探究新形势下企业财务运行机制的建立和完善

1 对企业财务运行机制的意义、构成和内容

1.1 企业财务运行机制的意义

财务运行机制是指财务各要素之间彼此依存、有机结合和自动调节所形成的内在关联和运行方式, 它是企业财务机制的核心。从理论上讲, 财务运行机制是财务活动规律和资金运行规律的内在表现, 是财务管理体制存在并发挥作用的依据, 并成为宏观政策和微观效益的结合点。从实践上看, 随着现代企业制度建立, 企业成为自主经营、自负盈亏的实体, 享有企业独立财权;企业财务运行机制对于企业变革和完善企业的组织方式、经营方式、筹资方式、投资方式、分配政策, 以市场为导向吸取最优的财务管理思想、观念和理论, 建立最优的财务结构和投资结构, 及时掌握相关的财务信息, 制定科学的财务战略和决策、财务企业的财务活动, 确保资金活动的正常循环和周转, 处理企业和各方的财务关系, 都具有重要意义。

1.2 企业财务运行机制的构成和内容

一是自主经营机制。所谓自主经营就是保证企业根据成本效益原则、风险收益均衡原则自主安排, 自动运行。这具体表现在以下方面:首先, 企业所需资金必须由企业根据市场资金的供求关系, 自主选择筹资渠道和筹资方式, 确定合理的资金结构, 以最小的筹资成本获得最多的资金。其次, 在投资活动中企业根据风险收益均衡原则和成本效益原则, 在法律允许的范围内确定投资方向、投资时机、投资规模、投资结构, 而不受政府行政干预。再次, 在营运资金管理中, 企业自主采购生产所需要的原材料, 自行确定生产产品的数量, 自主决定产品的销售方式、销售渠道、销售市场和销售价格, 打破传统的指令性计划的局面。二是自我发展机制。企业发展是企业作为有机体的一种功能, 在经营活动中不断发展壮大。随着经济体制的转换, 旧的财务体制必须改变, 要保证企业有充分的发展资金, 增强企业自我积累能力。三是自我调节机制。企业在整个运行过程中需要通过自我调节机制的作用理顺企业内外各种关系, 以健全自身的功能。随着经济体制的转变, 国有企业的改组上市和资产重组, 要使原有组织适应新的发展需要。

2 现代企业如何建立和完善企业财务运行机制

2.1 建立健全财务运行机制必须扩大企业的财务自主权

建立健全财务运行机制的前提是扩大企业财务自主权, 保证企业财务活动的独立性。应当看到, 国有企业经过改革, 经济效益有所好转, 主要是依靠国家政策和企业外部环境的改变, 真正依靠企业内部机制和制度创新的较少, 一旦外部环境和宏观经济政策发生变化, 国有企业很可能重陷困境。因此必须在机制、制度上创新, 真正实行规范性的股份制改革, 完善公司法人治理结构, 进行行政部门与企业、权力与市场功能归位, 使国有企业及上市公司真正成为具有独立意识和利益人格化的主体, 使权利和义务相统一的原则在市场和社会生活中得到充分的体现。

2.2 营造财务运行机制形成与发挥作用的外部经济环境

从系统论的观点来看, 所谓环境就是存在于研究系统之外, 对研究系统有影响作用的一切系统总和。企业进行财务活动, 制定财务策略都离不开财务环境的研究, 良好的外部环境是财务活动顺利进行的保障。影响企业理财的外部环境主要有经济体制环境、经济结构环境、市场环境、财政环境和法律环境等等。其中, 在市场经济下, 对企业财务管理影响最大是市场环境, 特别是金融市场, 它是资金供给者和资金需求者融通资金的场所, 其主要功能是调剂资金的余缺, 优化资源的配置, 调节生产流通和价格, 调控社会资金的运动。企业所需的资金有大部分来自金融市场, 企业能否及时足够地筹集到所需的资金, 是保证企业生产经营的前提。但是, 目前我国金融体系尚不太完善, 市场力量抵不过行政力量, 行政权力和行政机制在多方面对市场和市场机制加以钳制。所以, 政府部门和行政机构, 必须为企业创建良好的外部环境, 确保企业有一个良好的筹资环境和投资环境, 努力规范市场行为, 为建立有效的财务机制奠定基础。

2.3 建立完善的资金管理机制, 保证资金的保值增值

企业管理以财务管理为中心, 财务管理以资金管理为中心, 所以建立健全财务运行机制, 应以完善资金管理机制为核心。由于资金运动能否顺利循环和周转是衡量财务机制优劣的一个重要标准, 围绕资金运动这个主动脉来建立健全财务运行机制, 是在资金紧张、使用效率低下的现行制度下的一条有效途径。

2.4 建立企业成本 (费用) 控制中心, 对各项成本实施有效控制

进入市场经济后, 在竞争相当激烈的情况下, 成本管理仍是财务管理的核心, 成本管理不但不能削弱, 还要加强。具体措施如下。

(1) 继续坚持从严控制的原则。在成本管理上, 坚持“眼睛向内挖潜, 手心向下抓管理, 成本控制全方位, 节能降耗增效益”的原则;在成本核算上, 既要核算固定成本、变动成本, 又要根据经营管理的需要, 从不同角度进行分析, 为企业深挖内部潜力、作出正确的经营决策提供依据。要推行目标成本管理、全面质量管理等现代管理方法, 实行或逐步实行成本否决制。

(2) 实行有效的控制手段。企业体制发生改变, 成本控制应当实行新的模式和方式。模式上实行“递阶分散控制”, 企业通过对内部各单位成本的预算约束的硬度, 对各单位、各个层次进行成本控制干预, 使其成本结构、指标趋于合理。方式上实行“依层次分权集中控制”: (1) 按一定的经济、行政关系划分出各个控制层, 建立起“宝塔”式的控制结构; (2) 明确各管理层成本控制权限, 明确管理权限与经济责任的对等关系。

(3) 严格执行成本开支范围。企业产品要有竞争力, 价格是重要因素, 而构成价格的重要内容是成本, 所以成本开支必须严格按照国家有关规定的开支范围执行, 并根据企业的自身特点不断研究新情况, 解决新问题。如, 随着企业改革的逐步深入, 一部分人员从主业中分离出来, 为了适应这一新的情况, 应坚持做到工资随着人员变, 开支随着单位走, 原主业单位不再核算分离人员工资, 其他有关费用也由职工所在单位负担。

总之, 在新形势下, 新的会计法对会计机构负责人和会计人员都提出明确的要求, 在具体实务上注重财会人员职业道德的教育和专业知识的提高, 从而从整体上提高财会人员的素质, 确保财务运行机制能健康有序地运行。

摘要：在新形势下建立适应市场经济的现代企业财务运行机制是现代企业财务管理的核心。本文首先对企业财务运行机制的意义、构成和内容进行了认识, 进而就如何建立健全企业财务运行机制进行探讨, 提出了具体对策和建议。

关键词：财务管理,财务运行机制,财务自主权