严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策范文

关键词： 六合区 优先 农机

严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策范文（精选3篇）

篇1：严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策范文

严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策“六合彩”已经成为肆虐我国广大乡村的一个毒瘤，我市不少地方也深受其害。

一、“六合彩”赌博的危害不容忽视

1、“六合彩”赌博活动的蔓延，使当地资金大量流失，摧毁农村经济基础。“六合彩”的蔓延造成全省经济损失惨重，据不完全统计，全省用于购买“六合彩”的民间资金流失就高达数十亿元。一些“六合彩”泛滥严重的乡镇资金流失都在500万元以上，制约地方经济发展。不少“六合彩”的“庄家”私吞赌资举家外逃，引起矛盾激发，有人因此倾家荡产，不少村民不惜倾其所有购买“六合彩”，导致无钱供子女上学，无钱购买农药，化肥等生产资料，影响农业生产，有的甚至连生活费也用于购买“六合彩”，造成三餐不保。

2、“六合彩”赌博活动的蔓延，不仅有其赌博本身带来的危害，同时还诱发刑事、治安案件不断发生，成为影响社会稳定的重大隐患。在“六合彩”赌博中，绝大多数彩民处于亏损状态，为了能维持长久的赌博，在倾家荡产后就不惜铤而走险，走上了犯罪道路。有的彩民经不起严重亏损、负债累累的打击，竟跳楼、服毒自杀。

3、非法“六合彩”的蔓延，还严重影响了国家福利彩票、体育彩票的发行，不利于国家福利事业、体育事业的开展。近年来由于受到六合彩等私彩的影响，全省体育彩票销售形势急转直下。一些边远山区体彩站点更加难以为继，近来这些地方退机撤点时有发生，严重冲击了国家体彩的发行。

二、遏制“六合彩”赌博犯罪的建议

1、加大宣传力度。人们对“六合彩”的危害性认识不够。他们不理解“六合彩”的危害性，不知“六合彩”实质上是“害人彩”，而往往被眼前的高额赔率等各种假象所迷惑，认为这是一条“快速致富”的路子，不理解政府为何要取缔它，对打击“六合彩”不支持。因此要充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体进行宣传。针对“六合彩”赌博多发生在乡村的特点，可以组织宣传队下乡，以群众喜闻乐见的形式如小品、戏曲等揭示“六合彩”的欺骗本质，用大量生动、丰富的事实寓教于乐地引导群众，使他们认清“六合彩”赌博的祸害。并以公判大会等群众易于了解等直观切实的形式，宣传“六合彩”非法性及政府打击“六合彩”违法犯罪活动的决心。组织“六合彩”赌博受害者现身说法，通过拒赌、禁赌演讲会、倡议会、签名会等方式，构筑群众拒赌、禁赌防线，提高人民群众参与禁赌活动的意识和积极性，积极提供涉赌案件线索，对赌博违法犯罪分子起到威慑作用，不敢顶风作案或悬崖勒马。

2、帮助农民拓宽就业致富渠道。目前农村中参赌人员大部分是无业人员，没有其他的就业渠道，生活来源不稳定，积蓄很少，很多人寄希望于通过赌博一夜致富，另外一种情况是市场经济的发展使各种产业、行业的竞争加剧，从事小农业、小生产的普通农民越来越难以通过正当的竞争方式发家致富，只好寄希望于投机手段。因此在通过深入宣传，使群众认识到“六合彩”的危害性的基础上，还必须拓宽农村富余劳动人员的就业渠道，帮助他们提高脱贫致富的能力，才能从根本上打击“六合彩”赌博活动。现在大部分劳动密集型企业都出现“工荒”，大都寻求外省工源，而对本地的农村富余劳动力却很少关注。笔者认为各基层组织应当针对劳动力市场的需求，对农村无业人员开展相应的劳动技能培训，进行“山海之间”的劳动力输送，这样既可以解决我市部分企业出现的“工荒”问题，给农村无业人员提供一个相对稳定的就业渠道，尽早帮助他们通过合法途径脱贫致富。

3、强化打击措施。要有效打击各类赌博违法犯罪活动，必须落实各种措施，加大涉赌违法犯罪的打击力度。针对“六合彩”大庄家跨省、跨地区组织赌博活动的特点，公检法三部门要加强联系，密切配合，互相支持，全盘统筹打击行动，深挖犯罪根源，形成强大的打击合力，使犯罪分子无处藏身。

4、完善彩票管理的法律法规及相关刑事立法。“六合彩”之所以难以铲除，一个重要的原因，就是我国彩票的发行与销售尚没有法律、法规明文规定。在打击非法发行、销售“六合彩”方面显得无所适从。如何做到打击“六合彩”方面有法可依，这是当务之急需要研究的一个新课题。我国目前对“六合彩”销售者的处罚及量刑依据只能根据《中华人民共和国治安管理处罚条理》中适用赌博的条款，一般处以３０００元以下的罚款或１５天以下的治安拘留,根本不能对私彩活动起到震慑作用。不少“六合彩”销售人员交完罚款（一般由幕后大庄家出钱）,或者从拘留所出来后很快又重操旧业。一轮打击过后，“六合彩”又出现反弹。对赌博罪的量刑，最终依据是《中华人民共和国刑法》第三百零三条。而按照刑法规定的赌博罪来说，不仅定罪条件较高，而且量刑幅度较窄，处罚偏轻，最高刑只有三年，这对一部分暴富心切、心存侥幸心理的赌徒而言，几乎没有震慑力。不利于打击和震慑犯罪分子，也不利于维护社会安定。从现实来看，在法不责众的观念下，赌博要得以根除确实难以奏效。根据刑法第三百零三条规定，构成赌博罪的关键是是否以营利为目的，即行为人不仅要实施法定的赌博行为，而且还要产生法定的以营利为目的，具体列举了三种人，即聚众赌博、开设赌场、以赌博为业。但是，刑法对以营利为目的没有作出具体的界定，到底哪种情形属于以营利为目的呢？同时，对赌博犯罪活动中新出现的情况，比如赌场看护人员、车辆接送人员等，没有作出具体的规定。为了稳、准、狠地打击赌博犯罪，很有必要对刑法第三百零三条及时、准确地予以界定。笔者认为：一是尽快出台《彩票法》，让彩票业有个正式的法律身份；二尽快出台适应各地实际需要的地方性法规,为打击取缔“六合彩”提供坚强有力的法制保障；三尽快补充刑法，尤其设立彩票领域的系列犯罪条款，完善彩票领域的刑事立法，充分发挥刑法的作用。彩票领域犯罪的刑事立

篇2：严刹“六合彩”赌博活动的建议和对策范文

一、政府要协调各方资源与力量, 推动群众性文化活动的蓬勃发展

群众性文化活动可以视为政府职能发挥的重要抓手, 也是政府职能转变和为人民服务的集中体现。面对全面建设小康社会和和谐社会的需要, 各级政府应该切实转变观念, 一手抓经济建设和民生工程, 一手抓精神文化建设, 实现物质文明与精神文明的协调发展, 保证社会的稳定与繁荣。地方政府必须保持清醒的认识, 切实把群众性文化活动的组织、筹备、协调与落实纳入到政府工作的重要议程中, 采取周密、有效的措施保障群众性文化活动的蓬勃开展。例如, 政府应该组织、协调文化主管部门, 成立或临时设立专门负责组织群众性文化活动的机构、单位, 负责城市地区群众性文化活动的工作。在工作落实的过程中, 有必要进行监督和管理, 力求实现群众性文化活动的实效, 让老百姓享受到真正的文化成果。

政府要调集、协调和管理各类资源、力量, 运用行政手段、法律手段和文化手段来丰富群众性文化活动的内容和形式, 推进多种多样群众性文化活动的顺利实施。比如, 在城市社区举办的“书法展览”“秧歌大赛”等活动, 都是群众性参与的文化活动, 能够体现集体的智慧与力量, 同时彰显城市与社区和谐发展的态势, 也弘扬了我国的优秀文化。诸如此类的群众性文化活动的组织需要政府的大力介入, 也需要政府与各级部门的领导、管理。也只有在政府和相关部门的科学领导、组织下, 群众性文化活动的开展才能具备长远性、有序性和实效性, 人民群众才能享受到文化活动的成果。

二、夯实基础, 把握分寸, 注重细节, 活动要从基层和社区着手

群众性文化活动是一个很大的概念, 从本质上可以看做是群众性文化素质培育和社会精神文明建设的组织部分。此外, 无论是城市地区的群众性文化活动还是农村偏远地区的群众性文化活动, 其本质都是社会主义现代化建设的需要, 都体现了人民群众日益增长的文化和精神需求。站在政府和文化事业主管部门的角度看, 开展有力、有序的群众性文化活动, 事关社会的长治久安, 也事关经济建设的大局, 不能有丝毫的懈怠与马虎。所以, 针对群众性文化活动的特点, 首先要夯实群众性文化活动的基础, 即保障基础设施建设, 保障人才、财力和物力的扶持力度, 保持宣传教育的强度和密度, 保障人民群众的文化精髓需求能够得到及时的满足。其次, 文化活动是精神文明建设的载体, 也是人民群众参与文化事业发展的细节体现。广大群众只有在参与到各类文化活动中才能感受文化的魅力, 才能不断提升自身的素质与修养。

例如, 近年来我国各大城市陆续建设了一批文化活动广场、公园等, 供城市居民在业余时间参与文化活动, 体验文化发展的成果。再比如, 我国针对农村地区的文化活动事业陆续投入了大量的资金和物力, 体现了党和政府对于农村群众文化需求的关注。除此之外, 开展群众性文化活动要着眼于“基层”和“社区”, 从小的地方入手, 循序渐进的推进。基层和社区是群众性文化活动开展的大本营, 也是群众参与文化活动的阵地。只有做好了基层、社区的文化投入与管理工作, 才能切实保障人民群众都能参与到文化活动中来, 进而使文化活动的成果惠及全体群众。

三、加强宣传教育, 培养优秀文化人才, 注重文化品牌的塑造

群众性文化活动其实与地方文化事业的发展密切相关, 同时也关乎人民群众的切身利益。因此, 各地方必须加强宣传和舆论工作, 用宣传文化系统的力量营造良好的文化氛围, 吸引更多的群众参与到丰富多彩的群众性文化活动中来。其次, 要把培养和吸收优秀的文化人才作为地方文化事业发展的重要路径, 同时打造专业化的群众文化活动的组织人才、策划人才和管理人才。只有专业化人才具备了, 各地方群众性文化活动的开展才能充满活力, 群众参与文化活动和文化事业的热情才能更加高涨。

另外, 各级地方尤其是城市地区在开展群众性文化活动的过程中, 要注意将活动与城市特色、历史民俗和物质遗迹有效的结合起来, 打造具备城市特色的文化品牌, 塑造具备社会辐射力和影响力的文化名片。例如, 昆山张浦镇姜里近年来大力举办的文化庙会正是基于地方文化特色将非物质文化遗产与民俗文化完美结合的案例, 其展示出张浦镇丰富的文化资源, 同时也扩大了张浦的影响力和传播力。类似这样的案例, 都是地方文化品牌打造的过程。

综上所述, 各级地方在开展群众性文化活动的过程中, 必须注重人民群众的实际需求和地方发展的实际, 从细节和基层入手, 实事求是、因地制宜, 不断创新文化活动的内容和形式。唯有此, 新时期群众性文化活动才能真正落到实处、收到成效。

参考文献

[1]许蓓婷.《浅析怎样在新形势下开展基层群众文化工作》[J].艺术科技.2012 (04) .

[2]董娟.《对群众文化工作创新的几点思考》[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) .2012 (08) .

[3]符蓓.《关于推进群众文化建设的思考》[J].商业文化 (下半月) .2012 (09) .

[4]尹晓芳.《群众文化在构建和谐社会中的作用》[J].安徽农学通报 (下半月刊) .2009 (16) .

篇3：六合区农机合作社现状及发展建议

1 发展现状

截至目前, 六合区在工商部门正式注册成立的农机合作社共26个, 正在准备注册的有3个。26个已注册的农机合作社基本情况如下:

(1) 制度建设。26个农机合作社均依法在工商部门注册, 现已发展社员920人。其中有19个农机合作社有较完善的生产组织、服务规范和管理办法等制度, 并全部公示上墙;有11个农机合作社能够按照《农民专业合作社财务会计制度》进行会计核算和分配收益, 建立了成员账户和成员名册, 会议记录、作业合同、账册凭证、活动影像等档案信息资料完备。

(2) 机具规模。26个农机合作社农机具固定资产原值约4 270万元, 每个合作社的固定资产原值均在100万元以上。26个合作社农机具动力机械860台, 配套农机具1 350台, 其中联合收割机92台、大中型拖拉机121台、插秧机41台。

(3) 服务规模。各农机合作社均有较为稳定的农机作业服务市场, 其中, 年农机作业量在1万亩以上有24个农机合作社。

(4) 经营效益。26个农机合作社农机服务年经营总收入达2 750万元, 其中仅有1个农机合作社年经营收入在50万元以下。

2 主要服务模式

(1) 自我服务型。这类农机合作社有4个, 以社员之间互相服务为主。如龙袍镇的玖牛农机合作社, 32名社员中种粮大户较多, 共有农田293.33 hm2, 种植以小麦、玉米轮作为主。合作社农机服务人员和作业机具相互调剂使用, 真正实现了合作互助。

(2) 跨区作业型。此类合作社以开展跨地区农机作业服务为主, 比较典型的有长芦街道的普东农机合作社。长芦街道仅有稻田380 hm2, 该合作社却拥有久保田、洋马等半喂入式高性能收割机42台。合作社与广东、福建、上海、四川、湖南、黑龙江等地建立了长期良好的合作关系, 社员平均每年在外时间153天, 实际收割110天, 每位社员平均毛收入22万, 净收入达11.6万。

(3) 综合服务型。此类农机合作社除开展农机作业服务外, 还提供农机具维修、机械弹被胎等服务。马鞍镇的康农农机合作社社员利用农闲时间驾驶着载有弹花机、扎花机的手扶拖拉机, 奔走在安徽天长、无锡、常州、扬州以及南京各郊县, 为广大市民开展机械弹棉花、棉胎服务, 平均每位社员年创收近1.1万元, 年纯收入0.65万元。

(4) 一条龙保姆式服务型。该服务模式以提供稻麦生产全过程机械化作业服务为主。如玉带镇的肖陈农机合作社, 2009年为该区6个镇72户农户提供68 hm2水稻机耕、育秧、机插、机植保、机收作业一条龙保姆式服务, 有效解决了农村强劳力在企业上班无人农忙的矛盾。

(5) 高效农业订单型。此类农机合作社以区内农林集团为主要服务对象, 与农林业集团签订农机作业服务合同, 进行总承包, 然后再与社员签订作业合同, 并统一作业标准, 统一作业质量, 统一进行验收。如竹镇镇的大泉农机合作社紧紧围绕本镇的沃富、超大等农业集团, 广泛提供机耕、机播和机械植树挖穴作业服务。

3 合作社发挥的主要作用

(1) 促进了粮食增产增收。26个农机合作社开展优质、高效、低耗和安全的农机作业服务, 省工节本及抢收、抢种、抗灾救灾作用明显, 对六合区粮食生产、农业增效和农民增收发挥了较好作用。

(2) 促进了现代高效农业快速发展。合作社广泛为农林集团、企业和农业大户开展农机作业服务, 有力地促进了六合现代高效农业适度规模经营和标准化生产。

(3) 加快了新型农机具及新技术应用步伐。近年来, 26个农机合作社率先示范和使用了玉米收割机、秸秆气化炉等新型农机具以及机插秧、秸秆机械化全量还田等新技术, 充分发挥了典型示范和带动效应。

(4) 促进了农机作业市场健康和规范发展。农机合作社能够统一作业标准和质量, 作业中讲求信誉。各农机合作社之间经常交流, 做到统一作业价格, 价格上兼顾农民与机手双方的利益, 机手之间做到有序竞争。

4 当前存在的问题

(1) 规模偏小。各合作社的社员数量以及机具规模仍然偏小。

(2) 组织机构松散。近一半合作社凝聚力仍然不够, 社员各自作业, 合作社不能按照财务制度进行会计核算和利润分红。

(3) 发展缺乏资金。部分合作社想投资工厂化育秧、大米加工及烘干、高性能农机具维修等项目, 但苦于发展资金短缺。

(4) 人员缺乏专业知识及技术。合作社社长、监事等管理人员的政策水平、业务能力和法律意识有待进一步提高, 社员的农机业务知识、驾驶操作水平有待进一步提高。

(5) 机库、机棚档次低。目前各合作社一直没有标准的农机库房, 机具大多存放在破旧的简易房、临时搭建的车棚或社员自家院子, 防盗防偷和安全保障措施较差。

5 发展对策与建议

(1) 加大扶持力度。建议区及镇 (街道) 党委和政府进一步加强农机合作社的培育和发展力度。对于合作社社员购置大中型农机具, 区、镇 (街道) 政府应在省市补贴的基础上, 进一步加大扶持力度, 给予一定的地方配套补贴资金;对合作社建设机库及维修车间需要土地的, 应享受农业产业化用地的同等优惠政策;对合作社社员购置大中型农机具需要贷款的, 应建立相应的绿色通道, 且政府予以贴息支持;在农业、农机化项目的实施上, 应优先安排农机合作社开展作业服务, 扶持其逐步做大做强农机服务产业。

(2) 加强人员培训。地方政府及主管部门应加大对农机合作社人员的培训力度。针对社长、监事等管理人员, 应加强农机政策、管理和法律法规等方面知识的培训;针对合作社社员的培训, 应在当地“农民培训工程”、“阳光工程”中有专门安排, 培训的重点为农机实用技术及农机具驾驶操作技术;针对合作社财务人员, 要加强《农民专业合作社法》及《农民专业合作社财务会计制度》的培训。