中心支行

关键词： 支行 业务 征信 系统

中心支行（精选十篇）

中心支行 篇1

一、存在的问题

(一)机房防雷措施不完备

全辖区六个县支行均未建立独立的机房防雷系统,大部分机房防雷地线借助于办公楼的接地线接地。县支行在机房防雷设施投入中不积极,科技管理人员对机房防雷不重视,入户线缆空开、机柜内插座并不具备防雷功能等问题,防雷设备的安装近乎空白,一旦发生雷击状况,难以及时应对,极易造成电子设备损坏,引起网络和业务系统中断,日后重新增设防雷措施投入人力财力较大且存在施工困难。

(二)网络布线不规范

辖内绝大部分县支行未采用桥架或管道布线,线缆布防较随意,各类线缆混杂在一起,影响美观且极大的增加了网络故障处理的工作量,强弱电线缆一起敷设也容易产生干扰,影响通信性能,可能导致数据混乱,引发不正常通讯;网络线缆通过交换机各端口直接连接至各室网络设备,而非通过配线架,不便于进行网络信息口的管理和故障排查,一旦线缆出现问题,就需要重新布线,且频繁的的插拔可能引起交换机端口的损坏;网线水晶头制作较为粗糙,未能压紧线缆,容易造成接触不良,引发通信问题。

(三)防漏水措施不完备

部分县支行机房选址不合要求,相邻房间存在用水设备,譬如洗手间等;机房内存用水管道,北方部分机房存在暖气片、暖气管道等易漏水设施;机房窗户不能达到密封效果,下雨时可能引发雨水从窗户渗透。县支行机房普遍存在上述问题且未采取相应防水措施,也未配置漏水监测设备。机房发生漏水如果不能及时的发现和排除,可能造成电路短路,电子设备损坏,引发数据丢失,业务中断。

(四)机房巡检和管理制度执行不到位

虽然人民银行已制定较为全面的机房巡检和管理制度,但因县级人民银行人员配置少,未设置独立科技岗位,绝大部分科技人员为兼职,还需要负责其他业务,日常业务繁重,对机房维护管理重视程度不高,不能按照管理制度完成机房的巡检、信息安全检查等工作,使得机房管理制度流于形式,直接危及信息安全。

(五)应急预案不完备

在调查过程中,大部分县支行完全照搬上级支行应急预案体系,或自行制定的应急预案要素不全面,应急响应流程不健全,譬如没有应急领导小组名单和联系方式等,一旦遇到重大事件,不能及时反应和处理,继而引发更大事故。

二、建议对策

(一)提升职能管理重视度,加强人员配备

机房是确保人民银行支付结算体系和管理体系正常运作的基础,目前,县支行科技人员均属兼职,科技岗位人员变动较频繁,且县支行人员年龄普遍偏大,计算机知识相对了解较少,因此建议县支行设立专职科技人员,招聘年轻行员负责机房的管理,稳定机房管理人员队伍,不断提升县支行机房管理水平。

(二)加大机房建设投入,保障业务系统安全高效运行

县支行因资金不足等问题,不能及时对存在隐患的机房进行维修改造,不能对交换机、路由器等电子设备进行及时更新换代,容易造成隐患。建议加大县支行机房建设投入,按照《中国人民银行县(市)级支行机房建设技术规范》对机房的基础设施进行改造、购置和升级,切实提高机房设备运作的可靠性和稳定性,并使机房具备一定的防灾害能力,为各业务系统保驾护航。

(三)加强制度和业务知识学习,提高风险防范意识及问题处理技能

支行中心主任竞聘演讲稿 篇2

大家好！

我是支行中心储蓄所副主任，我竞选的岗位是支行中心所副主任。

我于2003年到支行中心储蓄所担任副主任。两年以来，在这一岗位上，我尽职尽责，努力工作，先后协助两位所主任顺利地完成了当年的各项工作任务。特别是2004年，我所完成人民币存款3200万元，创下历史最高纪录，也是市分行辖内当年净增额最高的储蓄所，各种荣誉正向中心所这个大所老所纷至沓来，做为这个所的一员，我感到无比骄傲，也为自己在实现这一成绩的过程中贡献了自己的力量而自豪。

一、做主任的好助手。做为副职，协助主任做好各项工作是我的职责：我主动担负起传递报表、领取凭证的工作，往往一天几次往返于支行与中心所，我也与主任一起带着职工走街串巷跑宣传，和主任一起为了拿下一家单位的代发工资而数十次地上门，到办公室，到关键人的家里。在内部各种问题的处理上，我都和主任保持一致态度，遇到分歧，就开诚布公地交换意见，决不背后抬杠，正是我所正副职之间的团结合作，给员工树立了榜样，也从一个方面推动了中心所各项业务的发展。

二、做职工的好朋友。中心所目前除我以外的13人全是女性，我给自己的定位是要做职工的好朋友，所有的脏活力气活我都一一包揽；在管理上我也不分亲疏，对每个员工都一视同仁，该批评的绝不含糊；业务忙时我主动帮柜员清点现金，业务闲时我多与职工交流，了解她们的思想，掌握员工心态。中心所员工都认可了我这个副主任，有事就与我交流。

三、做安全的护卫者。我兼任着营业部中心所两个机构的安全保卫管理工作，为了确保“三防一保“，我每天坚持早来晚走，早晨接款箱入室，晚上送款箱上车，每天早晚都要对全室安全器材进行一次巡检，看录像设备是否运转正常，看大门是否锁紧，习惯成自然，每天不检查两次就觉得不放心，员工们在我“熏陶“下也养成了安全第一的工作习惯，中心所在2005年被评为保卫工作先进单位。

成绩再辉煌也已经成为过去时，在新的一年里，我们中心所的目标是确保净增3000万元，争取净增3500万元，同时，我们自己创下了3000万元的高度，还将由我们自己来跨越，对于这一目标，我有信心，中心所的全体干部员工也有信心。不敢说我是中心所最好的副主任，但从两年的工作来看，我是最适合中心所副主任这一岗位的人选，我对自己有足够的信心。

中心支行 篇3

一、狠抓柜面业务分流工作的组织推动和思想认识到位。该行今年把加快柜面业务分流作为推动业务经营发展和提升网点竞争力的一项重中之重的工作来抓，支行成立以行长曾洁武任组长、分管副行长李清勇任副组长的柜面业务分流工作领导小组，加强柜面业务分流工作的组织推动。同时开好支委会、行务会和员工培训三个会，统一思想认识，研究分流方案，制定激励措施。认真组织学习柜面业务分流的培训课件和支行柜面业务分流工作方案与计划，对照计划方案和各自的岗位，明白自己在业务分流中应该做什么，清楚自己应该怎么做，怎样做会更好等实际问题。

二、狠抓柜面业务分流工作的宣传引导和现场演示到位。该行充分发挥网点的阵地宣传作用，在两个网点的电视机上每天循环播放柜面业务分流、手机银行业务的宣传片。还专门印制了2万份“掌握下列技巧，从此告别银行排队”的宣传单，发放给到网点办理业务的客户。并充分发挥网点大堂经理的宣传引导作用，通过现场演示、指导和赠送小礼品等方式，将柜面小额存取款业务分流到自助设备和电子银行渠道，提升柜面业务分流效果。

三、狠抓柜面业务分流工作的激励机制和考核兑现到位。该行在对支行行长、副行长、网点负责人、一线柜员、大堂经理、客户经理、保安人员等进一步明确柜面业务分流工作职责的同时，切实狠抓考核激励机制建设，加大奖励力度，对于省、市分行考核分流工作的所有奖励费用，支行不打折扣，全部兑现到分流有功人员手中。并广泛开展手机银行体验活动。凡在一季度参加手机银行体验活动的，支行予以奖励。通过活动，使所有员工能够体验到使用手机银行方便快捷，熟练掌握使用方法，进而促进支行手机银行的大发展，促进柜面业务向电子银行业务发展。

中心支行 篇4

一、人行石嘴山市中心支行网络及其安全概况

人民银行石嘴山市中心支行网络建设起步于1996年人民银行“网络到县”工程。根据人民银行总行的统一部署以及人民银行银川中心支行的具体安排, 经过了城市金融网建设、内联网一期改造、内联网扩容、内联网二期改造、核心交换机备份、核心路由器备份等工程项目建设, 逐渐形成了一个集办公自动化、会计核算、国库核算、公文传输等业务为一体的综合性网络平台。石嘴山市中心支行实现了与银川中心支行8 M数字电路高速光纤互联2 M数字电路备份、与县支行2 M数字电路高速光纤互联64k DDN专线备份, 与本市其他金融机构采用DDN专线互联。此外, 按照人民银行总行的部署, 内联网部署了网络防病毒系统、非法外联检测系统、入侵检测系统、补丁分发系统等一系列网络安全保障系统, 为全辖人民银行各项业务提供了一个相对安全、稳定的网络基础平台。

(一) 网络结构及其安全性

按照人民银行总行网络总体建设规范, 根据人行石嘴山市中心支行现有网络业务信息系统的网络环境要求, 将中心支行机关内部网络划分成办公自动化网段、机要网段、网管网段、联行对账网段、路由器网段、服务器网段、国库核算网段、会计核算网段、货币金银网段、外汇管理网段、IP电话网段、测试网段等12个虚拟子网;辖内2个县支行内部网络分别划分为办公自动化网段、资金网段、网管网段、其他网段等4个虚拟子网;城市金融网划分为金融数据交换网段 (DMZ) 、互联网段。城市金融网与人民银行内联网使用硬件防火墙进行隔离, 有效地遏止了城市金融网内计算机对石嘴山市中心支行内部网络的非授权访问;内联网各网段之间通过在交换机上配置访问控制列表, 有效防止了内部工作人员访问网络的随意性。

(二) 网络稳定性

在线路方面, 为了防止网络线路故障引起的联网业务系统中断运行, 经过数次网络改造工程, 人民银行石嘴山市中心支行内联网节点至银川中心支行、至辖内县支行的纵向联网骨干线路已经全部升级为光纤线路, 同时分别建立了相应的线路备份措施, 具有较强的网络恢复能力和线路稳定性, 大大增强了石嘴山市中心支行重要联网业务系统骨干通信网络的稳定性。

在网络设备方面, 内联网主干路由器、内联网主干交换机实现在线热备份, 城市金融网路由器实现冷备份, 从而可以确保这些设备故障出现后半小时以内恢复网络通信。另外, 县支行核心路由器和核心交换机都有足够的硬件备份。

(三) 网络安全保障体系

按照人民银行总行的统一部署, 人行石嘴山市中心支行在内联网中安装部署了内联网防病毒系统、内联网非法外联检测系统、内联网入侵检测系统、内联网补丁分发系统等网络安全防护系统, 能够对内联网中的病毒传播、黑客入侵、内联网计算机非法联入互联网等危害内联网安全的事件进行有效的检测、预警和防范。这4个防护系统初步构成了石嘴山市中心支行内联网的网络安全保障体系, 对提高石嘴山市中心支行网络安全性能发挥了巨大作用。

二、人行石嘴山市中支网络缺陷及其安全隐患

(一) 网络结构存在安全隐患

尽管人行石嘴山市中心支行内联网划分了虚拟子网, 在一定意义上保证了网络的安全, 但是整个内联网共用一台核心交换机, 很难从物理上保证各个子网的独立性。而且各个虚拟子网都有共同访问的服务器, 不能排除内部人员以共同访问的服务器为跳板, 对重要业务系统进行一些非授权访问, 从而威胁网络系统的安全。另外, 由于个人办公计算机使用的随意性, 而且数量众多, 往往成为计算机病毒的传播源, 并且很可能被其他人利用, 成为发起网络攻击的工具;大量的个人办公计算机访问人民银行内联网信息网站, 下载软件、音乐、电影, 往往会挤占网络带宽, 从而影响正常的业务通信。

(二) 网络线路备份存在安全隐患

目前, 人行石嘴山市中心支行所有的主备通信线路都采用中国电信一家运营商的线路, 一旦中国电信主干设备出现问题, 势必会影响到人民银行业务系统的正常运行。

(三) 金融城市网存在网络管理的真空地带

人民银行与各商业银行就是简单的网络互联, 城市金融网没有管理主体以及相应的管理制度, 自然网络安全很少考虑 (石嘴山市只有工商银行采用了防火墙技术) 。内联网防病毒系统、入侵检测系统、非法外联系统、补丁分发系统根本无法延伸到城市金融网, 城市金融网是真正意义上的“有网无防”。

(四) 网络蠕虫病毒/木马的严重威胁

随着人民银行内联网中个人办公计算机数量急剧增多, 个人办公计算机使用的随意性, 以及个人办公用户往往疏于及时安装操作系统安全补丁, 造成互联网中传播的网络蠕虫病毒/木马以某种方式传入内联网中, 并且在内联网蔓延、传播。这些病毒能够破坏计算机操作系统的稳定运行, 窃取计算机中的机密资料、账号、密码, 严重时会造成网络堵塞, 危害性很大, 一旦爆发, 便能通过内联网迅速传入石嘴山市中心支行, 严重威胁石嘴山市中心支行联网计算机信息系统安全运行。

(五) 网络管理员缺少应有的培训

人行石嘴山市中心支行以及辖内县支行网络维护人员缺乏充分的网络和网络安全技术培训, 造成网络维护工作难以到位, 网络安全措施得不到充分实施。近年来, 人民银行总行举办的网络技术、网络安全技术培训很少延伸到地市中心支行, 更不要说延伸到县支行, 从而造成地市以及县支行网络维护人员在诊断网络故障、网络故障恢复、网络安全配置等日常管理与维护工作中陷入被动, 网络安全措施往往难以得到落实。

三、进一步加强网络及网络安全建设的建议

(一) 加强全体干部职工信息安全意识与职业道德教育

人行石嘴山市中心支行经过近几年的信息安全教育, 职工的信息安全意识明显提高, 但还有待进一步增强。另外, 职工的道德修养也在一定程度上威胁着计算机网络安全。

(二) 建立金融城市网网络规范

建议人行银川中心支行牵头、石嘴山市中心支行协商辖内各金融机构, 确定城市金融网的管理主体, 并研究制订城市金融网的管理制度、网络接入规范和网络安全规范。

(三) 加强金融城市网安全建设

建议人行银川中心支行牵头、石嘴山市中心支行在城市金融网中建立网管系统, 以动态监测城市金融网的网络运行状况;建立网络防病毒系统、非法外联检测系统、入侵检测系统、补丁分发系统等网络安全防护系统, 以加强对城市金融网内联网计算机的保护。

(四) 在内联网入口架设防火墙

为遏止网络蠕虫病毒/木马在网络中的蔓延、传播, 减少网络遭受攻击的可能范围, 建议在人行石嘴山市中心支行内联网入口处实施防火墙隔离措施, 通过防火墙严格的端口限制措施, 切断网络蠕虫病毒/木马由外部到石嘴山市中心支行网络的传播途径, 有效保障网络的安全运行。

(五) 加强基层网络安全人员的培训

中心支行 篇5

政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《政府信息公开条例》），特公布中国人民银行金华市中心支行（以下简称金华市中心支行）2017年政府信息公开工作报告。

本报告由工作情况概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开的收费及减免情况、工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等七部分组成。本报告中数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

第一部分：工作情况概述

2017年，金华市中心支行认真贯彻上级有关政府信息公开的各项工作部署，完善公开机制、深化公开内涵、注重公众参与，努力促进政府信息公开工作规范化、便利化、透明化。

（一）完善公开机制，规范审查程序。强化政务公开领导小组职责，统一部署、协调、指导全市人民银行系统政务公开和政府信息公开工作，完善政府信息公开工作职责分工，完善行长负总责、分管行长亲自抓、办公室归口管理、有关科室监督检查、职能部门各负其责的工作机制。严格政府信息公开审查流程，规范审查程序，确保公开信息依法合规。截至目前，共对20431个公开事项实行严格的保密和法律审查，确保公开信息安

全。开展信息公开专项检查，分别于今年6月、10月、12月组织全辖开展政府信息公开审查专项检查，对政府信息公开保密审查制度建设情况、政府信息公开发布各环节制度落实情况，公开信息内容是否涉密等进行全面检查。

（二）搭建互动平台，扩展公开渠道。以公开便民为原则，顺应网络时代发展的新趋势，在借助地方政府网站、内联网、公开栏、触摸屏等传统公开载体基础上，积极探索利用政务微博、微信等新媒体，提升公开方式互动性；着重推进电子政务平台、阳光工程网、8890便民服务、市领导信息服务等平台在信息公开中的主平台作用，便利群众来信来访。全年通过平台反馈各类咨询、投诉、督办件10件。

（三）推进依法行政，加大执法信息公开。高度重视行政执法信息公示要求，通过全面开展依法行政工作自查，进一步明确行政许可受理、审核、决定的程序和要求，坚持公开、高效、便民原则，在职权范围内依法公开行政许可、行政处罚事项。至目前已公开行政执法信息288篇，20018条。其中行政处罚信息4条，行政许可信息20014条。

（四）联合媒体宣传，开设便民专栏。一是借力新媒体。运用手机客户端即时宣传，以“助推转型发展

共享普惠金融”为主题，发稿26条，内容包括“金融服务实体经济、金融网络安全、跨境人民币、反洗钱”等等，平均点击量为1.6万。实时制作H5推送活动成果，累计发布《推动建设党建引领型支行》《普惠金融在路上》等H5宣传稿件10篇，获得点赞5万

余次，宣传成效明显。二是热线连电波。2次组织参加“行风热线”，接受社会听众咨询。在金华广播电台开办“金融电波伴你行”宣传周活动，组织全辖金融机构参与，得到社会公众关注和好评。三是下乡入镇走上门。积极推进“普惠金融”，广泛宣传金融知识和履职成效。3月份组织市区23家金融机构开展广场现场咨询活动，2次组织“金融知识进乡村”活动，“普惠金融流动课堂”开讲4次。

（五）加强信息披露，强化风险意识。坚持把贯彻落实中央和上级行工作部署和人民群众关心的热点问题作为信息公开重点，加强政策解读和信息披露。及时公开解读存款保险制度、征信自助查询服务、各批次发行纪念币、纪念钞发行公告，定期公布各类法律法规、行政执法信息、金融市场、金融稳定、金融服务、反洗钱、反假币、金融消费权益信息公开宣传。

（六）完善公开举报，强化监督机制。充分发挥行风监督员的作用，向政府机关、被服务单位和社会聘请政风行风监督员，开展公开评议，加强联系与沟通，多渠道了解服务对象的需求，多方位接受监督。同时，不断完善以举报电话、电子邮箱、接访室、意见箱为主要形式的投诉举报途径，开设网上、信函、传真、电话等多种形式的受理和回复渠道，接受社会公众监督。

（七）加大培训力度，强化公开队伍。利用各种办公会议，以会带训，对各支行政府信息公开工作人员进行公开操作培训，及时学习上级关于政务公开工作的新精神、新要求，提高公开工作水平。7月6日，11月9日，利用新行员入职培训以及

转正培训机会，加强公开工作操作培训，提升新行员对公开信息审批流程、信息公开的可行性和必要性有更准确地理解和把握，促进公开工作向依法、合规方向健康发展。

第二部分：主动公开政府信息情况

一、信息公开的主要内容

2017年，主动公开各类信息706篇，其中政府信息公开网站依法行政类信息288篇（20018条），统计报告类信息118篇，工作动态及业务类信息29篇，通知公告232篇，公开年报1篇，规范性文件4篇，其他信息34篇。同时，根据新任务、新要求，加强对杭州中支子网站动态信息的公开力度，全年上报子网站信息200条。

行政执法类信息主要公开了行政处罚、行政许可、其他执法信息等方面情况。

业务类信息主要公开了全市经济金融形势分析、外汇形势分析、货币信贷运行情况等报告以及各阶段金融统计数据、外汇统计数据、国库统计数据、跨境人民币业务统计数据、民间借贷监测情况、助学贷款政策、信用评级标准及业务工作开展情况等信息。

政务动态类信息主要公开了金融宣传、走访调研活动、检查培训活动、各类工作会议等动态信息以及金融支持地方经济发展的各项举措。

其它类信息主要公开了人事任免、通知公告、应急管理、公共服务、廉政建设等工作信息。

二、信息公开方式

主要采取以下几种方式主动公开政府信息：

（一）通过金华市政府门户网站人民银行政府信息公开专栏进行公开；

（二）通过机关办事大厅触摸屏、公开栏及宣传展板进行公开；

（三）通过市政府阳光工程网信息公开；

（四）通过市政府8890设便民服务平台公开；

（五）通过金华电视台、金华日报、金华晚报等本地主流新闻媒体进行公开；

（六）通过各类政策通报会、形势分析会进行公开；

（七）通过开展金融宣传活动进行公开；

（八）通过市领导信息服务平台进行公开；

（九）通过114阳光政务信息服务平台进行公开；

（十）通过在营业窗口摆放相关资料进行公开。

第三部分：依申请公开、不予公开政府信息情况

一、申请情况

2017年以来，我中心支行共受理政府信息公开申请6起，均按期答复。未发生因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的事件，未发生任何行政争议。

二、不予公开政府信息情况

金华市中心支行建立了信息公开审查机制和程序，明确对于涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的金融信息，与行政执法

有关，公开后会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人、单位安全的事项等金融信息不予公开。

第四部分：申请行政复议、提起行政诉讼情况 2017年，金华市中心支行未发生因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼的事件。

第五部分：政府信息公开的收费、减免情况 2017年，金华市中心支行无向申请人收取费用情况。

第六部分：工作存在的主要问题和改进情况 目前，金华市中心支行已基本建立了政府信息公开工作的长效机制，但信息公开的广度和深度还有待进一步加强。下一步，金华市中心支行将从以下几个方面进一步加强政府信息公开工作：一是加大动态类信息的更新频率，依法制定并及时公开规范性文件。二是加强行政执法信息公示力度，及时公开行政许可、行政处罚等方面相关信息。三是加强对政府信息公开网站的检查。有计划开展对全辖政府信息公开情况进行定期检查，将检查通报情况纳入考核，切实推动全市人民银行系统政务公开工作水平。五是继续拓展信息公开的方式和渠道。充分发挥市政府信息公开网站的作用，开展及时配套的新闻宣传；继续通过形势分析会、情况通报会等方式，加强与地方政府部门、金融机构的沟通，做好对政策和信息的权威解读，有效疏通政策传导渠道。

第七部分：其他需要报告的事项

中心支行 篇6

提交议案

创新云南边境人民币现钞出入境管理模式。杨小平认为, 云南与缅甸、越南、老挝三国接壤, 边境线长达4060公里, 有着得天独厚的地缘优势。近年来, 在国家的大力扶持下, 云南已经成为连接中国与东盟自由贸易区的重要桥梁与纽带, 周边国家对人民币认同度大幅提升, 人民币现钞在周边国家, 特别是在边境地区需求量快速增长。但由于出入境人员携带人民币现钞的限额偏低, 周边国家金融体系又普遍不发达, 我国与周边国家的跨境清算渠道不畅, 阻碍了人民币“走出去”步伐, 影响了云南与周边国家的经贸往来。

在人民币国际化步伐加快, 跨境人民币结算试点不断推进的大背景下, 创新人民币现钞出入境管理模式势在必行。2013年11月, 中国人民银行等十一部委联合下发的《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》, 明确提出要创新现钞出入境携带证制度, 研究放宽个人携带人民币现钞出入境额度。为加快推进云南桥头堡建设, 促进区域经济发展, 便利云南与周边国家的经贸往来, 根据《总体方案》精神, 杨小平建议:

摄影:雷桐苏

一是放宽个人携带人民币现钞出入境携带限额。随着经济的发展, 物价水平的不断走高, 20000元限额已不能满足经济发展特别是边境贸易需求。建议充分考虑通货膨胀、物价上涨、边贸需求、反洗钱监测等因素, 将个人携带人民币现钞出入境限额放宽至20万元。

二是解决企业携带人民币现钞出入境携带问题。建议创新企业携带证管理模式, 对于具有真实贸易投资背景的企业, 经中国人民银行分支机构审批, 以核发携带证的方式, 解决企业携带人民币现钞问题, 畅通企业人民币现钞出入境渠道。

三是采取多种方式建立境外人民币现钞回流渠道。在云南边境地区和与中国国土接壤的越南、缅甸、老挝三国, 实现双边银行间互开人民币存款账户, 由双边银行按海关报关相关政策和管理要求进行申报并取得海关同意后, 办理人民币现钞跨境调运业务。积极构建中方银行在东盟各国设点开立分行的人民币现钞回流方式, 即人民币现钞供应和回笼以及清点整理, 由设点分行完成, 通过航空或陆路方式实现人民币现钞调运回流。在政局较稳定、经济金融较为发达的国家或区域设定中方银行为清算银行, 将东盟各国的人民币现钞进行集合清单整理, 采取航空或陆路人民币现钞调运方式, 实现人民币现钞有序回流。

推动开展个人跨境人民币结算业务。为顺应市场发展需求, 最大限度便利个人跨境支付结算, 杨小平建议适时推动开展个人跨境人民币结算业务。

一是推出个人项下跨境人民币结算业务时机基本成熟。境外人民币持有者的投资和交易需求相应增加, 个人以人民币作为跨境支付手段的意愿日益强烈, 开放个人跨境人民币业务, 将有利于境外人民币资金合法回流, 增强境内外个人持有、使用人民币的意愿, 促进人民币跨境有序流动。

二是跨境人民币业务管理框架已经形成并不断完善, 为推出个人跨境人民币业务提供制度保障。人民银行先后发布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》、《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》、《境外直接投资人民币结算试点管理办法》、《外商直接投资人民币结算业务管理办法》等一系列管理制度, 同时与财政部、商务部、海关总署、国税总局、银监会等部门建立良好的沟通联络和协作监管机制, 奠定了制度和机制保证。

三是跨境人民币业务清算体系不断完善, 为开展个人人民币跨境汇款提供畅通的渠道。目前, 人民银行已着手整合现有人民币跨境支付结算渠道和资源, 开发独立的人民币跨境支付系统 (CIPS) , 将连接境内外直接参与者, 处理机构及个人跨境人民币贸易类、投资类等跨境支付业务有系统支撑。

四是对公领域跨境人民币结算业务全面开展, 为个人跨境人民币业务提供可借鉴经验。跨境人民币结算对公业务的全面铺开为开展个人项下跨境人民币业务积累了宝贵经验, 现有的人民币跨境收付信息管理系统 (RCPMIS) 可以实现对跨境人民币业务逐笔信息采集、统计、监测, 能够满足对个人跨境人民币业务监管需要。

基于此, 杨小平认为, 开放个人跨境人民币结算业务的条件和基础已初步具备, 建议将跨境人民币业务交易主体由机构拓展到个人, 便利个人对外经济交往。以有序开放、循序渐进、稳步推进为原则, 试点开展个人跨境人民币结算业务。在严格真实性审核的基础上, 坚持市场化管理, 强化事后监管, 建立个人跨境人民币业务风险评估、监测预警体系, 推动个人跨境人民币结算业务有序发展。

推进我国金融业综合统计体系建设。杨小平认为, 在我国金融市场多元化、金融机构多元化、金融业务多元化的今天, 构建金融业综合统计的重要性和紧迫性已然凸现, 而现行的以部门统计、职能统计和静态统计为主的金融统计已不能支持我国金融业改革发展的需要。所以, 他建议推进我国金融业综合统计体系建设。

一是加快金融统计标准化建设推进落实步伐, 把金融业综合统计工作的各项细节融入各金融主体的业务流程。从信息采集源头统一和规范统计概念、分类和计值, 提高数据一致性, 实现数据一次采集、多方共享, 从根本上搭建跨部门数据共享桥梁, 增强宏观部门识别和追踪系统风险的能力。

二是加快金融业综合统计信息平台建设, 实现统一、高效、方便、快捷的部门合作和信息共享。要在金融统计标准化的基础上, 整合现有各类统计系统, 构建基于数据仓库的金融业综合统计信息平台, 更好地服务于宏观调控和满足各类监管需要。

三是加强金融业综合统计监测体系的基础研究, 努力构建与宏观统计相协调、与金融市场发展相适应、科学合理的金融业综合统计核心指标体系和分析框架。要加强对创新型金融机构、金融业务和跨市场、跨行业、跨境等交叉性业务的统计监测, 积极探索和实践全面统计以及抽样调查等多种方法, 丰富统计手段, 提高统计监测的灵活性与及时性。

四是加快金融业综合统计的立法进程, 使金融业综合统计工作有法可依。立法在机构上要覆盖银行业、证券业、保险业金融机构以及各行业交叉环节;在业务上要覆盖金融机构的表内、表外业务。要尽快建立法律框架下的长效工作机制, 保证金融业综合统计的权威性。

制定《支付机构监督管理条例》。近年来, 随着我国电子商务、网络经济的快速发展, 金融业务与先进技术、支付渠道与支付工具紧密结合, 衍生了非金融机构支付服务业务。为促进我国非金融支付服务市场健康规范发展, 2010年6月, 中国人民银行公布了《非金融机构支付服务管理办法》, 对规范非金融机构支付服务行为, 防范支付风险, 保护当事人的合法权益发挥了重要作用。但是, 由于《非金融机构支付服务管理办法》属于部门规章, 存在法律层级低、调整范围窄、规范力度有限等问题, 一定程度上不能适应非金融支付机构快速发展的需要, 亟需制定出台《支付机构监督管理条例》, 以行政法规的形式为规范非金融机构支付服务市场发展提供有力的法律保障。

杨小平认为, 当前, 非金融支付服务市场存在的问题必须通过必要的法规制度和监管措施及时加以预防和纠正。他建议制定行政法规《支付机构监督管理条例》, 提升现行已发布的《非金融机构支付服务管理办法》法律层级, 加强对非金融机构提供支付服务的监督管理, 特别是通过《支付机构监督管理条例》明确支付机构备付金利息的计付问题、客户备付金的冻结与扣划问题、支付机构退出市场的办法及措施、建立健全支付机构监管体系等, 确保非金融机构从事支付清算业务有法可依、有法必依, 防范非金融机构提供服务过程中可能产生的风险, 促进非金融支付服务市场健康规范发展, 维护消费者的合法权益。

履职建言 争取中央对云南改革发展的金融支持

3月7日, 中共中央政治局常委、国务院总理李克强与参加十二届全国人大二次会议的云南代表团代表一起审议政府工作报告和计划、财政报告。

会上, 杨小平作了发言。他说, 去年11月, 在中央的大力关心支持下, 《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革实验区总体方案》正式下发, 为云南金融业加快发展提供了难得的契机和广阔的机遇。

云南是连接“丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路”的交汇支点, 但由于周边国家金融服务严重滞后, 主要依赖人民币现钞结算, 在开展对外工程承包、边境替代种植等对外经济金融合作时经常遇到一些障碍。杨小平希望国家积极推进与泰国、老挝、缅甸等国双边本币结算协议的签订, 加快建设符合沿边地区及周边国家发展现状的支付清算系统, 放宽人民币出入境限额。

近年来, 云南发展速度不断加快, 但其贫困欠发达、基础设施欠账很多的状况并未得到根本转变, 随着滇中新区等一批重大项目的推进, 目前云南项目融资需求旺盛、信贷依赖程度较高。杨小平建议支持云南由民间资本发起设立自担风险的“滇中产业银行”, 加快民间资本进入云南金融业步伐;实施差别化的监管政策, 适当延长地方金融机构的过渡期, 支持云南法人金融机构在保持信贷加快增长的同时, 逐步向新监管标准过渡。同时, 针对中西部地区“三农”金融组织体系改革滞后的现状, 他建议中央把制定“三农”金融总体改革方案纳入全面深化改革重点, 更好地支持“三农”发展。

摄影:雷桐苏

全面贯彻 努力开创工作新局面

3月26日, 人民银行昆明中支全行职工大会召开, 杨小平传达了全国人大会议精神, 并结合会议精神对昆明中支全年工作进行了部署。

杨小平强调, 今年是全面推进十八届三中全会改革措施的一年, 也是云南建设沿边金融综合改革试验区的开局之年。人行昆明中支要按照“亮点工作要出彩、重点工作求突破、日常工作上台阶”的思路, 明确目标、细化措施、抓好落实, 努力开创机关工作的新局面。

杨小平要求, 要奋勇争先, 拼搏进取, 将贯彻落实总行决策部署与支持云南地方经济发展紧密结合, 求创新, 求突破, 开拓创新, 敢为人先, 力求亮点工作特色鲜明。

一是要全力推动沿边金融综合改革试验区建设, 认真贯彻落实省政府《实施意见》以及省政府瑞丽专题会议精神, 尽快制定下发全省人民银行推进沿边金融综合改革试验区建设实施意见, 按照中支党委确定的“四个突破”目标, 即突破境外机构人民币结算账户使用范围、突破人民币与周边国家货币特许兑换业务范围、突破个人携带人民币现钞出入境的额度限制、探索开展个人跨境人民币结算试点的目标, 统一思想认识, 明确工作任务, 充分发挥人民银行的主导作用, 把沿边金融综合改革试验区建设不断推向前进。

二是要积极稳妥推进“三农”金融改革创新, 做好农村土地承包经营权抵押贷款试点和农民住房财产权抵押贷款试点, 不断释放改革红利, 积极支持美丽乡村建设。并加强情况反馈和动态跟踪, 做好改革政策措施的执行和落实工作, 积极向总行反馈情况, 提出建议。

三是要大力发展普惠金融, 让老百姓享受更多金融服务, 引导金融更好地支持实体经济发展。要不断优化信贷结构, 积极支持全省经济结构转型升级, 引导信贷资金向社会弱势群体和经济社会发展薄弱环节倾斜, 着力加大对“三农”、小微企业、就业、保障房建设等民生领域的金融支持, 促进实现包容性、内涵式增长。今年特别要在集中连片特困地区发展金融支持以及贯彻落实民贸和民族用品生产优惠贷款政策方面加大工作力度。

四是要加快推进直接融资, 大力宣传社会融资规模, 引导地方政府、企业更新观念, 更加重视直接融资工具的运用。要认真贯彻落实与交易商协会签署的合作备忘录, 不断拓宽融资渠道, 优化融资结构, 扩大直接融资规模, 为云南实体经济发展提供有力融资支撑。今年, 要积极支持中小企业债务融资, 年内争取发行2-3只“区域集优集合票据”。

五是要积极支持云南旅游等特色产业发展, 加强调查研究, 摸清全省旅游产业发展现状、薄弱环节和存在问题, 有针对性地提出金融支持的思路和措施。要研究探索建立专项监测统计体系, 准确掌握金融支持旅游产业情况。要引导金融机构积极加大创新力度, 有效增加信贷投入, 积极支持全省旅游产业做大做强。

同时, 杨小平要求, 要坚持统筹兼顾、突出重点的工作思路, 紧紧围绕昆明中支党委确定的重点工作任务目标, 加大工作力度, 周密部署安排, 全力推进实施, 确保重点工作取得积极进展。

一是要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 全面系统掌握讲话的丰富内涵和精神实质, 进一步增强贯彻落实中央决策部署的思想自觉和行动自觉, 更好地用讲话精神武装头脑、指导工作。

二是要扎实抓好群众路线教育实践活动后续工作。要认真贯彻落实好“两方案一计划”, 以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律狠抓落实, 坚决兑现整改承诺, 让群众感受到实实在在的成效, 真正取信于民。要建立健全践行群众路线的长效机制, 营造为民务实清廉的良好风气。教育实践领导小组办公室要加强对辖区县支行开展活动的指导督促, 配合成都分行抓好对全省州市中心支行的督导工作, 精心组织实施, 推动教育实践活动向纵深发展。

三是要认真贯彻落实好稳健的货币政策。要紧密结合云南省情实际, 认真贯彻落实好稳健的货币政策, 既不放松, 也不收紧, 确保流动性合理适度。要加强稳健货币政策的宣传和解读, 引导金融机构围绕省委省政府提出的经济社会发展预期目标, 更好地支持转方式调结构, 服务实体经济发展。要引导金融机构优化增量, 盘活存量, 提高资金的使用效率, 合理均衡投放信贷。要搭建合作平台, 加强沟通协调机制建设, 打造政银企合作平台, 项目与融资产品对接平台, 金融监管部门间的协调合作平台, 金融机构间的同业合作平台, 营造工作合力, 加强信息共享, 增强沟通协调, 不断提升金融资源的配置效率。

四是优化“两管理、两综合、一保护”工作程序。要充分树立依法行政的理念, 不断优化和完善工作流程, 提升工作实效性。要客观公正确定综合评价结果, 督促金融机构及时、准确报送重大事项, 认真做好金融机构接入人民银行系统各项工作, 继续开展好综合执法检查, 进一步健全完善金融消费权益保护工作体制机制, 充分树立人民银行的权威和公信力。

五是要切实改善金融生态环境, 严密防范化解金融风险。要认真贯彻落实《征信业管理条例》, 大力推进社会信用体系建设, 提升信用意识, 加大对恶意逃废金融债务的打击力度, 依法维护金融债权的安全。要建立健全金融风险监测体系, 强化重点领域的风险防控, 完善风险预警体系建设, 牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线, 以良好的金融生态环境吸引更多的金融机构入驻云南。

六是要扎实做好中央银行会计核算数据集中系统推广上线工作和第二代支付系统推广工作。根据总行的统一部署, 昆明中支将于5月26日完成中央银行会计核算数据集中系统全国推广上线工作。中支党委高度重视, 1月28日召开行长办公会作了专题研究。上线工作领导小组要按照总行和中支党委的部署要求, 精心组织实施, 全力以赴推进, 扎实做好各项准备工作, 确保上线工作圆满完成。要高度重视二代支付系统推广工作, 不断提升支付系统运行效率, 充分发挥支付系统支持实体经济发展的积极作用。

在日常工作方面, 杨小平要求, 要夯实基础, 规范程序, 不断提升日常基础工作的质量和水平, 在货币政策、金融稳定、金融服务、外汇管理等方面都要做到上水平、出精品。

一是要打牢基础。货币金银、钞票处理、国库、事后监督、营业部等部门一定要认真履行好人民银行的基础业务职能, 坚决夯实工作基础。要主动适应形势变化发展需要, 坚持不懈地抓学习、强业务、提素质, 不断提高干部职工的业务素质和工作技能, 不断提升工作水平, 杜绝业务差错, 防范违规风险。

二是要紧密结合云南实际, 紧密结合昆明中支实际。昆明中支已经有一批适合云南发展需要的工作措施, 如“一创两建”、金融工业园区等。下一步, 还要坚持立足云南省情实际的工作思路, 继续加大力度、推陈出新, 打造更多有利于支持云南经济社会发展的品牌工作。各项日常基础工作要按照总行的统一部署和要求, 但也要坚持紧密结合云南实际, 紧密结合昆明中支实际, 找准工作着力点和突破口, 既讲好“北京话”, 又讲好“云南话”, 把贯彻落实总行专业工作会议精神贯穿于支持云南经济社会发展的各项事业中, 坚定信心、凝聚力量, 谋划好、推动好2014年的各项工作。

三是要大力弘扬改革创新精神, 创造性地开展工作。要坚持在继承中发展, 在改革中创新, 把改革创新贯穿于日常基础工作的各个领域、各个环节, 用改革创新的精神、思路、办法来履行职责。不墨守成规, 不固步自封, 不断推出具有创造性、实效性和可操作性的新思路、新模式、新机制、新措施, 敢为人先、大胆尝试、推陈出新、勇创佳绩, 不断提升日常基础工作的质量和水平。

四是要改进完善业务目标考核和行员年度考核机制。要建立健全激励约束机制, 修订完善考核办法, 有效发挥考核机制的导向作用, 充分调动工作的积极性、主动性和创造性。开展“亮点”工作评比, 加大“亮点”工作考评力度。机关各处室都要修订对州市中支和辖区县支行的业务考核办法, 人事处要牵头修订对机关各处室、县支行的目标管理考核办法, 办公室要牵头完善对州市中支的综合目标管理考评。考核要考虑从总分100分中拿出5~10分考核亮点工作, 鼓励各州市、各处室出亮点、出成绩、出实效。

中心支行 篇7

2013年8月,德易安成功签约中国人民银行杭州中心支行能耗监测系统建设项目,承接该项目能耗监测系统软/硬件产品供应、安装和调试工作,搭建能耗监测系统平台,以实现对中国人民银行杭州中心支行能耗数据的在线、实时监测和动态分析。

根据国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统建设相关技术导则要求,德易安针对杭州中心支行的功能需求,运用在建筑能耗监测系统尤其是银行业建筑能耗监测系统方面的丰富经验,为该项目提供优质的产品及技术服务。项目建设中,德易安采用自主研发和生产的DED一BA—E7000能源管理系列产品进行系统的建设,通过DED—BA—E7101数据采集器,实时采集前端智能电表、智能水表数据并上传至管理平台,通过DED—BA—E7601能源管理系统对支行的电耗、水耗等进行实时在线监测和管理,该系统具有实时能耗数据查询、历史能耗数据查询分析、能耗数据趋势分析、能耗指标分析、能耗结构分析、能耗数据手动录入、按需生成各类能耗数据报表、重点耗能设备ERP管理等功能,同时,具有远程访问功能,系统管理人员及授权用户通过网络登录,即可查询支行的能耗情况。系统建成投入使用后,不仅可以实时了解支行的能耗情况,还可根据详尽的历史能耗数据分析,挖掘节能点,为杭州中心支行后续的节能改造工作提供数据依据和指导方向。

中心支行 篇8

建议加强对个人金融信息安全的保护

记者:此次两会, 您向大会提出加强个人金融信息保护, 维护金融消费者信息安全的建议, 您是基于什么考虑, 关注个人金融信息问题的?

杨小平代表:个人金融信息作为个人信息的重要组成部分, 相对一般个人信息而言, 个人金融信息受到侵害时, 给金融消费者带来的损失更大, 社会影响更恶劣。近年来, 因金融机构信息系统漏洞导致的个人金融信息泄漏、金融机构工作人员兜售客户信息非法牟利、客户资金因信息泄露被盗取等事件不断发生, 使个人金融信息安全成为社会各界关注的热点之一。

同时, 随着我国对外开放的深入, 个人跨境金融业务需求增多, 个人金融信息的跨境流动成为一种合理需求, 对个人金融信息的跨境保护也越来越有必要。个人金融信息泄漏不仅严重侵害客户的隐私权, 降低客户对金融机构信息安全的满意度, 也阻碍金融机构业务开展, 严重影响金融稳定和金融生态环境, 加强个人金融信息保护, 维护金融消费者信息安全, 具有重要的现实意义。

针对目前我国金融信息保护工作中存在的现行法律法规缺乏对个人金融信息的统一定性, 缺少统一的保护原则;个人金融信息监管职责不明确;金融机构内部保护机制不完善等问题。我就此提出了四个方面的建议:

一是加快法制建设, 夯实个人金融信息保护的制度基础。鉴于个人金融信息的特殊性和泄露导致的危害性, 需要明确的法律以加强监管, 建议在适当时机由国家层面出台《个人信息保护条例》, 将个人金融信息保护列入其中, 明确个人金融信息的定义、保护范围、保护原则、监管部门及相应的监管职责、法律责任等, 建立分工合理、职责明晰的监管体系。

二是对金融机构个人金融信息保护工作实施有效监管。根据法律法规的授权, “一行三会”联合出台保护个人金融信息的实施细则, 明确个人金融信息的监管标准, 建立现场和非现场相结合的监管体系。从外部督促金融机构建立统一的个人金融信息保护规章制度, 明确部门、业务条线、人员的具体责任;运用信息安全技术有效防范信息泄露风险, 对信息系统实施安全等级评估, 运用防火墙、系统漏洞扫描、入侵检测、第三方认证、网络安全监控等信息安全技术对存储个人金融信息的系统实施实时监控, 切实防范信息泄露风险。

三是加强对个人金融信息保护的宣传、培训、教育, 普及公众金融信息保密常识。督促金融机构强化预防管理, 对员工开展金融信息保护业务的培训和教育, 提高主动防范意识;对客户普及金融信息保密常识, 根据不同类型的金融业务, 有针对性地开展宣传。监管部门利用互联网等现代媒体, 加大对相关信息的披露和信息共享, 及时通报典型案例, 起到警示作用。教育部门将金融信息保护列入国民教育体系, 帮助公众掌握个人金融信息保护常识, 提高对金融信息保护的自觉性, 防止个人金融信息被不法分子利用。

四是建立因金融信息泄露导致的纠纷解决机制, 畅通争议解决渠道。根据不同的金融业务构建专业化的仲裁制度, 明确纠纷处理规则和程序, 建立与诉讼形成互补、相互衔接的处理机制, 实现对个人金融信息泄露导致的纠纷的有效处理, 切实维护金融消费者的合法权益。

建议出台《非存款类放贷组织条例》规范促进民间金融健康发展

记者:近年来, 民间金融日趋活跃, 其在激发金融活力, 促进金融市场实现充分竞争等方面发挥了一定积极作用。与此同时, 我们注意到, 由于未纳入国家金融监管体系, 经营行为较为隐蔽, 缺乏监督管理的相应制度办法, 实际运行中暴露出许多问题。民间金融的发展现状如何?其目前存在哪些主要问题?对此您提交了哪些建议?

杨小平代表:近年来, 我国民间金融发展势头强劲, 规模日益扩大, 具有发展速度快、参与主体广泛和形式多样等特征。整体看, 民间资金市场供需两旺是民间金融存在、发展的根本动力及原因。以民间金融的典型小贷公司为例, 截至2015年末, 全国小贷公司数量已接近9000家, 贷款余额近1万亿元。以云南省为例, 截至2015年末, 云南已有各类新型民营金融组织1128家, 其中小额贷款公司551家, 股权投资类企业424家, 要素交易机构19家, 民间资本管理公司50家, 民间融资登记服务机构75家, 金融服务公司4家, 互联网金融企业5家, 民间金融呈迅猛发展的态势。

当前, 民间金融存在六个方面的突出问题:一是规范民间金融发展的相关法律法规不健全。二是部分法律法规相对滞后。三是借贷主体利益保护缺失。四是监管不到位的情况比较突出。五是民间金融风险已经开始向正规金融传导。六是民间金融的高违约风险不利于社会稳定。

尽管民间金融存在种种问题, 但也不能简单一刀切。2005年, 《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》就提出, 允许非公有资本进入金融服务业、区域性股份制银行和合作性金融机构。2010年5月, 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》提出允许民间资本兴办金融机构。2013年7月, 国务院办公厅下发《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》, 明确提出“扩大民间资本进入金融业”。

因此, 要坚持放管结合、疏堵并举的原则, 开正门, 堵邪路, 引导民间资本从“地下”走向“地上”, 浮出水面, 使其阳光化和规范化, 处于监管之下, 减少其负面冲击和影响。当前, 关键就是要解决法律缺失的问题, 尽快出台《非存款类放贷组织条例》, 使其有法可依, 有法必依, 推动民间金融走上规范健康发展的良性道路。

一是加快民间金融立法进程, 健全民间金融法律框架, 为其规范发展提供法律制度保障。通过《非存款类放贷组织条例》, 以法律形式明确界定非法吸收公众存款、非法集资和正常民间融资界限, 赋予民间融资以合法地位, 明确其性质、运营范围、运作方式、准入条件、管理机构、风险防范等, 使民间金融真正做到有法可依、有章可循, 实现民间资本的合法运作, 使正常民间金融在合法化环境下, 得到规范发展。

二是促进民间融资与正规金融体系有效对接。通过《非存款类放贷组织条例》, 加强对民间金融的引导和规范, 规范发展民间金融机构, 积极引导民间资本投资实体经济, 切实降低民间金融成本。

三是加强监督管理。通过《非存款类放贷组织条例》, 明确民间金融的监督管理机构和权限, 制定监管办法, 规范日常运营, 将民间金融纳入金融监管体系之中。依照法律处置民间金融风险和纠纷。建立民间融资备案制度, 根据其规模和性质的不同进行分级, 并分别实行审批和备案制度。着力构建起市场调节、政府监管、行业自治三管齐下的风险管理体系, 促进民间融资的规范、健康、有序发展。

建议扩大个人境外投资、加快建立个人投资者境外投资制度

记者:2015年3月5日, 李克强总理在做政府工作报告时明确提出, 将开展个人投资者境外投资试点, 适时启动“深港通”试点。开展个人投资者境外投资试点意味着人民币资本项目开放正在走向深水区, 同时, 也是深化我国金融市场改革开放整体工作的一个重要环节。您认为扩大个人境外投资有何意义?个人境外投资目前存在哪些困难?您有哪些建议?

杨小平代表:随着我国对外开放程度的提高, 居民个人财富不断增长, 境内个人境外投资的需求也日益高涨。扩大个人境外投资不仅有利于推进资本项目可兑换进程, 而且有利于拓宽境外投资渠道, 满足个人投资需求。另外, 有利于促进境外投资的便利化和国内经济的转型升级。开展个人境外投资, 有利于完善个人境外投资统计监测, 提高监管有效性。

相关部门连续颁布的政策法规, 表明了对开放境内个人境外投资的积极态度。但相关的操作细则一直未出台。另外, 由于当前国内个人境外投资政策的限制, 个人跨境投资需求和合规渠道的建设形成了矛盾。

为顺应市场发展需求, 规范个人境外投资, 建议进一步扩大个人境外投资、加快建立个人投资者境外投资制度。

一是尽快建立个人投资者境外投资制度。建议尽快制定出台个人境外投资法规及配套实施细则, 构建完善的个人境外投资管理体系。进一步明确个人投资主体资格、投资渠道、投资资金来源、投资规模和额度、投资核准登记管理、外汇收支管理等内容。拓宽个人境外投资渠道, 允许个人进行境外直接投资、证券投资和其他境外投资。个人应以其合法收入开展境外投资, 开展境外投资活动应当真实合法。以实现个人境外投资的合法化, 切实维护个人投资者利益。

二是构建个人境外投资服务体系。搭建个人境外投资信息平台, 加强对个人投资者的信息咨询服务和风险教育;创新信贷产品和金融服务, 加大金融支持力度;出台相关扶持政策, 推进个人境外投资的稳步发展。

三是加强监管和监测分析, 防范风险。构建完善的个人境外投资信息采集机制, 加强个人境外投资的国际申报管理, 完善资本项目信息系统;建立商务部门、工商管理部门与人民银行、外汇局、海关、税务等部门信息共享与合作机制, 加强对个人境外投资的监测分析, 防范系统性风险。

四是完善个人境外投资税收政策。为适应个人境外投资的开放, 需要进一步完善税收政策和征管机制, 将个人对外投资所得纳入税源管理, 防范税收流失和保护税基安全。个人境外投资需提供近三年相关收入的完税证明等, 以确保资金来源的合法性。

建议推动房地产投资信托基金试点

记者:作为成熟资本市场的重要组成部分, 房地产投资信托基金 (REITs) 是同股票、债券、存款并列的第四大类配置资产。在我国推进REITs发展有哪些意义?其发展受限于哪些因素?您对此提交了哪些建议?

杨小平代表:REITs是一种金融投资产品, 推进REITs发展, 可以盘活存量优质物业, 加快房地产市场去库存, 有利于促进住房租赁市场发展, 有利于扩宽房地产业融资渠道, 降低其负债率, 有利于增加中小投资者的投资渠道。通过发行REITs, 可充分利用社会资金, 进入租赁市场, 多渠道增加住房租赁房源供应, 同时也可以为养老金等机构投资者提供稳定投资回报的产品。实际上, REITs在国外也是养老金投资寻求的主要标的之一, 未来随着基础养老基金投资运营的实施, 以及企业年金、职业年金规模的不断扩大, 养老金管理机构对长期稳定投资回报的资产需求也将大幅增加。如果一个租赁型商业地产项目, 其每年的现金投资回报率能够达到5%以上, 那对养老金的吸引力则十分大, REITs的推出对应人口老龄化下的养老金保值增值也具有积极意义。

在REITs产品的推广过程涉及财政部、住建部、国务资源部、人民银行、证监会多个部门, 目前还缺乏统一的管理规范、税收优惠、信托登记等相关政策, 目前限制REITs发展的第一大障碍是税收, 第二大障碍是无法实现公开发行, 第三是融资方面规则的限制。

针对REITs在我国推进的上述情况和问题, 建议以下三个方面着手来推进REITs发展:

一是颁布专项法律法规, 建立和完善相关法律体系。从海外的实践来看, 发展REITs基本上都采取了立法先行的步骤, 其中新加坡、香港和台湾地区的立法工作都领先于实际操作1至2年左右的时间。房地产投资信托基金作为一种证券化的产业投资基金涉及到房地产业、证券业和基金管理行业, 但目前相关的法律法规仅有《中华人民共和国信托法》《信托投资公司管理办法》《信托投资公司资金信托业务暂行管理办法》《证券法》《证券投资基金法》《公司法》等, 其中这几部法律法规内容对发展REITs而言极不完善, 甚至缺位。建议尽快颁布《房地产投资信托投资基金管理条例》, 并建立和完善相关法律体系。

二是落实税收优惠政策, 避免重复征税问题。REITs以收购物业资产、购买房地产企业相关股权和债权等为主要标的, 它涉及到房地产交易所有权的变更登记。由于它具有资产让渡性质, 依据我国现行税法规定, 在财产信托条件下的产权转移要与真实交易下的产权交易同等纳税。REITs涉及不动产资产转卖活动十分频繁, 我国现行的税收制度使得REITs运作的交易税收成本非常高, 直接削弱了产品的盈利水平。由于REITs涉及到房产税、所得税、租赁税等多项税赋, 导致收益率很难达到全球REITs的6%-8%年净收益标准, 究其原因, 重复征税是一大障碍。从REITs实际运作角度看, 土地增值税是中国税制下REITs设立的最大税收障碍, 双重征税也加重了REITs运作的负担, 降低了其盈利性。在国外, 税收优惠是REITs吸引广大投资者和房地产商主要兴趣之一, 而我国目前法律缺乏REITs税收优惠的相关规定, 在REITs的收入来源、税收补贴、运营管理等方面仍是一片空白, REITs同时具有信托的属性和资产证券化的属性, 投资房地产投资信托基金的受益人承担的税收负担, 不应超过从事房地产投资的税收负担, 否则纳税人就会直接选择房地产投资, 而不会选择REITs。如果中国REITs不能享受税收等优惠政策, 也就难以建立真正的房地产投资信托基金, 应加快落实REITs税收优惠政策, 妥善解决重复征税问题。

三是积极推动REITs公募化发展。根据我国《信托投资公司资金信托业务暂行管理办法》规定, 信托投资公司集合管理、运用、处分信托资金时, 接受委托人的资金信托合同不得超过200份 (含200份) , 每份合同金额不得低于人民币5万元 (含5万元) 。这对中小投资者而言无疑提高了投资门槛, 也大大制约了REITs发展。另外, 在国外, REITs是可以上市流通的, 不但降低了REITs持有人风险, 还满足了REITs保值、增值的需求, 但目前我国《证券法》对REITs这种特殊证券类型尚未做出规定, 这意味着在国内REITs还不属于证券的一种, 不能上市流通, 大大削弱了REITs流通能力。在国外, 允许REITs份额在交易所和柜台上市交易是其发展的必要条件, 但目前我国只颁布了《证券投资基金法》, 却没有专门的关于REITs的法规条例, 这给REITs的发行、运作和监管都带来了极大困难, 制约着REITs发展。建议积极推动REITs公募化发展, 推进REITs产品在银行间市场和交易所的公募发行标准, 制定REITs专项发行交易管理规定。

建议确立土地经营权的法律地位

记者:截至2015年年底, 全国家庭承包经营耕地流转面积4.43亿亩, 已占家庭承包耕地面积的33.3%。就未来经济社会发展方向而言, 通过顶层设计, 赋予农户法定可流转的土地经营权, 能充分释放制度红利, 切实突破农业规模化发展必须的资金瓶颈, 是促使农业从传统劳动密集型成功转化为现代资本密集型的关键所在。您认为土地经营权的确权工作的障碍是什么?对此有何建议?

杨小平代表:主要是法律障碍。迄今为止, 我国规范土地权属的法律包括《宪法》《物权法》《担保法》《土地管理法》和《农村土地承包法》等法律法规。其中, 关于土地权利抵押的法律规定集中在《农村土地承包法》《物权法》和《担保法》。但是, 这三部法律并没有明确土地经营权, 也未全面考虑土地抵押融资的法律效力, 而赋予土地经营权法定抵押效力是在坚持土地所有权归属原则下有效激活农业用地资金支持的必要前提, 现行制度规范亟待顺势完善以适应现代经济社会发展的客观需要。

现实操作中, 银行业金融机构在办理抵押贷款时, 着重考虑作为抵押物的土地的变现能力, 以及发放贷款后的风险控制能力。因为土地经营权至今没有通过法律确认合法地位, 所以银行业金融机构难以对土地抵押贷款持续跟进, 农村集体土地的资产权能难以完全发挥。

为顺应土地所有权、承包权和经营权“三权分置”的改革趋势, 建议紧紧围绕全面依法治国目标, 完善土地制度规定, 系统修改《物权法》和《担保法》等法律规范, 进一步优化农村产权结构, 明确农村集体土地经营权, 探索颁发农村集体土地经营权权属证书, 加强土地承包经营权分离后对土地承包权人和土地经营权人的法律保护。

建议制定《支付结算条例》

记者:人民银行在1997年12月, 印发了银行资金支付结算服务规范性文件《支付结算办法》, 制定的依据主要是《人民银行法》《票据法》《票据实施管理办法》等法律法规, 这些法规制定于2000年之前, 适用于当时的手工处理的结算方式。随着电子商务发展、金融交易信息化水平提高及现代化支付系统建设, 传统的支付结算方式和资金汇划手段已逐渐被电子化的资金结算方式所取代。《支付结算办法》条款能否满足经济发展形势?实践中支付服务市场存在哪些问题?对此您提交了哪些建议?

杨小平代表:随着支付业务规模的扩大及市场竞争的日趋激烈, 一些固有问题逐渐暴露, 新的风险隐患也逐渐产生, 现有《支付结算办法》条款与内容已不适应经济发展面临的现实状况, 实践中支付服务市场存在诸多问题。

首先, 在支付的付款环节上, 凭印鉴确认的方式已无法适应支付行业发展的要求。其次, 支付产业链的延伸、规范发展涉及不同监管部门间协调。第三、支付结算方式的大部分管理条款已经脱离支付业务发展实际。第四、支付工具银行卡的规范条款已不适应行业发展现实状况。第五、支付工具商业汇票的规范条款已不适应行业发展现实状况。第六、支付交易收费指导价格亟需调整。

支付行业的创新与发展, 使得现有制度已经不适合现实状况, 且一些创新支付模式易触碰政策红线, 行业发展迫切需要得到国家制度的认可、支持和规范, 诸多问题解决迫切需要在更高层面上构建制度体系建设, 首要的则为《支付结算办法》上升为行政法规并制定出台相应的管理条例, 这已成为解决目前诸多突出问题的逻辑前提。在制定《支付结算条例》时, 还应着重解决以下几个具体问题:

一是要考虑电子签名在支付结算领域中的作用。为保证支付结算各当事人的合法权益, 提升电子支付结算的公信度, 建立支付结算风险防范的法律基础, 尽快确立电子票据、支付密码、影像技术中电子签名在支付结算安全防范措施中的法律地位, 规定电子支付指令的法律效力。

二是明确运行主体及法律责任。由于支付结算系统运行涉及许多部门和环节, 建议从法律层面明确各系统运行的参与主体, 如客户、运行维护部门、商业银行、系统供应商、网络运行商等, 并指出每一个主体应承担的法律责任。比如提交原始清单有误、汇出行或汇入行操作失误、系统自动重发、网络中断、发生故障运行维护部门未及时恢复延迟资金汇划等情况的责任确定、举证、免责事由等。

三是合理构建支付结算监管体系, 创建新的管理制度。鉴于支付结算创新产品及服务所出现的问题, 在监管上需形成以人民银行牵头, 银监、保监、证监等相关监管部门参加的监管联动机制, 对支付结算在业务创新、理财服务、消费维权等方面形成监管联动机制, 了解掌握金融机构相关情况, 督促机构规范运营。

中心支行 篇9

一、已经取得的较好效果

近年来, 中国人民银行临沧市中心支行始终把“加强内控安全管理、有效防范各类案件事故发生, 确保各项工作的安全运行”作为全行工作的重中之重来抓, 通过不懈努力, 临沧市各级人民银行在加强内控安全管理、有效防范各类案件事故发生, 确保各项工作的安全运行方面已经取得了较好效果。具体体现在四个方面:

(一) 内控安全管理的氛围初步形成

长期认真贯彻落实《中国人民银行分支机构内部控制指引》, 树立内控理念, 加强内控教育, 增强干部职工的内控安全意识和风险防范意识;制定学习贯彻《指引》实施意见, 加深对内控安全管理重要性与必要性的认识, 了解内部控制要素、作用机制及运行过程, 明确内控管理目标、原则、内容和措施、任务对推动各项业务工作的作用;通过召开加强内控安全管理电视会议、内控管理及案件专项治理工作会议和各类专业会议, 认真分析内控安全管理和案件防范工作存在的问题, 查找业务风险点, 尤其是资金风险点, 提出加强内控安全管理、防范案件风险的措施, 精心组织实施, 等等工作已经成为常态, 良好的内控安全管理环境已经营造。

(二) 制度建设的框架基本确立

根据政策法规和操作规程的发展变化, 抓住风险控制重点, 围绕重点业务、重点部门, 加强内控制度建设, 建立健全各项制度等工作从不松懈。如2008年, 以“制度落实年”活动为契机, 中心支行和各县支行共梳理整理出各类管理规定、制度、办法807个, 补充修订完善222个, 新建125个, 废除46个, 并编印了《内部管理制度汇编》, 要求全辖干部职工认真学习, 掌握制度, 严格按制度和程序办事。同时, 在狠抓制度落实, 完善制度执行监督机制, 加大奖惩力度等工作上下工夫, 制定下发了《行员履职问责暂行办法》, 严格责任追究。

(三) 监督检查机制日臻完善

精心组织开展内控安全管理专项检查和其他业务检查, 堵塞漏洞, 防范风险, 确保安全等工作也没有放松过。如2009年初, 完成对中心支行相关科室及各县支行的内控安全管理专项检查, 共查出问题166个, 其中内控制度执行方面的102个, 并针对查出的问题, 召开专题会议深入分析研究, 制定整改措施, 落实整改责任, 切实督促整改。同时, 完善同级监督机制, 坚持同级监督考核管理形成了制度化, 制定的《中国人民银行临沧市中心支行同级监督及内控评价实施办法》, 对加大职能部门及其负责人的审计监督, 督促职能部门严格执行规章制度, 加强内控管理, 有效履行职责等等方面起了非常积极的作用。另外, 重视对各类审计、检查发现问题的整改落实, 明确责任, 限期整改的工作也不断强化。

(四) 风险案件得到有效控制

通过对中心支行会计核算部门的业务岗位和县支行基础业务岗位进行整合, 进一步明确基础业务部门的主要职责和基础业务岗位及其职责, 整合后, 基础业务制度得到有效执行, 违规兼岗问题得到有效控制, 人力资源配置有所优化, 取得了积极的效果。通过认真落实《案件防范工作指导意见》和“一案三报”制度, 把案件查防工作贯穿于业务发展的全过程, 加强惩防体系建设和反腐败工作, 重点围绕涉及“权、钱、人”的关键环节, 建立和完善案件查防责任制, 落实防范责任, 避免各类案件事故的发生。

二、当前内控安全管理工作中存在的主要问题

过去几年, 临沧市各级人民银行在加强内控安全管理方面做了大量工作, 进行了有益探索, 但依旧还存在不少问题。主要表现在:

(一) 风险控制意识不强

有的对内控安全管理放松警惕, 有麻痹大意的思想;有的对内控安全管理重视不够, 对重要业务环节管理不严, 内控体系不够健全, 内控措施针对性不强, 效果不够明显;有的对干部职工的培训教育抓得不力, 业务素质和管理素质不适应工作需要;有的无证上岗, 制定的岗位职责与实际岗位职责不一致;有的对要害岗位人员的考核管理不够规范, 未严格执行要害岗位人员强制休假制度;有的履职不够到位, 指导不够, 督促检查不力, 问题解决不够及时。

(二) 基础工作还较薄弱

有的业务处理未严格遵循操作规程, 利息计算不正确, 凭证使用不当, 解决账户管理欠规范, 国库核算存在薄弱环节, 内外对账不及时、不细致, 不按时开机, 数据恢复和异常处理程序不合规, 登记簿登记不全面, 岗位设置不合理, 不按期进行业务检查, 事后监督的范围和深度有限, 对存在问题督促整改不到位。

(三) 制度建设存在漏洞

有的制度不够健全;有的制度已经过时, 没有及时进行修改调整;有的制度虽然比较全面, 但是执行不到位。有章不循、有制度不依的情况仍有发生, 在各类规章制度规定中仍有空档和盲点。有的未根据业务发展及时调整岗位职责, 完善操作流程, 依法行政和依照规章制度办事的程度不高, 执行内控制度的力度不够, 还出现屡查屡犯现象。

(四) 内部控制不够严格

有时违规兼岗, 违规办理业务;有的业务系统操作口令和密码管理未达到风险控制要求, 票据交换管理有疏漏;有的会计主管坐班制度执行不严, 会计主管离岗未进行授权, 未严格执行会计人员加班审批制度;有的印章管理、密件管理、重要空白凭证管理和文件档案管理不够规范, 未严格执行印押证管理规定;有的财务管理、集中采购管理、基建管理、固定资产管理、现金管理、账户管理和安全管理不够规范, 部分费用列支不合规, 科目使用和账户使用不规范;有的综合管理不规范, 货币信贷管理不严谨, 外汇管理不完善, 发行、保卫管理存在薄弱环节, 计算机安全管理未达到安全标准。

三、进一步强化内控安全管理的措施

(一) 一如既往地加强内控安全管理

随着人民银行各类业务系统的改革发展和信息化水平的不断提高, 业务流程、制度规定和风险点在不断发展变化, 给内控安全管理提出了更高的要求。要进一步加强内控机制建设, 提高管理水平和内部控制能力, 更好地应对各种风险和挑战。要加强领导, 明确责任, 一级抓一级, 把内控安全管理落到实处。加强协调, 切实履行职责, 强化系统业务管理。加强对屡查屡犯问题的原因分析, 找准症结, 采取措施加以解决, 规范业务操作, 有序管理, 安全运行。树立新的内控理念, 勇于探索, 不断进取, 学习借鉴先进的管理方法, 构建符合基层实际的内控管理框架, 完善内控安全管理长效机制, 为全面履行中央银行职责提供有力保障。

(二) 坚持以人为本推动内控安全管理

要加强内控环境建设, 培养干部职工健康向上的价值取向、思想作风和行为方式, 提高干部职工的职业道德水平和业务胜任能力, 增强责任感、紧迫感和诚信度。加强对干部职工的思想道德教育和爱岗敬业教育, 筑牢思想道德防线。增强安全意识、风险意识、危难意识和防范意识, 把系统业务管理和内控安全管理贯穿于履职的全过程。明确科室、股室和各业务岗位的具体职责, 规范操作流程, 各负其责;明确领导和部门负责人的责任, 切实加强内部管理, 以抓系统业务管理为己任, 以抓内控安全管理为己任, 以抓风险防范为己任, 尽职尽责地做好各项工作。增强法纪意识, 加强干部职工队伍建设, 注重干部职工的管理, 对干部职工进行法纪法规教育和警示教育, 教育干部职工遵章守纪, 依法履职。

(三) 结合基层实际狠抓内控安全管理

内部控制是保证各项业务安全运行的重要制度和机制设计, 是一个完整的有机系统。作为人民银行基层行, 主要是根据上级行的授权, 按照上级行设计的系统业务流程和制定的规章制度, 组织开展业务工作和内部管理, 履行基层中央银行的职能。在加强内控机制建设中, 要着眼于业务管理和内部控制的衔接, 务求实效, 解决实际问题, 确保基本规章制度的贯彻执行。根据各基层行人力资源、业务量、业务素质的差异, 建立相应的工作机制, 使之内控有效。将在业务操作和管理中发现的制度性缺陷和内控缺失及时向上反馈, 以进一步查找业务风险点, 弥补制度性缺陷, 提升管理效率, 真正控制风险。

(四) 针对业务风险点强化内控安全管理

风险点往往是发生案件事故的关节点。要仔细分析系统业务操作和内控安全管理的新情况、新特点和新问题, 根据不同业务的不同风险点, 有针对性地加强内控安全管理。强化业务管理, 狠抓基本制度的贯彻落实。巩固2008年“制度落实年”活动取得的成果, 严格执行各项业务制度, 抓好系统业务管理中的重要环节和薄弱环节, 确保各项业务按照制度规范操作, 坚决杜绝有章不循、违章操作的现象, 形成内控制度先行、内控制度建立与执行并重的风气和氛围, 增强案件风险防范能力。根据业务发展变化, 及时调整系统业务管理岗位、人员配备及管理手段, 探索、研究、建立与系统业务管理相适应的内控管理机制, 加强对系统业务的监督指导。进一步完善同级监督机制, 把同级监督作为内控体系建设的一个重要内容加以推动。积极探索对业务系统的风险评估, 科学界定和有效识别各类业务风险和管理风险, 采取相应措施, 促进内控安全管理。加强内审、纪检监察、事后监督等部门的情况沟通与协调, 注意审计检查成果的运用, 形成监督合力。结合加强县支行建设, 进一步总结完善县支行的基础业务岗位整合工作, 强化风险管理, 消除违规兼岗, 加大责任追究力度, 确保内控制度的执行。

(五) 扎实开展案件防范与治理工作

中心支行 篇10

一、基本情况

(一) 意义及作用

推进文体协会 (兴趣小组) 制活动是搭建党委联系职工群众的最好形式;是改变生硬说教, 职工自娱自教和遇教于乐的最好举措;是运用活动场所做好职工思想政治工作的最好方武;是新时期工会工作创新的最充分体现;是工会组织群众性的最好表现;是工会活动内容最多、参与率最高而又最能发挥个性特长的活动项目。通过推动文体协会 (兴趣小组) 活动, 能最大限度地把全行同兴趣爱好、同特长的职工团结在工会组织的周围, 相互学习, 相互促进。为建设和谐之家、温馨之家和推进和谐支行建设发挥应有的作用。

(二) 党委重视

为切实做好新时期工会工作, 把工会文体协会工作推向深入, 昆明中心支行党委高度重视, 在定期听取工会活动汇报的同时在全面实施文体协会活动前, 党委又专题听取了工会《关于全面推进文艺、体育专业协会工作、努力建设和谐型央行》的汇报。另外, 为切实加强对文体协会建设的领导, 党委决定, 成立以党委书记行长为组长的领导小组, 分管工会的行领导为副组长, 领导小组下设办公室, 由中支工会办主任兼任领导小组办公室主任, 领导小组主要负责指导昆明辖区及全省的文艺体育协会建设及活动的开展。

(三) 组织建设

据不完全统计, 到2012年12月止, 全省共建立各种协会 (兴趣小组) 461个, 其中省级有登山、钓鱼、太极拳、篮球、网球、足球、羽毛球、瑜伽、文艺、舞蹈、书画、摄影、棋牌等13个协会, 州市级协会 (兴趣小组) 132个, 县支行316个 (昆明辖区县支行有各种兴趣小组46个) 。全省人行系统的领导均系协会会员, 很多领导同时还兼任会长、副会长、秘书长等。为凝聚人心, 做好职工思想政治工作, 畅通构建和谐央行大通道, 调动全体行员工作积极性, 更好地服务经济、金融改革, 支持经济发快速展发挥积极的作用。

二、基本做法

(一) 领导带头

近年来昆明中支工会在中支党委的关怀下, 协会组织建全, 活动正常有序, 特别是随着文体协会的建设, 职工参与率越来越高, 行领导既是指挥员又是运动员, 所有的党委委员分别兼住协会会长或名誉会长, 如两位女行长分别兼任瑜伽、舞蹈协会的会长, 她们以身作则, 带头练习, 对协会建设起到了带头作用。在春节联欢上党委书记行长周振海同志带领党委班子成员带头跳起了央歌舞, 为昆明中支推动协会活动带了个好头。

(二) 打开展示央行型象之窗

近年来, 昆中支工会紧紧围绕行党委“强基础、保安全、抓创新、上水平”的工作主线和“围绕中心, 有效履职, 民主管理, 健康和谐”的工作思路。面对工会工作的新形势、新要求, 以“立足新起点、适应新形势、履行新职能、推进新跨越”为指导思想, 统一认识, 明确目标, 突出重点, 团结动员广大工会会员不断增强时代的责任感和使命感为目标, 在重大节日和重要时间段工会都能不辱使命, 有声有色地组织开展各种活动, 成为实现党委目标的重要保障力量, 为打造“风正、气顺、人和、劲足、绩优”的省级央行, 谱写了工会建设新的篇章, 工会办也连续几年被总行、分行评为先进集体, 得到了中支党委和广大干部职工的充分肯定和好评。充分利用各协会独特作用, 把节日过成既有声有色又热热闹闹, 特别是我们借国庆节和建党90周年节庆契机, 在正式发文成立云南省人民银行系统文艺和体育协会的基础上。成功地组织主办了如下的大型活动:

一是“给世界一个新希望———云南省金融业庆祝建党90周年主题电视文艺晚会”, 并遴选优秀节目代表参演, 省委书记秦光荣, 副省长李江, 省委副书记仇和等党政军领导观看演出, 得到省委、省政府的充分肯定和高度评价, 《云南日报》等省内多家主流媒体进行了报道。

二是先后举办了云南人民银行系统“庆祝建党90周年”和“迎接十八大”两次全省职工书法、美术、摄影作品展, 展览开幕之际, 云南省文史馆副馆长张亚平、省书协副主席杜建民、美协副主席郭游等十余位知名书家、画家, 应邀现场点评、指导并挥毫献艺, 为职工书画展增添了一笔浓墨重彩。

三是在精心制作“云南省人民银行系统庆祝建党90周年系统活动集”电子书刊的基础上, 还举办了建党90周年我为中支建设献一策“首届青年论坛”活动, 为引导广大职工坚定共产主义理想信念, 更加热爱党、热爱祖国、热爱央行, 携手并肩推进和谐央行建设发挥积极的作用;

四是以总行“人民银行职工健身年”活动为支撑, 在全辖区倡导健康赢取事业的理念, 登山、太极拳、棋牌、书法、美术、摄影、钓鱼、篮球、足球、网球、羽毛球、瑜伽、音乐、舞蹈等协会的活动全面展开, 做到天天有活动, 月月有竞赛, 季度有评比, 搭建了展示才艺、尊重职工、善待身体的和谐平台, 通过各种活动, 既锻炼职工体魄, 陶冶情操又及时了解疏导职工不良情绪。营造了人行昆明中心支行务实创新、和谐向上的良好氛围。形成了独具特色的体育文化生活, 唱响共创央行和谐家园的主旋律, 为央行各项工作的顺利开展起到积极作用。由我行协会选送, 参加上级行和省级比赛的团队及项目均取得很好的成绩, 2012年由我行选送代表总行参加全国总工会在宁波举办的《全国职工文艺汇演》荣获京剧类一等奖, 受到全总和总行工会的表彰。

五是为让更多的职工感悟人生、提升境界、开阔视野, 改变死板生硬的说教式教育方法, 把活字、新字当教育主攻, 为不断提高职工的综合素质, 努力打造容灵活性、趣味性、知识性为一体教育平台。经工会精心策划并报经中支党委批准, 由人民银行昆明中心支行工会、云南省人民银行系统文艺体育协会主办, 云南省国学研究会、昆明电视台《盛世典藏》栏目《时代金融》杂志社协办, 容历史文化、金融、保险、证券、养生、书画、摄影等学科的“滇银文化大讲堂”系列讲座正式开讲。“滇银文化大讲堂”为视频传播方式, 在昆明中支设主会场, 在人民银行全省各州、市、县设立分会场, 通过视频全省同步直播, 昆明电视台将全程跟踪拍摄报道, 随着讲座的推进, 将逐步扩大讲座的内容。目前无论参地方的各种活动, 我们只需告知协会就可以, 由对口的协会代表单位组队参加, 工会只需做好保障服务, 不需费力费神的去组织。用活动较充分地展示了她的群众性和广泛性。

(三) 抓协会促工会有效履职

根据全总和人总行工会有关“面对面、心贴心、实打实、服务职工在基层”精神, 组织开展活动。一是由工会办负责人分别带队, 深入州市中支及县市区支行、扶贫点、地震灾区开展“面对面、心贴心、实打实、服务职工在基层”走访慰问活动, 召开座谈会17场次, 参与座谈会人员200余人次, 帮助缓解压力, 塑造阳光心态;二是7月1日-7月5日, 由我行工会承办中国人民银行全国工会主任培训班, 人民银行上海总部、各分行、营业管理部, 省会 (首府) 城市中心支行及直属企事业单位工会主任 (主席) 参加了培训。人民银行党委委员、纪委书记、工会主任王华庆出席开班典礼并作重要讲话。王书记代表总行党委对培训的服务给予了高度评价和充分的肯定。三是为推进民主管理, 中支工会在党委的领导下于5月10日, 组织召开昆明中支机关首届职工代表大会暨会员代表大会, 首届职工代表大会暨会员代表大会的召开, 标志着昆明中支辖区职代会制度实现了全覆盖, 进一步落实了职工参与权、知情权、决策权等民主权利, 激发了干部职工为昆明中支改革发展积极建言献策的热情;本届大会共征集提案、意见和建议51件, 立案5件, 其余46件为意见及建议, 会后由分管行领导签批后交由各相关职能部门认真落实, 提案、意见或建议已全部答复或与当事人会商。针对职工关注的物业管理问题, 经过多方努力, 筹备成立了昆明中支机关物业管理监督委员会, 积极维护职工的合法权益和切身利益, 帮助解决职工的困难和合理要求;完成了昆明中支职工活动室的装修, 解决了机关职工长期无活动场地的困难;四是全年看望生病职工20余人次, 慰问困难职工10人, 发放慰问金23, 000元。走访慰问12家县支行和机关部分处室, 发放慰问金265, 500元。五是为强化央行文化建设, 中支工会的工作业绩得到总行的充分肯定, 11月5日总行工会将全国人民银行女职工健康知识《中医保健与身心健康》电视电话讲座主会场设在昆明。总行工会副主任贾立如同志由北京赴昆明亲自主持讲座, 云南中医学院秦竹教授为全国人行系统职工进行了《中医保健与身心健康》专题讲座。此次知识讲座不仅增强了干部职工对预防疾病重要性的认识, 也加深了干部职工对健康保健知识的理解, 促进了干部职工的身心健康, 为构建和谐央行发挥了积极作用。六是继续深入贯彻执行女职工劳动保护特殊规定, 扎实地维护女职工合法权益和特殊利益。在每年为全行干部职工健康体检一次的基础上, 坚持为女职工办理了特殊疾病保险, 也为男职工自费办理了特殊疾病保险, 真正做到了工会组织和工会干部在组织上关心、思想上尊重、在感情上贴近、在行动上服务。七是制定印发了《中国人民银行昆明中心支行先进模范和特定岗位工作人员疗养休养暂行办法》, 做好先进、劳模的管理服务工作。制定下发了《云南省人民银行系统业务竞赛管理办法 (试行) 的通知》, 将业务竞赛管理常态化, 并将完成情况作为年度考核的一项指标, 为业务竞赛活动提供制度、组织、机制保障。八是积极发挥女职委组织作用, 继续开展“三项创建”活动, 对2010~2011年度昆明中支辖区“巾帼建功标兵”、“文明家庭”、“女职工文明示范岗”的39家先进集体和24名先进个人进行了表彰, 不断强化女职工组织的能力建设, 调动女职工创先争优的积极性、主动性。九是围绕“文化发展年”丰富女职工文化活动。开展庆“三八”国际劳动妇女节活动, 组织“幸福人生”和“女职工保健和身心健康”讲座, 为女职工发放心理健康和励志书籍两本, 组织优秀交流材料参加总行“三项创建”活动10周年成果汇报, 大力宣传女职工工作十佳“好事实事”, 受到党组织及辖区干部职工的充分肯定和好评。

三、几点体会

(一) 抓协会促进文化建设

抓协会活动有效地促进了单位的文化建设, 而文化建设不仅仅停留于提一些口号、建一些标语、办一些活动、讲几节课和生硬的说教等表象上, 更重的是通过各种有型活动来沉淀文化底蕴, 丰富文化内涵, 在协会活动中让员工自觉把个人思想与中支的发展、支持地方经济金融发展甚至国家金融事业的安危紧密联系起来, 为共同的目标而努力奋斗。在开展各种有型的活动中突出“以人为本”的管理理念, 着力推动增强员工的归属感和荣誉感, 充分反映三个“加大”:一是加大文化阵地建设。除了职工之家、活动室外, 还根据实际条件建立完善充实了电子图书室、荣誉室、行史展馆等等。组织开展了员工喜闻乐见的文体活动, 进一步丰富员工精神文化生活, 培养员工高尚的道德情操和健康向上的精神风貌;二是加大行务、党务公开力度。要重视员工想法, 完善员工建言献策的平台和通道, 不断解决当前干部队伍关心的焦点、热点、难点问题, 积极挖掘属于自己的员工理念和集体精神, 激发员工对组织的依靠和热爱, 提高了员工工作积极性和创造性;三是加大正向激励引导。要加强对员工的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等“四德”教育, 通过积极组织员工参与各种主题教育活动、社会公益活动, 加大对员工的正向激励和引导, 营造健康向上、关爱社会的责任形象, 不断调动和增强员工的奉献精神和集体荣誉感。

(二) 协会开出和谐花

由于我们积极推动以协会为主的群众活动, 单位显现了“风正、气顺、人和、劲足、绩优”喜人景象, 五个第一、七个起来就是我们工作缩影, 既我行工会办登上上级组织认可度最高时期。如, 第一次一年内承办总行的大型活动两次。一是承办全国性工会主任培训班, 得到总行党委委员、纪委书记、工会主任王华庆给予高度评价和充分的肯定。二是总行工会将全国人民银行女职工健康知识《中医保健与身心健康》电视电话讲座主会场设在昆明。云南中医学院秦竹教授为全国人行系统职工进行了《中医保健与身心健康》专题讲座。第一次开办由人民银行昆明中心支行工会、云南省人民银行系统文艺体育协会主办, 云南省国学研究会、《时代金融》杂志社、昆明电视台《盛世典藏》栏目联合协办, 容历史文化、金融、保险、证券、养生、书画、摄影等学科的“滇银文化大讲堂”系列讲座。第一次举办全省人行系统的“书画抒情怀, 献礼十八大”书法、美术、摄影展。第一次将工会团队挤进中支的先进团队, 连续几年考核为级单位。第一次通过协会实现天天有活动的工会组织。七个起来露头角:职工队伍的团结更强起来了;队伍的精神状态振奋起来了;精神生活更丰富起来了;和谐的氛围一天比好起来了;工会的履职效果明显好起来了;党委及广大干部职工对工会的认可度高起来了;工会办的奖牌一天天多起来。

(三) 六多六少显成效