创新职能

关键词： 职能 政府 计划

创新职能（精选十篇）

创新职能 篇1

(一) 基于活动过程的我国政府的职能分析

1. 计划职能

计划职能既对自身的行为活动提出目标与计划, 做出决议、安排, 为政府自身的运行指明方向;又对社会和经济的发展规定一个目标, 并做出一定的安排。政府的计划职能就是要事先决定做什么, 怎样去做, 为谁去做, 何时去做和由谁去做。政府在制定计划时, 必须充分考虑执行计划的资金、技术水平、经济环境、劳动力的素质等因素的状况。

2. 组织职能

组织职能就是通过自身的机构和人员对已决定的计划、政策、路线加以具体实施。这种职能包括:对政府机构的科学设置、有效调配和运用, 对行政组织的管理目标和社会发展的任务加以分解并运用自己的力量加以实施, 对执行计划的人员进行选配、培训、考核和组织, 对财力、物力进行必要的行政筹集和供应。动员广大人民群众, 为完成政府的计划共同努力。

3. 协调职能

协调职能就是要协调好政府各部门之间、部门内部人与人之间、各种活动之间的内在联系, 使之协同有序。主要包括:政策、计划、职权、人事以及机构协调等。政府要通过自身的协调, 及时调整组织、人员及活动之间的各种紧张关系, 避免事权冲突, 保证政府机构的正常运行。

4. 监控职能

监控职能是监督各级政府及其他部门对国家法律的执行情况, 政府行使监督职能, 不仅要及时检查违法活动, 而且更要采取强有力的措施及时制止违法活动。控制职能, 就是对管理活动进行监督、检查并及时反馈, 使管理活动按计划进行并取得预期的效果。

政府的各种职能是在时间上继起、空间上并存的;计划制定后, 就要组织实施, 在实施过程中进行协调和监控, 形成一个职能体系。

(二) 基于活动内容的我国政府职能分析

1. 政府的建设职能

(1) 经济建设职能。政府工作的重点或中心就是要努力发展社会生产力, 建设高度的社会主义物质文明。在政府行政管理的各项基本职能中, 发展经济的职能始终处于中心地位。我国政府经济建设职能主要有:一是制定长期和中短期的经济和社会发展的战略、计划、方针和政策;二是进行产业结构的调整;三是培养和发育市场体系;四是制订资源开发、技术改造和智力开发的方案;五是协调地区、部门、企业之间的经济和社会发展规划与区域经济关系;六是加强重点工程建设;七是收集、处理、传播经济信息;八是对经济进行导控, 制定并监督执行经济法规, 管理对外经济技术交流和合作等。

(2) 政治建设职能。就是要建设高度的社会主义民主政治, 保证国家的长治久安。一是政府要运用自身的力量推进社会主义民主政治建设的进程, 扩大民主的范围;二是运用专政工具, 坚决打击各种犯罪分子, 保障人民的民主权利不受侵犯;三是切实执行人民代表会议通过的决议, 尊重人大常设机构的职权, 如立法权、人事任免权、审查政府工作报告及批准政府预算;四是监督政府工作的权力, 政府以身作则, 从而可以更有效地推进社会主义民主的发展;五是认真组织和广泛吸收人民群众直接参加国家管理。

(3) 文化建设职能。要以“科学技术是第一生产力”的理论为指导, 努力提高中华民族的科学文化水平, 建设高度的社会主义精神文明。一是保障学术自由, 创造条件繁荣社会科学;二是推进文化体制的改革, 完善与文化事业有关的经济政策与法规;三是发展教育科学文化事业;制定政策与法规, 推动科技进步和科技创新。

2. 政府的服务职能

政府的服务职能, 就是由政府来发展社会公益、福利事业, 为社会提供某些服务。政府为社会提供的服务包括公共事业的服务, 还包括保险、金融方面的服务, 以及信息、咨询方面的服务。服务型政府的职能要求我们要正确界定政府与企业、社会、市场的职能, 转变政府服务职能, 加强执政能力建设, 改善政府服务方式, 进行政府管理方式创新为社会提供有效服务, 完善公民参与机制。

3、政府的保卫职能

(1) 对内保卫职能。即通过国家强力机关运用法律法规和行政强力手段, 打击一切破坏社会秩序和危害人民生命财产安全的犯罪人员。一是户籍管理职能, 证明公民身份, 保护公民合法权益;二是公共秩序管理职能, 政府要制定维护公共秩序的行政规范并强制加以推行, 以保证公共场所的安全;三是城市交通管理职能, 制定严格、科学的交通规则, 对道路、行人、车辆及驾驶人员进行严格管理, 保证人身安全;四是公共设施管理职能, 为了保证公共设施的完好, 政府制定有关规则并建立执法队伍进行管理;五是消防管理职能, 这是政府一个重要的职能, 它直接关系到国计民生和社会的安定, 消防工作要加强;同时, 也有边防管理职能, 等等。

(2) 对外保卫职能。作为政府, 对外要抵御外来侵略和破坏, 通过政治的、经济的、外交的、军事的、科技文化的手段和途径保证和维护国家的独立、主权和领土完整, 以及国家的各种利益不受侵犯。在不断扩大开放, 与世界经济逐渐接轨形势下, 政府的对外保卫职能将更加重要。

二、推进政府职能转变和管理创新

(一) 转变管理理念是政府职能转变的思想前提

树立正确的管理观念, 对于政府职能转变至关重要。要按照科学发展观的要求, 政府必须促进经济社会和人的全面发展, 满足人民群众的物质文化需要和公共服务需求。反映到管理观念上, 就要始终坚持以人为本的管理理念, 将人民群众的利益放在第一位, 全面提高人民群众的物质、文化生活和公共服务水平;就要实现从“全能政府”向“有限政府”的转变, 着力加强和改善宏观调控, 弥补市场功能不足, 克服市场调节偏差;要实现从“管制型政府”向“服务型政府”理念的转变, 实现管理与服务的有机结合, 建设人民满意的政府。

(二) 转变管理重点是政府职能转变的基本要求

1. 解决好政府职能越位问题

要把不该由政府管理的事项坚决移交出去, 把属于企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业, 把社会可以自我管理的事务真正交给社会, 从而更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用, 更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用。

2. 解决好政府职能缺位问题

其属于社会公共领域的事务, 公民、社会组织和市场不能解决的问题。政府必须努力解决.要坚决管住管好。这就要求政府全面正确履行职能, 重点加快完善政府职能体系。要加强和改善宏观调控, 进一步健全国家财政政策和货币政策等相互配合的宏观调控体系:要深化市场监管体制改革, 形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系;要强化政府促进就业和调节收入分配职能, 完善社会保障体系和社会管理体系;要更加重视公共服务, 逐步建立起惠及全民、公平公正、可持续发展的公共服务体系。

3. 解决好政府职能错位问题

它包括同一层级不同部门职能、不同层级政府职能“正位”的问题。要按照一件事情原则上由一个部门管理和权责一致的原则, 合理界定和调整政府部门的职能。理顺部门职责关系, 明确相应的责任, 做到权力与责任对等。同时, 要按照公共产品、公共服务承担与受益一致和财权、事权一致的原则。理顺各层级政府之间的职责关系, 从体制、机制上解决财权事权不对称、权责不统一等问题。

(三) 转变管理权限是政府职能转变的重要方面

中央政府要加强经济社会事务的宏观管理, 减少和下放具体管理事项, 把更多的精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上, 维护国家法制统一、政令统一和市场统一。地方政府要做到以下几点:一是要有效贯彻实施中央方针政策和国家法律法规;二是加强对本地区经济社会事务的统筹协调;三是强化社会管理和公共服务职能, 着力解决民生问题;四是强化执行和执法监管职责, 提高处置突发公共事件和社会治安综合治理的能力。省级政府与基层政府要结合实际, 突出履行职责的重点, 着力解决自身面临的突出矛盾和问题。做好对国务院有关部门下放职能的承接工作。同时, 要进一步下放管理权限, 充分发挥基层政府的职能作用。

(四) 转变管理效能是政府职能转变的落脚点

政府管理效能是指政府履行职能所体现出的效率。政府职能转变能否成功, 最终要看政府效能是否得到提升、是否用最小的行政成本实现了最大的行政产出, 人民群众是否满意。

妨碍我国政府管理效能提高的因素依然很多。诸如, 官僚主义及政府管理缺乏全面质量管理意识等。这些问题影响了政府全面履行职能和提高效能, 必须采取切实措施加以解决。

强化社区职能-创新工作机制 篇2

全面提升流动人口计划生育管理服务水平

记屯字镇街道社区流动人口计划生育创建示范工作

今年以来，屯字镇社区以“抓典型建机制”活动为契机，以提高流动人口服务管理为核心，以构建流动人口统一管理、优质服务新体制为要求，把流动人口管理服务做为提升社区计生工作水平的一个重要突破口，逐步健全协作机制，强化管理职能，拓展服务领域，努力构建管理一体化格局。我们坚持“属地化管理、市民化服务”的工作理念，扎实推进流动人口计划生育示范化社区创建活动，全力打造流动人口管理服务新平台。

一、加强组织领导，完善服务网络

一是加强组织领导，落实工作责任。年初以来，镇党委、政府把流动人口示范化社区创建工作纳入党委重要议事日程，制定了《屯字镇创建流动人口计划生育示范化社区工作实施方案》，成立了领导小组，并协调派出所、工商所等镇直部门及时介入流动人口管理服务工作，由分管领导总体负责，计生干部具体落实，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、计生干部全力抓的工作格局。二是健全机制，落实人员。社区成立了流动人口计划生育管理服务办公室，配备专职流动人口计生专干，负责流动人口服务和管理工作。采取“化块服务，分片管理”工作措施，确定了流动人口协管员6名，负责流动人口联系协管工作。全镇流入人口全部实行微机管理，在此基础上，新建了婚育节育情况事务公开栏，全面启用了全员流动人口个案信息

管理平台。目前，对流入我镇的45名流动人口全部实现了建档立卡管理，并能通过流动人口管理信息系统（GPL系统）进行协查和信息共享。三是健全机构，完善网络。为了全面发挥对流动人口计划生育管理和服务职能，我们成立了社区流动人口计划生育协会，及时对流动人口维权工作进行协调，确保流入我镇的人身权利得到全面保障。

二、树立以人为本理念，全面提升服务水平

随着流动人口计划生育工作重心由管理型向服务型的转变，我们坚持以人为本、服务为本，寓管理与服务之中，不断强化优质服务，高度重视流动人口计划生育服务的人性化管理。一是明确属地化管理。我们对流入人口全面落实免费提供避孕药具服务，邀请上级计生部门免费开展生殖健康检查、免费办理和查验《流动人口婚育证明》，让广大的流入人口在异地也能充分享受到与常住人口同等的市民化、人性化服务。一年来，为流入已婚育龄妇女环、检26人次，环、检率达到了93℅，避孕药具免费发放40多人次，发放率达到了90℅以上。二是实行流入人口“六个清”。全面准确掌握流入人口的身份、家庭、户籍地、婚育状况、生育和节育情况。进一步了解他们的所需，为其尽可能地提供优质、高效、便捷的服务。目前，流入已婚育龄妇女建档率达到100%，出生政策符合率达到100℅，计划生育政策知晓率达到了85℅以上。三是做到流出人口“十个一”。我们对流出已婚育龄妇女坚持做到在流出前做一次环孕情和妇科病检查，免费培训一次，免费办理一本《流动人口婚育证明》，发放一个个信封，签订一份计划生育合同，建立一份计划生育档案，约定一个联系方式，委托一个

联系人，留一个详细通信地址，每月寄一份环孕情服务单。目前，全镇外流人口90℅以上的都保持着固定的联系，外出后定期寄回一份环孕情检查证明，实现了流出人口的有效管理和一站式服务。流出已婚育龄妇女办证登记率达到了90℅以上。四是充分发挥计生协会职能作用。我们建立健全了计划生育协会会员联系制度，要求有能力的会员每人联系一个留守家庭，定期组织人员走访返乡流动人口和流入人口家庭，给他们提供就业服务信息，帮助他们解决生产、生活困难，解除了流出人口的后顾之忧。五是切实维护流动人口的合法权益。我们落实了有奖举报制度，公开办事程序和举报电话，及时掌握流动人口的生育、节育及权益侵害情况。一年来无群众来电、来函和投诉，无恶性案件发生。六是加大宣传力度。继续强化对流动人口的宣传教育，主要依托流动人口计划生育宣传阵地（婚育学校）进行宣传，婚育学校配有电视、VCD、宣传品、图书等必要的宣传工具和资料，基本能满足流动人口了解生殖保健、避孕节育、知情选择、信息咨询、预防性病、艾滋病等需求，确保服务优质、管理规范。年内，发放《流动人口宣传资料》600多份，围裙、手提袋、门帘2000多个，举办大型宣传活动，才与人数达到1000多人。通过大力宣传，使大部分流动人口都能自觉执行计划生育政策，能够积极配合支持计生工作。

三、创新工作机制，加强流动人口管理

一是落实以房管人制度。年初以来，按照县计生局“以房管人”工作要求，社区抽调人员组成工作小组，以行业为单位进行地毯式清理清查。我们协同公安、工商等部门，从街道个体门店入手，做到社区不漏小组、小组不漏住户、住户不漏房客，共清理验证40人，签

订以房管人合同38份，对未办证的下发催办通知书，验证率达到了100℅。二是充分发挥PADIS系统作用。我们狠抓流动人口信息采集和录入工作，利用PADIS流动人口子系统在流出地和流入地管理服务互动性强，实用性高的特点，进一步提高流动人口数据交换质量，做好即时监控管理工作。三是建立健全统计信息工作制度。目前，全镇基本上实现了“实时采集、动态监测、综合分析、科学决策”的流动人口管理工作新机制。四是落实流动人口“月访视、季清查”制度。每月由计生专干对社区的流动人口进行一次入户核查摸底，对人员变更情况及时进行统计上报，对在入户过程中发现的问题，每季度召开一次专题会议进行研究部署，同时协调派出所、出租户主进行集中解决。通过一系列的工作措施，基本上摸清了流动人口基数，掌握了流入和流出人口变动情况，也为外地计生部门提供了准确的信息，全面的提高了流动人口管理水平。

检察职能变迁与工作创新 篇3

[关键词] 检察制度 工作创新 诉讼监督 自身监督 法律监督

新中国检察制度是伴随着共和国的成立而诞生的。诞生以来，共和国检察制度经历了初创阶段的艰难探索，经历了波折阶段的中断取消，经历了恢复重建后的创新发展，而今正迈向中国特色社会主义检察制度蓬勃发展的春天。回顾历史，梳理检察职能的发展变迁脉络，探寻不同时期检察改革与创新的亮点，对把握检察制度发展完善的方向无不裨益。

建国初期：尝试“一般监督”

新中国成立前后，随着南京国民政府旧法统的彻底废除，我国掀起了一个学习和移植前苏联司法制度的高潮。在当时的历史条件下，国家建设经验师从苏联是唯一的、必然的选择，检察制度建设也不例外。1950年7月，中央人民政府法制委员会主任陈绍禹在第一次全国司法工作会议上强调：“人民检察机关，不仅在任务和组织制度方面，应当根据中国的实际情况来学习苏联检察制度的经验；而且要在检察工作方法、作风和方式上，也学习苏联检察人员的精神”。[1]在这次会议上，苏联政法专家苏达里可夫作了专题报告，对苏联检察制度进行详细介绍。

苏联检察制度中最具有代表性的，就是“一般监督”制度。列宁在“十月革命”胜利以后，逐步提出了他的法律监督思想。1922年，全俄中央执行委员会第三次会议通过了《苏俄检察条例》，建立了一种集一般监督、诉讼监督、犯罪追诉等职能于一身的新型检察制度。这种检察制度模式，在1936年《苏联宪法》中得以定型化。该法第一百一十三条规定：苏联总检察长对各部和各部所属的各机关、公务人员及全体苏联公民是否确切遵行法律，负最高的监督责任。自此，“一般监督”制度逐步在各社会主义国家中传播，一度成为社会主义司法制度的“标志性制度”。

1954年9月，我国第一部《宪法》颁布。这部宪法第八十一条规定：“中华人民共和国最高人民检察院对于国务院所属各部门、地方各级国家机关、国家机关工作人员和公民是否遵守法律，行使检察权”。在同一次全国人民代表大会会议上，《人民检察院组织法》也获得通过。根据法律确定的职能，最高人民检察院设立了五个业务部门，即第一厅（一般监督厅）、第二厅（侦查厅）、第三厅（侦查监督厅）、第四厅（审判监督厅）、第五厅（监所、劳动改造机关监督厅）。从当时的检察机关职能排列顺序看，一般监督在检察机关各项业务中居于首位，地位相当重要。

一般监督制度建立后，各地纷纷尝试推行，在实践中也取得了一些成功经验。例如，1956年福建省人民检察院对该省人民委员会颁布的《禁止滥宰耕牛暂行办法》中规定刑事处罚，以及关于配设乡护林员的通知中规定护林员有拘留权两项违法决定，分别提请该委员会作了纠正；安徽省萧县等人民检察院纠正了当地有些农业社以流通券代替人民币的违法事件。总体上讲，一般监督的监督对象宽泛，监督内容丰富，是一种综合性的“守法监督”。这种监督有助于提高全社会的守法水平，增强全社会的法律意识，特别是能够促进国家机关依法行政。

最具有典型性的监督，莫过于人民检察理论的奠基人王桂五先生在其著作中收录的这起事例：1956年9月，广东省阳春县人民检察院发现本县人民代表大会及人民委员会会议未按法律规定的期限召开，于是发出了《建议书》，要求县人民委员会加以纠正和改进。《建议书》主要内容摘录如下：[1]

阳春县人民委员会：

我院根据副检察长列席你会委员会初步所发现的问题，对你会执行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》的情况依法进行了检查，经检查结果发现有下列問题：

1、阳春县第一届人民代表大会于1954年6月27日召开，至现在已两年又两个月，仅于1956年1月7日召开了第二次会议。不执行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》第十条“省、直辖市、县市、市辖区人民代表大会会议每年举行二次”的规定。

2、阳春县人民委员会于1956年1月10日正式成立之后，于2月18日、7月16日、9月14日先后召开三次委员会会议。不执行《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》第二十九条“县级以上人民委员会每月举行一次”的规定。

……

根据上述情况，我院按照《中华人民共和国人民检察院组织法》第八条的规定，向你会提出建议书，要求你会采取措施，纠正和防止违法，以保证国家法律的贯彻执行：

……

兼检察长 叶 超

副检察长 柯金水

一九五六年九月二十日

检察机关的监督收到了显著的效果。县人民委员会接到建议书后，召开会议进行了讨论，提出了纠正的措施，《人民日报》对这一监督事例进行了报道。此后，广东省人民检察院将阳春县检察院的建议书转发全省各县检察院，要求各县都进行一次检查。不久，《南方日报》报道了广东全省各地纠正不按期召开人代会的情况。

不过，在一般监督工作的试点过程中，也出现了不少问题。有的地方监督范围过宽，例如某市就把一些国营商店螃蟹跑掉、韭菜烂掉、工厂劳动环境差等问题纳入“一般监督”的范围，令人啼笑皆非；有的时候工作方式不当，例如第一厅在农林部搞试点，在列席该部部务会议时引发了对方的反感和不满。这些现象的存在，导致方方面面对一般监督工作的看法不太一致。

在1957年的反右派斗争中，一般监督制度遭到批判。当时的主流政治话语认为，检察机关的一般监督是“专政矛头对内”、“束缚对敌斗争的手脚”，有人甚至指责这项工作“以法抗党”。检察机关内部坚持一般监督工作的代表人物刘惠之、王立中，则被扣上了“右派分子”的帽子。在这样的政治氛围下，经请示中共中央，最高人民检察院决定将一般监督从检察机关的日常工作中取消。1958年8月，第四次全国检察工作会议提出，检察机关的一般监督职权应该作为一个法律武器保留下来，备而待用。自此，一般监督名存实亡，基本上退出了检察机关的职权体系。就连“一般监督”这个词语本身，也基本上从检察机关的各种文件、会议材料中消失了。

从1957年开始，在“左”倾思想的指导下，检察机关的法律监督职能受到很大冲击，整个检察制度都处于风雨飘摇之中，几经波折。1968年，最高人民法院、最高人民检察院、内务部三个单位的军代表和公安部领导小组联合提出《关于撤销高检院、内务部、内务办三个单位，公安部、高法院留下少数人的请示报告》，这个报告经中央批示下发后，最高检察院及各地检察院被先后撤销，检察制度至此中断，一般监督制度也退出了中国的法治舞台。

恢复重建至今：强化诉讼监督

1978年3月，五届全国人大一次会议通过修改后的《中华人民共和国宪法》，检察机关恢复设置。一年后，五届全国人大二次会议通过了新的《人民检察院组织法》，这部法律首次将检察机关的性质确定为“国家的法律监督机关”。不过，此时的“法律监督”主要局限于刑事诉讼监督。这部法律规定检察机关行使五个方面的职权：（1）对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权；（2）对于直接受理的刑事案件，进行侦查；（3）对于公安机关侦查的案件，进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉；对于公安机关的侦查活动是否合法，实行监督；（4）对于刑事案件提起公诉，支持公诉；对于人民法院的审判活动是否合法，实行监督；（5）对于刑事案件判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法，实行监督。显然，这五项职权都是检察机关参与刑事诉讼方面的内容。对这一变化，彭真委员长在对法律草案进行说明时解释说：“检察院对于国家机关和国家工作人员的监督，只限于违反刑法，需要追究刑事责任的案件。至于一般违反党纪、政纪并不触犯刑法的案件，概由党的纪律检查部门和政府机关去处理”。

1979年至2012年的33年间，《人民检察院组织法》只于1983年进行过一次小的修订，其中关于检察机关职权的条款并没有发生改动。不过，上世纪80年代以来的一些重要立法涉及到检察机关的职权变化，检察职能的内涵及检察机关的工作范围在事实上不断有着新的变化。首先是1982年颁布的《民事诉讼法（试行）》，这部法律在总则中规定“人民检察院有权对人民法院的民事审判活动实行法律监督”。由于当时立法机关和社会各界对检察机关如何参与民事诉讼看法不尽相同，检察机关内部的认识也不统一，《民事诉讼法（试行）》分则中没有具体规定检察监督的具体方式、程序等内容。此后，检察机关对如何开展民事、行政诉讼监督进行了调查研究，在一些地方进行了试点，积累了不少经验。1989年，七届全国人大二次会议通过《行政诉讼法》，除了在总则中规定检察机关有权对行政诉讼实行法律监督，还在分则中规定了检察机关的抗诉权。两年后，《民事诉讼法》正式颁布，这部法律在分则中增加了4个条文，进一步完善了检察机关对生效民事裁判的抗诉程序。以这两部法律的颁布为标志，检察机关开始告别“刑事检察院”的单一局面，检察职能从单纯的刑事诉讼监督向全面的三大诉讼监督发展。最近十年来，检察机关民事、行政诉讼监督业务一直稳步发展，每年提出监督意见的案件平均约为1.5万件。2011年，全国检察机关共提出民事、行政抗诉10332件，提出再审检察建议10411件。全国各级法院共审结民事、行政抗诉案件8239件，其中改判3124件、调解2305件、撤销原判发回重审960件，原判改变率为77.6%；采纳再审检察建议8033件，采纳率为77.2%。

在这一时期，强化检察机关诉讼监督的法律、法规还包括1990年国务院颁布的《看守所条例》，其第八条规定“看守所的监管活动受人民检察院的法律监督”；又如1994年《监狱法》，其第六条规定“人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合法，依法实行监督”。1996年全国人大第一次修订《刑事诉讼法》，将检察机关对刑事诉讼实行法律監督的原则写入总则，同时赋予检察机关对刑事立案活动进行监督的职权。2001年，国务院颁布《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，其第十四条规定“行政执法机关移送涉嫌犯罪案件，应当接受人民检察院和监察机关依法实施的监督”。

2008年以来，全国掀起了一波强化检察机关诉讼监督的热潮。随着北京市人大常委会第一家通过了加强检察机关对诉讼活动实行法律监督的决议，各省、自治区、直辖市立法机关纷纷跟进，以地方性法规的形式推动诉讼活动法律监督。截至2011年底，除港、澳、台外，全国31个省级人大常委会全部制定出台了关于加强法律监督或诉讼监督工作的决议、决定。刑事诉讼监督方面，各地的决议确定了检察机关加强诉讼监督工作的重点，要求着力加强对立案、侦查、审查逮捕、审查起诉、审判、执行等重点环节和关键岗位的监督。河北等地人大出台的决议、决定，把不该立案而立案等问题纳入立案监督的重点；青海将监督重点拓展到立而不侦、侦而不结、立案后违法撤案等违法立案的行为，充实了立案监督的内涵。民事、行政诉讼监督方面，青海等地规定，积极开展民事督促起诉、支持起诉工作，探索对适用特别程序、公示催告程序、企业法人破产程序等审判活动和对民事执行行为的监督；海南提出要规范民事、行政诉讼申诉案件的受理、立案、审查、抗诉程序，健全监督听证制度，加强检察调解与人民调解、司法调解和行政调解的衔接、配合等。

在此期间，最高人民检察院加强与相关部门的协商配合，以会签文件的方式积极落实中央司改任务，检察改革与工作机制创新获得了丰硕成果。其中最重要的成果有两项：一是会同最高人民法院、公安部、国家安全部、司法部于2010年会签下发了《关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定（试行）》，明确检察机关对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为可以采取调查、建议更换办案人等方式进行监督，强化了对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为的法律监督工作，使检察机关依法对诉讼活动实行法律监督的手段更加完备；二是会同最高人民法院于2011年会签下发了《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》和《关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知》，明确和完善了民事、行政诉讼检察监督的范围和程序，将生效调解和民事执行明确纳入检察监督范围，同时还解决了长期困扰基层检察机关的调卷难、检察建议监督缺乏依据、检察长列席审判委员会难落实等问题。

2012年3月14日，十一届全国人大五次会议通过了关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定。这次修改是一次“大改”，涉及证据、强制措施、侦查、起诉、审判、执行等刑事诉讼制度的方方面面。其中，涉及检察机关的修改之处较多，特别是新增加了检察机关对刑事诉讼进行法律监督的几项重要规定：（1）第七十三条第四款：人民检察院对指定居所监视居住的决定和执行是否合法实行监督；（2）第二百四十条第二款：在复核死刑案件过程中，最高人民检察院可以向最高人民法院提出意见。最高人民法院应当将死刑复核结果通报最高人民检察院；（3）第二百五十五条：监狱、看守所提出暂予监外执行的书面意见的，应当将书面意见的副本抄送人民检察院。人民检察院可以向决定或者批准机关提出书面意见；（4）第二百八十九条：人民检察院对强制医疗的决定和执行实行监督。显然，修订后的《刑事诉讼法》对检察机关加强法律监督提出了新的任务和更高的要求。可以预计，今后数年内检察改革的重点将围绕应对刑事诉讼法修改带来的机遇和挑战而展开。

回首检察机关恢复重建至今的职能变迁历程，检察体制和工作机制改革中“强化法律监督”这根主线一直清晰可见。

回应社会关注：完善自身监督

上世纪90年代以来，检察体制和工作机制改革进程中出现了第二根主线：“完善自身监督”。

在一些场合，时常会听到有学者发出这样的疑问：检察机关是法律监督机关，专门监督别人，但“谁来监督监督者？”对于这个问题，西方人的答案是三权之间互相监督、权力制衡，但这种监督模式显然与中国宪政体制不吻合。中国古代曾经采用过的办法是：再设一个监督者来监督它。明朝，洪武十五年（1382年）设立锦衣卫，“掌直架侍卫、巡查缉捕”，其北镇抚司成为直属皇帝的刑事特别法庭而凌驾于三法司之上。永乐十八年（1420年）设东厂，成化十三年（1477年）增设西厂，“令宦官访缉谋逆大奸”，监督包括锦衣卫在内的文武百官，锦衣卫指挥使见到厂主竟要下跪叩头。因东、西厂权势过大，正德三年（1508年）竟又设立内行厂，其职能与东、西厂相同，但侦缉范围更大，“东西厂皆在伺察中”。后来，统治者也看到了这种“叠床架屋”式的机构设置方法的弊端，四年后将内行厂与西厂一并撤销。

检察机关对这个问题的回答是：加强和完善对自身的监督。用最高人民检察院曹建明检察长在第十三次全国检察工作会议上的话来讲，就是“检察机关要履行好法律监督职责，必须首先努力做到自身正、自身硬、自身净”。为此，检察机关在检察体制和工作机制改革过程中付出了诸多努力。其中，影响最大、持续时间最长的一项改革措施是建立、完善人民监督员制度。

2003年，为了加强对检察机关自身执法办案活動的监督，最高人民检察院启动了人民监督员制度试点工作，探索由来自社会各界的“人民监督员”对检察机关受理的职务犯罪案件中“三类案件”、“五种情形”进行监督。截至2010年，全国共有3137个检察院开展了试点工作，占全国各级检察院总数的86.5%，共选任人民监督员21962名。试点实践证明，人民监督员制度有效规范了检察机关查办职务犯罪案件工作，提高了办案质量，体现了诉讼民主，得到了社会各界广泛赞同。在充分总结试点经验、深入开展调研论证的基础上，最高人民检察院于2010年10月下发了《关于实行人民监督员制度的规定》，决定在全国检察机关全面推行人民监督员制度，同时将人民监督员的选任方式改革为由上级检察院统一选任，将人民监督员的监督范围扩大到检察机关查办职务犯罪案件工作中具有终局性决定权的主要环节。在今后一段长时间内，这项工作都将在检察机关着力推进的改革措施之列。

此外，检察机关还在一些具体制度上完善自身监督措施。1998年10月，全国检察机关开始推行“检务公开”，将检察公共资源提供给社会，同时也将检察工作置于阳光之下，更好地接受社会各界和人民群众监督。2006年，最高人民检察院颁布了《关于进一步深化人民检察院检务公开的意见》，扩大了检务公开的范围。

2006年，检察机关开始推行讯问职务犯罪嫌疑人时全程同步录音录像制度。根据最高人民检察院的规定，同步录音、录像实行讯问人员和录制人员相分离的原则，讯问由检察人员负责，不得少于二人；录音、录像则由检察技术人员负责，对录制人员适用刑事诉讼法有关回避的规定。这一制度的推行，有利于检察机关加强对讯问环节的监督，能够有效防止检察人员刑讯逼供等违法讯问行为的发生，同时也有利于及时全面固定证据，防止犯罪嫌疑人翻供。

其他改革措施还有：通过侦查权与抗诉权相分离的改革，完善内部分权制约机制。为切实强化检察机关执法办案各环节中不同性质权能之间的有效制衡，最高人民检察院根据中央有关司改文件的要求，于2009年9月下发了《关于完善抗诉工作与职务犯罪侦查工作内部监督制约机制的规定》，明确规定人民检察院的抗诉职权与职务犯罪侦查职权应由不同业务部门行使，规范了抗诉工作与职务犯罪侦查工作的内部职责分工和协作配合，防止因同一部门权力过于集中导致侦查权被滥用。

推行职务犯罪审查逮捕程序改革。针对职务犯罪案件的侦查、逮捕在同一检察院内操作，制约效果不明显的问题，最高人民检察院于2009年9月下发了《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》，规定省级以下（不含省级）人民检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，报请上一级人民检察院审查决定。这被称为职务犯罪案件审查逮捕“上提一级”改革，改革措施对市、县两级检察机关职务犯罪案件的办理质量起到了明显促进作用。

建立和完善检务督察制度。2007年10月，《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》出台。根据这一规定，检务督察突出事前督察，督察部门拥有知情权和责令纠正权，对于重大案件的办理情况和上级检察院的制度、决策的执行进行全程跟踪监督，同时将办案安全防范措施的落实、警务区的规范化建设、同步录音录像制度的执行、重大职务犯罪的现场搜查、赃款赃物的扣押等列入事前督察的重点，在功能设计上将主动防错的预防功能放到了一个前所未有的高度，从而有效地预防检察权的出轨。

今年的刑事诉讼法修改对检察机关加强自身监督也提出了新的要求。例如，新刑事诉讼法有条件地延长了检察机关对犯罪嫌疑人的拘传时间，赋予检察机关对重大贪污贿赂、侵权案件采取技术侦查措施权，规定检察机关对特别重大贿赂犯罪嫌疑人可以指定居所监视居住，在查询、冻结财产范围中增加规定了债券、股票、基金份额等财产形式，等等。这些新增加的措施和手段都涉及对公民人身自由、财产权利、通讯秘密、个人隐私等基本人权的限制和影响，必须严格依法行使。因此，刑事诉讼法修改涉及检察权行使的相关内容，在今后几年中也将成为检察机关完善自身监督的重点。

展望未来：走向法律监督

如前所述，检察机关目前的“法律监督”主要局限于诉讼监督，离全面的、完整的法律监督还有一定距离。现行宪法规定“人民检察院是国家的法律监督机关”，这是我国社会主义民主政治层面上的一种政治考量和制度安排。法律监督制度应该是国家政治制度的组成部分，检察机关应该是国家的宪政机关。宪法文本中“法律监督”一词所指的“法律”，并不仅指刑事法律，也绝非仅指诉讼法律，而应该是完整意义上的法律。但由于法律监督职能的不完善，使得检察机关在性质上“名不副实”，从“法律监督机关”缩减为“诉讼监督机关”，从宪政机关降格为一个诉讼机关。如果检察机关如现状般仅仅是一个诉讼监督机关，那么它就完全没有必要放在宪法中来规定，享有和行政机关、审判机关相并列的宪法地位。时至今日，检察机关职能的发展已经远远突破了彭真同志1979年对检察权的解释。展望未来，检察机关将走向真正的法律监督机关。未来的检察改革，可能会围绕检察机关如何监督地方立法权和行政权而展开。

检察机关监督地方立法权听起来比较奇怪，但它所描述的制度实际上在我国法治框架的设计中已经初具雏形，已具有一定的立法基础。2000年颁布的《立法法》第九十条第一款规定：“国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见”。根据这一规定，检察机关有权参与对地方性法规、自治条例和单行条例等地方立法的合宪性、合法性的监督。而且，基于法律监督机关的宪法定位，在该条文所列举的国家机关中，最高人民检察院是最适合从事这一监督的机构。在我国法治实践中，地方立法涉嫌抵触上位法的情况也时有所闻（如2003年“李慧娟事件”中涉及的某省地方性法规）。但现实是，检察机关目前尚未开展这种监督。原因可能在于，这一条款的授权对象较多，而且是一种倡导性、可选择的授权，并不是专门针对检察职能的设权性规定。最高人民检察院“可以”提出审查要求，当然也就可以不提出审查要求。如果在开展地方立法监督的问题上认识统一，将来修改《人民检察院组织法》或制定《法律监督法》时只要加入相关的授权内容，使“地方立法检察”成为检察机关的法定职责，那么检察机关就可以名正言顺地行使这一职权。这样的监督，必定将促进地方性立法质量的提升，对宪法和法律权威的维护及国家法制的统一将大有裨益。

与地方立法监督相比，检察机关对行政权的行使进行监督更加有必要，也具有更大的认可度。虽然针对行政行为的监督已经建立了行政监察、行政复议、行政诉讼等制度，但是行政机关依法行政的水平仍然不尽如人意。在《全面推进依法行政实施纲要》中，国务院已明确指出目前政府在依法行政方面还存在许多问题。在抽象行政行为领域，实践中上至国务院部门制定的行政规章，下至一个行政机关发布的规范性文件，都有可能引起违法、违宪的争议。例如，2001年青岛三名考生认为高考录取分数线相差悬殊，侵犯了考生的平等受教育权，遂状告教育部。引发这一事件的，就是教育部当年下发的“全国普通高等院校教育招生计划”，原告一方认为该招生计划违反了《宪法》和《教育法》的有关规定。另外一个涉及抽象行政行为违宪的著名案例，是2003年发生的“乙肝歧视第一案”。安徽青年张先著参加当年的公务员考试，虽然笔试成绩名列第一，但因其为乙肝病毒携带者，芜湖市人事局以体检不合格为由不予录取，张先著便将芜湖市人事局告上法庭。这个案件中引发争议的，就是安徽省人事厅、卫生厅发布的《安徽省国家公务员录用体检实施细则（试行）》。在诸如此类的事件之中，检察机关作为国家的法律监督机关，其监督职责不应该一直缺位。

具体行政行为领域，行政权管理领域广、自由裁量度大，既与人民群众切身利益密切相关，又是最容易违法或滥用的一种权力。在目前的行政行为监督体系中，对具体行政行为的外部监督主要靠人民法院的行政诉讼。然而，仅有人民法院的外部监督是远远不够的。近年来的行政诉讼情况表明，进入人民法院的行政爭议比例并不高，同时行政诉讼中的撤诉率高得出奇，而且相当大部分是非正常撤诉；与行政诉讼缓慢推进形成鲜明反差的是，信访浪潮却居高不下。显然，现实中还存在大量的违法行政行为需要进行监督。将来检察改革的方向，建立名副其实的行政检察制度势在必行。

企业会计管理职能创新研究 篇4

关键词：会计,管理,创新

随着世界经济全球化、一体化, 尤其是我国加入WTO以后, 我国与国际上很多国家都能自由贸易往来, 很多企业纷纷跨出国门, 走向世界, 我国企业在迎来发展机遇的同时也面临着严峻的挑战。企业只有具备较强的经济实力, 才能在市场竞争中占有一席之位, 而会计管理又是企业各项管理的重中之重。在过去很长一段时间里, 企业会计除了进行例行的财务工作外, 没有特殊情况不会参与企业经营管理的, 但在当今时代如果依然如此, 企业的发展无法得到有效促进, 因此, 我们应对企业会计进行重新定位, 要对其管理职能进行革新, 使其管理职能不断延伸和拓展。

1 会计工作管理体制的内容

众所周知, 会计部门是企业最重要的管理部门, 它对企业发展具有非同凡响的意义, 过去企业会计更倾向于财务核算, 很少插手企业经营管理。而在当今时代, 会计职能如果依然不能有所改变的话, 那么它就会妨碍企业的发展, 不能满足企业发展的需要。因此非常有必要对其职能进行创新, 除了对其组织形式、管理极限进行创新外, 还要对其管理机构进行革新, 具体来说, 会计职能不仅包括会计预测、会计分析, 还包括会计决算和会计控制等[1]。

2 会计工作管理的创新

2.1 创新的必要性

随着经济发展和社会进步, 市场竞争日趋激烈, 为了在市场竞争中占有绝对的优势, 企业纷纷把着眼点放在了会计管理上, 并对其职能进行改革与创新, 目的是充分发挥会计的管理职能。通过创建科学有效的会计管理机制, 将会计管理职能发挥到淋漓尽致, 从而使企业在残酷的市场竞争中立于不败之地。传统的会计体制随着市场经济的深入发展, 逐渐暴露出种种弊病, 这样企业会计的财务监督职能也就无从谈起。面对种种问题, 企业非常有必要对会计管理职能进行改革和创新。

2.2 创新的内容

2.2.1 会计管理的模式

目前我国会计管理模式主要有下面3种:

(1) 分散型管理模式。这一模式在国内被大部分企业所应用, 企业财务部门的工作人员为了能够及时掌握企业日常经营活动的资金使用情况, 通常情况下会在一线进行核算工作, 这在一定程度上促使企业会计人员直接参与到企业的日常经营管理活动过程当中[2]。

(2) 交叉型管理模式。这一管理模式重点强调“以人为本”的管理理念, 相比传统的管理理念有了很大的进步, 在会计核算以及新会计法的交互性学习方面比较有利。不过这种管理模式一旦出现工作上的失误, 会使得会计工作人员因互相推诿责任造成混乱, 对企业正常的工作秩序产生不良影响。

(3) 统一型管理模式。这一模式对以上两种模式的不足之处进行了完善, 能够充分发挥会计职能和作用, 更加有效地为企业发展提供财务方面的服务。

2.2.2 会计人员管理模式的创新

由于市场经济的不断发展和进步, 企业的发展形势也呈现出多元化的特点, 涉及人们生产生活的各个领域, 而会计工作人员作为企业财务部门的核心主体, 是企业财务部门的不可或缺的重要组成部分。基于此, 有必要加强会计人员的管理工作, 对现有的管理模式进行改革是大势所趋。对会计人员实施管理应以我国当前的经济发展形势为基础, 为企业培养专业化、高素质的会计工作人员, 让他们更好地为我国经济的发展做出贡献。

2.2.3 会计管理体制的创新

目前, 我国在会计管理体制方面的创新主要有以下三种方式:

(1) 会计委派制。这一制度针对的是国有企事业部门, 国家利用其所有人的管理权利直接向企事业部门派遣会计工作人员的一种制度[3]。会计委派制管理形式分为直接、间接以及双重管理这三种。

(2) 财务总监制。这一制度的实施必须以企业所有权同企业经营权互相分离为前提, 然后由企业投资人向企业派遣财务总监, 对企业的各项经营管理活动实施监督管理职能的一种制度。

(3) 稽查特派员制。指的是由国务院向国有重点大型企业委派稽查特派员对企业的财务状况以及日常经营活动的资金流向实行监督稽查的制度。

2.2.4 会计监管模式的创新

随着经济的发展, 对企业的内部管理越来越受到重视, 对于会计管理工作, 企业也要加强内部监管力度, 应该围绕内部监管程序开展会计预测、检查、决策、分析、控制以及考核等工作, 构建科学完善的企业内部会计管理体系, 对企业日常生产经营活动的资金流进行全面管理, 以此来有效推动企业内部管理机制的发展。企业以遵守《企业会计准则》及其他与会计有关的法律法规为前提, 对企业的资产负债结构进行清理及调整;要给予企业自主集资、自主投资、资产处置以及折售选择等方面的理财自主权;对企业的财务会计部门进行科学合理的设置, 制定完善的内部财务会计管理制度;成立企业内部监管组织部门, 制定内部审核制度;以企业的经营策略为核心, 以有关财务规定为标准, 加强对资金、费用和物资控制以及内部审核制度的管理, 推动企业健康有序地向前发展。

3 结论

总而言之, 会计管理在很大程度上提升了企业的核心竞争力, 为企业发展创效增收。要充分发挥会计的管理职能, 为我国社会主义建设添砖加瓦。新时期, 企业要结合自身特点和市场经济条件, 建立适合本企业发展的会计管理制度是十分有必要的。通过各种培训不断提高从业人员的专业技能水平和职业道德素质。会计人员要认真分析和研究财务数据, 为企业更好地进行决策提供参考依据, 促进企业又好又快地发展, 并在市场竞争中立于不败之地。

参考文献

[1]王棣华.论会计管理体制及其模式[J].郑州航空工业管理学院学报, 2008 (4) .

[2]王慧慧.基于企业管理计划职能的会计信息系统研究[J].合作经济与科技, 2010 (7) .

创新管理职能,促进持续发展 篇5

----2017学校工作校长述职报告

学校健康发展的一个重要标志就是师风正，学风浓，要实现这一目标，所依赖的不仅仅是一支敬业爱岗的教师队伍和一个勤学善思的学生群体，从学校管理层面上说，更需要学校总体规划，制度引导和精细操作，现结合我校在这一方面的工作实际，谈谈具体的经验做法。

一、在创新中弘扬师德，矫正师风

结合上级开展的师德师风建设活动，我校结合实际创新方法，加强管理，采取有力措施，立师德树师风，提升了队伍形象，取得了较好的社会效益。

1、抓学习促落实：我校专门召开班子成员会议，制定了《师德师风建设活动实施方案》，开展强师德、正师风、树形象教育活动。领导班子认真组织，采取自学与集中学习相结合的形式，学习了《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》等规范性文件，教师做了不少于 10000字的学习笔记，撰写了学习体会。在查摆整改阶段，学校与教师形成了自查报告，制定了整改方案，签订了师德师风承诺书，制定了教师“六不准”，全体教师做到了以德立身、以德从教、以德育人。

2、抓制度保公平：严格落实考勤制度、绩效奖励制度、综合考评制度不动摇，采取制度化与人文化相结合，使制度更加公平合理，工作记载更加详细，在学教师综合考评、优秀班主任评选、职务资格评定工作中，严格按照公平、公正、公开的原则、办法、程序执行，考评后及时公示考评结果，广大教师心悦诚服。由于落实有力，杜绝了“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干赖一个样的” 不良现象的发生。

3、抓班子促整改：整改从领导班子开始，要求领导干部、党员时时干在前头，处处以身作则。如今上至校长、副校长，下至每位教师，都能身先士卒，或是认真钻研、处理繁重的教育教学工作，或是早来晚走尽职尽责管理安全工作及学生纪律，积极主动毫无怨言，树立了良好的集体形象，增强了集体的向心力和凝聚力，促进了整改工作的顺利开展。比如：教师临时外出或做事，都能主动请假销假或请示汇报；对于问题学生教师能主动家访；有的临近退休、身体欠佳的老教师能理解学校人员紧张的难处，毫无怨言地继续操劳在工作岗位。由于领导班子、党员的表率作用，教师的不良习惯改变了，精神面貌焕然一新。

二、在改革中深化教学管理，提升教学质量

教学管理工作是复杂的，如果抓不住重点，理不清头绪，很容易出现打乱仗现象，挫伤教师的工作极积性。因此，学校领导班子在教学管理上打破固有工作模式，探索新方法、新思路，取得了较好效果。

1、在教学过程管理中作出新尝试：

实施目标管理，以恒通二中期末考试成绩为参照目标，年级组长、班主任、学科教师是具体责任人，分别负责年级、班级、学科各项质量目标的完成，并在期末综合考核中实行量化考核，兑现奖惩；精细过程管理，根据学校教学管理制度，实行“推门听课制”，领导“包年级制”，构建教学立体防控网络，不定期对各年级、各学科进行随堂听课，了解教师的备课、上课、学生作业、听课等教学常规是否落实，做到检查不提前通知，直接按课程表的安排进行随堂听课，课后及时查看教师教学常规落实情况，及时与教师反馈、交流，有效杜绝了教师不备课上课的现象，达到了求真务实的效果；严格终结管理，教学各方面、各环节的工作，均由教导处记录装档，作为考核、评估教师的重要依据，每学年按照《教学常规考评细则》进行绩效考核,以表彰先进,鞭策后进,全面促进学校教学质量的提高。

2、在课堂教学改革中提出新思路：为解决“先观摩、后总结”传统教研零敲碎打、形式单

一、针对性不强等问题，我校以随堂听课和打造“四环双学”课堂教学模式活动为载体，着力狠抓课堂教学的行动研究。平时深入教学一线推门听课，及时与教师交换意见，重在了解有效课堂教学模式的推进情况，以教研组查找主要问题，明确下一阶段教研专题和行动计划，重点解决“做什么和怎样做”的问题。然后安排教师个人设计教学，组织共同观课，力求落实行动计划，最后说课、评课，重点评说“做得怎么样”，并明确“下一步怎样改”。活动集教学观摩、专题指导、同课异构、相互听评课于一身，取得了预期效果，受到了广泛好评。

3、在抓实教学质量上实施新举措：平时通过加强领导巡课、常规检查和随堂听课，我们积极督促每位教师认真上好每一节课，力保课堂这个主渠道、主阵地不丢失，向四十五分钟要质量。高度重视教学反馈，坚持定期“回头看”，做到每年级每个月都有质量检测，每一次检测都有质量分析、查缺补漏。每个学期，通过召开质量分析会、复习备考会，蹲点督查、模拟测试、整改提高等手段，促使教师在教学措施方法的研究和落实上下功夫，很好地提升了课堂教学的效益。

4、在校本研训中取得新突破：我校非常重视吸收外部经验，加大了外派力度，积极参加各级教育行政和业务部门组织的各类学习培训活动。在上级评优竞赛、培训交流中，尽量启用新人，避免不重复，让更多的教师得到锻炼、提高的机会。由于教研与指导到位，在省白板应用教学大赛上，王军老师获优秀奖；在市教师教学技能大赛上，任纯、黄浩等教师获等级奖；在县教学能手评选中，王旭等9名教师获得教学能手称号；在县青年教师课堂教学技能竞赛中，杨武老师获一等奖，蔡行老师获二等奖，王芳老师获三等奖。本学年我校积极承办了盟区校的校际交流活动，活动中做课教师深入浅出的课堂教学、教研员精彩的教学点评和主管领导画龙点睛的总结，引发了广大教师深刻反思，为校本教研补充了新的能量。

我校的教学管理，由于目标明确、形式新颖，措施得力，改变了过去盲目、浮躁、应付的不良习惯，向形成自己的校本特色迈进了扎实的一步。

三、在实践中坚持以德为首，注重全面发展

多年来，学校始终把德育工作放在各项工作的首位，把立德树人作为教育的根本，注重学生的全面发展，坚持求真务实和观念、方法、活动上的创新，不断提高育人工作的针对性、增强时效性，积累了许多好的经验做法。

1、构筑德育主阵地：为将德育工作落到实处，近年来我校着力在班集体建设上下功夫。一是班主任培训不松懈。坚持理论学习，学教育政策法规、学班级管理经验，努力提升班主任理论水平；坚持周例会、月总结、学期经验交流，以会促训。二是优秀班集体创建活动不松懈。通过实施班主任常规考核、班级文化建设、优秀班集体评选促使班级管理经常化、制度化。

2、夯实养成教育阵地：培养学生良好的习惯，是我校养成教育的重要工作。在工作中，我们以落实《中学生日常行为规范》为突破口，做到会背诵、乐执行，知行统一，让规范深入学生内心，起到潜移默化的教育提醒作用；以模范学生评比为依托，做到检查经常、评比结果公布及时，值周领导做到了早来晚走，值周学生干部认真负责，各班主任高度重视，积极落实德育培养目标；以班级为中心组织了养成教育大检查活动，主管领导对检查情况做了认真总结，对优秀班级和学生进行了表彰。

3、重建“三结合”阵地：为了办好群众满意的学校，一年来，学校着力做好“百名教师访千家”这篇文章。每学期开学前后，领导班子认真规划和部署，就家访的目的意义、家访对象、内容方法及注意事项做详尽解释和说明，安排教师实施家访，碰到问题群策群力，共同解决。由于领导重视、计划周密，教师的懈怠情绪淡化了，家访工作大多做得有声有色，“开学前集中访、个别学生重点访、应急问题电话访”正在被越来越多的教师所接受。学生家长对教师的信任度、群众对学校办学的满意度得到了提升。

4、创建校园文化阵地：为把学校打造成温馨家园和幸福乐园，我校以加强学校体育、艺术教育和书香校园建设为切入点和突破口，开展以“四姿三声两操一活动”为基本项目的“让校园充满生机，让学生健康成长”主题活动，通过六个到位——时间调控到位、人员安排到位、场地落实到位、组织形式到位、内容设置到位、评价考核到位，力争让人人动起来、跳起来、舞起来、唱起来，使校园充满生机，让学生健康成长，一年一度的校园文化艺术节成为学生展示风彩的舞台。

四、在管理中创新机制，激发活力

1、加强领导，落实管理责任

我校坚持行政领导分管年级、联系教研组和学科制度，落实每位行政领导的教学管理责任，切实加强对各年级各学科教学工作的领导。实行每位行政领导蹲点一个年级组，联系一个教研组，负责一个学科，定期组织召开年级组教师和教研组会议，分析教师的教学工作情况，参加教研组的听课、评课等教学教研活动，对教学工作进行具体指导。

2、建立制度，规范管理行为

我校不断完善教学管理制度，修订了各科教师岗位职责，完善了《红袖中学教职工考勤细则》、《红袖中学教师教学实绩考核细则》、《学校教学常规管理制度》、《学校教学常规考评细则》等，对教学管理提出了具体要求，明确了教师的岗位职责，让教学管理工作做到有章可循，有规可依，做到全员、全程、全面管理，力求教学管理的制度化、规范化和科学化。

3、构建网络，形成管理合力

我校形成了“分管领导——教导处——年级组——教研组——备课组”的教学管理网络，实现了监控无死角，把管理渗透到学生学习、生活的全过程，确保事事有人管，人人有事管，哪里有学生，哪里就有管理，对教育教学质量的提高起到了举足轻重的作用。

发挥党校职能作用推进文化传承创新 篇6

一、积极发挥党校重要职能，推进社会主义核心价值体系建设

《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。必须强化教育引导，增进社会共识，创新方式方法，健全制度保障，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范”。推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础是党校不可推卸的重要职责。近年来，理论界和学术界围绕社会主义核心价值体系的内涵、外延、路径和方法等进行了深入研究，取得了许多成果，从实践经验和研究进展看，党校在推进社会主义核心价值体系建设中应坚持“三性”。

一要把握整体性。社会主义核心价值体系是一个结构完整、逻辑严密的科学体系。推进社会主义核心价值体系建设，应注重把握整体性。社会主义核心价值体系是一个有机统一的整体，其中马克思主义指导思想是灵魂，中国特色社会主义共同理想是主题，民族精神与时代精神是精髓，社会主义荣辱观是基础。四者紧密联系、不可分割，科学严谨、完整系统。推进社会主义核心价值体系建设，应科学把握它们之间的有机联系，做到融会贯通、互促共进。树立中国特色社会主义共同理想、弘扬培育民族精神和时代精神、树立社会主义荣辱观，都必须坚持以马克思主义为指导，体现马克思主义的立场、观点、方法。同时，树立中国特色社会主义共同理想、弘扬培育民族精神和时代精神、树立社会主义荣辱观，是新的历史条件下推进马克思主义中国化的具体体现，能为我们坚持和发展马克思主义提供现实载体和有效抓手。社会主义核心价值体系建设是繁荣社会主义文化、提高社会文明水平、提升国民素质的系统工程，也是一项需要不断发展和完善的长期任务。这就要求建立一个能够统揽全局、着眼长远，确保其按照客观规律和基本原则、既定目标和发展路径逐步推进的长效机制。只有建立长效机制，才能保证社会主义核心价值体系所涵盖的各方面内容充分贯穿到党的思想理论建设和社会主义精神文明建设、思想道德建设、社会思想舆论引导等各个层面，不断提高其制度化、科学化、规范化水平。

二要突出群众性。应坚持以人民群众为主体，把社会各方面的力量调动起来，充分发挥党员干部的带头作用，发挥工人、农民和知识分子的主力作用，发挥“两新”组织(新经济组织和新社会组织)人员的积极作用，发挥知名公众人物的独特作用，把社会主义核心价值体系建设融入现代化建设各方面；在全社会积极倡导人人有责的理念，引导每一位社会成员自觉践行社会主义核心价值体系的要求，形成共同参与、共同建设的生动局面。同时，把社会主义核心价值体系建设同解决人民群众的切身利益问题有机结合起来，有助于进一步提高社会主义核心价值体系在人民群众中的认同度，增强社会主义核心价值体系的吸引力与感染力。这就要求把解决思想问题与解决实际问题结合起来，努力解决群众关心的热点问题，完善群众利益表达机制，让人民群众切实体会经济社会发展、思想道德水平提高、社会和谐有序带来的好处，激发人民群众参与社会主义核心价值体系建设的自觉性、主动性。

三要强调实践性。社会主义核心价值体系建设重在实践、重在落实。为此，应紧紧围绕社会主义核心价值体系的基本内容，综合运用各种手段开展研究和宣传，让社会主义核心价值体系在人民群众头脑中生根发芽并转化为自觉实践。党校的工作人员应不断拓展社会主义核心价值体系研究的广度和深度，紧密结合实践开展研究，及时回答经济社会发展过程中的重大理论与实际问题；深入研究社会转型期人们思想活动的特点和规律，社会主义市场经济条件下利益关系调整给人们思想观念带来的影响；深入研究社会主义核心价值体系的内在结构、丰富内涵、时代特征和实践要求等。兼顾不同群体和个体的价值取向与利益诉求，坚持区分层次、区别对象，贴近群众的认知水平、思想实际、语言习惯和愿望需求，采取灵活多样的方式，不断提高宣传普及工作的亲和力和感染力；坚持春风化雨、润物无声，把握群众精神文化生活和审美情趣的新特点，不断创新宣传普及工作的形式、内容和手段，使之既通俗易懂、为人民群众喜闻乐见，又充分体现社会主义核心价值体系的内涵和要求。要把社会主义核心价值体系建设与人们的日常工作和生活紧密联系起来，使社会主义核心价值体系的基本内容真正转化为具体可行的道德规范与行为准则，成为人们日常工作和生活的基本遵循。同时，利用各种载体、时机、场合，搭建社会主义核心价值体系建设的广阔平台，确保社会主义核心价值体系建设生活化、常态化。

二、充分发挥党校自身优势。推动中国特色社会主义文化向前发展

一要坚持中国特色社会主义文化发展方向。加强中国特色社会主义理论体系研究与学科建设，加强以马克思主义为指导的哲学社会科学各学科基础理论研究与学科建设。基础研究和应用研究双轮共进，在探索中推进传统学科、新兴学科和交叉学科协调发展。以马克思主义的立场、观点、方法来指导党校工作者的能力与水平，同时兼收并蓄，积极吸收各种有益的学术成就，创造性地形成富有地方特色、民族特色、时代特色的海西文化，努力形成建设富裕文明和谐新海西绵延不断的精神血脉和精神纽带。

二要坚持“走转改”实践中求质量。近年来，由于学术大环境的影响，学术浮躁之风盛行，个别党校工作人员把天下利器当成了“不食人间烟火”的玄学游戏，远离社会基层，远离时代实践，从概念到概念，从论著到论著，不切实际，不着边际。洋洋数十万言，管用的没几句。研究方法由原来的“剪刀加糨糊”进化为“复制加粘贴”，低层次重复乃至辗转剽窃，洋洋万言不见一个文献出处，不见自己一点个人见解，人云亦云，甚或以讹传讹，严重影响了党校应有的学术严肃性和文化软实力。所以必须提倡经世致用的学术价值取向和扎实严谨的学风文风，坚决反对学术不端，自觉遵守学术规范，大兴调研之风，成果要从社会实践中来，要用到社会实践中去。

三要大力推动文化创新。创新是文化保持生机活力的不竭动力。推动文化创新是党校在新的发展时期一项重要的职责。推动文化创新，需要党校在教育和科研工作中大力倡导崇尚科学、追求真理的价值观念，营造敢为人先、敢于超越、敢于求异、敢于竞争的思想氛围。同时，通过各种形式培育党校教师坚忍不拔、百折不挠、矢志不移、一往无前的毅力和勇气，塑造党校教师独立思考、大胆质疑、不媚世俗、不惧权威的精神和品格，努力创造符合时代精神和时代潮流的新文化。

四要加强党校学员思想政治教育。深入开展以理想信念为核心的社会主义教育、以爱国主义为重点的民族精神教育、以基本道德规范为基础的公民道德教育、以全面发展为目标的素质教育，使党校学员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，确立国家和民族利益至上的价值观念、在集体中求发展的价值观念、在奉献中实现人生理想的价值观念等；使党校学员胸怀远大理想，树立科学精神，立为国奉献之志，立为民服务之志，牢牢把握正确的人生航向。

五要营造良好校园文化。党校是广大党员干部开展继续再教育的重要平台，是各种文化思潮交流和碰撞集中的地方。在各种文化思潮中，既有体现主流意识形态的思想文化，也有非主流意识形态的思想文化。面对这种复杂的局面，党校学员应坚持社会主义先进文化的前进方向，用社会主义核心价值体系武装和教育广大学员，坚持主流文化，发展先进文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。特别要适应当前校园文化多元多样发展的趋势，在坚持马克思主义指导地位的前提下，坚持丰富多彩、多元共生理念，尊重多样性和差异性，促进各种文化相互交流，在包容中发挥主流文化的引领作用。

六要提升党校学员综合素质。依托党校学员丰富的社会阅历、工作经验，把高学员的创新能力、实践能力作为教学重点，鼓励学员勤于学习、善于思考、勇于探索、敢于创新，激发学员的求知欲和好奇心，不断提高其综合素质；引导学员刻苦学习文化科学知识，学习中华优秀文化和人类文明成果，学习党的创新理论，努力用人类创造的一切文明成果丰富自己；引导学员坚持理论联系实际，积极投身社会实践，在基层一线砥砺品质，在与人民的密切联系中锤炼作风，在实践中发现新知、运用真知，在解决实际问题的过程中增长才干，不断提高传承和创新中华文化的能力与素质。

创新发挥工会职能打造班组建设模式 篇7

一、打造五型班组, 奏响“工人先锋号”

坚持继承与创新相结合, 不断赋予基层班组劳动竞赛新的内涵, 探索建立起“5343工人先锋号”特色创建模式, 即以实现班班有特点、站站有特色为目标, 把全厂406个班组按工作性质和特点, 分为学习型、安全型、创新型、效益型、和谐型等5个类型, 开展更富针对性的创建活动;将已命名的“工人先锋号”班组进一步细分为达标、优秀、标杆等三个层次, 凡达标的班组命名或保留为厂“工人先锋号”称号, 连续三年达标的班组获得参评高一档次荣誉的资格并择优向上级推荐, 连续五年达标的班组命名为厂“工人先锋号标杆”;丰富完善生产指标、效益指标、员工素质、和谐建设等四套创建指标, 将每套指标细分为三个档次, 从而使得创建活动有序推进、梯次提高、持续创优。截至2012年年底, 全厂有68个班组被命名为“工人先锋号”、8个班组被命名为油田“工人先锋号”、1个班组被命名为油田“十佳工人先锋号”、1个班组被全国能源化学系统工会命名为“工人先锋号”。

二、强化群众监督, 推进班组安全建设

坚持把做优班组群众安全监督活动作为创建有为工会的重要载体, 通过抓起点、抓载体、抓考核、抓保障, 扎实推进基层班组本质化安全建设。2012年以来, 在群众安全监督员队伍中全面推行“AAA”考评机制, 根据考评定级给予差别奖励, 当月考评、当月兑现, 以奖励激发热情, 用考核激活队伍;举办群众安全监督经验交流活动, 总结交流安全监督“五步法”、“三、五、四”交接法等一批现场适用的监督经验和技巧, 推动了班组管理向规范法、长效化、本质安全化方向发展;编印《安全相伴幸福同行》手册, 引领全体员工追求工作安全、创造幸福生活;拍摄制作采油、作业《群众安全监督员现场监督展示片》, 举办群众安全监督论坛, 不断提升群众安全监督员的监督水平;推广实施“三三”工作法, 确立了“三个坚持”抓源头、“三项监督”抓细节、“三个到位”促提升的群众安全监督长效机制, 群众安全监督效果大幅提升。2012年1月, 该厂首获全国“安康杯”竞赛优胜单位殊荣。

三、发挥典型作用, 引领班组创新

把充分发挥学习创新工作室功能作用当作推进油气生产的“加速器”、降本增效的“发动机”、员工成长成才的“加油站”, 在计量站、维修班、工艺技术研究所等生产科研一线共创建学习创新工作室8个, 覆盖了全厂主要行业工种。注重选拔技术精、威信高、善协调的高技能人员担任领头人, 创建一个, 带动一批。通过目标激励、“三重”奖励、成果冠名等一系列措施, 使工作室始终充满创新活力。2012年创建的“祁红军学习创新工室”, 以石化集团采油电工第一名祁红军为领头人, 自编教程, 连续举办采油电工培训班, 其徒弟杨森在中石化技能大赛中再次夺得采油电工金奖。一年来, 班组学习创新工作室通过瞄准瓶颈重突破、现场服务解难题、关注节能创效益、打造团队育新人, 完成技术攻关120项, 获得国家专利16项, 解决现场问题865项, 创效1000余万元。

四、推行工作法, 培育领头人

班组长是“兵头将尾”, 起着承上启下的关键作用。2012年, 该厂工会着力于班组长队伍的整体素质提升, 举办了基层班组“先进工作法”交流会, 让优秀班组长现身说法, 以生动具体的实例、客观到位的分析, 讲述从业历程、岗位感悟, 将成功经验提炼为工作方法推介给全厂班组长, 促进班组由传统管理向精益管理、自我管理转型。在此基础上, 印发优秀班组长工作法推广实施方案, 编印《小班组大舞台———基层班组先进工作法材料汇编》, 利用专刊、网站、橱窗等多种阵地, 加大宣传, 营造氛围, 促进基层班组管理方式提档升级, 适应油藏精细管理、全员成本目标管理等形势要求, 筑牢了全厂发展根基。在全厂基层班组长中, 推介实施了“三式管理法”、“七小管理法”、“332站长工作法”等基层班组长“先进工作法”, 在增进职工队伍凝聚力, 提升员工执行力等方面发挥出重要作用。

围绕基层班组管理水平全面提升, 企业核心竞争力全面加强, 该厂工会组织以创新性思维找准定位, 发挥作用, 充分履行组织、教育、培训等职能, 不断优化载体, 活化形式, 协同相关部门持续做优做强基础管理工作, 做到了党政认可、员工满意, 充分调动起广大员工投身油气生产的积极性和创造性, 着力塑造出了有为工会、活力工会的良好形象。

摘要：搞好新形势下的班组建设工作是工会组织面临的一个新课题。中原油田采油二厂工会通过细化劳动竞赛内容、创新群众安全监督方法、发挥创新典型引领作用、推行班组长“先进工作法”等一系列举措在班组的落地实施, 促进了班组向精细化管理转型, 打造出班组建设的新型模式。

高校图书馆教育职能创新探究 篇8

教育职能是我国古代图书馆也就是藏书楼的主要职能, 藏书楼在各类教育活动中以其独特优势发挥了极其重要的作用。但从近代至现代我国高校图书馆其教育职能的演变、教育职能的主要特征及其内容可以看出, 无论从机构设置方面和工作流程方面, 现代意义上的高校图书馆更多地受到了西方教育制度的影响, 对古代图书馆其固有教育职能的优良传统继承下来的却不多。就目前高校大学生人文精神特别是独立思考与创新能力缺失的原因, 可以说现代图书馆这种教育职能的缺失有着不可推卸的责任。

1 高校图书馆教育职能创新的基本条件

1.1 管理制度建设

学科馆员制是图书馆内以学科为服务对象而建立的一种高级专业技术人员对口服务模式。目前这种以学科馆员制为基本管理服务制度体系在大多数高校图书馆已初步建立, 有的发展的比较成熟。学科馆员制是网络环境下高校图书馆一项具有时代意义的创新服务举措, 它把图书馆服务引领到一个更高的层次。

1.2 馆藏文献建设

图书馆馆藏文献是发挥其作用的基础。随着图书馆事业的迅猛发展, 馆藏的含义已进一步拓宽, 形式也有了很大的改变。以纸张为载体的文献形式不再唯一, 己经出现网络信息资源、电子文献与传统纸型文献并存的局面, 文献形式已呈多元化态势。这种外在形式的改变使得高校图书馆在诸多方面也做了调整, 如文献传递方式、业务内容及服务理念等。

1.3 网络及数字图书馆建设

网络信息时代的今天, 高校图书馆已经成为了信息高速公路上的一个重要的信息集散点。高校图书馆作为一种学习资源中心, 网络化、数字化已初步完成, 自建特色资源、各种数据库及数字化的馆藏文献及新型的服务方式, 必将给图书馆带来全新的局面, 为更好的发挥出图书馆的教育职能创造出良好条件。这种新型的没有“围墙”的图书馆也逐渐会成为社会各类人群学习教育的最佳场所。

2 高校图书馆教育职能创新的主要内容

计算机网络技术在图书馆的应用、馆藏文献的多元化及新型的管理模式和适合新时代信息需要的服务理念等等, 为多种教育手段的应用和职能创新提供了极大可能性, 对广大师生来讲, 享受到与以往不一样的服务内容也变得容易很多。因此, 在新环境下, 高校图书馆其教育职能的强化及其创新主要表现在以下方面:

2.1 教育方式创新

从古代图书馆以来, 不论是高校馆还是其它馆, 服务模式一直主要是推介图书、举办图书展览、开展书评活动等。随着网络技术计算机技术的大量在各行各业的大规模应用, 高校图书馆在原有的纸质馆藏基础上, 筹建了音像室、多媒体电子阅览室, 工作人员利用网络搜集各种有利于教学和大学生成长的各类信息资料进行分类整理并通过主页再发布到网上, 供广大师生利用。由此看来, 现代高校图书馆的教育方式有了很大的改变, 原来由以提供单一文献资料为核心的服务式教育拓展为提供多形式文献的自主式教育。

2.2 教育内容深化

目前各高校图书馆不再仅仅提供传统的信息服务如图书阅览、图书借还及书目查询等模式, , 更重要的是提供情报检索、课题查新、编制二、三次文献等深层次的服务内容, 同时还积极与学校各学科专业联系开展教学科研定向服务。现代高校图书馆的教育目标不再仅仅是辅助学校课堂教育, 帮助学生完成基本学业, 更为重要的是培养提高学生的研究能力、自我学习能力及创新能力, 帮助学生开拓视野拓展知识面。

2.3 教育层次拓展

随着知识时代的发展, 人们获取信息的意识日益增强, 图书馆的重要性也越来越凸显, 不同的读者对图书馆的要求是不同的, 因此, 图书馆根据不同的用户要求, 开展不同层次的教育是非常必要的。这种教育层次的拓展一般表现在三个阶段:在低年级学生中开展怎样如何利用图书馆教育, 目的帮助学生了解什么是图书馆;在中高年级学生中开展文献信息检索教育, 帮助学生学会信息检索;在研究生和教师高级用户中开展驾驭专业信息能力的教育, 使之具备获取信息、分析信息和处理信息的能力。

3 高校图书馆教育职能创新的措施

3.1 现代教育观念带来的对高校图书馆教育职能观念的再思考

在高等教育发展史上一直有两种教育思想并存:一种是通识教育;另一种是专业教育。早期的图书馆受专业教育观念影响较大, 它的教育职能也就体现在履行传授单一知识的智力教育职能。随着现代教育科学的发展, 人们观念也有所变化, 认为通识教育理念由于更符合人的素质全面发展要求而成为教育改革的主方向。图书馆教育职能的这种转变, 是在图书馆教育职能在原有基础上进一步拓展和深化。

3.1.1 图书馆文化教育

图书馆承担的教育内容首先是由读者走进图书馆带给人们的第一感觉。丰富的馆藏, 有序的管理及安静而温馨的环境所综合呈现出来的文化氛围。这种特有的文化氛围, 会净化人的内心, 仿佛使人走进了人文教育的圣洁殿堂。它既有因拥有历代典籍带给人们的厚重感, 也有新版图书带给人的时代感。此历史感和时代感的交织使每个身临其境的人都可以感受到震撼和感染, 这种无声教育比那些专门的知识教育都更具有价值导向作用, 称之为“不言之教”。

3.1.2 自主教育

图书馆教育也可以说是用户在图书馆整体大环境引领下的自我教育。它以其有序而便于检索的各类馆藏文献为主要施教的依据, 文献内容的选择, 环境的艺术, 管理人员的言行, 对教育职能的履行表面上来看都是“无为”的;然而, 正因为这表面上的“无为”, 却使教育职能的履行达到“无不为”的境地。

3.2 高校图书馆教育职能创新的目标定位

3.2.1 整合馆藏信息资源, 完善知识传递机制

整合信息资源的第一任务就是馆藏资源的电子化和网络化, 重点建设和自主开发具有自己馆藏特色或本校重点专业、本地学科、专业、历史文化等特色明显的文献资源数据库, 形成本馆资源的独特优势, 自建的基础上, 适当引进高水平数据库, 丰富馆藏资源。其次是要建设并完善知识传递系统, 便于用户利用。

3.2.2 搭建交流平台, 促进学习型社会的形成

基于学科馆员制的图书馆网络平台不仅是一个面向本校师生的教与学平台, 也是本区本市乃至整个社会的学习平台。学科馆员不仅是一个好的知识管理者, 更要担当好虚拟读书社区的信息导航员角色。每个用户都可以通过这个平台获得较多的帮助, 把图书馆真正当作信息中心、学习中心。学术交流平台的建立也可以解决图书馆服务过程中内部工作人员缺乏知识交流, 忽视隐性知识等问题。这个平台可以做到既是学科馆员对用户的虚拟参考咨询平台, 也是所有读者之间交流学科知识难题的平台, 也是所有工作人员之间交流工作经验分享工作技巧的平台。

参考文献

[1]卓毓荣.高校图书馆教育职能辨析与提升[J].图书馆论坛, 2011 (4) .[1]卓毓荣.高校图书馆教育职能辨析与提升[J].图书馆论坛, 2011 (4) .

[2]李宁.对图书馆教育过程中主客体的思考[J].哈尔滨学院报, 2001 (4) .[2]李宁.对图书馆教育过程中主客体的思考[J].哈尔滨学院报, 2001 (4) .

创新职能 篇9

近几年来,磐石市牧业经济的发展在吉林市委、市政府的正确领导下,在吉林市牧业管理局的鼎力支持和帮助下,紧紧围绕“四年提升计划的总体要求”和建设畜牧业大市的战略目标,不断加大工作力度,强化工作措施,牧业大市建设工作取得了阶段性成果。

1 强化职能,精心策划,项目建设突飞猛进

磐石市委、市政府高度重视畜牧业发展,把推进牧业大市建设摆在了优先发展的战略地位,深刻地领会省委、省政府会议精神,明确了市委、市政府的工作职能,招商引资和项目建设取得了显著成果。

1.1 党政领导带头抓项目

为推进牧业大市建设,磐石市委、市政府领导亲自挂帅,带头抓招商引资和项目建设。市委书记亲自参加项目的选址、策划,并在项目谈判的关键问题上,权衡利弊,本着有利于磐石市牧业经济的快速发展,提高广大养殖户切身利益的原则,通过坚持不懈地努力,全市牧业项目建设已取得了历史性的突破,为牧业大市建设打下了坚实的基础。

1.2 分管领导全面抓落实

为使龙头企业能够在本市顺利有序地进行生产,市委、市政府制定出台了一系列的招商引资和项目建设的优惠政策,在税收、用地、审批等各方面都给予最优惠的政策和全方位的服务,招商引资成效显著。市委、市政府成立了大项目攻关组,建立了项目包联服责任制。由分管领导全面抓,攻关组下设各级配合服务组,实行一个产业、一个规划、一套班子,对每个产业从调查研究、制定方案、招商引资、组织生产到销售环节等一抓到底。每个重点项目都具体落实相关领导和具体工作人员,积极开展项目服务工作。通过分工协作、密切配合、高效运转、统筹兼顾的工作机制,项目建设取得了良好的成果。

1.3 乡镇领导精心抓实施

为形成良好的牧业经济氛围,市委、市政府要求各部门、各乡镇把精力全部投入到抓项目、促发展上。精心组织,细化分工,每个乡镇都要有牧业发展规划,有牧业招商引资项目,有建设的专业村屯、牧业小区的目标,并明确各部门一把手、各乡镇街党委书记作为发展牧业经济的第一责任人,每年年初,都与各乡镇街签订现代牧业经济发展目标责任书,按照“四年提升计划”的总体要求全面完成各项工作任务,并以此作为年底考核的重要内容来抓。在小区建设上采取“政府搭台建小区、龙头带动建小区,能人投资建小区、协会协调建小区、招商引资建小区”等办法。在大户建设上采取“标准户、模式户、专业大户”三种模式。在专业村屯建设上采取“小规模、大群体”的聚集效应,充分打造项目建设的良好氛围。

2 创新发展,攻坚克难,牧业经济稳步扩张

面对纷繁复杂的竞争环境,以及各种不利因素的影响。磐石市委、市政府积极创新,攻坚克难,全面认真贯彻省、市有关促进牧业经济发展的决策部署,全力推进牧业大市发展进程,着力解决牧业发展中的新情况和新问题,全市牧业经济呈现了前所未有的良好发展态势。

到2011年末,全市牧业总产值实现46亿元,同比提高27.5%,占农业总产值的比重达到45%。牧业增加值达到21.8亿元,比指标提高32.9个百分点。肉蛋奶总产量达到27.9万吨,同比增长12.3%。

从以上全市牧业工作情况看,主要有以下几个特点:

2.1 强化创新理念

理念是行动的先导,理念的高度决定着牧业发展的深度。各级党委、政府把牧业经济摆到了突出发展的战略位置,认清市情,查找差距;取其精华,去其糟粕,不断在社会大发展环境中,百折不挠地寻求适合牧业经济发展的创新思路,有力地推动了牧业经济的快速发展。

2.2 树立大局意识

意识决定行动,行动的快慢关系着牧业经济的发展。本着鼓励一部分人先富起来,带动另一部分人富裕起来的原则。一批具有战略性的、拉动全局发展的牧业大项目相继开工建设。牧业产业“一龙一业、一业多龙”的发展格局已经形成。这为磐石市牧业经济发展又迈向了一个崭新的台阶。

2.3 依托资源优势

得天独厚的自然环境为磐石市牧业经济发展创造了有利的先决条件。按照“发展一批、规范一批、提升一批”的思路,建立“公司+基地+农户”的发展机制,充分利用丰富的林下草资源和秸秆的有效开发利用,创新发展模式,大力提倡规模化养殖,牧业经济实现了稳步增长的发展态势。

2.4 推进基层措施

凡事要从小事做起。基层防疫工作联系千家万户,关系牧业生产全局。市政府审时度势,推进基层创新,及时下发了《关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》,明确了村级防疫员的任务职责及聘用、培训、考核等制度。每年磐石市牧业局都举行春秋两季村级防疫员培训工作,向他们宣传《动物防疫法》、《畜牧法》等法律法规,以及牧业局制定的各种规章制度,提高他们的专业知识和业务技能,以此推进基层工作全面开展。

2.5 突出地方特色

在畜牧业生产上,突出地方特色,依托畜牧相关企业,按照“产+加+销”的发展模式,充分发挥龙头企业的带动作用拉长了畜牧业生产链条,带动了畜牧养殖业的快速发展,形成了以蛋鸡、生猪、白鹅、黄牛四大产业为主,梅花鹿、林蛙等养殖竞相发展的特色格局。

2.6 提高科技含量

科学技术是第一生产力。科技水平的高低直接制约着牧业经济的发展。在畜牧业生产中要创新发展模式,提高科技攻关力,不断深入调查研究,探索含金量高的牧业发展新技术,并在实践中广泛应用,缩短饲养周期,降低饲养成本,从而提高产品质量和经济效益。特别是对畜产品的精深加工,要进一步使其转化增值,提高市场占有率和竞争力。

3 营造环境,优质服务,推进牧业大市建设

良好的发展环境,优质高效的服务,是推进牧业大市建设的基础。应注重从舆论、政策、执法、资金等各方面,加大对畜牧业的支持和保护,为其提供全方位服务,营造良好的发展氛围。

3.1 发展环境,营造绿色和谐发展氛围

3.1.1 围绕牧业大市建设,制定产业发展的相关政策

为促进磐石市蛋鸡产业发展,市委、市政府先后出台了《磐石市发展蛋鸡养殖产业优惠政策》、《磐石市加快蛋鸡产业发展的意见》和《磐石市牧业园区建设发展规划》等政策性文件。规定在牧业小区(大户)养殖立项上,市政府职能部门要特事特办,快办、速办地完成审批手续。对引进的龙头企业实行重点保护,全程跟踪服务,严格执行“企业安宁日”制度等政策措施。

3.1.2 推进牧业大市建设,打造生态型畜牧业

全力解决牧业用地、环境保护等难点问题。市委、市政府出台了《磐石市关于促进规模畜禽养殖用地有关政策的通知》,规定基本农田以外的土地一律向建设各类畜禽养殖场(小区)倾斜,优先备案,优先使用,预征审批,免收一切费用。几年来,牧业局通过协调会同国土资源局环保局等为养殖大户、牧业小区落实土地60余公顷。切实保证了建设牧业小区的用地需求,逐步由传统型畜牧业向生态型畜牧业的发展。

3.1.3 促进牧业大市建设,市政府针对具体问题制定优惠办法

市农电部门、水力部门、林业部门、银信部门、交通部门积极配合,纷纷给予牧业发展相关的政策扶持。在上级党委的正确领导下,在省、市牧业局的大力支持下,几年来全市的畜禽养殖项目在这方面间接受益达270余万元,大力发展畜牧养殖,“倾情牧业,真情奉献”,开通了一条直达牧业大市的绿色通道。

3.2 强化服务职能,增强服务体系建设

一是完善品种改良体系。不断增加品种改良网点,加大品种改良服务力度,进一步优化畜禽品种结构,提高良种覆盖率。二是完善疫病防治体系。建立健全规范的防疫服务网络,积极探索新的疫病防治服务形式和运行机制,有效地控制疫病的发生和流行。三是完善信息服务网络体系。以省、市畜牧局畜牧服务网为依托,开辟国内外信息网络的通道和窗口,建立磐石市畜牧信息网络平台,及时反馈市内、外市场信息,逐步完善信息服务体系。四是完善购销体系。积极组建专业养殖协会和经纪人队伍,在供种和销售上为养殖户提供便利。五是完善科技服务体系。狠抓畜牧技术培训,采取科技下乡、专家讲座、现场指导和办班培训等形式,加强同农业科技部门和科研院所的合作,有效促进畜牧业服务体系建设。

3.3 突出龙头企业建设,提高产业化水平

按照上联市场、下联千家万户的要求,不断强化龙头组织建设,积极发挥龙头组织的桥梁纽带和辐射作用,促进产业化水平不断提高。一是在发展方向上,把重点放在培植壮大已有的加工型和流通型企业上来,提高企业带动发展能力。二是在发展方式上,重点抓量的扩张和质的提高,使本市的特色加工项目向规模化、工业化方向发展,提高产品档次和竞争力。三是在经营机制上,强化龙头组织和农户的利益联结机制,形成“公司+基地+农户”、“市场+饲养场+农户”等经营模式,形成紧密的利益共同体,增强抵御市场风险的能力。四是在发展途径上,扩大招商引资范围,多渠道融资,充分利用外资建龙头。

3.4 突出标准化生产,确保畜产品质量安全

要把标准化生产作为提高畜产品质量安全、拓宽销售渠道、增强市场竞争力、增加畜牧业效益的重要手段常抓不懈。一是狠抓无公害畜产品生产和加工基地建设。二是积极开展无公害畜产品产地认证工作。对全市畜牧企业的生产管理不断进行规范,加强对投入品的监管,保证其达到无公害要求。三是积极开展畜产品市场准入。针对北京、上海、深圳、天津等城市实行市场准入制的问题,要及时采取应对措施,帮助养殖场取得市场准入资格。对进入市场的种畜、饲料、兽药、疫苗等要加强管理,杜绝假冒伪劣生产行为的发生,确保畜产品质量安全体系建设。

4 狠抓机遇,把握重点,全力推进牧业大市发展进程

2012年是实现“四年提升计划”总体目标的关键一年,是推进牧业大市建设的开局之年。任重而道远。省委、省政府确立了畜牧业优先摆位的重大战略思想,进一步扩大规模,优化升级,提高水平,加快发展,努力推进牧业大市建设。重点抓好以下八个方面的工作:

4.1 抓好牧业重点项目建设

一是继续落实大项目“包联服”责任制。二是加大服务力度。三是要围绕项目提前做好原料保障工作。

4.2 抓好畜禽饲养方式的转变

一是要抓好新建园区的推进工作。二是抓好园区标准化建设。三是要抓住市场价格上扬、产品供不应求的良好时机,积极引导养殖户适度扩大生产规模,及时填栏补笼,加快发展。

4.3 抓好重大动物疫病防控工作

一是抓好以高致病性猪蓝耳病、禽流感等重大动物为重点的动物集中防疫工作。二是进一步加大检疫工作力度。三是进一步加强动物卫生监督工作。四是组织开展执业兽医试点工作。

4.4 抓好牧业实用技术推广工作

一是加快黄牛改良技术和农大白鹅推广工作。二是加大实用技术培训工作力度。三是加快粗饲料开发和青贮饲料推广,提高食草型畜禽的养殖效益。

4.5 抓好畜产品质量安全工作

一是认真组织开展饲料市场专项整治活动。二是集中开展兽药市场集中整治活动。三是要抓好无公害畜产品的产地和产品认证工作。四是着手建立动物产品质量安全溯源体系。

4.6 抓好牧业新型合作经济组织建设

一是积极培育典型,加大专业合作经济组织及经纪人队伍建设。二是充分发挥合作经济组织的作用。三是要大力发展订单牧业。

4.7 抓好政策扶持和牧业服务工作

一是加大政策扶持力度,认真贯彻落实上级文件精神。二是加大牧业发展服务力度,推进各项重点工作的有效落实。

4.8 抓好信息体系建设和宣传引导工作

一是要加强信息体系建设。二是不断提高产业预警能力。三是要加强宣传引导。同时,要积极引导农民抓住畜产品价格高位运行的有利契机,科学地发展生产,以此来推进牧业产业的快速发展。

论高校图书馆的创新教育职能 篇10

1 高校图书馆实施创新教育的必要性

1.1 教育改革和发展的客观要求。

21世纪高等教育改革与发展的方向为:实施创新教育, 即在传授知识的同时注重培养学生的创造意识、创新思维和创新能力。在高校的整个教学、科研活动当中, 高校图书馆担负着重要的任务, 所以图书馆应发挥其创新教育的职能作用。

1.2 大学生成才的客观要求。

21世纪是以现代科学技术为主导的知识经济时代, 知识经济的主要资源是知识和信息。因此, 不论从民族振兴的要求还是个人的发展来讲, 都要求年轻的大学生具有一专多能的知识和创造性思维, 这是知识经济时代对大学生提出的基本要求。一般地讲, 掌握一门外语、懂计算机, 同时又掌握一门专业知识的复合型人才将如鱼得水, 懂技术、善管理、了解国际市场运作规律的人才更受欢迎。

1.3 教师素质提高的客观要求

一方面是学生求知欲增强, 迫使教师对自己拥有的知识需要创新;另一方面, 就国家形势来说, 教育事业单位将实行聘任制。在诸多的高校中又面临或已经完成的高校合并重组, 资源优势的互补已经形成或正在形成人才济济的良好局面, 若不努力很可能面临“下岗”的危险。因此, 要创新、要提高、要继续接受教育, 必须充分利用图书馆有价值的知识信息, 汲取营养, 为自己“充电”。

2 高校图书馆在创新教育中的地位和作用

2.1 图书馆是意识形态领域的主战场

大学生一般认为课堂是学习专业知识的地方, 而图书馆是学习其他知识、博览群书的地方。因此, 图书馆成了广大学生经常汇集的场所, 相比于课堂, 这里更多了些民主、自由的气氛, 而思想问题的解决必须在自由、民主的氛围中才能实现。在这种氛围中人们会互相切磋、互相影响, 让学生在这样一种良好的氛围中受到熏陶, 从而在潜移默化中形成正确的世界观、人生观、道德观和审美观。图书馆是意识形态领域的主战场, 它用无产阶级思想教育人、培养人、改造人, 能促使大学生树立正确的政治方向, 自觉地抵制非无产阶级文化思潮的影响, 在大学生心中树立起共产主义的标杆, 确立奋发向上, 形成扶正祛邪、催人奋进的氛围。例如, 图书馆员推荐课外优秀书刊, 宣传介绍国内外的创新人才、创新事例, 以此激发大学生自强不息的创造激情, 强化大学生渴望自己能在创新上有所作为, 开发大学生的智慧和潜能, 从而升华成为创新意识的主体和能力。

2.2 高校图书馆是大学生课外活动的主要场所

高校图书馆既可以帮助学生巩固课堂知识, 又可以培养大学生独立思考的能力, 以及教会大学生开启知识宝库的方法。大学生对图书馆的利用, 不仅是巩固课堂所学知识的需要, 而且成为积累知识, 拓宽知识面, 培养创造性思维和创新能力的需要。大学生在图书馆的学习有自觉性、自主性和可选择性, 而高校图书馆的文献信息资源具有系统性、连续性和完整性, 而且多媒体技术、网络技术等在图书馆中的应用, 拓宽了图书馆的教育职能, 成为大学生须臾不可离的教育环境。

2.3 图书馆具有系统的培养大学生信息素质的优势

对文献信息的开发能力和对新技术的应用能力是创新人才的基本功能之一, 图书馆可以根据不同的需要对大学生开展多种形式和不同层次的信息素质教育, 使他们能够主动地、有效地、充分地利用图书馆文献信息资源, 尤其是对低年级大学生, 他们需要馆员的导引、导读, 知识广博的图书馆馆员能为他们提供所需的知识信息, 解除他们在知识信息海洋中大海捞针、收效甚微的苦恼, 逐步地培养大学生自觉、自立驾驭知识信息的能力。大学生创新能力是在适宜教育教学环境下培养的结果, 高校图书馆为大学生创新素质的培养创造了良好的环境, 为引导大学生树立创新意识创造了有利条件。

3 高校图书馆实施创新教育的措施

图书馆是社会知识、信息保存与传递、扩散的重要机构之一, 图书馆通过收集、整理和保存文献信息, 实现思想、知识信息的交流, 从而提高大学生的文化水平, 提高大学生思想素质和创新能力, 促进高校的发展与进步。高校图书馆是为教学和科学研究服务的学术性机构, 它的工作是学校教学和科学研究工作的重要组成部分。现代高校要求图书馆从被动的、低水平的服务发展为主动的、高水平的服务, 要求图书馆在原有基础上大力加强和发挥教育职能和传递信息职能。高等学校图书馆就是根据教学和科研的需要, 搜集、整理和提供各种文献信息资料。大学被公认为是科学技术知识的公共存储器, 他们在教学中传播、提取知识, 又通过学术研究扩展知识存储。大学向产业、研究机构输送人才, 学术研究也为产品创新和工艺创新提供了思路。大学在国家创新体系中的重要功能是传播知识、培养人才。在知识和技术创新→扩散→应用的过程中, 图书馆的信息流动是一个不容忽视的条件。信息作为一种特殊的物质和资源, 是整个创新教育和创新体系中不可缺少的因素。创新资源在各要素主体间的分布, 主要依靠信息分布来决定。信息的流动会带来创新资源的流动, 而创新主体间的相互作用也离不开信息流动。高校图书馆虽然也正处于向信息化、数字化迈进的阶段, 但在图书馆创新体系的内部, 信息流动不充分仍是一个比较突出的问题, 这主要是信息流动的“硬件”跟不上。全国高校图书馆信息网络未广泛建立, 信息通道不够顺畅, 各要素主体间往往缺乏足够的了解, 尤其是对彼此需要的了解更是欠缺, 从而难以建立起有效的合作或联系。所以建立全国高校图书馆信息网络应作为图书馆建设的大工程来抓。

高校图书馆的服务性和创造性是互相渗透, 互相统一, 紧密联系, 不可分割的。现代高校要求图书馆从被动的、低水平的服务发展为主动的、高水平的服务, 要求图书馆在原有基础上大力加强和发挥创新教育职能和传递信息职能, 高等学校图书馆就是根据教学和科研的需要, 搜集、整理和提供各种文献信息资料。图书馆工作是创新教学、科研的有机组成部分, 是办好高校的基本条件之一。图书馆要立足学校实际, 研究数字信息资源的分布及流动规律, 掌握获取网络信息方法。图书馆的知识管理、信息流动, 必将推动图书馆的建设与开发。在传播和利用知识资源的创新过程中, 在高校的创新教育中, 图书馆将发挥更加重要的作用

参考文献

[1]陈杏.探究知识经济时代图书馆员的读书意识[J].图书馆论坛, 2004.

[2]周月萍, 马利芹, 于淑娟.对21世纪高校图书馆创新教育职能的思考[J].晋图学刊, 2004 (1) .

[3]杨菊枝.论高校图书馆的创新教育功能[J].津图学刊, 2003 (5) .