计量供热收费管理论文

关键词： 供热

1引言采暖分户计量的提出和发展与社会进步，经济发展及人民生活水平的提高密不可分，热系统的分户计量是供热发展的政策方向，是解决供热收费和实现建设节能的科学出路。随着房屋改革的发展,采暖费用计量的问题,即如何收费、收多少，成为居民关注的重点。我国主要采用按每平方米计费办法,就目前这种状况，如果用户欠费进行清欠是很困难的。以下是小编精心整理的《计量供热收费管理论文(精选3篇)》仅供参考，希望能够帮助到大家。

计量供热收费管理论文 篇1：

试论热水供热系统温控与热计量节能技术应用

摘要：目前国内住宅产业正处于快速发展阶段，而且在相当长的时间内呈上升趋势，带动了很多相关产业的发展。同时，供暖体制改革也越来越多地受到重视，与供热收费改革密切相关、互为充分的必要条件就是温度控制与热量计量的发展问题。这是市场经济发展的要求，人民生活水平提高的要求，也是节能与环保事业发展的要求。在这样的背景下，计量与温控技术得到了快速发展，基础性研究、示范工程（新建和改造）、相关产品的研制和产业化都有了不同程度的进展，取得了宝贵的经验和应用推广效益。本文对热水供热系统温控与热计量技术问题进行了分析，探讨实现供热计量按用热收费的节能技术应用问题，做到系统温度控制，热计量设备准确，同时

1、关于温控与热计量的关系

以我国供暖现状，采暖能耗指标是同类气候条件下发达国家的3-5倍，而且供暖效果也远远不如，能耗大量浪费的原因中固然有百姓用户节能意识淡薄、收费体制不能刺激节能，但主要的原因还是因为我们设计、施工与运行管理的落后。如果不提高自身能力水平，而一味地追求收费，就是将自身水平落后造成的浪费转嫁给消费者，这样显然不合理，也不利于节能工作。按热收费，比以前进步了，实现了交易公开的原则，但是用户不能主动控制以实现节能，也就是不能主动地去省钱或是选择其他方式供暖，违背了公平与公正的原则，很易造成矛盾，挫伤或阻碍供暖节能技术的发展，不利于供热改革。我们认为正确的做法是温控与热量并重，相辅相成，甚至温控更加重要。供热单位先提高自身水平，提高室内热舒适度，也就是提高服务质量，再合理地向用户收费，促节能事业发展。

2、户内系统和户外系统的关系

目前有一种趋势：认为讲温控就是要在室内安装温度控制阀，讲计量就是在户内安装热量表，至于户外控制就可以不被重视了。温控与计量是不是只要针对户内系统，户外就可以忽视呢？对于一个户内控制设备完善的系统（安装了温控阀和热量表），如果没有相應的户外控制，很难保证户内设备正常地工作。如果户外水力失调严重，温控阀不能工作在正常工况下，压头大就会频繁地开关甚至产生噪音，压头太小会始终常开而室内温度不足；热量表也可能工作在额定之外的流量下，测量不准确。如果外网不能根据户内工况变化相应调节，如：水泵不能变频、压差不能稳定的情况下，水泵、锅炉或换热器的效率也不能保证。如果户内采取了节能手段，而户外没有配合措施，一方面会引起管网水力热力工况的失调，另一方面室内节省的能量不能体现在热源的节能上，节能这一根本目的就没有实现。所以我们认为好的户内控制一定要与户外控制相结合。

随着先进计量、控制设备不断应用于系统中，分户计量供热系统逐步在我国发展起来。从用能的角度看分户计量供热的技术能够有效利用自由热，提倡用户的行为调节，以减少能耗；另一方面，从用户出发它能够提高室内热环境的舒适性。在散热器上安装温控阀为实现这些目标提供了有效手段。当温控阀被设定在某一值时，它可以通过感温包测量室内温度，实时调节散热器流量以符合设定值。如果热网的运行工况可以最大限度的满足各个用户的需求，那么温控阀控制的散热器供暖房间温度就不会出现过冷过热的情形。但是舒适度因人因时而异，提高用户的舒适程度不仅要求在设计温度18℃时保持室温仅有微小的波动，而且应该尽可能的满足用户希望提高室内温度的要求。

3、是温控计量产品去适应系统，还是系统去适应产品

我们采取“拿来主义”来消化学习国外的温控计量技术，包括消化和应用国外的产品，但是外来的产品并不适应我国的现有系统，除了水质问题和管理问题外，还有许技术问题。如：系统末端压差、系统规模大小、设备工作环境等都存在很大的不同，不做任何改变就应用在一起很难得到正常的效果。如有的示范工程，产品应用效果不好，出现一些问题，厂家就提出要彻底地改变中国的供热系统，殊不知，对中国这一巨大规模的供热体系，改变是一个渐进的过程，需要一定的时间，不可能一蹴而就。谁应该去适应谁并不存在一个分明的界限，但是合理的寻求结合点，花最小的投入去获得最大的回报，这个工作非常重要。

4、政策、技术标准、产品开发的相互关系

过去几年里，温控与热计量事业发展很快，但总体规模不大，没有形成一个产业。产品供应商经常抱怨国家政策不到位，没有强制措施，政府又考虑到技术方案和相关标准不完善，可操作性差，设计部门往往无章可循，缺乏标准指导，开发商在无强制措施的情况下，不愿增加温控与热量的投资，存在侥幸心理。三者之间相互依存，又相互制约，影响温控与热计量技术的发展。从行业管理部门来讲，近期成立的建设部热改与热计量领导小组可统一管理、规划、协调各部门的工作，推进该事业的发展。新型采暖方式与集中供暖系统温控与热计量发展的相互关系当前，新型的采暖方式发展迅猛，在一些主要城市中，分户燃气炉采暖和户内电采暖发展很快，挑战旧有传统供暖方式，成为集中供暖的主要竞争对手。这些新型采暖方式的发展是市场经济发展的必然产物，是促进传统的集中供暖系统变革的重要力量。这些新型采暖方式除了投资相对较少，物业管理方便，有利于大气环境之外，其主要点之一就是可以分户计量和收费，解决收费问题。这将极大地挑战和促进集中供热发展分户计量计费技术，如果做不到这一点，就很可能被挤小市场占有率，丢掉市场份额；同时，新型采暖方式也可以促进计量收费的普及，让百姓受供暖体制改革，对集中供热也有好处。新型采暖方式的另一个主要优点就是采暖费与传统的供热方式相当。在现有的燃料价格体系下，分户燃气炉的燃烧效率低于集中燃气锅炉的燃烧效率；燃烧天然气比烧煤贵；要产生同样的热量值，用电比烧煤或烧天然气贵。

综上所述，无论是新型采暖方式和集中供热方式，在实施供暖系统温控与热计量节能上，都需要国家能源结构的调整和有关部门扶植政策支持，就哈尔滨市而言，供暖系统温控与热计量节能工作，还远远没有落实到位。新型的集中供暖系统采用了温控与热计量节能技术，就可以提高效率、减少浪费、增加调控手段，就可以与新型采暖方式同等竞争，夺回价格优势，争取市场份额。

参考文献：

[1]李树伟.试论供热工程热计量技术.北京：北京交通大学学报，2015.03

[2]金左权.试论热计量在供热系统中的节能应用.暖通空调，2014，02.

作者：孙婧伟

计量供热收费管理论文 篇2：

浅谈采暖分户计量及收费问题

1 引言

采暖分户计量的提出和发展与社会进步，经济发展及人民生活水平的提高密不可分，热系统的分户计量是供热发展的政策方向，是解决供热收费和实现建设节能的科学出路。随着房屋改革的发展,采暖费用计量的问题,即如何收费、收多少，成为居民关注的重点。我国主要采用按每平方米计费办法,就目前这种状况，如果用户欠费进行清欠是很困难的。

采暖系统是一个闭合系统,立管从上到下贯穿每一个用户的房间,不可能因为某一个用户欠费而停掉整栋楼的采暖，且在同一座城市内,同一小区内、同一栋楼内同一户型内相同的两个房间的冬季采暖温度也不一定相同,相差较小的只有1—2℃,相差较大的达到4—5℃,但缴纳的采暖费是一样。因此人们一直在寻找一种合理的采暖计费办法。采暖分户计量解决了这个问题,分户计量顾名思义——是按照每户实际用热量进行缴费。

建设部2000年2月18日发布要求于2000年10月1日起实行的《民事建筑节能管理规定》明确指出“新建居住建筑的集中采暖系统应当使用双管系统,推行温度调节和用户热主量装置,实行供热计量收费。

对热用户来说，实施分户供热计量，避免了不必要的浪费，它是在一定范围内，通过调节散热器上的恒温阀对室内温度灵活控制，并按实际用热量交费。同时，作为消费者对热能商品提出的高要求又对供热企业提高供热商品的质量，不断改善运行管理方式起了促进作用;对供热企业来说，尽快适应建筑节能的要求，可有效地解决目前各地区出现的日益严重的拖欠供热费的问题。经国外的热计量经验表明，促使用户自觉节能的最有效手段就是按热量收费的制度，据统计，把“大锅饭”式的采暖包费制改为按实际用热量向用户收费后可节能20%一30%。节能的根本目的不是说离开建筑物本身的节能来谈分户热计量，但不实行分户计量，只强调建筑物本身节能，也是不全面的，只有两者有机地融为一体才能达到节能的目的。

2 分户供暖系统出现的背景

分户热计量的出现无非是以下两个原因:⑴节能的必要，集中采暖分户计量是各国建筑节能的一项基本措施，是世界各国的发展趋势；⑵解决收费难的必然，实行按面积收费有其缺点，固定化供热企业的收人，用户的缴费与用热多少之间没有直接的联系，企业不重视投入与产出的比例关系，因而使生产与经营的积极性受挫，这些既造成我国供热成本与能耗居高不下，也不利于节约能源。只有实现按用热量收费，才能使热真正成为商品，即能激励供热企业提高运行管理水平，又可以迫使用户自主节约用热。

2.1 分户计量的系统形式

分户计量时应采用共用立管的分户独立系统。这种方式下的户内采暖可采用水平双管系统、水平单管跨越式系统、低温地板辐射系统、放射式双管系统等，不宜采用单管顺流式系统。目前常用的有水平单管跨越式、水平双管并联式等几种型式。系统应具备这样两个特点:

(1)散热器的散热量具有可调性，便于控制分室温度，

(2)每户应有一个单独的环路，采用一户一表形式计热时。对于新建系统宜具备以下特点:

①户内所有散热器串联或并联成环形;

②布置成章鱼形，即户内设小型分集水器、散热器间相互并联、布管方式成放射状;

③采用低温地板辐射采暖。

2.2 分户控制和计量要注意的问题

(1)热负荷的计算应考虑用户的间歇用热因素和用户间的传热问题。室内设计温度提高2℃，考虑到各种因素的影响，一般将居住建筑的室内设计温度定为20℃，公共建筑的室内设计温度定为22℃。这样才能更好地满足分户控制和计量的要求。

(2)温控是实现热计量的前提条件之一。热计量的大面积推广一定要在有温控的前提下进行，没有室内系统的温控手段，只有计量收费装置是达不到节能目的的。此外，温控除了节能、节资外的另一作用就是提高了热网供热质量，提高了室内的舒适度，因此，热计量和温控必须要相辅相成，才能真正达到节能。

(3)室内温度的范围是16—24℃。这一范围考虑了用户的个性因素，包括了最佳的热舒适温度，可以满足各种状况的人在不同時段的要求。在晚上，人们休息以后，室温可降低为16一18℃，白天，留在家的多是老人和小孩，温度可提高为20一24℃。

(4)不应过分强调分户系统的锁闭功能。分户计量的初衷和目的，不是过分强调对分户热计量系统，“控制用户”和人户阀门的锁闭功能，停止对不及时交费的用户供暖。当某户被锁闭后，只要周边正常供暖，被停止供暖的用户将无偿得到部分热量，危及邻户，从而引起计费纠纷，反而增加了供暖费收费的难度。

3 “分户计量,按热收费”势在必行,但问题不少，难度较大

3.1 分户计量收费过程中面临的问题

现行的采暖计费制度是按采暖面积计算采暖费，采暖费的相当部分有国家和单位负担，仍属于福利性，采暖费按面积收取，不但不能激发居民的自觉节能意识，住宅采暖分户计量技术的推广、发展和我国热改工作的进程也严重被制约着。主要表现在:

（1）现行的收费制度下对推广使用新型保温隔热材料不利。传统的保温限热材料是砖混材料，同时也是承重结构的组成材料，这种材料的成本较低，保温隔热性能较差。新型的保温隔热材料(如加气混凝土、空心砖、夹层复合材料、塑钢门窗等)虽可大大降低建筑维护结构的热损失，但同时也会使建筑成本增加，相应提高房屋售价。

（2）现行的收费制度对推广使用新型节能装置不利。在采暖系统中采用各种新型的节能装置也能节约大量热能。新型节能装置有的虽价格低但节约热能与用户的经济利益无关，有的因为价格高，不能在采暖付费中获得经济利益，因而使用户调节不能按自己的需要进行，致使很大程度地限制这些节能装置在实际之中的使用，应有的功效不能发挥。

（3）现行的收费制度对提高供热部门积极改进设备、提高系统效率不利。现行收费制度对高耗煤、低热效率的小锅炉房的保护作用是其之所以能够存在的一个重要原因。由于收费的绝大部分由单位负担，又是按面积收费，使供热部门能够获得的收益较高的、较稳定，所以供热部门在节能挖潜上缺乏危机感，投入也明显不足。

3.2 分户计量收费过程中解决措施

（1）不能简单仿效水、电的计量收费。供暖用热的计量和收费与用水、用电不同，水表、电表的计量值是用户实实在在用掉的。而供暖用热的多少,用户的主观作用相对较小，受住宅所在的不同部位和户间的传热影响相对较大。如果简单仿效水、电,按计量值直接收费,就会出现以下情况:相同的建筑面积(或使用面积)和相同的采暖室内温度,需要支付不相同的采暖费。这样似乎有违“公平原则”,可能很难被用户所接受,是实施从“计量”到“收费”面临的首要难题。

（2）对公寓式住宅中不同部位采暖能耗的区别。我国居民的主要居住方式是大规模的公寓式建筑,不同部位的房间维持相同的室内温度需要的热量会有较大的区别。很明显,南向房间比北向房间、中间楼层房间比顶层和底层房间、建筑端头有两面外墙房间比建筑中部只有一面外墙房间,热负荷大,所需散热设备的数量就明显要多。

（3）制定合理热价。制定热价是一项牵扯面宽、政策性强且十分繁杂的工作，把供热事业从计划经济体制推向市场经济体制的关键。热价的制定应兼顾国家、供热部门和热用户三方面的利益，要对现有各种热源形式的供热成本进行广泛、深入的调查分析，摸清楚其目前的运营状态。

4 结语

集中供热分户计量应根据我国国情采用合理的系统形式，保证在基本的控制功能下尽量节省投资。对供热系统采取有效的运行调节使供热的稳定性和经济安全得以保证。分户供热运用变频技术在很大程度上可有效节能。此外，房价受分户计量的影响，应重视户间传热，热网及热源的调控，热价的确定等问题。

热量分户计量为热量收费提供统计依据，收费难及窃水窃热问题被解决，同时因其可调性使用户室内环境得以改善，节能的目的实现，并使尽可能计量收费准确，公平合理。目前各大城市均已开始实行，不难预料分户计量收费的应用和经验的取得将会为今后供热收费工作提供一个新的途径。

作者：潘多祝

计量供热收费管理论文 篇3：

谈供热计量存在的一些技术问题

摘要：随着经济的发展，计量供热渐渐开始致力于人们生活。为了满足人们对住宅热舒适性要求的不断提高，同时，为了落实我国节能环保的发展战略，计量供热改革势在必行。以节能降耗、管理及收费的角度论述了计量供热在我国实施的必然趋势，分别简述了国内外计量供热的发展现状，并对比计量供热国内外的实施方式，重点介绍了计量供热在我国的发展现状及存在的问题。根据计量供热在我国发展的基本国情给出了推动计量供热改革的措施。

关键词：节能；计量供热；发展现状；存在问题

引言

近些年，建筑行业也开始对节能重视起来。我国北方地区的供热计量改革工作也逐步深入，认识逐步提高，措施逐步完善，各地供热计量政策体系不断健全，供热计量收费面积不断扩大，取得了一定的成效。我们在对供热计量的探索和实践中，发现供热计量中存在的一些相关技术问题，这些问题影响和制约着供热计量今后的发展和供热计量改革工作的顺利进行。

1、供热计量实施的必然性

1.1从节能降耗角度分析

由于通常采暖设备的选型是按照冬季采暖室外计算温度（较低值）确定的，在不同日、不同时刻室外温度不断波动，采暖设备的出力在绝大部分时刻是大于实际采暖负荷的。在设有散热器温控阀的系统中，通过室内恒温控制，可以及时的减少采暖设备出力，消除水平和垂直热力失调，使各环路达到流量和温度的要求，从而在提高供热环境热舒适度的同时节约大量的能源。另据有关统计，全国供热采暖能耗全年约为1.3亿t标准煤，占全社会总能耗的20%，是相同气候条件下发达国家的3倍以上。我国的供热基础设施条件存在水质差、杂质多、系统氧化、腐蚀等严重问题，造成供热能耗大。推行供热计量改革可以大幅提高供热效率，增强用户节约能源行为的积极性，可以直接降低供热能耗。

2、供热计量目前存在的问题

2.1对供热计量改造难度估计不足

供热计量改革是个大趋势，为了热改节能进行技术改造是必须的。但实际上这项工作很复杂，对既有居住建筑供热系统改造工作量大，还需要业主的配合才有可能完成。对老旧小区建筑，供暖系统形式多样，管道结构比较特殊，且多数缺乏基础资料，热源设备、管网和能耗情况一概不清，所以有的系统根本就不能进行计量改造。对新建建筑，由于配套措施没有及时跟上，多数热计量表和调节装置由开发商自行采购，质量难以保证。

从目前安装和使用情况来看存在的问题很多：许多管理单位对供热系统基础设施不清楚，缺乏必要的图纸资料，也没有能耗数据（往年用热用电量）；热量表也有问题，许多厂家生产的热量表功能不全（如有的热量表没有功率，《热量表》行业标准CJ128-2007没有要求），满足不了技术要求；热量表故障率高，维护维修不能及时跟进；热计量改造推进速度太快，专业技术人员严重不足，一哄而上，滥竽充数比比皆是，劳民伤财，后患无穷。

2.2居民对供热计量缺乏认识

除供热计量技术改造和设备安装外，即使热计量在技术方面没有大的问题，大多数居民对供热计量还基本不了解，对热量表的使用更不了解，在收费方式上也有很多争议。如担心热计量收费会不会增加支出，朝向或楼层不同取暖费是否也有差别等等。如果按“用多少热、交多少钱”的原则，家里没人时可能就不开暖气，下班回来开暖气后，房子升温还需要时间。如果家里有人暖气开着，又存在户间传热问题。用户还关心热费怎么计算怎么收，对收费办法不清楚，普遍对热价还没有认可，不同地区供热计费不同，收费没有统一标准。这些问题始终困扰供热计量实施的进程。

3、供热计量问题的解决措施

3.1对供热计量节能改造要因地制宜，分步实施，稳步推进，讲求实效

任何改革都不会是简单的几项政策措施就能完成的，都是新事物代替旧事物的过程。供热计量改造不是一个政绩工程，更应该作为一项民心工程用心去做。在改革的同时，理应深入调查研究，倾听普通民众的心声，发动利益相关方，平心静气的把问题解决了，把疑问消除了，推广难题将会迎刃而解。供热计量改革最终把实惠切实的留给老百姓，让他们尝到改革的甜头，推行供热计量才有可能成功。

3.2实施分户计量的复杂性

住宅的供热计量实行“楼栋计量、按户分摊”的方式，在住宅建筑楼栋热力入口设置热量表热量作为结算点，并由分户热计量装置对楼栋热量表计量的热量值进行分摊，计算出楼栋内各用户的用热量。《供热计量技术规程》推荐多种分户计量方法：通断时间面积法、温度法面积法、散热器热分配计法、户用热量表法和流量温度法等。我国的住宅方式和欧洲不同，很多人住在一个楼里。热和水、电、气不同。比如说有的住户住在顶层把角，有的住中间层中间的屋子。同样的面积，供暖费用会相差很大，甚至几倍。而且住中间的用户，即使冬天不开暖气，如果邻居家的温度在20度以上，室内温度也会保持在12～16度不等。所以有些供热系统实行分栋计量、分户可调的方式会更适合，把搂栋热量按面积采取某种分摊方式分摊到住户合理收费。这样投资少，效果好，而且易于管理。这种方法对居民要宣传解释到位，否則会引起居民误解为按照时间收费供热，我们分摊的是热量而不是时间。

3.3切实抓好管理工作

对于已经完成供热计量改造的系统只是具备了供热计量的基本条件，切实抓好供热计量运行管理工作是下一步的工作重点。实施供热计量需要实行源头总量控制“按需供热、量化管理”和分户分楼调节才能达到用户要求和节能的目的。问题是这些技术工作由谁来做？显然要求企业（或物业）管理者和从业人员掌握必要的专业知识和操作技能，否则供热计量技术无法实施。这将是制约供热改革、热量计量、按热收费的最大障碍。所以，我国供热行业、企业急需大力培养和接纳相对高层次的专业技术人才，供热计量改革才有可能按计划推进。最终企业受益，且把实惠留给老百姓。目前实行能源管理师制度或合同能源管理模式是一个切实可行的管理办法。

3.4，实现热计量的收费

如何带动供热企业对计量供热改革的积极性，其市场经济效益起到了决定性的作用。目前，国内的大多数试点项目只进行了计量而未落实收费，这样不仅不利于热用户提高节能意识，同时，由于收费面积过小，其节约能源的效果也不能很好地传递到热力站和热源等系统的源头，使得供热计量工作没有形成供热企业和用热单位双赢的局面。所以，在供热计量技术日趋完善的形势下，收费问题是目前供热计量改革进程中的核心问题。

3.5热量总量控制方法

供热体制改革，实施供热计量，按热收费目的在于打破福利供热，打破大锅饭，用户可以根据自己的舒适需要，随时调节供热量，以减少过热浪费，这是用户需求方的调节。然而，热量是来自热源，即热量供应方。实际上热量供需关系是决定因素，供热单位可根据室外气候变化情况和热用户使用规律实行总量控制，按需供热，合理分配，然后进行分户调节，以满足用户热舒适要求。关键是供热量如何控制，控制依据是什么？换句话说，热源的热负荷是过程控制的关键所在。每天应该共多少热量，实际又供了多少热？实行“量化管理、热量调节”的总量控制方法是满足用户需求和节能的关键技术。

4、结语

综上所述，目前计量供热还是一项长远的工作。那么怎样更好地在我国发展计量供热，解决上述问题是我们研究的主要任务。另外政府相关管理部门应尽早出台一系列政策，促使这些阻力彻底消除。使供需双方都受益，是供热计量实施的关键，是供热计量事业可持续发展、节约能源的根本保证。

参考文献：

[1]廉小洁.采暖建筑分户热热计量的应用及问题浅析[J].山西建筑，2009，35（15）：167-168.

[2]涂光备.供热计量技术[M].北京，中国建筑工业出版社，2003.

[3]徐宝萍，狄洪发.计量供热技术的发展及研究综述[J].建筑学，2007，（2）.

[4]张志刚，李秀华.住宅采暖系统的节能改造[J].煤气与热力，2000，20（4）：273-276.

作者：吕晓