A1-安全生产事故报告及调查处理制度

A1-安全生产事故报告及调查处理制度（通用8篇）

篇1：A1-安全生产事故报告及调查处理制度

安全生产事故报告、统计与处理制度

为了及时报告、调查、处理、统计员工伤亡情况，及时采取有效预防措施，最大限度地防止和减少伤亡事故，项目部及架子队必须依照国家法律和企业规章制度，严肃事故报告、调查、处理和统计工作。

一、事故报告

1、报告内容：事故发生单位、工程名称、项目类别、时间、地点、简要经过、伤害人数、损失情况和所采取的应急措施。

2、报告时间：发生工伤事故项目部应在二十四小时内用电话、电传向公司领导、安环部、交通局及公安局报告。发生死亡及以上事故由所在单位在事故发生后1小时内传真或电话报至指挥部安环部，再由指挥部安环部报公司安质处。发生事故后一周内向指挥部安环部报送初步事故调查书面报告。

3、重大、特大事故发生后，按规定报告，同时应按“应急预案与响应控制程序”迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，以减少人员伤亡和财产损失。

二、事故调查

轻伤、重伤事故，由项目部安全管理负责人或指定工程、安质、工会等部门人员进行调查。死亡及以上事故按《安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。

三、统计与事故分析

1、发生伤亡事故后，必须对事故原因进行全面的调查，分析确定事故的直接原因和间接原因。事故的直接原因是指机械、物质或环境的不安全状态以及人的不安全行为。事故的间接原因包括技术和设计上的缺陷，安全技术教育、培训不够，劳动组织不合理，没有安全操作规程或不健全对现场工作缺乏检查或指导错误等。

2、根据直接原因、间接原因分析，确定事故中的直接责任者、间接责任者；再根据这些责任人在事故发生中的作用确定主要责任者、重要责任者、一般责任者，并提出相应的处理意见。

四、事故现场调查组成人员：

1、轻伤、重伤事故，由项目部指派生产、技术、安全、工会等有关人员组成调查组。

2、死亡事故，由项目部或公司领导带队，由主管部门和有关部门人员组成调查组，会同所在地政府劳动、公安、工会有关人员进行事故调查。

3、重大及以上死亡事故，由公司总经理或总经理指派其他领导带队，组织公司有关业务处（室）人员，按照有关规定进行调查。

五、事故调查程序：

1、现场处理：事故发生后，项目经理部要组织救护受伤害者，采取有效措施制止事故蔓延扩大。认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。为抢救受伤害者需要移动某些物体时，必须做好标志。

2、物证搜集：现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等。现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。所有物体应保持原样，不准冲洗擦拭。对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

3、材料搜集：发生事故单位、地点、时间；受伤害者姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受伤害者技术状况，接受安全教育情况；出事当天，受伤害者何时开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作或位置；受伤害者过去的事故记录、违章记录、个人防护措施状况、健康状况。事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；使用的材料；相关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；工作环境方面状况和个人防护措施状况；其它可能与事故有关的细节或因素。

4、证人材料（对证人口述材料，应认真考证其真实程度）。

5、现场摄影：显示残骸和受害者原始存息地的所有照片。可能被清除或被践踏的痕迹、地面和建筑物的伤痕、火灾引起损害的照片、坍塌、冒顶下落物的空间等。事故现场全貌。

6、事故图：应包括了解事故情况所必需的信息。如：事故现场平面标准距离示意图、流程图、受害者位置图等。

六、事故处理：

1、事故处理，要按照“四不放过”的原则进行。

2、死亡及以上事故，由事故现场调查组提出《职工伤亡事故调查报告书》，经事故单位安全质量管理委员会讨论后，以正式文件形式上报上一级主管单位批复执行。事故原因、责任者处理意见、事故性质和责任、应汲取的教训、所提出的整改措施和对责任者的处理意见，必须实事求是，尊重科学，符合法律、法规及相关要求。

3、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，或违反国家《安全生产法》中生产经营单位安全生产规定的行为，依照企业规定和国家有关法律、法规，对事故单位负责人或事故责任人给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。施工单位对本项目工程劳务协作队伍安全生产负责协调和管理，劳务协作队伍发生事故，施工单位承担连带责任。

4、发生伤亡事故后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报，故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，对有关单位负责人和直接责任人要给予行政处分和处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

5、在调查处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

七、当事故处理结案后，应归档的事故资料包括：

1、职工伤亡事故登记表；

2、职工死亡、重伤事故调查报告及批复；

3、现场调查、图纸、照片；

4、技术鉴定和试验报告；

5、物证、人证材料；

6、直接和间接经济损失材料；

7、事故责任者的自述材料；

8、医疗部门对伤亡人员的诊断书；

9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；

10、处分决定和受处分人员的检查材料；

11、有关事故的通报、简报及文件；

12、参加调查组的人员姓名、职务、单位。

八、事故统计：

由安全环保部汇总统计上报公司安全环保部。

九、职工工伤认定所需资料

1、提供二人以上的旁证材料，每人各写四份，并盖上右手拇指指印分别报公司安质部、社管中心各二份。

2、医疗证明：入院的病情诊断证明书，出院证明（原件送社管中心、复印件二份送安质部）。

3、伤者的身份证复印件、工作证复印件各四份

4、工伤事故调查报告四份原件

十、伤残鉴定所需资料（报社管中心）

1、本人申请

2、所在单位工伤事故调查报告

3、工伤事故旁证证明

4、本人身份证复印件

5、本人一寸照片三张

6、工伤指定医院复查诊断资料。

7、住院医疗费发票（并附用药清单）。

篇2：A1-安全生产事故报告及调查处理制度

一、事故统计报告

1、必须严格执行《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》《企业职工伤亡事故报告和处理规定》关于事故的报告规定。

2、如果发生行车事故，现场人员应立即向施工负责人报告，施工负责人向有关领导报告，并应采取积极措施，迅速抢救，尽量减少损失。

3、如果发生伤亡事故和重大伤亡事故，负伤者或事故有关人员应立即直接或者逐级报告施工负责人，施工负责人向主管部门和有关部门报告。

4、特种设备发生事故，除向有关部门报告外，还应向特种设备监督管理部门报告。

5、发生死亡、重大死亡事故的单位应当保护事故现场。并迅速启动救援预案抢救人员和财产，防止事故扩大。

6、一般事故发生后，单位主管部门应及时向上级写出书面报告；重大事故发生的，事故单位则应在1小时内写出书面报告并按程序逐级上报，参考国务院493号令。重大事故报告应包括以下内容：（1）事故发生的时间、地点、单位；（2）事故的简单经过、伤亡人数、直接经济损失的初步统计；（3）事故发生原因的初步判断；（4）事故发生采取的措施；（5）事故报告单位。

7、一旦发生事故，必须及时、如实上报，不得谎报和隐瞒不报。

二、事故分级

按事故灾难的可控性、严重程度及影响范围，安全生产事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四个等级，并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者1亿元以上直接经济损失的事故。重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤、或者1000万元以下直接经济损失的事故。

本事故分级有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

三、事故调查程序

死亡、重伤事故，应按如下要求进行调查，轻伤事故的调查，可参照执行。

1、现场处理

（1）事故发生后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大；（2）认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏；

（3）为抢救受伤害者需移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

2、物证搜集

（1）现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等；（2）在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者；

（3）所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭；

（4）对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

3、事故事实材料的搜集

（1）与事故鉴别、记录有关的资料 ①发生事故鉴别的单位、地点、时间；

②受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式；

③受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况；

④出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作（或位置）； ⑤受害人和肇事者过去的事故记录。（2）事故发生的有关事实

①事故发生前设备、设施等性能和质量状况； ②使用的材料：必要时进行物理性能或化学性能实验与分析； ③有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；

④关于工作环境方面的状况：包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路、工作状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录；

⑤个人防护措施状况：应注意它的有效性、质量、使用范围； ⑥出事前受害人和肇事者的健康状况； ⑦其他可能与事故致因有关的细节或因素。

4、证人材料搜集

要尽快找被调查者搜集材料。对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。

5、现场摄影

（1）显示残骸和受害者原始存息地的所有照片；

（2）可能被清除或被践踏痕迹；如刹车痕迹，地面和建筑物的伤痕、火灾引起损害照片、冒顶下落物的空间等；（3）事故现场全貌；

（4）利用摄影或录像，以提供较完善的信息内容。

6、事故图

报告中的事故图，应包括了解事故情况所必需的信息。如：事故现场示意图、流程图，受害者位置图等；

四、事故分析

1、事故分析步骤

（1）整理和阅读调查材料；（2）按以下七项内容进行分析： ①受伤部位； ②受伤性质； ③起因物； ④致害物； ⑤伤害方式； ⑥不安全状态； ⑦不安全行为。

2、事故原因分析

（1）属于下列情况者为直接原因 ①机械、物质或环境的不安全状态 ②人的不安全行为

（2）属下列情况者为间接原因

①技术和设计上有缺陷——工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺流程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；

②教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识； ③劳动组织不合理； ④对现象工作缺乏检查或指导 ⑤没有安全操作规程或不健全； ⑥没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力； ⑦其他。

（3）在分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，再分清主次，进行责任分析。

3、确定事故责任

（1）根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者；

（2）在直接责任和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者；

（3）根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。

4、责任认定

（1）因下列情况造成事故者为直接责任者；违章操作，违章指挥，违反劳动纪律；发现事故危险征兆，不立即报告，不采取措施；私自拆除、毁坏、挪用安全设施；

设计、施工、安装、检修、检验、试验错误等。（2）因下列情况造成事故者为领导责任者；指令错误；规章制度错误，没有或不健全；承包、租赁合同中无安全卫生内容和措施；

不进行安全教育、安全资格认证；机械设备超负荷、带病运转；劳动条件、作业环境不良；新、改、扩建项目不执行“三同时”制度；发现隐患不治理；发生事故不积极抢救；发生事故后不及时报告或故障隐瞒；

发生事故后不采取防范措施，致使一年内重复发生同类事故；

五、事故调查处理

发生事故后四不放过”处理原则，其具体内容是：（1）事故原因未查清不放过；（2）责任人员未受到处理不放过；

（3）事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；（4）事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。

事故处理的“四不放过”原则是要求对安全生产工伤事故必须进行严肃认真的调查处理，接受教训，防止同类事故重复发生。

事故调查组的构成：调查组由项目经理、安质部、工程部、物设部、办公室等部门组成。主要任务是查明事故发生原因、详细经过、人员伤亡、经济损失等，确定事故责任，提出事故处理意见和预防措施的建议，在事故发生一个月内提出事故处理报告。

1、发生轻伤、重伤事故（轻伤3人以上或重伤1人）时，安质部参与施工队调查处理。

2、发生死亡事故及一次重伤2人以上或负伤4人以上事故时，项目部主管领导负责成立调查组进行处理，七日内写出调查报告和处理意见，并报工程公司。

六、事故结案归档材料

当事故处理结案后，应归档的事故资料如下：

1、职工伤亡事故登记表；

2、职工死亡、重伤事故调查报告书及批复；

3、现场调查记录、图纸、照片；

4、技术鉴定和试验报告；

5、物证、人证材料；

6、直接和间接经济损失材料；

7、事故责任者的自述资料；

8、医疗部门对伤亡人员的诊断书；

9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；

10、处分决定和受处分人的检查材料；

11、有关事故的通报、简报及文件；

12、注明参加调查组的人员、姓名、职务、七、安全生产责任考核制度

为贯彻《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》及国家有关安全生产的法律法规、标准，全面落实各级各部门安全生产责任制和各项安全管理制度，保障在施工生产过程中安全生产目标的实现，特制定本考核制度：

一、施工生产必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，坚持第一管理者是本单位安全生产的第一责任人，对安全工作负全面责任和“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，制定出安全生产管理考核目标，并在施工过程中宣传、贯彻，确保安全管理目标实现。

二、根据政府行业主管部门和集团公司的安全工作要求，经理部每年应制定、发布安全生产管理目标和实施措施，并监督检查目标落实情况。

三、安全生产管理目标的主要内容包括：

1、因工伤亡事故控制指标；

2、汽车交通安全指标；

3、锅、容、管、特和消防等安全指标；

4、安全文明达标创建指标。

四、通过与各施工队签订安全承包合同，将安全生产管理目标分解到各单位，将安全与经济承包挂钩。

五、各施工队在项目工程开工前，根据经理部安全生产管理目标要求，制定项目安全生产目标。并与作业班组签订安全包保协议书，将安全文明指标分解到各个班组，明确措施、步骤、时间，逐项落实。

六、应加强对安全生产管理目标执行情况的考核。经理部每季对工程项目进行一次考核；安质部不定期对项目安全管理进行抽查。

七、安全生产目标考核的主要方面有：安全生产责任制、安全文明施工达标、伤亡事故控制、安全教育、特种作业持证上岗、安全技术交底、安全防护设施等。

八、安全生产与经济承包责任挂钩办法:

1、安全生产控制指标：杜绝职工因工死亡事故，重伤率低于0.5‰，轻伤频率控制在千分之五以内。

2、安全生产指标考核。以每月安全生产管理目标执行的考核记录和实际安全效果为考核依据。

篇3：A1-安全生产事故报告及调查处理制度

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》已经2011年6月15日国务院第159次常务会议通过, 自2011年9月1日起施行。

条例明确, 根据电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力 (热力) 正常供应的程度, 事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。

条例规定, 事故发生后, 电力企业和其它有关单位应当按照规定及时、准确报告事故情况, 开展应急处置工作, 防止事故扩大, 减轻事故损害。电力企业应当尽快恢复电力生产、电网运行和电力 (热力) 正常供应。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告、应急处置和依法调查处理。

篇4：A1-安全生产事故报告及调查处理制度

一、立法问题

（一）立法权限问题

1.条例第五条规定，县级以上人民政府应当依照本条例的规定，严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。

条例明确规定，对安全生产事故调查的责任主体是县级以上人民政府，对事故组织调查系政府职责，应当属于行政执法行为。我国工会组织的法律地位较为独特，既不属于政府部门，也非民主党派。法律有权设定其权利义务，但国务院在行政法规立法中作出影响工会组织权力义务的设定就值得商榷。

此外，从立法本意来说，对事故的“处理”不是组织事故调查的主要目的，事故调查组不是为查事故而设立，而是为了今后更好的预防事故发生、总结事故经验，以便采取更为有效的防范措施，实现人员伤亡和财产损失的减少，这才是真正目的和意义所在。条例第十九条第三款规定，未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。但是，发生事故的单位可能是民营企业、或者是外资企业，具有“私人”性质。而事故调查权属于行政管理权，行政管理权具有“公权”性质，将“公权”赋予“私人”行使显然不合适，更何况事故调查行为是行政执法行为，“私人”组织行政执法活动、实施行政执法行为就更为不妥。条例第二十四条规定，事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。就存在政府为民营、外资企业指定任命调查组组长的可能。

2.条例第三十二条第四款规定，负有事故责任的人员涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

行为人的行为是否需要受到刑事法律责任追究的立法权归属全国人大，涉及刑事的立法权是全国人大的专属权，行政法规立法中不宜作此类规定。

（二）法律条文的表述问题

1.条例第三条对事故等级划分进行规范，笔者认为其文字表述不够严谨。对于什么是特别重大事故，笔者的理解是指，“在同一起事故中”造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒），或者“造成的直接经济损失超过1亿元以上”的事故。由于法律是针对社会不特定的对象、公众制定的，内行人可以读懂的文字不一定能让外行人也看得懂。笔者曾让几位中学生区分“有色”和“有色金属”，他们普遍表示仅对“有色金属”有些了解，对于“有色”则显得茫然。“有色”和“有色金属”在法律条文中的出现并不少见，不少条文中的“有色”就是指“有色金属”。笔者认为，将“有色金属”表述成“有色”是不严谨的。同样，条例对事故等级的划分缺少“在同一起事故中” 的限制条件，可能也会给人以误解，甚至误认为在同一行政区域的一定期限发生事故造成的后果可以累计叠加。

2.条例第二十六条第三款规定，事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。笔者不理解的是，这里的有关材料为什么不包含复印件，难道复印件不是材料？还是另有特指。如果是另有特指，则应当在法律条文中加以明确，以便操作。

二、法律适用问题

（一）适用范围

条例第二条规定，生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用本条例。

如果一起事故未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，未危及公共安全，仅仅造成生产经营单位自身经济损失，是否适用本条例？比如：单位自行发电，由于接错线路，发生短路烧毁及其设备，造成经济损失；再如，由于购买的材料、设备不符合质量要求导致发生事故，造成经济损失。此类事故，政府或者有关部门是否有必要去调查？是否有足够的人力物力来满足调查工作的需要？当前的生产经营单位，民营企业、外商独资企业所占比例不小，相对国有企业的数量而言，该比例还呈逐年上升的趋势。在这种情况下，此类企业发生事故的可能性和事故起数将更多。现行法律对人身侵权案件尚存“自诉”规定，即“不诉不理”、“不告不理”。笔者认为，如果事故仅仅造成生产经营单位自身经济损失，未造成公民、法人或者其他组织经济损失的，政府不需要组织调查组进行调查，否则，物权法有关保护私有财产权的规定将很难得到相应的体现。

（二）几个概念的理解

1.迟报、漏报、谎报、瞒报

条例第四条第一款规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

“迟报”，应当理解成：行为人对事故虽然已经上报，但未在法定的时限内上报，不符合有关上报时限的要求。“迟报”基本不存在太大的异议。

“漏报”，应当理解成：行为人对事故虽然在法定期限内上报，但是上报的内容不全，仅仅是整个事故的一部分，无法反映事故的全貌。“漏报”，仅仅启动了上报程序，对实体处分没有帮助。也有一说，对整个事故不报的行为也属于“漏报”。当然，“漏报”的前提必须是主观方面不存在过错。

“谎报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，以故意隐瞒事故真相或者编造、捏造虚假事故进行上报的行为。其形式上已经上报，时间上也满足法定要求，但是由于反映的内容不符合事故的客观真实，需要承担相应的过错责任。

“瞒报”，应当理解成：行为人主观方面存在故意，对本应依法上报的事故人为的加以全部隐瞒或者部分隐瞒。其后果是，事故的真实性没有得到及时的反映。从形式上看，“瞒报”与“迟报”相近；从结果上看，“瞒报”与“漏报”、“谎报”相近；从主观恶性上看，“迟报”和“漏报”均不存在主观故意，而“瞒报”、“谎报”则存在主观故意。

如何对违法行为进行准确定性，是行政执法机关作出行政处罚决定的关键，关系行政执法机关能否“依法行政”，关系到行政执法机关在行政复议、行政诉讼中能否不败诉，关系到法律的权威和政府形象的树立。现实遇到的难题是，在事故报告中，究竟什么样行为应当定性为“迟报”？“漏报”？“谎报”？“瞒报”？它们之间的差别在哪里？如果定性错误，可能导致适用法律上的错误，导致行政违法。

鉴此，笔者建议对事故的上报行为仅作二类定性：一是“迟报”，即只要上报的内容是真实的，仅仅是时间程序上、形式上不能满足法定条件，即可以认定为“迟报”；二是“错报”，即只要上报的内容存在不真实的情况，这里包括全假或者部分假，迟报、漏报、谎报、瞒报都属于“错报”。这样的分类可能更能方便执行，更有利于操作。

2.负责人

条例第十五条规定，事故发生地有关地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。

按照现行行政管理体制的规定，我国行政机关实行行政首长负责制。行政首长是本行政机关的法定代表人，是本行政机关的负责人，主持本行政机关的工作。在行政机关正职缺失时，主持本行政机关工作的副职是负责人。无论正职主持工作还是副职主持工作，行政机关“负责人”只有一人，任何行政机关不可能同时存在二个或者二个以上的“负责人”。笔者认为，事故发生时，有关负责人能赶赴事故现场组织施救固然是好事，一能体现领导对事故的高度重视，二能对事故施救起到较好的协调作用，这些都是积极有益的。但是，社会存在分工，政府与部门之间虽说分工不分家，但事实运作过程中存在分工合作已经是不争的事实。正是这种社会分工才出现职责分工，才有权责对等的需求，才有恪尽职守的要求，才能减少推诿扯皮现象。如果所有的事故都要求人民政府负责人赶赴现场，只恐怕人民政府负责人力不从心，加上政府负责人每天承担大量的日常工作，也无法抽出更多的时间来应对事故，客观现实中也没有这种必要。社会要发展，事故发生也就在所难免，而且是天天有事故。倘若让省长、市长、县长凡事故必躬亲，经常奔波于事故现场，疲于应付事故而荒于政务，现实中几乎不可能办到。笔者考虑，既然政府的“负责人”只有一个，而政府的“领导”可能配有几个，能否将赶赴现场的“负责人”改成“领导”，这样或许会更有利于操作。从人头数量来看，多配几个政府副职可能更大，更有助于解决“负责人”奔赴现场的精力体力问题。

3.“现场有关人员”、“本单位”

条例第九条规定，事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告。

由于事故可能在生产经营单位工作场所以外的区域发生，这里的事故现场有关人员是指那些人？是与事故单位存在组织、人事、工资、劳动关系的人，还是与事故本身造成的后果存在法律上的利害关系且在现场的人员。笔者认为，在事故现场的自然人合法权益因生产经营单位发生事故受到侵害，该自然人应当属于“事故现场有关人员”。如果该自然人与事故发生单位没有工作隶属关系或者是没有固定职业，要他们向他们的各自“本单位负责人”报告，对于事故的施救没有太多的现实意义，也有悖于条例的立法本意；特别是对于没有固定职业的，谁又该是“本单位负责人”？需要具体的规定，以便于操作。

4.应急预案的启动条件

条例第十四条规定，事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

笔者认为，应当谨慎启动应急预案，能够采取其他有效措施的尽可能采取其他措施进行施救。因为每个事故应急预案所包含的内容比较多，需要涉及多个部门，需动用大量的人财物力。该程序一旦启动，其耗费将一直延续到事故现场清理、伤病人员救治直至善后处理，成本将是非常高的。如果没有一个启动应急预案的标准，该应急预案就很容易被启动，势必给事故单位增加不必要的经济负担，也会无意义地牵扯政府精力，占用社会有限公共资源，造成不必要的浪费。当前，强调坚持以人为本的科学发展观，构建和谐社会，有必要对启动应急救援预案的条件加以明确。现实中也没有一遇到事故就需要启动应急预案的必要。比如生产经营单位发生很小的事故，在车间作些简单处理就足以消除影响的，这就没有必要去启动应急救援预案。

5.“有关”的范围

条例第二十六条规定，事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。

所有的人不应当都是有关人员，“有关”人员的范围也既不宜盲目扩大，也不宜过度缩小乃至于将真正有关人员排除在外，这就需要一个标准来认定。没有标准，可能也只能依据调查组的主观意志来自由判断？容易导致把无关的人员牵扯进来。操作起来的结果很可能造成影响生产经营单位的正常活动，甚至变相成为违法干预、侵害生产经营单位的自主权。事故调查行为属于行政执法，有些未造成人员伤亡的事故由企业牵头组成的事故调查组进行调查，该调查组是否也就有权要求“有关”单位和个人提供相关文件、资料？如果“有关”单位和个人拒绝提供，该调查组又该采取什么措施？

6.“擅离职守”

条例第二十六条规定，事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

具有法定职责岗位的“擅离职守”比较容易理解，对于生产经营单位的岗位职责可能随机程度会大一些，随时可能根据市场的变化而调整，比如岗位撤并、出差在外、无法及时赶回，客观原因失去联络无法联系，交通工具不变或者没有交通工具等等，都可能导致无法随时接受事故调查组的询问。条例规定的“擅离职守”该如何理解，如果没有主观上的故意，是否应当被认定为擅离职守？谁有权认定擅离职守？这些需要明确规定，才有利于操作。

三、其他问题

（一）事故报告的内容有待于进一步的细化

1.事故发生单位概况

事故单位的名称、证照登记编号、法定代表人或者负责人姓名及其身份证号、联系电话、单位成立时间、办公地点或者住址、经营范围、主管机关等等。

2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况及事故的简要经过

时间上统一以公元时间、24时制。地点上明确到省、市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居委会）、门牌号（当地的“土名称”。当地的交通状况，事故现场的描述从上到下，从左到右，从前到后，点线、条块结合等等。

3.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失

上岗前或者事故发生前的现场人数清点、统计，事故发生后的人数清点、统计。可以从劳动防护用品领用情况、核对交接班对照表等方面推算事故现场的人数。损失方面重点统计成品半成品原材料、商品存货及其他物件损失情况。

4.已经采取的措施

事故上报情况，现场施救情况，现场指挥情况，是否启动应急预案，现场交通通讯情况，各职能部门协调配合情况。现场无法解决需要支援情况，比如：存在哪些未能自行克服的主要问题，对财产如何保护，对人身采取那些保护措施。

6.其他应当报告的情况。

7.对报告中陈述的事实应当提供、随附有关证据。

（二）公安机关的追捕归案能力

条例第十七条规定，事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安机关应当迅速追捕归案。

公安机关的侦查缉捕能力不容置疑，也是其业务之重点。但笔者还是有些疑虑，对公安机关提出高要求的出发点是好的，但要求公安机关“应当”、“迅速”、“追捕归案”可能要考虑现实。前阶段有些地方提出“命案必破”，结果是否所有的“命案”都已“侦破”，即便把一个地方的所有警力都都投入命案的侦破工作，想要“命案必破”也很难。从公安机关现有人员素质、设施配备、其他装备等主客观条件来分析，能保证依法立案，并采取积极的强制措施加以侦破已经是很高的要求了。有些犯罪嫌疑人不是主观上想让其归案就能归案的，不仅我们国家目前做不到，就西方最发达的国家也无法办到。“公安机关应当迅速追捕归案”在现实生活中是根本做不到的，而且不仅是现阶段做不到，将来也做不到，除非人类已经建立完美的共产主义社会制度，已经不存在任何社会矛盾。

（三）国务院组织事故调查组调查事故

条例第十九条第一款规定，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。

可以看出，国务院组织事故调查的形式主要有二种，第一种是国务院直接牵头组织形成的调查组，第二种是经国务院“授权”的部门牵头组织形成的调查组。这种“授权”是否需要通过行政法规立法的形式予以确定还是通过发布国务院决定的形式予以确定，目前尚不清楚。如果是以行政法规立法形式确立，那么，如果没有法定事由并依照法定程序，被“授权”的部门对此类特别重大事故均有权直接代表国务院组织事故调查组对事故进行调查，因为这种“授权”具有显著的“独占性”、“排他性”。

（四）地方政府组织事故调查组调查事故

条例第十九条第二款规定，重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。

司法实践中，“授权”与“委托”通常都是合并使用，“委托”应当办理“授权委托书”，委托的核心是授权，没有授权的委托是空洞的，委托是形式，授权是内容，不宜将授权和委托人为地分开使用。此外，地方政府无权“创设”进行“授权性”立法。在同一条例作出“省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查”、“国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查”等二种不同的规定，不难看出这二者之间应当存在较大区别。相对前款规定的“授权”，笔者认为，条例规定的“委托”应当理解成单项委托，即接受委托的部门自接受委托之日起至事故调查结束形成事故调查报告之日止，这期间有权以委托人的名义组织事故调查组对事故进行调查。对于其他事故，未经委托人委托，该部门没有调查权，不能当然的取得合法的调查资格。条例对如何办理和执行授权委托也没有具体的规定。

（五）行政执法活动具有明显的“地域性”，不得跨越行政区域进行行政执法活动（法律有特别规定的除外，如公安机关刑事侦察活动）

条例第二十一条规定，特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上（“以上”二字应当删除）行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。

事故调查的属地原则无可争议，也符合我国目前的行政管辖的基本原则，即由行为发生地管辖为主。条例规定“事故发生单位所在地人民政府应当派人参加”，其参加的地位？作用？是否作为事故调查组成员，履行事故调查组成员的职责？如果履行职责，意味着跨行政区域进行行政执法，这将涉嫌违宪。另外，事故发生单位所在地人民政府如何得知发生事故？谁负有义务、负有责任通知、报告“事故发生单位所在地人民政府”？这些问题，条例没有解决，实践中是很难操作的。

（六）建议建立事故调查组人员的回避制度

事故调查组成员应当是指参员事故调查的各成员单位，不是指个人。条例第二十三条规定事故调查组成员应当与所调查的事故没有直接利害关系似有不妥，应当是调查组人员应当与事故没有直接利害关系。笔者认为，在对生产安全事故调查中应当引入或者建立回避制度。

（七）条例第二十九条规定，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日

篇5：安全生产事故报告及调查处理制度

1、目的

为了规范工伤事故和事件的报告、调查和处理工作，落实工伤事故责任追究制度，有效防止和减少工伤事故的发生，结合公司实际情况特制定本制度。

2、适用范围

本制度适用于公司生产活动及与生产活动有关的活动中所造成的人身伤害事故和险肇事故的报告、调查和处理工作。

3、主要职责

3.1 安全生产部、综合管理部负责公司的工伤事故和事件报告和调查处理的相关工作，监督各部门工伤事故事件报告和调查处理规定的执行和落实。

3.2 公司各部门负责按工伤事故报告和调查处理的规定要求开展相关工作。

4、管理内容和要求

4.1 管理内容

4.1.1工伤事故包括人身伤害事故和险肇事故两类。4.1.1.1人身伤害事故分为以下等级： a 死亡事故，指造成人员死亡的事故；

b 重伤事故，指造成肢体残缺、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。造成人员失能伤害的损失工作日大于等于105天的事故； c 轻伤事故，指造成人员失能伤害的损失工作日大于等于5天小于105天的事故；

d 轻微伤害事故，指造成人员失能伤害的损失工作日小于5天大于等于1天的事故；

e 可记录伤害事故，指造成人员伤害实际损失工作日在1天以内，够不上轻微伤害工伤事故认定标准的事故；

4.1.1.2险肇事故，指出于侥幸的原因未造成人身伤害的后果，但其过程表现的本质危害性类同人身伤害事故的情形。4.1.2 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报、瞒报。事故的调查处理应当坚持“实事求是、尊重科学”和“四不放过”的原则，及时、准确地查清事故的经过、原因和直接经济损失，确定事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对相关责任人依照本规定追究责任。

4.2 事故报告

4.2.1 事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人报告：重伤及重伤以上事故发生后，部门负责人接到报告后，应当立即电话报告安全生产部（或安全生产部负责人），安全生产部（或安全生产部负责人）接到报告后应立即电话汇报公司领导和分管领导，从事故的发生到公司领导及分管领导接到电话报告应不超过半小时。

轻伤及轻伤以下事故、险肇事故发生后，部门负责人接到报告，白天发生的应当电话立即报告安全生产部（或安全生产部及其相关部门负责人），晚上发生的应在第二天早上一上班电话报告安全生产部（或安全生产部及其相关部门负责人）。4.2.2 发生重伤及重伤以上事故的单位在电话报告之后，应在1小时内将事故的相关情况以书面形式扼要报告安全生产部，内容包括：

a.事故发生的时间、地点以及现场情况。b.事故的简要经过。c.人员的受伤情况。d.已经采取的措施。

4.2.3 轻伤事故、轻微伤害事故、可记录伤害事故、险肇事故应在24小时内将书面报告安全生产部：轻伤事故、轻微伤害事故应填写《工伤事故审定登记表》书面报公司安全生产部；可记录伤害事故和险肇事故采用书面报告的形式报告安全生产部。（因特殊情况：如人员调查、事故分析、责任认定、责任追究没有及时完成，应请示安全生产部，得到同意后方可延期上报事故的书面报告）。

4.2.4 事故发生部门负责人接到事故报告后，应当立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。4.2.5 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。4.3 事故调查

4.3.1 轻伤及轻伤以上事故由安全生产部及综合管理部应依照本制度，严格履行职责，及时、准确地完成调查处理工作。轻微伤害事故、可记录伤害事故、险肇事故由车间、责任单位进行调查处理，对性质严重或存在重大违章违纪的，安全生产部和综合管理部认为有必要进行调查时，可直接介入事故调查。4.3.2 事故调查组的组成应当遵循精简、高效的原则。事故调查组由安全生产部和综合管理部牵头，同时也邀请相关职能部门和技术方面的专家参加。4.3.3 事故调查组履行下列职责

a.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。

b.认定事故的性质和事故责任。c.提出对事故责任者的处理建议。d.总结事故教训，提出防范和整改措施。

f.提交轻伤及轻伤以上事故的调查报告以及直接介入调查的轻微伤害事故、可记录伤害事故、险肇事故的调查报告。4.3.4 事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间应当时接受调查组的询问，如实提供有关情况。任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告和调查处理工作。

4.3.5重伤及重伤以上事故自发生之日起3日内提交事故调查报告给公司分管领导。

4.3.6重伤及重伤以上事故调查报告报送公司领导批复之后，所在单位应及时填写好《工伤事故审定登记表》报安全生产部。轻伤及轻伤以上事故还必须填报工伤事故登记和报告的电子档案给安全生产部。

4.3.7 事故调查报告或《工伤事故审定登记表》应当包括下列内容，和事故调查相关的材料在事故调查结束后应当存档保存：

a.事故发生经过和事故救援情况（包括经过情况、受伤者的基本概况、附事故现场照片和事故发生的示意图等）。b.事故造成的人员伤亡和直接经济损失。c.事故发生的原因和事故性质。

d.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议。e.事故防范和整改措施。

4.4 事故处理

4.4.1 重伤及重伤以上事故按照公司领导的批复进行处理；轻伤事故按照安全生产部和综合管理部的调查意见进行处理；由安全生产部、综合管理部直接介入调查的轻微伤害事故、可记录伤害事故、险肇事故按照安全生产部和综合管理部的调查意见进行处理；由所在单位调查的轻微伤害事故、可记录伤害事故、险肇事故由所在单位提出处理意见，并报公司安全生产部和综合管理部批准。

4.4.2对人身伤害事故责任人的处理不仅要根据造成人身伤害的后果，还要考虑其过程表现的本质危害性和可能性。对险肇事故责任人的处理主要根据其过程表现的本质危害性和可能性，性质严重或重大违章违纪的险肇事故应从重处理。重复性发生的人身伤害事故、险肇事故应从重处理。

4.4.3 事故发生部门主要负责人或负有责任的部门主要负责人、班组长和管理人员，按照《安全生产红黄牌制度》进行处理；在事故发生中存在违章违纪负有直接原因的肇事者，按照《员工违反安全生产制度的处理规定》进行处理；互保联保小组中负有责任的成员按每年年初签定的《互保联保责任书》中的条款进行处理。

4.4.4 事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受职工监督。安全生产部、综合管理部应对事故单位防范和整改措施的落实情况进行监督，对整改落实不力的，应上报公司领导追究该单位主要负责人的责任。4.4.5 事故调查和处理的情况由安全生产部采用《事故处理通报》、《安全管理学习资料》的形式及时进行公布。4.4.6对事故报告和调查处理中的违纪违法行为，任何单位和个人有权向安全生产部、综合管理部等相关职能部门及至公司领导举报，接到举报的部门和领导应当及时处理。4.5其他

《工伤事故审定登记表》登记轻伤、重伤、死亡，由事故发生单位填写，报安全生产部、财务审计部、综合管理部各一份，单位留存一份。《工伤事故审定登记表》登记轻微伤害事故，报安全生产部、财务审计部各一份，单位留存一份。

5、监督考核

5.1本制度由安全生产部负责监督实施，各部门执行。5.2若出现下列情形，将按公司规定给予相应考核。5.2.1各类工伤事故未按要求及时上报的。5.2.2不立即组织事故抢救的。

5.2.3迟报、漏报、谎报、瞒报事故的。

5.2.4伪造或者故意破坏事故现场的，销毁有关证据、资料的。

5.2.5拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。5.2.6在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的，阻挠调查人员进行事故调查的。

6、当事故处理结案后，应归档的事故资料包括：

1、职工伤亡事故登记表；

2、职工死亡、重伤事故调查报告及批复；

3、现场调查、图纸、照片；

4、技术鉴定和试验报告；

5、物证、人证材料；

6、直接和间接经济损失材料；

7、事故责任者的自述材料；

8、医疗部门对伤亡人员的诊断书；

9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；

10、处分决定和受处分人员的检查材料；

11、有关事故的通报、简报及文件；

12、参加调查组的人员姓名、职务、单位。

7、职工工伤认定所需资料

1、提供二人以上的旁证材料，每人各写四份，并盖上右手拇指指印分别报公司安全生产部、综合管理部各二份。

2、医疗证明：入院的病情诊断证明书，出院证明（原件送综合管理部、复印件二份送安全生产部）。

3、伤者的身份证复印件、工作证复印件各四份

4、工伤事故调查报告四份原件

8、伤残鉴定所需资料

1、本人申请

2、所在单位工伤事故调查报告

3、工伤事故旁证证明

4、本人身份证复印件

5、本人一寸照片三张

6、工伤指定医院复查诊断资料。

7、住院医疗费发票（并附用药清单）。

9、附件

9.1 《工伤事故审定登记表》（报告电子档时，请附相关现场照片、事故现场示意图、人员伤害部位的照片）。

篇6：A1-安全生产事故报告及调查处理制度

安全生产事故报告及调查处理制度

新疆公路建设（集团）有限责任公司

Z720线和田市-机场（K0-K7+150）段公路大中修工程

项目部

安全生产事故报告及调查处理制度

为了及时报告、调查、处理、统计员工伤亡情况，及时采取有效预防措施，最大限度地防止和减少伤亡事故，项目部依照国家法律和企业规章制度，严肃事故报告、调查、处理和统计工作，特制订本制度。

一、事故报告

1、报告内容：事故发生单位、工程名称、项目类别、时间、地点、简要经过、伤害人数、损失情况和所采取的应急措施。

2、报告时间：发生安全事故应在五小时内用电话向公司领导、指挥部报告。发生死亡及以上事故在事故发生后1小时内传真或电话报至公司领导、指挥部。发生事故后一周内向指挥部报送初步事故调查书面报告。

二、事故调查

轻伤、重伤事故，由项目部安全管理负责人进行调查。死亡及以上事故按《安全生产法》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。

三、事故分析

四、事故现场调查组成人员：

1、轻伤、重伤事故，项目部指派技术、安全人员组成调查组。

2、死亡事故，由项目经理或公司领导带队，公司主管部门和有关部门人员组成调查组，会同所在地政府劳动、公安有关人员进行事故调查。

3、重大及以上死亡事故，由公司总经理或总经理指派其他领导带队，组织公司有关业务处（室）人员及项目经理，按照有关规定进行调查。

五、事故调查程序：

1、现场处理：事故发生后，项目经理部组织救护受伤害者，采取有效措施制止事故蔓延扩大。认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。为抢救受伤害者需要移动某些物体时，必须做好标志。

2、物证搜集：现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物的位臵等。现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。所有物体应保持原样，不准冲洗擦拭。对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

3、材料搜集：发生事故地点、时间；受伤害者姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、支付工资形式；受伤害者技术状况，接受安全教育情况；出事当天，受伤害者何时开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作；受伤害者过去的事故记录、违章记录、个人防护措施状况、健康状况。事故发生前设备、设施等的性能和质量状况；使用的材料；相关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况；工作环境方面状况和个人防护措施状况；其它可能与事故有关的细节或因素。

4、证人材料（对证人口述材料，应认真考证其真实程度）。

6、事故图：应包括了解事故情况所必需的信息。如：事故现场平面标准距离示意图、流程图、受害者位置图等。

六、事故处理：

1、事故处理，要按照“四不放过”的原则进行。

3、因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，或违反国家《安全生产法》中生产经营单位安全生产规定的行为，依照企业规定和国家有关法律、法规，对事故责任人给予行政处分。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

4、发生伤亡事故后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报，故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，对直接责任人给予行政处分和处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

七、当事故处理结案后，应归档的事故资料包括：

1、职工伤亡事故登记表；

2、职工死亡、重伤事故调查报告及批复；

3、现场调查、图纸、照片；

4、技术鉴定和试验报告

5、物证、人证材料；

6、直接和间接经济损失材料；

7、事故责任者的自述材料；

8、医疗部门对伤亡人员的诊断书；

9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料；

10、处分决定和受处分人员的检查材料；

11、有关事故的通报、简报及文件；

篇7：生产安全事故报告调查处理制度

为了规范生产安全事故报告及处理，落实生产安全事故责任追究，防止和减少各类生产安全事故的大声，特订制度如下：

一、认真执行中华人民共和国国务院第493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》和国家安全生产监督管理总局第13号令《生产安全事故报告和调整处理条例》罚款处罚暂行规定，认真做好生产安全事故报告和调查处理工作。

二、严格各类事故报告制度，一旦事故发生，事故现场的有关人员必须立即向公司主要负责人报告（必须时可以同时直接向市安监管理部门报告），当公司接到报告时，因根据所发生事故的性质，应当于1小时内向当地的安监管理部门报告，事故报告做到及时、准确、完整，任何人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。

三、当公司接到事故的报告后,应立即启动事故相应的应急预案，主要领导必须亲临现场,采取有效措施,根据情况及时组织抢救,防止事故扩大,在抢救中,必须坚持应急处置的基本原则,即:及时、有效、正确的处理，坚持以人为本的原则，尽量保护人的生命，减少伤痛和死亡，保护事故现场，防止发生事故蔓延扩大和二次事故，尽量减少人员伤亡和财产损失。

四、加强事故现场保护，事故发生后，单位任何人应当妥善保护好事故现场和相关证据，任何人不得破坏事故现场，毁灭相关证据。如因抢救需移动事故现场物件时应当做出标志，做出书面记录，妥善保管好现场重要痕迹和物证。

五、事故发生抢救结束后，公司必须组织人到事故现场进行取证调查或积极配合上级安全管理部门进行取证调查，按规定内容写出事故调查报告，在规定的时间内上报。

六、及时组织分析，彻底进行整改。在事故调查、分析、处理过

程中，必须坚持四不放过的原则，即：事故原因分析不清不放过；事故责任人及群众未受教育不放过；没有防范措施不放过；事故责任人未受处分不放过。

七、对造成事故的责任人和相关人员，公司根据所有发生事故的性质和等级，依据中华人民共和国国务院（2007年）第493号令，第三章法律责任和国家安全生产监督管理总局（2007年）第13号令的相关条款和标准要求实施处罚。

宜兴市民用爆炸器材专营有限公司

篇8：A1-安全生产事故报告及调查处理制度

一、为什么说生产经营单位是贯彻落实《条例》的重要主体?

在《条例》所明确的相关主体中，生产经营单位是一个非常重要的主体。《条例》对生产经营单位及有关人员的义务和责任作为较为具体和明确的规定。《条例》共六章四十六条，其中与生产经营单位直接相关的内容就有第三条、第四条、第七条、第九条、第十二条、第十三条、第十四条、第十六条、第十九条、第二十六条、第三十三条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条等17条的规定。因此，抓好《条例》的学习、宣传和贯彻落实是生产经营单位的法定职责。

二、生产安全事故的等级是如何划分的?

根据《条例》第三条规定。生产安全事故以事故造成的人员伤亡及直接经济损失划分为四个等级：

1、特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者1 00人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故；

2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

3、较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

4、一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。《条例》还规定上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

三、《条例》对生产经营单位在事故报告方面规定的主要内容有哪些?

《条例》对生产经营单位在事故报告方面的规定主要集中在第四条、第七条、第九条、第十二条、第十三条等的内容，具体包括三个方面：

1、事故报告及补报的时限与程序。第九条规定事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第十三条规定事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内。事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

2、事故报告的内容。第十二条规定报告事故应当包括下列内容：(一)事故发生单位概况；(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(三)事故的简要经过；(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(五)已经采取的措施；(六)其他应当报告的情况。

3、事故报告的要求。第四条规定事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。第七条规定任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的报告……。四、《条例》对生产经营单位在事故应急处置方面有哪些规定?

《条例》对生产经营单位在生产安全事故应急处置方面的规定主要集中在第十四条、第十六条两条的内容。如第十四条规定事故发生单位负责人接到事故报告后。应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。在事故的处置中要注意保护现场。如第十六条规定事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

五、《条例》对生产经营单位在事故调查与处理方面是如何规定的?

《条例》对生产经营单位在生产安全事故调查与处理方面的规定主要集中在第七条、第十九条、第二十六条、第三十三条、第三十四条等条的内容，主要包括四个方面：

(1)配合、协助做好事故调查。如第七条规定任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的……依法调查处理。第二十六条事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。

(2)组织事故调查。如第十九条规定未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

(3)落实防范和整改措施并接受监督。生产经营单位按照事故调查报告提出的整改建议采取措施抓好落实，如第三十三条规定事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。

(4)公布事故处理情况。第三十四条规定事故处理的情况由负责事故调查的人民政府或者其授权的有关部门、机构向社会公布，依法应当保密的除外。

六、《条例》对生产经营单位及其主要负责人、有关人员不履行事故报告与调查处理有关规定要承担哪些责任?

生产经营单位及其主要负责人、有关人员不履行事故报告与调查处理的有关规定，必须承担相应的责任。主要体现在第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十条等规定中。具体可以从两个层面看：

(一)以事故发生单位主要负责人及有关人员为主体承担的责任

有以下十五种情况之一的，事故发生单位主要负责人及有关人员可能被处于以下处罚：

第三十五条规定的三种情况之一。即(一)不立即组织事故抢救的；(二)迟报或者漏报事故的；(三)在事故调查处理期间擅离职守的，处上一年年收入40％

至80％的罚款。

第三十六条规定的六种情况之一的，即(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿資金、财产，或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60％至1 00％的罚款。

第三十八条规定的事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责导致事故发生的(即《安全生产法》第17条规定的生产经营单位主要负责人的安全生产法定职责。主要有六条：①建立健全安全生产责任制；②组织制定安全生产规章制度和操作规程；③保证安全生产投入；④督促检查安全生产工作。及时消除生产安全事故隐患；⑤组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；⑥及时如实报告生产安全事故)依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的。处上一年年收入30％的罚款；(二)发生较大事故的，处上一年年收入40％的罚款；(三)发生重大事故的，处上一年年收入60％的罚款；(四)发生特别重大事故的，处上一年年收入80％的罚款。

第四十条规定的对事故发生单位负有事故责任的有关人员，依法暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书；事故发生单位主要负责人受到刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起。5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。此外，有上述情况，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(二)以事故发生单位为主体承担的责任

与事故报告、调查处理有关的六种情况之一的。即第三十六条六种情况之一的(一)谎报或者瞒报事故的；(二)伪造或者故意破坏事故现场的；(三)转移、隐匿资金、财产。或者销毁有关证据、资料的；(四)拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；(五)在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；(六)事故发生后逃匿的。对事故发生单位处1 OO万元以上500万元以下的罚款。

与生产经营单位安全管理工作不落实导致事故发生的，第三十七条规定事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处1 0万元以上20万元以下的罚款；(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚歉：(四)发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

第四十条规定事故发生单位对事故发生负有责任的，由有关部门依法暂扣或者吊销其有关证照。

七、《条例》中有关规定所说的“事故发生单位对事故发生负有责任”中的“负有责任”主要是指哪些情况?

“对事故发生负有责任”中的“责任”，主要是指生产经营单位没有按照《安全生产法》等法律法规规章、标准及操作规程的规定。落实安全生产保障措施。从而导致事故发生的各种情况，主要包括以下情况：

1、未取得安全生产行政许可及相关证照、不具备安全生产条件从事生产经营活动的。

2、没有建立健全安全生产责任制、安全生产责任制不落实的。

3、没有建立安全生产各项规章制度、操作规程、安全生产各项规章制度、操作规程不落实的。

4、未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入，导致产生重大安全隐患的。

5、不按规定建立安全生产管理机构或配备安全管理人员的。

6、高危行业生产经营单位(危险物品从业单位及矿山单位)主要负责人、安全管理人员没有经过有关部门培训考核合格并取得相应安全的资格。

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施。不与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。或者未按规定审批、验收，擅自组织施工和生产的。

8、被依法责令停产停业整顿、吊销证照、关闭的生产经营单位，继续从事生产经营活动的。

9、对存在的重大安全隐患，未采取有效措施的。