##县安全生产应急管理工作情况汇报

关键词：

##县安全生产应急管理工作情况汇报（精选8篇）

篇1：##县安全生产应急管理工作情况汇报

乌达区安全生产应急管理工作情况汇报

在区委、政府的正确领导下，我局按照“以人为本，预防为主”的原则，着力构建安全生产应急体系，以全过程管理为目标，狠抓各项安全生产应急管理工作，现将安全生产应急管理工作开展情况汇报如下：

一、应急管理工作进展情况

（一）实现应急预案常态化。根据国家安监总局《生产经营单位安全生产事故应急预案导则》要求，修订和完善了《乌达区重特大生产安全事故应急救援预案》、《乌达区危险化学品事故灾难应急救援预案》及《乌达区非煤矿山生产安全事故综合应急预案》。并依据预案内容，成立了乌达区应急救援指挥部，指挥机构由区政府及各有关部门组成，指挥中心设在区政府应急办。下设的各救援小组，具体承担事故救援和处置工作。督促各企业及时修订安全生产事故应急预案，截止目前，有危险化学品、矿热炉、冶金、洗煤焦化、机加等行业的共57户企业通过评审，上报市安监局备案。

（二）加大应急培训力度。编制印发了《乌达区应急救援培训和应急救援演练工作实施方案》，要求各企业在全员安全教育培训的基础上，将安全管理、安全技术、火灾消防、应急演练、军训纳入全员培训之中。2012年，先后对全区62户企业的115名企业中高层管理人员和53户企业128名企业安全员、班组长进行了专题安全培训。对15户企业的1851名一线从业人员进行了120课时的安全技术集中培训，切实增强了教育培训的针对性。率先开展了岗位风险辨识与控制工作，要求各企业对重点岗位、关键设备设施的重大危险源等进行逐级分类辨识，并制订防范或应急措施。初步形成岗位风险辨识与控制的长效机制。现泰达、天信、宜化、凯鸿等5户试点企业的岗位风险辨识工作取得了阶段性成果。

（三）切实加大应急演练力度。借助特勤消防站官兵和相关技术人员的力量，指导高危企业分级制定了综合应急演练、专项应急演练和现场应急处置演练计划。要求所有企业按上报的演练计划增加应急演练频次，每年至少开展一次厂（公司）级应急演练、每季度开展一次车间（工段、事业部）级应急演练、每月一次班组级应急演练、每周一次岗位级应急演练。2012年，指导内蒙宜化公司组织了一次启动市级预案响应的氯乙烯单体泄漏事故应急演练，君正、亿海、海鑫等27户生产企业组织班组级演练936次，事业部（车间）、工段级演练123次，公司级演练81次。显著提升了企业员工应急事故防范能力。

（四）健全完善救援队伍和应急装备。为加强我区应急救援保障建设水平和应对突发事件的能力，我局于2011年协助乌达消防大队建设完成区一级消防特勤站，并由乌达消防二中队进驻，承担乌达工业园区的日常消防救援任务，全面提升了乌达区危险化学品重特大事故的抢险救援能力。我局又新配备3台执法用车用于日常执法和应急救援事务。60余家生产经营企业建立了专兼职应急救援队伍（人员由各企业职工兼职组成），大部分企业也都成立了节日期间应急分队，18户企业也已配备了应急救援物资和装备，上报我局备案。确保了能够及时有效地应对和处置突发事件。

（五）开展应急监控体系建设。为提高区域性消防综合应急救援能力,我局于2006年开始建设乌达区重大危险源监控与应急救援指挥中心，（系统分为中心端和企业端两大系统）。2012年，在监控中心软硬件配备基本达到建设要求的基础上，以涉氯企业重大危险源为重点，全面开展了企业端监控系统建设。经过软件升级维护，对硬件设备的进一步调试，初步达到了监控需要。截止目前，内蒙宜化、君正PVC、美方、泰达、亿海、兰亚、腾龙、恒业成等8户企业已纳入监控范畴。实现了企业和安监局监控中心的24小时联网监控，增强了预防预警能力。同时，结合实际健全完善了安全生产执法监管、安全生产事故管理、预防预警、重大危险源管理、事故应急救援、安全生产基础数据库等功能为一体的安全生产综合管理系统，安全生产数字化管理模式初见成效，安全生产科技防范体系基本形成，全区安全生产保障能力得到进一步提高。

二、存在的问题

（一）企业对应急救援工作重视不够。企业负责人对应急工作重视程度不足，安全教育中缺乏对应急知识的培训，应急演练也没有针对性，可操作性差。存在应急救援器材配备达不到规定标准，日常维护和保养不到位，部分消防器材长期存放过期无法使用等问题。

(二)应急救援队伍参差不齐。我区企业应急救援队伍大多为兼职人员组成，规模较大企业应急救援人员素质较高，但小企业应急人员很多不具备应急救援知识，或知识欠缺，操作应急器材不规范或不会使用。亟需增加应急培训，提高应急处置能力。

（二）监控中心硬件设施配备不足。我局监控中心的大部分设备是由原2003年的原煤管局瓦斯监控设备整合而来，已近10年，设备陈旧，故障多发，监控电脑、数据服务器等主要设备短缺，严重影响了监控系统的稳定运行。

（三）监控中心软件系统功能仍需进一步拓展和调整。现用的监控软件系统是安元公司的第三代产品，仅具备视频监控和模拟量监控功能，自动预警、报警功能仍在调试之中。应急指挥、安全监管辅助系统、安全信息采集系统、政务办公系统等辅助系统功能暂不具备，仍需拓宽和完善。

（四）企业端监控系统建设进度缓慢。受当前经济形势影响，企业停产停工现象较多，建设监控系统的意愿不强，协调存在一定困难。为保证建设进度，安监局协调网通、安元等单位先提供服务，再收取相关费用。但腾龙、美方等企业虽然已基本建成企业端监控，但软硬件设备费用难以结清。对企业端监控系统建设进度产生了一定影响。

下一步，我局将进一步夯实应急管理基础，加强对事故的预防与预警工作，巡回加大对应急器材的检查力度，加强应急培训和现场专项应急预案的演练，促进企业从业人员提高风险防范能力和应对突发事件的应急处置水平。

篇2：##县安全生产应急管理工作情况汇报

大家好!下面根据会议安排，我就xx县创建基层卫生应急规范化建设达标县工作开展情况汇报如下，不当之处，敬请各位领导批评指正。

一、基本情况

全县有医疗卫生机构xx个，其中：县直医疗卫生机构x个、乡镇卫生院xx个、村卫生室xx个、民营医院x个、诊所x个。全县医疗机构拥有床位xx张，每千人口拥有床位xx张。全县有卫生技术人员xx人，每千人口卫技人员xx人，执业医师(包括执业助理医师)xx人，执业护士xx人，注册乡村医生x人。

二、主要做法与成效

(一)上下同步建机制，卫生应急组织“网”的密度进一步扎牢

一是指挥协调体制有力度。成立了以县长为组长，各相关部门负责人为成员的县卫生应急工作领导小组，统一调配使用卫生应急资源。同时，建立了卫生应急专家咨询委员会，为卫生应急处置提供技术咨询和支持。二是联防联控工作机制有广度。在卫生应急工作领导小组的统一调度下，重点加强多部门间突发公共卫生事件的信息沟通，联合开展培训、演练和检查，完善了舆情监测信息互通、学校传染病防控、卫生应急预算经费及临时使用资金拨付等工作机制，尤其在上半年防范新冠肺炎疫情期间，由于各部门快速反应，联动到位，紧急救援及时有效，确保了重伤患者的生命安全。三是应急工作网络有深度。建立了以县人民医院120应急救护中心为主，县中医院为辅，各乡镇卫生院为急救站点，辐射全县xx个村卫生室的“20分钟急救圈”的急救网络体系，实现统一指挥，统一调度，统一管理。同时，在乡镇(街道)组建卫生应急工作处置队伍，落实专人负责，在全县xx个村(居)设有卫生应急联络员，全员培训，形成了横向到边、纵向到底的卫生应急组织网络。

(二)左右协调抓实效，卫生应急体系“优”的格局进一步

构建。一是健全应急预案体系。建立卫生应急预案动态更新修订机制，先后出台了《xx县突发公共卫生事件应急预案》《xx县重大食物中毒事故应急处理预案》等xx类应急预案。县疾控中心、卫生监督及医疗卫生机构均制订了相应的卫生应急技术方案，进一步完善卫生应急预案体系。二是健全应急监测预警体系。以县疾控中心为核心，县级医疗单位、乡镇卫生院和村级联络组织为依托，完善突发公共卫生事件监测和信息报告网络，建立覆盖全县、运行高效的县、乡、村三级传染病监测报告网络体系，动态掌握全县各类突发公共卫生事件和疫情。三是健全应急工作运行体系。以创建基层卫生应急规范化建设达标县为抓手，县委、县政府将创建工作列入各乡镇(街道)、重点部门考核内容，县四家班子分管领导亲自带队调度督查，共督查xx次，召开调度会x次。同时，建立健全突发公共卫生事件应急工作规范和制度，做到依法、科学、规范处置各类突发公共卫生事件。

(三)内外兼修补短板，卫生应急基础“实”的结构进一步改善

一是抓好人才保障。组建和加强了县级机动队、医疗救治、疾病控制、卫生监督、心理干预、健康宣教等队伍，有队员xx人。同时，有计划、有针对性地开展培训活动，召开卫生应急相关会议x次，培训人员xx人次，培训覆盖面达xx%，培训合格率达xx%。二是抓好财政保障。我县每年将卫生应急工作经费纳入年初县级财政预算，并逐年提高。划拨专项经费xx万元，用于购买县、乡两级医疗机构和公共卫生服务机构卫生应急物资和应急演练工作经费，共配备卫生应急物资xx种，随时应对突发公共卫生事件的发生。三是抓好基础设施保障。向上争取各类资金xx万元，先后实施了县疾控中心标准化建设和xx卫生服务中心标准化建设，县妇幼保健计划生育服务中心业务楼和县中医院投入使用，全面完成x个乡镇(集镇)卫生院和x个村卫生室标准化建设，阵地建设得到进一步优化。

(四)点面结合齐推进，卫生应急处置“牢”的举措进一步强化

一是强化应急演练聚合力。根据对我县历年来突发公共卫生事件的隐患排查及风险评估，开展了重大动物疫情、食物中毒应急处置等xx次演练的基础上，有效检验了我县在应对突发公共卫生事件时的应急指挥、组织协调和综合防控能力，得到了省、州领导的充分肯定。二是宣传发动添助力。利用重大卫生宣传日和新媒体，采取专题讲座、上街宣传、文艺节目等多种形式，大力普及卫生应急知识，尤其是突发公共卫生事件的预防、避险、识别、报告、防护、自救互救知识和技能，全年共开展宣传讲座xx期，接受培训达xx人次，发放宣传资料xx份，群众对卫生应急知识的知晓率达到了xx%以上，有效增强了公众卫生应急能力。三是卫生综合监管执法更有力。不断创新卫生监督执法方式，努力提升监督执法能力，对公共场所，饮用水安全，医疗服务市场，各中小学、托幼机构开展了各项监督检查xx余户次，责令整改xx余户次，立案查处xx件，罚款xx万元。

篇3：##县安全生产应急管理工作情况汇报

当前, 开展电网风险管理工作主要面临的形势如下:

1. 电网规模不断扩大, 运行风险不断增加

特高压建设、大电网互联在实现资源共享、相互支援的同时, 也使电网运行风险不断加大;近10年来, 浙江电网规模翻了两番, 负荷增长超过五倍, 因受土地资源限制, 当前浙江全网220千伏及以上电压等级的线路70%以上均为同塔双回甚至四回架设, 线路同时故障跳闸可能带来严重后果, 电网运行风险不断加大。

2. 频繁发生的自然灾害与外力破坏事件成为电网运行面临的新问题

作为沿海省份, 台风、雷击等自然灾害和外力破坏事故频发, 给浙江电网运行带来新问题;如2008年的冰灾曾对浙江电网造成严重影响;2009年11月27日, 因外单位施工吊车误碰半山电厂出线, 导致杭州城北部分小区停电;等等。上述停电事件都在社会上造成了一定影响, 使公司感受到较大的舆论和社会压力。

3. 各类法规、规程对电网调度运行与管理提出了更高要求

配合《条例》的颁布实施, 国家电网公司也制定下发了《国家电网公司安全事故调查规程》等一系列规程、规定, 上述内容的出台, 都对今后电网调度运行与管理提出了更高、更严的要求。

4.“三集五大”体系建设要求实现多级调度一体化管理

当前, 国家电网公司正在全力推进“三集五大”体系建设, 实现人、财、物集约化管理, 实现省、地、县三级调度一体化管理, 在此背景下, 开展省地县多级电网一体化风险管理显得尤为重要。

二、省地县一体化风险管理的核心理念

实现省地县一体化风险管理的核心理念, 在于通过风险辨识、风险评价、风险预控等多个环节, 建立起一套省地县一体化的风险闭环管理体系——纵向实现省、地、县三级联动, 实现风险的分层、分级管理, 提升各部门对电网风险的认知水平;横向以调度部门风险评估为主导, 将安监、运检、基建、营销等相关部门都融入到整个管理体系当中, 强化部门之间的联系, 实现跨部门资源整合, 确保各项风险预控措施得到有效落实, 最终实现风险的一体化闭环管理

如前所述, 风险辨识、风险评价和风险预控构成了本体系的三大关键环节。

所谓风险辨识, 是指按照一定的标准, 结合电网的实际运行特点, 采用相关技术手段, 对潜在或固有的影响电网安全的各种因素进行系统科学的分析、归纳和鉴别, 并对事故可能引起的后果进行客观评价的过程。

所谓风险评价, 指在电网风险辨识的基础上, 根据电网事故后果的严重程度, 对风险进行等级划分。结合《条例》, 以及国网公司《安全事故调查规程》对事故等级的划分, 并考虑浙江电网的实际特点和需求, 将浙江电网运行风险分为一到八级, 其中:一到四级分别对应《条例》的四类事故, 五到八级, 则参照国网公司《安全事故调查规程》中的划分标准, 并做适当补充。

所谓风险预控, 指根据安全生产的目标和宗旨, 在科学的风险辨识和风险评价基础上, 选择最优的风险预控方案, 避免或降低风险。风险预控是整个风险管理体系的核心部分, 直接决定了整个风险管理体系的实施效果。当前, 电网实际运行管理中, 可采取的风险预控措施包括但不限于:电网运行方式调整、稳定限额和安全稳定控制装置调整、有序用电、发电厂和变电站防全停、重要设备运维要求、事故处置预案与反事故演习等。

三、省地县一体化风险管理的实际成效

浙江开展省地县一体化风险管理实践已有5年, 现已基本建成省、地、县一体化的风险管理体系, 全面覆盖浙江省、地、县三级电网, 指导全省11个地区局、64个县局的运行管理, 并取得初步成效。

其经济效益, 主要体现在提高电网安全稳定水平和供电可靠性, 避免停电事故带来的经济损失等方面。据统计, 5年来累计发布风险预警323项, 月均5.3项, 对存在重大风险的检修工作, 如配合舟山与大陆220千伏跨海联网建设、特高压交直流配合停电施工等, 都起到了很好的风险防范与控制作用, 有力保障了电网的安全稳定运行。

其社会效益, 主要体现在实现电网风险的有效管控, 最大限度避免停电事故的发生, 为电网公司规避停电事故带来的社会和舆论压力方面。4.10深圳大停电, 罗湖、福田和龙岗片区大范围持续停电约2小时, 整个城市运转受到严重影响;上海电网“6.5”故障, 中心城市大面积停电, 受影响用户大约1.3万;上述停电虽未直接造成人员伤亡, 但却在社会上造成了十分不利的影响, 进一步折射出当前电网运行仍存在许多薄弱环节, 在电网风险管理方面仍有许多工作有待开展。

四、一体化风险管理后续研究重点

后续, 结合电网发展面临的新形势, 笔者建议从管理创新、技术创新等角度继续深入开展工作, 持续推进一体化电网风险管理工作。

管理创新:基于已有成果, 将本体系涵盖范围进一步扩大至国、网、省、地、县五级电网, 结合国家电网公司对电网风险管理的推动工作, 在整个国家电网公司范围内规范一体化风险管理标准, 不断提高大电网安全稳定运行水平和供电可靠性。此外, 结合“调控一体化”要求, 对电网监控业务开展更加深入的研究, 实现电网调度与运行监控的有机融合。

篇4：##县安全生产应急管理工作情况汇报

1 基本情况

（1）性别。男24人，占52.17%；女22人，占47.83%。

（2）年龄。21～30岁的12人，占26.09%；31～40岁的16人，占34.78%；41～50岁的15人，占32.61%；51～60岁的3人，占6.52%。

（3）工作年限。不到2年4人，占8.7%；3～5年11人，占23.91%；6～10年2人，占4.35%；11～20年16人，占34.78%；21～30年10人，占21.74%；30年以上3人，占6.52%。

（4）档案工作年限。不到2年14人，占30.43%；3～5年15人，占32.61%；6～10年8人，占17.39%；11～20年7人，占15.22%；21～30年2人，占4.35%；30年以上0人，占0%。

（5）学历。本科19人，占41.3%；专科22人，占47.83%；高中以下5人，占10.87%。

（6）档案专业。档案专业的1人，占2.17%；不是档案专业的45人，占97.83%。

（7）专业背景。档案管理0人，占0%；档案相关专业2人，占4.35%；疾控及相关专业14人，占30.43%；计算机及信息技术相关专业1人，占2.17%；其他专业29人，占63.04%。

（8）职称。馆员1人，占2.17%；助理馆员3人，占6.52%；管理员2人，占4.35%；其他系列15人，占32.61%；没有职称25人，占54.35%。

（9）档案专业（继续）教育培训。接受过档案专业（继续）教育培训的14人，占30.43%；没有参加过档案专业（继续）教育培训的32人，占69.57%。

（10）专兼职。专职7人，占15.22%；兼职23人，占50%；都不是16人，占34.78%。

（11）所在单位专兼职人数。专职有12人，占26.09%；兼职有26人，占56.52%；不清楚8人，占17.39%。

（12）集中统一管理情况。单位实施统一管理的22人，占47.83%，没有实施统一管理的24人，占52.17%，不清楚是否实施统一管理的0人，占0%。

（13）归档制度落实情况。单位建立并落实归档制度的有28人，占60.87%；没有建立并落实的有14人，占30.43%；不清楚是否建立并落实的有4人，占8.7%。

（14）综合档案室建立情况。单位建立综合档案室的有27人，占58.7%；没有建立的有17人，占36.96%；不清楚是否建立的有2人，占4.35%。

（15）办公、借阅、库房三分开情况。单位实行“三分开”的有15人，占32.61%；没有实行的有30人，占65.22%；不清楚是否实行的有1人，占2.17%。

（16）档案库房面积。单位库房面积10㎡12个，占26.09%；10～30㎡14个，占30.43%；30～50 ㎡11个，占23.91%；50～100㎡8个，占17.39%；100㎡1个，占2.17%。

（17）消防灭火设施。人工灭火器38个，占82.61%；自动灭火器1个，占2.17%；自动喷淋1个，占2.17%；其他7个，占15.22%；没有消防灭火设施7个，占15.22%。

（18）温湿度调节方法。单位自然35个，占76.09%；空调14个，占30.43%；去湿机1个，占2.17%；其他5个，占10.87%。

（19）专用设施设备。单位密集架7个，占15.22%；铁柜43个，占93.48%；木柜18个，占39.13%；检索柜6个，占13.04%；空调15个，占32.61%；电脑19个，占41.3%；打印机11个，占23.91%；照相机7个，占15.22%；复印机6个，占13.04%；装订机16个，占34.78%；缝纫机1个，占2.17%；除湿机1个，占2.17%。

（20）库房“五防”措施落实情况。单位防火32个，占69.57%；防光14个，占30.43%；防盗27个，占58.7%；防潮24个，占52.17%；防虫14个，占30.43%；无12个，占26.09%。

（21）规范化管理情况。单位省一级3个，占6.52%；省二级2个，占4.35%；省三级1个，占2.17%；市级2个，占4.35%；没有规范化达标38个，占82.61%。

（22）室存档案门类。室存文书档案35个，占76.09%；业务档案34个，占73.91%；科技档案4个，占8.7%；会计档案19个，占41.3%；人事档案16个，占34.78%；音像档案9个，占19.57%；实物档案9个，占19.57%；荣誉档案25个，占54.35%；仪器设备档案10个，占21.74%；绩效考核档案19个，占41.3%；照片档案14个，占30.43%；其他6个，占13.04%。

（23）业务档案保管地。单位综合档案室18个，占39.13%；业务部门24个，占52.17%；不清楚4个，占8.7%。

（24）对单位各类档案起止时间的知晓程度。单位工作者知道文书档案33个，占71.74%；业务档案33个，占71.74%；科技档案4个，占8.7%；会计档案17个，占36.96%；人事档案14个，占30.43%；音像档案6个，占13.04%；实物档案5个，占10.87%；荣誉档案17个，占36.96%；仪器设备档案9个，占19.57%；绩效考核档案15个，占32.61%；照片档案8个，占17.39%；其他3个，占6.52%。

（25）对各类数量情况的掌握程度。单位工作者掌握文书档案33个，占71.74%；业务档案30个，占65.22%；科技档案3个，占6.52%；会计档案14个，占30.43%；人事档案11个，占23.91%；音像档案6个，占13.04%；实物档案4个，占8.7%；荣誉档案15个，占32.61%；仪器设备档案6个，占13.04%；绩效考核档案10个，占21.74%；照片档案9个，占19.57%；其他3个，占6.52%。

（26）对哪类档案与单位职能相关度最高的判断。单位工作者判断文书档案9个，占19.57%；业务档案27个，占58.7%；科技档案2个，占4.35%；会计档案3个，占6.52%；人事档案2个，占4.35%；音像档案0个，占0%；实物档案0个，占0%；荣誉档案0个，占0%；仪器设备档案0个，占0%；绩效考核档案3个，占6.52%。

（27）档案整理方式。按件整理6个，占13.04%；按卷整理10个，占21.74%；有按件整理的，也有按卷整理的22个，占47.83%；不清楚8个，占17.39%。

（28）组卷方式。单位专职年度-组织机构组卷法16人，占34.78%；年度-问题（事由）组卷法13人，占28.26%；年度-组织机构-问题（事由）组卷法15人，占32.61%；其他7人，占15.22%。

（29）各类档案按利用率高低的排序。单位文书档案35个，占76.09%；业务档案36个，占78.26%；科技档案4个，占8.7%；会计档案20个，占43.48%；人事档案18个，占39.13%；音像档案9个，占19.57%；实物档案6个，占13.04%；荣誉档案19个，占41.3%；仪器设备档案14个，占30.43%；绩效考核档案18个，占39.13%；照片档案13个，占28.26%；其他7个，占15.22%。

（30）室存档案满足日常利用情况。单位能够满足的有10人，占21.74%；基本能满足的有25人，占54.35%；不能满足的有11人，占23.91%。

（31）中心（站）志、组织机构沿革、大事记编写情况。参与调查的县及县级市疾控中心档案工作者中，有22个，占47.83%；没有15个，占32.61%；不清楚9个，占19.57%。

（32）断档情况。参与调查的县及县级市疾控中心档案工作者中，有13个，占28.26%；没有21个，占45.65%；不清楚12个，占26.09%。

（33）断档原因。参与调查的县及县级市疾控中心档案工作者中，档案丢失3个，占6.52%；档案损毁4个，占8.7%；没有办理移交8个，占17.39%；机构撤并5个，占10.87%；其他1个，占2.17%。

（34）档案行政管理部门业务指导情况。参与调查的县及县级市疾控中心档案机构中，能够得到同级档案行政管理部门业务指导的有18个，占39.13%；没有21个，占45.65%；不清楚7个，占15.22%。

2 结论

篇5：##县安全生产应急管理工作情况汇报

2020年，我局紧紧围绕全县安全生产总体目标，多措并举，强化监管，保持了全县安全生产形势的总体平稳。现将工作开展情况汇报如下：

一、充分发挥县安委会办公室的牵头抓总作用

一是今年以来，组织召开安全生产防范事故工作会议4次，安全生产协调会议x次，完成《2020安全生产目标管理责任状》签订工作；

二是结合我县实际，下发了《2020年安全生产工作要点》，对各项任务目标明确了目标要求、完成时限、责任部门。三是完善网格化管理体系。组织各乡镇和有关部门对所辖区域和监管范围企事业单位重新核实登记，将全县x家x人以上企事业单位纳入网格化管理体系，逐单位落实了责任单位和责任人。四是继续实行县级领导分包责任制。并针对“两节、两会”、暑期汛期、冬季等特殊时期，印发提示卡，提示县级领导到所包企业督导检查。

二、大力推进标准化和规范化建设，提升企业安全管理水平。

标准化工作：①x家危化生产企业完成评审；②x家工贸行业企业完成评审；x家完成自评等待评审；x家企业与中介机构签订协议。

规范化建设：县安委办进行了专题培训，确定了x家企业作为规范化企业，并将任务分解到各有关单位。目前，各企业正按要求进行规范。

三、强化重点行业领域专项整治，消除安全隐患

1、危险化学品安全监管。一是加强日常监管。按照《2020监管执法工作计划》，对所有危化企业实施精细化监管，做到监管全覆盖。1-11月份，共检查企业x家次，发现隐患x处，当场整改x处，限期整改x处；二是结合危化企业换发许可证工作，严格条件，严格把关。今年以来，换发许可证x家；三是组织精干力量，开展危险化学品生产、经营领域“打非”工作。共查处、打击各类非法行为x起。

2、烟花爆竹安全监管。一是年初对烟花爆竹零售单位严格审批，严格监管，确保了“两节”期间安全；二是对xx县烟花爆竹专营公司实行重点监管，坚持月巡查，针对“两节、两会”、暑期、汛期等特殊时期，发放安全提示指导卡，督促企业落实安全防范措施，规范企业经营行为；三是开展专项整治。按照省、市烟花爆竹专项整治行动视频会议精神，针对十九届五中全会的特殊时期，制定了专门工作方案。成立x个隐患排查组和x个烟花爆竹“打非组”。隐患排查组由应急管理局牵头，公安、供销社配合，负责对烟花爆竹专营公司进行安全检查。排查摸清xx县烟花爆竹专营公司B级以上危险等级烟花爆竹产品以及国家标准已取消的“开天雷”、“高空礼炮”等违规产品的名称、规格、数量，并如实登记造册，就地封存。“打非”组由公安局牵头，各乡镇(城区办)组织各村、社区进行拉网式排查，公安局对全县的重点部位、重点人员进行摸排监控，发现违法生产、储存、经营行为，严厉打击。四是签订“两不”保证书。各乡镇、城区组织各村、社区开展“两不”保证书的签订工作；动员群众参与到“打非”行动中来，形成“打非”的浓厚氛围。五是强化宣传。我县充分利用新闻媒体，在电视台开辟专栏，报道烟花爆竹公告及举报电话和举报奖励；在重要路段和重点场所悬挂烟花爆竹专项整治宣传横幅；向广大群众发放“烟花爆竹明白纸”；组织各村委会、居委会刷写烟花爆竹专项整治墙体标语，加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围。

3、职业卫生。召开专题会议，对职业卫生申报、检测、检验等工作进行安排部署，明确专人指导企业进行职业危害申报。目前，完成职业卫生申报x家；完成现状评价x家，检测x家。

4、其它行业领域专项整治。按照全市统一部署，牵头组织开展餐饮场所和液氨制冷专项整治行动。

餐饮场所专项整治：组织召开了动员大会，印发了《xx县餐饮场所燃气安全专项治理行动实施方案》，从应急管理、建设、消防等部门抽调人员，组成联合执法组进行专项执法检查。截止目前，组织x次联合执法行动，执法人员x余人，取缔无证经营的小烧烤、小饮食店x家，查出整改隐患x余个。

液氨制冷专项整治：对全县x家液氨制冷企业开展执法检查，对发现的隐患，各相关部门依据各自职责督促企业进行限期整改，对确实不能整改的由县政府统一组织，依法进行关闭或取缔；对x家非法冷食厂依法予以关闭和取缔。

(四)突出暑期汛期事故预防工作，深入开展安全生产大检查。

一是x月x日，我县召开了动员大会，从x月中旬到x月底，集中开展安全生产大检查活动。印发了《xx县安全生产大检查实施方案》、《xx县暑期汛期事故防范要点》、事故警示案例、暑期汛期安全生产提示卡等资料，成立了x个分包督导组，每半月对各乡镇活动进展情况进行一次督导；各乡镇、城区、各部门按照方案规定动作，召开了动员大会，对辖区和监管范围内企事业单位进行全方位的隐患排查治理，督促企事业单位开展了自查自纠，确保了暑期汛期平稳渡过。大检查活动开展以来，组织全县x家企事业单位签订了承诺书，安全生产大检查提示卡、告知书全部发放到位；组织督查组、执法组x个，暗查、突击检查组x个，交叉检查组x个，出动检查人员x人次，检查单位和场所x家，发现隐患x处，当场整改x处，限期整改x处，责令停产、停业、停止建设x家，关闭非法违法企业x家,取得了明显成效。二是对市集中交办的x处重点隐患，明确责任部门和责任人，重点监控，按时限要求督促其完成整改；各乡镇、各部门对易发生事故的企业、场所、部位，明确专人盯防，遇有极端天气，及时撤离作业人员，确保安全。三是各乡镇、城区办、各部门对市、县大检查活动期间发现的重点安全隐患问题，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，实行挂牌督办，确保整改到位。

篇6：县文物安全工作情况的汇报

近一年来，在县委、县政府的支持下，在省、市文物主管部门指导下，我县文物安全保护始终坚持贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，不断增强文物安全保护意识，不断扩大文物安全排查力度，不断提升文物安全保护能力;以始终坚持落实“文物安，全县安”为文物安全保护工作目标，持续完善文物安全保护工作机制，持续改善文物安全保护条件，持续壮大文物安全保护人员队伍;以坚持学习、贯彻、宣传《中华人民共和国文物保护法》和《x省文物保护条例》等文物法律法规为契机，全面加强群众的文物安全保护意识，全面提升文物保护法律法规的法律效应。使全县文物保护工作稳步提升、健康发展。现将主要工作情况汇报如下：

一、领导重视到位，为文物安全保护工作提供有力保障。

县委、县政府高度重视文物保护工作，把文物保护作为一项重要工作内容，主要领导多次到重点文物保护单位调研指导工作，分析我县文物保护工作面临的形势，对下步重点工作进行安排部署。及时调整县文物保护委员会，加强各成员单位的协作配合，形成合力，齐抓共管，把文物保护工作抓好、抓实、抓到位。

二、宣传发动到位，群众文物保护意识明显增强。

我们加强了对文物保护的宣传工作，在思想牢固树立“文物安全无小事”的防患意识，始终把文物保护法律法规的宣传工作放在重要的位置。利用博物馆日、文化遗产日等时段，在城区主要道路旁和我县重要文物密集区域开展宣传活动。通过悬挂标语横幅、设立展板、散发宣传材料、现场讲解等方式大力宣传文物保护法律法规，普及文物保护知识，营造文物保护的良好社会氛围。对感兴趣的人群及时的讲解各类文物的文化历史，让历史文化熏陶感染身边的群众，让文物的文化在群众中生根发芽，群众宣传群众，做到人人有保护文物的义务，破坏文物为耻的思想。

三、工作措施到位，扎实推进文物保护工作开展。

一是充分发挥乡镇文化站和文物志愿者作用，建立文物保护安全网，切实加强对文物安全工作的领导。

县文物主管部门积极协调各乡镇、街道，募集文物志愿者近xx人，协助看护各乡镇、街道的文物保护单位。并为大运河、xx岛古墓群等重点文物保护单位单独招聘了看护人员。由此建立了以县文物局为中心的文物保护安全网，使全县文物安全保护能力进一步提高。

二是增加人员配置，加强文物安全队伍建设。

通过不断的协调争取，xxxx年文物系统新进事业编制x人，今年又积极引进特殊人才x名。这些新进人员都被分配在了文物安全保护相关的岗位上，使文物安全保护人员配置更加完善，文物安全保护力度更加夯实。

三是进行文物安全大排查，消除文物保护安全隐患。

针对近一时期国际上发生的巴西国家博物馆、法国巴黎圣母院等一系列特别严重的文物火灾事故，我们严格落实上级文件精神，多次组成联合工作组对存有消防安全隐患的文物保护单位进行严格检查，对查出的问题及时进行整改。先后完成了伏羲庙消防通道建设，伏羲庙和仲子庙烟感报警器安装，对伏羲庙、仲子庙吕公堂、潘馥故居和x洞等文物保护单位的消防器材进行更新更换，在醒目位置张贴防火、安全通道等标识，完善了伏羲庙和仲子庙的各项规章制度，对文保单位的管理人员、看护人员进行了灭火器使用的训练，加强了管理人员、看护人员的安全防护意识。

四是严密组织，做好文物的保护修缮工作。

根据文物的`损毁程度，按照轻重缓急，文物部门一直坚持有计划、有步骤的实施文物保护工程。

1、实施x古建筑群修缮保护工程。x古建筑群位于x岛上，包括清真寺、马家旗杆、皇粮殿、皇宫所、堂房、钱庄、康熙御宴房和娘娘庙等x处明清时期古建筑。本次主要针对清真寺、马家旗杆、皇粮殿、皇宫所及堂房五处古建筑进行修缮保护、对环境进行整治等。本次维修要求最大限度保持文物的历史原有风貌，不对现有文物本体进行刻意干扰，要以保留文物“自然本色”及“历史韵味”为最佳效果。工程总投资约xxx万元，今年x月开工，预计x月竣工。

2、启动梁祝墓保护展示工程。梁祝墓位于xx镇xx中村。这次保护展示工程主要是修复墓葬、祠堂和大门，以及进行展示等工程。通过对梁祝墓实施有效保护和合理利用，充分展示梁祝墓完整的文化信息和历史信息，宣传传统文化，不断扩大梁祝墓及xx的影响力。工程总投资约xxx万元，今年x月开工，预计x月竣工。

3、筹备大运河x闸至北一村修缮保护工程。大运河作为世界文化遗产，保护好、利用好运河文化一直是文物工作的重点。文物部门对这段运河制定了保护和环境整治方案，按照上级文物部门的要求，又聘请相关单位进行了考古勘探工作，以了解河道形制和水工设施遗存情况，为工程顺利实施打基础。工程计划投资xxx余万元，现进行文物影响评估报告的编制工作。下步，根据评估报告对设计方案进行修改完善，再报上级文物部门核准，核准后方可进行施工。

以上是我县文物保护工作一些具体举措和实施情况，在取得了成绩的同时，一些不足的地方也现象出来，希望能够加以解决：

一是部分文物消防安全隐患尚未完成排除。主要表现在x古建筑群的安全责任没落实到位，多次要求整改的安全隐患始终得不到较好的解决。

二是经费保障不到位。x古建筑群保护工程已完成工程量的百分之五十，但是工程经费尚未按合同要求拨付。大运河x闸至北一村修缮保护工程x万元的考古勘探工程款，本来x月应该拨付，到现在尚未拨付。这些工程款保障不到位，影响工程正常开展。潘馥故居和房头村城门都因年久失修，存有安全隐患，因维修经费没有保障，导致安全隐患不能及时排除。

三是文物执法工作尚未捋顺，影响文物事件的处置工作。

四、建议：

1、切实加强经费保障，对应拨付的文物经费要及时足额拨付，以保障文物各项工程的正常开展。

2、加大文物工作经费的投入力度。建议每年拨付xx万元用于县级文物保护工程的实施、田野文物的安全巡查、馆藏文物的保护等。

3、继续进行xx博物馆的建设工作，建设博物馆不仅能够提高馆藏文物的安全防护能力，还能够让珍贵的文物得以充分的展示。

4、捋顺文物执法工作，以切实加强对文物的安全保障。

篇7：##县安全生产应急管理工作情况汇报

近一段时间以来，在县委、县政府的领导下，在县安全办公室的指导下，我局始终坚持“安全第一、预防为主”的指导方针，强化措施，严格管理，狠抓安全生产责任制的落实，全县各医疗卫生单位均未发生重大安全事故，从而巩固发展我县卫生系统安全稳定良好局面。

一、近期安全生产工作情况

（一）、提高认识，强化措施，加强领导

安全生产工作是关系到社会稳定、经济发展及生命安全的大事。近一段时间以来，我局在认真贯彻执行上级一系列有关安全指示精神，同时加大了对各医疗单位的教育，牢固树立安全生产的问题是关系到人民群众生命财产安全，事关改革发展大局的观念，强化“责任重于泰山”、“安全第一”的思想，增强各单位领导的认识。为了落实安全生产工作，卫生局成立了领导小组，原创：负责全县卫生系统的安全生产，年初与各医疗卫生单位签定了责任书，多次组织各单位负责人召开专题会议，学习有关法律法规，明确抓好安全生产工作的各项要求和对事故责任人实行责任追究的有关规定，增强了各级领导抓好安全生产工作的责任感、紧迫感，把安全工作摆到重要位置，坚持时刻警惕，常抓不懈，严防各类事故的发生。

（二）、加强安全宣传教育，强化各项管理措施

卫生事业是事关人民生命安全、身体健康，工作性质比较特殊，各类人员较为集中，流动性大，且较复杂。因此，我局结合本行业特点，认清安全防范工作的艰巨性，并利用电视、黑板报、宣传栏及宣传材料等多种形式，加强了对广大干部职工医疗质量和安全生产意识的教育，做到了人人重安全，人人保安全。为切实加强单位内部管理，修订完善了安全规章制度，强化了安全工作督查制度，促进了安全措施落实，实行了对重点部位、重点科室24小时值班责任制，做到不留盲点，不出漏洞。

（三）、突出重点部位，认真检查整改，及时消除安全隐患

为加强对安全生产工作的监督管理，防止各类事故的发生，根据上级的有关要求，我局今年组织有关人员对全县各医疗卫生单位于年初进行了安全生产大检查。首先召开各单位负责人布置安全产检查工作提出要求进行自查自纠。其次制定检查重点。一是各单位消防工作特别是门诊楼、病房楼为及紧急疏散通道。二是医疗仪器设备管理如高压氧舱、压力容器、压力管道、配电室、电梯及水、电、气等。三是重要部位、重要环节如易燃易爆化学药品、有物有害物品、毒麻药品、放射源、消毒隔离等。四是防盗、防破坏等安全措施。通过检查，基本上摸清了各单位安全的底子，进一步增强了单位领导对安全工作的重视，增强了责任心和防患意识，完善了各项安全制度，保障了各项工作的开展。为了落实对检查中发现的问题提出的整改措施，局召开了各医疗单位负责人对检查情况进行了通报，并组织人员进了回访复查整改情况的落实，收到了较好的效果。

总之，近一段时间以来，由于我局在领导及各单位领导的重视，各项制度的完善，通过广大干部职工作的努力，卫生系统安全生产工作取得了一定的成绩，但离上级的要求还有一定的差距，工作中还存在一定薄弱环节，今后我们一定严格按照上级关于增强安全生产指示精神，加强宣传教育、监督检查的力度，确保各项工作的顺利开展。

二、下一步工作措施

下一步要以落实《安全生产法》、《传染病防治法》、《食品卫生法》、《医疗机构管理条例》等法律法规为重点，加大安全生产监管力度，继续实行安全生产目标管理，抓好各项防范措施，做好“五一”黄金周期间和第二季度安全生产工作，为广大医务工作者创造安全的工作环境，原创：为广大人民群众创造安全的就医环境。

1、要进一步完善各项安全生产应急预案并经常开展演练。

2、要对各医疗卫生单位进行定期和不定期的安全检查，消除各项安全隐患。

3、突出重点部位的安全生产专项治理，如水、电、暖、气、高压氧仓、药房、药库、检验室、应急通道、消防、车辆管理等，实行定期检查，严密监控，尤其要加强“五一”黄金周期间的车辆管理。

4、加强医疗安全监管，搞好医疗质量控制，严格操作规程，坚决遏制医疗责任事故的发生。

5、搞好疫情监测，做好疫情分析与预报，严格疫情报告制度，保持信息畅通。

6、做好食品卫生安全和职业卫生安全监督管理，加大监管力度，严防食品卫生事故和职业卫生中毒事故的发生。

篇8：##县安全生产应急管理工作情况汇报

1 推行目标责任制管理的主要情况

1.1 组织体系建设取得了新的进展

1.1.1 卫生应急组织管理

各地卫生行政部门高度重视卫生应急管理工作, 均成立了卫生应急领导小组, 建立了卫生应急组织指挥系统。各级疾控机构、卫生监督机构和医疗机构认真落实卫生应急目标责任制, 成立了突发公共卫生事件应急工作领导小组, 制定内部工作机制方案, 明确卫生应急工作职责。神农架林区针对景区山大人稀、旅游资源丰富、游客多的特点, 将卫生应急体系建设纳入林区经济社会发展总体规划, 应急指挥组织体系规范, 确保一旦发生突发公共卫生事件, 及时进入临战状态。宜昌市将卫生应急工作纳入目标责任制管理, 市、县、乡三级政府逐级签订了卫生应急目标管理责任书, 市卫生局与市直各医疗卫生单位签订了目标责任书。市卫生局对卫生应急工作实行月报和季报制度, 每季度召开卫生应急工作例会, 研究解决工作中存在的问题, 安排部署各项卫生应急工作。

1.1.2 卫生应急管理机构

各级卫生行政部门不断完善卫生应急机构建设, 指定了日常管理机构, 组建了卫生应急专家库、专家咨询委员会、卫生应急专业队伍和医疗救援队伍。截至目前, 孝感市、恩施州、十堰市和神农架林区卫生局经当地编委批准成立了独立设置的卫生应急办公室, 有专职人员负责日常工作。荆州市、鄂州市、仙桃市卫生局虽未得到当地编委批复, 但抽出专人成立了独立卫生应急办公室。

各级疾控机构、卫生监督机构和医疗机构均按《湖北省卫生部门卫生应急规范》要求成立卫生应急管理机构。黄冈、麻城两级疾控中心的应急办公室均获得当地政府编委批复, 建立有专职人员的卫生应急办公室。潜江市中心医院高度重视卫生应急工作, 在全省医疗机构成立第一家独立的卫生应急办公室。

1.2 卫生应急机制建设进一步规范

1.2.1 卫生应急经费投入机制

大多数地区政府将卫生应急工作经费和应急物资储备经费纳入同级政府年度财政预算。武汉市政府高度重视卫生应急工作, 市卫生应急专项经费已列入财政预算, 2011年已落实卫生应急专项经费201.78万元, 为该市卫生应急工作提供了良好的保障。

1.2.2 部门联动机制

各地卫生行政部门会同当地教育部门, 制定了中小学生和托幼机构突发公共卫生事件风险管理能力建设试点方案, 进一步健全了中小学校和托幼机构等高危场所突发公共卫生事件的风险隐患排查机制。积极与农业、民政、铁路、交通、民航、气象等部门建立联防联控应急机制, 定期召开卫生应急工作联席会议。孝感市人民政府应急办于2011年专门下发了《关于建立公共卫生应急联席会议制度的通知》, 要求建立有效的部门联动机制, 有力地推动了卫生应急工作的开展。黄石市卫生局加强与教育、交通、气象、民政、水利的部门的沟通与联动, 针对该市中小学校和托幼机构突发公共卫生事件的特点, 和教育部门合作开辟了绿色通道, 保障了各项卫生应急措施的及时落实, 全市2011年无突发公共卫生事件发生。

1.3 卫生应急预案体系进一步健全

大部分地区均重新颁发了突发公共卫生事件应急预案、突发公共事件医疗卫生救援应急预案和相关单项预案, 健全和完善了各类突发公共卫生事件应急处置程序和工作方案。武汉市按照“横向到边、纵向到底”的原则, 对现有预案进行了全面梳理, 对32个专项预案、2个技术方案和15项应急处置流程重新进行了修订和完善。十堰市结合创建国家卫生城市工作, 新制定了《突发卫生事件健康教育应急预案》、《十堰市公共场所突发危害事件应急处置预案》、《十堰市生活饮用水污染事件卫生应急预案》、《医疗机构突发公共卫生事件应急预案》等多个具有地方特色的应急预案。

大多数疾控机构、卫生监督机构和医疗机构均能结合本单位实际, 制定并完善了突发公共卫生事件监测预警、信息报告、应急响应、培训演练、督查、责任追究、应急物资保障、疫情值班报告等应急工作方案和制度, 并根据情况及时补充、调整。

1.4 卫生应急能力建设有了新的提高

1.4.1 监测报告、分析会商

各地卫生行政部门均建立覆盖95%以上乡镇及以上医疗卫生机构的突发公共卫生事件监测网络, 运转正常。各疾控机构均建立突发公共卫生事件监测分析制度, 确保系统正常运转, 发现异常情况及时报告。各医疗机构均建立突发事件监测报告制度, 配备专用突发事件信息监测电脑, 能快速网络报告。各地坚持定期召开突发公共卫生事件预警会议, 及时分析研判突发公共卫生事件形势。恩施州卫生局制定了突发公共卫生事件预警研判联席会议制度, 每季度末召集综合医疗机构、疾病预防控制机构的专家进行突发公共卫生事件的分析和研判, 对已发生的突发公卫事件进行分析, 提出防控措施供领导决策。黄石市和大冶市疾控中心每月对辖区法定报告传染病和突发公共卫生事件监测资料进行分析, 重点描述疫情概况、三间分布、并对突发公共卫生事件发生的风险进行评估, 对疫情进行预测预警, 并提出预防措施, 将形成的资料装订成册下发到各下级单位学习和落实。

1.4.2 培训与演练

各地高度重视卫生应急培训和演练, 有针对性地开展人禽流感、霍乱、鼠疫应急演练, 启动了卫生应急全员培训。2011年武汉市举办了突发公共卫生事件应急处置、手足口病防控知识、学校突发公共卫生事件风险隐患排查和卫生应急信息报送等多期培训班, 培训师资力量达300余人次。各区结合工作实际, 卫生应急队伍开展了拉练、集结演练及救灾防病应急演练, 收到良好效果。2011年洪山区还联合药监局、教育局、民政局等多部门组织开展了食品安全、消防安全应急演练, 加强了部门协调联动机制, 提高了应急快速反应能力。大冶市卫生局模拟食物中毒事件开展实战演练, 分病种进行全员培训和定期开展卫生应急督导检查, 大大提高了卫生应急队伍现场处置能力, 同时也加强了各部门的协调和配合。十堰市结合创建国家卫生城市, 对城区二级以上医院和民营医院展开应急知识培训, 为提高队伍实战能力, 组织疾控、医政、卫生监督、中心血站等多部门进行了以食物中毒应急处置和医疗救援为主题的应急演练。黄石市中心医院不断强化卫生应急培训和演练, 积极参加市政府和卫生部门组织的各项应急演练, 并拟在2012年9月与德国有关单位联合举办“中德重大灾害/事故应急医疗救援技术交流培训周”活动。

1.4.3 健康教育

各地采用电视、广播、网站、报纸、板报和宣传单等形式, 广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作, 深入宣传突发事件应对法, 普及预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能, 增强社会公众卫生应急意识和避险、自救、互救能力。潜江、鄂州各社区卫生服务站、村卫生室均办有由卫生院统一制定的包括传染病及突发公共卫生事件防控知识在内的宣传栏, 并定期更换 (鄂州三个月更换一次, 潜江二个月更换一次) 。十堰市通过“三城联创”工作, 创办了《十堰卫生监督》杂志、《应急工作简报》、《急救知识一点通》电子影像资料等, 广泛交流信息。十堰市太和医院成立了以急诊科为基础、相关专业学科共同参与的“星星急救科普小分队”, 在全市范围内深入组织开展急救知识进校园、进社区、进机关、进农村等系列活动, 以增强广大人民群众的急救意识和急救技能, 提高人们在突发意外事故时的自救、互救能力。

1.4.4 应急物资储备

各地卫生部门建立了卫生应急物质储备与调用机制, 加强了对储备物资的动态管理, 保证及时补充和更新, 保障卫生应急处置工作的需要。大多数医疗机构能按照卫生行政部门拟订的应急物资储备要求, 储备相应的医疗救治药物、技术和设备。恩施州建立了有恩施特色的卫生应急物资储备制度。州卫生局综合本地经济发展条件, 制定了统一的应急物资储备目录, 采取物资储备、资金储备、合同储备三种方式落实了应急物质储备。组建了州应急物资储备区域协调中心, 整合储备资源, 按照“谁使用、谁付费”的原则, 由州卫生局统一调度, 构建了符合恩施实际和地域特色的卫生应急物资保障机制。黄石市县两级均按省厅要求建立不少于20万、10万元的物资储备, 无过期物质和药品。鄂州市鄂城区卫生局根据当地实际情况制定了《鄂城区应对突发公共卫生事件应急物资储备指南》, 建立卫生应急物资储备制度, 在对现有各类卫生应急物资普查和有效整合的基础上, 统筹规划各乡镇卫生院卫生应急处置所需物资装备和储备。

1.5 及时有效的处置突发公共卫生事件

1.5.1 卫生应急反应

各地卫生行政部门、疾控机构、卫生监督机构和医疗机构均实行24小时值班制度, 保持值班电话畅通;均按规范及时报告突发公共卫生事件;在接到突发公共卫生疫情后, 均做到及时派出卫生应急专业队伍, 规范开展卫生应急处置工作。襄阳市2011年共发生突发公共卫生事件13起, 均做到了迅速反应、科学有效处置, 最大限度地降低了死亡和伤残率。与2010年同期相比, 报告突发公共卫生事件起数增加4起, 报告发病人数下降了32.66%。

1.5.2 卫生应急督导检查

各地卫生行政部门、卫生监督机构充分发挥在卫生应急工作中的职能作用, 加大卫生应急工作监督检查力度, 及时通报检查结果, 使各职能部门自觉依法开展卫生应急工作。荆州市卫生监督局卫生应急执法检查有计划、有方案、有总结, 每半年开展一次医疗卫生机构贯彻落实《突发公共卫生事件应急条例》及相关法律法规的情况执法检查。部分卫生监督机构应急预案和工作方案不齐全, 应急值守不到位, 还没有与突发公共卫生事件报告管理信息系统联网, 不能及时上传相关突发公共卫生事件信息。

2 目标责任制管理工作存在的主要问题

通过考评结果表明, 各地卫生部门卫生应急意识明显增强、工作进一步规范、能力有了较大提高。但存在的问题也比较突出, 主要表现在: (1) 卫生应急管理机构不健全, 多数市、县没有独立的卫生应急管理机构, 或仅仅是挂了卫生应急办公室的牌子。武汉市、黄石市、咸宁市、宜昌市、襄阳市、荆门市、黄冈市、随州市、潜江市、天门市卫生局卫生应急办均挂靠卫生局相关科室, 既未得到编制部门批准, 又无人员编制。虽大部分疾控机构成立了卫生应急办公室, 但只是加挂牌子, 应急管理工作没有专职人员。 (2) 卫生应急工作缺乏持续、稳定的经费保障机制。随州、仙桃等地卫生应急经费和应急物资储备经费虽纳入同级政府年度财政预算, 但未足额划拨, 鄂州、潜江、天门、咸宁等地卫生应急经费和应急物资储备经费还没有纳入同级政府年度财政预算。 (3) 部分地区制定的预案, 没有根据情况进行及时补充、调整;应急预案在基层医疗卫生单位虽做到全覆盖, 但缺乏针对性和可操作性, 工作流程不明晰, 职责不清, 内容不切实际, 与上级预案上下一般粗。 (4) 多数地区卫生部门仅与教育部门建立了沟通机制, 与其他相关部门联防联控的协调机制还没有全面地建立起来。 (5) 仍有少数地区卫生行政部门至今仍未开展突发公共卫生事件分析研判活动。 (6) 在部分地区卫生行政部门、医疗机构未能按照省卫生厅物资储备要求进行物资储备, 无论是储备品种, 还是储备数量均严重不足。

3 进一步推进目标责任制管理工作的探讨

3.1 抓住机遇, 建立健全卫生应急组织指挥体系

各地各部门要针对当前一些地方、一些单位对卫生应急工作不重视、应急准备不到位、应急能力不足的突出问题, 根据湖北省卫生应急工作的新趋势、新特点、新任务, 紧随卫生事业总体发展步伐, 在现有工作基础上, 积极探索, 大胆创新, 争取在较短时间内健全和完善卫生应急体系, 全面提升卫生应急能力。

各地要进一步争取地方政府对卫生应急机构建设的重视, 建立健全市、区政府、卫生行政部门、疾病预防控制机构、医疗机构的卫生应急组织体系, 形成“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主”的卫生应急管理体制。卫生行政部门、疾病预防控制机构设置独立的卫生应急管理办公室、卫生监督机构、二级以上医疗机构设立或指定部门、人员负责卫生应急工作, 社区卫生服务中心、乡镇卫生院建立卫生应急联络员制度;镇、村两级应成立突发公共卫生事件应急工作领导小组。形成上下对口、分级负责、信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制。

3.2 突出重点, 打造一支拉得出、打得赢的卫生应急队伍

按照“平战结合, 因地制宜, 分类管理, 协调运转”的原则, 按要求组建完善分级分类的卫生应急管理、卫生应急处置和紧急医学救援队伍, 重点加强以突发急性传染病、突发中毒事件、突发核辐射卫生应急处置和群体性爆炸伤、烧伤、创伤等紧急医学救援为主的各类卫生应急队伍建设。制定并完善医疗卫生应急队伍管理规范, 充分发挥专家咨询委员会的作用, 完善专家咨询制度, 健全卫生应急专家库和各级各类医疗卫生应急队伍。同时, 围绕卫生应急工作面临的新形势和新任务, 以培训卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍和疾病预防控制、医疗救治、卫生监督等人员为基础, 以急需的指挥决策人员和专业技术骨干为重点, 以基本理论、基本方法和基本技能为主要内容, 制定培训、演练规划, 分级分类开展卫生应急培训和演练, 不断提升能力。

3.3 充分准备, 全力做好突发事件卫生应急处置工作

在突发公共卫生事件防控和其他突发事件紧急医学救援工作中, 要始终坚持以人为本、生命至上的理念, 把保障人民群众身体健康和生命安全放在首位, 科学决策, 果断处置, 千方百计救治伤病人员, 提高抢救成功率, 减少死亡率和伤残率, 全力减少生命和健康损失。加强与相关部门的合作, 建立健全突发事件预警分析研判通报机制, 力争做到早预警、早发现、早通报、早处置, 切实提高应对突发事件的反应速度和处置能力。高度重视突发公共卫生事件风险沟通以及信息发布、舆论引导和舆情分析工作, 各级卫生行政部门主管领导要每天关注疫情、舆情报告, 全面履行处置突发事件的责任。认真做好重大活动 (会议) 医疗卫生保障工作。

各地要切实落实应急物资储备和技术准备, 推进全省卫生应急决策指挥信息平台的建设与应用。突发公共卫生事件发生后, 应按属地管理为主的原则, 事发地县级卫生行政部门必须采取先期处置措施, 掌握事件相关信息和发展态势, 按规定及时报告相关信息;根据事件处置工作需要, 启动应急响应措施, 控制事态发展;积极防范次生、衍生灾害, 严防突发公共卫生事件由一般事件向危机事件转化。

3.4 加大经费投入, 建立稳定的卫生应急投入保障机制

按照平战结合的原则, 应急准备与处置并重, 加强与财政、发展改革等部门的沟通和协调, 建立突发公共卫生事件稳定的投入机制。合理确定物资储备种类、方式和数量, 做好卫生应急物资储备工作。加强储备物资的日常管理和及时补充、更新工作, 保障卫生应急处置工作的需要。整合各种卫生资源, 探索有效的物资储备机制, 实现政府与部门、单位储备相结合, 集中储备和分散储备相结合, 实现卫生应急储备方式多元化。逐步增加应急物资储备种类和数量, 确保重大突发公共事件发生时, 卫生应急救援能够迅速顺利地展开。

3.5 要充分利用目标管理考核的成果, 总结经验, 及时推广好的典型, 带动整个卫生应急能力水平的提升

对存在的问题, 及时全面部署整改, 上级卫生行政部门要不定期对各地整改情况进行抽查, 确保工作落实。

关键词：卫生应急,目标责任制,管理

参考文献

[1]卫生部《国家卫生应急综合示范县 (市、区) 创建工作指导方案》 (卫应急发[2011]135号) .

[2]湖北省卫生厅《湖北省卫生部门卫生应急管理工作规范 (2010版) (鄂卫规 (2010) 6号) .

[3]周志忍.政府绩效管理研究:问题、责任与方向[J].中国行政管理杂志, 2008 (12) :13-15.

[4]陈天祥.论治理范式转型中的政府绩效评估[J].广东行政学院学报, 2009 (4) 121-126.

[5]张汝立.目标责任制与手段选择的偏差——以农村基层政权组织的运行困境为例[J].理论探讨杂志, 2009, 4:17-18.

[6]叶裕民.论改进和完善地方政府目标管理责任制[J].统计研究杂志, 2010, 27 (6) :35-39.

[7]Richard D Babcock, MBO as a management system[R].Proc eedings, In-ternational Management By Objectives Conference, Washington, D.C., 2008:159-162.

[8]Harry H Levinson, Management by whose objectives[J].Harvard BusinessReview, 2009, 48 (7/8) :125-134.