浅谈电力施工企业安全管控的现状和对策

关键词： 经济损失 引言 管理工作 企业

一、引言

随着改革开放的不断深入, 一些企业安全管理工作不到位, 存在很多问题, 直接影响企业稳定运行, 甚至为企业带来了严重的经济损失, 直接威胁到企业员工的生命与财产安全, 电力施工企业也不例外。对于电力施工而言, 安全管理工作是电力企业相关部门的一项复杂的工作, 具有非常重要的作用, 必须要高度重视此项工作。针对安全管理工作, 相关从业人员必须要身体力行, 充分发挥自身专业优势, 保持良好的工作态度, 对于安全问题全面分析其原因, 在此基础上制定有效的预防措施与解决方案, 还要加强监管力度, 从根本上提高电力施工企业的工作效率, 这对电力施工企业稳定运行具有非常重要的意义。

二、存在的主要问题

(一) 队伍建设方面

1、施工单位人力资源紧张

省级送变电公司和集体施工企业普遍存在人员结构老化、可投入的管理资源相对紧张的问题, 施工一线人员数量不足, 难以满足标准化项目部的配置需求, 实际工作中往往一人同时兼任多个项目的管理岗位, 以致对施工现场的安全质量无法实现有效管控。

2、施工管理人员资质证书与现场管理能力不匹配

根据现行管理规定, 施工项目部项目经理、项目总工及专职安全员必须持有相应的资格证书。在实际工作中有经验有能力的项目管理人员由于年龄较大、文化程度较低等原因难以考取相关资格证书, 而部分拥有资格证书的人员又不具备现场管理经验, 以致“持证的不在岗、在岗的不持证”现象普遍存在。

(二) 分包管理方面

1、分包人员培训难度大

一是劳务分包人员普遍文化水平较低、整体素质不高, 对安全培训重要性认识不足。二是分包队伍人员流动性大, 进出场频繁, 有效培训难以做到全覆盖。虽然施工企业为分包队伍的教育培训和内部取证工作投入了大量的人力物力, 但是培训效果不佳。

2、劣质分包队伍禁入机制不完善

分包队伍流动性大, 部分作业能力素质不足、劣质分包队伍班组在一个基层单位发生安全违章或事故被清退后, “改头换面”再进入其他基层单位的现场, 现行的分包商禁入制度无法有效的管控到分包队伍班组层级。

(三) 现场施工安全管控方面

1、“同进同出”实施较为困难

基建工程点多面广, 受人员数量限制, 在实际工作中不能完全落实“与分包人员同进同出”的管理规定, 目前只能确保在关键作业点及重要风险点实施“同进同出”, 对一般性作业点难以全面到位。并且, 由于人员水平参差不齐, 在部分一般性作业点只能保证人员到位, 而无法在现场发现问题和解决问题, 现场管控效果不佳。

2、现场安全风险管控压力大

受系统内“优质服务”影响, 线路停电困难, 近年来施工现场大多为临近带电体或带电作业, 四级及以上重大风险作业点数量倍增。此外, 电网工程建设过程中涉及诸多的外部因素, 如跨越公路、铁路、电力线路、河流及受地方林业、环保、拆迁等因素的影响, 电网施工的合理工期往往被压缩。以上因素均导致了现场安全风险管控压力增大。

三、加强施工企业基建安全管理措施建议

(一) 采取切实措施解决用工矛盾

建议从合理利用社会资源、盘活存量和合理增量三个方面来解决施工企业用工难的问题。一是指导送变电企业根据自身工程承载能力和资源需求, 采取从分包商中间挑选熟手、从专业对口学校定召等手段, 吸纳优秀的社会化用工, 以补充一线施工管控人员不足;二是通过改革施工单位薪酬分配的体制机制, 提高现场岗位津贴、返聘等政策, 引导70%以上员工和即将退休或者退休在5年以内的老师傅向施工一线流动, 充实一线技术人员。

(二) 建议推行项目经理责任制, 完善薪酬激励机制。

建议建立以项目经理为责任核心的成本控制体系, 实行全员当家、全员管理, 把责、权、利落实到每个人, 最大限度地调动工作主动性。施行“项目法”管理, 降低企业成本, 提高企业效益, 加强量化考核, 变生产型为生产经营型。采用间接调控和系统管理, 精炼管理层次, 提高工作效率, 实现公司施工管理“扁平化”。

(三) 强化“同进同出”管理提升本质安全水平。

创新劳务分包队伍管理模式, 实施分包一体化管理, 提升“同进同出”管理内涵要求, 实现用好用活劳务队伍、服务企业发展的目标。

(四) 培育核心分包队伍

一是培育分包商专业化施工班组。根据输变电工程施工特点, 培育专业的索道运输、组塔、架线等施工队伍, 能够满足各类专业施工方案的要求, 施工效率和安全预度会有明显提升。

二是加强核心分包商的错级培训。省公司针对分包主要管理人员进行培训;施工单位针对分包班组的技术人员、施工人员、管理人员进行培训。培训层次的上升, 促使分包商重视资质和自身的人员队伍。

结束语

综上所述, 随着社会经济的快速发展, 为我国电力行业提供了良好的发展机遇, 行业发展速度非常快, 在此大背景下, 对电力施工企业加强安全管理是十分重要的。而电力施工是一项复杂而艰巨的施工过程, 施工人员必须要正确认识安全施工的重要性, 从根本上将安全隐患做到防患于未然, 制定有效措施积极应对各类施工突发情况, 有效降低电力企业带来的经济损失, 提高施工质量。这也是满足我国经济发展的需求, 同时更是我国电力企业进行不断创新、获得飞跃发展的必然趋势。

摘要：基于电力施工企业安全管控研究, 首先要掌握电力施工单位在安全管控方面存在的问题, 从队伍建设、分包管理、现场施工三个方面进行阐述, 然后采取有效的措施, 解决用工矛盾, 实现项目经理责任制, 完善薪酬激励机制, 强化“同进同出”管理, 培育核心分包队伍。

关键词：电力施工,企业安全管控,现状,对策