浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

关键词： 自动 消防设施 单位 浅谈

浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理（精选8篇）

篇1：浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

内部刊物 注意保存

消 防 工 作 简 报

第210期

公 安 部 七 局 编 2012年9月25日

目 录

·调查研究·

浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

·调查研究·

编者按：重点单位实行消防安全“户籍化”管理，是我国经济转轨社会转型时期，创新社会消防管理，完善消防监督管理制度，强化落实单位消防安全主体责任、提升单位消防安全“四个能力”的积极探索，也是一项管长远的消防基础建设。马恩强同志结合当前各地工作情况，进一步阐述了重点单位实行“户籍化”管理的意义，分析了实施“户籍化”管理的主要内容和公安消防部门的职责任务，提出了推进落实的建议和措施，对各地加深理解和推进“户籍化”管理工作具有积极的指导作用。现将该文刊登于后，供参考。

浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

公安部消防局防火监督处处长 马恩强

为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发„2011‟46号），按照公安部副部长刘金国有关指示要求，部消防局在总结各地工作经验的基础上，制定印发了《关于消防安全重点单位实行消防安全“户籍化”管理工作的意见》（公消„2012‟164号），部署全国公安消防部门在重点单位推行消防安全“户籍化”管理，并作为当前及今后一个时期消防工作的重要

任务，力争通过三年努力，重点单位基本实行消防安全“户籍化”管理。各地高度重视，采取有力措施大力推进，取得了初步成效。但是，从所了解掌握的情况看，一些地方公安消防部门领导和消防监督人员对推行重点单位消防安全“户籍化”管理的内涵和精神实质，学习理解不够，认识不到位，没有结合实际抓落实，工作方法单一，推进力度不大，以文件转发文件，以会议传达会议，缺乏对单位针对性的指导，以致一些重点单位被动应付，工作停留在建档案填报表格上，单位消防安全管理职责没有真正有效落实。

我作为这项制度建设的参与者，谈谈对推进重点单位消防安全“户籍化”管理工作的一些认识和理解。

一、重点单位实行消防安全“户籍化”管理的作用

从火灾统计数据看，90%以上的重特大火灾发生在社会单位，抓住了社会单位，就抓住了防控火灾的关键。在重点单位推行消防安全“户籍化”管理，是总结我国多年来消防工作经验，借鉴一些国家和地区的做法，结合我国经济社会发展新阶段的消防安全管理需要提出来的。

（一）强化单位落实消防安全主体责任。在社会主义市场经济体制下，单位是市场的主体，消防安全管理是单位的主体责任。《消防法》和公安部第61号令规定了单位应当履行的消防安全管理职责、内容和方法等。但是，一些单位经营者为了经济利益，不顾消防安全，违法生产经营使用的现象比较普遍，重特大火灾

二、重点单位消防安全“户籍化”管理的主要内容 消防安全“户籍化”管理的核心是推动单位依法履行消防安全职责，提高自防自救能力，预防和减少火灾发生。

（一）利用信息化平台建立消防安全“户籍化”管理档案。单位建立消防档案既是法定职责，又是单位消防管理的过程记载和履行消防管理职责的图文体现。充分运用信息化技术提高消防管理水平和工作效能，在互联网社会单位消防安全信息管理系统，设臵管理账号建立单位户籍档案，将单位基本情况、消防安全责任制建立及逐级落实情况、日常消防安全巡查和检查情况、火灾隐患整改情况、消防安全“四个能力”建设等人防措施，火灾自动报警、自动灭火等物防设施，以及防火重点部位和控制设施监控检测等技防设施，通过物联网技术全部记录记载在“户籍”档案，实行动态管理。

（二）实行“三项报告备案”制度。单位将消防工作的落实情况，及时向当地公安消防部门报告备案，接受监督检查。一是实行消防安全管理人员确立或者变更报告备案制度。管理要靠人去实施。按照消防法律法规，单位的法定代表人是消防安全责任人，重点单位要确定消防安全管理人、设立专兼职消防管理人员具体负责本单位消防安全，组织开展消防检查巡查，消除火灾隐患。借鉴日本、台湾等国家和地区实行单位“防火管理者”、“防火管理人”制度的经验，防火管理者（人）确定或者变更，以及履行职责情况要向辖区消防部门申报。“户籍化”管理要求单位消

防安全责任人、管理人，专兼职管理人员和消防设施操作人员，自确定或变更之日起5个工作日内，通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案，强化消防管理人员履行消防安全管理的责任意识，保证单位消防安全工作有人抓、管到位。二是实行消防设施维护保养情况定期报告备案制度。建筑消防设施是预防火灾发生，以及一旦发生火灾后超前报警，及时扑救的物防措施。目前，全国有近40万家消防安全重点单位、30多万幢高层建筑基本都设有自动消防设施。自动消防设施智能化程度比较高，技术性较强，需要专业单位进行维护保养。近年来，重庆、山东等地推行建筑消防设施维护保养制度，建筑消防设施完好有效率达到95%以上。同时，由社会中介性质的专业机构为单位提供维护保养服务并向公安消防部门报告备案，也是很多国家以及香港、台湾地区的成功做法。因此，“户籍化”管理要求设有自动消防设施的单位自己要委托具有资质的企业，对建筑消防设施定期进行保养和日常维护，保障消防设施完整好用。单位要将维护保养合同、每月维修保养记录、设备运行情况实时录入“户籍化”管理档案，并每月向当地公安消防部门报告备案。提供消防设施维护保养的企业，要具有相应等级的资质，自签订维护保养合同之日起5个工作日通过互联网社会单位消防安全管理系统向当地公安消防部门报告备案，强化单位加强消防设施的维护管理，确保消防设施正常运行。三是实行消防安全“四个能力”建设定期自查评估报告备案制度。目前，各地的重点单位消防安全

现“红色”预警的单位，应加大监督检查频次，督促落实消防管理。同时，总队每半年、支队每季度、大队每月至少对单位消防安全“户籍化”管理情况进行一次统计分析，对消防安全管理存在问题多的行业系统单位，开展集中整治，切实提高消防监督管理的针对性和有效性。

（三）加强对单位消防安全指导服务。公安消防部门通过互联网社会单位消防安全信息系统在线服务，为社会单位提供消防业务咨询、举报投诉受理、消防教育培训等便民服务。对单位未按时向公安消防部门“三项报告备案”的，以系统弹出窗口或者手机短信等形式发送提醒信息，督促报告备案；在火灾多发季节和时段向社会单位发布消防安全提示、重大火灾案例警示，宣传消防政策法规和消防安全常识；同时，定期组织召开单位消防安全管理人会议，推广先进工作经验，提高消防安全管理能力，推动社会单位消防安全管理整体水平不断提高。

四、推进重点单位消防安全“户籍化”管理的措施

推行重点单位消防安全“户籍化”管理，有一个认识、适应、深化、规范的过程，不可能一蹴而就，须靠公安消防部门大力宣传发动，采取各种措施全力推动。

（一）强化对“户籍化”管理工作的组织领导。实行重点单位消防安全“户籍化”管理是深化消防安全“防火墙”工程、巩固社会单位消防安全“四个能力”建设、全面落实重点单位消防安全主体责任的基础性工作。公安消防部门要制定完善工作方案，逐项细化分解任务，主要领导是推行重点单位消防安全“户籍化”管理工作的第一责任人，防火部门负责人要具体抓落实，消防监督干部要分片包干，责任到人。要将重点单位消防安全“户籍化”管理纳入各级公安消防部门绩效考核内容，对组织不力、工作进展迟缓的予以通报批评，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

（二）加强地方“户籍化”管理工作的制度建设。《国务院关于加强和改进消防工作的意见》对消防工作提出了很多新思路、新措施，各地应结合实际，大胆探索，培育和发展社会消防中介机构和消防执业（职业）人员，积极推动地方立法和制定规范性文件，确立“三项报告备案制度”法律地位，建立消防执业人员职业资格制度，解决消防技术服务执业人员缺乏的问题，保障重点单位消防安全“户籍化”管理工作的顺利进行。目前，云南、河北等一些地方已通过消防条例、政府规章对单位消防安全“四个能力”建设，“三项报告备案制度”、消防中介机构建设作出明确规定，其他地方可以借鉴。

（三）加大开展“户籍化”管理工作的宣传培训力度。要广泛开展消防宣传教育，让单位的管理人员、从业人员知道进行“户籍化”管理的作用和意义；同时，采取各种措施对单位消防安全责任人和管理人、专兼职消防人员、消防控制室值班操作人员进行教育培训，使其掌握“户籍化”管理的内容和要求，消防法律法规和基本消防常识，以及具备单位消防安全“户籍化”管理能力，成为单位消防管理“明白人”。

112-

篇2：浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

登陆网址：218.94.42.139：85 输入账号、密码、验证码 以下提及都要填写完整

1、单位基本情况（1）、单位基本信息（必填）（2）、消防安全重点部位（3）、单位简介及照片（必填、照片必传）

2、消防安全管理制度及职责（1）、消防安全管理制度——编辑——文本——导入——空白填完——保存（2）、消防安全职责(操作同上)

3、极构及人员

(1)、消防安全管理人员必填

4、建筑及消防设施（1）、本单位管理的建筑（没有则新增）（2）、单位毗邻情况（3）、室外消防给水设施（4）、图纸信息（没有则新增导入）

5、消防工作记录（1）、每日防火巡查（每日一次）（2）、防火检查（每月一次）（3）、消防安全检查（半年一次）（4）、灭火和应急预案演练（半年一次）（5）、消防控制室值班（每日一次）

6、安全报告备案

（1）、人员备案（没有则点击首次备案）（2）、消防设施维保备案（每月一次）（3）、自我评估备案（一个季度一次）（4）、消防安全管理人履职情况（半年一次）（内容：消防设施保持完好有效，员工培训上岗）

篇3：浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

消防安全“户籍化”管理就是通过网络将各个企事业单位的消防管理信息上传至公安消防设立的文件中, 公安消防对这些信息进行整理归纳并建立起专门的消防安全“户籍化”管理档案。管理档案中及时录入相关信息, 档案系统通过对录入资料进行分析找出本企事业单位在日常管理工作中忽略的问题, 提出合理化整改建议, 并及时向消防机构报备。公安消防机构通过对各企事业单位采取不定期抽查的方式来对企事业单位进行监管, 通过对信息数据采集进行分析得出报告对各企事业单位进行有针对性的消防监督检查。

2 消防安全“户籍化”管理带来的优点

运用消防安全“户籍化”管理, 推动了长效机制的建立。信息技术的应用, 消防安全管理水平和工作效率得以成倍提高, 社会企事业单位消防安全信息管理系统的网络化建设, 管理账号设立, 企事业单位户籍档案的建立, 将企事业单位基本概况、消防安全责任制建立及逐级落实情况, 情况筛查和消防安全巡查成常态, 消防安全“四个能力”建设等人防措施, 火灾隐患整改情况、火灾自动报警、自动灭火等物防设施, 以及防火重点部位、控制设施、监控检测等技防设施。

消防安全“户籍化”管理, 提升企事业单位依法自我管理的能力, 扭转消防安全管理的被动局面。自使用社会企事业单位消防安全“户籍化”管理系统, 消防安全不再疏于管理, 消防器材也不再是摆设, 而是实打实, 真材实料。消防安全“户籍”档案运用网络技术全部记录存档, 管理实现动态化, 依法落实消防安全职责不再是一道难题。推进企事业单位消防安全“四个能力”建设常态化。不断提高消防安全管理水平和自防自救能力。落实企事业单位消防安全主体责任, 以提升全社会的消防安全管理能力和水平。

3 消防安全“户籍化”管理带来的成效

重点企事业单位消防安全“户籍化”管理的推广, 强化了各企事业单位消防安全管理, 督促各企事业单位自查自纠, 让消防监管不再有盲区, 让消防安全“户籍化”管理, 实现与消防监督人员的信息互动、资源共享;真正实现消防管理“任务明晰、职能强化、工作高效、责任可溯”的目标。使消防安全管理工作进入有人管、有人抓、人人参与的良性循环的局面。

(1) 企事业单位消防安全“户籍化”管理, 使自防自救能力得到最大限度地发挥, 群死群伤火灾重特大事故, 做到有效预防和发生。对各企事业单位落实检查消防火灾隐患能力, 扑救初起火灾能力, 组织疏散逃生能力, 消防宣传教育能力大大加强。消防安全“户籍化”管理运转以来, 发现企事业单位对消防安全知识的宣传、教育、培训不够重视, 当发生火灾后, 导致员工不会扑救初期火灾、不能正确操作消防器材, 致使小火酿成大灾;遇火灾束手无策, 无所适从。不知如何疏导现场人员逃离火场, 造成人员伤亡;火灾的起因:火灾隐患未能及时发现, 检查不够彻底, 或发现但没能及时整改, 导致火灾发生;为此, 组织人员逃离火灾现场, 提高生存能力, 就是“不伤亡”;普及消防安全知识, 就是“强素质”;使“政府统一领导、部门依法监管、企事业单位全面负责、公民积极参与”的原则得到进一步体现, 社会企事业单位消防安全主体责任得到进一步明确, 人民群众的参与性更加积极, 消防安全工作社会化程度也得到进一步提高。

(2) “预防为主, 防消结合”是消防安全工作的基本方针。把预防工作放在首位, 切实有效地阻止火灾初期的发生, 民间广为流传的“小心灯火”、“穷炉膛”、“富水缸”就是说明了防患于未然的道理。

(3) 通过消防安全“户籍化”管理, 各部门有效提升了管控能力和消防防范能力, 各部门的消防安全应变能力有了提高。消防安全“户籍化”管理作为新兴管理模式充分弥补了老旧消防安全管理的弊端, 对提升企事业单位整体消防安全等级起着重要的作用。消防安全“户籍化”管理的更新动态, 更新消防管理理念、更新消防设备养护、消防通道的清理提供了现实依据。

消防安全“户籍化”管理作为融入高科技的技术化管理方式, 能有效地节省工作时间, 提升工作效率。消防部门可以通过消防安全户籍化信息管理库, 精确了解企事业单位的建筑环境、消防安全管理人员、消防安全负责人、消防设施配备和消防行为记录等等。从而科学合理评价各企事业单位的消防安全管理等级, 有的放矢的针对各企事业单位的消防安全管理弱点进行科学整改。同时, 消防部门及时核查重点企事业单位消防安全信息录入的准确性, 重点企事业单位消防安全管理数据的真实有效性, 从而确保重点企事业单位消防安全“户籍化”管理的真实效。

4 消防安全“户籍化”管理微信平台的开通

移动互联网浪潮的到来, 在中国的发展要远比世界上任何一个国家都要迅猛, 信息的传播与交流方式发生了巨大的变化, 也在悄悄改变人们的生活。智能手机的应用彻底颠覆了人们的工作、生活甚至是思维方式, 手机QQ、手机微信等即时通讯应用的普及缩短了人与人之间的距离, 借助智能手机这个几英寸的小屏幕, 社交活动原来也可以变得如此简单。

消防安全“户籍化”管理微信平台的开通, 消防部门利用该平台通知社会企事业单位必须向上级主管消防部门呈报消防安全管理人员报备表、消防设施维护保养报备表、消防安全自我评估报告备案表三项报备制度, 提示及时报备;为社会企事业单位提供消防咨询业务、被骗企事业单位案件的受理、不良事件的投诉举报、消防安全知识讲座、培训等便民服务。春秋两季是火灾频发季节, 微信平台会及时向入网社会企事业单位公布消防安全信息、安全隐患及防范提示, 消防政策和法规的宣传及消防安全知识视频的发布;不定期发布社会企事业单位消防安全管理人会议讲谈, 推广先进管理理念, 使精细化管理水平得到大幅提升, 让全社会参与, 持续改进, 永续成长。

5 结束语

坚持树立“以人为本, 关爱生命, 责任重于泰山”思想理念, 落实安全第一, 预防为主, 综合治理, 全面提升安全防控水平。建立消防安全黑名单制度、消防安全约谈制度、消防安全事故分析会制度。加强监督, 督促责任落实。逐级签订消防安全责任状, 形成“人人抓安全、人人管安全、人人重视安全”的工作态势。逐步做到管理精细化、服务个性化、工作科学化、安监网络化“四化”同步工作法。完善相应的法律责任, 解决只定责、不追责的问题。建立健全消防安全管理制度, 普及消防安全教育, 运用新的防火设计技术和先进的消防设备, 制定切实有效的防火措施, 建立完整科学的消防体系, 构建企事业单位消防安全屏障, 为我所科研事业的建设和发展起到保驾护航的作用。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[S].2009.

[2]机关团体企业事业企事业单位消防安全管理规定[S].公安部令第61号.

[3]中华人民共和国国务院国发[S].[2011]46号.

[4]马恩强.浅谈重点企事业单位消防安全“户籍化”管理[J].

篇4：浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

关键词：消防；重点单位；监督管理

中图分类号：D035.36文献标识码：A文章编号：1006-4117（2011）04-0043-02

随着改革开放的深入发展，社会发展迅速，经济建设也取得了显著成效。企业改制、结构调整，经济成分、经营方式趋于多样化给消防监督管理工作带来了很多困难，一些重点单位内部的消防安全管理工作十分薄弱，火灾形势越来越严峻。如何进一步加大监督管理力度，增强消防监督能力，改变相对滞后的消防安全重点单位管理模式，与当前经济、社会发展相适应，最大限度地减少火灾隐患及其火灾造成的损失，为经济发展、社会稳定创造一个健康的环境，是公安消防机构在今后相当长一段时期内要解决的一个重要课题。而且消防安全重点单位的消防监督管理工作，是我国国民经济和社会发展的重要组成部分，它直接关系到人民生命财产安全和社会稳定。因此，加强消防安全重点单位的消防安全管理工作已刻不容缓。

一、消防安全重点单位监督难度不断加大

（一）消防安全重点单位数量不断增多

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》科学、准确地界定了消防安全重点单位以后，重点单位不仅在数量上急剧增加，行业也多样化、复杂化。但是，由于消防机构编制和体制的限制，消防监督机构和监督人员却不可能大量增加，消防监督机构日益增加的工作量和消防监督人员缺乏的矛盾逐渐加剧。虽然消防管理理论基础相同，但是各行业、各单位的规模大小、专业情况及火灾危险性不尽相同，导致消防安全重点单位管理失误、低效，这不仅给单位带来了火灾隐患，同时，也给消防监督管理机构带来了一定监督管理上的困难。

（二）消防监督管理机构自身困惑

消防监督工作人员由于日常工作的繁重，几乎一个人承担几个人的工作量，同时，消防监督工作人员还要受理建筑防火设计审核，火灾事故调查，任务繁重，经常加班却得不到良好的收效，更别说思考改善消防安全重点单位的管理机制。另外，消防监督人员业务素质和职业道德也有待提高。重点单位的管理涉及面广，标准多，要求严，而消防监督工作人员少，且来源多为战士考学，文化基础较差，或是地方大学生新入伍，业务知识、协调能力又比较欠缺，工作的繁忙使他们几乎无暇顾及新的知识技能学习和思考改善消防安全重點管理，导致消防监督检查过程中出现监督不到位的情况时有出现。

二、消防安全监督管理中存在问题

随着我国消防法制建设的不断完善和健全，各单位“自主管理、自我负责”的责任意识和主体意识已经明显加强，对抓消防安全管理工作的自觉性和主动性也有明显改善。但在实际工作中，仍然有一些重点单位只注重经济效益而忽视消防安全管理，消防安全宣传教育和培训、灭火应急疏散预案只是存在形式而缺乏真正的组织教育和应急演练等等，所以消防安全管理工作中仍然存在着一些难点问题。

（一）重经济效益，轻消防安全管理

通过各级公安消防机构的大力宣传教育，单位对做好消防安全管理工作有质的飞跃，自觉性、主动性较以往也明显增强，但是，相当一部分单位对消防工作仍然是“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，没有把消防安全工作同生产、经营、管理放到同等重要的地位。一些企业单位领导受经济利益的驱使，在生产经营过程中很少重视消防安全管理，对单位的消防设施和消防器材的管理置之脑后，从不过问，对年久失修的消防设备的更换也不够重视。消防机构检查出来的火灾隐患，需要花钱整改的也一拖再拖，以至于火灾隐患不能及时消除。另外，由于只顾眼前的经济利益而不注重长远的企业消防安全管理，单位对消防安全负责人及职工的消防安全教育培训不能引起重视，对消防安全检查和消防安全巡查及违章行为的查处等经常性工作也不能很好的落实。

（二）制度不健全，消防基础业务流于形式

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中明确规定，单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防安全制度和保障消防安全的操作规程。可是，实际工作中发现，大部分的单位消防安全管理制度不健全。同时，规定中还明确规定了消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。但是，在检查中发现，大多数的单位对防火检查工作没有落实到位，即使坚持每日巡查的，记录内容也不够详细。消防安全重点单位应该通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，而且对每名员工至少每年进行一次消防安全培训，对新上岗和进入新岗位的员工进行岗前消防安全培训，然而大多数消防安全重点单位没有固定的宣传场所，也不按照要求定期开展宣传培训来增强员工的消防安全意识，很多消防基础业务流于形式。

（三）缺乏培训，负责消防工作的人员业务素质较低

由于单位对消防安全工作不够重视，在消防安全管理工作中的经费投入不足，缺乏对消防人员的培训和教育。优胜劣汰竞争机制的形成和经营机制上的变化，消防工作被挤出了圈外，仅仅安排一些难以履行职责的文化素质相对较低的人员来做消防工作。他们对消防设施的操作方法、性能不熟悉、不了解，单位为了节省开支也不对他们进行培训，导致重点单位有人管消防工作，又没有管理到位的尴尬局面。另外，由于受经营状况的影响，一些单位内部员工流动性大，每隔几个月就可能更换一次人员或岗位，新上岗的人员又不及时培训、教育，有部分员工连怎么报警、怎样使用灭火器都不会就被安排到单位消防管理工作岗位上，这不仅对本单位不负责，也给消防机构的消防监督管理工作带来了一定难度和压力。

三、消防安全重点单位监督管理措施

新《消防法》颁布实施，对消防安全重点单位的确定和单位自身履行消防安全职责等作了更加明确的规定，单位消防安全责任意识有所加强，但是也存在上述很多问题。所以，消防监督机构应该加强消防安全重点单位的监督管理工作。

（一）加强消防安全重点单位培训，指导消防安全防范工作

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》已从多方面、多角度明确了消防安全重点单位的消防安全职责。消防监督机构也应加强消防安全重点单位有关人员的消防安全培训教育，使他们充分了解消防安全常识，掌握如何履行消防安全职责、怎样开展防火巡查、如何开展消防应急演练等一系列火灾预防和应急救援工作。同时，消防机构应根据消防安全涉及面广、内容多、科技性强的特点，以岗位操作规程及操作技巧为主要内容，把消防科普知识和消防安全技能有机地结合起来对单位有关操作人员进行培训，使其操作规范化。消防监督机构应严格要求重点工程、重点岗位的人员，对他们进行专业知识的培训并统一考核发放资格证，要求其持证上岗。消防监督管理不是静止的，是动态的，一次火灾隐患的消除并不意味着无限期的安全，只有每天的防火巡查、定期的防火检查，并及时消除火灾隐患才能真正起到火灾预防的作用。所以，消防监督机构还应该严格按照法律法规指导消防安全重点单位开展消防安全检查，及时消除火灾隐患。

（二）强化责任意识，促进重点单位防火安全管理

虽然消防机构对消防安全重点单位确认、检查、备案后，消防安全重点单位明确了各级负责消防安全的管理人员的职责，但是，在实践工作中，管理人员对防火工作重视程度还不够，平时嘴上说得多，形式做得好，行动跟不上，落实不到位，没有把防火工作真正列入议事日程之中。消防監督检查机构要加强监督，强化单位自身的责任意识，明确单位本身是消防安全工作的责任主体。同时，消防安全重点单位要把消防工作列为本单位的一项重要工作来抓，列入全年工作的议事日程，树立安全出效益的思想观念。消防监督管理机构督促单位建立健全消防安全责任制度，重点单位也应根据本单位各部门的管理职能和工作范围，确定各部门的负责人为该责任区的消防安全责任人。责任意识的增强可以促进重点单位的防火安全管理，促使单位领导对本单位消防安全管理采取有效措施和科学的管理方法。

（三）坚持以人为本的思想，提高单位管理水平

总结以往的重点单位火灾事故经验教训，很多火灾是由于领导、管理者和职工群众思想麻痹，重视不够，疏于管理，意识淡薄，管理松散，又不懂消防规章制度及初期火灾的正确扑救方法而造成的。由于单位平实缺乏消防安全培训和应急疏散演练，当火灾发生后，有不少人缺乏起码的消防安全常识，手忙脚乱，不知所措，不知如何扑灭初期火灾，甚至不会逃生自救，导致发生严重的火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失。所以，消防安全重点单位的监督管理工作应注重监督“人”的工作，落实到每一个责任人。领导消防安全责任意识的树立，消防安全责任制度的落实，人员培训、模拟演练的开展等一系列以人为本管理的巩固和加强在消防监督机构对消防安全重点单位管理过程中非常必要，也是消除消防安全重点单位火灾隐患的有效途径。消防安全监督管理机构和重点单位都要始终坚持以人为本的思想，树立每一个人的消防安全意识，时刻注意消除火灾隐患，提高消防安全重点单位的管理水平。

（四）借助社会力量，促使消防工作社会化

消防监督管理机构只靠自身的监督管理还不够，而且要督促、监督消防安全重点单位内部建立管理自主、隐患自除、责任自负的消防管理长效机制，同时，结合社会各界力量，使消防监督管理工作向纵深方向发展，形成群众参与的社会化消防安全管理体系。消防中队可以组织战斗员去消防安全重点实地消防灭火救援演练，从而引起单位员工视觉和感官上的共鸣，以至促使单位领导和员工平常注重本部门的日常消防安全管理工作，加强自身消防安全意识，形成消防安全大家管、责任大家负的一种良好消防安全环境。另外，通过报刊、杂志、广播、电视、网络等多种多样的宣传载体进行社会化消防安全知识宣传，增强社会群众消防安全意识，从身边小事做起，把消防安全隐患消除在平时。

（五）转变观念，建立监督管理新机制

以前消防安全重点单位的监督管理是消防监督人员与被监督单位是一对一的管理模式，由于消防监督员长期充当被管理单位的消防管理人员的角色，造成了监督不到位，走过场重形式，责任不清，职责不明。要想监督管理好重点单位的消防工作必须转变观念，树立单位消防安全责任有单位自己承担并履行好相应的管理职责，而且新《消防法》的颁布实施和相关法律法规的相继出台也要求单位认真落实责任，自我管理，自我承诺，责任自负。消防监督管理机构要求单位认真贯彻落实消防安全责任制，签订责任状的同时，单位也始终坚持谁主管，谁负责的原则，加强消防安全管理，严格落实防火检查、巡查制度及应急救援预案演练和火灾隐患的整改制度，做到消防安全工作始终保证有人管理、有人负责、有人监督的良好局面，所以，消防机构和被监督单位只有共同努力才能把消防安全工作落实到实处。

结束语：加强重点单位的消防安全工作仅靠公安消防机构的监督检查是远远不够的，最主要的是应加强单位自身防范能力。消防监督管理机构应督促消防安全重点单位建立健全相关消防安全机制及采取有效措施保障相关制度的落实和实施，积极开展消防安全教育及组织应急救援疏散演练，合理分配消防管理人员和认真落实相关责任制度。消防监督管理机构和消防安全重点单位共同努力才能消除重大火灾隐患、有效预防火灾事故的发生。

作者单位：曲靖市麒麟区公安消防大队

作者简介：李志军（1983— ），男，河南周口人，曲靖市麒麟区公安消防大队助理工程师，硕士研究生。胡伟（1982— ），男，云南曲靖人，曲靖市麒麟区公安消防大队助理工程师，硕士研究生。

参考文献：

[1]袁伟明.改进消防重点单位管理模式的思考[J].山东消防,2003,11.

[2]张镇宇.重点单位消防安全管理人工作中应注意的几个问题[J].河南消防,2003,7.

[3]朱献飞.重点单位消防监管现状与对策[J].浙江消防,1999,10.

[4]李国敏.浅论消防安全重点单位监督标准[J].云南消防,2001,4.

篇5：浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

1.1.1

1、单位基本信息

功能：主要用于维护本单位的基本信息。

点击进入【单位基本情况】→【单位基本信息】模块。

查阅（确认）单位基本信息，包括单位基本信息中按照户籍化要求增加的使用名称、是否建筑管理单位、单位其他情况等信息。如图 2-1所示。

图 2-1 单位基本信息展示

编辑单位基本信息。点击【编辑】进入编辑单位基本信息页面，根据单位实际情况编辑单位基本信息，其中单位编码、单位类型、行政区域、消防管辖等信息由消防部门维护。1.1.2 消防安全重点部位

功能：主要用于维护本单位管理或使用建筑的消防安全重点部位的信息。点击进入【单位基本情况】→【消防安全重点部位】模块。如图 2-2所示。

图 2-2 消防安全重点部位列表

新增消防安全重点部位，点击【新增】进入新增消防安全重点部位页面，首先选择类别，如果是本单位管理的建筑，请选择“本单位管理的建筑”，进行录入；如果是本单位入驻使用的建筑，请选择“本单位使用的建筑”进行录入（注意：建筑需事先由建筑管理单位或单位自身分别在【建筑及设施】→【本单位管理的建筑】或【本单位使用的建筑】中维护）。

维护消防安全重点部位，进入消防安全重点部位列表页面，列表中可对重点部位进行【修改】、【删除】操作。

查看消防安全重点部位，进入消防安全重点部位列表页面，点击重点部位名称即可查看消防安全重点部位详细信息。1.1.3 单位简介及照片

功能：主要用于维护本单位的单位简要介绍及照片信息。

进入【单位基本情况】→【单位简介及照片】模块，点击【编辑】新增单位简介及照片信息，保存成功后，可点击编辑进行修改。1.2 消防安全管理制度及职责 1.2.1 消防安全管理制度

功能：主要用于设置本单位的消防安全管理制度。

进入【消防安全管理制度及职责】→【消防安全管理制度】模块。如图 2-3所示。

首先需设置本单位消防安全管理制度类别。点击【设置类别】进入设置消防安全管理制度类别页面，根据消防管理要求设置本单位应建立的各类消防安全管理制度，设置成功后，及时发送给消防监督人员。制度类别在未发送或已发送的情况下，可对其进行重新设置，已收讫情况下可点击【设置类别】进行重新设置，并发送消防监督人员。

制定消防安全管理制度具体内容。在制度列表页面中点击【编辑】进行制度录入页面（如图 2-4所示），系统提供各类制度模板导入功能，单位可根据模板内容并结合本单位的实际情况制定制度内容；可选择文本录入或附件上传模式录入制度信息。若制度内容发生变更，可通过【编辑】链接对其进行修改。

查看消防安全管理制度。在制度列表页面点击【制度内容】列进行查看，以格式文本直观显示制度内容。

图 2-3 消防安全管理制度列表

图 2-4 消防安全管理制度录入

1.2.2 消防安全职责

功能：主要用于设置本单位的消防安全职责。具体操作与“消防安全管理制度”类似。1.3 机构及人员

点击【机构及人员】链接进入机构及人员模块的主页面，主页面显示消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员、专兼职消防管理人员、单位专职（志愿）消防队、单位专职（志愿）消防队装备配备情况、重点岗位人员、其它人员等最新信息。如图 2-5所示。请注意，人员信息录入时身份证为必填项。

图 2-5 机构及人员功能展示主页面

1.3.1 消防安全管理人员

功能：主要用于录入、维护本单位各类消防安全管理人员信息。点击进入【机构及人员】→【消防安全管理人员】模块，如图 2-6所示。维护消防安全责任人。点击【新增】或【修改】维护本单位消防安全责任人。维护消防安全管理人。点击【新增】或【修改】维护本单位消防安全管理人。维护消防控制室操作人员和专兼职消防管理人员。可进行新增、修改或注销（删除）操作。

以上四类消防安全管理人员信息添加完成后，点击首次备案报消防部门；若人员信息有变化时，请及时维护，并点击变更备案报消防部门。

图 2-6 消防安全管理人员

1.3.2 单位专职（志愿）消防队

功能：主要用于维护单位专职（志愿）消防队伍及成员信息。

点击进入【机构及人员】→【单位专职(志愿)消防队】模块。如图 2-7所示。

图 2-7 单位专职(志愿)消防队页面

首先建立单位专职(志愿)消防队，点击【新增】按钮建立单位专职（志愿）消防队，然后点击“成员管理”链接添加消防队成员，成员身份证号为必填项（用于登录在线学习考试）。点击队伍名称，可以查看队伍及成员详细信息。1.3.3 单位专职（志愿）消防队装备配备情况

功能：主要用于维护本单位的单位专职（志愿）消防队装备配备情况。点击进入【机构及人员】→【单位专职（志愿）消防队装备配备情况】模块。如图 2-8所示，维护单位专职（志愿）消防队装备配备情况，可进行新增、修改、删除等操作。点击装备名称，可查看该装备的详细信息。

图 2-8单位专职（志愿）消防队装备配备情况列表

1.3.4 重点岗位人员

功能：主要用于记录重点岗位人员，包括消防安全监测人员，易燃易爆危险化学品从业人员，电工、电气焊工等特殊工种作业人员，保安员、其他重点岗位人员等。

点击进入【机构及人员】→【重点岗位人员】模块。如图 2-9所示，维护重点岗位人员，可进行新增、修改、删除等操作，同时系统还提供了重点岗位人员名单导出功能，便于打印或存档。

图 2-9 重点岗位人员列表页面

1.3.5 其他人员

功能：本模块主要维护参加在线学习考试的一般社会单位员工。

点击进入【机构及人员】→【其它人员】模块。如图 2-10所示，可进行新增、修改、删除等操作，人员信息录入时人员身份证号为必填项，确保员工能以 身份证号和姓名进入在线学习考试系统。

图 2-10 其它人员列表

1.3.6 单位人员汇总（不用录）

功能：提供查阅本单位已录入系统的所有人员汇总信息。

点击进入【机构及人员】→【单位人员汇总】模块。如图 2-11所示。系统为系统管理员或数据管理员提供导出Word功能，可根据页面检索结果进行导出，便于打印或存档。

图 2-11 单位人员汇总列表

1.4 建筑及消防设施

图 2-12 建筑及消防设施功能展示主页面

点击【建筑及消防设施】栏目，进入建筑及消防设施模块主页面，如图 2-12 所示，主页面总体显示本单位管理的民用建筑、本单位管理的其他建筑、本单位使用的建筑、单位毗邻情况、图纸信息、单位危险品的最新信息。1.4.1 本单位管理的建筑

功能：主要用于维护本单位管理的建筑。

点击进入【建筑及设施】→【本单位管理的建筑】模块。

【本单位管理的民用建筑】主要用于维护本单位管理的民用建筑。维护本单位管理的民用建筑信息。进入本单位管理的建筑信息列表页，点击右上方的【新增】按钮，进入新增建筑信息页面。在建筑信息录入页面填写建筑名称、建筑地址、建筑产权及使用情况、消防控制室情况、建筑用途分类、建筑分类、建筑结构、耐火等级等信息后保存。经消防部门确认后的建筑（带14位建筑编码）只能进行修改操作，未经消防部门确认的建筑可进行修改或删除操作。建筑基本信息录入后，完善该建筑的使用单位、建筑设施、建筑许可情况、建筑简介及照片。

可通过导入或挂接功能实现将重点单位信息系统已采集的建筑迁移至户籍化管理系统中，迁移时系统要求对数据项进行修正。

【本单位管理的其他建筑】主要用于管理本单位的工业建筑、仓库、储罐、堆场、装置等其他建筑情况。1.4.2 本单位使用的建筑

功能：主要用于录入维护本单位入驻或使用的建筑情况。

点击进入【建筑及设施】→【本单位使用的建筑】模块，如图 2-13所示。

图 2-13 本单位使用的建筑页面

点击【新增】进入入驻信息录入页面，首先检索并选择本单位使用的建筑，然后填写入驻类型、所在部位、该单位所在部位的使用功能等信息后保存，返回至本单位使用的建筑信息列表页面。在本单位使用的建筑列表中，点击建筑名称可查看该建筑的详细信息，点击“消防设施”栏的维护可录入本单位使用部位自行维护的消防设施，同时可进行修改、搬离、撤销等操作。1.4.3 单位毗邻情况

功能：主要用于维护本单位的毗邻情况及毗邻的相关单位。

点击进入【建筑及设施】→【单位毗邻情况】模块。如图 2-14所示。

图 2-14 单位毗邻情况列表

点击【编辑】按钮进入单位毗邻情况维护页，维护东、西、南、北四个方向的毗邻情况，及具体的毗邻单位，点击【添加毗邻单位】进入毗邻单位搜索页面，填写毗邻单位名称关键字，点击【搜索】，检索出符合条件的单位，点击【选择】，页面上方显示填写毗邻单位其他信息的录入框，填写相应信息，最后点击【保存】即可。

1.4.4 室外消防给水设施

功能：用于查看本单位室外消防给水设施信息。1.4.5 图纸信息

功能：主要用于上传本单位管理或使用建筑的图纸信息。点击进入【建筑及设施】→【图纸信息】模块。如图 2-15所示。

图 2-15 图纸信息列表页面

新增图纸信息。点击【新增】按钮便可进入新增图纸页面，首先需要选择类别，选择“本单位管理的建筑”或“本单位使用的建筑”。选择图纸类型，如标准层建筑平面图、非标准层建筑平面图等，填写图纸名称以及上传图纸(上传图纸的格式跟图纸类型关联，详见页面提示)，填写描述后点击【保存】即可。如图 2-16所示。

图 2-16 上传图纸页面

1.4.6 单位危险品

功能：主要用于记录本单位所拥有的危险品。

点击进入【建筑及设施】→【单位危险品】模块。如图 2-17所示，可进行新增、修改、删除单位危险品操作，点击危险品名称链接可查看该危险品的详细信息。

图 2-17单位危险品列表

1.5 消防工作记录 1.5.1 每日防火巡查

功能：主要提供单位录入每日防火巡查总体情况的功能，可记录巡查发现的问题及整改情况。

点击进入【消防工作记录】→【每日防火巡查】模块，系统默认显示每日防火巡查记录列表，可对每日防火巡查记录进行新增、修改、删除、打印等操作。

新增每日防火巡查记录信息。点击【新增】，进入每日防火巡查记录录入页面，可选择“今天”，“昨天”，“前天”三个选项，并填写巡查员、巡查次数、巡查总体情况、核查人、核查日期、主管人等信息后保存。1.5.2 防火检查

功能：主要用于记录本单位防火检查信息。

点击进入【消防工作记录】→【防火检查】，系统显示本单位防火检查记录列表。如图 2-18所示，可进行新增、修改、删除、打印等操作。每条防火检查记录新增后，系统自动生成七位（年份加三位流水号）编号，用户可手动修改。

图 2-18防火检查记录列表

1.5.3 消防安全培训

功能：主要用于维护本单位消防安全培训记录及培训人员信息。

点击进入【消防工作记录】→【消防安全培训】模块，系统默认显示本单位消防安全培训记录信息，可对消防安全培训记录进行新增、修改、删除、打印等操作。点击人员考核情况可录入参与培训人员及考核信息。1.5.4 灭火和应急预案演练

功能：主要用于维护本单位灭火和应急疏散预案演练记录及参与人员信息。点击进入【消防工作记录】→【灭火和应急预案演练】模块，系统显示本单位灭火和应急预案演练记录列表，可对灭火和应急预案演练记录进行新增、修改、删除、打印等操作。点击“人员维护”列中的【维护】链接，可录入灭火和应急预案演练记录演练参与人员。1.5.5 单位火灾情况记录

功能：主要用于记录本单位发生过的火灾信息。

点击进入【消防工作记录】→【单位火灾情况记录】模块，系统默认显示本单位火灾情况记录信息。如图 2-19所示，可对单位火灾情况记录进行新增、修改、删除等操作。

图 2-19 单位火灾情况记录列表

1.5.6 消防奖惩记录

功能：主要用于记录本单位消防奖惩情况信息。

点击进入【消防工作记录】→【消防奖惩记录】模块，系统默认显示本单位消防奖惩记录信息。如图 2-20所示，可对消防奖惩记录进行新增、修改、删除等操作。

图 2-20 消防奖惩记录列表

1.5.7 相关法律文书（不用录）

功能：提供查阅从消防监督管理系统中导入的法律文书。

点击进入【消防工作记录】→【相关法律文书】模块，系统显示消防机构发给本单位的消防监督执法文书，包括《责令立即改正通知书》《责令限期改正通知书》《重大火灾隐患整改通知书》、《行政处罚决定书》等。如图 2-21所示。

图 2-21 消防监督执法情况列表

1.5.8 消防控制室值班

功能：提供单位每天录入值班总体情况的功能，可记录消防设施运行情况、存在故障问题以及处理情况。

点击进入【消防工作记录】→【消防控制室值班】模块，系统默认显示本单位已录入的消防控制室值班记录列表。如图 2-22所示，可对消防控制室值班记录进行新增、修改、删除等操作。点击值班日期，可具体某天的值班记录。

图 2-22 消防控制室值班情况列表

新增消防控制室值班情况信息。点击【新增】，页面进入消防控制室值班情况基本信息录入页面，填写相关信息点击【保存】。

1.5.9 建筑消防设施维保情况

功能：主要用于查看本单位管理的建筑物消防设施维保情况信息。点击进入【消防工作记录】→【建筑消防设施维保情况】模块，系统默认显示本单位的建筑消防设施维保备案列表。如图 2-23所示，点击“维保日期”查看建筑消防设施维护保养报告备案信息；点击列表右上角的合同列表链接可查看维保合同信息。

图 2-23 消防监督执法情况列表

1.6 安全报告备案 1.6.1 人员备案

功能：主要用于记录本单位人员备案历次记录信息。

点击进入【安全报告备案】→【人员备案】模块，若为首次备案，页面提示“你单位还未提交《消防安全重点单位消防安全管理人员报告备案表》，请点击【首次备案】进行人员备案”，点击【首次备案】，确认消防安全管理人员信息无误后保存，并发送给消防部门；若为变更备案，则点击变更备案，同样确认消防安全管理人员信息无误后保存，并发送给消防部门。如图2-24所示，历次人员列表中可点击“申报日期”查看历次人员备案详细情况，点击操作栏“打印”可对消防安全管理人员报告备案表进行打印，点击列表右上角的“消防安全管理人员”可直接跳转至人员维护页面对消防安全管理人员信息进行新增或修改。

图2-24 消防安全管理人员历次备案列表

1.6.2 维保合同

功能：主要用于社会单位录入维保合同。

点击【安全报告备案】→【维保合同】，页面显示维保合同列表，如图2-25所示，可新增、修改本单位的维保合同信息，只有在消防部门未收讫前可对维保 合同进行删除；点击【合同编号】可查看合同具体信息。

图2-25 合同管理列表页面

1.6.3 消防设施维保备案

功能：提供对本单位建筑设施进行日常维护保养管理的功能，每月报告备案一次。一般由维保企业或社会单位自身录入，若发生维保结论不一致时，以维保企业的结论为准。

点击【新增】，填写《消防安全重点单位建筑消防设施维护保养报告备案表》，保存成功后，需及时发送给消防部门；消防未收讫前可对报告备案信息进行修改或删除操作。

1.6.4 火灾隐患整改记录

功能：主要用于记录本单位消防设施维保中发现的火灾隐患及整改信息。当本单位建筑设施维护保养中发现故障时需及时填写整改记录，点击操作栏的【填写整改记录】，填写隐患整改情况记录表，保存即可。1.6.5 维保企业资质

功能：主要用于维保企业管理维保企业维保企业资质信息，其中包括维护保养资质等级、资质证书、设备等信息。

点击进入【安全报告备案】→【维保企业资质】模块，如图2-26所示。维保资质信息维保。点击右上方的【维保资质信息维保】，填写维保资质信息，保存成功。

图2-26 维保企业资质

1.6.6 自我评估备案

功能：主要提供社会单位录入本单位“四个能力”自我评估报告备案表的功能。自我评估报告备案表需及时提交消防部门，每季度至少报告备案一次，其中每季度末最末一个月的报告备案将作为三色预警的数据来源。

新增自我评估备案表。在自我评估记录列表页面中，选择年份、月份，点击【新增】按钮，弹出自我评估备案表录入页面，根据评估内容和评估标准，填写扣分情况及扣分原因，根据评估方法，系统采用自动评判和手动评判相结合的原 13 则确定评估结果。根据各项评估结果，系统自动评判备案评估等级，点击【保存】按钮，新增完成。提交自我评估备案表。在自我评估记录列表页面中，点击【发送】链接，进入备案提交发送审批页面，点击【提交备案】按钮，提交备案完成。

评估内容及自动评估依据如下：

1)确定消防安全管理人负责本单位的消防安全管理，明确单位员工岗位消防责任。（消防安全管理人、消防专兼职管理人员数据是否齐全，消防安全管理制度、规程数据是否齐全，防火巡查记录是否及时录入，社会单位人员考试情况）

2)单位每月进行一次全面防火检查，并填写检查记录。（定期防火检查记录数据是否齐全，消防设施维护保养记录数据是否齐全，火灾隐患是否全部整改完成）

3)单位每日进行防火巡查。（防火巡查记录数据是否齐全且及时录入）4)依法应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队；有保安队的单位建立“保消合一”消防队；其他单位建立志愿消防队。（专职（志愿）消防队员的信息数据是否齐全，消防队员考试情况）

5)消防控制室值班人员经过培训持证上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。（消防室值班记录数据是否齐全，值班人员数据是否齐全）

6)根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，明确灭火和应急疏散的组织机构、人员、处置程序和措施；单位至少每半年组织开展一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况不断修改完善预案。（疏散应急预案数据齐全）1.6.7 消防安全管理人履职情况

功能：主要提供社会单位录入消防安全管理人履职情况的功能，消防安全责任人或消防安全管理人每半年报告一次履职情况。1.7 三色预警 1.7.1 自我评估结果

功能：主要用于查阅本单位历次自我评估结果及预警情况。点击进入【三色预警】→【自我评估结果】模块。

查阅自我评估预警情况。进入自我评估结果记录列表页，系统默认显示本单位所有自我评估结果记录信息，对评估结果进行预警。根据评估等级判定预警情况，若进行备案核查以核查结果为准。A级对应绿色，B级对应黄色，C级对应红色。

查看自我评估情况。自我评估结果记录列表页面中，点击“评估年月”列可查看该月的自我评估情况。1.7.2 行政许可及备案抽查情况

功能：主要用于维护、查看入驻建筑行政许可及备案抽查情况，及本单位投 入使用、营业前消防安全检查信息。但不作为三色预警的判定条件。

点击进入【三色预警】→【行政许可及备案抽查情况】模块。

入驻建筑行政许可及备案抽查情况。查看社会单位所在建筑物应取得消防监督部门行政执法行为（包括消防设计审核、验收、备案抽查）。若无数据，请确认本单位是否设置单位入驻情况，若已设置建筑入驻情况，请通过【新增】功能或联系建筑管理单位录入该建筑的行政许可或备案抽查情况。若记录录入有误，可进行【修改】或【删除】操作。

若是公众聚集场所，需录入投入使用、营业前消防安全检查情况。添加安全检查记录，点击【新增】进入录入页面，录入文书文号，文书签发时间、文书签发单位并上传文书后保存。若记录录入有误，可进行【修改】或【删除】操作。1.7.3 火灾隐患整改情况

功能：记录或跟踪来自于消防监督管理系统中消防部门对本单位进行监督检查时发现的火灾隐患及整改情况，同时提供本单位自行录入检查时发现的隐患及整改信息。

点击进入【三色预警】→【火灾隐患整改情况】模块。

监督检查中发现的火灾隐患情况。在火灾隐患情况列表中列出本单位全部火灾隐患信息（隐患信息是从消防监督部门对单位的监督检查不合格，并下发的责令通知书中提取）、显示隐患、来源、检查时间、整改截止日期、整改时间等信息。

本单位自查发现的火灾隐患情况。可通过【新增】操作，增加本单位在自查中发现的火灾隐患情况。若记录录入有误，可进行【修改】或【删除】操作。

火灾隐患整改。对未整改的火灾隐患，点击操作列的【整改】，记录整改时间和整改说明，录入信息确认后（即该隐患已整改），整改信息不可更改。

预警评判说明：火灾隐患超期未整改，对应红色；存在火灾隐患，但整改时间未超期，对应黄色；未发现火灾隐患或隐患已全部整改，对应绿色。1.7.4 消防设施维护保养情况

功能：主要用于查看本单位每月的消防设施维护保养记录信息。点击进入【三色预警】→【消防设施维护保养情况】模块。

维护保养情况。在维护保养情况记录列表中，系统默认显示当前年份的消防设施维护保养备案信息。可通过年份检索每年维护保养情况。

查看维保信息。点击【备案年月】可查看设施维护保养报告备案详细信息，点击【维保合同编号】可查看合同信息及其扫描件等详细信息。

预警评判说明：维保结论合格，对应绿色；维保结论不合格但已整改，对应绿色；维保结论不合格并未整改，对应红色。

1.7.5 报告备案情况

功能：主要用于查看社会单位是否按时提交三项报告备案情况。点击进入【三色预警】→【报告备案情况】模块。

三项报告备案提交情况。在报告备案情况预警结果列表页中，系统默认显示当前年份每月的报告备案情况，包括人员报告备案、维保报告备案、自我评估备案。可通过年份检索历年三项报告备案提交情况。

预警评判说明和预警条件：

1）消防安全管理人员发生变更及时（5日内）提交备案；

2）本月消防设施维护保养报告备案维护保养记录应在下月初的5日内完成维保工作，并进行报告备案；

3）消防安全自我评估报告备案应在下月5日前完成单位自我评估工作并进行报告备案。每季度至少报告备案一次，每季度末最末一个月的报告备案作为三色预警的数据来源。

若不满足上述任一情况，对应红色，否则对应绿色。1.7.6 三色预警

功能：主要用于查看本单位的三色预警结论信息。

三色预警。每月6日系统自动进行一次三色预警，并记录预警情况。在三色预警列表页中，系统默认显示当年每月的三色预警结论。

查看三色预警结论。点击【预警年月】，可查看该月的预警结论，并显示该月五类预警数据类别各类的预警情况。

三色预警准则：由系统分别对社会单位消防安全自我评估结果、社会单位火灾隐患整改情况、消防设施维护保养备案情况、社会单位按时提交三项报告备案情况进行自动评判，以上任一项不满足，最终结论为红色。例如，第1、2项结论为绿色，第3项结论为黄色，第4项结论为红色，则最终结论为红色。1.8 在线学习考试（能录的录不能录的暂时不用录）1.8.1 在线考试

功能：主要提供社会单位员工进行在线考试。

点击菜单【在线考试】，或社会单位人员在系统登录页点击【在线考试】链接可进入在线考试，填写姓名和身份证号登录在线考试系统。系统根据试卷规则自动生成考试试卷，考试页面上方显示考生姓名、身份证、所在单位信息以及剩余时间，考生可在每题后面选择答案，并且需要在限定时间内完成考试。若考生未在限定时间内完成作答，系统将自动提交答卷。如图 2-27所示。

考生提交答卷。考生完成作答后点击【提交答卷】，系统提醒是否提交答卷，点击【确定】，系统将根据考生的作答情况计算考生考试成绩并在页面显示考生本次考试的成绩单，点击【确定】退出在线考试系统。

图 2-27 在线考试

1.8.2 在线练习

功能：主要提供社会单位员工随时进行在线练习。

点击菜单【在线练习】，或社会单位人员在系统登录页点击【在线练习】链接可进入在线练习。选择专业类别和题目类型后点击确定进入到在线练习页面，考生可进行答题，并且在每题后面可点击【查看答案】按钮查看答案。点击页面右上角的下一组可进行下一组练习。如图 2-28所示。

图 2-28 在线练习

1.8.3 考试情况

功能：主要用于查看本单位人员考试记录信息。

点击进入【在线学习考试】→【考试记录查看】模块，列表显示本单位人员的所有在线考试情况信息。点击相应的【查看详情】链接，可查看试卷信息及考生作答情况信息。1.8.4 考试人员名单

功能：主要用于查阅本单位应参加考试的各类人员名单。

列表显示本单位应参加考试的各类人员名单，其最近一次考试成绩及时间，点击成绩可查看试卷和具体答题情况。1.8.5 本单位试题库

功能：提供社会单位设置本单位个性化的试题库。

点击进入【在线学习考试】-【本单位试题库】模块。如图 2-29所示。1）下载单位试题库的试题模板。点击页面【下载模版】按钮，选择模版类型（包括单选题、多选题、判断题）后下载模版并保存本地。

2）导入单位试题库的试题。下载试题模版后，按照该excel的试题模版要求在该excel文件中编辑试题信息。完成后点击页面【导入试题】按钮，选择试题类型和试题文件后导入试题。

3）新增在线考试系统试题库试题信息。在页面试题检索栏目中选择试题专业类别、试题题目类型并填写题目关键词，点击【搜索】，确定试题库中无该试题信息。点击【新增试题】，在试题新增页面填写试题具体信息，点击【确定】。如录入试题有误可修改或删除相关试题。

4）设定本单位试题库的在线考试和练习规则。点击【试卷规则设定】进入本单位试卷规则设定页面，选择专业类别后，可设置该专业类别的练习题目中各种题型的数量，并且在考试规则中设置考试名称、考试时限、各个题型的数量、每题分值以及有效性，设置完成后保存。如图 2-30所示。

图 2-29 试题库管理

图 2-30 试卷规则设定 2 社会单位用户维护要点

1、如果单位有多位操作人员，社会单位管理员可通过“单位帐号管理”模块建立多个子账号，可分别设置不同操作权限。

2、应及时修正单位基本信息、设置消防安全管理制度和消防安全职责，录入消防安全管理人员、重点岗位人员、单位其他参与学习考试的相关人员。

3、如果本单位是建筑管理单位应及时修正所管理的建筑基本信息、录入建筑的入驻使用情况、消防设施、建筑行政许可情况及重点部位图纸信息等，图纸信息主要包括重点单位的立面图、标准层建筑平面图、非标准层建筑平面图等。

4、社会单位按要求录入维护防火巡查和消防控制室值班总体结果信息。

5、及时维护消防安全管理人员变更情况、并按时限要求进行报告备案；及时录入维保合同，每月按时进行消防设施维护保养备案，每季按时进行单位自我评估备案工作。

6、对检查发现的火灾隐患和消防设施维护保养中发现的故障，应及时整改并录入火灾隐患整改记录表。

篇6：浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

社会单位在消防安全管理人员发生变更后及时（5日内）提交备案，并于每月5日前，完成维保备案和自我评估备案工作。

二、安全报告备案当中的（消防设施维保备案）

每月消防设施维护保养备案表消防设施自查合格的一定要在维护保养结论处勾选“合格”。

三、消防工作记录当中

三色预警为红色的单位多数是自我评估等级为C级，主要原因是日常各类记录填写上报不及时。

单位及时录入每日防火巡查记录，消防控制室值班记录等相关数据，因故不能当日录入的，应当在3个工作日内补录，否则自我评估备案表将扣分。

消防演练情况每半年至少录入一次，否则在6月份自我评估时第8项内容会判定为不合格。

所有消防安全重点单位在5月前录入一次灭火应急预案，且演练记录、照片等相关数据要录入完整。另外，社会单位消防安全责任人或消防安全管理人要在5月前将消防安全管理人履职情况报告录入系统。

四、三色预警当中（行政许可及备案抽查情况）

篇7：浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

按照构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，确实提高我单位消防安全“四个能力”建设水平，根据“《中华人民共和国消防法》〉第十六条，《温州市消防条例》第十条之规定”，现授权

同志 为本单位消防安全责任人。

以上任命决定自发布之日起即开始执行。

年 月 日

消防安全责任人职责

一、消防安全责任人是本单位消防安全第一责任人，对本单位的消防安全全面负责。

二、按照《中华人民共和国消防法》等有关规定的要求对单位新建、扩建、改建（含室内装修、用途变更）等建设工程办理相关消防手续，确保建设工程的合法性。单位属于公众聚集场所的，在投入使用、营业前应向场所所在地的县级以上公安机关消防机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

三、熟知消防法律法规和消防安全职和依法应承担的消防安全行政和刑事责任。贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

四、拟定本单位消防安全工作及消防安全“四个能力”建设的资金投入和组织保障方案，为本单位的消防安全提供必要的经费和资源保证。

五、确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

六、每月应至少组织一次防火检查，并完整填写防火检查记录。督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

七、根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队。其中人员密集场所应组建义务消防队，义务消防队员的数量不应少于本场所从业人员数量的30%。

八、组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

消防安全管理人授权书

按照构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，确实提高我单位消防安全“四个能力”建设水平，根据“《中华人民共和国消防法》〉第十七条第二款第一项，《温州市消防条例》第十一条第一款第三项之规定”，现授权 同志 为本单位消防安全管理人。

以上任命决定自发布之日起即开始执行。

年 月 日

消防安全管理人职责

一、消防安全管理人对单位的消防安全责任人负责，实施和组织落实消防安全管理工作：

二、拟定单位消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

三、熟悉掌握消防法律法规和消防安全职和依法应承担的消防安全行政和刑事责任，责贯彻执行消防法律法规和各项规定。

四、按要求设置消防安全“四个能力”建设标志（消防控制室、消防水泵房、室内外消火栓、灭火器、消防电梯、防排烟风机、水泵结合器等处设置规范、醒目的标识，或用文字、图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口是否设置“提示”、“禁止”类消防标识）。

五、负责确定本单位各部门的消防责任人。

六、熟知本单位火灾危险性和防火措施，确定本单位的重点防火部位，制定灭火和应急预案，明确第一、第二灭火力量，并实施演练。

七、制定检查制度和巡查制度。每月应至少组织一次防火检查，组织实施单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，并完整填写防火检查记录。

八、督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

九、定期向单位消防安全责任人报告消防安全工作情况、及时报告涉及消防安全的重大问题。

十、如临时动火，办理动火手续，并指派现场监护人，防止发生火灾事故。

十一、发现火情后，应积极组织人员扑救，立即报警并进行事故分析处理。

十二、组织管理专职消防队或志愿消防队。

十三、落实单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

十四、熟记现场组织灭火应急演练的基本程序掌握消防设施器材使用方法。发现火情后，立即报警，并组织第一、第二灭火力量扑救初期火灾。

志愿消防队成立文件

按照构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，确实提高我单位消防安全“四个能力”建设水平，中环广场依法建立“保、消合一”的志愿消防队。大厦的志愿消防队，由大厦员工组成，分布于大厦的各个工作岗位，其职责如下：

（1）贯彻国家和地方政府制定的消防法规，做好消防宣传工作。

（2）协助部门领导，做好本部门的防火制度的贯彻工作。（3）进行防火宣传教育，普及消防知识。

（4）进行防火安全检查，消除火险隐患，并督促其整改工作。（5）熟悉大厦重点消防部位及各种消防设施的性能和摆放位置，掌握各种灭火器材的操作方法，维护好各种消防设备。（6）一旦发生火灾应积极参加抢救和灭火工作，指挥人员疏散并保护好火灾现场。

（7）积极参加大厦组织的消防活动。（8）协助公安部门追查火灾发生的原因。

篇8：浅谈重点单位消防安全“户籍化”管理

1 重点单位消防安全管理工作存在的主要问题

1.1 消防设施管理问题突出。

消防安全随着经济的不断发展, 新技术不断推广应用, 技术含量越来越高, 应用也越来越广。但消防技术在不断应用中, 许多单位的管理跟不上, 特别是一些单位的值班人员对消防设施性能不熟悉、不了解, 不懂得如何操作。

1.2 单位员工流动性大。

单位员工不熟悉单位内部消防设施和器材、设施使用特别对于宾馆、饭店行业, 由于各自本身的经营状况, 单位内部员工流动性很大, 每隔几个月就可能更换一次, 从而出现了单位部分员工对基本的消防器材使用都不熟悉, 部分员工甚至根本不会识别和使用。这给单位内部安全管理带来了一定的难度。

1.3 消防安全制度不落实, 火灾隐患不能得到及时排除。

根据公安部61号令规定了单位应当落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制, 确定各级、各岗位的消防安全责任人。但是在实际当中, 很多单位就没有明显的安全责任划分, 导致相关责任人不能按要求履行安全责任制, 对单位内部消防器材、设施使用和运行状况不熟悉, 一些消防器材、设施的缺少必要的检查和维护导致其不能正常运行的现象也很常见。

1.4 单位效益差, 消防投入逐渐减少。

近年来, 由于部分企业负担加重, 效益差, 有的重点单位处于亏损状态, 消防投入随之减少。此外, 由于认识理念上的偏差, 导致企业重效益、轻安全, 对消防安全管理工作麻痹大意, 于是出现了“三合一”等严重的火灾隐患, 随时威胁着企业的生存和发展。

1.5 企业消防保卫干部被精简或事业心不强。

有的单位将消防工作与其它工作混在一起, 归属混乱, 职责不清, 消防保卫干部待遇下降, 等同于企业的一般工人;有的由于精简人员, 消防保卫干部面临着严峻的竞争环境, 因此, 他们的积极性受到影响;有的现在虽然享受一定的待遇, 但也往往一人身兼数职, 消防工作难以正常开展。

1.6 台帐资料管理水平参差不齐。

一些民营企业和建厂时间较长的企业在台帐资料方面有所欠缺, 不能认真规范地进行填写, 政府机关、国有企业等单位有特权思想, 不能按照消防部门的统一规范进行整理。

1.7 习惯性违法行为屡禁不止。

近几年, 通过消防部门在整治歌舞厅、录像厅等歌舞娱乐放映游艺场所, 使一些违法行为方面取得了显著成效。而一些通过防火门、防火卷帘等来进行防火分隔的单位, 对违法行为的整治目的及使用效果不够理想。

1.8 自动消防设施的维护保养不够。

其中导致消防设施完好率较低的原因主要有二个方面:一是部分产品质量差或已达到其使用寿命, 尤其是火灾自动报警系统的探头使用时间过长, 导致误报率特别高;二是一些单位消防控制室、水泵房等消防设施因缺乏正确的维修保养, 已不能正常使用。

1.9 消防控制室等重点部位人员流动大。

一些经专业培训持证上岗的人员, 因工作需要频繁调动, 给安全留下了隐患。还有一些单位将消防控制室交物业管理部门进行管理, 这部分人员大都是临时工且文化素质低, 根本不能掌握自动消防设施的使用管理知识。

2 加强消防安全重点单位管理的管理对策

2.1 严格确定本辖区消防安全重点单位。

消防安全重点单位关系国计民生, 具有举足轻重的作用。严格确定消防安全重点单位, 根据实际情况有针对性地对其严格管理, 严格监督, 是我国多年来做好消防工作行之有效的方法, 对预防重特大火灾事故, 减少火灾事故危害具有重要作用。要严格按照消防安全重点单位界定标准, 结合本地实际, 严格确定消防安全重点单位, 发文确定, 及时录入重点单位管理系统, 不让一个该严管的单位漏掉。并由政府与各消防安全重点单位签订目标管理责任书, 实行目标管理。

2.2 消防安全重点单位严格履行法律职责。

消防安全重点单位要依法加强自我约束, 自我管理, 严格自觉的履行《中华人民消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》确定的职责, 结合本单位实际, 明确法人代表、行政一把手和分管负责人, 以及各级负责人, 对所管范围的消防安全负全责, 分别规定出他们的具体职责。对各种规定细化、量化工作标准, 定期总结评比, 奖优罚劣, 保障消防法律法规的规章和规范在本单位的全面贯彻执行。

2.3 加大消防教育培训力度。

公安机关消防机构在加大监督检查工作的同时, 要加强对消防安全重点单位从业人员的消防教育培训指导, 积极为重点单位搞好消防咨询, 热情为重点单位排忧解难, 各消防安全重点单位也要将消防教育培训工作纳入工作计划, 安排一定的资金, 开展有关消防教育活动, 将安全态度、消防知识和消防技能三方面内容贯彻教育培训之中, 提高员工消防素质, 不断改善消防安全重点单位的消防安全条件。

2.4 消防监督执法工作服务落到实处。

政府要求从新建、改建、扩建、内部装修和消防验收的工程项目开始把住火灾隐患的源头关, 通过严格的业务程序, 从每个环节上强化项目审核工作。在消防安全重点单位的监督管理工作中, 要真正的为重点单位做好消防监督管理和服务工作, 严格按照新规范要求做好现有各重点单位的改建与扩建的图纸审核工作, 以此来防止和杜绝各类先天性隐患的萌发, 为重点单位的管理工作奠定良好基础。

2.5 灭火预案的基础设施落到实处。

根据情况变化及时更新, 每月要对灭火器、应急照明、水带、水枪等可移动式消防设施进行检查, 每季度对火灾自动报警、喷淋、防排烟等固定式自动消防设施进行测试检查和检验检查, 确保消防设施处于完好。通过组织消防演练来增强员工的消防安全意识及灭火和逃生知识, 克服对火灾的恐惧心理, 以提高应对初期火灾的能力。规范灭火救援演练制度, 在支队每年不定期组织对重点单位开展灭火救援联合演练的基础上, 同时要求各重点单位按照灭火和应急疏散预案, 每季度至少进行两次演练, 并结合实际, 不断完善预案。支队要求各重点单位结合灭火和应急疏散预案, 每半年举行一次演练, 并不断完善预案内容, 每年对每名员工进行一次消防安全培训, 新上岗和转岗的员工必须岗前培训, 并有记录。

2.6 加大督导力度。

《消防监督检查规定》第三条指出, 上级公安机关消防机构对下级公安机关消防机构实施消防监督检查的情况进行检查和指导。按照这一要求, 上级公安机关消防机构要制定督导方案, 经常派出督导检查组深入基层消防机构, 对其消防监督检查工作进行督导, 发现问题及时指出, 督促改进

摘要：本文结合当前的消防安全管理机制, 结合自己在基层大队的三年多来, 对消防安全重点单位消防安全管理现状有所认知, 就如何做好重点单位消防安全的安全管理工作谈几点看法。

关键词：重点单位,安全管理,主要问题,管理对策

参考文献

[1]《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

[2]《消防监督检查规定》