的各项要求。

2、每月至少召开一次安装维修队所有人员参加的安全例会，总结每月的安全情况，检查安全措施落实执行情况，根据公司安排布置下月安全工作，并做好记录备查。

3、在保证安全的前提下合理地组织生产。

4、认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立“安全第一”的思想，正确处理安全与进度、效益的关系。要努力搞好文明施工，推行标准化作业，提出改善劳动条件的项目和实施措施，为职工创造一个有安全保证的作业环境，部门领导应以身作则，带头遵章守纪，不得违章指挥，盲目蛮干。

5、严格按照我公司“安全生产一号文”的要求去执行，负责组织实施本公司的安全规程；对临时设施、机械设备、小型机具、劳动保护设施等，使用前应组织有关部门检查、验收，未经验收合格不准使用。不准无证上岗和带病操作，确保安全。

6、每月组织一次安装维修队范围内的安全生产大检查，并经常深入施工现场坚持跟班作业，及时处理不安全因素和制止违章作业，发现危及人身安全的紧急情况，要立即采取有效措施消除险情，并立即向上级报告。

7、每周对安装维修队的职工进行一次劳动纪律、安全技术教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。严格执行特殊工种持证上岗制度，对无合格证的工人不得分配工作，无证上岗操作视为领导违章指挥。

8、配合安全检查人员、尊重和支持他们的工作，确保他们履行安全工作职责。

9、加强节假日前后职工的安全教育，认真做好思想工作，稳定职工情绪，避免发生意外事故。

篇16：扶贫包保责任人工作计划

中国长城资产管理公司南昌办事处李安平 总经理 (左二) 现场指导工作

自2012年至今, 中国长城资产管理公司南昌办事处 (以下简称办事处) 定点帮扶钓峰村共筹资金560万元, 其中单位直接投入资金160万元, 协调和争取资金400万元。钓峰村在定点扶贫单位的真情帮扶下, 基础设施、公益事业、产业发展、人居环境、基层组织建设等方面有了明显改善。2013年, 该村人年均纯收入比2011年增加了545元, 达到2531元。2013年, 钓峰村被宁都县“三送”办授予“‘三送’工作先进村”, 并荣获乡党委政府授予的“和谐秀美乡村第一名”、“农村危旧土坯房改造第一名”、“民生工程建设第一名”和“综合先进第二名” 等称号。

一、领导重视, 高位推进

办事处高度重视定点扶贫工作, 把定点扶贫工作视为惠民、富民、安民的政治任务来抓, 并将作为党的群众路线教育实践活动的重要载体和国有企业反馈社会的一种责任。为确保工作出实效, 成立了以总经理李安平任组长, 副总经理熊惠荣为副组长, 四个职能部门高级经理为成员的定点扶贫工作领导小组。同时, 组建了扶贫工作组, 选派了五名作风好, 能力强, 熟悉农村工作的优秀中青年干部组成驻村工作组。两年来, 李总十分关心定点扶贫工作, 主动牵头研究协调解决重点难点问题, 强力推动工作落实, 并将定点扶贫工作纳入单位的重要工作议事日程, 明确每季度党委会或办公会研究一次定点扶贫工作;领导小组每月讨论调度定点扶贫工作一次; 随时听取工作组和县乡村领导干部汇报工作进展情况。截至目前, 李总先后8次到钓峰村调研指导定点扶贫工作和现场办公推进工作, 分管领导每季1次深入钓峰村督导工作进度并解决实际问题, 办事处其他副总先后18人次深入钓峰村, 并组织了6批次106人次的党员干部到钓峰村开展“五四”青年活动、结对帮扶和党员看老区等活动。办事处还与钓峰乡和钓峰村建立了定点扶贫工作联系制度。

二、摸清村情, 谋划发展

为全面了解和掌握钓峰村的村情民意和贫困现状, 查找致贫原因和寻求脱贫方法, 单位领导和驻村工作组成员通过入户访谈、田间交流、实地察看、代表座谈等方式, 广泛开展定点扶贫调查研究。两年来, 共走访农户280户, 召开村小组长、党员、群众代表等座谈会8次, 收集整理群众意见建议56条, 其中产业类6条, 基础设施建设类21条, 圩镇老街改造类8条, 文化发展类4条, 教育类12条, 医疗卫生类5条。同时, 为开阔乡村干部、群众的视野, 组织了乡、村两级的部分党员干部和群众代表到办事处上一轮定点扶贫的贫困村学习取经。他们结合钓峰村实际, 确定了突出以“兴产业、重基础、强素质、惠民生”和“一次规划、集中投入、三年实施、整体推进”的定点扶贫工作思路, 制定出台了《钓峰村2012—2014年定点扶贫规划》和年度工作计划。根据规划, 直接投入帮扶资金260万元和协调争取部分资金, 并视情况增加投入; 重点完成村内安全饮水、村小学改建、老街改造等工程, 建设村级卫生所、村民文化活动中心、村内道路交通等项目;改善农田水利灌溉条件、发展壮大油茶、大棚蔬菜产业。通过三年的努力, 使钓峰村基本建成“村容村貌整洁靓丽、主导产业形成规模、村务管理民主有序、村内社会文明和谐、村民生活富裕安康”的和谐秀美乡村。

三、真抓实干, 强推发展

紧紧围绕省扶贫开发领导小组开展新一轮定点扶贫工作的目标和要求, 抓住振兴赣南苏区这一历史机遇, 结合钓峰村实际, 大力投入资金, 强力推挤发展。通过将“输血”与“造血”相结合的帮扶模式, 改善了钓峰村的人居环境, 发展了产业, 促进了钓峰村的社会经济发展。

(1) 清理脏乱差, 改善人居环境。按照建设和谐秀美乡村的要求, 投资27.9万元结合农村危旧土坯房改造和村庄整治, 引导和鼓励农民集聚式建房、社区化居住, 共拆除土坯房面积8360平方米, 附属建筑面积2100平方米, 涉及农户98户。新建房屋91栋, 建筑面积15950平方米, 老街一排排整齐划一和统一规划的新民房拔地而起。目前, 82户农户已入住新居。老街危旧土坯房改造点在宁都县多次检查评比中排名前列。该公司还对垃圾处理和污水排放进行了合理的规划和 管理, 解决了饮水安全问题、电网改造升级。

(2) 解决行路难, 疏通出行通道。为解决群众出行难的问题, 拆除乱搭乱建物和清除路障, 整理出土地面积2300平方米;投资12万元规划新建了一条3公里长, 宽4.5米的环村道;1公里长, 10米宽的街道路基改造工程已完成。

(3) 丰富群众文化, 修建活动场所。为丰富群众业余文化生活, 投资47万元新建了200平方米露天戏台和1100平方米的健身休闲广场;投资20万元为老年人新建了“老年颐养之家”。

(4) 调整产业结构, 发展主导产业。根据钓峰村山地荒坡多、土壤气候适宜的特点和结合群众认可投入不大易管理、市场前景好的油茶种植的 要求, 确定以扶持油茶为主导产业。通过引导组织群众以山地入股、投工投劳种植管理的方式发展油茶产业。投入扶持资金45万元平整油茶基地800多亩, 购买油茶苗8000多株、化肥1000公斤, 并帮助注册成立了长城富民油茶专业合作社。项目产生效益后, 一部分收入归村集体, 一部分归种植户。同时, 为帮助种植户提升种植管理水平, 邀请了油茶农技专家举办了培训班2期, 培训农民达100多人次。

(5) 加强班子建设, 夯实基层组织。工作组始终把加强基层组织建设和加强农村党员干部队伍建设作为工作的重点。举办村组干部党员培训班10期;帮助培养“双带”型村干部3人; 培养入党积极分子5名, 发展党员2名; 培养党员致富能手9名;建立健全了村两委各项规章制度。

四、雪中送炭, 扶贫帮困

办事处领导时刻不忘关心群众, 体恤百姓疾苦, 他们经常串门入户与群众悉心交流、嘘寒问暖。截至目前, 办事处先后慰问困难群众100余户, 送上大米、棉被、食用油等慰问品和慰问金总计折合人民币8.1万元。村民王志茂因中风, 生活几乎不能自理, 生活十分困难, 当李安平总经理送上慰问品和慰问金时, 老人几度哽咽落泪, 紧紧的握着李总的手不停的说:“谢谢共产党”。大学生王海生因患白血病, 徘徊于绝望的边缘, 当李总前去慰问, 他眼含热泪说:“有你们的关心帮助, 我一定会鼓起勇气, 坚强起来, 战胜病魔, 回报社会”。办事处一次次的关心帮助, 让钓峰人民一次次感受温暖。村民知道办事处的领导和干部们来了, 自发地送来花生、红薯、薯包等特产让领导和干部们品尝。村民的感恩之情也让办事处地领导和干部们十分动容。通过两年来的真情交流, 相互支持, 办事处和钓峰村已亲如一家。

五、瞄准目标, 再建新功