如何搞好社区公共卫生文化建设(精选6篇)
篇1:如何搞好社区公共卫生文化建设
如何搞好社区公共卫生文化建设
开展社区公共卫生文化建设,首先必须明确公共卫生的内涵、文化的定义和文化建设的内涵。
公共卫生的内涵是什么?在现实生活中,每个人对公共卫生概念的理解是不一样的。很多人把公共卫生简单地理解为打扫环境卫生,没有垃圾就算卫生了。也有人认为,公共卫生就是人人都讲卫生。从专业角度来看,公共卫生是关系到一个国家或一个地区人民大众健康的公共事业。公共卫生的具体内容包括对重大疾病尤其是传染病(如结核、艾滋病、SARS 等)的预防、监控和医治;对食品、药品、公共环境卫生的监督管制,以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。
文化的定义:广义的文化是指人类创造的一切物质产品和精神产品的总和。狭义的文化专指语言、文学、艺术及一切意识形态在内的精神产品。文化不仅是经济的重要组成部分,是推动经济发展的重要杠杆,同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平。在全球化的今天,强大的文化就是强大的国际影响力,因此文化体现着国家的“软实力”,反映其国际竞争力。
文化能够陶冶人的情操,愉悦人的心灵,拓宽人的视野,在提高民族素质、塑造高尚人格方面,具有独特的优势。文化建设最重要的着眼点应当是人,一个政党文化的自觉,是对历史综合的判断和分析,在经济发展到这个程度,一定要把文化强国,文化大繁荣、大发展放在十分重要的位置,不仅仅引导人从哪里来到哪里去,更要引导整个
社会到那里去。文化自觉,主要指一个民族、一个政党在文化上的觉悟和觉醒,包括对文化在历史进步中地位作用的深刻认识,对文化发展规律的正确把握,对发展文化历史责任的主动担当。文化自觉是一种内在的精神力量,是对文明进步的强烈向往和不懈追求,是推动文化繁荣发展的思想基础和先决条件。历史和现实表明,一个民族的觉醒,首先是文化上的觉醒;一个政党的力量,很大程度上取决于文化自觉的程度。一是地位认识上高度自觉。文化最大的特质,就是具有极强的渗透性、持久性,像空气一样无时不在、无处不在,能够以无形的意识、无形的观念,深刻影响着有形的存在、有形的现实,深刻作用于经济社会发展和人们生产生活。二是规律把握上高度自觉。文化有其自身的特性,有其自身的发展规律。文化是一个非常复杂的现象,对文化发展规律可从不同层次、不同角度作出多种多样的概括。三是责任担当上高度自觉。责任源于自觉,行动体现自觉。有没有强烈的文化担当,反映着一个政党的理想追求和精神面貌,是一个政党是否成熟、是否有生命力的重要标志。十七届六中全会《决定》深刻分析了我国文化发展面临的国际国内形势,用“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑、丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”这“四个越来越”,精炼概括了当今时代发展文化的重要性和紧迫性。所以我们必须破解文化改革发展难题,切实担负起推进文化改革发展的政治责任,把文化建设(特别是公共卫生文化建设)当做目前和今后一段时期内的政治任务抓紧抓好。
文化建设的内涵是什么?文化建设就是发展教育、科学、文学艺术、新闻出版、广播电视、卫生体育、图书馆、博物馆等各项文化事业的活动。它既是建设物质文明的重要条件,也是提高人民思想觉悟和道德水平的重要条件。公共卫生文化建设的基本任务就是用当代最新科学技术成就提高人民群众的健康知识水平,通过合理和进步的教育制度将公共卫生内涵灌输到义务教学中去培养社会主义一代新人,并用最能反映时代精神的健康的文学艺术和生动活泼的群众文化活动来普及健康科普知识,提高全民族的健康素质。
那么公共卫生文化建设的平台是什么—社区
社区已形成城市基层的社会共同体。在计划体制下的居民委员会,没有什么活力和凝聚力。工作对象除了居住在社区的老年人外,就是没有单位的居民,功能非常单薄。而经济转轨、社会转型后的现代社区则不同了,除了原有的工作对象外,单位人逐渐演变成了社会人、社区人,流动人口已开始进入社区,总量大大增加。结构也越来越复杂。再加上大量的社会管理、社会服务、社会保障的功能从政府和单位中不断剥离出来,让社区来承接,这就有力地提升了社区的功能,丰富了它的内容,拓宽了它的工作面,使它从微观的层面担当起了造就大社会的重任,成了能协调和凝聚方方面面的中心,成了功能比较齐全的“小社会”。要充分发挥其在公共卫生文化建设中的巨大组织优势和强大的号召力,通过组织开展各种形式多样,丰富多彩的学科研文体等活动,宣传公共卫生知识,促进居民身体健康。
身体健康是人类最珍贵的社会财富,是促进社会发展,提高劳动生产力的基本要素,如果没有健康的身体,人的智慧就不能表现,文化也无从施展,财富将变成废物。这个道理已被人们广泛的理解,尤其改革开放以来,城乡居民收入有了较大幅度的提高,已经向着“吃饭讲营养、穿衣讲式样、住房要宽敞、家具要高档、健康要保障、生命要长寿”的方向发展。这就迫切需要指导人们的消费,提高其健康知识水平。以便在衣、食、住、行、生儿育女、待人处事等方面,都能抵抗并纠正不利于健康的行为,保持和增加有益健康的行为,不断提高健康水平和生活质量。
为了增强广大群众的健康意识,普及健康科普知识,使我们的生活环境更清洁,人民更健康,就必须加强公共卫生文化建设,让广大群众明白:人体健康、疾病防治、生活方式、营养卫生、环境卫生、妇幼保健、用药保护、创卫常识等等,如:
1、什么是健康?
健康是指身体健康、心理健康和具有良好的社会适应能力。
2、人体健康的十条标准是什么?
①精力充沛;②处事乐观;③睡眠良好;④适应能力强;⑤能抵抗一般性疾病;⑥保持标准体重;⑦眼睛明亮;⑧牙齿完整;⑨毛发光泽;⑩肌肉皮肤弹性好。
3、个人健康行为有哪些?
①饭前便后洗手,防止病从口入;②每天早晚刷牙,饭后漱口,做到一人一刷;③早晚洗脸,一人一巾,睡前洗脚;④勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤换衣服、勤晒被褥,保持服装整洁;⑤不随地吐痰,不乱扔倒杂物、垃圾;⑥不吸烟、不酗酒;⑦每天进行一次身体锻炼;
⑧根据计划免疫要求,按时给孩子预防接种;⑨经常学习卫生知识,增强自我保健能力;⑩有病及早就医,定期体检,不迷信。
4、群体健康行为有哪些?
①居室整洁,无蜘蛛网、灰尘、油污、窗明几净,用品放置整齐;②室内空气新鲜,无异味,无蚊、蝇、老鼠、蟑螂等;③厨房有良好的排烟、排气和通风设施;④厨房内灶具、碗筷干净,物品存放整齐,地面保持清洁,生熟食品分开;⑤厕所无臭、无蝇,便池无尿垢,地面、门窗、墙壁、灯具、洗手盆池整洁;⑥阳台整洁,封闭规范;⑦家庭成员有良好的卫生习惯,懂得卫生防病知识;⑧办公室内有禁止吸烟标志或劝阻吸烟的宣传品;⑨积极开展有益于身心健康的文化体育活动;⑩遵守交通规则,避免意外事故。
所以要搞好公共卫生文化建设,就必须坚持以社区为平台,以实施社区公共卫生服务项目为载体,通过社区卫生服务中心或站这一主体,全面提升社区公共卫生服务能力,建立健全全区健康教育服务网络;提高城乡公共卫生服务机构健康教育人员专业技术服务水平;普及居民健康素养基本知识和技能;通过电视、手机报、健康知识宣传栏、健康知识讲座、健康咨询、健康日宣传、义诊及发放健康教育处方等形式大力开展城乡居民和重点人群的健康教育活动,提高全体居民健康水平。而保障城乡居民的身心健康是公共卫生文化建设的最终目的。
总之,公共卫生文化建设必须经过不断宣教、广泛倡导、大力弘扬,其内涵才能为社区居民理解和接受,并逐渐转化为自己的潜意识,渗透到生活中,潜移默化地发挥作用。
篇2:如何搞好社区公共卫生文化建设
我国十一五规划纲领确定:“积极发展文化事业和文化产业,加大政府对文化事业的投入,逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。这一战略目标的确定,标志着我国公共文化建设将步入一个崭新的发展阶段。就如何构建农村社区公共文化服务体系略陈管见。
一、充分认识构建农村社区公共文化服务体系的战略意义
1.构建农村社区公共文化服务体系是构建社会主义和谐社会的战略措施。目前,我国城乡公民之间的文化权益不公平现象十分突出:城里人文化生活比较丰富,享受着各种高水准的文化消费;而农村群众的文化生活相当贫乏,“早上听鸡叫,白天听鸟叫,晚上听狗叫” 成为许多农民文化生活的真实写照,一部分低收入农民家庭、困难家庭几乎与文化生活无缘,相当一部分进城务工的农民仍然处在“除了干活就是睡觉”的状态,享受不到基本的文化生活,这种城乡公民之间的文化权益不公平现象导致了农民生存心理的严重失衡,往往成为影响社会稳定,引发治安事件的源头,成为构建和谐社会的障碍。而构建农村公共文化服务体系,是实现和保障农民群众基化权益、促进社会和谐的战略措施。
2.构建农村社区公共文化服务体系是建设社会主义新农村的重要内容。“乡风文明”是社会主义新农村建设的重要内涵。而构建农村社区公共文化服务体系的是“乡风文明”的重要载体建设,与以往农村文化建设不同的是,这个载体 “体系” 要求很高,是一个“覆盖全社会”的、“比较完备”的“体系”。建成后将形成代表体现国家意志的、社会主义先进文化方向的强劲攻势,来横扫和抵制农村腐朽文化、非先进文化的蔓延。没有这个载体“体系”,腐朽文化、非先进文化就会在与先进文化的激烈抗衡中夺得主流地位,“乡风文明”目标就无径、也无望实现。
3.构建农村公共文化服务体系是文化创新的宏观平台。要求农村公共文化作为一个“体系”来建设是前所未有的,这个“体系”包括农村公共文化设施体系建设、农村公共文化服务网络体系建设、农村公共文化政策法规体系建设、农村公共文化服务管理体制和队伍建设等,这里面涵盖了无数的创新内容。如农村公共文化设施布局、模式的创新、农村公共文化供给模式的创新、农村公共文化管理体制服务机制的创新等,每个层面都有若干创新内容。
二、当前农村社区公共文化服务的现状和主要问题
从当前的现状看,我国农村的公共文化建设主要存在以下几个问题:
1.各级政府对公共文化尤其是对农村公共文化建设的投入明显不足。据统计,2004年全国文化系统的文化事业费共113·66亿元,仅占全国当年财政总支出28360·79亿元的0·4%,人均文化事业费仅8·74元。远低于一般国家的1%以上水平。虽然从绝对数看,近些年来文化事业费增长幅度较大,如2004年投入总额就比2003年的94·03亿元增加了19·63亿元,增长幅度高达20·8%。但从占整个财政总支出的份额看,仍处在一个较低水平。与此相关的另一个突出现象就是对农村文化投入的严重不足。2004年全国农村文化经费投入30·11亿元,仅占当年全国文化事业费总额的26·5%,低于城市投入47个百分点。许多县和乡镇公共文化机构的功能丧失或半丧失,几乎无法提供公共文化服务,严重阻碍了农村在科技化、信息化时代与城市经济文化协调发展的步伐。
2.现有文化设施难以承担农村公共文化服务的重任。据有关资料显示:全国共有乡镇38240个,有23687个两馆需要新建和改建(其中49个县无文化馆,562个县文化馆无馆舍;121个县无图书馆,225个县图书馆无馆舍),占到总数的62%;5827个乡镇无文化站,占乡镇总数的15%左右。苏南地区虽都有馆站,但现有文化设施也难以承受农村社区公共文化服务的重任。80年代前后建造的一批乡村文化宫、影剧院、书场、农民公园都已相当陈旧,维持生计困难,管理落后,另作它用或“空壳化”现象严重;有的区乡为减轻财政负担,把文化馆(站)等公益性文化事业单位推向市场,缩减财政拨款,让其创收,使本来就匮乏的公共文化设施被挪为他用,甚至成为单位部门谋取利益的工具,原有的公共文化服务功能被完全的市场交易所替代;有些地区虽建造了一些新设施,但由于指导思想偏差,却出现了“重建筑轻功能”的现象,领导只关心设施落成,将其视为一项任务来完成,不注重功能服务,更不关心在整个区域中构筑网络来具体实现公共文化服务的社会化;村级文体设施任意性、人为性状况严重,缺乏标准化设计与指导。
3.公共文化服务、产品的供给与群众的需求严重脱节。建国后,一个以县区文化馆、图书馆、青、少年宫、乡镇文化站及村文化室等为主体的农村公共文化服务网络目前已面临多种危机。一是机制僵化,服务方式单一,对现代文化形式、内容缺少研究,已很难吸引公众上门,所提供的服务和产品远不能满足群众对公共文化服务、产品越来越多样化的要求;二是农村文化市场由于“重整顿、轻培育”,娱乐项目和产品数量日趋萎缩,变得萧条;三是政府及相关部门组织的文化“三下乡”活动由于缺乏长效机制,几乎流于形式。有些村虽建有多功能的文化室、阅览室、但图书以破旧陈旧书刊居多,科技类、致富信息类读物非常少见。这些状况使得农村招摇迷信很有市场,文艺骨干变成了和尚去念经,锣鼓声不如麻将声高,打牌、赌博成为了多数农民的消遣娱乐方式。
4.我国的文化经济政策没有很好起到发展农村公共文化的杠杆调节作用。国家文化经济政策出台后,各地政府也相继出台了发展文化事业的经济政策。如省政府就颁发了苏政发200174号《关于加快文化大省建设若干经济政策的意见》,无锡市政府也颁发了相关文件,从实施的情况看,前几年出台的这些经济政策文件缺乏激励力度和吸引力,很难激励动员社会各界共建农村公共文化,促进社会资金向农村公共文化领域流动。
三、构建农村公共文化服务体系的战略思考
公共文化服务是我国文化建设的新领域,是一个全新的战略课题。构建一个结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的农村公共文化服务体系,需要我们对农村公共文化服务设施、服务机制、服务方式、服务机构、队伍建设,以及公益性文化单位的数量、布局和种类进行统筹规划和系统建设,笔者浅谈三点思考:
1着力构建适应经济发达地区农民需求的农村社区公共文化服务设施体系。设施是群众文化活动的载体。苏南经济发达地区农村构建什么样的设施体系?试谈三点构想:
构想一:建造“吴风锡韵”风格的 “2公里文化圈”。无锡是吴文化的发源地。境内丰富的吴文化资源,为传承历史优秀文化,建造“吴风锡韵”风格的 “2公里文化圈”提供了特色创新参考。所谓“2公里文化圈”即根据无锡地区的人口密度和文化设施的有效辐射半径来建造文化设施。老百姓走出家门2公里范围内,就能找到公益性文化场所,并享受到公益性文化服务。“文化圈”是当前构建文化设施体系颇为时尚的理念,上海提出了建设“15分钟都市文化圈”的构想;深圳福田区以 “大手笔”,用3年时间投入13亿元初步建成了“一公里文化圈”。到今年年底,该区将建成7个区属文化馆、8个街道文化站、16个文化广场、2个影剧院、2个图书馆、1个大型体育公园、2个片区文体公园,加上百余个遍布社区、“小而精”的文化设施,形成了配套齐全、颇具规模的三级公共文化设施体系。构建 “吴风锡韵”风格的“二公里文化圈”,必须要创新规划理念,挖掘吴地文化特色。比如在有200多年龙舞历史的惠山区礼舍村,就可建造龙文化博物馆兼文体活动中心楼,楼顶就可设计长龙飞舞……,只有抓住了特色,才能真正让文化走进农村,贴近百姓,融入生活。
构想二:加强农村社区新楼盘文化设施建设。随着我国现代化进程不断加快,许多农村地区农民的居住环境都发生了深刻的变化。如无锡市委、市政府2005年作出《关于推进农村基本现代化建设八项重点工作的决定》后,农民居住由原来零散或旧式居民点向新型农村社区集中,一幢幢新楼盘在希望的田野上迅速崛起。农民的居住环境变化了,人口比原来相对集中了,农村文化设施建设重点也应顺势调整。政府规划、文化、建设等部门应切实加强农村社区新楼盘文化设施建设,重点规划建设好与新楼盘开发配套的供业主享受的“中央文化会所”及球场、游泳池等文体设施,切实抓好新楼盘开发的规划设计,若房地产开发商设计的楼盘图纸缺少与新楼盘相配套的文体设施,政府规划建设部门应不予审批,确保农村社区“乡风文明”有硬件载体。
构想三:加强市域镇、大镇游乐娱乐性文化设施和市民文化广场建设。“市域镇”是特大城市建设的产物,一般具有较多的人口和较好的区位优势,是农村连接城市的枢纽集镇。无锡市政府出台的“1+2+12”《市域城镇体系规划》(即一个特大城市、两个大城市和12个城镇组团的三级等级规模结构)明确了原不属于市区的12个镇为“市域镇”;另一类是经过乡镇机构撤并后形成的大镇。如惠山区的堰桥镇、洛社镇,滨湖区的太湖镇,锡山区的鹅湖镇、锡北镇等都是由几个镇合并的,这些镇形成了农村大镇的地位。“市域镇”、大镇的文化建设就要有别于一般镇,重点建造城市风格的游乐、娱乐性文化设施建设和市民文化广场建设。相关政府可通过立项公示、招标投资和鼓励企业或个人参股经营等办法来建造“游乐场”、体育舞蹈培训和表演比赛场馆以及市民文化广场等,让这些设施与城市设施互为补充,让乡村都市化水平进一步提升。
2.集成优秀文化艺术产品,创新文化供给方式,着力构筑农村流动文化服务网络体系。文化部副部长周和平最近指出:“从全国的情况看,目前文化产品、文化服务供给不足,为基层提供的公共文化资源总量偏少、质量不高是全国普遍存在的现象,也是当前农村文化建设中要解决的重要内容”。为此一是呼应文化大省的创建,建立全省群众文艺流动演出服务网。1996年,省委、省政府提出“把江苏建设成为与经济发展相适应的文化大省”的战略目标。建立全省群众文艺流动演出服务网,既是构建农村社区公共文化服务体系的重要内容,也是创建文化大省的内在要求。具体方法是:由省文化厅牵头主办,省文化馆具体承办,整合全省群众文艺节目资源,建立全省文化馆(站)流动演出团队和节目信息库,制作分片区流动演出团队和节目单,制定演出路线,各地级市统一制作和购配下乡进村用的可拆式流动舞台及灯光、音响等器材设备。流动演出网是全省优秀群众文艺节目全面集中展示,是由政府提供的公共文化服务,体现的是公益性原则,不向当地收取演出费用,不仅解决了农村有效文化资源的匮乏和异地好的群众文艺节目农民看不到的问题,而且可以增强群众文艺作品的创造力、生命力、影响力和感染力,有利于发挥全省各地文化馆的龙头带动作用。广东的“流动演出瑶山行”活动,把广东省许多获“群星奖”和省内大奖的优秀文艺精品及各地文化馆站创作的优秀节目,以“大物流”模式每年可为农民群众演出2400场,成为提升自主创新能力的新亮点。二是提升特色,精心打造农村节庆文化活动常设品牌。近年来,各地政府为招商引资,发展经济,深入挖掘本地文化资源,提升特色,成功举办了一系列具有鲜明风格和个性特点的大型文化活动,如深圳市举办的“爱我深圳”外来青工文化节、宜兴市举办的“中国宜兴陶瓷文化节”、无锡市、惠山区举办的“阳山国际桃花节”、无锡市、江阴市政府在马镇举办的“徐霞客旅游节”、盱眙县政府举办的“中国龙虾节”、姜堰市政府举办的“溱潼水上龙舟节”等活动,不仅打造了常设节庆文化品牌,发展了地方经济,而且也为当地农民提供了很有魅力和特色的公共文化服务。我区一年一届的阳山桃花节如今已举办十届了,每届桃花节都有丰富的系列活动,最吸引人的是大型开幕式文艺表演,既有中外佳宾光临又有著名歌星、影星或央台著名节目主持登台亮相,既有拔萃专业团体、艺术院校的学生精湛表演,又有精品群众文艺,且每届都讲求一个“新”字,如第九届就加串了的 “青春桃花女”登台走步,让人眼前一亮,耳目一新,所以每届能吸引十多万农民前往观看。三是让市场文化与群众文化珠联璧合,优势互发。市场文化与群众文化是一对并蒂莲,一对水中花。与群众文化不同的是市场文化既具有意识形态的教育、审美、娱乐、休闲、健身等功能属性,又具有商品市场的经济属性。应当说两者都肩负着提升精神文明,满足群众需求、推进社会全面进步的目标任务。要使两者珠联璧合,优势互发一是可利用农村庙会、节场之机,将外来“大蓬车”团队表演与群众文化广场文艺表演联手展示,让聚集人口的传统庙会既有 “游艺耍技”格调的外地“大蓬车”团队表演,也有政府文化部门组织的健康活跃的群众文艺表演;二是将大型文化系列活动的组织与营业性特色文艺团队会演结合起来;三是将群众性书法美术作品展与名人美术书法作品上市拍卖结合起来;四是把中青年现代舞、国标舞培训与大型广场文艺表演结合起来。四是经常性开展送电影、送戏下乡进村活动。时下,各地宣传文化部门组织的文化 “三下乡”活动如火如荼,有的酌情收费,有的完全免费。而免费更受农民欢迎。今年6月,江阴市就组织了历时5个月的“千场电影送农村”活动,从上海、南京租赁了100多部电影(60%是新片)免费为农民放映,颇受农民欢迎。
政策性鼓励专业剧团进村也是一个好办法。宁波市政府采取一场戏补贴3000元的办法,引导剧团进走村走户也受到很好效果,一方面丰富了农民的戏曲文化生活,另一方面也让一大批处于生存困境中的专业剧团重新焕发了生机。五是开设“流动图书馆周末灯光夜市服务活动。
“流动图书馆”的出现,为创新农村文化供给方式提供了一个新的模式。它具有如下特点:⑴ 装备先进,政府集中投资购买流动服务车,书柜、桌椅、电脑、灯光、饮水机等设备;⑵ 服务灵活,既可到集镇文化广场,也可到村边社区;⑶ 资源吸引力大,由于组织者是地市级图书馆,新书多,期刊多,不仅可现场翻阅书刊,还可电脑与本馆联网,联网后就地可阅览数十万种电子图书和中外经典电子图书光盘等庞大数字化资源;⑷ 服务形式新鲜,灯光夜市图书服务形式亘古未有,夏天可乘凉,现场可吃机制饮料,即可看书、还可上网。“流动图书馆”是城市文化援助农村的一种极好形式,是解决农村图书馆、文化室购书难的有益尝试,广东20多个“流动图书馆”引爆的人气,引起了当地领导的关注。中宣部部长刘云山肯定:“广东流动图书馆是一个很好的创举”。六是建立农村高雅艺术供求新体系。现在经济发达地区的农村青年对高雅艺术表现出浓浓的兴趣和追求。和祖辈完全不一样的是他们把懂和喜爱高雅艺术视为现代青年文化修养和小康生活的标志,因此,他们中有的购买钢琴,用自己的私家车把爱女送到城市芭蕾舞培训,拜师学钢琴,有的农村小学特邀城里的芭蕾舞老师、琴师来校集体培训,如我区的洛社镇就是,该镇中心小学编排的诗朗诵《我骄傲,我是惠山青年》就以一排少儿芭蕾舞伴诗朗诵为特色。青少年热爱高雅艺术,高雅艺术也需要在更大范围内培育它的观众群。文化部门应逐步建立起高雅艺术供求新体系,有条件的县、区应建造大剧院、音乐厅,适时引进国家重点扶持的芭蕾舞、交响乐等高雅艺术,以培养新的观众群,满足农村青年及高雅艺术爱好者的精神文化生活。
3.研究制定农村公共文化事业发展政策法规体系。构建农村社区公共文化服务体系必须要有相配套的政策法规做保障,否则是不可能成功的。一是研究制定确保农村公共文化服务体系投入的公共财政支持体系。各级政府应按照全国人大批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和中办国办颁发的《关于进一步加强农村文化建设的意见》研究制定确保农村公共文化服务体系投入的公共财政支持体系。首先各级财政应加大对构建农村公共文化服务体系的投入,不断扩大公共财政对农村文化建设的覆盖范围,不断提高公共财政用于村和社区的比例;其次应尽快建立由中央和省、市三级设立的“农村文化建设专项资金”;三是对重要的文化活动项目和文艺产品采取财政补贴,列入政府采购预算,以政府政府采购的方式直接送到农村;四是财政、审计和监察部门要加强对各项农村文化建设资金的使用和监督管理,对出现的各种违法违纪行为必须追究责任,严肃处理。二是出台新的文化经济政策,调动社会各方力量共建农村公共文化服务体系。政府虽是农村公共文化建设的主体,但初级阶段的中国,需要花钱的地方不少,在财力有限的情况下,往往是心有余而力不足,因此,政府出台新的文化经济政策,调动社会各方力量共建农村公共文化服务体系就显得特别重要。政府在加大投入的同时,还要鼓励社会各界、民间团体和公民个人兴办农村公益性文化事业,可在选址、立项、征地和减免税费等方面给予优惠;对捐赠农村文化事业的外藉人士、海外华侨包括当地的私营企业主,政府应给予一定的社会荣誉;对协助捐赠的中介机构和中介人可给予一定的奖励;放宽对农村文化市场设施建设的准入条件,鼓励社会力量参与农村文化市场设施建设;政策扶持民间特色团队和民间艺人,充分发挥他们的特殊作用;引进市场竞争机制和非公有制运行模式来提高农村公共文化阵地的管理效率。三是加快我国农村公共文化服务体系的立法步伐。要改变以往在农村公共文化建设和管理上的任意性、人为性状况,就必须研究制定和完善相关法律制度。目前我国法律体系中还没有独立的农村公共文化服务体系方面的法律制度。从国际上看,许多国家在公共文化发展和建设上都走了一条法制化道路,即通过制定相关法律法规,确定国家发展公共文化的基本政策,保障政府公共财政对公共文化建设的投入,明确公共文化服务单位的法律地位、义务责任等。我国目前虽然出台了一些有关公共文化事业方面的法律法规,如全国人大常委会通过的《公益事业捐赠法》(1999年)和国务院通过的《公共文化体育设施条例》(2003年)等,应当说对促进和保障我国公共文化事业发展起到了重大作用。但从总体上看,这方面的立法仍比较零散,立法的层次也较低,尚未形成一个较为成熟、完备、法律效力彰显的体系。构建农村社区公共文化服务体系是一个伟大的实践,必须要尽快研究制定使其规范运作的基本法或专门法,如农村公共文化服务设施法、农村公共文化服务基金法等,党和国家在新时期所制定的一系列法律法规和政策措施,为加快立法提供了条件。
篇3:如何搞好社区公共卫生文化建设
一、城市社区经济的主要功能
1、从城市可持续发展的角度看, 社区经济将担当城市经济社会协调发展的重要角色。
。社区通过整合自身资源, 大力发展社区经济, 可以实现社区经济的实体化和产业化, 为社区建设提供保障, 同时, 社区经济灵活的运行机制和以人为本的发展原则, 在满足社区居民需要的同时, 可以提高城市的现代化水平, 从而促进经济与社会和谐发展。
2、为社区建设各项事业提供了强大的经济支持和物质保证, 是社区建设和社区发展目标得以实现的根本保证。
通过发展城市社区经济, 可以改善社区内部的社会关系和经济关系, 促进第三产业的飞速发展, 提高国民经济和社区经济的整体效益, 对解决我国社会经济发展的深层次问题具有十分重大的意义。
3、有利于吸纳城乡大量劳动力, 促进就业率的上升。
社区经济主要是以第三产业为主的服务型经济, 可以大量地吸收、消化、安置劳动力, 为城乡剩余劳动力提供更广阔的就业前景, 从而既减轻了社会的负担, 又减少了社会潜在不安定因素。同时可以在经济上大力支持社区管理部门进一步加强力量, 改善社区基础设施和福利设施, 解决一些与社区居民休戚相关而又迫切需要解决的实际问题。
二、新形势下发展城市社区经济的几点措施
1、加大政府的投入力度。
政府一方面要退出社区经济的主体地位, 另一方面要积极地支持和引导社区经济的发展。具体而言, 第一, 政府的投入职能。政府作为公共利益的代表, 对社区应保持稳定的投入, 以保证社区组织提供的服务与管理的可持续性。第二, 政府的引导职能。首先要对社区经济的发展进行市场信息引导、投资信息引导。其次是发展空间的引导, 政府要积极引导, 提供或开辟发展空间。再者是政策引导。要根据社区的资源优势和条件, 把社区经济的发展引导到产业政策的轨道上来。第三, 政府的整合职能。一是产权整合, 二是利益整合。在社区经济发展过程中, 政府要通过不同的制度安排, 进行利益整合, 保证社区经济的非营利性和公益性服务顺利进行。
2、大力推进社区经济发展市场化。
第一, 要注重整合社区内部资源, 充分利用驻社区单位经济实力强、联系业务广泛、信息灵通的优势, 为社区经济发展各等方面的支持, 从而把社区资源优势与市场建设结合起来, 不断壮大社区经济实力。第二, 推进社区经济民营化。发展社区经济必须重视对民营企业的管理和扶持。民营企业都有一套完整的行之有效的方法, 已经建立起了相对科学的机制, 大力推进社区经济民营化, 可以有效促进社区第三产业的发展。第三, 推进社区经济股份化。发展社区经济, 要以企业改制为重点, 用股份制的形式实现社区内资源的优化配置, 同时促进企业经营机制、管理机制的转变, 有效实现社会资源的优化配置。
3、加强组织管理, 积极推进社区经济的健康发展。
发展社区经济应在有利于政企、政事分开, 有利于深化经济体制改革的原则下有组织、有秩序地进行, 充分发挥街道和居委会的主体作用, 加强基层社区的政权建设和社区经济的管理作用。具体而言, 城市社区经济涵盖了多层次的服务范畴, 目前应主要发展技术含量低的便民服务业, 适当发展信息咨询、网络服务业等。便民利民服务包括社区环境保洁、居民生活服务、家务劳动服务等, 在此基础上适时开展信息咨询、网络服务, 在服务的过程中, 社区经济要注意尽量避开提供泛化居民服务的领域, 而是通过深入的社区居民调查开拓新的服务领域。
4、以发展社区经济为突破口, 创造新的就业岗位, 缓解就业和再就业的压力。
城市社区经济主要以第三产业、非公有制企业和个体私营经济为主, 大部分属于劳动密集型产业, 不但可以吸收和消化有劳动能力的社区残疾人以及其他弱势群体人员, 而且还可以为社区富余劳动力提供大量的就业岗位和就业机会, 在解决就业和再就业问题方面发挥重要作用。此外, 可以将发展社区服务与再就业工程相结合, 鼓励社区服务行业安排、吸收下岗职工重新就业, 在此基础上, 逐渐建立一支专兼结合的社区服务队伍, 不断提高社区服务人员的专业水平。
5、不断提高社区工作人员的综合素质。
一方面, 政府部门应注意拓宽社区人才选拔使用渠道, 采取向社会公开招聘、机关干部下派等方式, 选拔一批政治素质高、工作能力强的人员到社区工作, 实现社区工作者队伍的年轻化、知识化和专业化。另一方面, 要重视对现有社区人员的教育培训, 依托社区服务中心、社区教育中心等机构, 有计划的组织现有社区工作人员进行集中学习和培训, 促使他们自觉接受群众的监督评议, 切实增强工作的责任感和使命感。
总之, 从整体上看, 社区经济发展应以社区居民的需求为导向, 以不断提高广大居民的生活质量为目标, 承担与社区管理组织功能相适应的各项事业, 在这个过程中, 要正确处理好社区经济与社会发展之间的关系, 最终促进城市社区经济良性发展。
摘要:城市社区经济是社会主义市场经济这个大前提下产生和发展起来的新兴经济。它是区域经济增长、缓解失业矛盾、提高就业率, 为区域经济的发展寻找新思路、新资源的切入点。随着我国城市化进程的不断加快, 社区经济已经成为社区持续发展的经济基础, 是国民经济发展的重要组成部分。
关键词:城市社区经济,功能,措施
参考文献
[1]、周建顺, 陈胜宣.社区经济发展思考[J].嘉兴学院学报.2003 (10)
篇4:如何搞好社区公共卫生文化建设
社区基本公共卫生的信息化工作是在新一轮医改的情况下开展的重要工作,是我国政府坚持以人为本、落实预防为主卫生工作方针的具体体现,也是我国公共卫生领域的一项长期的、基础性的工作安排,因此,建立科学完善的社区卫生服务管理信息系统、实现社区卫生服务信息化,不仅有助于完善和规范社区卫生服务的功能、提高社区卫生服务质量、推动社区卫生服务体系的深入发展,而且有助于促进我国卫生信息系统的整体进展、加快我国卫生信息化建设步伐[1]。
1先进地区疾控中心与社区公共卫生信息化工作的联系
第一,针对全体人群的公共卫生服务任务。一是在构建的信息平台上为辖区人群建立统一、规范的终身居民电子健康档案,并能及时更新,提供共享信息,并逐步扩大网络化管理,为社区的疾病控制工作与考核管理提供信息化服务。二是基于健康素养基本知识和技能及辖区重点健康问题等内容,通过网络向辖区居民提供健康教育、宣传信息和咨询服务,使健康教育工作的开展更加便捷。居民还可通过网络直接与社区医生进行健康教育的互动,并查询将要举行的健康讲座。
第二,针对重点人群的公共卫生服务。一是老年人保健工作的开展。上海、重庆的某些社区卫生服务中心均做到了通过信息平台对辖区老年人进行健康指导服务,把定期的门诊检查、健康小屋的自助检查、社区医生随访体检等形式为辖区内65岁以上老年人进行健康体检的结果及时整合至公共卫生信息平台上的居民电子健康档案中,使老年人健康管理服务变得方便和快捷,全科医生则通过这个信息平台测出的系数,结合临床表现,进行体质辨识,为体检者量身设计健康指导。二是在预防接种工作上的应用。以上海市某社区卫生服务中心为例,他们通过网上预约、网上付费、疫苗条形码的采用等信息管理手段为适龄儿童接种疫苗,如果未接种现象,则系统一方面对工作人员予以提示,另一方面又以手机短信的形式对漏种家长予以提醒,保证了疫苗接种工作的便利性、疫苗使用的正确性和免疫后的可跟踪性,方便了查询,还避免了漏种现象的出现,做到了既方便接种人群,又方便了生物制品管理;三是慢性病管理。通过对高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病人群和高危人群进行档案电子信息化的网络管理,提高了管理率和控制率,体现在:系统的终端每月定期向社区卫生工作人员自动弹出随访提示、血压波动曲线、用药史等相关信息,并且疾控中心还可以通过网络随时动态掌握社区居民慢病的分布情况,使高血压、糖尿病的管理转变为信息化自动控制,成功的案例是上海某社区卫生服务中心的肿瘤初筛防治管理工作,他们目前管理六癌(大肠癌、肝癌、肺癌、乳腺癌、宫颈癌、胃癌)高危人群3145人,在2011年确诊六癌肿瘤患者38人,其中17例属于癌症早期,早发现率达到40%以上。
2社区卫生服务信息化工作的成功运行模式
上海某社区卫生服务中心的工作比较有代表性,该服务中心于2006——2009年其间开始居民健康档案信息化工作,使之成为电子健康档案(电子健康档案(eHR)的建立是该项工作的重心),其具体的运转流程如下:辖区内居民使用該地区居民健康卡为服务工作的起点可以到社区服务中心,也可在家通过网络预约挂号,进行健康检查或就诊,或者在服务中心的“健康小屋”刷健康卡自助体检,所得到的医学信息,经卫生信息服务平台自动传送到该人的电子健康档案中,并整合成高血压、糖尿病、老年人健康档案管理等相对应的内容。而依托于信息平台的电子健康档案不同于传统的健康档案,它的特点是一点(源)采集,多点综合利用,具有在线、实时、连续、整体、便捷等优点,通过它完全可以了解该人一生的所有医学信息,还可以掌握该区域内的人群整体健康水平与疾病发生状况,如在高血压的管理上,通过它既可以了解某个高血压患者血压变化的曲线图和反映高血压患者血压控制情况、用药情况,又可以了解区域内人群的患病数、管理率、高血压管理人数与全市对比等相应数据,使慢性病业务要求转变为信息化自动控制流程,建立统一科学的社区慢性病管理程序,还可以根据其提供的信息开展绩效考核,达到了对传染病和慢病控制效果好、降低成本、管理率高、覆盖率高、群众满意度高的效果。
3开展社区卫生服务信息化工作需要克服的问题及当前社区卫生服务开展信息化所面临的问题
3.1“信息烟囱”影响社区卫生服务信息化的实际应用所谓“信息烟囱”是指实施了局部信息化应用,与现有系统之间可以沟通,但是由于数据提供水平与相对应的接受水平不对称,造成的信息沟通不畅,使系统本身所拥有的信息无法与社区共享,其产生原因主要是计算机和网络技术进步较快,由国家控制的单一信息系统,已不能很好地同整个网络系统融合,如、属于疾控中心的疫情、计免、慢病等专报系统都是。
3.2未能做到与医疗单位的信息化共享由于“信息烟囱”及其他原因的存在,即便是上海等信息化开展较好的地区,也未能充分地与医疗单位达到信息共享。只有解决了这个问题才能随着患者的任意一次就诊而不断丰富电子健康档案的相关内容,使电子健康档案的内容可以随个人的就诊和体检而更新,达到一个便于社区团队动态了解患者个体病情发展并充实其健康档案的目的。
3.3目前开展社区公共卫生服务信息化工作所面临的问题问题主要存在于两个方面:一是基层单位基础条件较差,从事信息工作所需的设备以及人员素质都达标的社区卫生服务中心较少。二是医疗卫生体系信息化网络不健全。除了上述提到的“信息烟囱”外,还有医疗机构没有做到与社区卫生机构的信息共享。如果这两个方面被克服,那么将会极大地促进社区信息化的发展。
4疾控中心推动社区卫生信息化工作的几点建议
4.1积极配合卫生行政部门开展工作社区公共卫生服务信息化的开展离不开政府。因此,疾控中心一定要依托卫生行政部门,才能在该项工作中做到整合各项卫生业务需求和资源,打破业务领域壁垒,实现与医疗单位等部门的信息共享。
4.2加强疾控中心内部的部署,突出工作细节在该项工作的技术准备阶段,单位内部一是应当反复推敲专各报系统的工作细节,明确社区卫生工作信息化的需求,在此基础上,认真与信息专业技术人员探讨。这样做,一方面是该项工作在开展后能够走工作捷径,另一方面,对目前实在无法介入的专报系统,也可准备好完善的预留对接预案;二是组织人员进行有针对性的考察,学习发达地区的经验。
4.3改变社区公共卫生服务信息的模式改变以往的工作模式,使社区公共卫生服务工作达到“从条变块”的改变,做到信息一体化,达到一个疾控中心与基层单位在工作上即简化了工作程序又便于开展业务指导和管理以及绩效考核、质量控制的多赢新局面。
参考文献
篇5:如何搞好班级卫生
长期以来,大班额环境下的班级卫生管理工作一直是我校领导和班主任最上心的一件事。从学校角度来看,优美整洁的校容校貌是窗口学校的对外形象,是展示名校风采的一张烫金名片,抓好这项工作能产生良好的社会效应,同时这也是创建和谐校园,构建良好育人环境的必然要求。从学生的成长角度来看,抓好班级的卫生管理工作,有利于落实素质教育,促进人的全面发展,有利于培养学生的良好行为习惯和团结协作精神,从而帮助他们树立正确的人生荣辱观。
作为我校学生养成教育的重要部分,我们班主任必须高度重视班级卫生工作,结合一些个人体会和做法,我认为可以从以下几个方面着手:
一、强化教育,增强意识。
考虑到小学生的认知特点,我们必须天天对学生进行说教,不仅在主题班队会上讲,还要在晨会课间讲,甚至课堂上经常提醒,时时把讲卫生爱清洁的类似话语对学生念叨,让学生形成心理定势、条理反射,始终绷紧心中的卫生弦。慢慢地,学生就会养成习惯,正确理解和对待班级的各项卫生工作了。
二、传授方法,培养技能。
教给学生一些清扫卫生的方法,从扫地拖地、擦抹门框、窗台、玻璃、磁砖,清洗饮水机等方面传授正确而有效的方法和窍门等,努力使每一个学生掌握好这些日常卫生知识和劳动技能,以期达到短时高效的目的。
三、明确职责,落实奖惩。
我现在在班级采取了这样的一些措施:
1、设立卫生小组长 即在班级十个学习小组内特设一名卫生组长,给予他们与语文、数学组长相同的职位,要求他们每天晨会、课间、午休、放学等时间段,对小组每个学生进行若干次的卫生检查,看看座位下及相邻走廊有无纸屑和垃圾,发现乱丢乱扔者立即要求其马上捡起,对多次指正不听者予以记录,并随时上报班主任,傍晚放学则责令该同学随同值日小组扫地拖地。当然,我也要求同学对卫生组长进行经常监督,看看他们是否在履行自己的职责,对监管不到位的卫生组长也有相应的处罚措施。
2、建立卫生周值日制度,采取的是卫生小组每周连续清扫五天,卫生组长负责监管。在此基础上,我还选拔那些对卫生工作热情高、做事踏实的同学组成教室外走廊、讲台前活动场地、窗户磁砖等六、七个卫生小专班,并结合他们的兴趣和意愿分别给各专班起了象征勤劳的响亮名字,如“小蜜蜂”、“啄木鸟”、“雨飞燕”、“美蝴蝶”等,每个卫生小专班也都有牵头人,成员的选拔是“英雄不问出身”,不管学习成绩好坏,只要劳动积极、认真负责,我都予以重用并经常进行物质和精神的双重奖励,班队会大力宣传表扬,发放小文具,贴升劳动星、卫生星,优先评选星级阳光少年。
需要说明的是,这一学年我的治班工作重点就是学生行为习惯的养成教育,在学校“十星”评比的基础上,我注重彰显特色,努力把卫生星、劳动星、守纪星作为本学年学生的优先发展方向,尽全力把我班打造成一个讲卫生、爱劳动、守纪律的先进文明班级。
总之,班级卫生工作的好坏,影响到学校的形象,影响到和谐校园的创建,影响到良好育人环境的形成。作为班主任,我们应该从大处着眼,小处入手,借助班级卫生工作这一突破口,以点带面,促进班级各项工作的全面发展。
三乙班
篇6:搞好社区建设规范城市管理
**县城区,仅在城关镇派出所登记的公安户口人数就近7万人,相当于两个农村中等以上乡镇人口的总和,根据社会发展和**县城市建设的需要,我认为:就目前的管理体制和方法已不适应城市管理和“四城联创”等项的要求。
一、目前现状:
(一)行政设置情况。目前,城区内还是延用农村的行政设置,以乡镇、村委会、村民小组为主线的行政管理体制。所设立的社区居民委员会,由于办公经费和基础设施严重不足,因此,导致社区机构不健全(只有居委会,没有居民小组),办公条件极差,一半居委会是租赁房屋办公(2—3间房屋),地点不固定,工作开展难度较大。村委会、居委会交叉管理,不利于为居民服务。
(二)居民居住情况。由于城区内村委会、居委会共存,因此,导致村民、居民混杂居住,分不清村民、居民。加之外来流入人口增多,租赁房屋居住分散,影响了各项工作的管理,尤其是社会治安、社会保障、计划生育、文教卫生、邮政等项工作。
(三)公安户口登记管理情况。由于城区内行政设置不科学,从而导致公安户口登记自成体系,居民户口薄登记由过去的显示××居委会××组××号,导致目前只显示××路××号,而当你到这条街,这个号时,不一定能找到这个号,这个户;公安户口与计生户口、社区户口不相符,对城区各项工作的管理非常不利。诸如社会治安、计生、社会保障、环境卫生、文教卫生、邮政等项工作。所以,就规范城市管理,搞好四城联创而言,我个人认为要从以下几个方面着手:
二、建议[找材料,到-http:///,一站在手,写作无忧!]
(一)由于目前**城区行政设置不规范;城中有村,村中有城,居民、村民混住,不便管理的情况。首先,应借鉴外地先进经验,城区内村委会、居委会合并,统一行政设置。统一更名为镇(街道办事处)、社区居委会、居民小组进行管理。其次,划分区块,设置社区居委会和居民小组,重新编排门牌号。其三,由于村、居合并是一项复杂的系统工程,因此,应有县政府牵头,公安、民政、财政、社保、规划、审计、城关、湍东镇等部门参加,共同研究一套比较成熟的方案,尤其是对村民的资产再分配和社会保障等问题应慎重考虑。
(二)公安户口管理应和社区居委会、居民小组的户口相统一,户口登记管理不能再各行其事。
(三)加大投入,健全机构,彻底改善居委会办公条件。首先,在做好村委会、居委会合并划分区域的基础上,科学确定居委会办公地点,加大投入,搞好基础设施,建立健全各类机构,确保公安、计生、社保、文教卫生、邮政等机构进入社区,统一办公,方便服务群众。
我想在搞好以上几项工作的情况下,**县城的城市管理、“四城联创”、社会治安、社会保障、计划生育、邮政等项工作会有一个大的发展质的飞跃。
相关文章:
银行青年员工岗位能手01-09
搞好煤矿安全工作的几点做法01-09
企业如何搞好班子团结01-09
如何搞好企业对标管理01-09
搞好农机安全管理01-09
如何搞好班组安全工作01-09
浅谈新时期如何搞好企业思想政治工作01-09
浅谈如何搞好警营文化建设01-09
如何搞好电力企业办公室督办工作01-09
发挥审计监督作用搞好企业财务集中核算01-09