江西赣州

关键词： 赣州 设计师

江西赣州（精选十篇）

江西赣州 篇1

设计师:李益中段周尧面积:1, 200平方米

工程造价:3, 500元/平方米完工时间:2011年12月

主要材料:蒙古黑大理石银白龙大理石灰镜夹丝玻璃皮革木饰面等

细节是成就大气空间的灵魂, 在这里, 设计师为他的构思找到了恰如其分的建筑材料, 保证了创意在材质、建造、体量、气氛和意境等抽象层面展开。在对材料的使用中, 设计师考虑到了材质所蕴含的天然情感:三纹橡木的温润儒雅、荔枝面石材的大气粗旷、哑光砖的神秘低调、灰玻的简明轻快, 进而塑造出空间的独特气韵。此外, 对色彩的控制是另一设计力度的表现, 蒙古黑、暗红、灰等色彩的组合, 含蓄而刺激。

本售楼处与中央公园比邻而居, 拥有极佳的景观视野, 设计师通过对动线的巧妙规划, 使得整个空间的视觉通透, 最大限度地利用了户外景观。造型拙朴、充满天然意趣的雕塑分别在入口处的水景区和展示区的端景处呈现, 丰富了空间的景深层次和意境。

江西赣州导游词 篇2

欢迎来到江西赣州，首先我给大家介绍一下江西赣州的概况：

赣州市位于江西南部，赣江上游。它四周依山，三面临水，洋溢着浓郁的南国风情，古有“富丽江城”之称。赣州市总面积479平方公里，人口 40多万，居住有汉、回、壮、舍等 16个民族。它扼守赣、湘、闽、粤四省要冲，秦汉以来一直是兵家必争之地，现为赣南地区的政治、经济、文化、交通中心。

赣州是一座古老的城市，自汉高祖六年(公元前201年)设县至今，已经有二千一百多年的历史了。古时曾名虔州，又称虎人城。历史上赣州曾是沟通赣、湘、粤、闽的南方重镇，素称“闽粤咽喉”，历来与广东及东南亚有着紧密的贸易往来。当年借着赣江黄金水道和岭南古驿道之便，这里“商贾云集，货物如雨”，留下了“南方丝绸之路”的美名。透过历史的烟云，我们仿佛看到一队队马帮驮着景瓷、香茗、竹木等士特名产，过赣州、越梅岭、源源不断运往广州以至南洋。

赣州是一座历史文化名城，从东门到西门的宋代古城墙，沿江而筑，婉蜒三千六百多米，历尽宋、元、明、清、民国多代，垛墙、炮城、马面、城门保存依旧，宋城的雄姿依旧，古韵犹存，被专家们誉为宋城博物馆。赣州市名胜古迹甚多：堪称江西石窟艺术宝库的通天岩建于唐末，是华东地区最大的石窟寺，1989年被列为全国重点文物保护单位。耸立在章贡两江合流处的胜景八境台始建于北宋，现为三层，飞檐斗拱，画梁朱柱，雄伟挺拔，巍然壮观。位于贺兰山上的郁孤台是最引人景仰的去处，南宋著名词人辛弃疾在这里留下了千古绝唱：“郁孤台下清江水，中间多少行人泪……”一曲《菩萨蛮》使赣州名闻遐迩。还有巍峨的慈云塔，形若游龙的古浮桥，规模宏大的七里镇古瓷窑，全省首屈一指的文庙，苏阳长谈的夜话亭，客家风情浓郁的民居建筑群，一处处古迹，一座座名胜，犹如群星，把赣州装点得绚丽璀灿。

赣州又是一座英雄的城市。文天祥在这里高举抗元的义旗，谱写了气冲霄汉的“正气歌”;杨廷麟在这里率兵抗清，兵败不屈，以身殉节;陈赞贤以这里运筹帷幄，领导工运，写下了光辉篇章;毛泽东在楼梯岭召开分兵会议，实现了农村包围城市的战略思想;陈毅在此与国民党谈判，初步形成了赣南抗日民族统一战线。

青山环抱，绿水环绕，赣州宛若一颗璀璨的明珠镶嵌在赣汁的源头。市内绿树成荫，碧湖成群。六大公园分布其中，景色各异，有的波光浮翠，流水淙淙;有的奇葩荟萃，花似锦;有的曲径通幽，园林点缀。

赣州交通便利，四通八达，空运、水运、铁路、公路相结合的交通运输网络已经形成。黄金机场航班可达广州、厦门、内昌等地;赣州港是江西六大港口之一，沿赣江上下航行，可与区内、省内及长江沿线的省市相通，有明显的水运优势。贯通我国南北九个省市的京九铁路，把北京、香港与赣州连成一体，赣州成为了全国铁路网上的一点，与各大城市相通。以赣州市为中心的公路主干线幅射四方：北行，经昌赣二级公路可至南昌;南行，有多条干道通广东，经大余可至韶关，赣粤西线二级公路可达广东、深圳，沿赣汕公路，经梅州可抵达汕头;东行，沿赣闽柏油公路，经瑞金，可达福建长汀、龙岩、厦门、泉州;西行，经崇义，遂川、井冈山、莲花，可抵湖南郴州、衡阳。

山河佳丽，风光旖旎，历史悠久，古迹甚多，有着丰富的旅游资源，已成为江西旅游热线之一。赣州市有古建筑300余处，古墓群10处，古遗址10处，古石龛摩岩石刻5处，革命遗址5处，名胜16处，这些都是旅游观光的好去处。

江西赣州 篇3

关键词：赣州市；农业；主导产业；主导产业选择

中图分类号：F321 文献标志码：A 文章编号：1008-2697（2015）01-0009-07

主导产业选择是农业区域经济研究中的一项重要内容。主导产业是指在经济发展的某个阶段中，通过运用较为先进的生产技术或具有资源优势，能在某一区域的产业结构中占有较大比重的产业。主导产业增长率高，产业关联性强，具有较强的市场前景，对区域内的经济发展、社会进步的促进作用较为明显。农业在国民经济中处于基础性地位，国民经济其他部门发展的规模和速度，都要受到农业生产力发展水平和农业劳动生产率高低的制约。结合区域实际，科学合理地评价农业产业，选择具有明显优势的产业作为该区域的农业主导产业，有利于通过促进区域内农业主导产业的发展，形成产业链，同时带动其他农业产业的发展，提升区域农业产业的发展水平，促进区域农业长远发展。

赣州市是江西省下辖最大的一个地级市，占地面积3.94万平方公里，其中耕地面积为440.23万亩。但是赣州是一个欠发达的农业大市，长期以来，农业生产盲目性仍较大，很难适应市场经济的需要。为了使赣州市农业持续稳定地发展，需要调整农业发展战略，正确地选择农业主导产业，加快资源优势向产业优势转化。本文将对赣州市的农业产品生产大类进行产业优势分析，寻求赣州市农业主导产业选择及其发展策略。

一、文献综述

国内外研究区域主导产业的理论在不断发展，但大多研究主要集中在第二产业，主导产业基准的确定和相关指标的设定等方面，也多在工业领域的展开研究。

关于农业主导产业的研究，学者们的研究焦点主要集中在建立农业主导产业评价指标体系和构建评价模型（李炳军，1999）；运用灰色系统理论的原理，建立农业主导产业选择的数学模型（党耀国，2000）；采用加权求和模型进行区域农业主导产业的综合评价（刘红梅2007）；利用可变模糊评价模型，就农业主导产业对农业发展的辐射带动作用进行评价，得出农业主导产业对各地区农业发展的辐射带动程度与排名（苏艳娜，2008）等方面。

也有的研究是从一个省的角度（张新焕，2004；王梁，2012），或地区、市、县等（杨丽琴，邓艾，2008；许皓月，2011；何振明，曹玉芳，2003）不同区域规模角度出发，结合区域经济发展特点和发展的比较优势，对主导产业做出选择和分析。并且试图结合相关区域的实际，如马福婷，岳崇山（2013）对张北县退耕还林后农业生产结构的变化进行分析，然后利用产业区位商模型和产业灰色关联分析研究农业主导产业选择；或研究生态脆弱贫困县农业产业特殊性，建立生态脆弱贫困县农业主导产业选择模型（刘颖琦，王雅坤，2006）。近几年，随着现代农业的发展，对现代农业示范区如何确定主导产业的相关研究也逐渐增加（陈海霞，2009；朱绪荣，邓宛竹，2013）。

学者们对农业主导产业的选择进行了多方面的研究，为本文提供了重要参考和借鉴。根据农业主导产业选择的相关理论，本文将从赣州市农业产业发展现状和发展特点出发，结合赣州市相关的农业政策，测算农业主导产业选择的相关指标，通过定量和定性分析，确定赣州市的农业主导产业，力求提高赣州市农业主导产业选择的客观性、针对性和科学性，进一步增强实际运用的可操作性。

二、指标体系建立原则与依据

（一）农业主导产业选择指标体系建立的原则

主导产业在区域经济中相较于其他产业处于主导地位，规模较大、专业化程度高，有较高的产值比重、较好的增长率和较强的产业关联度。农业主导产业能对区域内其它产业产生带动作用，促进农业产业链的形成，推动整个区域的经济发展。由于主导产业在资源、经济、人才、资金、技术上具有优势，其产品具有较好的市场信誉，拥有广阔的市场前景和良好的发展潜力，在区域内相对于其他产业有较强的竞争力和较好的经济效益。随着产业的发展，逐渐形成产业链，进而形成优势产业群，对区域内的其他产业也有一定的拉动作用，带动区域整体经济的发展。

赣州市以赣南苏区振兴发展为契机，全面落实各项支农惠农政策，大力发展现代农业，优化农业产业结构，着力提高农业综合生产能力，农业和农村经济在近几年一直保持稳定发展的良好势头。2012年，赣州市的农林牧渔业总产值为405.4亿元，较上年增加7.6亿元，增长率为4.8%。农林牧渔的增加值为252.4亿元，较上年增加5.8亿元，增长率为4.8%，比全省增速高0.2个百分点，总产值和增加值增速均在江西省全部11个地级市中位列第一，实现农业增加值120.6亿元。

结合赣州市农业发展实际，农业主导产业选择应遵循以下原则：

第一，资源优势原则。自然条件、经济、人才、资金、技术影响着一个地区的产业发展，主导产业有了相对丰富的自然资源，良好的经济环境，充沛的劳动力资源以及资金和技术的支持作为发展基础，才能发挥产业的主导作用，在激烈的市场竞争中保证良好的效益。尤其是农业发展在很大程度上还是资源依赖性产业，农业的自然属性决定了其发展离不开必要的水、土、阳光和气温等自然条件，由此决定农业主导产业的选择必须更加重视资源优势，必须扬长避短，赢得比较收益。所以，在考察一个产业的资源优势时，要选择有资源优势的产业。

第二，市场供求原则。一方面，主导产业能够为市场提供充足的产品，保证市场供给；另一方面，市场需求是主导产业生存、发展和壮大的必要条件，没有足够的市场需求拉动，主导产业很快就会衰落。因此，农业主导产业需要具备较强的市场扩展能力，能够满足不断增长的需求量。尤其是在市场经济条件下，农业不再是自给自足自然经济条件下的小农经济，农业生产的目标是市场，是要为市场提供充足的、安全的、健康的食品。在市场经济条件下，农业发展不可能不考虑市场的需求，没有市场需求的产品和产业，就失去了发展的基础，根本难以获得持续发展，更不要说以此提升农业的竞争力。

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第三，关联效应原则。主导产业的选择必须充分考虑它对相关产业的带动作用，通过农业主导产业的发展，带动区域农业的整体发展水平。一方面，对一系列部门起到带动与推进的作用，能够带动生产资料、产品物流、产品销售、农产品加工、信息技术等各个方面的发展；另一方面，除了对农业，也对其它产业产生促进作用，推动区域工业、服务业的发展，从而产生经济发展中的连锁反应和加速效应，推动区域经济整体发展。农业作为国民经济的基础产业，只要主导产业选择得当，完全可以使农业的产业链得到延伸，农业产业链的广度得到拓宽，带动相关的农产品生产、加工、保鲜仓储、物流运输、技术研发尤其是新品种培植等产业的发展，在把农业变得“好吃、好看”的同时，实现“好价”，推进区域经济发展。国内外相关地区的发展经验对此已经提供了充分的证明，比如山东寿光以蔬菜为主导产业，成为全国知名的蔬菜基地，不仅为北京、天津等大城市保证了蔬菜供应，还使寿光成为蔬菜种子种苗的培育基地、蔬菜大棚的输出地、蔬菜交易集散地、蔬菜价格的发布地等等，相关产业得到蓬勃发展。而广西百色则以芒果、圣女果等为主导产品，把亚热带水果作为主导产业，带动当地农业产业和相关产业快速发展。

第四，可持续发展原则。可持续发展观点强调的是主导产业的市场潜力，是否具备长久发展的能力。农业主导产业不仅能在当下满足市场需求，还要具备良好的市场前景，能够不断扩大产业规模，不断提高品牌影响力，实现产业的持续发展，带动区域经济。

结合农业主导产业选择指标体系建立原则，当前赣州市农业主导产业的选择应该按照各农产品的实际生产情况确定备选产业，由于农业主导产业的发展受到其他多方面指标数据因素影响，同时考虑到赣州市在农业主导产业选择数量上的限制，以及数据的可得性，按照赣州市农业产品生产大类选取了粮食、油料、烤烟、蔬菜、水果、肉类总产量、牛奶、禽蛋、水产品产量这九个重点产业作为赣州市农业主导产业的备选产业。

（二）农业主导产业选择的依据

根据赣州市农业发展实际，遵循农业主导产业选择原则，本文运用如下指标作为赣州市农业主导产业选择的依据。

1.产业产量比重。产业产量比重可以了解各个产业在某一段时间内的规模大小和发展水平，通过衡量赣州市各产业所占的比重，可以对比各个产业的经济发展水平，反映各个产业对区域内整个农业产业的贡献情况。通过测算产业产值比重，可以界定赣州市农业产业内各产业间的相对规模，确定各产业在当地农业产业中所占的地位。产业产值比重的公式如下：

Si是区域中某个产业i所占的产业产量比重，yi为产业i的产量，为区域内所有农业产业产量的总和。

2.产业增加值关联度。产业增加值是指在一定时期内单位产值的增加值的多少，产业增加值关联度是指区域内各个产业增加值之间的关联程度。通过测算各产业增加值关联度，可以了解一个产业的产值增长对其他产业的影响程度。一个产业的关联产业越多、关联度越高，说明该产业对其他产业的影响越明显，越具有成为区域产业发展中主导产业的可能性。因此，本文将产业增加值关联度作为赣州市农业主导产业选择指标之一。通过对各农业产业增加值进行相关性分析，确定各产业之间的相关程度。

3.区位熵。区位熵可以反映区域内某一产业部门的专业化程度，能较好地衡量某一区域内的产业在高层次区域的地位和作用。它指的是一个地区某一产业的产量在该地区农业总产量中所占的比重与高层次区域内该产业的产量在该区域内农业总产量中所占比重之间的比值。通过区位熵可以反映出一个区域内的产出结构与更高层区域产出结构的关系，判断该产业的专业化程度，反映该产业的比较优势的优劣。公式如下：

是区域中某个产业i的区位熵，为产业i的产量，为区域内所有农业产业产量的总和，为高层次区域内产业i的产量，为高层次区域内所有产业的产量的总和。当>1时，表明产业i在区域内发展较好，不仅能满足区域内的需求，还能有所结余，向区域外的地区提供产品；当=l时，表明产业i在区域经济内的发展能恰好满足区域内部的需求，既没有多余的产品可提供给其他地区，也不需要从区域外补充产品；当

4.产业产量增长率。产业产量增长率直接反映了区域内某产业的产量增长情况。通过产业产量增长率，可以较为清楚地了解该产业的发展现状、预测产业的发展前景。产业产量增长率高，说明该产业的产业规模在持续地发展，产量上升说明市场对该产品的需求度在不断增加，为产业的持续发展提供了较好的市场前景。因此，把产业产量增长率作为赣州市农业主导产业选择的指标之一。计算产业产量增长率的公式为：

其中，是区域中某个产业i的产量增长率，表示i产业在n年内的总产量。

通过上文对于赣州市农业主导产业选取应遵循的原则和依据的分析，本文选取了四个指标，通过这四个指标来确定赣州市农业主导产业选择，如图1所示。

三、赣州市农业主导产业选择

（一）赣州市农业主导产业选择的定量分析

1.数据来源。在数据的选取上，本文根据前文所分析的赣州市农业主导产业选取应遵循的原则和依据所确定的指标，结合赣州市的实际情况，选取了赣州市几个重要的农业产业。将粮食、油料、烤烟、蔬菜、水果、肉类总产量、牛奶、禽蛋、水产品产量这九个重点产业作为赣州市农业主导产业的备选产业。数据选取了2008年至2012年五年的数据进行测算。如表1所示。

2.赣州市农业主导产业的定量指标测算。

（1）产业产量比重。通过对赣州市2008年至2012年五年相关数据的测算，得到赣州市九个农业产业的产业产量比重数值，农业各产业产量比重测算结果如表2所示。

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（2）产业增加值关联度。通过对赣州市2008年至2012年五年相关数据的测算，对赣州市九个农业产业进行相关性分析，其农业各产业增加值关系度测算结果如表3所示。

（3）区位熵。比较赣州市各农业产业在本地区总产出中的份额与江西省该产业占份额之比，反映赣州市产出结构与江西省产出结构的关系，各产业区位熵测算结果如表4所示。

（4）产业产量增长率。通过对赣州市2008年至2012年五年相关数据的测算，对赣州市农业主导产业九个备选产业的产业产量增长率结果如表5所示。

综合赣州是农业主导产业所有指标的测算结果，如表6所示，可以看到备选产业的排名依次为粮食、蔬菜、水果、肉类总产量、油料、烤烟、水产品产量、禽蛋和牛奶。

农业主导产业通常表现为有较高的产值比重，以较强的产业关联度，较高的产业增长率，对区域内其它产业产生带动作用，促进整个区域的经济发展。结果赣州市发展的实际，本文将综合得分排名前三位的粮食、蔬菜和水果产业作为主导产业主要待选产业。

（二）赣州市农业主导产业选择定性分析

农业主导产业的选择是一个定量分析与定性分析相结合的过程。如果单纯进行定量分析，某个产业即使单个指标数值出现负值或排名靠后，但如果总分很高，定量分析会将其误定为主导产业；或是某个产业与区域发展目标不相符，没有实际发展前景，也不能够仅凭定量分析的结果将其确定为主导产业。因此，不能单靠定量分析的结果来确定一个地区的主导产业选择。赣州市农业主导产业的选择，不仅要依据定量分析的结果，也要结合赣州市地区发展实际，了解赣州市区域发展政策，从产业的市场前景和当地的实际情况出发，科学地进行定性分析，进而确定出赣州市的农业主导产业选择结果。

1.从资源要素的禀赋角度看，由于农业产业内部各产业间对于资源有着很强的共享性，如前文所述，赣州市的资源要素对于当地农业产业内部各产业的发展均有着促进作用，但由于不同作物生长条件的差异，同时当地气候、土壤等自然条件的特殊性，使得以大米为主要的粮食作物，蔬菜有较好的生产环境，脐橙和西瓜成为主要的水果产业，这些产业在赣州区域内具有较强的优势，其他产业与之相比较则缺乏足够的优势。

2.从赣州市已有的政策法规角度看，由于始终重视农业发展，优化粮食品种结构，稳定粮食生产，推行积极的种粮补贴、良种补贴、农机购置补贴和农资综合补贴等政策，大力推广应用良种方法，加强粮食生产的科学管理，使得以大米为代表的粮食产业的发展迎来了良好的契机。同时，近年来赣州市多次组织蔬菜栽培技术培训班，“菜篮子”工程实施，创建了大批规模蔬菜基地，在瑞金、信丰等县开展“20万亩蔬菜基地项目”申报跟踪工作，争取了中央和省级资金支持，产业发展态势良好，具体表现在产业规模不断扩大，自身盈利能力不断加强。水果产业方面，赣州市把发展脐橙产业作为调整农业结构、促进农民脱贫致富奔小康的战略，当前赣州市正处于大力推行发展脐橙产业阶段，因此出台了一系列促进脐橙产业发展的相关政策法规；同时，大力扶持瓜农推广大棚种植，按照“基地+协会（经济组织）+农户”的模式，做好技术培训，推广良种良法，建立风险共担、利益共享的产业运行机制，因而水果产业发展良好。特别是在赣州本地，已经有了赣南首家上市公司——江西赣南果业股份有限公司，该公司的“奥林神”品牌脐橙已经成为知名品牌。

3.从当地农业内各产业的可持续发展角度看，当前农业产业可持续发展是赣州市农业产业发展的一个重要目标。赣州市以保障粮食供应安全为基本任务，以农业基础建设及项目为抓手，把农民增收放在核心位置，构建农业增效、农民增收、农村发展的长效机制，粮食是赣州农民收入的重要组成部分，通过推进现代农业和粮食事业发展，促进农民收入的增加。蔬菜产业继续推广和扩大无公害蔬菜生产规模，大力发展无公害、保护栽培和特色种植，同时，发挥蔬菜龙头企业的带动作用，鼓励发展速冻蔬菜、脱水蔬菜、盐渍蔬菜，通过延伸蔬菜产业链，为蔬菜产业的可持续发展提供保障。在当前赣州市农业内部各产业发展中，赣州将脐橙产业发展与产学研相结合，有效整合了教育、科技等资源，随着政府重视程度的不断提升，资源整合度的不断提高，投资力度的不断加大，技术水平不断增强，脐橙产业的发展前景将持续保持良好的状态；同时创建西瓜品牌，提高种植效益，借助西瓜协会的带动，水果产业在产业的可持续发展上表现更为明显。

（三）赣州市农业主导产业确定

通过对赣州市农业主导产业九大主要备选产业进行综合评分，可见其排名依次为粮食、蔬菜、水果、肉类总产量、油料、烤烟、水产品产量、禽蛋和牛奶。本研究选取粮食、蔬菜、水果作为三个重点的备选产业。

从资源要素、政策法规以及可持续发展的角度对备选产业进行定性分析发现，通过定量分析得到的三个重点备选产业表现得更为适合当地农业产业发展。经过对赣州市农业主导产业选择进行定性分析，粮食、蔬菜和水果产业较其他产业更有选为当地农业主导产业的潜质。

综合分析结果，将粮食、蔬菜和水果产业三个产业确定为赣州市农业主导产业。

四、结论与建议

根据有关主导产业选择理论，通过对赣州市的实际情况以及农业产业发展过程中的问题进行描述与分析，采用定量分析与定性分析相结合的方法对赣州市农业主导产业选择进行分析，结果发现，现阶段赣州市应选择粮食、蔬菜和水果产业作为农业主导产业。为此，下一步赣州市在农业发展上应该坚持以下策略：

第一，突出优势，加快整体推进。为了促进赣州市农业主导产业的发展，应该充分发挥赣州市在资源、技术、政策等方面的优势。一方面，结合产业发展实际，通过制定科学合理的产业发展规划，确定优势农业产业的发展方向和发展目标，扩大现有优势，着力促进农业主导产业的发展；另一方面，完善产业链，形成规模发展，对赣州市农业产业结构以及产业布局进行重新规划，在建立完整产业链的基础上，积极发展相关的配套产业，推动赣州市农业产业发展，推动与农业相关的工业、服务业的整体发展。

江西赣州市森林火灾保险现状与对策 篇4

1 赣州市森林火灾保险概况

1.1 赣州市林业现状

赣州市国土总面积3.94万km2,是个“八山半水一分田半分道路和庄园”的丘陵山区。据“十一五”二类森林资源调查资料统计:全市林业用地面积306.4万hm2,占全市国土面积的78.4%,其中有林地面积274.5万hm2(乔木林面积258.6万hm2),森林覆盖率76.2%;森林资源活立木总蓄积量11 921.6万m3;现有省级以上森林公园27个,面积13.9万hm2;县级以上自然保护区31个,面积24.6万hm2。

1.2 赣州市森林火灾发生情况

森林火灾是一种突发性强、破坏力大、处置扑救较为困难的自然灾害。赣州市森林覆盖率高,林业用地面积占国土面积比例大。在乔木林中幼、中龄林占88.3%,纯针叶林占66.5%。从2004~2010年7 a间高森林火险气象等级(4~5级)年均天数达220天,众多的群众散居在山区,传统的耕种及祭祀习惯短时间内难以得到根本转变,因此赣州市是森林火灾易发区。据赣州市森林防火办公室统计,2008~2011年4月全市共发生森林火灾323起,过火面积8 200 hm2,受害面积4 833.3 hm2。

1.3 赣州市森林火灾保险基本情况

从2001年开始,兴国汇丰林业发展公司等造林大户就参加了林木商业险。2008年宁都、兴国、崇义、安远4县,开展了林木火灾保险试点。2009年森林保险全面推开,公益林由省统保。全市2009年参保商品林面积4.77万hm2,缴交保费134.26万元,支付森林火灾赔款488万元,赔付率为363.5%。全市2010年商品林参保面积136.41万hm2,缴交保费630.47万元(不含中央、省、县级财政补贴资金),其中自加综合险参保面积17.87万hm2,缴交保费428.8万元(含中央、省、县级财政补贴资金)。截止到2011年3月,全市商品林参保面积139.19万hm2,参保率为68.52%。在18个县(市区)中有10个县参保率超过80%,有6个县参保率达100%。主体主要有林场、林业龙头企业、造林大户等。

2 主要做法及存在的问题

2.1 主要做法

2.1.1 加强对森林火灾保险工作的领导做好与相关部门的沟通。

(1)成立了由财政、林业、保险等部门有关人员参加的森林火灾保险工作领导小组,下发了政策性林业保险的实施方案《关于印发商品林林木火灾保险工作实施方案的通知》,在实施方案中提出商品林中集体林的参保方式由公司或乡镇、县进行统保,保费缴交由林农与公司或乡镇林业部门协商,保费金额受益人负责火烧迹地造林。为了提高保险公司风险承受能力,参照公益林保险做法,设定了85%止赔上限。(2)建立了工作联席制,加强了与市财产保险公司联系、协调、配合、实行林业保险情况月调度,同时两家经常召开碰头会通报林木保险情况存在问题并加以分析解决。(3)建立了考核机制。市人保公司将森林火灾保险作为农业保险考核重要指标之一,提出了2010年全市商品林参保面积占商品林面积50%以上工作目标,对不达标县市将实行经济处罚,对先进进行奖励。

2.1.2 加大森林火灾保险的宣传力度,提高林农参加保险意识。

赣州市从着力提高广大农民保险意识入手,加大了林业保险宣传的力度:(1)召开会议推动林木火灾保险工作。2009年5月与市财产保险公司联合召开了全市林木火灾保险工作会,会议邀请了国有林场、林业龙头企业、造林大户参加,并提出以国有林场、林业龙头企业、造林大户等为突破口,形成示范辐射作用,带动散户林农、小型林业经营者参与林业保险。会上市直犹江林场、峰山国家森林公园带头,现场与市财产保险公司签约。(2)加大了林木火灾保险宣传力度。2009年7~8月,在市电视台进行了2期林木火灾保险政策解答,滚动播出1个月。2009年8月份,江西电视台播放了章贡区林农参加林木火灾保险案例分析。自林木火灾保险开展以来,兴国县还通过散发林业保险的政策宣传单和开流动宣传车,在各乡镇集市显眼处,设立宣传人保森林保险相关内容,如“开办政策性农业保险是政府的关爱,农民的福音。”“勇担社会责任认真做好各项政策性涉农业务全力服务‘三农’经济发展”大型墙体广告方式等,以多种形式宣传政策性林业保险。2008年6月,兴国县保险公司与县林业局联手,集中开展了一次全县大规模的林业保险宣传月活动。录制了光盘,准备了载有林木火灾保险相关内容宣传牌的专车,印制了近万份主要险种的宣传单等,抽出精干人员下到兴国县所有的乡镇,利用圩日向广大农民朋友们宣传林木火灾保险的相关政策,并请县有线电视台记者到现场拍摄,组织播放了具有广泛社会影响的电视新闻。2 a来共出动宣传车80多台/次,发放宣传资料近2万份,解答群众咨询7 000余人/次,通过广泛的宣传和发动,极大地提高了农民对林业保险政策的了解,增强了林农利用保险来防范和转移风险的意识,进而提高参加保险的意识。截止目前为止,兴国县3 a累计承保林木火灾保险面积达14.6万hm2,其中2010年承保商品林林木火灾保险面积达14.3万hm2。(3)创新参保形式,带动林农参保商品林火灾保险。以国有林场、林业龙头企业、造林大户等为突破口,形成示范辐射作用,带动散户林农、小型林业经营者参与林业保险。华劲纸业自2009年以来,涉及10县市的3 333万hm2林木全部进行了火灾保险。兴国县红兴木业朱来英,在兴国茶园、罗坑等5个村租山1 000多hm2,其中罗坑村租山266.67 hm2,朱来英将罗坑村整个村周边林地533.0余hm2全部进行了保险,并计划2011年将她涉及其它村山林同样以此方式参保。二是引导集体林统一投保,目前瑞金林业局以市为单位将全县集体林进行统一投保,保费从国家公益林管护经费中开支,受灾后由市里负责组织造林,2010年集体林森林火灾保险面积达11.2万hm2,涉及林农15万多户。(4)积极做好森林火灾保险的承保、理赔工作。在承保理赔服务上根据保监会和上级公司的为农民、农村提供方便、优质保险服务的场所的要求,近两年人保公司加快了农村保险服务网点的建设步伐。兴国县到目前为止公司投资近20万元新设立了以潋江镇、高兴镇、长冈乡、古龙岗镇、江背镇、永丰乡、鼎龙乡、埠头乡等8个乡镇为中心的农村保险服务网点,业务覆盖全县25个乡镇,覆盖面已达100%,每个农村保险营销服务部均配有1~2名保险营销员,并从林业部门及村干部中聘请一批农村保险协管员。同时兴国县与县交警大队通力合作,已在全县建成了5个“交通安全管理站、保险业务服务站”。二是林业部门发挥灾情监控、评估等方面的优势,为承保理赔提供服务支持。

2.2 存在的问题

2.2.1 政策宣传效果不显著。

在森林火灾保险实施过程中我们做了大量的宣传工作,但林农的保险意识和参保积极性一时仍难以提高,这同政策性农业保险开办时间不长和政策涉及面不广泛有关;其次赣林计字[2009]270号下发后,有的县相关部门对这项工作不太重视,职责认识不清,有的县受前几年母猪保险等农业保险县财政补贴不到位的影响开展森林火灾保险积极性不高。

2.2.2 商品林火灾保险金额偏低。

特别是近、成熟林保险金额较低易造成近、成熟林发生灾害后损失比中幼林更大。目前商品林当造林成本以桉树为例平均为9 000元/hm2(含当年抚育)杉木平均为6 000元/hm2(含当年抚育)实际当中商品林造林后需再抚育2 a第二、三年的抚育成本桉树为2 250元/hm2·a(1年2次)杉木为1 500元/hm2·a(1年2次)保险金额视树种、树龄3 000~12 000元/hm2的保险金额偏低。

2.2.3 商品林火灾保险赔付资金使用目的不明确、赔付程序不明了。

赔付资金是用于受灾林地造林还是为林农分担风险,程序上是受灾后直接赔付给林农还是造林验收后赔付给林农,造成受灾林地造林主体责任模糊,赔付受益人无权确定造林与否、树种等事宜,林权拥有者争夺赔付资金受灾林地无法恢复。

3 对策研究

3.1 加大森林火灾保险宣传力度普及保险知识,提高林农保险意识

由于政策性森林保险是国家林权制度改革中出现的新事物,林农对其认知程度较低,从问卷调查所反映的数据来看,对政策性森林保险处于不了解状态的林农或林业企业比例高达63.7%,这严重制约了其对于政策性森林保险购买与否的判断。各级地方政府可以根据实际情况开展各种形式的关于政策性森林保险的宣传活动,旨在加深广大林农对政策性森林火灾保险的理解,进而可以独立地做出符合个人实际的购买决策。通过形式多样的宣传引导林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与森林火灾保完善险扩大森林火灾投保面积。

3.2 完善政策性森林保险的相关制度

森林保险在内容方面可以从火灾险入手逐步向自然灾害险、综合险方面进行考虑,在保险标准方面则可以从保险费用、保险额度、投保形式等方面着手考虑因地制宜地制定出更加符合广大林农或林业企业需求的政策性森林保险制度。

3.3 提高林农的教育水平

林农接受教育程度对于森林火灾保险的购买意愿具有最为重要的影响。原因在于林农教育水平的提高使得他们更加善于分析问题、更加容易获取原本难以掌握的信息。所有这些因素的交织影响不仅可以是林农独立地做出符合个人实际的购买意愿,更为关键的是这种购买意愿的形成是符合当今社会发展主流价值观的。只有从根本上提高林农的教育水平,才能保证政策性森林保险的有效实施。

3.4 创新参保形式带动林农参保

商品林火灾保险以国有林场、林业龙头企业造林大户等为突破口形成示范辐射作用带动散户林农、小型林业经营者参与林业保险。二是引导集体林统一投保。以县(市)为单位将集体林进行统一投保,保费从国家公益林管护经费中开支,受灾后由县(市)负责组织造林。

3.5 适当提高商品林火灾保险金额以保证所得保费能够满足重新造林

由于商品林再植成本远高于3 000元/hm2,商品林投入又完全依靠林农和企业自身投入,项目造林补助基本上用于公益林造林,建议提高商品林保险金额。根据赣林计字[2009]270号文件精神建议保费金额起点为9 000元/hm2(含前3 a抚育),最高不超过22 500元/hm2(工业原料林、经济林的价值更高)。

3.6 制定商品林火灾保险金额细化标准

林业部门和保险公司召集林业部门的专家按树种、树龄制定商品林可操作的保险金额细化标准,改变原具体标准由保险公司与林农、企业视树龄、树种情况协商确定的随意性。

3.7 制定商品林理赔程序和赔付资金使用管理办法,明确商品林保险赔付资金用于恢复造林使用

3.8 引导林业专业合作组织集体投保,扩大森林火灾投保面积

将瑞金以县为单位将全县集体林进行统一投保作为模式在全市范围进行宣传引导,解决散户参保有绝对免赔额限制和造林职责不清等问题。

参考文献

[1]王灿雄,简盖元,谢志忠.福建政策性森林保险需求的实证分析[J].中南林业科技大学学报/社会科学版,2011,2(1)56-57.

江西赣州城市建设经验 篇5

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2010-01-26 05:55:37

作者：蔡超然 陈济才 杨怿华 温子娟

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来源：大江网

【新闻论坛】

我要评论

赣州在讲述，没有华丽的语言，没有夸张的描写，却用着专注的表情，传递着令人信服的力量。坚持城市建设与二产、三产发展相互促进，赣州规划建设了50平方公里的赣州香港工业园、15平方公里的赣州沙河工业园和10平方公里的赣州钴钼稀有金属产业基地，壮大产业集群，吸引美国法拉塞斯等一大批企业入驻。

赣州在讲述，没有华丽的语言，没有夸张的描写，却用着专注的表情，传递着令人信服的力量。

“加快城镇化是经济欠发达省份加快发展的全局性、战略性、持久性强大动力。”赣州沿着这个方向，努力前行。因国土面积、人口分别占全省四分之一、五分之一的赣州人知道，其城市化率上升1个百分点，对全省的贡献远大于1个百分点。

2008年，赣州市委、市政府决定：用3至5年时间拉开特大城市框架，用20年至30年左右时间把中心城区打造成200平方公里至300平方公里、城区人口200万至300万的特大城市。按照“六大片区”组团建设的战略构想，改革传统城市由单一中心向外层层拓展的发展模式，使城市的建设走上科学、可持续发展的轨道。

2009年，受激于经济危机的挑战，更借势对接融合的大势，这座城市开始释放对时间和空间的丰富创造，“小城故事”唱出“大城胸怀”。大项目建设，组团式推进，赣州的城市化率比上年增长2.7个百分点，远高于全国全省平均水平，中心城区城市人口达61万人、建成城区面积达59.2平方公里。中心城区建设完成投资、道路建设、绿化面积、桥梁面积、民生保障项目投入、房屋竣工面积等实现“六个翻番”，大气魄写就了“赣州速度”和“赣州规模”。今年初，赣州又提出以城乡一体化规划建设理念，打造三大城市板块，以赣州中心城区为核心，包括一小时经济圈在内的新赣州板块，以瑞金为中心的东部板块，以龙南为中心的南部板块，全力构建江西南部城市群。

红土地上拉开江西南部现代化中心城市框架，赣州生机勃发迎来“一城创造满庭美”。赣州，一座宜居、宜业、宜商的活力之城、魅力之城正蓄势待发、喷涌而出。大手笔绘制清晰坐标，赣州正在向特大城市奋勇前行。

赣州市新城区一角

国际化视野规划建设特大城市

“小城”变“大城”，决心和勇气只是破题而已。2003年，赣州市以区域视角和世界眼光抓好城市规划，近几年来投资8000多万元，国际招标完成了城市规划，确立了赣州都市区一体化发展蓝图。把赣州放至四省边际区域的视角，提出了将赣州建设成赣粤闽湘四省通衢的区域性现代化中心城市的发展定位，加上“省域副中心城市”的准确定位，形成了赣州城市清晰的发展方向。这好比给城市插上“隐形的翅膀”，美丽的前景值得期待……

赣州市历史文化与城市建设博物馆

粗体红线为贯穿赣县、中心城区、南康的赣南大道示意图

中心城区漂亮的住宅小区鳞次栉比

章江两岸日新月异

五星级赣州锦江国际大酒店坐落在章江之滨

黄金广场

现代之城

打造中国南方重要的交通枢纽

建成通车的飞龙大桥

为了给产业建设和城市发展搭建平台，2009年，赣州着力推进“大交通”建设。京九铁路、赣龙铁路在赣州形成十字交叉，赣韶铁路开工建设，厦门赣州深圳“金三角”城际高速铁路列入中期规划；大广高速和正在规划建设中的七条高速公路将在赣州构筑四通八达的高速公路网。赣州是全国唯一的支线航空发展试点城市，已开通北京、上海、广州、深圳、厦门、重庆、长沙等国内主要大城市的航线。启动了赣州中心城区城市快速轨道交通网规划和建设工作。随着综合性立体化交通网络逐步形成，赣州日益成为中国南方一个重要的交通枢纽。

两年来，中心城区启动实施城市基础设施项目344个，城建项目总投资330.8亿元，已竣工项目92个。2009年，中心城区六大片区在建项目207个，年内已完成投资79.68亿元，是2008年完成投资的2倍多。

今年初，总长35公里、计划投资超过30亿元的赣南大道建设工程全线开工。赣南大道是构建赣州特大城市的重要通道，连接赣县、河套老城区、章江新区、赣州开发区及通往南康市区城市主干道。

工业之城

全力建设三个世界级生产基地

达产后年销售收入过百亿的江西金力永磁科技有限公司车间一角

赣州坚持以工业化推进城市化、以城市化推动工业发展，近年来提出发挥资源优势，做大做强主导产业，力争通过5年时间，钨、稀土实现产值超千亿元，为特大城市建设提供强大的产业支撑。

坚持城市建设与二产、三产发展相互促进，赣州规划建设了50平方公里的赣州香港工业园、15平方公里的赣州沙河工业园和10平方公里的赣州钴钼稀有金属产业基地，壮大产业集群，吸引美国法拉塞斯等一大批企业入驻。

这里规划建设了以香港工业园为龙头的赣粤产业承接走廊和以台商创业园为龙头的赣闽产业承接走廊，内有1个国家级出口加工区、15个省级工业园区、2个海关、2个出入境检验检疫局和3个外汇管理局。

近年来，赣州以更大的力度吸引和承接国内外高端企业、高端技术和高层次人才向赣州转移，打造世界知名的永磁材料和永磁电机基地、硬质合金和刀钻具基地、新型光源材料和节能灯具基地。

生态之城

山水园林城市格局华丽展现

赣州城市中央公园一角

章江南岸防洪工程景观带

近年来，赣州生态园林城市建设成效明显。以“一大四小”造林绿化为契机，密植大树、分层种植，形成了沿江8公里长的带状公园，特别是三江六岸绿带基本建成和1008亩的城市中央公园建成开园，赣州山水园林城市格局华丽展现。

2009年，赣州中心城区投入公园绿地建设5.37亿元，新建园林绿化面积979.8公顷，是2008年的44.7倍，是前六年新建园林绿化面积的总和。建成了章江南岸防洪堤一期、城市中央公园、樱花公园以及“三桥四园九岛、12条绿带、72条路树”等，形成了“山环水绕”、“公园棋布”、“绿带纵横”、“花岛点缀”的良好生态格局。

以打造旅游文化新城为目标，赣州策划和建设了一系列彰显新文化内涵，具有时代特色的城市建设项目。现代化的历史文化与城市建设博物馆建成。园林式五星级赣州锦江国际酒店正式开业。富有时代气息的和谐钟塔现代都市文化生态公园，正加速建设。

和谐之城

共建共享属于人民的城市

廉租房小区一角

市民在龟角尾公园休闲

赣州坚持构建高品位城市，把“共建共享属于人民的城市”作为城市建设的价值导向，创建宜居、宜业、生态、和谐之城。

江西赣州 篇6

关键词：服装产业集群,集约式发展,模式,江西赣州

作为人类提供物质和文化消费的一个传统产业,服装产业为世界文明、工业化和经济发展做出了巨大贡献。在我国,该产业作为国民经济的传统支柱产业,一直以来都是国际竞争优势比较明显的产业之一。它对扩大就业、出口创汇、繁荣市场、带动相关产业和促进区域经济发展发挥了重要作用。近年来,江西省赣州市利用毗邻珠三角的区位优势,积极加大服装产业的培育力度,加强招商引资和配套服务工作,服装产业得到了较好的发展。

一、赣州市服装产业的发展现状

纺织服装产业属于赣州市重点打造的“三个三”产业集群中的轻纺产业。截至2013 年5 月,该市共有规模以上纺织服装企业82 家。2013 年赣州市纺织服装行业累计生产服装1.55 亿件,主营业务收入首次突破百亿元大关,达103.8 亿元,同比增长17.3%;实现利税7.7 亿元,同比增长33.8%,其中利润3.8 亿元,同比增长38.4%。

目前,赣州市82 家规模以上纺织服装企业分布在16 个县(市、区),其中又以于都、兴国、宁都、石城、龙南、瑞金、全南、南康、赣县、章贡区、赣州开发区等11个县(市、区)为主,这些地区占全市规模以上纺织服装企业户数的95%,主营业务收入的90.9%。该市纺织服装行业的主导产品是女性内衣、针织毛衫、西服西裤及各类成衣。以生产西服西裤并已经形成产业集聚发展特色的南康市是江西省五大省级纺织服装产业基地之一。其他时装、运动、休闲等各类服装则在以上11个县(市、区)均有分布。该市纺织服装行业属典型的以出口为主的加工型产业,毛针织和女性内衣产量在全省纺织行业中占有相当分量,具有较好的发展优势。

二、赣州市服装产业发展的主要特点

1.产品种类不断丰富。全市服装产品主要有西服、衬衣、西裤、内衣、童装、礼服、针织品等。通过近几年的发展,企业正在由生产加工向品牌塑造、由单一产品向系列化方向转化,涌现了一批品牌企业。其中,新雅长生制衣、富翔服饰实现了西服、衬衫、西裤、休闲产品的系列化生产,江西曼妮芬服装有限公司已拥有品牌内衣等产品的大规模化生产能力。

2. 逐渐形成了较为稳定的国内外销售市场。经过多年的高速发展,赣州市的服装市场不断扩大。在外贸市场方面,富翔(赣州)服饰有限公司的产品已经销往中东、南美以及国内香港等地区;裕峰制衣厂的童装、力荣针织公司的针织衫成功打入了欧美市场;祺鸿羽绒制品、日凯纺织品等产品在上海、广东等地也有了稳定的消费群体。全市服装产业的市场覆盖区域发展稳定并不断扩大。

3.技术水平不断提升。江西曼妮芬服装有限公司已建成实验室开展产品研发工作,从美国进口的CNC加工机及对色仪等设备,为产品研发提供了更准确的数据,使产品更舒适更符合人体的需求。新雅长生制衣公司建设的赣州服装研发展示服务平台已经建成,将有效改善赣州服装企业内部发展环境,夯实产业研发基础,进一步提升服装企业运营能力及管理水平。同时,产品档次明显提升,由最初以普通面料为主等发展为以精纺面料为主,经营模式则由原来的单纯贴牌加工为主向发展自有品牌过渡。

4.发展后劲不断增强。通过承接产业转移,很多沿海地区服装产业将产品制造基地迁移至赣州。如江西曼妮芬工业园、赣州荣创服饰创意园项目已经建成并投入使用。大批沿海企业的迁入为赣州服装产业的发展注入了活力,并形成了一定的产业集聚效应。

三、赣州市服装产业发展中存在的困难和问题

1.抗风险能力不足。企业多为出口加工型企业,生产经营模式单一,长期以贴牌加工为主,忽视自主开发能力和自有知识产权,利润率微薄,抵御原材料价格波动、用工成本上升、人民币升值、出口市场萎缩等不利因素影响的能力不足。尽管有一些自主品牌企业,但数量偏少。

2.产业配套能力不足。主要体现在产业链不完整,水洗、印花、绣花、后整理等配套产业层次不高,难以达到赣州市中高档出口产品的质量要求。缺乏专业市场配套,尚未拥有规模化的纺织服装原辅料专业市场,钮扣、拉链、商标印刷等配件也无法就地完成采购,这极大地制约了本地企业的产品生产周期,也增加了企业的运营成本。

3.部分企业面临招工难问题,服装专业人才短缺。近年来,赣州市通过多种途径解决企业招工难问题,使多数企业招工难问题得到缓解。但是大部分纺织服装企业软硬件设施水平相对薄弱,加之部分工作岗位劳动强度大、工作时间长、工资福利偏低,造成部分纺织服装企业仍然面临招工难问题。

4.产业规模偏小,产品档次不高。产业总体规模偏小,无法发挥规模效益。而纺织服装产业的不断发展升级,使服装行业竞争更加激烈,同时随着国内人民生活的不断提高,对纺织服装品的消费提出了更高的要求,穿着不仅要舒适、易保养,而且要时尚、有个性。而目前赣州市服装企业关注重心主要在价格优势,距离品牌化、个性化仍然有不小距离。

四、对江西省服装产业发展的建议

1.制定有针对性的政策措施,营造良好的外部环境。制定符合赣州实情的服装产业发展规划,立足全市服装产业现有基础条件,设计开发服装行业主导产品、优势产品、特色产品,完善产业链条,营造良好的企业发展外部环境,促进全市服装行业快速发展。

2.培育自主品牌,提升企业核心竞争力。目前,赣州服装产业已经由生产加工型向品牌营销型转变。政府应当鼓励和扶持企业加强科技进步和技术改造,提高自主创新能力,加大研发设计投入,着力培养设计师队伍。

3.加快配套产业发展,构建服装产业集群。大力支持产业上下游关联产业发展,形成专业化分工明晰、上下游产品配套的产业集群。全力构建服装产业公共信息化平台,提高自主品牌宣传策划水平,扩大赣州服装产业自主品牌知名度和市场占有率。

4.加大人才队伍建设,为企业发展提供强大的技术支撑和保障。在服装行业不断转型升级的前提下,科技型、专业型人才的竞争也愈演愈烈。应不断加大服装设计创意人才和科技型人才的激励,建立长效的绩效考评机制充分调动人才的积极性。鼓励赣州企业与国内知名服装高校的合作,成立高等技能人才实习基地;另一方面通过与职业院校、技校合作,培养了一批优秀的技能型人才,提升赣州服装产业的核心竞争力。

参考文献

[1]Hartley J.Creative Industries[M].Blackwell Publishing Ltd.U.S.,2005

[2]上海市经济委员会:创意产业[M].上海:上海科学技术文献出版社,2005

[3]郭利平:产业群落的空间演化模式演进[M].北京:经济管理出版社,2006

江西赣州 篇7

“福寿沟”消除水患

幸运的是, 笔者家乡江西赣州6月21日遭遇强降雨, 当洪峰到达章江和贡江时, 整座古城却安然无恙, 与不远的广州、南宁、南昌等诸多城市在一波接一波的暴雨侵袭之下沦为“东方威尼斯”形成了鲜明的对比。赣州城未发生明显的积水现象, 得益于该市900多年前北宋修建的“福寿沟”。

据《赣州府志》记载, 赣州城 (北宋时称虔州) 三面环水, 曾屡遭水患。尤其是贡江洪水暴发时, 江水每每倒灌入城, 严重危及居民生命财产。北宋熙宁年间 (公元1068-1077年) , 刘彝在虔州知州 (相当于赣州市长) 任上, 根据街道布局和地形特点, 建成了全长12.6km的两个排水干道系统, 一举消除了江水倒灌和城区内涝的千年水患。因这两条沟的走向形似篆体的“福”“寿”2字, 故取名“福寿沟”。

“福寿沟”断面宽约90cm, 高180cm, 沟顶用砖石垒盖。它设计科学合理, 纵横遍布城市各个角落, 与全城的水塘连通起来, 暴雨来时可调节流量, 减少下水道溢流。“福寿沟”利用城市地形的高低差, 把自然降水和生活废水排入章江和贡江, 江水高时自然关闭, 防止倒灌, 内水高时自然开启, 能够排出。公元1087年, 刘彝因“善治水”, 被召回京师任“都水丞”, 这一官位相当现在水利部副部长。专家认为, 以现在的自然降水和污水处理量, 即使再增加3、4倍流量, “福寿沟”都可以应付, 不会发生内涝。

如今, “福寿沟”仍然承载着赣州近10万旧城区的排污功能, 说其是世界城建史上的奇迹, 一点也不过分。为了纪念刘彝的丰功伟绩, 赣州市民在市区宋城公园内给他铸造了一座高2.7m、重1t的青铜雕像, 石碑上刻有光绪年间勘测绘制的“福寿二沟图”。

排水系统设计落后

自古以来, 城市都是择水而建, 人们喜欢择水而居。可以说, 有了水, 城市便有了生命。然而, 近年来我国一些城市不时为雨水引起的灾害所困扰, 积水成了城市的一块“心病”。造成我国多个城市遭遇洪涝灾害有几个方面的原因, 除异常的天气原因外, 首先是地下管网极度落后, 在城市建设过程中, 给排水规格不够, 应满足100万人口需要的给排水工程, 仅仅规划了10万人的规格。内涝是指由于强降水或连续降水超过城市排水能力, 致使城市内产生积水灾害。显而易见, 只要排水能力差, 就容易发生内涝。

据统计, 为防范内涝, 国外的城市排水标准普遍较高, 美国纽约是“10至15年一遇” (一年一遇是可排36mm/h雨量) 标准, 日本东京是“5至10年一遇”标准。我国大部分城市一般为“1至2年一遇”标准, 重要地区为“3至5年一遇”标准。在实际设计时, 我国多数城市一般取下限。其次, 此前城市与城市之间的关联没有考虑到防洪, 只是考虑到交通等地上建设, 对城市防洪的地下建设关注更少。第三, 城市道路地面硬化处理, 使降雨形成积水之后, 不能转化为地下水, 渠道、池塘被占用或破坏, 城市调蓄水功能降低。另外, 城市化进程中耕地被占用, 也降低了蓄水功能。

建设理念需要反思

我们应该检讨城市的排水系统, 包括它的构想、建设、修缮和管理。现实中那些效率低下、吞吐不灵的城市排水系统, 与其说是规划设计和工程质量出了问题, 还不如说是我们的价值观和追求目标出了问题。我们概念之中的城市是否仅仅在地上, 只看重高楼林立和道路宽广的地面建设, 而对地下却有所忽略?有没有关注过城市里的地下管网、排污设施、垃圾清运系统等那些不为人知的角落?

事实上, 一个安全的城市, 起码应该往地下看20m。往往是这些掩埋在地下, 或是不为人所注意的细节, 决定着一个城市的文明程度。其实, 只有地下的东西牢固可靠了, 地面上的繁华才真正有价值、有保障。入夏以来, 我国部分城市遭遇强暴雨袭击, 使得下水道开始变得不堪负重, 引发城市严重内涝, 100多个县级以上城市一度进水。大规模暴雨对城市街道一遍遍无情地冲刷, 并以内涝、水浸的形式一次次给人们敲响了警钟:即使地面建筑外表再豪华, 也无济于事, 不堪一击, 该是重新思考怎样规划和设计城市的时候了!在一眼看不到的地方, 比如下水道, 再比如城市背后的发展与建设理念, 或许最值得反思。

江西赣州 篇8

一、全市扶贫对象住房困难状况

根据2010年底调查数据,全市共需改造农村危房14.6万户(其中新建11.9万户,维修加固2.7万户),全市农村现有160多万农户,危房户占了农户总数的9.1%。住房困难群体主要是分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户,这部分人大多是因灾因病致贫,且文化程度低,没有一技之长,基本没有经济来源。住房状况主要表现为:一是以土坯房居多,住房困难户中,居住土坯房的占80%以上,这些房子多为上世纪60至70年代建造,少数甚至是解放前所建的老屋,大都未粉刷、未整修,因白蚁侵蚀、木料腐朽、墙体裂口等状况,均存在严重的安全隐患;二是住房面积小,人均不足10m2,农户一家老中少三代7-8口人全部挤在不到50m2小房子里的为数不少;三是房屋质量普遍较差,经不住大风大雨等自然灾害的侵袭,全市每年因灾倒房面积在60万m2以上;四是很多房屋位于偏远山区,居住分散、村落杂乱,基础设施建设相对滞后,道路不畅,农村居民普遍使用简易厕所,大部分农民住宅与畜禽圈舍混杂,供水、环境卫生、污水与垃圾处理等问题突出。

二、赣州市解决扶贫对象“住房难”的主要做法

针对全市扶贫对象住房困难状况,赣州市委、市政府高度重视,组织发改、财政、规划建设、扶贫和移民、民政等部门采取积极措施,整合各方资源,加大帮扶力度,2009年和2010年共计完成15821户农村危房改造。主要做法如下:

1、做到“三个落实”。

一是落实组织保障。赣州市、县、乡三级都成立了高规格的农村危房改造工作领导小组,由政府主要领导担任组长,通过制定实施方案、完善工作机制、明确部门职责、加强协调调度、强化督查考核等一系列工作措施,确保了农村住房困难户危房改造工作的扎实稳步推进。二是落实资金保障。09-10年共争取上级建房补助资金17403.1万元,市、县财政配套补助1582.1万元,政府补助平均每户建房户1.2万元的建房资金;制定了《农村危房改造资金发放管理办法》,设立农村危房改造补助资金专户,通过一卡通及时将核定的建房补助资金发放给建房户,确保了资金的安全运行;积极采取措施,通过银行信贷、社会捐助和农户自筹等多种渠道筹措建房资金。三是落实帮扶措施。结合全市正在深入开展的“送政策、送温暖、送服务”活动,通过党员干部结对帮扶等举措,积极帮助扶贫对象解决建房困难。如上犹县实行“三帮”、“五帮”制度,“三帮”即:一名县直机关干部、一名乡镇干部、一名村致富带头人共同帮扶一户建房困难户;“五帮”即以上三人负责为建房困难户帮选址、帮找施工工匠、帮运建筑材料、帮1500元建房资金、帮监督安全质量。

2、坚持“四个注重”。

一是在布局上注重以规划引领农房改造工作。把解决扶贫对象基本住房问题与新农村建设统筹考虑,因地制宜进行规划建设,对有条件的区域本着安全、经济、环保、省地的原则,提倡适度集中连片建设。二是在建房对象的确定上注重程序到位,确保公平、公正、公开。严格执行申请、评议、公示、审核、审批及备案等程序,通过政策公开、对象公开、补助标准公开等方式,广泛接受社会监督。三是注重整合各方力量,加大政策扶持力度。实施建房优惠政策,规划、国土部门在宅基地审批上,除原则性规定外,对扶贫对象建房的宅基地审批给予特殊照顾,同时简化手续、减免相关费用,并免费提供图纸资料;财政部门确保按期及时拨付建房资金;林业部门减免育林费,对自有木材经审查后给予免费放行;供电部门协助实施供电线路改造;金融部门帮助符合条件的建房扶贫对象办理建房小额贷款。四是注重创新农房改造新模式。分散建设就地安置模式,对于有能力自行建房的扶贫对象,政府补助的建房资金打到“一卡通”,由其自行筹划建房,政府主要帮助搞好规划、提供技术指导。村委会代建模式,在建房户自愿的前提下,由村委会代建房户统一请施工队伍,统一新建房屋,这样建房户省心省事,又确保了房屋质量,加快了建房进度。

3、严把“五个关口”。

一是严把对象选取关。搞好调查摸底,区分轻重缓急,严格工作程序,实行阳光操作,优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本安全住房问题。二是严把建房选址关。遵循原址加固、就地重建、就近新建的原则,把农房改造与新农村建设、村庄整治有机结合,统筹考虑,统一规划设计,科学划定建房区域,做到不占耕地或少占耕地,充分利用原有老宅基地、空闲地建房。三是严把工程质量关。制定了《赣州市农村危房改造上,按户均90m2计算,一年需建房用地2 7 0 0多亩,省里给的农民建房用地指标竣工验收标准》,抽调专业技术人员组成工程质量监督组对房屋新建进行指导和工程监督,发现问题,及时整改,有效保障房屋施工质量。四是严把资金使用关。坚持“专账管理,封闭运行”原则,做到资金专款专用、分账核算,组织监察、审计等部门定期对资金的管理和使用情况进行监督检查,确保资金安全。五是严把居住环境关。按照构建“布局合理、功能完善、居住舒适、环境优美”的农村居住小区要求,遵循“水电配套、人畜分离、建一绿一”的原则,完善配套设施,优化人居环境。

三、存在的问题

1、分配指标偏少,改造任务重。

“十二五”期间,全市需改造农房14.6万户,五年内平均每年要完成2.9万户,按照目前国家、省分配我市每年约1.5万户农村危房改造指标测算,五年只能完成7.5万户危房改造任务,全市还有将近7.1万户贫困农户在“十二五”期间难以解决基本住房问题。

2、补助标准偏低,农户建房难。

按现有政策,户均改建房60m2,每平方米按600元造价计算,则每户建房最少需投入资金3.6万元。目前,户均1.2万元的建房补助资金,对于无生活来源或少生活来源的贫困户而言,仍难以筹集到足够的建房资金。

3、建房用地紧张,供求矛盾突出。

全市每年有建房需求的农户在2万户以全市每年只有1200亩,缺口1500多亩,造成出现很多农户未批先建现象。

4、地方财力弱,资金压力大。

我市多数县(市)非常贫困,若建房配套资金按西部政策延伸县8:2比例和非西部政策延伸县6:4比例,则我市财政需配套资金2.4亿元,大大增加了财政的压力。

四、解决扶贫对象“住房难”的对策建议

对策建议一:加大扶持力度。鉴于赣州市扶贫对象住房困难户多、农房改造任务重的实际,给予适当的政策倾斜,增加我市每年农村危房改造指标,力争用五年左右时间基本解决我市扶贫对象“住房难”问题。鉴于赣州属于革命老区、地方财力非常困难的实际,取消我市西部延伸县8:2比例资金配套,改由省全部配套,非西部延伸县则按8:2比例由省、县给予资金配套。同时,进一步提高农房改造补助资金标准,缓解农村住房困难户建房资金压力。充分考虑赣州农村人口多的实际,增加我市农村居民建房用地指标,解决供求矛盾突出问题。

对策建议二:拓宽筹资渠道。在充分整合农村危房改造、扶贫移民搬迁、灾民倒房恢复重建、贫困残疾人危房改造等政策性资金、资源支持贫困农户农房改造的基础上,按照“规划到村、扶贫到户”原则,探索建立安排财政扶贫资金专项用于支持贫困户建房机制。对于无生活来源或少生活来源的贫困户而言,户均1.2万元的危房改造资金远远难以满足贫困户的建房需求,建议中央财政扶贫资金安排扶贫对象建房补助专项资金,符合条件的农户每户补助2万元用于解决建房建房资金不足的问题。按户均建房60m2、每平方米600元造价计算,每户建房需投入资金3.6万元,政府补助资金达到3.2万元以上,这样能够使得经济极度贫困农户也能有足够的建房资金解决基本住房问题。

对策建议三:强化保障措施。加强组织领导,将解决扶贫对象基本住房作为民生工程纳入政府年度目标考核,对工作成绩突出的市、县、乡镇进行表彰与奖励。加强经费保障,给予必要的专项工作经费,将解决扶贫对象基本住房工作经费纳入年度财政预算。加强指导与服务,省、市、县有关部门通力合作,充实力量,定期派专业技术人员深入乡村、农户进行技术指导,及时帮助解决农房改造中遇到的有关技术问题。

江西赣州 篇9

李安宁副站长一行先后到信丰县大阿镇康登明果业生产示范基地、信丰县农机局、江西绿萌科技控股有限公司和赣州市农机局实地走访调研。

在大阿镇康登明果业生产示范基地, 李安宁副站长一行听取果业大户康登明有关果业机械化生产情况介绍, 了解脐橙种植年度、种植面积、种植效益、机械化生产和喷滴灌技术应用、黄龙病应对防治等情况, 并进入安装有防虫网的脐橙园里, 实地察看脐橙挂果长势。

在信丰县农机局, 李安宁副站长一行来到县农机“一站式”服务大厅, 与正在办理购机补贴手续的吴桂山机手亲切交谈, 询问他购买的机具品牌、如何办理手续以及对农机购置补贴政策的意见建议, 并叮嘱他要熟练掌握技术安全操作。李安宁副站长还十分关心农机安全监理业务开展、农机局单位自身建设。当看到局门口设有“农机局站”公交车站台时, 李安宁副站长表示在全国都比较少见公交公司为农机部门单独设置公交站台, 说明信丰县农机局注重做好协调工作, 在当地有着较好的社会影响力, 极大方便了农民办理农机购置补贴手续, 鼓励农机局干部要继续发扬为民办实事、传递正能量的良好作风。

江西绿萌科技控股有限公司是专业研发生产果蔬采后加工设备的高科技农机企业, 李安宁副站长一行参观了该公司生产加工车间、机具展示演示区域、果蔬采后处理操作平台、脐橙果品储藏库房, 并听取了公司及产品发展情况介绍, 当得知该公司果蔬采后处理设备在国内市场占有率高、技术应用具有国际先进水平、产品迈入4.0时代、拥有100余项发明专利、公司法人代表荣获2015年全国劳动模范时, 他表示对果蔬采后加工生产有了认识, 对该公司立足信丰小县城、为引领提高国内果蔬采后处理应用水平做出重要贡献给予了充分肯定, 要求各级农机部门做好服务工作, 鼓励公司发展取得更好成效。

在赣州市, 李安宁副站长一行了解全市农机化发展、农机购置政策实施及丘陵山区农业机械化技术推广应用情况, 并听取了赣南农民对微滴灌及大棚结构等设施农业发展的工作建议。

江西赣州 篇10

近日, 赣州市农机局局长董菁一行赴上犹县指导现代农业全程机械化示范点建设, 实地查看了示范点2016年新购置的茶叶生产机械化设备, 现场明确了符合申报市级农机购置补贴的农机具。目前, 示范点建设进展良好, 新增了一批科技含量更高的茶叶生产、包装设备, 为今后示范点提升产品质量、打造品牌产品提供了现代农业装备支持。据了解, 2016年, 赣州市农机局充分发挥农机购置补贴政策的引导作用, 保障农业生产关键环节机具补贴, 突出重点, 向全市特色农业产业、机械化关键薄弱环节倾斜, 争取市级财政安排资金80万元, 重点围绕水稻、果业、蔬菜和茶叶产业, 分别在宁都县、安远县、章贡区和上犹县各打造了1个现代农业全程机械化示范区。目前, 4个示范区完成社会总投资724万元, 占年度计划的144.8%。同时, 赣州市农机局通过强化现代农业生产全程机械化示范点的辐射引领作用, 突出调整优化农机装备结构布局, 突出农机农艺融合示范, 突出培育农机能手等新型职业农民, 通过抓重点带一般, 抓创新促突破, 抓示范促发展, 提升了农业生产机械化科技水平, 确保现代农业攻坚战项目顺利推进。