公务车管理系统建设方案

关键词：

公务车管理系统建设方案（共8篇）

篇1：公务车管理系统建设方案

公务车管理系统建设方案

1、项目概况

1.1、威海公务车管理现状

随着威海市政府的发展、经济的日益增长以及人民生活水平的日益提高，越来越多的车辆进入到人们的生活和工作中。尤其是对于市政府和大中型企事业单位，拥有着各种类型的车辆，车辆的数目也不只是简单的几辆车，因此对车辆的管理逐渐成为机关事业单位日常事务中的一项非常重要的工作内容。现有的传统的车辆管理模式己经不能科学的、动态的、实时的对车辆进行调度，同时也不能充分的利用运能，派调业务仅仅是通过传统的人工寻呼方式来通知，也严重影响到企业的竞争和经济效益。如何及时的让管理人员了解车辆状况和司机状况以及合理安排车辆、提高工作效率、有效提高车辆使用效率、尽量降低车辆的使用费用及维修费用，对车辆高效优质的智能化管理成为了市政府和企事业单位急待解决的一个问题。1.2、威海公务车管理面临的问题

当前威海市政府和各企事业单位内车辆的管理，还是比较传统的，主要依赖于纸质条据的管理方式。这种传统的方式，在车辆不多的情况下，是很适用的。但随着车辆的不断增加，数据量会很大，这种方式的正确性、实时性就得不到保证。例如，政府某部门需要适用车辆，需要先提交书面申请，说明使用时间、归还时间等，然后把申请提交给管理员，管理员审阅后，如果申请合理、则批准，否则拒绝其使用。在车辆数量很大的时候，这种方式产生误差的概率会越来越大，例如出现有车可用的情况下拒绝申请者的申请，批准了申请者的申请后而没有车辆可用等等错误，而且这种方式效率不高，时延性很大。

对于威海市政府部门和较大的企事业单位，拥有的公务车辆会多一些，对公车的管理相对完善。根据企业信息化程度不同，有少部分企业已经采用车辆信息系统进行管理，虽说采用了电子化管理，但只是对车辆的基本信息进行录入，对于车辆的行踪、运行中所产生的费用仍无法有效的掌控；还有一部分企业仍通过手工登记的方式进行管理，一级一级审批签字，工作效率非常低，对于统计报表功能则不易实现，同时导致对车辆产生的费用报销，没有有效的依据；车辆调度不能及时处理等一系列问题发生。随着车辆的增多，运行成本增加，有很多企业提出智能化的管理模式，想借助现代化手段来进行管理，有效节约公车使用成本并遏制“公车私用”的问题，达到节省车辆开支的目的，减少盗抢风险。1.3、威海公务车管理要求

车辆管理作为一种提高一个企业资源管理水平的手段，必须要跟得上时代的发展，适应企业的发展。传统的车辆管理方法主要以人工手动处理，效率较低，只在车辆种类和数量较少的情况下可行，而当车辆的种类和数量逐渐增多，统计车辆的使用信息会变得费时，带给车辆管理人员繁重的劳动。先进的车辆管理方法应该是简单、易行、科学、有效的管理系统。结合威海市政府部门和企事业单位的实际需求，本文设计的车辆综合系统期望达成以下设计目标: 实用性:一个软件系统最大的特性就是它的实用性。对本系统来说，车辆管理系统要符合白窑镇镇政府的需要，满足各部门的要求，方便车辆申请者和车辆审批者的使用。这需要有人性化的设计理念及简单易行的设计方法。

可行性:在实现一个软件系统之前，首先要判断这个软件系统的可行性。这就是需求分析所要完成的任务，良好的需求分析有助于我们队可行性的分析。可行性分析的目的不是要去解决问题，分析各种方案的可行性，而是分析问题是否可以得到解决。可行性分析主要包括以下几方面:经济可行性、技术可行性、方案可行性等。

科学性:正如我们前面所说的，一个车辆管理系统必须是科学有效的，车辆的内容主要由各个步骤组成，在保证功能性的同时，各个步骤的时效性和正确性应该得到保证。

安全性:安全性是每一个管理系统都要遇到的问题。系统必须制定一套完整防御方案，可有效抵制恶意用户对系统进行的攻击，有力提高系统的安全性，保证系统能够相对安全的部署、运营、维护、升级。

可扩展性:在软件系统的使用过程中，系统的功能可能需要得到扩展，不断的加入新的功能，这就需要在设计系统时，主要包括开发环境、系统界面、数据库设计等，要考虑到系统的可扩展性。有效性:良好的车辆管理系统应该必须是给企业带来经济效益的，所以在设计系统时，应充分调研企业的实际情况以及单位领导的要求，保证系统的科学性、有效性。

2、威海公务车管理解决方案 2.1、车辆管理系统平台的功能： 2.1.1、车辆编制功能

通过对公车实行编制管理可以有效杜绝公务车辆超编，超标。包含各市（州）的编制指标数，下达指标的文号、实有车辆数及编制指标总数等。

2.1.2、车辆信息功能

包含相关单位更新、使用和报废回收三大类车辆基本信息，例如品牌型号、车辆类型、号牌号码（黄、蓝、白）、发动机号、车辆识别码、排气量、入户时间、座位数、颜色、入户日期、使用部门、关联的报废车辆信息、新增车辆编制审批文号等。2.1.3、车辆费用功能

此模块可以帮助管理部门对公车整个生命周期产生的相关费用进行有效管控，其主要包含公车购置费用和使用费用，其中公车购置费用包括公务用车购置价款、车辆 购置税和其他相关支出；公务用车运行费用包括公务用车燃料费、维修费、保险费、过路过桥费、停车费和其他相关支出。2.1.4、车辆使用功能

管理人员通过此模块可以查询正在使用的车辆相关信息，包含驾驶员信息、车辆状态、用车申请、用车审批、出车时间、车辆行驶路线、超速记录、停泊地点等 2.1.5、车辆事故管理功能

此模块记录了事故的重要信息，包括：牌照号码、行驶证号、事故当事人、当事人工作单位、事故发生日期（时间）、事故责任、事故地点、赔偿金额、事故处理单 位、事故概况、报案日期、结案日起、本单位处理意见、上级主管部门处理意见、车辆修理单位、修理作业范围、修理费用等。2.1.6、车辆预警功能

提供各项预警功能，包括事业单位公车超编预警；公车费用预警；车辆的维修、保养、保险、年检以及驾驶证有效期等到期预警提醒等。2.1.7、GPS追踪定位功能

用以监视车辆的行驶路线、停泊地点，避免不经济地行驶，包括对车辆的出车时间、途中用时、到达时间、回程时间、停车时间、超速行驶、疲劳驾驶、轨迹分析、迟到管理、进出地点、网点管理、线路管理、里程统计、油耗管理、数据统计等业务并进行报表分析。2.1.8、代办事宜提醒功能

用于对管理人员待审核事宜的提醒，包括申请人，申请时间，申请事宜，审核人等信息 2.1.9、定点服务单位管理功能

对现有的定点服务单位进行管理。信息包括：服务单位名称、服务类型（如：燃料供应、维修保养、保险）、服务截止期限、联系人、联系方式、单位地址等。2.1.10、公众监督功能

该系统设有专门的电子邮箱和电话，供公众举报公车在使用过程中的违规、欺诈行为等等 2.1.11、查询统计功能

此模块可以对相关联的信息进行统计、分析、最终形成报表，包括行政事业单位公车数量统计、单位车辆里程统计、油耗统计、事故统计、费用统计等。2.2、移动管理平台的功能 车辆信息电子化

随着政府车辆的增加，对车辆进行集中统一的信息化管理是十分必要的。平台可以将单位内的所有公务用车进行统一管理，方便车辆信息查找，提高工作效率，让管理的更加科学化。管理内容涵盖车辆的基本信息(如车牌号、车辆类型、颜色等)、加油记录管理、维修保养管理、违章记录管理、事故记录管理、年检记录管理、保险记录管理、车辆清查管理等信息。车辆调度合理化

改变传统落后的调度模式，从传统语音调度模式转变成可视化调度。系统建立起了公务车与管理端之间迅速、准确、有效的信息传递通道。管理人员可以随时掌握车辆状态，以及所在的地理位置，可以及时的调用最近距离、最合适的车辆，迅速下达调度命令，从而减低损耗，提高效率 车辆行踪图形化

平台提供卫星定位方式，管理人员通过地图可以直观的看到车辆的行驶轨迹、车辆历史轨迹及所在的地理位置，并在地图上标注车辆的状态、行驶时间、行驶方向等基本信息，使管理人员对车辆的实际行驶路线进行有效把控，做到“有迹可寻”、有备可查。可以有效节约公车使用成本并遏制了公车私用，真正做到了车辆管理一目了然，丰富了管理人员的管理手段，使管理的更加科学和有效 运行成本透明化

平台记录车辆的运行费用，包括维修保养、加油费、保险费等信息。一目了然的运行成本信息，不仅实现了公务用车消费的真正透明,还实现了对政府公务用车的有效监管和信息公开，以提升“三公消费”公开的透明度和社会认可度，倡导“阳光权利”。车辆维护智能化

平台提供了信息提醒功能，及时的信息提醒,可以确保工作的及时性, 有效降低沟通费用、提高工作效率。信息提醒主要包括保险、保养、规费、驾照年检、车辆年检等提醒。

平台提供预警功能，系统会预先纪录每辆车的理论油耗，当实际行驶的油耗超过理论油耗后，系统会自动报出预警信息，管理人员可根据车辆行驶轨迹、行驶里程等数据进行及时分析，可有效的控制偷油、公车私用等现象的发生。车辆审批便捷化

在主要的业务环节中，平台提供了相关的审批功能，主要包括车辆申请审批、车辆维修审批、定期保养审批等，司机需要提供相关的证明并上传到系统中作为审核依据。通过审批功能，可以有效控制车辆的相关费用，并保证了车辆使用及维护的真实性。同时，改变了传统复杂、低效的手工办公方式，利用电子工作流方式，使工作流程图形化，大大提高了工作效率，节约了办公成本。统计分析直观化

平台对车辆运行的详细数据进行统计分析，并生成图、表结合的数据报表，管理人员可多维度的通过图表查看每辆车的总体运行费用、行驶的里程，车辆油耗、车辆停车记录、行驶时长、维修的次数等数据。通过系统对这些数据的统计分析，为管理人员决策提供有效的依据。

篇2：公务车管理系统建设方案

柘城县粮食局公务人员道德建设大讨论活动实施方案

按照《中共柘城县委关于开展“三治三提”推进作风建设专项活动的实施的意见》的文件精神，为推动专项活动深入开展，进一步加强作风建设，提升工作效能，决定在全县深入开展公务人员道德建设大讨论活动。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，结合全县正在开展的“巡回大讲堂、工作主战场、发展新气象”活动，通过深入开展公务人员道德建设大讨论，进一步强化全县公务人员的责任意识、服务意识和效率意识，提高服务质量、办事速度和工作效率。

第1页

二、活动目标

1、通过开展讨论，认真查摆思想作风建设方面、学风方面、工作作风方面、领导作风方面、生活作风方面存在的具体问题。

2、通过深刻剖析、深挖根源，研究制定出解决问题的具体措施和办法。

3、通过开展大讨论活动，进一步加强公务人员的思想道德建设和工作作风建设，推动全县“三治三提”专项活动的深入开展，促进各单位工作效率和服务意识的提高。

三、方法步骤

1、根据《关于印发<柘城县开展“三治三提”推进作风建设专项活动学习讨论阶段实施方案>的通知》（柘三治办[2011]1号）要求，灵活采取分组讨论、座谈、演讲等方式，认真组织开展好本单位的道德建设大讨论活动。

2、各单位在认真学习庆祝建党90周年大会上的讲话、公民道德建设实施纲要、公务员法等内容的基础上，通过开展大讨论活动，结合单位自身实际，围绕“两查两找”（查作风、找差距、查素质、找原因），查摆出本单位当前存在的突出问题，并制定出切实可行、具有针对性和可操作性的整改措施。

四、活动要求

1、各单位要在7月26日前组织开展好本单位道德建设

第2页 大讨论活动。

2、活动结束后，各单位要将相关材料完善归档。

柘城县粮食局 2011年7月25日

篇3：公务车管理系统建设方案

1 校公务车运行及管理中存在的问题

1.1 公务用车双轨制会出现管理漏洞

高校的公务用车实行双轨制管理, 在执行层面往往存在很多漏洞。高校后勤服务总公司所管理公务车所需的费用以及所需人员经费开支并不是由财政统一拨款, 一般是由学校购置公务车, 交由后勤总公司管理。这样一来, 学校层面需用公务车, 譬如领导车或重要会议等活动公务用车, 需要支付租车费。因此, 学校花费经费购置的公务车称为了后勤服务公司赚钱的工具, 并且后勤服务公司获得的租车租金也没有上交学校财务, 使得学校公务车的性质发生了变化。

1.2 在编与非在编司机待遇差别较大

目前, 高等学校公务车司机的年龄偏大, 亟待需要补充新的青年司机, 而自己培养青年司机的周期长、难度大。这就需要从社会上招聘一些年轻的司机, 但是高等院校科研和教学任务繁重, 没有闲余的编制给公务车司机, 这就出现了非正式编制司机的招聘。一方面, 非正式司机待遇低, 与正式在编人员待遇才别大, 同工不同酬, 一定程度上影响了司机们的工作积极性;二是由于待遇低, 招聘的司机素质机会较低, 也会出现管理上的难度, 消极怠工、出勤率低下、有选择地出车、挑选任务、没有任务也不回学校等现象。因此高等院校公务车驾驶员的用人制度也需深化改革, 以适应高校改革的步伐。

1.3 公务车司机常常具有过大的劳动强度

高等院校用车的季节性较强, 每年4月至7月, 外出招生宣传、实习用车供需矛盾比较突出, 在这一阶段中, 甚至学校层面的会议、接待都没有空闲的高校公务车。尤其是学校有些专业如农学、生物学、机械制造等实习期间内, 一般又通常安排在节假日和周末, 跨区域接送师生, 时常路途遥远, 大大增加了驾驶员的劳动强度。

1.4 没有完善的相关法律法规

目前, 各高等院校都制定了很多较完整的公务车管理的规章制度, 填补公务车管理的漏洞, 如严格控制公车购买、规范公车使用、使用和维修等。为了保证公务车改革的顺利进行, 还必须有相应的法律法规体系做保障, 否则高等院校公务车改革终究成为一句空话。

2 高校公务车管理改革探讨

2.1 学校向后勤购买公务车服务

近年来, 随着高等院校管理体制改革的深入, 相当大一部分高等学校实现了后勤社会化, 由后勤服务公司与学校签订有关合同, 参照社会标准进行有偿服务。因此, 在公务车运营方面, 学校可以通过签订合同的方法向后勤服务公司购买服务, 优先保证学校领导、重大会议、学生实习等活动的公务用车, 并保证可以按时完成各项服务项目、服务质量和效果。空闲时也可以面向社会服务, 扩大资金来源, 解脱了高校的财务负担和管理分心。

2.2 引入社会资源增加公务车资源

高校公务车的购置和运营都需要大量的经费, 而多元化经营恰恰能够解决高校公务车配备和运营所需的费用来源问题。拓宽高校公务车多元化经营手段, 是促进高校公务车良性发展、健全高校公务车管理制度的重要前提。我们可以通过立法手段, 确定高校公务车运营模式、拓宽高校公务车经营方式、实现高校公务车产业化、商业化运作。

2.3 提高职工待遇

高校公务车驾驶员是一支高素质的专业队伍, 越是在后勤正式职工青黄不接的现状下, 高校公务车驾驶员与之相适应的薪酬待遇。按劳动合同法要求, 提出聘用人员能够接受的岗位固定工资, 并按照行业标准, 参照学校差旅费管理办法制定出与行车公里数完全挂钩的补助标准, 细化驾证和车型类别、长途和短途、驾车与副驾、时间长但公里数少等差异性, 制订年度工作量考核细则, 以制度确保按岗、按劳取酬落到实处, 激励职工热情工作、舒心工作。建立备班驾驶员机制, 储备、培养1-2名驾驶员, 解决因病、事假原因无人出车问题。

2.4 缜密计划以提高高校公务车利用率

将全校的用车情况进行摸底调查, 做好年度计划。只要学校职能部门, 教学以及行政部门需要用车, 经核实后一定要有力地保障用车, 对于学校内部用车需求进行合理收费。同时做好社会化服务的项目, 扩大资金来源, 改善员工的福利条件。

2.5 管理制度程序化、规范化

高校公务车要遵循以保障为宗旨, 以安全第一, 利益第二的宗旨, 指定出《高校公务车安全管理制度》, 将车辆操作规范、状况检查、监督提醒、服务宗旨、安全教育以及紧急情况如何处理等明细到每个岗位, 落实到人, 以服务保障为宗旨的高校公务车, 安全永远高于质量和效益。制定《高校公务车安全管理制度》, 明确岗位职责, 将车辆技术状况检查、操作规范、监控提醒、服务要求和安全教育、紧急处置等相关责任层层落实到每个岗位, 落实到人。同时制定《高校公务车车安全奖惩管理办法》, 明确事故责任及损失、事故追究及处罚、年度及运行总公里数的安全奖励等。通过责任与奖惩机制相结合, 不断促进和提升高等院校公务车管理的安全工作水平。

结束语

高校公务用车使用与管理是门新的系统学科, 各高校都在不断研究、探索其管理模式。根据自己的工作经验本文从高校公务用车制度管理、职工管理等几个方面提出了高校公务用车如何女全高效作的管理儿解, 并从人性化角度阐明了新的解决方案。当然, 有些观点是在前人经验基础上进行的总结, 还有更好的管理模式等待我们去改革和探讨。

参考文献

[1]李军.机关事业单位公务用车管理研究[J].科学与财富, 2013 (11) :274-275.

[2]王军.机关事业单位公务用车管理探究[J].江苏科技信息, 2012 (9) :62-63.

篇4：着力推进公务员管理信息系统建设

首先，要提高思想认识，着力在转变观念上下工夫。当前，公务员管理工作的重心已逐步由制度建设转为队伍建设，信息系统建设对公务员管理工作具有不可替代的作用。公务员管理信息系统建设时间紧、任务重、科技含量高、带有全局性，是一项名副其实的系统工程。要从加强公务员队伍建设、提高公务员管理水平、适应时代发展需要出发，增强系统建设的责任感和紧迫感，转变思想观念，消除不良倾向，切实把公务员管理信息系统建设摆上重要的议事日程，加强组织领导，争取各方支持，确保人力、物力、财力到位。

其次，要明确目标任务，着力在把握大局上下工夫。广西公务员管理系统建设总体目标是：以全区组织工作网为依托，建成以自治区、设区市、县三级党委组织部为数据中心和信息调度中心，政府人力资源和社会保障部门为分中心，覆盖自治区、市、县三级的畅达、精准、快捷的公务员管理系统，力争实现全区公务员“进、管、出”各环节的信息化管理。具体分三个阶段来实施。第一阶段是：2012年10月底前，要建成全区公务员信息管理数据库；12月前，完成全区行政机关公务员数据分中心和信息调度分中心建设，实现自治区公务员管理信息系统试运行。第二阶段是：2013年底前，市级政府人力资源和社会保障部门完成数据分中心和信息调度分中心建设并接入全国组工网，实现全区市级公务员管理信息系统试运行。第三阶段是：2014年至2015年底前，全区14个市、111个县（市、区）政府人力資源和社会保障部门完成公务员数据分中心、信息调度分中心建设，建立公务员数据分中心，并实现接入全国组工网，建立覆盖自治区、市、县三级的公务员管理信息系统网络，基本完善公务员日常管理功能，实现全区公务员管理的信息化。要从全局工作需要出发，科学把握各个阶段工作重点，结合实际，细化方案，强化措施，组织实施。

第三，要规范建库工作，着力在保证质量上下工夫。就2012年而言，主要任务是建立公务员信息库。这是整个系统建设工作的重中之重，也是涉及面最广、工作量和工作难度最大的一个阶段。信息库的建立关系到整个系统建设工作，信息库的质量决定系统建设的成败。必须从源头上下工夫，集中力量，尽最大的努力建好库，为整个系统建设打下坚实的基础。一要认真采集数据。各级行政机关要严格按照要求，认真填写公务员的各项信息，反复校核有关信息，做到不漏人员、不漏指标、不漏项目、不出差错，切实从源头上保证信息完整、准确无误。二要认真录入信息。各行政机关公务员主管部门要对各单位上报的公务员信息进行认真审核，在此基础上，组织人员及时上机录入，及时进行汇总，并在汇总数据中分析情况、查找问题，做到不漏单位、不漏项目、不留隐患。三要反复审核信息。要采取上下结合的办法，把录入的信息反馈给各单位进行审核，在此基础上，对录入的信息进行再审核再修改再完善，确保录入的信息准确、完整、规范。四要定期维护信息。要采取有力措施，对信息库进行动态管理，特别是对公务员调进、调出以及职务变动等情况，要及时跟进维护，确保信息准确，以保证汇总数据的准确性。同时，要抓紧做好信息系统试运行的各项工作，保证系统正常、规范运行。

第四，要强化指导监督，着力在总结经验上下工夫。要按照下管一级的原则，认真指导下属单位公务员数据采集、录入、汇总和数据库建设，通过召开信息系统建设建库工作交流会等方式，及时了解掌握建库进度，并深入建库单位督促检查，解剖麻雀，切实在督查中总结经验，查找不足，发现问题，及时纠正，以确保公务员管理信息系统建设工作有序推进。

篇5：公务车辆加油管理规定方案一

公务车辆加油管理规定---方案一

（集团办卡统一管理方式）

一、目的

为使车辆管理统一、合理化，最大限度的节约成本，发挥最大经济效益，严格管控公司加油卡使用，做到充值有记录，使用有记录，信息真实、完整、准确，为公司车辆消耗核算提供依据。特制定本制度。

受控车辆或人员：除董事长专用车辆以外的所有公务车。管理部门与监督人

加油卡由行政部车辆调度员统一管理，并做使用统计的汇总以及监督，各车辆责任人或驾驶员对使用记录数据负责；财务部负责油卡充值以及每月加油卡使用明细与支出款的核准。

办卡类别：集团内部加油卡共分为两个类别

1、专用车辆加油卡：类指集团给予公司领导专用车辆。

2、机动车辆加油卡：类指办公室机动车辆。

办卡方式：

1、专用车辆：以各车辆使用归属公司名义在中国石化或中国石油公司

办理相对应车辆加油卡。

2、机动车辆： 以集团公司名义办理机动车辆加油储值卡。

管理细则

1、加油卡分主卡和副卡，所有车辆的主卡均由财务部门统一收纳管理。油卡定车使用，专用车辆的加油副卡由车辆第一责任人收纳管理；机动车辆加油副卡由行政部车辆调度员负责统一管理，机动车辆用油需驾驶员填写《车辆用油登记表》经行政部门核实签字后方可领卡加油。

2、每辆车配置专用副卡一张，仅限加油，机动车加油副卡用完时驾驶员应及时交回行政部门。为便于核算月度用车费用，每月末由行政部门负责汇总车辆加油情况、核算油耗是否基本合理并作出分析报表以及油耗量的统计。每月1号应由财务部门对油卡充值。

3、驾驶员出车前检查车辆的油量，及时补充加油，确保车辆的返回。

4、公务车辆必须遵守，不准无卡加油，不准异车号加油，不准加不相符的油品，不准带其他容器加油。容泽天成投资集团

5、副卡内消费完毕或达到规定保底金额后车辆负责人应将副卡交于行政部，由行政部门核实副卡加油明细无误后交于财务部对副卡进行充值。

8、机动车辆因公长途出差的，出车时驾驶员凭《车辆使用申请单》领取该车加油副卡，出差途中优先考虑中石化加油。出差回归后，驾驶员将《车辆使用申请单》及加油副卡交至行政部门，方便核算油耗。

9、因行驶路途较远等特殊情况无法到指定公司油站加油时，需与行政部门联系报备，在征得许可后方可就近非指定单位加油。驾驶员应做好加油记录；

篇6：公务用车管理软件设计规划方案

赣州科睿特软件股份有限公司

2016年4月

目 录

一、指导思想................................................1

二、建设原则................................................1

三、建设目标................................................2

四、政策依据................................................4

五、公务用车制度改革的重要意义...............................4

六、公车管理体系总体设计方案.................................5

1、设计原则.......................................................................................................................5

2、系统架构.......................................................................................................................6

3、主要工作流程...............................................................................................................9

4、建设内容.....................................................................................................................10

5、规划功能.....................................................................................................................10 七、一期建设方案............................................12

1、基础信息库.................................................................................................................12

2、一般公务用车调度中心.............................................................................................13

3、应急接待调研用车平台.............................................................................................15

4、跨部门综合执法用车平台.........................................................................................16

5、手机APP终端.............................................................................................................17

6、大数据分析中心.........................................................................................................18

7、消息预警平台.............................................................................................................18

8、车载卫星定位平台.....................................................................................................19

9、电子围栏平台.............................................................................................................19 八、二期建设方案............................................20

I

1、定制化城市GIS地图.................................................................................................20

2、单位用车考核子系统.................................................................................................20

3、用车超时管理子系统.................................................................................................20

九、效益分析..............................................21

1、实现了公车信息的规范管理.....................................................................................21

2、实现了公车用车申购审批的公正高效.....................................................................21

3、实现了公务用车的实时监管.....................................................................................21

4、实现了全市公务用车的态势分析.............................................................................21

5、实现公务用车资源的有效节约.................................................................................22

十、项目申报人简介..........................错误！未定义书签。

1、名称.............................................................................................错误！未定义书签。

2、简介.............................................................................................错误！未定义书签。

3、地址.............................................................................................错误！未定义书签。

4、项目实施负责人.........................................................................错误！未定义书签。

5、网址.............................................................................................错误！未定义书签。

II

公务用车改革配套实施方案—公车管理体系设计规划

一、指导思想

围绕建设节约型、廉洁型机关，坚持社会化、市场化方向，转变传统的公务用车运行管理方式，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、公车管理规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合实践需要新型公务用车制度。

坚持制度创新，改革公务用车实物供给方式，切实保障公务出行；坚持统筹兼顾，科学制定改革方案和相关配套政策，确保新旧机制平稳过渡、有机衔接；坚持厉行节约，确保改革后公务交通支出低于改革前支出总额，整体节支率达7%。

二、建设原则

1、积极稳妥。车改要保证开展业务工作所必需的交通条件，正常工作不能受到影响。要避免因车改影响工作积极性、影响工作效率的情况发生。

2、注重实效。车改要体现厉行节约、反对奢侈浪费的要求。实行车改后，财政在公务交通方面的支出要有较大幅度的减少。

3、利于廉政。车改要从根本上解决公务用车方面的不正之风和腐败现象，车改后要继续加强管理和监督，防止出现新的问题。

4、公开透明。车改要与当前经济发展、群众生活水平相适应，与财政承受能力相适应。要广泛征求意见，得到多数干部群众的支持和拥护，严格规范实施过程，并接受社会监督。

三、建设目标

根据文件指示，利用信息化手段进行公务用车管理，主要建立一个中心，两个平台，即用车服务中心，应急调度接待平台和综合执法用车平台，需要进行同步建设，统一管理。用车服务中心由机关事务局负责管理。按照务实、从紧、节俭、高效的原则，服务中心保留接待用车、应急用车和行政执法用车，实行集中管理、企业化运作、有偿使用。服务中心车辆主要用于重大活动、重要会议、重要接待、重大突发事件和机关部门、单位、镇（街道）重大活动、公务接待、突发性任务、行政执法、老干部活动、机要保密活动、无自备车人员公务活动等的需要。同时保留必要用车，应急保障办法，严格规范管理工作，对公务人员进行合理补贴，节支率要小于7%，分级补贴，科学调整。建立司勤管理体系，规范车辆维修处置，以便建立新的公务用车管理制度，积极推进廉洁型机关和节约型社会，主要实现以下几个目标：

1、保障出行，降低成本

信息化建设在管理公车的过程中，原则上是要保障正常的公务出行，同时要降低公车消费的成本，在车辆使用过程中，通过平台，最大化的使用公车，并进行调度，提升公车使用效率，降低出行成本。

2、出行便捷，节约可控

对公务人员进行合理补贴，公职人员可以自由选择出行方式，做到出行便捷，分级补贴，节约可控，防止高出行岗位补贴不合理，既坐公车又拿补贴现象。

3、管理透明，问责科学

建设公务用车管理服务平台，使得公车统一管理，管理透明，不进可对车辆进行管理，也可对人员，单位等进行考核管理，使得问责科学。

运用科学发展观, 充分理解车改方案，学习先进地区车务改革经验,将传统调度模式转变成可视化调度。建立起公务车与管理端之间迅速、准确、有效的信息传递通道,随时掌握车辆动态,科学调度,精细管理，保障出行，市场运作，降低成本，将传统模式的公车管理方式进行创新。

四、政策依据

1、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》；

2、《中央和国家机关公务用车制度改革方案》；

3、《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》；

4、《党政机关厉行节约反对浪费条例》

5《**省全面推进公务用车制度改革总体方案》，；

6、《**市公务车辆管理专项工作实施方案》；

7、《**市公务用车改革实施细则》；

8、《**市公务用车配套系统设计调研报告》

五、公务用车制度改革的重要意义

新中国成立以来，公务用车一直实行实物供给制度，对保障公务出行发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制不断完善，传统公务用车制度越来越难以适应形势发展需要，车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题日益突出，社会对此反映强烈。为解决公务用车领域存在的突出问题，总书记、李克强总理多次作出重要指示，党中央、国务院专门作出部署，强调要全面推进公务用车制度改革。近年来一些地方和部门进行了积极改革探索，为全面推进公务用车制度改革积累了有益经验。

全面推进公务用车制度改革，是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重

要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求。各地区各部门要充分认识公务用车制度改革的重要意义，采取切实有效措施加快改革步伐。

六、公车管理体系总体设计方案

1、设计原则

（1）遵循标准与规范的原则

本项目的设计，满足国家、省、市、区相关技术标准与业务规范的要求，结合目前和潜在的业务需求，进行项目设计。

（2）先进性和适用性相结合

在系统设计上，首先应当具有前瞻性。在保证系统经济性的前提下整个软件系统的适度超前性，以确保在较长的时间内保持现有系统的先进性、政府的良好形象，使投资充分发其效率。与此同时，还应当结合企业和政府信息化使用的实际情况，在保证实现系统建设目标的前提下，尽量选择较高性能价格比技术和产品。

（3）合理性和实用性相结合

结合实际的车辆管理流程，通过对实际业务流程以及需求的分析，设计结构合理、功能实用、符合实际业务需要的系统。系统的设计在运行环境、使用操作等方面以实用为主，以方便用户使用和维护为出发点。

（4）开放性与标准性相结合

从系统架构到软件体系结构，都应充分考虑系统的开放性。系统

建设采用的软件平台、数据标准、开发技术应符合公认的工业标准，符合国家、地方和行业的有关标准与规范，系统分析、设计与实现采取开放路线，遵循国际软件工程的标准、规范，并尽可能采用国际主流产品，以确保系统集成的可行性、良好的可扩充性。采用标准的数据描述语言以及标准的通信协议，适应以后的数据交换标准以及系统间互连的标准协议等。

（5）易维护性和扩展性原则

可根据实际情况对系统软件进行灵活地配置和组合，能方便地进行功能的调整以及系统的升级、扩展，以适应业务的不断发展和更新。同时，系统的升级要充分考虑与现有其它应用系统的数据接口问题，尽可能保证系统有更长的生命周期。

（6）安全性和可靠性原则

安全性对于分布式系统来说很重要，从身份验证到资源授权访问再到数据的安全性。从操作系统的安全性、访问控制、数据的完整性以及业务层的安全机制要考虑整个系统的安全、可靠地运行。

2、系统架构

公务用车管理服务平台主要分为PC端功能和手机客户端功能，PC端功能包含：①公务用车管理服务公示平台；②公务用车管理服务监管平台；③公务用车业务支撑平台；手机客户端功能：①司勤人员APP ②公务人员APP ③单位管理人员APP。

公务人员 执法执勤人员单位管理人员司勤人员调度人员中心服务人员服务企业公务用车管理服务平台单位公务交通管理公务用车服务中心应急接待调研用车平台综合执法用车平台公务交通高出行岗位用车服务服务企业公务用车执法用车执法用车补贴设置差旅范围公务用车预约投诉管理应急预案预约出库单位统筹资金管理维修管理公务用车服务投诉服务车辆应急呼叫执法用车执法用车调度处理管理中心调度入库公公务一线执法执法执勤用公务出车服务人员应急调度执法出车执法用车用执勤岗位车配备范围保险管理服务考核通知管理管理中心务通知记录用车监执法用车执法用车公务用车车保养管理执法用车应急用车登记出库出库监管记录公监察人员管示平平台执法用车执法用车入库记录报废管理公务用车入库台用车考核管理采购管理公务用车记录统一认证单点登录、大数据分析平台、消息预警平台、车载卫星定位平台、电子围栏平台标准制度库参改单位库参改人员库司勤人员库一般公务用车库执法执勤用车库应急服务企业库应急服务车辆库

平台结合车辆管理现状，充分体现因地制宜、实用为主、科技创新的指导思想，基于原有车辆信息维修数据库，还可引入北斗卫星定位前端设备与IC卡刷卡系统打造车辆综合管理系统。系统拓扑图如下。

群众

3、主要工作流程

与需求部门确认地点、时间等政府用车部门用车需求、财务结算公务用车服务调度员手机短信驾驶员持行车记录向公务用车服务中心报到出车准备驾驶员与车辆长/短途安全性能检测按指定目的、时间、路线行驶驾驶员、用车人手机短信填写行车记录签字确认用车完毕车况异常车况正常检测维修入库

单位公务人员主要通过手机APP进行用车预约，调度人员对用车需求以及相应的紧急程度进行受理并调度。

预约公务用车服务平台受理公务人员调度人员9

4、建设内容

平台建设主要分二期进行建设，一期建设主要包括三平台一中心，一个移动终端。三平台指的是一般公务用车调度中心平台、应急调研接待平台和跨部门综合执法用车平台，这三个平台针对公务用车的一般情况以及特殊情况进行管理调度。一中心指的是数据分析中心，是通过平台对车辆管理产生的数据包括司勤人员、车辆申报数据、车辆费用数据等形成的分析数据。一个移动终端是指手机APP终端，用于单位用车人员进行车辆申报，管理人员进行实时查看等。

二期建设内容主要有一张图，两个子系统，一张图是指GIS地图，通过GIS地图可以查看车辆所在位置，进行实时调度平台。两个子系统是指用车考核管理子系统和一个是用车超时管理子系统，针对用车单位进行考核，如归还时间超期，归还车辆状态等项目对用车单位进行用车考核，同时，用车单位在用完车辆之后，也可对服务中心进行用车服务满意度评价，促进调度工作的积极开展。用车超时管理子系统是针对用车单位的用车超时情况进行收费管理。

5、规划功能（1）统一调度车辆

车辆统一管理，任何一辆车的行驶数据都自动向中心汇报、监控中心随时随地掌握每一辆车的状态(停车、行驶、速度、时间）等基本信息，监控中心就能做到对任何车辆进行统一管理。

（2）有效调度车辆

由于随时随地知道车辆的基本工作状态，调度中心的工作人员能

根据执行公务的情况来调度指挥车辆。多种有效应急预案可供选择，极大的为各种突然情况提供便利之选。

（3）提高工作效率

由于及时的调用最近距离、最合适的车辆到现场指挥执行工作任务，提高对紧急事件的应变能力和作战能力。

（4）惩罚明确

调度中心全部掌握司机对车辆的使用情况和工作状态，对司机的工作执行任务和工作积极性全部的了解，司机什么时间违反公司规定工作、什么时间公车私用，编造事实来欺骗公司等行为提供有根据的数据考核，结合单位制度有力的根据司机的违反程度进行有据可查的进行惩罚，使公司管理统一严明。

（5）节省费用开支

由于采用自动监控汇报的工作模式，杜绝司机公车私用，找借口搪塞单位拒绝执行或拖延工作等情况；杜绝司机偷燃油、杜绝司机无中生有或多报、乱报销路桥费、添加燃油费、各种形式的修理费等各类费用报销，杜绝司机做假欺骗单位的行为。

（6）减少车辆损耗支出

实时的对每一辆车的跟踪调度和对司机工作督促、指导，避免司机误时工作、避免公车私用等情况的发生以及所产生的车辆损耗、燃油的浪费、时间的消耗、和各种有可能发生的违者罚款行为、交通事故后被交警部门拖车扣留等情况，耽误车辆使用同时也增加麻烦事情处理，造成单位直接经济损失，同时延长了车辆的使用寿命。

（7）减少保险费

安装GPS的车辆,一般不存在车辆被盗的情况, 节省购买盗窃保险支出的费用。

(8)提高工作效率

建立完善的公务用车服务管理平台，使单位统一的对车辆和司机进行管理，对车辆、司机、公务三者有机的结合、分配工作和统一的指挥调度、合理的使用，使资源容为一体，以最少的付出发挥最大资源优势作用，便捷车辆审批流程。

(9)车辆维护智能

平台提供信息提醒功能，及时的信息提醒可以确保工作的及时性，有效降低沟通费用，提高工作效率，提醒信息主要包括保险、保养、年检等。同时平台提供预警功能，系统记录每辆车的理论油耗，当实际油耗超过理论油耗后，管理人员可根据车辆行驶轨迹，行驶里程等数据进行分析，有效控制偷油，公车私用等现象发生。

(10)实现平台对接

针对之前赣州各县市启用的《公务用车定点维修管理系统》，由于是本公司研发，对其内在开发原理及数据结构都非常清晰，因此可完成新平台与老系统的各种数据无缝对接，平稳过渡。七、一期建设方案

1、基础信息库

基础信息库包含了公务用车的所有基础管理数据，其中包括参改

单位库、参改人员库、司勤人员库、一般公务用车库、执法执勤用车库、应急服务企业库、应急服务车辆库。

2、一般公务用车调度中心

该平台主要是针对保留的一般公务用车进行调度管理，调度中心主要实现以下功能：

①公务用车养护管理

针对公务用车日常养护进行管理，做到每辆车每次养护记录在案，全方位管理，方便进行车辆养护费用统计监管。主要日常养护包括以下几个部分：

加油管理：对每一个车辆进行一车一卡制度，去定点加油站加油必须车牌号和加油卡匹配才行，系统对接加油卡数据，通过GPS行车记录仪获取行驶里程数据，估算油耗，与加油卡的数据进行对比。同时系统可设置一个预警功能，对每辆车一个时间段内加油升数超过一定限额而在系统中显示，大大方便了监管部门通过系统对每辆车的加油次数及升数进行监管。

维修管理：沿用询价机制，采用目前已有的定点维修管理模式，对车辆进行申报，询价，报价，中标的流程选择维修企业，提示企业之间的服务竞争力。

保险管理：对车辆的保险进行管理，录入保单，有效期、险种等信息，对保险到期进行提醒，方便服务中心人员及时缴纳保险。

处置管理：对于车辆的采购，编制以及报废等进行管理。根据文件公车保留数，对车辆购置以及编制进行进行管理，超过编制数，购

置进行预警，有效控制公车超编。

②公务用车预约

单位需要用车时，可以通过平台或者手机APP进行预约申请，填写用车人数，用途，地点等信息，由服务中心的调度人员进行受理申请。服务中心人员也可以在该平台进行用车登记。

③公务用车调度

服务中心根据预约申请，进行用车审批，并对闲置车辆进行调度安排，省却电话联系时间，省去繁琐的审批流程，快速高效的对用车单位用车申请进行调度服务。

④公务出车通知

服务中心在系统中为单位安排好车辆，人员之后，平台向单位申请人员发送用车安排的短信通知，同时相关司勤人员也可收到一条出车通知。若是长时预约的申请，系统提供出车提醒功能。

⑤公务用车出库

单位人员来提车时，服务中心人员进行用车出库操作，登记用车人，提车时间等信息，记录车辆出库状态。

⑥公务用车入库

单位人员用完车之后，服务中心人员对车况进行检查并进行入库操作，记录入库状态。

⑦公务用车记录

公务用车记录是查看公务用车的行车轨迹查看，申请单位、司勤等信息的记录查看，对每辆公务用车都生成用车记录，行驶记录、费

用记录、加油记录等全面的信息

⑧公务用车监管

公务用车监管包括了对车辆状况，车辆信息，行驶记录、各种费用等监管。其中，服务中心可以在电子地图上直观的查看到公务用车行驶记录。

3、应急接待调研用车平台

应急接待调研用车平台是针对党委、政府、人大、政协四套班子单独核定的保留车辆而组建的平台。系统纳入应急服务企业，当出现应急接待情况时，系统提供公务用车应急预案，可通过应急呼叫、事后补录、或者选择服务企业等方式供服务中心应急选择。

①服务企业管理

通过政府采购选择公司纳入平台，对这些服务企业进行管理。便

于出现公务用车不够用的情况可以应急调用服务企业租车服务。

②服务车辆管理

对单独核定的保留的车辆进行管理。③服务人员管理

对司勤服务人员进行管理。④应急呼叫中心

应急呼叫中心是单位可以通过应急呼叫中心向服务中心进行一键呼叫，由服务中心根据事情紧急程度选择车辆调用方案，可以通过选择服务企业进行用车租用，也可直接调用该平台中管理的车辆，并将应急用车信息录入系统。

⑤应急调度中心

应急调度中心是服务中心受理了单位通过电话的用车申请，由服务中心直接调度公务用车并安排司勤人员，或者选择服务企业进行应急调度。

⑥应急用车记录

系统对每次应急调用的情况进行记录，以及查看行驶记录等信息。

4、跨部门综合执法用车平台

跨部门综合执法用车平台是针对当服务中心的车辆不足时，各单位可以进入平台借调其他单位的车辆，实现跨部门借调。首先由用车单位提出申请，服务中心进行协调，协调好之后，借调单位或者服务中心可以进入平台进行借调车辆操作。车辆用完归还之后，借调单位进行车辆入库操作。

①执法用车预约

用车单位先向平台提交预约申请。②执法用车调度

服务中心收到预约通知之后可先线下协调借调车辆的单位，征得同意之后，在平台中对车辆进行调度。

③执法用车通知

跨部门的申请成功之后，服务中心会通过平台向用车单位发送用车通知。

④执法用车出库

借调车辆的单位对借调车辆进行出库操作。⑤执法用车入库

车辆归还之后，对车况进行检查，检查无异常之后进行入库操作。⑥执法用车记录

系统对跨部门申请的用车申请形成记录，同时可以在线查看行车轨迹等信息。

5、手机APP终端

APP平台主要是用于公务人员、司勤人员以及单位管理人员对用车进行预约，司勤人员通过APP查看被指派的用车调度，单位管理人员对跨部门的用车进行审批，查看用车记录等。同时，公务人员用完车之后，可以通过手机APP进行用车服务的评价或者投诉。若遇到紧急用车情况，可通过手机APP进行应急呼叫，用车服务中心即可根据情况应急调度车辆。可以对单位的用车资金，以及违纪进行公示。

公务人员司勤人员手机APP公务用车资金公示、违纪公示应急呼叫单位管理人员我的预约车辆预约用车记录出行计划跨部门用车车辆分布图审批我要投诉我的预约用车记录我的预约车辆预约我要评价我要投诉我要投诉我的预约我要评价我要评价我要投诉我要评价

6、大数据分析中心

大数据分析中心主要包括统计报表、车辆行驶里程统计、车辆油耗统计、车辆信息查询、单位车辆使用统计、车辆费用统计、满意度汇总。中心对日常使用频率、资金涨幅、单位用车量进行图形化展示，辅助管理决策，便于管理调整。通过单位用车互评，完善调度中心内部日常管理，优化调度人员、司勤人员服务质量，提高工作协同满意度。

7、消息预警平台

平台提供消息预警功能，对车辆超出行驶范围、车辆费用超支、油耗超标，归还超时等进行预警。同时可对车辆保养、报废、年检等进行提醒。

8、车载卫星定位平台

对每辆车安装车载卫星定位，与平台做对接，应用GIS地理信息，可以在PC端直观查看到车辆行驶轨迹。同时可以获取车辆行驶里程数据，估算车辆油耗，实时监控车辆出勤情况，进行实时调度，控制公车私用。

9、电子围栏平台

电子围栏平台是通过平台设置电子围栏，划分车辆行驶范围，超

过该范围进行平台预警。八、二期建设方案

1、定制化城市GIS地图

对城市GIS进行定制，实现3D地图直观的车辆调度管理。

2、单位用车考核子系统

对于用车单位来讲，单位用车人员归还车辆之后，可以在手机APP上进行用车服务评价，对用车服务进行服务评价管理，有利于车辆调度工作的积极开展。对于服务中心来讲，对用车单位归还车辆的状态，归还时间是否超时等进行考核。

3、用车超时管理子系统

平台可以根据用车单位申报的用车时间开始计时，超过申请时间后，开始进行提醒并根据预设的超时费用进行计算，可以有效管控车辆出勤时间，高效调度车辆，对于服务中心来讲，也可成为车辆管理的经济效益来源之一。

九、效益分析

1、实现了公车信息的规范管理

平台建成之前，公车管理的信息化主要在维修方面，而建成之后，平台对车辆的全部信息了如指掌，包括编制信息、号牌资源信息、司勤人员信息、费用管理信息、行驶记录信息、保险信息、加油信息等应有尽有，并且一目了然，可通过多种查询统计口径生成多种信息报表数据，便于信息管理工作。

2、实现了公车用车申购审批的公正高效

通过管理工作平台中的在线申购审批流程，规范了单位申购审批流程，有效保证了车辆申购的规范性，平台记录各个部门的审批意见，做到有据可查，确保了申购的方便，公正，及时、高效，杜绝了暗箱操作。同时，所有单位公务人员均可利用手机APP进行用车预约，服务评价，为打造服务型政府创造条件，提升政府形象。

3、实现了公务用车的实时监管

平台利用车载卫星定位系统以及电子围栏技术，搭建GIS地理信息系统，实现了车辆的运行轨迹的实时查看监督，可有效避免公车私用，另一方面，平台可提供各种预警功能，为公务用车的实时监管提供依据。

4、实现了全市公务用车的态势分析

依托管理服务平台，可统计分析所有公务用车的总数量、总金额、平均价格、以及增长情况，对各单位自留的执法执勤车辆比重进行统计分析，统计结果以报表形式打印输出，同时能够定期对用车单

位的申请用车量进行分析，增强了公务用车信息管理的智能型和多面性。

5、实现公务用车资源的有效节约

篇7：关于参照公务员法管理的实施方案

根据《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》（中发〔2006〕9号）、省委组织部、省人事厅《关于事业单位参照公务员法管理问题的通知》（川人发〔2006〕43号）和市委组织部、市人事局《关于认真做好集中审批参照〈中华人民人民共和国公务员法〉管理事业单位工作人员登记工作的通知》（市组通〔2009〕66号）文件精神，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想和目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中国共产党的干部路线和政策，坚持党管干部的原则，坚持以人为本、实事求是，适应经济政治体制改革和建设和谐社会的要求，保持稳定，促进发展，稳步推进。通过公务员法的实施，逐步建立起充满生机和活力的规章制度，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的高素质工作人员队伍，为全县招商引资事业又快又好发展提供人才支持和组织保证。

二、参照管理的人员范围

根据中共巴中市委组织部、市人事局巴市组通〔2009〕66号文件规定，我单位除工勤人员以外的在编在职人员列入参照公务员管理范围。

下列人员不列入参照管理工作人员登记范围：

1、不具有国家干部身份的；

2、近两年考核有不称职（不合格）等次的。

三、职位设置

按照县机构编制委员会《关于设立局机构的通知》（机编发〔1999〕44号、机编[2003]40号、机编[2007]124号文件精神，核定19名事业编制，设局长1名，按正科配备；副局长2名，按副科配备。现实有非工勤身份15人，其中正科1名，副科3名，工勤身份3人。按照《综合管理类公务员非领导职务设置管理办法》（中发〔2006〕9号文件附件四）的规定，结合本单位实际情况，拟设置主任科员1名，副主任科员1名，科员10名。详见局职务职数核定表（附件1）。

三、参照管理的人员登记

根据省委组织部、省人事厅《关于事业单位参照公务员法管理问题的通知》（川人发〔2006〕43号）、省实施公务员法领导小组办会室《关于市（州）及以下机关实施公务员法开展公务员登记工作的通知》（川公办法〔2006〕11号）和市组通〔2009〕66号文件精神，我局现有工作人员15名（详见附件1，不含工勤人员），15名同志纳入登记范围，其中：11名同志拟考核登记。（详见附件5）；4名同志拟考试考核登记。

三、实施方法和步骤

参照公务员法管理事业单位工作人员登记工作，自县人事局布置之日开始，按规定时间结束。分三个阶段进行：

1、制定实施方案。按市组通〔2009〕66号和县委组织部、县人事局召开的全县事业单位岗位设置暨参照公务员法管理事业单位登记工作会议要求，于2009年10月12日前制定实施方案，报机构编制和人事部门审查，经县政府同意后报市人事局审批。

2、学习动员。实施方案经批准后召开本单位干部职工和有关人员参加的会议，认真学习公务员法及其配套政策和实施方案，把思想认识统一到实施参照管理的政策规定、工作部署和纪律要求上来，端正态度，顾全大局，为全面实施参照公务员法管理工作奠定良好的基础。

3、组织实施。一是考核登记对象、考试考核登记对象在本单位网站及办公地点公示5天。二是对考核登记人员根据公示结果开展考核工作，对考核合格人员报批公务员登记，按规定进行填表、登记、审批、备案。严格按照公务员法及其配套政策法规进行管理。三是对需考试考核登记的人员，由本人填写报考资格审查表，按规定进行资格审查，参加11月22日的登记考试，经考试考核合格的人员按规定报批登记。

工作总结。参照管理工作结束后，按要求对实施参照公务员法管理工作进行认真总结，并向县人事局写出书面总结。

四、有关问题的处理意见

截止单位批准参照管理之日，达到国家法定退休年龄的，必须按照有关规定办理退休手续；距国家法定退休年龄不足5年（含5年）且工作年限满30年的，经本人申请，组织批准，可办理提前退休手续（含工勤人员）。

五、组织领导

篇8：采用软交换技术建设公务电话系统

目前，公务电话系统主要采用电路交换技术建设的，该技术可以很好提供各种话音业务，但对于日益增长的多媒体业务承载能力较差，同时随着通信技术的发展，轨道交通通信系统所有的接口也在向宽带接口如以太网接口过渡，而不再提供窄带接口。因此电路交换技术已经不能满足轨道交通通信系统发展的需要。而软交换系统经过多年的发展，能够同时提供话音、视频和数据等各项综合业务，并提供开放式的业务层标准接口，方便引入新业务;同时采用宽带接口实现内部连接。因此，建立基于软交换技术的公务电话系统成为轨道交通通信系统中的热点。

1、软交换系统的组成

软交换技术是NGN的主要应用标准，是一种新的呼叫控制技术，它具有分层的体系架构、基于分组传输、能够提供多种接入方式等特点，并能综合提供语音、数据、多媒体业务。目前比较普遍的看法认为，软交换系统主要由下列设备组成:

(1) 软交换控制设备(Softswitch Control Device):这是网络中的核心控制设备(也就是我们通常所说的软交换)。它完成呼叫处理控制功能、接入协议适配功能、业务接口提供功能、互连互通功能、应用支持系统功能等。

(2) 业务平台(Service Platform):完成新业务生成和提供功能，主要包括智能业务控制点(SCP)和应用服务器。

(3) 信令网关(Signaling Gateway):实现信令承载层电路交换形式与软交换的转换功能，完成PSTN端局与软交换设备的七号信令互通。

(4) 媒体网关(Media Gateway):完成媒体流的转换处理功能。按照其所在位置和所处理媒体流的不同可分为:中继网关(Trunking Gateway)、接入网关(Access Gateway)、多媒体网关(Multimedia Service Access Gateway)、无线网关(Wireless Access Gateway)等。

(5) IP终端(IP Terminal):目前主要指SIP终端和H.323终端两种，如IP电话、WiFi电话、PC软电话等。

(6) 其它支撑设备:为软交换系统的运行提供必要的支持，如AAA服务器、大容量分布式数据库、策略服务器等。

软交换系统组成如图1所示:

2、基于软交换技术的公务电话系统组成

针对轨道交通行业的特点及业务需求，建设基于软交换技术的公务电话系统，一般在控制中心和其中一个车辆段/停车场(作为异地容灾中心，增加系统的可靠性)分别配置一套软交换和中继/信令网关等重要设备，实现公务电话系统的呼叫控制，同时实现轨道交通公务电话系统与电信公网、轨道交通无线集群系统以及城市轨道交通管理中心 (TCC) 交换机之间的中继连接。同时在控制中心配置大容量媒体网关，实现控制中心普通模拟电话和数字电话的接入;配置媒体服务器及各种应用服务器和网管系统等设备，提供各种增值业务和对软交换系统进行统一维护管理和告警管理。在其他各个站点配置接入网关，可以具备或不具备内部交换功能，实现各个站点模拟电话的接入;同时配置少量的IP电话直接注册到软交换机，满足重要岗位的特殊需要。

在建立了轨道交通软交换平台后，办公自动化系统可以和公务电话子系统进行融合，利用办公自动化系统的网络布线灵活设置IP可视电话、IP软电话、Wi—Fi手机等终端设备，开展多媒体通信业务;另一种是将公务电话系统和办公自动化系统整合在一起，建立统一的公务电话系统和办公自动化系统IP承载网，在停车场/车辆段、车站和控制中心全部设置IP终端，使系统的结构更为简单。

系统结构如图2所示:

3、基于软交换技术的公务电话系统的业务功能

基于软交换技术的公务电话系统，除了对现有PSTN话音业务实现全面继承以外，还能够提供宽带多媒体业务、PSTN与因特网结合衍生的业务、用户个性化业务等等。

3.1 基本话音业务

基本话音业务是指以可以实现用户相互正常通话需要为主要目的的所有业务的总称。话音业务不是一项具体的业务，而是一个业务集合。

(1) 基本PSTN语音业务及其相应的标准补充业务。这些业务都是属于软交换控制设备的基本业务，在软交换控制设备内部独立实现，无需借助任何第三方设备。包括本地电话业务、缩位拨号、遇忙记存、遇忙回叫、呼叫前转、三方通话、呼叫等待、会议电话、闹钟服务、主叫号码显示、缺席服务、呼出限制、主叫号码显示限制、(延时)热线电话、免打扰、恶意电话追查等。 (2) 会议电话。 (3) 广域I P Centrex业务。 (4) 智能业务。指软交换控制设备与SCP互通所继承的传统智能业务，如300、800、一号通等。

3.2 宽带多媒体业务

包括点对点多媒体通信、多方多媒体会议业务以及其它多媒体增值业务，可以由软交换控制设备提供或通过应用服务器与软交换控制设备的交互提供。

3.3 PSTN与因特网业务结合衍生的业务

包括Click to Dial、WEB 800、通信助理、语音邮箱、多媒体终端之间的浏览护航(同步浏览)、用户自我维护其个性化用户业务属性或状态数据等。一般通过应用服务器与软交换控制设备的交互提供。

3.4 用户个性化业务

终端智能的提高及媒体承载能力的加强能够为用户提供各种个性化的业务。

3.5 通过API开发和生成的业务

第三方业务提供商利用APP应用服务器提供的API，快速、简便、经济地开发业务，如IP Call Center。

4、建设基于软交换技术的公务电话系统的可行性

轨道交通的迅速发展带动了对各种运营支撑系统的需求和更高的功能要求。而一个可靠、可扩展、先进的公务电话系统是其信息基础建设中的重要组成部分，是保证轨道交通系统正常运营和管理的综合性信息传递平台。因此基于软交换技术的公务电话系统必须满足上述的基本要求。

4.1 系统的可靠性

轨道交通是重要的公共交通工具，必须保证列车安全可靠，因此也就要求作为列车安全运行的重要保证系统的公务电话系统的安全可靠。软交换系统对各个组成设备均加强了可靠性设计，保证了公务电话系统的可靠性。

4.1.1 软交换机的可靠性

软交换机作为专用电话系统最为关键的通信设备，高可靠性是其服务质量的重要保证。在硬件上，软交换机采用A T C A (Advanced Telecom Computing Architecture，先进电信运算架构)架构，在ATCA机箱中，有二个ShMC、二个电源、二个风扇、二个Switch、二个处理节点的双冗余设计，而且节点与Switch之间通信链路、ShMC与节点IPMC之间的IPMB通信链路，也都有二套，实现冗余备份。通过ShMC与IPMC，可实现ATCA系统的高可靠性。在硬件上满足专用电话系统硬件可靠性、高可用性、可扩展性和I/O带宽以及增强的可管理性和互操作性的要求。在软件上，软交换机采用符合CGL4.0规范的电信级Linux操作系统，满足公务电话系统开放性、多用户、多任务、功能丰富、安全可靠的要求。同时系统软件采用模块化结构，采用冗余热备配置，通过健康管理和冗余管理功能保证了系统的可靠性。

4.1.2 双归属异地容灾备份

软交换系统支持异地容灾备份应用组网，主要依赖网关设备的双归属功能和软交换机的心跳检查功能。双归属功能可以保证主用系统的软交换机发生故障时自动切换到备用系统的软交换机继续工作;本地和异地的软交换机间的心跳检查，可以保证故障的发现，从而进行异地软交换的接管工作。

4.1.3 传输网的可靠性

轨道交通通信系统建设有专用的传输网络，具有高可靠性、高速率和高安全性的特点，能够保证软交换系统安全、可靠的运行，同时能够为用户提供高质量的QoS保障。

4.2 系统的可扩展性

系统的可扩展性决定了新设计的系统适应企业未来发展的能力，随着系统的使用，大多数用户会产生新的需求，这些需求并非都是可以事先预料的。不论是否可以预料，良好的可扩展性给用户带来的方便是全方面的。软交换系统本身就采用分层的体系架构，这就使得基于软交换技术的公务电话系统具有良好的可扩展性。

4.2.1 网络结构的扩展性

基于软交换技术的公务电话系统的所有业务承载在IP网上，IP网络一般都采用三层结构:骨干层、汇聚层和边缘接入层。软交换系统的设备和终端一般均连接在边缘接入层，公务电话系统在增加业务和终端时只需要增加相应的设备即可。而专用传输网络的建立则在汇聚层和骨干层预留富裕的带宽和接口，在网络结构上可以满足公务电话系统的扩展性。

4.2.2 软交换机的扩展性

软交换机的硬件采用的是ATCA架构，ATCA架构本身就是基于模块化的、兼容的、并可扩展的硬件构架，可方便业务扩展。软交换机的软件系统容量一般支持几十端口至几百万端口的无缝扩充，只需要购买相应的Licence(端口许可)即可;同时支持SIP, MGCP, H.248等多种协议，可以支持不同协议终端的接入。

4.2.3 业务功能的扩展性

软交换本身就是采用业务、控制和承载相分离的体系架构，其核心是采用标准化协议和应用编程接口 (API) 的开放体系结构。这就为第三方开发新应用和新业务敞开了大门，方便了第三方应用的开发和新业务的引进。

4.3 系统的先进性

软交换技术汲取了智能网和Internet两方面的优势，从一开始就体现了其技术的成熟性与先进性，采用分层网络模型，有效地解决了现有通信网络的演进和融合问题，顺应了网络建设和发展的两大趋势:一是不同形态的通信网络开始融合，二是业务运营和网络运营逐渐分离。因此建设基于软交换技术的公务电话系统，在技术的发展角度可以保证系统的先进性。

4.4 系统的兼容性

系统的兼容性是保证用户节省投资的重要保证。随着通信技术的快速发展，设备的更新换代非常迅速，系统良好的兼容性能够保证用户现有投资。

对于已有轨道交通线路的城市，新建线路的公务电话系统需要考虑向下兼容，必须具有支持ISDN-PRI信令、DSS1、Q.SIG等信令的中继/信令网关，与原有公务电话系统联网;同时必须支持主流国际标准协议，并能够提供标准开放的接口，保证可快速集成新的媒体应用(如Web、Email、PDA、IM等)，同时与后续线路的公务电话系统联网。

5、结语

从上面的分析可以看出，软交换具有扩展性好、业务提供能力强、改造升级便捷等优势，可以满足轨道交通公务电话系统在可靠性、扩展性、兼容性和业务提供等各方面的需求。可以预见，采用软交换技术建设公务电话系统是技术发展、业务竞争和客户需求相结合的产物。

摘要：随着软交换技术的不断发展和日渐成熟, 其在业务功能和组网方式方面具有更大的优势, 因此建立基于软交换技术的公务电话系统成为轨道交通通信系统中的热点。本文对软交换技术的概念、特点及其在轨道交通公务电话系统的方案进行了分析, 论述了软交换完全能够满足轨道交通公务电话系统的需要。

关键词：轨道交通,公务电话系统,软交换

参考文献

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