社区管理中的新探索与新思路

社区管理中的新探索与新思路（共7篇）

篇1：社区管理中的新探索与新思路

社区管理中的新探索与新思路

一、社区管理工作中面临的困难和问题

社区，通常指以一定地理区域为基础的社会群体。它包括以下特征:有一定的地理区域,有一定数量的人口,居民之间有共同的意识和利益,并有着较密切的社会交往。

新嘉街道地处嘉兴市主城区北部，面积5.6平方公里，截止2005年8月，辖区共有31441户，85822人，共分13个社区，100多个居小组。最大的栅堰社区有4673户13979人，最小的花园社区也有924户2616人。近几年来，在市、区和街道三级党委和政府以及许多的部门的重视关心下，新嘉街道各个社区面貌与十几年前相比，无论是硬件设施还是社区干部的人员结构已不可同日而语，但是与一些先进城市的社区相比还存在不少困难和问题，主要表现在以下四个方面：

(一)由社会原因带来社区管理上的问题。

新嘉街道作为市区人口最多、面积第二的一个街道，拥有大量的居民住宅和工厂企业，又有大片待改造的“城中村”，因此社区管理面临“四多”的新情况。

首先是外来居住人口。随着从多商务楼和住宅楼拔地而起，吸引了许多外地的投资者和居民购房者。又由于居民住宅多，造成出租私房和车库的多，吸引了大量外来人员，社会治安和环境卫生的压力不断增大。一些新建的聚居区和小区内纷纷成立了业主委员会，街道和居委干部在管理工作往往“热心肠”碰到“冷面孔”，与外来居住人员产生矛盾。

其次是“城中村”多。由于历史的原因，辖区内遗留了大量的城中村，面积在几十亩以上的就有西马桥村的尤家浜、饮马河，百花村的章其浜、杨家门、吴家浜。这些地方虽然地处市区，但由于基础设施太差，“村”内普遍存在着污水横流、垃圾遍地、蚊蝇群飞、乱涂乱帖满墙的现象，恶劣的生活环境，让当地人住而生畏而外迁，留下空房寻租；较低的房租又吸引了大批外来务工人员，人口的激剧膨胀又加剧了环境的恶化。

再次是动迁居民增多。“城中村”多必然带来动迁居民多，但征迁工作已成了新的天下第一难工作。前面提到的尤家浜，2001年就列入了征迁对象，计划到今年完工，但至今只完成三分之一，牵涉了街道和社区干部的大量精力。

第四是下岗工人增多。由于经济结构和产业结构的调整，辖区内多数企业已经改制，下岗工人明显增加，其中有相当一部分人因各种原因没有重新就业，他们到社区、街道要求解决就业，仅北京路社区就有失业人员405人。这对社区管理工作提出了更多的要求。

(二)社区管理工作内部存在的问题。

首先是思想观念上的问题。由于新嘉街道过去在两个文明建设上，许多指标和领域都处于领先地位，文明社区和文明小区创建历史长，13个社区中已有12个分别达到了省级、市级、区级的文明社区的标准。因此在一些干部的头脑中产生了“满”、“僵”、“怕”、“难”、“懒”等思想障碍，即在认识上存在着因循守旧、求稳怕乱、不思进取的观念，感觉上存在着骄傲自满、安于现状的情绪，理论上存在着对中国特色社会主义教条式的理解，行为方式上受着主观主义和形而上学的影响，工作上缺乏破解难题、开拓创新的勇气和“跳一跳，摘果子”的精神。

其次是工作作风上的问题。一些干部做本职工作不知从何下手，做群众工作有畏难情绪，过分追求金钱和物质的现象。存在着形式主义和脱离群众、脱离实际以及布置工作靠开会、了解情况靠报表、总结工作靠小结和对基层工作指导少、协调少、方法少、对社区群众接触少、了解少、关心少等工作作风上的问题。

(三)社区管理机制上的问题。

一是历史上对社区建设用房的欠账还比较多。13个社区中，能够基本达到上级有关部门规定用房指标的只有6个社区，占46.2%，其他7个社区平均才188.7m2，最少的竹桥社区只有93m2，而且还是租用房，办公条件相当拥挤。每个社区都只有一台过时的电脑，其他现代化的办公设备几乎没有。

二是在职社区党员队伍青黄不接。年度发展党员时注重机关多，面向基层少，缺乏发展社区党员的紧迫感，使一些社区在搭建党组织班子时无将可选。

三是社区干部报酬与所做工作不相适应。正职每月700元，其他人员每月600元的补助(这个称呼本身就值得商榷)，对一名退休退职人员来说尚可接受，但对一名靠这点收入养家糊口的人来说明显偏少。过低的收入使社区难招高人，难留能人。

四是检查考核评比过多过滥。上面千条线，下面一根针。目前，要让社区完全走自治的道路恐怕还为时过早，但是让社区过多的承担行政事务，整天陷于考核、检查、评比、验收的窠臼，将束缚社区的手脚。据统计，目前每个社区要建立的台帐多达44种，这还是今年8月才经过上级有关部门清理整顿，在67个的基础上减下来的，“文海”之下，社区为居民群众办实事的精力就会大受影响。

二、解决困难和问题的对策

目前，新嘉街道在社区管理中存在的困难和问题，虽然在全市范围带有普遍性，但是，只要引起各级领导和有关部门的进一步重视和关心，把工作重点放在解决内部存在的问题上，不断解放思想、转变观念、改变作风，社区管理工作必将能够跨上一个新台阶。

(一)转变观念解放思想，1、要促进干部的思想解放和观念转变。要持之以恒地加强学习。结合保持共产党员先进性教育活动，精心安排和组织本单位的学习和讨论。通过学习、讨论，从根本上扭转一些干部

固步自封的思维定势，转变夜郎自大的态度，消除井底之蛙的眼光，克服畏首畏尾的情绪，树立知难而上、破解难题的信心和决心。

2、要全面提高社区干部的素质和能力。一是树立社会责任感。社区干部的宗旨和目标是帮助社区解决社会问题，使社区获得应有的福利和待遇，而不是为社区干部个人或小团体谋取金钱或私利。二是树立平民意识。这种意识从本质上讲就是一种民主意识，即使社区干部具有一种组织者的身份，也要充分重视志愿参加和民主合作的精神，促进社区成员或团体的自由发展和自动调适，充分发展各自的潜力。三是提高基础知识水平。首先是社区干部自身的理论知识，自己应具有的一套独特的工作原则、步骤和方法。其次是相关行为科学及社会科学的知识方法，吸收各种现代科学成果为居民群众服务。再次是社区背景知识，全面深入地了解一般社区结构、服务事业及公共或私人机构的功能特点，并熟悉社区生活习俗，适应工作环境，建立积极的社会关系。四是增强沟通能力。社区干部既要与社区内外的组织机构打交道，也要与社区成员共同学习、讨论和工作。无论是工作伙伴之间的联合设计、集中财力、协同服务，还是推动工作对象的自助、互助和自治，都需要社区工作者发展或维持友好合作、群策群力，处理好各方面的关系，最终为有成效的社区发展创造良好的人际关系氛围。五是增强组织能力。社区干部应当熟悉各种资源，善于将各种要素有机组合在一起，平衡社区工作中“供应”与“需求”之间的关系。这种组织能力还表现为组织具体专业活动的能力，如社会调查、会议主持、行政管理、方案策划以及推动社会行动或运动的知识与技能。六是提高职业道德水准。具备基本的职业伦理。要大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德。

3、要做好相关配套制度的改革。通过社区干部的人事制度改革，做到人员能进能出、干部能上能下，增强工作人员的危机感、紧迫感和责任感，促使他们主动思考、勤于思考、善于用脑，想方设法多做事情，做好事情。通过改革，使广大干部逐步养成积极开动脑筋的良好习惯，不断提高办事效率，提高社区管理的自觉性和积极性。在这方面，新嘉街道已作了一些尝试。去年五六月份，街道通过向公开社会招聘，经过计算机、文字功底测试和面试，从150多人中遴选录用21人，对超龄人员作了妥善安置，从而使整个街道社区干部的平均年龄从49岁下降到39岁，文化程度从初中为主变为高中为主，学历最高的达到了大学本科。一年多的工作实践证明，这批同志中绝大多数已较好地适应了社区干部的工作岗位。

(二)深入群众，改变作风

社区工作千头万绪，社区管理婆婆妈妈。这就要求每个社区干部必须时刻注意克服形式主义、脱离实际和脱离群众的不良作风。每个干部，特别是党员社区干部，1、必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立群众观点，坚决贯彻党的群众路线。要结合保持共产党员先进性教育，“一员双岗”，充分发挥党员的先锋模范作用。组织社区党员成立治安巡逻、志愿者服务队，开展8小时以外奉献在社区的活动。社区党支部要为每个党员建立活动记录卡，记录他们做好事、做贡献的情况，作为民主评议、考察考核党员的一项重要依据。

2、把“立足社区，情系社区；以人为本，服务社区”作为每个社区干部高尚的历史使命。要努力探索深入群众，改变作风的有效方式，迈开步子，深入基层、深入实际、深入群众对旧区改造、居委会建设等群众关心的问题进行调研，在调研中了解群众需求，为群众排忧解难。

(三)开拓创新，转换机制

面对新嘉街道的新一轮发展，社区管理工作的要求越来越高，压力越来越大，领域越来越广，任务越来越重。各社区要抓三个文明建设，要做社会保障工作，要关心和解决失业人员的再就业，要搞社区环境建设，要抓社区综合治理等等。这些工作要全部、直接、同时承担，负担大、成本高，要使上述工作得到长期协调的发展，必须从机制上加以保证。

1、要积极培育社区管理的合力机制。社区管理不仅要依靠群众，而且还应大力培育相关的中介机构，并吸引社区内企业的积极参与，形成合力机制。如每个社区可考虑成立服务中心，委托有关的企业来管理，街道和社区不收管理费；社区内失业人员的再就业可委托相关的劳动服务公司来解决。

2、要不断完善干部的聘用和激励机制。对此，街道必须要有统盘考虑，可以继续面向社会公开招聘有志于社区工作的年轻、有较高文化层次的人员，采用合同制形式。在目前上级部门还未出台待遇新政策之前，街道应在提高社区干部的收入上率先有所突破，使他们安心工作。如今年年初，新嘉街道出台了把税源经济的增长与社区干部的奖励相结合的办法，虽然属于是社区的额外工作，但是在一定程度上可以提高社区干部的报酬，同时也为发展街道三产经济，大力增加税收提供有力保障，因而受到了广大社区干部的欢迎。

3、要在社区干部中积极引进竞争上岗机制和建立严格的考核机制。竞争上岗可使各个社区、各个社区干部充满活力，可使真正的社区管理型人才脱颖而出。社区干部竞争上岗后，应定期进行科学、严格的考核，他们的表现应同职务升降、待遇等紧密挂钩，这对他们长期保持工作的活力和动力，对促进社区长效管理都有积极的作用。

4、要整合各方资源，调动各方积极性为社区减负。针对目前这种无事时社区工作那个部门都能管，有事时那个部门都管不了的现状，上级应有一个总牵头部门负责社区的管理。同时，要抓紧出台提高社区干部待遇的政策，完善社区用房的到位机制。对新开发的商品房，上级主管部门要严格把关，用行政或经济的手段，防止开发商建房审批时满口应承，按标准配套社区用房，一旦竣工就能赖则赖，实在不行就象半岛公寓、怡景苑等一样，给一点顶层、楼梯间作应付。此外，对44种各类社区必须建立的台帐也有必要作进一步归并，最好不要超过10种，以切实减轻社区过于繁重的负担。

篇2：社区管理中的新探索与新思路

发展的新阶段与新思路

发展是我们党执政兴国的第一要务.新世纪,我国正进入发展的新阶段,供求关系、体制环境、对外开放、社会发展都发生了新的重大变化,提出了新的.发展要求.新阶段,发展要有新思路,要寻求发展的新道路、新结构、新方式、新主体,不断开创现代化建设的新局面.

作者：张道航 ZHANG Dao-hang 作者单位：中共大连市委党校,经济管理教研部,辽宁,大连,116013刊名：大连干部学刊英文刊名：JOURNAL OF DALIAN OFFICIAL年，卷(期)：18(5)分类号：A849.1关键词：发展第一要务新阶段新思路

篇3：社区管理中的新探索与新思路

1 企业在交通安全运输中存在的问题

新形势下, 交通运输在企业的发展中扮演着重要角色, 是满足企业生产、促进企业正常运转的重要工具和力量。但是交通运输存在着不安全因素, 意外伤亡、财产损失等事故时有发生, 给企业带来一定的负面影响。据相关调查表明, 驾驶员酒后驾车、超速以及超载是引发交通事故的主要因素, 其中表现在以下几个方面:

(1) 缺乏全面的安全意识和法律意识

就目前企业交通运输人员的素质来看, 多数运输人员缺乏专业的职业培训, 缺乏全面的安全意识和法律意识。在实际的交通运输中, 他们对于一些超载、超速规定几乎视而不见, 从而造成管理不当、有章不循、违章不究的现象时有发生。安全意识差, 法律意识薄弱导致企业交通运输人员行为上难以受到控制, 无法科学合理的完成交通运输任务, 一方面影响了企业的长期发展, 另一方面对自身的生命安全以及他人的生命安全构成直接的威胁。

(2) 缺乏健全的管理体制

伴随着市场经济的飞速发展, 传统的计划经济体制下的交通运输管理体制已经不能适应目前企业安全生产规律的需要, 必须不断更新管理体制。然而, 多数企业内部深受传统的管理理念的影响, 一直沿用过去的规章制度, 不能顺应市场经济的发展与时俱进、开拓创新, 在很大程度上难以满足现代化企业交通运输发展与管理的需要, 不利于企业交通运输持续、安全的发展。甚至一些企业的管理体制没有对下级相关单位起到任何约束与制约作用, 从而引发交通事故的发生。

(3) 交通工具与环境因素

据相关研究表明, 企业交通运输发生事故可能与交通工具本身的技术状况以及环境因素有关。一方面, 交通运输工具的质量是企业交通运输安全性的保障, 但是目前好多企业没有意识到交通工具质量的重要性, 不能定期的保养和维护运输工具, 修理与检查也没有形成一定的制度性, 这是引发交通事故的重要原因之一。另一方面, 环境是影响企业交通运输安全的外部因素, 我国在道路建设方面取得重大进步的同时, 违规违纪的现象仍时有发生, 直接或间接性的引发交通事故。

综合以上三个方面的分析, 可以看出人为因素是造成交通事故的主要原因。而人为因素与企业内部的管理有着直接的联系, 因此加强企业交通安全运输管理是减小乃至避免交通安全事故发生的有效途径。

2 企业交通安全运输管理的新方法与新思路

道路交通事故的频繁发生已成为非常严重的社会问题, 如何加强企业交通安全运输管理, 减少事故的发生率, 保护员工以及驾驶人员的生命安全已迫在眉睫。下面从四个方面来探讨企业交通安全运输管理的新方法与新思路。

2.1 建立健全交通运输管理制度

所谓无规矩不以成方圆, 也就是说健全的交通运输管理制度是做好安全工作的基础。一方面, 细化安全管理工作, 层层落实安全运输责任, 促进安全运输日常工作管理的顺利开展。把各项任务和措施层层分解落实到部门和各个岗位, 实行安全与工资效益挂钩考核和安全运输“一票否决”的制度。同时, 单位主要领导与分管领导、单位与部门、部门与具体岗位, 均层层签订责任书, 形成安全运输责任明确, 条款细化, 奖惩分明的链条体系和管理格局, 真正做到安全运输人人有责。另一方面, 坚持安全例会制度, 强化安全运输管理, 安全例会制度是强化安全管理的有效途径, 促进安全运输有条不紊的进行。

2.2 不断提高驾驶人员的综合素质

现阶段, 我国各企业驾驶人员总体素质偏低是引发安全事故的重要原因之一, 因此企业需要高度重视驾驶人员素质的培养。加强安全教育、不断提高其综合素质, 使他们树立全面的安全意识、掌握相关安全知识、自觉遵守安全规章制度和操作规程。在安全运输管理中具体做到以下三个方面:首先, 在聘用驾驶员时, 需要对其进行严格考核, 要求掌握基本的驾驶技能和相关理论知识、具备一定的文化水平以及思想道德、身体状况良好等。其次, 加强对驾驶员的定期检查, 严厉打击违章违规的驾驶员, 并坚决予以处罚或清退, 使企业内部驾驶员队伍始终保持良好的状态, 从而在一定程度上进一步实现企业经济效益与社会效益的统一。最后, 企业需要配合当地的交通管理部门做好年审、年检工作, 及时对驾驶员证件、资格、技能、健康等情况进行查验, 同时建好基础档案, 为对驾驶员进行规范的综合性管理打好基础。从而形成规范性、标准性、程序性的企业交通安全运输管理格局。

2.3 完善安全防范措施

交通运输本身就存在不安全因素, 具有一定的风险性, 所以完善安全防范措施是规避风险降低事故发生率的有效途径。我党始终强调以人为本的执政理念, 国家制定的《道路交通安全法》也突出了“以人为本”的立法精神, 强调人的生命至高无上的执法理念。企业在交通安全运输管理上, 需要严格遵守《道路交通安全法》, 不断完善交通运输安全防范措施。一方面, 企业需要定期开展安全运输检查, 及时消除事故隐患, 有效遏制安全事故的发生。另一方面, 合理利用先进的科学技术, 加强车辆和驾驶员动态管理, 对车辆查宿、超载等违章行为进行监控, 确保行车安全和驾驶人员的生命安全。

2.4 实施安全运输的人性化管理

运输企业安全管理系统以人为最关键的因素, 人是企业之根本、是管理工作中起着主导作用。实施安全运输的人性化管理, 使安全运输管理工作收到事半功倍的效果。所谓的人性化管理, 就是充分发挥人的主观能动作用, 始终秉承着客观、科学的态度以及实事求是的精神综合分析并处理交通安全事故问题。企业对于意外事故的肇事者兼受害者驾驶员要给予其精神上的慰藉以及生活上的官宦, 化解其肇事后的矛盾心理, 分析事故发生的原因, 从中获取深刻的教训, 并使其他员工从中受到启迪和警示。

3 结束语

综上所述, 在市场经济飞速发展的今天, 道路运输业也呈现蓬勃发展之势, 随之而来的交通事故逐渐增多。建立健全交通运输管理制度、不断提高驾驶人员的综合素质、完善安全防范措施以及实施安全运输的人性化管理是现代化企业强化交通安全运输管理的新方法与新思路, 并在一定程度上降低了交通事故的发生率。相信在企业各部门的共同努力下, 企业交通安全运输管理将会步入一个新的阶段。

参考文献

[1]潘元庆, 胡开桥.转制运输企业的安全管理[J].经济师, 2008, 7:206~207.[1]潘元庆, 胡开桥.转制运输企业的安全管理[J].经济师, 2008, 7:206~207.

[2]翁坚超, 黄丽萍.道路运输行业安全管理职能思考[J].交通企业管理, 2009, 6:36~37.[2]翁坚超, 黄丽萍.道路运输行业安全管理职能思考[J].交通企业管理, 2009, 6:36~37.

篇4：社区管理中的新探索与新思路

关键词：社保档案管理;思路;方法

一、社保档案管理中需要具备的几个要点

（一）社保档案管理过程中要保证档案资料的真实有效。

（1）参保人员的档案资料要完整、真实。对于新增参加社保的人员，特别是灵活就业人员或新增的就业人员，在参保登记过程中我们要以户口本或身份证作为认定年龄的唯一标准，户口本与身份证的年龄要一致，对与有争议的我们在参保时必须进行确认，按规定流程进行核查。（2）流程做到合理有效。对于所有参保人员的第一手档案资料我们必须做到有经办人、审核人，最后领导签字予以确认，真正做到一岗双审双核。如何有效防止参保数据造假或伪造出生年月造假是作为社保经办机构需要重点预防的地方，我们需要进行重点监控，做到及时有效的记录。

（二）社保档案管理过程中档案资料必须做实，不得擅自修改。（1）所有参保人员的档案资料必须要完整，形成统一的档案管理，这样才能保证参保人员的身份合法。由于我国现阶段，对于一些没有招工手续的参保人员，这部分人员的档案主要是由社保经办机构根据业务需要而自行组建的纸质档案资料，这样的档案非常不正规，所以我们应该从起初对档案进行完善、做实，才能保护参保人员的利益，社保经办机构建立的档案资料需要对参保人员负责到底，避免给参保人员带来损失。（2）所有参保人员的档案资料进行统一归档，不得缺损妥善保管不能泄密。社保档案资料属于参保人员一生的社保档案资料，档案里面保存了参保人员完整的个人信息，记录了参保人员的一生需要保管的时间长，我们为了有效避免参保人员的利益遭受到损害，一定要做好档案的保管工作，不得泄密，保护参保人员的切身利益。（3）所有参保人员的档案要与电脑数据一致，不能有出现偏差，保证参保记录的完整。社保的纸质档案是非常重要的它记录了参保人员的真实情况，必须与电子档案一致，如有出现异议，势必对参保人员照成不便甚至是损失，社保的档案管理工作要做到账实相符，才能保证参保人员的个人权益不会受到损害。

（三）社保档案要保证合理、有效的利用。（1）随着社会的发展和进步，使人员流动性逐渐加大，跨地区人员变动的情况越来越多，使参保人员在一个地区或单位的工作经常发生变化，所以对于社保转移成为了工作的重点，社保在转移过程中，接续手续显得非常重要。有部分参保人员在档案转移的过程中擅自涂改数据，特别是纸质档案资料转移过程中类似现象时有发生。当然，如果想有效杜绝此类情况的发生我们作为社保经办机构需要使用先进的方法，才能有效杜绝档案造假。例如社保机构的档案管理要做到全国联网，为参保人员制定难以涂改的电子档案，这样才有杜绝档案在转移过程中造假，以确保国家经济不会遭受损失。（2）本地参保人员的电子档案与纸质档案要一致，在退休的时候要依据这两者档案对参保人员应该享受到的待遇作为衡量标准。每年，社保档案管理机构要对参保人员的电子档案与纸质档案进行比对和确认，便于日后作为参保享受待遇的重要依据。

二、分析社保档案管理的新思路与新方法

（1）提高社保档案管理人员的思想认识，为参保人员提供全面保障。国家应该提高社保档案管理工作的重视程度，作为社保的领导要及时解决社保档案管理人员工作中遇到的问题，加强社保档案管理部门的资金和人员的投入，这样才能解决社保档案管理中人员缺少、资金不足、档案库紧张的问题，为完善社保档案管理工作创造良好的环境。我们还需要加强社保档案管理人员的专业知识学习，提高工作人员的档案管理意识以及责任感。（2）提高档案管理人员的业务水平，为参保人员积极服务。社保档案管理工作人员要具备专业档案管理知识、了解档案管理政策、具备较强的业务能力，做为档案管理人员还要及时掌握新颁布的政策法规，具备计算机实操能力。为此，作为档案管理人员的聘用我们要进行严格把关，聘用一些经验丰富的档案管理人员，同时上岗后还要对社保档案管理人员进行岗位培训，到其他县市单位进行学习取经，努力提高社保档案管理队伍的现代化水平，建立一支业务精湛的社保档案管理队伍。（3）利用网络数据的优势，实现档案管理电子化。加强社保档案管理方面的信息化建设，建立社保档案资源数据库，把单位和个人参保的档案的“死信息”演变成“活数据”，服务于社会保险业务工作。

三、总结

社保档案包含了参保人员一生的信息，社保档案管理与广大群众关系密切，因此社保的档案管理是我们以后社保工作的重点。我们必须做到认真对待每一份社保档案，保证档案真实有效，利用科学技术建立电子档案，保证参保人员的利益以及保护国家经济不受损失。社保档案管理要做到信息化、规范化、人性化，确保社保档案管理人员顺利开展工作，保证国家安定繁荣、和谐发展。

参考文献：

[1] 卜建伟;刍议论民生档案信息化管理的新思路[J];才智;2012年32期

篇5：社区管理中的新探索与新思路

1 "发展"新思路, 可以在提高全院职工整体素质上下功夫

全面提高全院职工整体素质, 是关系到全院职工的自身利益, 是增强医院之间的竞争力, 促进医院之间发展的重要途径, 也是广大职工的根本利益之所在。开展"岗位练兵""医师带徒"、技术比武、学术创新、劳动竞赛等活动, 促进全院职工自觉主动学习知识, 掌握技能, 创新技术, 在竞争中求进步, 在发展中求完善。不断提高自己在工作中的动手能力和解决问题的能力, 为医院作出贡献。工会作为职工利益的代表者和维护者, 就要始终坚持发展创新是第一, 围绕这一主题, 强化工会工作的新思路, 坚持"以人为本"的指导思想, 充分发挥工会组织的职能作用, 组织开展多形式、多层次、全方位的教育培训活动, 大力提高全院职工整体素质, 广大职工是推动经济社会发展的主要力量, 其知识、文化素质如何、队伍、人才是否稳定, 直接影响到医院发展的好与坏、兴与衰, 关系到医院的经济发展。

2 加强思想教育, 提高职工政治素质

要切实加强职工的思想政治教育, 坚持从加强教育入手, 不断提高全院职工的政治思想素质, 为和谐医院的建设打下良好的思想保证和动力基础。特别是近年来, 社会的改革发展把医院工作推到了风口浪尖, 成为广泛关注的焦点和热点问题, 使医院和职工的压力大增, 做好教育, 提高认识, 统一思想就显得更加迫切和重要。深入开展信仰教育。定期的组织院内职工认真学习党的路线、方针、政策, 用邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观武装头脑, 把握大局, 坚持方向, 树立起正确的世界观、价值观和人生观。对院内职工进行各方面的教育。正确地面对一切事物, 增强辨别是非的能力, 不断提高咱们自身的素养和境界, 树立崇高的理想。加强诚信教育。要建立健全的服务体系和诚信的服务理念, 无论是技术, 还是院内服务质量方面, 都要把诚信为本放在第一位, 要做到礼貌待人, 赤诚相见。要狠抓医德医风方面的教育。树正气、压邪气, 提高服务水平, 转变服务态度, 院内要进行多种形势的服务, 拉近医患距离, 构建和谐医患关系。同时, 要向全院宣传法律法规, 认真学习医学方面的有关法律知识。做到人人懂法。人人知法, 依法执业, 诚信服务, 树立起诚信医院的形象。

3 拓展医院工会思想政治工作新思路, 开创新局面, 使思想政治工作创新

思想政治工作创新的前提是观念创新, 只有思想政治工作的观念创新了, 其内容、方式、方法、机制才能真正创新, 才能发现和开辟思想政治工作的新天地, 才能贴近现实, 得到真正认可。当前, 医院工会工作者应引导广大医护人员破除"自我中心"的观念, 树立服从服务于经济建设、服从服务于医院的医疗、科研、开发的新观念;破除"自发"、"自熟"的观念, 树立强化科学理论武装、正确思想引导的观念;破除"与己无关"的观念, 树立"齐抓共管"、形成"合力"的整体观念;破除"务虚"的观念, 树立思想政治工作效益观念。思想政治工作创新的关键是内容与方法的创新。思想政治工作内容要根据时代要求, 紧跟时代步伐, 紧跟党中央的方针政策, 紧跟市场经济和知识经济引起的巨大变化, 紧跟医院改革、发展、稳定的中心任务, 结合医护人员的思想实际, 不断调整、改革、创新思想政治工作的内容。工会干部要充分发挥党群工作的优势, 不仅在医护人员中继续深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育和爱国主义、集体主义、社会主义以及艰苦创业精神教育, 更要帮助医护人员通过社会主义改革的实践和国家改革开放的成果, 加深对党的路线、方针、政策的认识, 增强思想政治工作的针对性。在方法上, 要大胆创新, 使新方法进一步完善, 老方法焕发出新的活力。要根据医院和医护人员的新情况和新问题, 根据医护人员知识文化层次高、接受新鲜事物快、信息量大、迫切需要加大思想政治工作的知识含量和科学含量的特点来思考。运用社会学、心理学、行为科学等学科的最新研究成果;运用多种传媒以及现代信息技术和网络技术, 把教育活动开展得扎扎实实、有声有色, 增加思想政治工作的针对性、生动性、开启性。

要善于利用工会的特点和优势来创造思想政治工作形式的多样性。落实好、保护、调动、发挥广大医院职工的积极性和创造性, 稳定大局, 把全院职工队伍建设成为适应社会主义市场经济建设的有理想、有道德、有文化、有纪律的队伍, 是党赋予工会的职责, 也是医院工会工作的一项重要内容。工会工作具有联系群众的优势、自我教育的优势、组织网络的优势, 要充分利用这些优势创造性地策划和开展各类医护人员自我教育活动、社会实践活动、道德评价活动和献爱心、办实事、送温暖等活动, 寓教于乐、寓教于文、寓教于事, 通过发挥优势, 开展活动, 把思想政治工作的各项任务具体化、形象化, 虚事实做, 虚实结合, 增强思想政治工作的实效性。

参考文献

[1]陆艳媚.发挥工会优势做好医院职工思想政治工作[J].医学创新研究2008.23.

篇6：社区管理中的新探索与新思路

摘要伴随着社会经济的持续发展与不断的进步，我国行政事业单位的规模及其资产也随之扩大。然而由于行政事业单位的资产投入逐渐增加，行政事业单位管理工作中出现的问题也日益增多。因此，创新行政事业单位资产管理工作的新思路与新办法显得至关重要。本文就当前我国行政事业单位在资产管理工作方面的现状进行了分析，进而针对如何改善我国行政事业单位资产管理工作提出了相应的策略，以期为提高行政事业单位资产管理的效率提供参考，从而更好的促进我国行政事业单位的持续发展。

关键词行政事业单位资产管理问题新思路

行政事业单位的资产主要包括能够用货币计量的其全部占有、使用、以及控制的经济资源，具体有各种债券、财产、以及其他权利等。伴随着社会经济的发展和进步，行政事业单位资产的规模及种类等都随之发生了很大变化，虽然当前行政事业单位的资产管理工作在数量、价值量、管理方法等方面较以往都有了很大的提高，但是依然存在着一定的问题，因此，提高行政事业单位的资产管理水平显得至关重要。

一、我国行政事业单位资产管理工作的现状和问题

（一）管理意识较弱

由于受传统观念的影响，许多行政事业单位仍然抱着重钱轻物的想法，认为行政事业单位仅仅是创造社会效益的，而不是赚钱的。另一方面，因为行政事业单位是享受财政拨款与投资的，因此许多单位实际上并没有制定科学合理的财务管理制度，进而导致行政事业单位资产管理入账不及时，进而使国家的公共财务安全遭到损害。例如在建设行政楼、扩大基础设施的过程中，没有及时的入固定资产账目；有的行政事业单位在工程竣工之后没有及时的做工程决算，相关的财务人员也没有按照财务管理制度对固定资产及时入账，进而导致大量的固定资产流失。

（二）利用资产投资的效益低

当前，我国许多的行政事业单位采取出租、合资、以及入股等方式，把单位所控制的非经营性资产向外投资，进而从中获得收益。但是在实际中，通过这种方式所获得的收益较低，甚至有的单位出现亏损的现象。这是由于行政事业单位在进行投资之前，没有充分的做好市场调查工作，同时对于要投资项目存在的风险缺乏科学指导及正确的评估，在没有适应市场规律的情况下盲目的投资，最后导致效益低甚至亏损的现象；其次，行政事业单位缺乏专业的管理人才以及完善的管理机制。由于专业人才缺乏，管理经验不足，管理制度又不够完善，这就造成了资产投资的效率性低，甚至有的单位出现了不收的现象。

（三）管理机制不健全

很多的行政事业单位实际中并没有设置专门的资产管理部门以及专业的管理人员，这就造成了职责不明确的现象。固定资产管理与财务管理相互脱节，进而致使固定资产闲置、浪费的现象严重，此外，某些非独立核算的行政事业单位在购置固定资产的时候，没有及时入账，这就使得固定资产浪费的现象更加严重。

二、不断探索行政事业单位资产管理的新思路、新办法

（一）创新管理模式

第一，加强预算管理。由于以往的资产管理中，预算管理同财务管理相互脱节，这不仅不利于国有资产的规范管理，而且也不利于预算及财务管理的加强。预算是财务实现增量控制的关键因素，所以，要认真处理好存量资产同增量预算间的关系，按照现存量来制约增量，通过增量来激活存量的要求，在进行资产配置时，要依据单位实际的资产占用情况以及配置标准，必须将超过规定限额的资产购置事项编入部门的预算管理中。对于以后新增的资产，例如发改委所安排的资金和项目、财政预算资金等都要将其纳入部门预算中，经过审批之后再执行。

第二，注重全程管理。行政事业单位的资产不仅包括实物资产，还包括非实物资产，这就使得在资产管理方面，不仅仅是对固定资产管理，同时还有流动资产、无形资产、以及对外资产等不同形态资产管理，并且资产的配置、使用、及处置等环节构成了一个有机的整体，只有各环节实现规范化的管理，才能够真正实现资产管理流程的规范化与标准化。所以，各级的财政部门要注重加强对资产的全程管理，实现资产的科学配置、合理使用、以及规范处置的管理目标。

第三，加强整合管理力度。当前我国行政事业单位普遍存在资产使用率低、以及闲置浪费的现象，各级的财政部门与主管部门应建立起规范的资产调剂制度，有效的推动行政事业单位资产的整合与共享共用。同时，要根据单位实际的发展状况，合理使用调剂手段，进而实现资产的优化配置。

（二）创新管理制度

首先，注重对资产购置的审批制度的创新。行政事业单位在购置资产前，要编制出所要购置资产的品目和数量，以及测算经费的额度，在经过主管部门的审核之后，再报同级的财政部门审核及同级政府审批之后，才可以列入单位部门预算。

其次，创新资产使用的监管制度。在实际的工作中，财政部门与主管部门应构建资产调剂制度。通过全面清查行政事业单位的资产，开展闲置资产申报、登记、及评估定价，部分单位需要新购建资产的，要积极考虑是否能够从现有的资产中进行调剂。同时，也可以依据有偿转让原则进行调剂，从而更好的促进行政事业单位资产实现优化组合与配置。对于行政事业单位来说，要逐渐建立健全资产的内部管理机制，例如资产的购置、验收、保管与使用等。要派专门的人员对事物资产进行定期的清查，认真做好入账工作，做到账实相符；另一方面，关于对外投资及出租出借的资产，要进行转向登记，设置专门的台账，以及实行专项考核。

最后，加强对资产收益统一管理制度的创新。行政事业单位的国有资产处置收入主要包括出售资产收入、报废及报损的残值收入，这些都是国家所有，应该按照相关的政府非税收入的管理规定，把资产收益纳入财政专户。同时，负责征收国有资产收益的机构，要通过同级财政在进行部门预算的时候，按照征收总额合理安排一定比例的征收工作经费，并纳入部门预算之中的专项经费。

三、总结

对资产进行科学合理的使用并使其发挥出最大的效用，这不仅能够促进行政事业单位自身的持续健康发展，同时也是对国有资产负责任的表现。切实加强对行政事业单位的资产管理工作，不断的探索行政事业单位资产管理的新思路、新办法，进而促使行政事业单位实现资产的优化配置，提高经济效益，从而促进社会经济更好的发展。

参考文献：

[1]王洪玲.行政事业单位国有资产管理现状分析及对策研究.现代商业.2012（32）.

篇7：社区管理中的新探索与新思路

关键词：中医文化,国际传播,思路与手段

一、中医国际化的价值在于原创而非趋同

中医的研究对象与基础是生命。中医不是疾病医学, 不是物质科学, 不是认识论。国家《中医药创新发展规划纲要》 (2006-2020年) 明确指出:“随着经济全球化带来的多元文化相互交流的不断扩展, 中医药在世界范围的传播与影响日益扩大, 中医药医疗、教育、科研和产品开始全面走向国际。”因此, 我们要“通过科技创新支撑中医药现代化发展, 不断提高中医药对我国经济和社会发展的贡献率, 巩固和加强我国在传统医药领域的优势地位, 重点突破中医药传承和医学及生命科学创新发展的关键问题, 争取成为中国科技走向世界的突破口之一, 并促进东西方医学优势互补、相互融合, 为建立具有中国特色的新医药学奠定基础。”同时, 也需要充分运用中国所具有的中医、西医和中西医结合三支力量共同发展的历史积累和独特经验, 促进中西医药学的优势互补及相互融合, 为创建具有中国特色的新医药学奠定基础。

加强国际交流与合作, 加快中医国际化进程势在必行。中医药国际化的目标是, 使中医药理论和实践得到国际社会的公认, 使中医药服务和产品逐步进入国际医药和保健主流市场, 使中医独特的医疗保健康复模式及其价值逐渐被国际社会所理解和接受。国家《中医药创新发展规划纲要》 (2006-2020年) 特别强调:“中医药国际化发展的主要任务是, 建立符合中医药特点的标准规范并争取成为传统医药的国际标准;加强符合国际市场需求的医疗、保健产品研究开发;争取中医药的合法地位, 使中医药能够进入西方国家医院、药房和医疗保险系统;建立国际化的中医药研究与技术平台、信息平台和人才队伍;积极推进中医药医疗、教学、科研、生产合作与学术、技术交流;通过联合办医、办学、合办研究机构等, 使中医药知识与文化得到有效的传播。”

根据2009年《中国现代化报告》, 在国际上, 我国文化的现代化、竞争力和影响力排名很不相称, 因为文化的现代化和竞争力、影响力之间并不存在显著的密切关系。认为文化只有现代化才能提高竞争力和影响力的观点可能是一个误区。有专家认为:“认识生命, 要把哲理、医理、艺理打通, 哲理启发生命的智慧, 医理维护生命的延续, 艺理陶冶性情。”三理是中国养生文化不可或缺的成分, 中医是一种原创的文化模式, 其存在和发展是世界医学发展中的重要标杆, 为世界贡献了一种有别于西方医学思维和方法论的学术范式和生命观。

有专家指出:“人类医学是一门复杂的系统科学, 兼具自然科学和人文社会科学双重属性。”西医的“疾病医学观”取代了中医以人为中心的医学观, 使中医的人本主义思想和服务技术被淡化, 中医现代化和技术化使中医药的文化特质淡化。中医学“治未病”的思想表明, 医学的主要任务不应该只是治病, 而是应当回归到人类原本的生活, 回归到如何提高人类的生存质量。中医药最难能可贵的应该是形神合一、阴阳调和、正气为本、与环境和谐的生存质量健康观;“简、便、验、廉”的治疗技术;自然生态的动植物药和统筹兼顾的方剂;顺其自然的养生保健;以调神为先、祛邪扶正、辨证施治的治疗观;以一贯之、以简驭繁、行之有效、思维独到的方法论等优势。

二、要予中医“正本清源”

中医在形成发展过程中, 不断汲取中国古代儒、释、道等诸家文化的精华, 形成了中医文化特色。“天行健, 君子以自强不息”的拼搏精神, “地势坤, 君子以厚德载物”的宽容理念, “通变”、“和合”的整体思维, 仁、义、礼、智、信的文化修养等, 在中医理法方药中都有着鲜活的体现。中医的哲学思维以天人合一、形神统一为核心, 强调人体内部、人与自然社会是一个有机的整体, 人体的生命活动是一个不断变化的动态过程。以阴阳平衡为理论基础的人体动态平衡观认为“阴平阳秘, 精神乃治, 阴阳离决, 精气乃竭”, 疾病的发生是阴阳“两者不和”所致, 强调“谨察阴阳所在而调之, 以平为期”而达到“阴平阳秘”的人体平衡状态。

中医走向世界离不开文化引领, 因为中国文化的传统理念和核心精神, 集中通过医药表现出来, 中医是中国文化的载体。诸国本指出:“随着中国经济的飞速发展, 综合国力的大幅提升, 中国传统文化的软实力不断加强。外国人在学习中国语言的同时, 也了解了中国文化, 这有可能从根本上改变中医走向世界的格局。”他认为, 在文化上, 应当让中医药成为孔子学院的教学内容之一, 从中华大文化的角度, 深化世界各国人民对中医学的理解, 学会与中医文化对话, 促进中西医文化的交流。

三、促进中医文化国际传播的创新体系建设

1. 建立符合中医特点的方法学

根据中医的整体观念、辨证论治、因人而异、复方用药等认识论和方法论特色, 集成生物医学、信息科学、系统科学、复杂科学等研究方法, 建立面向未来医学、与中医理论和临床诊疗特色相适应的方法学体系, 丰富和发展生命科学的认识论和方法论。重点开展辨证论治个体化干预过程的临床信息采集与复杂数据分析方法、中医个体化疗效评价方法及与人体的相互作用、中医继承与技术创新等现代方法学研究。

2. 建立中医创新发展平台

根据认识中医科学内涵以及探索未来医学发展模式的需要, 针对人体具有整体、动态、开放和非线性等复杂系统的特点, 整合资源, 结合国家科技基础条件平台建设, 研究建立中医科技创新平台及其运行机制, 通过重点研究室 (实验室) 、临床研究中心和产业化基地建设, 以及中医基础数据库和国际化信息库的建设, 促进适应中医现代化和国际化发展需求的创新体系的建立, 提高科技支撑能力。

3. 培育中医创新型人才队伍

加强中医学科建设和人才成才规律的研究, 培养传承型和创新型人才;加速具有新型知识结构的研究型人才的培养, 造就有深厚中医理论基础和实践经验、把握中医发展规律、掌握现代科学技术方法、具有战略思维和组织才干的学科带头人;加强中医研究和科技成果转化所急需的复合型管理人才和国际化人才的培养;积极扶持多学科结合的创新团队。

4. 加强中医文化传播的国际科技合作

首先, 促进中医进入国际主流市场。重点开展中医防治重大疑难疾病的国际联合临床研究, 中医 (含针灸) 疗效与安全性评价及中医名词术语译释规范研究, 国际传统医学政策的合作研究等, 促进国际社会对中医的理解, 争取在中医进入国际主流市场方面取得突破。其次, 建立中医国际科技合作网络。建立中医国际科技合作平台和合作网络, 加强与世界不同传统医学和现代医学间的交流与合作。利用全球科技资源, 通过中医合作项目的示范研究, 加速中医学术、临床和产业国际化发展关键问题的解决, 促进中医医疗保健康复模式的国际传播和应用。最后, 制定传统医学国际科学研究计划。以国际科学共识为基础制定传统医学国际科学研究计划, 针对传统医学应用和发展的关键问题开展广泛的合作研究, 深化对传统医学科学内涵的认识和理解, 促进传统医学与现代医学的相互融合及共同发展;逐步建立传统医学的国际标准, 提高传统医用产品的研发效率和生产、应用及管理水平;建立推动传统医学发展的国际协调机制, 在政府间框架协议指导和国际组织支持下, 形成若干个具有权威性的国际传统医学科学研究中心和信息中心, 促进信息交流和资源共享。