社区治安管理中的多元主体参与机制研究

关键词：警力治安治安管理社区

受到各种因素的综合影响, 我国刑事犯罪率呈逐年上升的趋势, 为了更好的维护社区治安, 解决警力不足与人民需求之间的矛盾, 相关的研究人员提出了多元体参与社区治安管理工作的机制, 希望能够提高社区治安管理工作的质量, 缓解由警力不足引起的各种矛盾。在实际的管理过程中, 多元体参与机制的推进受到各种因素的制约, 如何突破各种因素的限制是目前社区警务人员亟需解决的问题。

一、多元体参与社区治安管理的工作影响因素

(一) 观念限制

1.辖区派出所缺少多元体参与的观念

社区治安管理办公室是辖区派出所为了更好的处理社区治安管理问题而设置的公安职能部门, 此部门的设立主要是为了更好的为社区人们服务, 保证社区人民的生命财产的安全。但是实际的生活过程中, 社区治安管理办公室所扮演的角色更加符合基层派出所的形象, 其工作的内容仍然停留在双桥区治安管理, 治安案件的调查、人口的管理等方面;社区治安管理工作主要还是由社区治安管理办公室的工作人员进行, 社区人民以及相关的社区组织几乎没有参与管理的机会, 管理办的工作人员更加没有形成需要社区居民的观念意识, 将社区治安管理工作全部承担。

2.社区居民没有参与的意识

在实际的生活过程中, 社区居民很少的参与到社区治安管理工作中, 在这些居民的心中, 治安管理工作是管理办的工作内容, 是他们需要履行的职责和义务。以社区内的打架斗殴为例, 社区居民觉得这是管理办的工作, 他们没有必要去参与管理。虽然在法律上讲这是公干干警的工作任务, 但是, 从人情上来说, 每一个公民都是具有治安监督的义务的。由于传统观念的束缚, 社区居民还没有形成自防自治的意识, 社区居民整体缺少参与社区治安管理工作的积极性和主观能动性。

3.社区组织缺少参与治安管理的意识

任何进入社区的组织都肩负着一定的工作任务, 认为自己根本没有必要去参加社区治安管理工作, 甚至觉得这在无形之中增加的自己的工作任务。

(二) 社区治安管理的工作制度存在缺陷

在社区日常的管理工作中, 社区居委会和政府部门之间主要表现出上下级的关系, 值得我们注意的是, 社区居委会和政府部门之间不仅仅是上下级的关系, 还应该扮演着指导与协调、服务和监督的角色。社区居委会是领导社区进行自治的主要部门, 其工作任务包括社区自治、协调各社区组织做好社区工作等。政府部门主要存在的问题就是没有将社区自治工作作为工作重心, 没能够实现工作重心的下移。政府的工作能力是有限的, 政府应该将自己不便于管理的工作交给社区居委会等组织进行管理, 使社区组织成为社区治安管理的直接领导人, 促进政府、社区组织、社区居民之间形成一种合作关系, 以促进多元体的参与社区治安管理发展。同时, 社区组织也存在一定的问题, 比如说社区人员结构的构成不合理, 缺少高学历、善于做群众工作的新鲜血液。

二、推进社区治安管理多元体参与机制的策略

(一) 鼓励公众参与社区治安管理工作

政府管理应该转变传统的“一元”观念, 摒弃传统的执政思想, 树立“多元”的管理意识, 鼓励社区居民和社区组织共同参与社区治安管理工作, 拓宽多元参与的渠道。社区居民和社区组织能够成为社区治安管理过程中强大的基础力量, 政府在实际的管理过程中, 适当的放出一些权利给民众, 能够激发群众参与社区管理的积极性, 为建立多元体参与社区治安管理工作提供了一定的动力。这种让渡执政权利的手段能够提高居民参与社区治安管理的有效性, 使居民真正的融入到社区治安管理的工作中去, 使社区民众的作用得到最大程度的发挥, 实现真正意义上的多元体参与社区治安管理工作。比如说, 公安机关可以定期的组织调研活动, 让社区居民评价管理办以及辖区派出所的工作人员, 以了解社区人民的需要, 相关工作人员也可以以此为鉴, 适当的改变自己的工作风格。

(二) 完善社区治安管理多元体参与的机制

多元体参与社区治安管理工作是一项系统性的工作, 参与群众多, 工作范围广, 因此, 应该保证在实际的工作中各部门的工作人员和群众能够做到各司其职, 通力协作。首先, 应该具有系统的工作规范, 具体工作的实施都应该以工作规范为基础。其次, 应该具有一定的后勤保障制度, 主要为了维护多元体的自身利益, 以保证其具有高度的积极性, 确保多元体参与社区治安管理工作的有效性。最后, 建立协调联动的工作制度, 促使分工后的各部门能够通力协作, 保证大家都能够在自己的岗位上认真履行自己的职责。

三、总结

文中主要从促进多元体参与社区治安管理工作的角度出发, 分析了影响多元体参与治安管理工作推进的因素, 希望在以后的工作中, 公安部门能够改变传统的思想观念, 鼓励更多的公众参与到治安管理中来, 建立完善的管理政策, 提高社区治安管理工作的质量和效率。

摘要：近年来, 公安机关警力不足与社会治安需求之间的矛盾日益明显, 社会警务工作中存在的不足日益明显。充分发挥社区力量共同防治社区治安是解决上述问题的有效措施之一。虽然目前部分社区已经实现多元体参与的管理机制, 但是由于相关机制不够成熟导致收效甚微。如何实现对现有资源的利用, 推进多元体参与社区治安管理工作是目前社区治安管理工作中首要解决的问题。

关键词：社区治安管理,多元主体,参与机制