东笋煤矿安全专项整治活动方案

关键词：

东笋煤矿安全专项整治活动方案（通用6篇）

篇1：东笋煤矿安全专项整治活动方案

矿井机电运输标准化整治月活动方案

东笋煤矿

二0一三年十月一日

东笋煤矿安全专项整治活动方案

为加强煤矿机电运输安全管理，有效遏制我矿机电运输事故的发生，实现我矿平稳发展，根据矿领导安排，结合我矿实际，制定本方案。

一、指导思想

以“煤矿三大规程”为指导，深入贯彻落实公司领导安全工作安排和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面推动我公司机电运输工作安全发展、和谐发展、可持续发展。加强煤矿机电运输安全管理，严禁非煤矿许用机电产品入井使用，确保机电运输设备各种保护齐全可靠；加强皮带运输及提升管理，坚持走安全、高效、稳定、发展的道路。

二、工作目标

通过专项整治，全面提高机电运输安全管理水平，遏制机电运输安全事故的发生，保证机电运输设备安全、高效运行。

三、成立机电运输专项整治活动小组

组长：刘德南

副组长：农永彪黄贵春罗毅甘建安黄世芳

韦成宁龙恩谊

组员：尹志明郑大专苏宏献覃桂鹏韦世山莫

子强陆世贤

李培宏赵永成凌广福周有万李清辽黄

承高谭兴革丁家平潘吉国覃茂

山许康官黄日兵

四、工作措施

(一)全面落实矿井机电运输安全管理责任要高度重视机电运输安全管理，加大宣传教育力度，把机电运输管理作为隐患排查治理的重点内容，切实承担起安全生产的主体责任。特种作业人员必须持证上岗，每年要对从业人员进行全员定期培训。

要落实层级管理责任制。此次活动由机电矿长罗毅、甘建安全面负责。各成员要狠抓具体落实，狠抓现场管理，将责任落实到岗位、到人员；要加强机电安全管理，杜绝井下电器设备失爆，确保机电运输设备各种保齐全有效；要切实履

行职责，及时排除隐患，确保安全生产。

(二)认真落实监管部门责任，实施重点监督、落实机电科要切实加大监管工作力度，加强对机电运输环节的安全监管工作。对存在的机电运输重大安全隐患，要立即整改，对隐患整改不到位的，要从重处罚，并严格责任追究。在专项检查过程中，要将机电设备运输安全纳入重点检查内容，对检查中发现的机电运输重大安全隐患，按要求限期整改。有关部门要对机电运输安全事故易发区域认真进行分析，对易发生机电运输安全事故的地点实行重点监管。

(三)将机电运输纳入隐患排查治理的重要内容要加强机电运输安全隐患排查治理，及时整改存在的安全隐患，把隐患排查、整改、落实进行公示。隐患排查治理工作要不留死角死面，做到隐患天天排查、天天治理，把隐患排除作为井下安全生产的前提条件。对不认真排查治理隐患，未按规定进行公示的，要严肃处理。

(四)深入开展机电运输安全质量标准化工作，要深入开展安全质量标准化工作，提高机电运输安全管理水平，实现本质安全。

(五)切实按照要求，加强现场治理加强对井下作业人员机电设备管理知识的教育培训工作，杜绝违章操作、违章指挥。井下必须使用矿用防爆型电气设备，严禁非煤矿用电气设备下井使用，严禁使用国家明令淘汰的电气设备。认真执行电器设备日检、周检和月检制度，严格执行机电设备入井制度，井下机电设备及电缆完好，严禁失爆；要确保井下电器设备三大保护齐全可靠；井下杜绝使用明电、明刀闸，杜绝井下电缆接头出现“明接头”、“鸡爪子”和“羊尾巴”。严禁在井下敲打、撞击、拆开矿灯，严禁带电检修、搬迁或更换电器设备。斜井提升必须严格执行“行车不行人”制度，必须按规定设置防跑车装置和跑车防护装置，并按规定使用。提升绞车安全保护装置必须齐全可靠。必须按规定安装防过卷装置、过载保护装置、紧急制动装置和深度指示器等安全保护装置，严格执行钢丝绳检查制度。运输提升时必须有专人对运输车辆进行检查，矿车插销和连接闭锁装置要符合要求，严禁使用不符合国家标准的自制矿车。平巷采用人力推车的，矿车之间必须要有足够的安全距离，在巷道拐弯处必须安设报警装置。

五、工作要求

(一)各部门要高度重视，整合力量，明确职责及人员，督促、指导各部室认真开展专项整治。专项整治时间从2013年5月1日至6月31日，活动期间在5月12日全矿机电设备进行专项检查，对每次检查出的隐患要以书面形式下发至各区队，并规定在限期内整改。

(二)要加强对专项整治工作的监督，把专项整治与日常监管检查结合起来，对不积极开展专项整治工作、造成存在机电运输重大隐患的区队，要严格处罚，并限期整改。

（三）专项整治活动结束后，要根据每次检查、整改、落实情况写出书面总结，汇报至矿领导，并对于隐患整改不积极的区队要给予严厉的经济处罚。

东笋煤矿机电科

2013年4月29日

机电运输专项检查内容及方法

一、检查内容

为了保证这次活动有成效，真正达到检查、指导、督促、落实，使机电运输系统安全、平稳运行，把这次的检查内容归纳如下：

1、井上下机电运输岗位的各种记录填写是否规范。

2、机电运输岗位上的保护试验情况并当场确认。

3、各岗位的持证上岗情况。

4、皮带机的各种保护使用情况，是否灵敏可靠。

5、电器设备裸露的传动部分的防护情况，查皮带吊架

及皮带滚的缺失和损坏情况。

6、矿车的连接装置等情况。

7、机电设备标志牌及管理标志牌和机电设备的MA标

志情况。

8、斜井提升系统的“一坡三挡”管理和使用、钢丝绳的检验、地滚管理等情况。

9、各种开关的电流整定及熔断器的使用情况。

10、电缆、开关的连接情况，杜绝“明线接头”、“鸡

爪子”、“羊尾巴”和电器设备防爆情况，带电搬迁设备等违章现象。

11、五小电器上板、开关上架。

12、电器“三大保护”装置是否灵敏可靠。

13、局部通风机是否安装有风电闭锁。

二、检查的方法

1、活动期间利用5月12日对全井上下机电设备进行专项检查。检查时必须由各部门机电负责人员参加。

2、对检查出的问题以书面形式送至各部门，签定整改的期限、整改责任人及整改监督人。

3、在整改期间在整改部门反馈整改情况的同时，机电科每天必须派专人对整改的情况进行现场落实。

4、在调度会上通报存在隐患部门的整改情况，同时把检查内容在会议室公示，真正让整改工作落实到实处。

东笋煤矿机电科

2013年5月1 日

篇2：东笋煤矿安全专项整治活动方案

关于切实开展煤矿安专项整治的

通

知

公司各部门、煤矿：

为认真贯彻落实国家和省、市关于加强煤矿安全生产工作一系列政策，切实抓好煤矿安全生产工作，按照衡阳市煤炭工业局《关于切实开展衡阳市煤矿安全专项整治活动的通知》（衡煤安[2014]48号）要求，公司编制了《弘利煤业有限责任公司切实开展煤矿专项整治活动实施方案》，经公司有关部门会审通过，现发给你们，请各部门、矿井根据《实施方案》结合本单位具体情况制定实施细则认真贯彻执行。

附：《弘利煤业公司切实开展煤矿专项整治活动实施方案》

耒阳市弘利煤业有限责任公司

二O一四年六月四日

主题词：

通

知

报

送：衡阳市煤炭工业局

耒阳市煤炭局

耒阳市弘利煤业有限责任公司办公室

（共印15份）

弘利煤业有限责任公司切实开展煤矿安全专项整治活动实施方案

为了认真贯彻落实国家和省、市关于加强安全生产工作一系列政策部署。按照《关于切实开展衡阳市煤矿安全专项整治活动的通知》衡煤安[2014]48号文件精神，全面深入安全专项整治、安全隐患排查治理，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实加强各级部门安全生产责任，强化“一通三防”和瓦斯治理工作，认真执行煤矿防治水管理规定，有效消除事故隐患，防止各类事故发生，特制定如下煤矿安全专项整治实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，根据衡阳市开展煤矿安全专项整治工作的要求，严格排查、治理各种安全生产隐患，严肃查处各种“三违”行为，严防各种生产安全事故发生，确保职工生命财产安全，为公司发展创造良好的安全生产环境。

二、活动目标

通过安全专项整治活动，切实解决安全、生产、管理方面存在的突出问题，健全完善安全生产工作的长效机制，确保安全生产。

三、组织领导

(一)成立安全专项整治领导小组：

公司成立安全专项整治小组，下设1个办公室，4个专业组；各矿井成立安全专项整治小组。

1、领导小组组长：李东标（总经理）

常务副组长：谢良运（总经理助理）

副组长：邓作标（副总经理）、李荣（总工程师）

成员：欧学明、黄怀建、王善锋、李国清、滕德贤、刘明慧

办公室主任：欧学明

2、专业组

①通风、瓦斯整治组长：王善锋 ②防治水整治组长:李国清 ③机电运输整治组长：滕德贤 ④督查组长：邓作标

3、矿井安全专项整治小组 ①一工区（李友泽煤矿）：组长：谢良运（兼任）副组长：谢铁新

成员：李英飞、唐美安、张功义 ②二工区（复兴煤矿）组长：刘明慧副组长：谭功存

成员：梁贱根、陈运林、胡小松

（二）工作职责：

1、安全专项整治小组组织有关人员对照本方案的重点内容对各矿、部门进行安全隐患排查、整治。

2、针对排查出的安全隐患，严格按照“五落实”的要求，制定整改措施，落实整改时间、整改责任人、整改资金、跟踪督办限期整改。

3、安全专项整治办公室负责公司各矿、部门安全隐患排查治理日常工作，落实各矿、部门、队组安全专项整治工作进展情况以及隐患整改进度情况，负责各专业组隐患排查情况的收集、汇总、通报及上报工作。

4、各矿井安全专项整治小组负责矿井隐患整改的组织、实施。

四、安全专项整治方式

1、安全专项整治与安全隐患排查治理相结合，采取矿、部门各施工队班组每班自查自纠，各专业组每周专项排查，公司安监部每旬查，公司领导组不定期的督查和配合上级单位抽查的方式进行。

2、公司安全专项整治办公室对专项整治落实情况进行跟踪复查、落实整治进度。对不能及时治理的要督促有关部门制定预防措施限期整改，并按规定逐级上报隐患排查治理情况。

3、监督组对各部门、各专业的专项整治情况进行全过程的监督，确保整治到位。

五、安全专项整治内容 ①通风瓦斯专项整治； ②防治水专项整治； ③机电运输专项整治。

六、专项整治方案

①通风、瓦斯专项整治实施方案

（一）建立通风瓦斯管理机构，完善通风瓦斯管理制度。

一、二工区成立以矿长为组长、总工程师为副组长、副矿长为成员专项整治机构，实施对矿井通风瓦斯全方位监管，实时排查安全隐患，组织员工按照“五落实”整改。矿井设置通风队，一工区通风队长：刘春科；二工区通风队长：胡廷根；矿井通风队加强通风瓦斯管理，杜绝通风瓦斯事故发生。

（二）矿井通风系统合理，通风设施完善可靠，采区实现分区通风，按规定设置专用回风巷。6月上旬，各矿井对通风系统、设施、设备进行全面隐患排查,中旬集中整治；对通风设施、设备进行全面维护，对不能满足通风条件的设备、设施更换；调整通风路线，合理分配风量；一工区尽快完成-170水平运输、通风联络的掘进，使之形成合理的通风系统；二工区完善22采区通风巷道，专用回风巷，实现分区通风。

（三）矿井总风量和各作业地点实际风量达到规定要求，杜绝工作面无风、微风和瓦斯超限作业现象。各矿井按《煤矿安全规程》要求实时测定风量，对风量不能满足需要时，查明原因，立即整治。局扇送风的工作面全面配置11kw局扇、400mm—500mm的阻燃风筒供风，保证工作面有足够的风量。

（四）井下出现瓦斯超限时，必须立即撤出人员，采取有效措施处理，并有详细的处理情况记录。各矿井要加强瓦斯管理，局扇送风的所有作业面，风筒悬挂整洁，风筒无漏风，距工作面距离不得超过3m；临时停工的作业面不得停风，暂时停工的作业面打好栅栏，悬挂警示牌，停工的作业面及时打好密闭；若有瓦斯超限作业地点，立即撤人，采取措施进行处理，排放瓦斯制定相应措施，严禁“一风吹”排放瓦斯。

（五）井下局部通风机安装合理，消除不合理的串联通风和局扇循环风，掘进工作面按照规定实现“三专二闭锁”。矿井各掘进工作面局扇安装位置必须在新鲜风流中且距回风10m外的安全地点，所有局扇实施“三专二闭锁”、和“双风机、双电源”，并实现运行风机和备用风机自动切换功能，同时安装开停传感器；二工区-345m水平岩掘工作面一次串联2261回采工作面通风，必须在回风流中设置瓦斯传感器实时监测，同时对该工作面探煤上山及时维护，保证回风，并制定相应的串联通风安全技术措施。

（六）高瓦斯、突出矿井按要求建立健全瓦斯抽放系统，其中煤与瓦斯突出矿必须建立地面抽放系统，并严格实施抽放，严格执行“四位一体”综合防突措施，严格执行“不掘突出头，不采突出面”的原则。

一、二工区属高瓦斯矿井无突出危险性，2011年瓦斯鉴定结果，绝对瓦斯涌出量2.51m/t，根据有关规定，矿井采用本煤层钻孔释放瓦斯，采钻屑指标法进行效果检验，做到有效防止瓦斯。

（七）按要求配备足够的瓦斯检查人员，严格执行瓦斯检查制度，杜绝空班漏检现象。各矿井配置专职瓦检员，人员配置根据矿井生产水平、工作面的数量而定，一工区每班配备1人，二工区每班配备2人，持证上岗；瓦斯检查每班不得少于3次；严格瓦斯检查制度，矿井所有机电硐室、作业地点、回风流、栅栏、密闭等地点按规定检查，严禁空班漏检，所检数据真实可靠；按要求填写瓦斯报表、检查牌板、记录本，实施“三对口”管理。

（八）建立合格的安全监控系统，探头数量、种类、及其安装使用和调校符合规定，监控系统实行24小时值班制度。6月上旬各矿井分期分批对各类传感器送有资质部门进 3行检测、调校，对不能正确反映检测数据的传感器进行更新；所有作业地点、工作面回风中、主要机电硐室按规定安装传感器，各类传感器安装位置、数量达到规定要求，特别是作业面的传感器必须悬挂在距工作面5m、距巷道顶板、帮壁0.3m安全地点，随着作业的延伸、环境而移动，作业面同时悬挂移动式电子报警仪，保证监控有效；各矿井监控室实施24小时值班制，所有值班人员持证上岗。

（九）严格执行工作面“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度，杜绝非法购买、使用火工产品的现象，井下火工产品存放、运输符合规定。矿井所有作业面爆破必须严格执行装药前、放炮前、放炮后瓦斯检查，并严格执行放炮员、瓦检员、班组长三人连锁放炮制度；放炮用的炸药必须是3#煤矿许用炸药，雷管是煤矿许用毫秒延期电雷管；雷管、炸药分箱装放，不得混装、随意丢放；放炮钥匙放炮员随身携带，放炮地点必须是在新鲜风流的安全地点。

（十）岗位作业规范。矿井各工种严格按《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》作业，严禁违章作业、违章指挥。

（十一）安全培训。公司规定每周一为安全学习日，各矿井认真组织员工分班次学习煤矿安全知识、规章制度，提高员工安全意识，为矿井安全生产奠定基础。

②防治水专项整治实施方案

（一）建立健全矿井防治水机构和队伍，完善防治水制度，探水队伍分工细致，责任明确。各矿井成立以矿长为组长、总工程师为副组长、副矿长为成员的防治水机构，组建13人的探放水队伍，一工区探放水队长：梁中艾，技术员：谢铁新，二工区探放水队长：谢和安，技术员：谭功存；矿长是防治水第一责任人，矿总工、技术员负防治水技术责任，探放水队长负责施工责任；探放水必须编制设计、安全技术措施，施工中严格遵守。

（二）配备合格的专业探水设备，杜绝采用非专业探水设备进行探放水。目前各矿井探放水设备陈旧、落后，公司决定作6月中旬购买2台新型探放水设备，充实探放水装备。

（三）积极开展水文地质调查，建立矿井水文观测成果台账，要有详细的水文基础资料可查。6月上旬矿井进行一次全面水文地质调查，目前时正雨季，实时观测矿井涌水量并记录好；随着工作面的推进，对生产区域水文地质条件进行实调查，防止误入积水区域。

（四）编制《矿井综合水文地质图》，并在《井上下对照图》和《采掘工程平面图》上标注“三线”（积水线、探水线、警戒线）。矿井2012年4月在耒阳市三都镇政府的帮助下进行物探，矿井在生产过程采用钻探，在《水文地质图》、《井上下对照图》、《采掘工程平面图》上标“三线”，生产技术部应根据生产区域的水文地质情况实时更新。

（五）严格做到“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”，工作面严格实施探放水允掘（采）通知单制度，杜绝顶水作业现象。目前一工区生产区域在-170m水平、二工区生产区域-345m水平，区域水文地质调查表明存在裂隙富水区，上部采空区积水，因此，在生产过程中必须“先探后掘、先治后采”，严格执行探放水措施，严禁盲目生产。

（六）在雨季期间，井下水患区域不得安排人员进行作业，水患矿井，在暴雨时必须全井撤人。目前雨季盛期，各矿井生产技术部门必须随时掌握井下涌水动态，实时观测矿井涌水量，一旦发现水量突然增大，立即查明原因，采取措施进行处理，并向公司办公室汇报，查不出原因时，全井立即撤人。

（七）完善矿井排水系统，加强排水系统的日常检查和维护，在雨季来临之前，要对矿井全部工作水泵和备用水泵进行联合全负荷排水试验，并有试验记录可查，防止排水设备“带病”运行。雨季来临前各矿井已进行了水泵检修和联合试验，但必须及时对排水设备进行维护、保养，防止设备发生机制故障；所有水泵司机必须坚守岗位，设备运转期间观察水泵、水情是否有异常，一旦发现问题及时向矿领导汇报及时处理。

（八）完善地面防治水设施。6月上旬对公司所有矿井井口防洪设施、工业广场泄洪水沟进行一次全面清理、维护，严防地表水流入井下。

一、二工区生产技术部安排工程技术人员对矿区采动范围的地表实地踏勘，发现陷落区，二工区立即组织人员进行充填，开挖排洪水沟，防止地表水流入陷落区。

③机电运输专项整治实施方案

（一）矿井成立以机电副矿长为组长专项整治小组，生产、安全部门密切配合，杜绝机电运输事故发生。

（二）完善矿井双回路供电，当一回路发生故障停止供电时，另一回路能担负矿井全部负荷，且二回路电源均带电运行。目前公司矿井外接电源是一回路，备用电源是柴油发电机组，一工区备用电源600kw、二工区备用电源800kw，基本满足矿井排水、抽风、提升用电。为了保证备用电源及时供电，矿井必须加强对柴油发电机组的维护、保养，并配备足够的柴油，防止外接电源停电。

（三）取缔淘汰落后的机电设备，杜绝非煤矿许用机电产品入井使用，机电设备要有安全标志及防爆标志，大型在用固定设备完好率100%。6月上旬各矿井对“四大件”全面进行维修、保养；一工区在隐患整改过程中，对所有设备进行清查，对淘汰落后产品全部撤出，新添置的设备，机电部门要严格产品准入井制度，对“三无”产品严禁入井。

（四）井下机电设备过流、接地和漏电“三大保护”装置齐全，定期进行漏电试验及接地电阻试验，并有记录可查，确保机电设备各种保护齐全可靠。各矿井井下供电做到“两全”、“三坚持”、“三无”、“四有”；“两全”：防护装置全，绝缘用具全。“三坚持”：坚持使用检漏继电器，坚持使用煤电钻，照明和信号综合保护装置，坚持使用瓦斯电、风电闭锁。“三无”：无鸡爪子、无羊尾巴、无明接头。“四有”：有过流和漏电保护装置，有螺钉和弹簧垫，有密封圈和挡板，有接地保护装置。

（五）加强电气设备防爆性能的日常检查，建立检查台账，杜绝电气设备失爆现象。各矿井6月份，对所有井下机电设施、设备进行全面检查、维修、保养并建立设备检查台账，针对检查出问题及时整治并做好记录。

（六）提升绞车及运输机车的保护装置齐全有效，斜井运输安全防护装置安全可靠，并能正常使用。各矿井全面检查提升、运输设备、设施的安全性能、保护装置是否有效，发现问题及时整治。一工区6月上旬安装好主斜井防跑车装置并投入试运行。

（七）绞车安装有声、光信号装置，安全保护装置齐全可靠。各矿井完善提升信号装置，实施声、光并用，确保信号准确。

（八）切实加强斜井人车运输管理，按要求定期组织人车运行性能试验，建立人车运输检查、试验记录台账，保证人车运行安全。矿井全面对斜井人车进行维护，每月5、15、25日机电部门对人车进行运行性能试验，并提出运行试验报告。

（九）健全各项管理制度，完善各项安全措施。各矿井建立机电设备、设施管理、检查、维修、保养制度；提升运输管理制度，安全技术措施。

（十）岗位作业规范。矿井各工种严格按《煤矿安全规程》、《操作规程》作业，严禁违章作业、违章指挥。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各矿、部门领导要站在讲政治、保稳定、落实科学发展观的高度，教育和引导广大职工提高对专项整治工作的认识，切实把安全专项整治和隐患整改工作抓实抓好。各矿指定安全副矿长负责通风瓦斯专项整治，总工程师负责防治水专项整治，机电副矿长负责机电运输专项整治工作。尤其是各专业组要严格按照整治内容每旬进行一次排查，确保工作不走过场、不留盲区、不留死角，确保隐患及时发现、及时整治、及时上报。

（二）广泛宣传，周密安排。各矿、部门要加大对开展安全专项整治工作重要意义的宣传力度，增强安全工作的主动性、积极性和自觉性；各矿分管项目负责人要按照公司的安排迅速对本单位、本部门的隐患排查和安全专项整治理做出具体细致的安排，并要亲自带队深入现场开展检查、排查，及时发现和解决生产中出现的安全隐患问题，对查出的隐患及时进行整改落实。

（三）严细排查，落实责任。各矿要以开展安全专项整治活动为契机，认真组织好自查自纠工作，严格履行自己的职责，落实各级责任，从严、从细、从每个环节和每道工艺流程进行隐患排查，对存在的问题和隐患要采取有效措施，责任落实到位，整改及时彻底，跟踪落实严细，彻底消除安全隐患。同时，对组织措施不力，排查不认真，隐患整改不落实的相关责任人要按有关规定严格进行责任追究。对发现有较大（B）级以上的隐患要由公司总经理组织有关人员召开专题会议，制定整改方案，按照“五定”原则，落实责任、资金、措施、时限和预案，加强隐患监控、限期整改处理，并及时和上级部门取得联系，如实上报专项整治工作进展情况。

（四）突出重点，保证效果。一是抓好通风瓦斯管理工作，切实落实 “通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”十六字方针，有效防范瓦斯事故；二是抓好防治水措施落实，区域水文地质、水害调查、危险源进行分析，有效遏制事故；三是抓好机电运输管理工作，杜绝违章现象发生；四是抓好安全质量标准化建设，严把工程质量关，夯实基础工作；四是抓好员工安全培训教育工作，扭转职工安全意识不强、业务素质不高的局面，促使全员规范操作，严格按工作流程作业；六是抓好班组安全管理工作，健全各项安全管理制度，将安全责任细化落实到每一个干部和员工。

（五）统筹协调，全面总结。各矿要紧密结合各自矿井实际，将安全专项整治活动与其它安全工作统筹安排，有机结合，相互督促，坚持把安全专项整治与安全生产隐患排查治理活动结合起来，认真进行总结，形成书面材料报公司安全专项整治领导小组办公室。

耒阳市弘利煤业有限责任公司

2014年6月4日

弘利煤业有限责任公司安全专项整治实施方案

篇3：东笋煤矿安全专项整治活动方案

1 总体目标

严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》, 以农产品质量安全执法为主题, 围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节, 实行最严格的监管、最严厉的处罚, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为, 查办一批大案要案, 端掉一批黑窝点, 严惩一批违法犯罪分子, 公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升, 案件查处率达到100%, 举报受理率达到100%, 形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制, 农产品质量安全水平稳中有升, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

2 整治任务

2.1 农药及农药使用专项整治行动

2.1.1 整治重点

在农药市场监管上, 以农药产品质量和标签监督抽查为重点, 严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为, 确保农药产品质量, 净化市场秩序;在农药使用管理上, 以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点, 严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。

2.1.2 主要措施

一是强化农药质量管理。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台, 强化市场监督抽查, 深入生产企业进行重点抽查, 依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。大力推进高毒农药定点经营, 在全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建。积极探索经营许可或备案管理制度, 鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系。三是加强农药残留监测。进一步完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任, 组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地 (标准园) 的农药残留监测。同时探索低毒生物农药补贴机制。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度, 利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员。重点监督检查病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案, 确保农药安全合理使用, 保障农产品质量安全和生态环境安全。

此项行动由种植业司牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.2“瘦肉精”专项整治行动

2.2.1 整治重点

在饲料生产经营环节, 以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点, 严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节, 以生猪、肉牛、肉羊为重点, 锁定问题多发地区, 严厉打击养殖场 (户) 饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节, 严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场 (户) 使用“瘦肉精”、收购贩运含:“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。

2.2.2 主要措施

一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系, 严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度, 继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建;加强饲料经营门店监督检查, 督促建立健全购销台账, 严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料;完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度, 加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场 (小区) 完善养殖档案, 建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度;加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检, 对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训, “瘦肉精”有关法律法规要进村入户, 让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪, 提高质量安全责任意识, 掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业 (合作社、经纪人) 和活畜交易市场的监督管理, 督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度;探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员, 要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺;已办理工商营业执照的收购贩运企业 (合作社、经纪人) , 要及时向有关部门通报监管信息;省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆, 发现问题要及时处理。

此项行动由畜牧业司牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。

2.3 生鲜乳违禁物质专项整治行动

2.3.1 整治重点

突出奶牛主产省、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域, 以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点, 严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为, 重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为, 严打非法收购运输“黑窝点”。

2.3.2 主要措施

一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核, 建档立案, 重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查, 对不符合条件的要停业整顿, 经整顿仍不合格的, 坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车, 监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测, 加大抽检密度, 增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动, 行政与司法衔接, 对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为, 发现一起, 查处一起, 绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任, 加强监督检查。省、市、县签订“生鲜乳质量安全责任状”, 明确奶站、运输车监管责任人, 落实监管责任。

此项行动由畜牧业司牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.4 兽用抗菌药专项整治行动

2.4.1 整治重点

在兽药生产经营上, 严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为, 特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上, 以兽用处方药的使用为重点, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

2.4.2 主要措施

一是整治和规范生产环节。重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度, 特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象, 实施动态跟踪, 依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”, 及时捣毁制假黑窝点。对跨省作案的, 及时将有关情况通报涉案省份, 确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的经营活动, 加大假劣兽用抗菌药查处力度, 对非法产品一律清缴销毁, 追根溯源, 立案调查, 及时处理, 并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿, 依法查处增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的使用监管, 加大督查指导和巡查工作力度, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。

此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.5 畜禽屠宰专项整治行动

2.5.1 整治重点

围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域, 严厉打击生猪私屠滥宰行为, 收购和屠宰病死畜禽行为, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。

2.5.2 主要措施

一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准, 加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂 (场) 出借、转让定点证书和标志牌的违法行为, 一经发现, 报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。严厉打击定点屠宰厂 (场) 收购、屠宰病死猪, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间, 城乡结合部、私屠滥宰专业村 (户) 和肉食品加工比较集中区域的巡查, 严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为, 取缔私屠滥宰窝点, 没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接, 涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。

此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.6 水产品违法添加禁用物质专项整治行动

2.6.1 整治重点

围绕国内市场销售的大宗品种和出口主要品种, 以水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场为重点, 严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。

2.6.2 主要措施

一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点, 针对市场上大众消费的主要品种和主要出口品种, 开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处, 发现一起、查处一起, 决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场 (区) 完善生产记录、用药记录、销售记录等档案, 强化养殖场 (户) 质量安全法律法规宣传教育培训, 提高生产者质量安全责任意识, 掌握风险防控方法, 使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制, 加强养殖场户日常监督检查。进一步强化检打联动, 提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。

此项行动由渔业局牵头负责, 部属各相关单位参加。

2.7 农资打假专项治理行动

2.7.1 整治重点

以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点, 围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时, 在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域, 突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩, 严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。

2.7.2 主要措施

一是开展源头治理。加强生产许可把关, 严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体, 进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度, 依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录, 全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题, 科学制定并实施农资产品监督抽查计划, 强化地、县两级的作用, 加大监督抽查力度。加强检打联动, 实现检测与查处的“无缝衔接”, 健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道, 认真研究违法行为的新特征和新方式, 准确把握违法分子制售假劣农资的特点, 做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头, 按照“五不放过”的原则, 采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例, 充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。开展农资企业诚信评价, 建立农资生产经营主体诚信档案, 实行分类监管, 探索完善守信褒奖、失信惩戒机制, 让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识, 督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度, 规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送, 畅通农资销售主渠道, 扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务, 充分利用技术优势, 做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作, 满足农民对农资信息的多样化需求。

此项行动由农产品质量安全监管局牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。

3 重大活动安排

2月底, 组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议, 全面部署2014年农资打假工作, 启动春季行动 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

3 月, 召开全国农产品质量安全监管工作会议, 部署全年农产品质量安全监管工作, 落实监管任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织2014年“放心农资下乡进村宣传周”, 举办放心农资下乡进村现场咨询活动, 加大农资打假宣传力度, 普及识假辨假知识, 积极营造打假护农保春耕的良好氛围 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织召开兽用抗菌药专项整治行动座谈会, 部署落实整治任务 (兽医局牵头负责) 。

3~6月, 组织开展天然橡胶种苗基地实地调查和种苗质量抽查, 确保胶农用上良种良苗 (农垦局负责) 。

4 月, 组织开展“菜篮子”产品主产县农产品质量安全专题培训班, 切实提高基层监管能力 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

5月, 组织开展上半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责)

6月, 组织开展农产品质量安全宣传周活动, 提高全社会的质量安全意识 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

6~8月, 组织开展农资打假夏季百日行动, 切实保障“三夏”生产和农产品质量安全 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

7月, 召开农产品质量安全基层监管现场会, 交流各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法。公布上半年查办的农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子农产品质量安全监管局牵头负责。

7~8月, 组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省 (区、市) , 深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查 (种植业司牵头负责) 。

9月, 组织开展农产品质量安全专项整治督导检查, 督促各地落实整治任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织开展下半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责) 。

10~11月, 组织开展农资打假秋冬季行动, 保障秋冬季农业生产顺利进行 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。

2015年1月, 公布一批农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子。召开农产品质量安全监管工作会议, 以2014年农产品质量安全整治为重点, 总结全年农产品质量安全监管工作, 对大要案查办得力的集体和个人予以通报表扬, 部署2015年工作农产品质量安全监管局牵头负责。

4 工作要求

4.1 强化责任落实

各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程, 加大监管、检测、执法等工作经费投入, 加强工作力量, 切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况, 尽快制定有针对性的工作方案, 重点要突出, 措施要有力, 任务要细化, 要求要明确, 确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度, 督促各地落实方案的各项要求, 对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办, 切实指导各地开展工作。

4.2 加强检查和监测

各地农业部门要结合地方实际, 围绕整治重点和苗头性问题, 有针对性地开展风险隐患排查, 及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患, 要及时预警, 主动设防, 防患于未然。在此基础上, 要加强巡查和执法检查, 不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划, 坚持例行监测与监督抽查相结合, 切实加大监测力度, 及时发现问题。

4.3 加大执法办案力度

各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围, 系统梳理有关法律法规, 切实加大行政执法力度, 重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为, 要做到有案必查、查必到底, 查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释, 涉嫌违法犯罪的, 一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制, 采取挂牌督办、集中办案等形式, 查办一批大案要案, 严惩一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案例, 充分发挥司法震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人, 农业部将给予通报表扬, 充分调动各地工作的积极性。各地要充分发挥社会监督的作用, 鼓励人民群众监督举报, 积极拓宽案源线索。

4.4 加强协调配合

各地农业部门要加强系统内的协调配合, 形成监管合力。要着力突出源头治理, 加强与工信、工商、食药等部门的协调配合, 采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能, 要与食药部门做好衔接;对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的, 要加强与商务部门的衔接, 及时向当地政府汇报, 确保整治任务落实到位。案件查处过程中, 要强化省际间的联合执法, 建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度, 产地、销地衔接配合更加紧密, 形成执法合力。

4.5 健全长效机制

各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来, 注重总结整治工作中的好经验、好做法, 充分发挥地方的主动性和创造性, 在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面, 积极探索行之有效的监管制度机制, 切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训, 指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传, 适时曝光典型案例, 形成强大宣传声势, 营造良好的社会舆论氛围。

4.6 强化信息报送

篇4：企业如何开展安全专项整治活动

【关键词】安全管理；专项整治；活动开展；总结提高

安全专项整治活动是针对生产经营过程中安全风险较高的重点领域开展的专项治理。通过安全专项整治活动的开展，建立健全该领域安全管理制度，排查治理安全隐患，规范安全操作规程和应急预案，提升安全管理水平。但是，有些企业因为开展活动的方式方法不对，没有达到活动预期的效果。企业如何开展安全专项整治活动就显得尤其重要。安全专项整治活动一般按照以下步骤开展：

一、制定活动方案

活动方案指的是为某一次活动所制定的书面计划、具体行动实施细则、步骤等。活动方案应包括以下要素：活动名称、目的及意义、活动时间、活动范围、组织机构、活动内容、活动要求等。

活动方案制定的好坏，直接关系到活动开展的好坏。因此，企业一定要高度重视活动方案的制定，在方案中明确工作任务及分工，提出工作要求。

二、制定安全管理办法

（一）学习适用安全生产法律法规

安全管理办法制定前要认真组织活动参与部门和人员梳理学习专项整治业务领域适用的安全生产法律法规和技术规范标准等，熟悉国家、行业相关规定，为制定完善安全管理办法提供参考和保障。

例如：特种设备及作业人员领域相关安全生产法律法规：《特种设备安全监察条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》、《特种设备作业人员作业种类与项目》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等。

（二）梳理安全风险

全面梳理专项整治业务领域存在的安全风险，包括作业过程、管理控制、制度落实等方面，对排查出的安全风险进行分类整理和原因分析。针对梳理的每个安全风险，制定有效的防范控制措施。防范控制措施要符合单位工作实际，具有可操作性。

例如：电梯的安全风险

1、电梯坠落造成人员伤害，防范控制措施包括：定期对电梯进行检验，确保电梯缆绳完好；电梯超载时不要使用电梯；电梯出现剧烈晃动、电梯门无法关闭等异常现象，不使用电梯。

2、电梯使用不当造成人员伤害，防范控制措施包括：进电梯前观察电梯轿厢是否在该楼层，避免踏空；电梯门将关闭时不用手伸入门间隙尝试使电梯门重开；遇到停电、火灾、地震，不使用电梯。

（三）管理办法的制定

根据安全风险的梳理情况，将风险防范控制措施以制度的形式进行规范，形成安全管理办法。办法的制定要符合制度的编制格式，明确制定的目的、依据、原则和使用范围，办法的内容要包括针对每个安全风险制定的防控措施、安全操作规程、应急预案等。安全管理办法要结合单位实际，符合国家安全生产法律法规相关规定，确保办法的实用性、针对性和可操作性。

（四）管理办法的试用（对照安全管理办法开展安全检查）

按照制定的专项整治业务领域安全管理办法，逐项进行安全隐患排查。对查出的安全隐患，立即进行整改，不能立即整改的，要明确责任人，限期进行整改，并制定有效防控措施。

（五）管理办法的修订完善

根据安全管理办法试用过程中发现的问题，以及安全隐患排查中制定的新的防控措施，进一步修改补充相关规定。同时，组织内部专家进行评审，学习借鉴其他相关企业管理制度，提高办法的实用性。

（六）管理办法的发布

管理办法制定完成后，企业要及时通过正式文件印发，公司级的管理办法和涉及企业主营业务的管理办法、操作规程和应急预案必须由公司总部进行印发，下属企业要进行存档，并按办法执行。

（七）管理办法的培训

管理办法发布后，各相关部门和下属企业要立即组织培训，学习新的安全管理办法，确保每位员工掌握办法中的各项规定，明确自己的工作职责、程序、标准，保障管理办法的有效实施。

三、规范安全操作规程和应急预案

（一）编制安全操作规程

安全操作规程是企业规章制度的重要组成部分。安全操作规程的格式一般可分为“全式”和“简式”。全式一般由总则、适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求等构成，通常用于范围较广的规程，如行业性的规程。简式的内容一般由操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定的设备、岗位等操作規程通常采用简式。

安全操作规程编写完成后，要广泛征求相关部门意见，特别是设备管理和使用部门，最后经领导审批、签发，作为企业内部标准严格执行。当设备、技术、工艺更新时，要及时对安全操作规程进行修订，确保操作规程有效。

（二）编制应急预案

应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。企业在制定应急预案时，应根据有关法律、法规，结合本单位的业务特点进行制定。应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。并按规定报政府有关部门备案。

应急预案编制完成后，要按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，定期检测和维护，使其处于良好状态，并定期组织应急预案演练。当企业生产经营人员或环境发生变化时，及时对应急预案进行修订，确保应急预案的实用性和可操作性。

四、活动总结提高

活动结束后，认真总结活动开展情况，从部署、落实、活动数据等方面分析活动开展过程中存在的不足，提出今后工作打算，为下次开展专项整治活动积累经验。

五、资料报送

活动过程中，合理安排活动时间，把握好每个活动节点，分阶段报送活动资料，由活动结果控制向活动过程控制转变，及时掌握下属企业开展情况，针对发现的问题研究整改措施，及时进行反馈，提出整改要求，推动活动深入开展。

六、存在认识误区

在开展安全专项整治活动过程中，有的企业对活动开展存在错误的认识，如安全专项整治是安全管理部门的工作，各项活动内容都需安全管理部门来做；活动开展过程中，安全管理部门只负责收集报送活动资料，对活动开展不进行协调和监督；将安全管理办法、操作规程和应急预案的制定进行外包，由安全咨询或中介机构进行制定等。

篇5：某某煤矿安全专项整治方案

一、指导思想以党的十六大精神为指导，以《安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律、法规为依据，以创建本质安全型企业为主线，坚持管理、培训、装备并重，依法整治，综合治理，强化基础工作，提高生产系统的安全可靠程度，实现安全状况的稳定好转。

二、工作目标

1、消除事故和隐患，实现安全年。

2、质量标准化达一级，矿井本质安全程度评估达到A类。

三、组织领导矿成立安全专项整治领导小组，安监部、生产部（生产办）、政工部、群工部、财资部、技术中心、企管部、党政办等单位和部门负责人为领导小组成员。安全监察部负责全矿安全专项整治的日常工作，重要事项报矿安全办公会协调处理。

四、安全专项整治工作重点(一)进一步完善“一通三防”管理体系，全面落实通防管理责任制。要进一步细化以安全生产第一责任者为首，总工程师技术总负责的通防管理体系，推行通防管理“三个一人说了算”和一票否决制度，由下而上层层签订通防管理责任状。凡是矿井风量不足、通风系统不合理、跟班瓦斯员配备不足的一律限产或停产整顿。(二)优化通风系统，确保合理可靠。要加快某某井北翼煤柱收作，简化通风系统。井下所有永久风门全部采用闭锁装置，主要通车风门实现风门自动、声光语音报警。高度重视局部通风管理，煤巷、半煤巷局扇全部实现双风机双电源自动切换装置，杜绝无计划停电停风。借鉴兄弟矿井风网解算软件资料，利用科学手段调整系统、合理配风。张小楼井要加快进行矿井阻力测定工作，优化通风网络，对—1025夏桥系西一回风下山、—750总回风道局部区域等巷道实行扩巷，实施通风系统降阻工程和深部系统优化的研究工作，提高通风系统的安全可靠程度。(三)完善某某井与张小楼井安全监测监控系统，实行全方位实时监控。要完善各项安全设施和技术措施，全面落实“先抽后采、以风定产、监测监控”瓦斯治理十二字方针。要完善安全监测监控系统，将东城井安全监测监控系统纳入到某某井的安全监测监控系统中，把主要生产系统及安全设施纳入监测范围，并与集团公司联网，确保安全监测监控系统稳定运行。(四)全面推行煤体深孔注水，从源头上减少产尘量。综采工作面全部装备强力钻机和流动压风机，实施煤体深孔注水，炮采工作面全面实施短孔注水。井下各煤炭运输转载点及掘进放炮、综采移架全部实现喷雾自动化，在此基础上，推广二次负压除尘装置，提高煤机内外喷雾效果。(五)管好用好束管监测和制氮系统，杜绝煤层自然发火。切实加强煤炭自燃的防治，张小楼井要充分用好束管火灾监测系统，加强某某井及东城井老区开采防火管理，杜绝自燃发火事故。各回采巷道揭煤点、断层处推行锚网支护和喷浆技术，消除高冒点煤炭自然发火。东城井南三煤柱回收，要强化防自然发火、防漏风和防瓦斯工作。(六)以推行PLc为主要内容的程控技术，提高提升系统的安全可靠性。副井全部推广液压操作系统、可编程井口闭锁监控装置、提升容器缓冲及托罐装置和PLc控制技术，8月20日之前完成东城主井PLc的改造，年底前完成副井PLc的改造。某某及东城两井的主、副井高压电源板更换真空开关，并具备“五防”条件。进一步完善主副井上下口及中间水平、摇台、安全门与信号、罐位的闭锁装置，严禁超提升能力生产，主提系统每天必须保证8小时的检修时间，要加大某某井煤炭向东城井的分流量，具体由生产部落实，机电一区要保证某某井主提系统的检修时间。严格井口管理制度，杜绝井口坠人、坠物事故。年底前完成张小楼风井梯子间的改造。(七)以完善斜巷安全装备为重点，努力实现人机制约、人机互补。井下主要运输系统推广斜巷架空乘人装置、斜巷安全行车综合防护装置、顺槽连续牵引车、可视化集控技术和连续运输机软启动技术，年内争取完成某某井下—170千米皮带电机减速箱电控的改造。完善平巷人行车停车场自动停送电装置，主要行车行人斜巷和行人皮带机道建立人体感应控制系统、超挂车限制系统和语音报警系统。某某井下使用的非阻燃强力皮带按计划限期更换，年内更换—620非阻燃皮带2200m。下大决心整顿轨道质量，东城井将中央采区下山18Kg/m轨道全部更换为22Kg/m的轨道，井下严禁使用非正规道岔，主运大巷实现道岔司控化。(八)机电新技术应用示范创建为载体，全面提升供电管理水平。全方位进行供电系统可靠性分析与评估，通过建立的供电系统模型，规范供电系统的设计、安装、管理、维修、试验以及员工的工作行为。推广变电所遥测、遥信、遥控、遥视技术，实现高压开关保护数字化、开关真空化，井下变压器干式化。强化设备的检修保养，井下电气设备消灭失爆现象。年内，东城井更换油浸高压电缆2500米；张小楼井抽风机房更换2台数控励磁柜；对某某井6KV电板及压风机房20台高压开关进行改造；对全矿地面200台高压开关更换高灵敏继电器。(九)以发展采掘机械化为切入点，提高采掘工作面的本质安全程度。积极推行采煤工艺进步，选定适应现场的生产工艺和装备，扩大生产应用范围，最大限度地提高机械化程度，按照“一综、一高、一炮”的格局，减头减面，高产高效，下半年再上一高一综掘，张小楼井要为上综采做好准备。切实加强顶板管理，认真吸取诧城矿“3.19”顶板事故教训，加强采煤工作面初次放顶和收作的顶板管理，采煤工作面及其超前支护支柱初撑力要满足要求，掘进工作面要加强临时支护的管理，杜绝空顶作业，巷道修护工作要严格一工程一措施，工程完工必须经验收合格后，财资部才能支付工资。(十)加强水文地质工作。坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，对充水因素不清的工作面，采取防范措施，防止突水灾害的发生，不得盲目生产。必须有完备的地质基础资料，建立动态观测系统，进行水害预报，编制防治水措施及发生突水事故的处理预案。全面落实“三防”措施，按期完成各项“三防”工程，确保汛期通讯系统反应灵敏，井巷排水畅通，排水设备运行可靠。

五、安全专项整治的实施步骤煤矿安全专项整治工作分三个阶段实施：

（一）部署落实阶段：7月10日前，按照上述整治要求，结合本单位实际情况，制定深化煤矿安全专项整治的具体实施方案。

（二）整治阶段：从7月11日至11月15日。各单位根据安全专项整治内容，对照《煤矿安全规程》及创建本质安全型企业的要求，排查各方面存在的问题，制定整改计划及措施，及时消除隐患，落实兑现本质安全装备计划。

（三）检查验收阶段：从11月16日至12月10日。各单位在自查整治的基础上，做好迎接上级检查的准备工作。

六、安全专项整治的主要措施(一)按照职业安全健康管理体系，推行闭环安全管理实现管理“零缺陷”。各单位、各部门、各工种必须依照体系的原理、方法和程序，规范自身的工作行为，形成持续改进的良性循环。要加强对重大危险源和重大隐患的辨别和评估，分析其产生的前因后果，对产生的重大隐患及重大危险源，逐级追究相关责任，并登记建档，定期监测，跟综落实。集中整治井下职工延点问题，采取抓好工时利用、提高工作效率，加强机电设备的维修、管理，制定工作量的科学考核办法、加大对延点单位主管领导处罚力度等综合措施，从根本上杜绝延点现象，维护职工的生命安全的身体健康。(二)坚持巩固与创新结合，深化质量标准化建设。遵循“全面规划、分类指导、典型引路、总体推进”的思路，开展样板区队、样板专业的创建活动，通过“样板创建现场观摩”活动，及时推广先进经验，鞭策后进。矿井质量标准化要瞄准一级、力争3-5个专业进入集团公司前三名，采、掘、机、运、通、地测防治水专业在现有的基础上，要进一步挖掘潜力，通过精细化的管理，齐头并进。对进入集团公司前三名的专业，分别给予2万元、1.8万元、1.6万元的奖励。不断扩大质量标准化建设内涵，从设计、施工、安装、物资设备的采购供应、工伤抢救、后勤服务到生产现场管理等每个环节都要按照工作规则和标准化要求实施，每个岗位、每个工种推行零缺陷管理。围绕机制、体制、工艺、装备、管理等方面组织创新，提高质量标准化建设的科技含量，对被集团公司评上创新项目的给予2000元的奖励。(三)依法加大安全生产投入。按规定和实际需要提取安技措工程费用，优先保证“一通三防”及主要生产系统的安全装备，保证安全生产系统、设施的完善可靠。按期完成本质安全装备计划，严格奖惩考核。对不能满足安全生产要求的系统进行改造，对安全可靠程度差、故障多发、长期带病运转的设备、仪器实施更新换代。推行安技措工程预算制和主要领导负责制，对于安全投入不足、因陋就简而导致的事故，由决策机构及主要负责人承担责任。(四)安全监察关口前移，重心下移。安全监察部门在加强现场安全监察的同时，强化对安全决策、施工设计、规程措施的编制及业务部门的生产组织、物资设备供应的安全监察，从源头杜绝违章和失误。全面推行安全监察区域包干、职能科室按专业包保，对监察区域和包保专业的安全状况、隐患处理与本人的收入挂钩，提高安全监察效果。加大对安全监察人员的考核，凡因现场失察或监察不到位造成的重伤及以上的人身事故或重大非伤亡事故，对安全监察人员给予行政警告以上的处分。(五)加大各类事故的查处力度。对发生的人身和生产事故，按事故等级和管理权限，坚持“四不放过”的原则，严肃追究有关人员的责任。

1、发生工亡事故责任单位的党政主管，一律免职、解聘或撤职。副职根据责任大小给予相应的行政处分。因违章指挥而导致死亡事故的责任者就地撤职，情节严重，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。发生工亡事故的区队停产整顿2天。重伤事故和二级及以上的非伤亡事故参照工亡事故处理。

2、对严重“三违”人员一律给予开除留用的处分。造成人员伤亡和重大财产损失的，对责任者一律解除劳动合同，并根据有关规定赔偿一定的经济损失；情节严重，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。

3、凡在集团公司安全评估及质量标准化检查中不达标或在安全管理方面出现严重问题的单位，给予黄牌警告。受黄牌警告的单位在3个月以内申请复查、摘牌，半年内摘不掉黄牌或内受两次黄牌警告的单位，除给予5000～10000元罚款外，党政主管一律免职或解聘。(六)深化反“三违”活动，明确各级反“三违”的指标，按干部管理权限分级考核，对“三违”人员按规定严肃处理。各采掘及辅助单位必须建立反“三违”登记簿和事故追查记录本，月底将反“三违”登记表及处罚情况报安监部备案，安监部定期组织检查。矿井领导及安监部、生产部（生产办）等部门人员所查的“三违”，当天要把详细情况报安监部，由事故追查组负责追查处理。加大对各级领导反“三违”指标完成情况的考核，凡完不成反“三违”指标的个人，每少完成1个罚款100元，并取消当月的安全奖励。对各类“三违”严格按照《某某煤矿安全质量管理奖惩暂行规定》进行处理，安监部建立“三违”人员档案，对严重“三违”人员取消各种评比、安全嘉奖等资格。

（七）规范地面安全管理。突出安全供电、防火、防爆炸和铁路运输、矿内交通等重点，完善安全保护设施，对易燃易爆场所实施安全监控。对人员聚集场所及库房、木场、压力容器等要害场所严格执行行业管理规定和标准，定期组织安全检查，消除事故隐患，杜绝重大火灾和爆炸事故。对重大工程的施工管理和季节性的安全工作，各单位都要成立安全管理领导小组，设立安全专管人员，积极配合人保科、安监部开展不间断的安全检查。地面施工的任何工程，必须做到一工程一措施，技术人员现场传达，主要领导亲自组织实施。

篇6：东笋煤矿安全专项整治活动方案

各部室、区队：

为贯彻落实山丹县环境保护局关于开展《建设项目环境安全风险专项整治工作实施方案》的通知要求，我公司积极响应，在全公司范围内开展环境安全风险专项整治工作，为了确保整治工作的顺利开展和有序进行，特编制本整改工作方案，下发给各部室、区队，请高度重视，严格执行，确保本次整治活动的顺利完成。

一、成立领导小组

为确保此次活动的顺利开展，公司成立环境安全风险专项整治工作领导小组：

组长：经理党委书记

副组长：机电副经理

成员：总工程师生产副经理安全副经理经营副经理

党委副书记机电动力部长通风灭火部部长

安全管理部部长生产技术部部长党群工作部部长经营管理部部长机动部全体人员及相关区队负责人

领导小组下设办公室，办公室设在机电动力部，机电动力部部长兼任办公室主任，负责本次活动的正常开展。

二、指导思想

—1— 根据环保管理的相关要求，为彻底清查和整治建设项目环境风险隐患，有效预防、控制和应对因不遵守环保法律法规，不落实环保主体责任，不健全环境安全风险应急处置措施及制度等原因引发的污染、生态破坏事故发生，公司动员各部门、区队全员统一思想认识，细化工作措施，强化工作落实，将开展环境安全风险专项整治工作深入到每个员工，提高全员的素质和环境安全意识，形成“保护环境，人人有责”的良好氛围，为公司安全生产形势的持续稳定发展奠定坚实基础。

三、总体目标

通过全员开展环境安全风险专项整治工作，使环保工作在全公司范围内覆盖，实现全员保护环境和监督环境保护，有效预防和减少各类环境事故发生，确保我公司环境安全。

四、整治范围

公司范围内涉及环境安全风险的区域、机房、设备设施。

五、排查整治重点

1、锅炉废气排放环境风险防范。

2、矸石堆放滑坡、着火环境风险防范。

3、储煤场扬尘环境风险防范。

4、工业污水涌水量突增环境风险防范。

5、生活区、工业区火灾环境风险防范。

六、时间及任务安排

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