贷款贴息项目实施方案

关键词：

贷款贴息项目实施方案（精选9篇）

篇1：贷款贴息项目实施方案

产业扶贫贷款贴息项目

指南

大力扶持产业化龙头企业、农民专业合作组织和其他新型农业经营主体，促进贫困地区经济发展，带动贫困农民增收致富，是新时期扶贫开发的一项重要任务和举措。为贯彻落实好•中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‣、•关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见‣和•中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实†中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）‡的实施意见‣的有关精神，规范产业扶贫贷款贴息项目管理，根据扶贫开发有关政策规定，制定河南省2014产业扶贫贷款贴息项目指南如下。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和总书记系列讲话精神，以国务院扶贫办和省委、省政府关于产业扶贫的方针政策为指导，以培育壮大贫困地区产业化龙头企业、农民专业合作组织，促进贫困地区农民持续增收为目标，围绕贫困地区优势主导特色产业发展，通过扶持辐射带动作用强、带贫效果突出的产业扶贫项目并对其实行贴息，提高贫困农民的自我发展能力，使更多的贫困农民从中受益，实现稳定脱贫，为全面建成小康社会奠定基础。

二、基本原则

（一）项目准入原则。凡申报贴息项目的单位须符合产业扶贫贷款贴息项目的立项条件。

（二）益贫性原则。优先选择与贫困户以各种形式形成紧密、科学合理的利益共同体的项目，确保扶贫对象真正受益。

（三）竞争立项原则。实行公开透明竞争立项，客观公正选择扶持项目。

（四）分级负责原则。实行县级现场考察、评审论证、审批，省市级备案、监管的项目管理机制。

（五）一票否决原则。申报单位在规定的贷款贴息期间有不诚信记录的、弄虚作假的实行一票否决。

三、扶持范围

（一）项目范围。以畜禽、粮油、果蔬等为主的农产品加工项目；以设施农业、畜牧业、中药材、林业和水产业等为主的特色种植养殖基地项目；以开发贫困地区优势资源为主的旅游、文化服务设施建设项目；以吸纳贫困地区劳

动力务工就业为主的劳动密集型产业项目；以承接产业转移促进县域经济发展的产业项目和结对帮扶贫困村增收致富项目。

（二）产业范围。畜禽、粮油、蔬菜、旅游、干鲜果、食用菌、中药材、茶、花木、经济林及林下经济、水产、油茶、山野菜、桑蚕等县域扶贫主导和优势特色产业。

（三）区域范围。重点区域包括：列入我省扶贫开发重点区域的大别山区、伏牛山区、太行山深山区和黄河滩区，贫困革命老区、少数民族聚集区，扶贫开发工作重点县。适当兼顾贫困人口相对集中的区域和粮食大县等面上县。

四、扶持对象、扶持方式

（一）扶持对象。符合产业扶贫贷款贴息项目扶持条件的、对贫困地区农民增收辐射带动作用强的各类产业化龙头企业、农民专业合作组织等。其中对国家扶贫龙头企业、省扶贫重点企业及参与“村企共建扶贫工程”活动的民营企业优先扶持。

（二）扶持方式。采取贷款贴息的方式。对用于农产品加工所需原料收购的流动资金贷款和用于农产品基地、旅游文化资源开发建设等固定资产贷款进行贴息。优先扶持农产品加工项目，优先扶持固定资产贷款贴息项目。

1、贴息利率。在贴息期内，按年利率3%的标准执行。

2、贴息期限。财政扶贫资金贴息期限一年。贷款超过一年的按一年贴息，不足一年的按实际贷款时间（月数）贴息。贷款首末月份不足15天的不予贴息，15天以上的按一个月贴息。

3、贴息时间和规模。固定资产贷款贴息为2012年1月1日以后签订的贷款合同, 在2013年1月—2013年12月期间实际发生并已经支付的贷款利息进行贴息，原则上对落实单笔固定资产贷款300万元以上、4000万元以下的部分予以贴息；流动资金贷款贴息为2012年6月30日以后签订的贷款合同,在2013年1月—2013年12月期间实际发生并已经支付的贷款利息进行贴息，原则上对落实单笔流动资金贷款100万元以上、且累计达到300万元以上、4000万元以下的部分予以贴息。对农民专业合作组织、其他新型农业经营主体落实单笔50万元以上2000万元以下固定资产或流动资金贷款予以贴息。

4、贴息方式。采取先付后贴的方式，根据项目单位支付利息单，按照贴息标准将贴息资金直接补贴到项目单位。

凡与法定银行业金融机构直接发生贷款业务的项目单位且符合本•指南‣申报范围和条件的，都可申请贴息扶持；委托贷款以及从非银行业金融机构贷款的项目单位不可申请贴息扶持。

五、立项条件

（一）农产品加工项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、辐射带动能力强，采取多种形式与贫困户建立长期稳定的利益联结机制，辐射带动贫困户200户以上，或优先安排贫困户劳动力进厂务工，安臵当地贫困农民就业的数量应占职工人数30%以上，向贫困地区采购的原料占所需原料的70%以上，且带动当地或其它贫困地区相关产业发展；

3、资源优势突出，区域特色明显，是当地扶贫主导和优势特色产业；

4、低耗节能，符合环境保护和可持续发展要求；

5、经济效益、社会效益和生态效益明显；

6、已在工商部门注册，具有独立的企业法人资格；

7、经营业绩良好，2011、2012年连续盈利，具有良好的发展前景；

8、具有一定的经营规模和经济实力，上年底固定资产净值300万元以上；

9、财务规范，管理严格，资产优良，近两年资产负债率低于70%，银行信用等级A级以上（含A级）；

10、遵纪守法，依法经营，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金等。

（二）特色种植养殖基地项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、辐射带动能力强，项目直接带动贫困户200户以上；

3、资源优势突出，区域特色明显；

4、规范生产，品质优良，符合农产品质量安全要求；

5、生产、加工、销售各环节联系紧密，产品70%以上有销售合同；

6、项目用地手续合法、符合规划、合理节约；

7、符合环境保护和可持续发展要求。

（三）旅游、文化服务设施建设项目应具备的条件。

1、符合法律法规、符合国家产业政策和行业发展规划、符合扶贫开发有关政策；

2、资源优势突出，是本地扶贫主导和优势特色产业；

3、辐射带动能力强，项目直接带动贫困户100户以上从事农家乐等旅游文化服务产业；

4、项目用地手续合法、符合规划、合理节约；

5、符合环境保护和可持续发展要求。

（四）农民专业合作组织项目应具备的条件。

1、已在工商部门依法登记，取得法人资格；

2、社员以货币出资或非货币出资等形式入股；

3、产权明晰，运行机制合理，章程规范，财务独立核算，管理制度完善；

4、来自贫困户的社员至少占社员总数的三分之一以上；

5、须在贫困村内或以贫困村为主。

除具备以上条件外，申报产业扶贫贷款贴息的项目单位法定代表人还应了解扶贫开发有关政策和要求，社会责任感强，具有为贫困地区经济发展和贫困农民增收服务的意识、扶贫济困的美德以及良好的社会公众形象和诚信记录。

申报产业扶贫贷款贴息的项目单位应与当地扶贫、财政部门结合，围绕当年实施的扶贫开发整村推进村签订扶贫带贫协议。可选择下列几种方式履行扶贫义务：（1）直接吸纳贫困村贫困户子女进厂务工；（2）优先使用贫困村农产品原料并与之签订收购合同；（3）优先到贫困村建立各种生产基地；（4）为贫困村产业发展提供技术、生产资料、信息等；（5）其它与贫困农户建立紧密经济联系的扶贫带动措施。

项目申报单位要确保项目申报材料的真实、合法、有效与完整。如发现弄虚作假、违规操作等，将作严肃处理，3年内不得申报产业扶贫贷款贴息项目。

六、不予扶持的项目

1、国家产业政策限制和淘汰的相关项目（参见国家发展与改革委员会•产业结构调整指导目录„2011年本‟‣）。

2、列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工项目。

3、外商独资企业上报项目不予扶持；已享受其它渠道贴息的项目不再享受财政扶贫贷款贴息扶持政策。

七、申报、评审、备案程序

自2014年起，产业扶贫贷款贴息项目审批权限下放到县。县级负责项目的立项、评审、征信系统查询、原始单据审核及审批并报省市备案，省市负责指导、监管。具体程序如下:

1、符合条件且有申报意向的项目单位，按照本•指南‣有关规定自愿向所在县（区）扶贫、财政部门提出申请，递交书面申请报告和有关材料。

2、县级扶贫、财政部门要严格按照指南的相关要求对申报贴息的项目单位材料进行审核把关，必要时需到项目单位实地考察，对不符合规定要求的、扶贫效益不高的项目不予立项；对符合立项条件的项目,组织农业、畜牧等有关专家进行评审，未经评审的项目不予扶持。项目的评审可引入第三方独立评审，扶贫、财政部门不再参与；对通过评审的项目进行征信系统查询，在贴息期间有不诚信记录的不予扶持；对拟扶持项目的原始单据进行审核，确保贴息资料的真实性。原始单据的审核，也可采取向社会购买服务的方式，交与有资质的会计师事务所审核把关。经以上程序确定扶持项目并审批后（是由扶贫、财政部门审批或是报县级扶贫开发领导小组审批，各地可视实际情况自定），即可实施贴息扶持。

3、各县（区）将项目单位的申报材料、项目备案文件及汇总表（附件5）报省辖市扶贫办、财政局备案；省辖市、有关县（市）将项目备案文件、汇总后的汇总表（附件5）及每个项目的申报书（电子文档）一式两份上报到省扶贫办、财政厅备案，作为监管、考核和评价的依据。各县（区）要在省下发•指南‣后40个工作日内完成备案工作。

八、项目的管理

1、建立并完善项目库管理制度，择优扶持。各县要根据本县编制的产业扶贫规划或围绕扶贫主导产业建立项目库，储备优质项目，根据扶贫效益大小，实行先入先出、有序扶持的原则。增量（奖励）资金将从项目库中择优选择并扶持。

2、加强监督和管理，确保资金安全。省、市要把主要精力放在项目的监管上，加大对产业扶贫项目监督管理力度，定期或不定期到贫困地区检查督导，建立巡回互查机制，督促项目单位履行扶贫协议，对落实扶贫协议不好的项目单位通报批评，限期整改；对弄虚作假的将其纳入黑名单；对套取贴息资金的 5

要追回；情节严重的还要追究相关人员的责任并移交司法机关处理，以确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，切实发挥扶贫资金的使用效益。

3、实行绩效考核评价机制，奖优罚劣。完善龙头企业扶贫带贫考核的量化标准，着力在瞄准机制方面下功夫，每年12月底前将对当的产业扶贫贴息资金使用进行绩效考核（省出台考核标准，细化考核指标），促使龙头企业和贫困农民建立更加紧密的利益联结关系，真扶贫，扶真贫。经考核证实项目单位发展状况好、带贫效果好的继续扶持；对不履行扶贫协议或扶贫带贫成效不明显的停止扶持，并视情追究其相应的责任。

本•指南‣由省扶贫办、省财政厅负责解释。产业扶贫贷款贴息项目标准文本格式等有关资料，请向当地扶贫办索取，或在河南省扶贫开发办公室门户网站上下载。项目申报单位如有其它不明事项可向省扶贫办、省财政厅咨询。

联系人：林瑛

董普阳

电话：0371-65952681 0371-65808713 电子邮箱：ly1778@126.com dongpuyang@163.com

附件：

1、河南省产业扶贫贷款贴息项目标准文本格式

2、河南省产业扶贫贷款贴息项目申报书撰写提纲

3、河南省产业扶贫贷款贴息项目基本情况表

4、河南省产业扶贫贷款财政贴息资金申请表

5、河南省产业扶贫贷款贴息项目备案汇总表

篇2：贷款贴息项目实施方案

各乡镇、孵化器、相关企业：

市科技局2011市科技发展项目指南3月份即已公布，由于市级科技贷款和贷款贴息是常年申报，故现将涉及科技金融贷款项目和贷款贴息申报方面再次提醒和强调如下：

一、市级科技贷款：

市级科技贷款相对快捷方便，优惠大，一定程度缓解企业资金压力，希望各块条线，积极发动广大企业积极踊跃申报。

具体操作：

请需要科技贷款的企业尽快登录苏州市科技局网站

苏州高新区科技局科技合作处 2011-8-18 附：

2011年苏州市科技发展计划项目指南

（科技金融部分）

第一部分专项计划项目指南

一、科技金融专项

加强科技和金融合作，扶持科技型企业的发展壮大。鼓励银行为企业科技开发和成果产业化提供科技贷款，为企业重大科技成果产业化项目贷款给予贴息补助。本专项资金支持对象应在市区注册的科技型企业。

011001 科技型中小企业信贷风险补偿专项资金贷款

通过信贷风险补偿专项资金对合作银行为科技型中小企业贷款所产生的损失进行补偿，为科技型中小企业的科技贷款提供有限信用保障，合作银行为科技贷款给予利率优惠。

申报条件：

1、贷款申报企业具有优秀的创新管理团队和一定的经济规模、良好的成长性和社会信誉。

2、申报企业主导产品属于《国家重点支持的高新技术领域》范围，具有持续的技术创新活动，拥有核心自主知识产权。重点支持已经认定的高新技术企业、技术先进型服务企业、创新型企业和高层次人才创办企业。

3、贷款资金用于科技项目产业化，优先支持国家、省、市立项的科技计划项目，重点支持列入苏州市战略性新兴产业重点领域技术指引的产业化项目的实施。科技贷款期限不超过1年，其中风险补偿额最高不超过500万元。

申报要求：

1、申报企业登陆苏州市科技金融服务平台并网上注册，经过审核符合申报条件的企业进入科技型企业库。已经审核入库的企业不需再注册。

2、企业在平台上填报和提交风险补偿贷款申请表、按要求录入相关证明文件、财务报表、知识产权等附件材料，并打印申请表，同附件材料一起装订成册（一份）。书面申报材料需和网上申报内容一致。

3、贷款申请由苏州市科技金融服务平台常年受理，集中审核，经审核通过后办理相关贷款手续。

011003 科技贷款贴息

用于补贴实施的国家、省火炬计划、星火计划、市自主创新重点项目和市技术专项等科技项目使用金融机构贷款所发生的利息支出。重点支持苏州市科技金融服务平台管理的科技贷款贴息。

申报要求：

1、申报企业应在苏州市科技金融服务平台注册并经审核进入科技型企业库。

2、科技贷款期限在项目实施期内，贷款期限一年以上（含一年）。

3、同一贷款不能重复享受政府贴息资助，已经获得政府贴息的项目不得申报。

4、应提供申请资料：

⑴苏州市科技贷款贴息资金资助申请表；

⑵企业营业执照、组织机构代码证和税务登记证（复印件并加盖企业印章）；

⑶企业与银行签订的贷款合同、贷款进帐凭证、企业结息汇总表和凭单（凭证复印件需加盖企业或银行印章）；

篇3：贷款贴息项目实施方案

1 浙江省林业贷款贴息补贴工作取得的效益

(1) 加快调整产业结构、强力推进产业化进程。各地在实施林业贴息贷款工作中, 坚持走市场化运作、产业化经营的路子, 促进了原料林培育和特色经济林及林下经济的发展, 加快了林业产业结构调整, 有力地促进了全省林业产业的发展。主要体现在两个方面:

一是发展壮大林业龙头企业, 促进产业集群与产业集聚, 加快林业产业链完善升级。木竹加工、竹副产业已成为浙江省林业的两大主导产业, 区域化布局初步形成, 区域特色林业、主导产业、龙头企业的辐射效应逐步突显, 企业的生产经营方式得到不断优化升级, 林产品的科技含量不断提升。

二是促进特色产业发展, 充分发挥财政贴息政策在推动现代林业产业发展上的“四两拨千斤”作用, 利用贴息贷款带动引导市场生产经营主体进入林业建设领域, 促进浙江省特色产业发展。林业项目贷款为浙江省包括竹产业、经济林产业、竹木材加工业和森林旅游业等特色产业基地建设提供了资金保证, 从而加快了林业重点工程的建设步伐, 促进了浙江省特色产业发展, 也为实现林业双增目标发挥了应有的作用。

(2) 增加森林面积, 培育壮大了一批工业原料林、木本油料、经济林基地。近年来, 林业项目贷款重点扶持了一批林业企业的工业原料林和经济林基地建设, 2013年全省利用林业贴息贷款计划新造林近44.63万亩, 抚育73.13万亩。通过实施林业贷款贴息补贴项目, 提高了森林覆盖率, 增加了森林资源总量, 生态效益显著, 同时也带动了当地农村经济的发展, 有力地促进了社会主义新农村建设。原料林基地规模的夸大, 缓解了企业原料紧张局面, 为浙江省建立木材储备基地打下了坚实的基础。随着森林资源的迅速增加, 林业企业原料紧张问题得到初步缓解, 板材加工、经济林产品加工、木竹加工企业迅速发展, 进一步增强了企业的可持续发展能力和抗风险能力。

(3) 引导社会资金流入、加快推动林改进程。林业贷款贴息补贴政策的实施充分发挥了贴息政策的杠杆和导向作用, 吸纳社会资金投入林业产业建设, 优化了林业产业结构。林业贴息贷款政策的实施, 改变了以往林业建设资金主要依靠国家无偿投入的局面, 投资结构得到进一步优化。通过林业贷款贴息政策的有效引导, 较好地把金融信贷资金、林业部门扶持资金、企业单位自有资金以及社会闲散资金吸引到林业建设领域, 形成了林业建设资金多渠道投入的新格局。

林业贷款贴息补贴项目的实施, 进一步深化了集体林权制度的改革, 促进了林业的全面发展。为深化集体林权制度改革, 充分发挥林业贷款贴息补贴政策在巩固和深化集体林权制度改革中的重要作用, 浙江省各地根据实际情况, 与当地的农发行、农行、农村信用社等部门协商, 积极创建银林合作机制;有条不紊地推进林权制度改革, 实施林权抵押, 使森林、林木和林地使用权得到合理流转, 有效地激活了林区生产力, 进一步拓宽了林业建设投融资渠道, 为深化全省集体林权制度改革, 特别是推动配套改革, 起到了积极的促进作用。如浙江省的遂昌, 先后制定和下达了《林权抵押登记管理办法》、《林权抵押担保管理办法》、《森林资源收储管理办法》、《加强集体森林林木和林地流转招标拍卖挂牌的通知》等, 建立“一站式”服务窗口, 构筑了一条龙式的现代服务体系, 推进了以林富农、兴林富民发展战略的实施, 为林农增收, 林业增效奠定了基础。

(4) 有效增加林农收入、促进区域经济发展。林业贷款贴息补贴项目的实施, 大力推进了以林兴农、以林致富和社会主义新农村建设, 推动了区域经济的可持续健康发展, 尤其是帮助欠发达地区形成以林业为核心的绿色产业经济发展模式, 如杭州市临安市的山核桃产业和富阳市的竹笋产业、湖州市南浔区的木地板产业、丽水市云和县的木制玩具产业。注重发挥龙头企业的辐射带动作用, 通过“订单林业”、“合同林业”、“科技林业”、“一体化林业”等形式, 实现林产品的定向培育, 加快促进林业产业的“种植、加工、销售”纵向一体化产业链的形成, 鼓励龙头企业建立与地方农户的联动合作机制, 减少林农的市场风险, 保障林农稳定增收。近两年培育了一大批专业合作社, 进一步完善企业和林农的利益联结机制, 在实现林业发展、林农增收中发挥出良好的社会效益。浙江省林业龙头企业采用“公司+专业合作社+基地+农户”的经营模式, 有效地带动辐射周边区域, 解决了农村的部分剩余劳动力, 提供了就业岗位, 同时通过基地带动了农户, 不仅使林农增收, 更重要的是让林农掌握了相关的林业知识和技术, 并得以运用, 促进浙江省林业产业的健康发展, 加快林业产业的结构调整, 促进林农增收, 林业增效。同时, 大力扶持创新型、科技含量高、低投入高产出、符合环保要求、带动能力强的具有发展前景的龙头企业发展;同时注重本地区的资源条件, 引导林业贴息贷款企业做强做大。林业是“三农”工作的重要组成部分, 林业本身具有生态和产业的内在属性, 能够发挥生态、社会和经济效益, 发展现代林业, 对于改善农业生产条件、有效增加农民收入、促进农村经济社会发展、推进社会主义新农村建设具有独特而重要的作用。

2 浙江省林业贷款现阶段存在的主要问题及原因

(1) 林权抵押贷款的有效需求还没有得到满足。林权抵押贷款虽然是金融部门积极推进林权制度配套改革而创新出来的具有林业特色的信贷产品, 对于盘活森林资源资产, 切实解决长期以来因缺乏有效抵押物而无法贷款的难题起到了十分重要的作用, 但是在实际操作中依然存在很大困难, 林地流转市场化程度还比较低, 金融部门尤其是商业银行对森林资源资产评估的客观性及变现能力也持谨慎态度。

(2) 银行金融政策与林业贷款财政贴息政策之间存在不匹配。银行贷款的种类分为固定资产贷款和流动资金贷款两大类, 固定资产贷款、流动资金一年以上贷款的审批权限在省级分行, 县级支行的审批权限仅仅是一年期及一年期以下的流动资金贷款, 借款合同的贷款只能填写流动资金、经营周转、生产周转等内容;而林业贷款财政贴息政策则要求贷款期限一年以上, 贷款用途对经营周转类流动资金实行严格控制。林业生产周期长与贷款期限短的不匹配问题非常突出, 急需加大林业金融长力度, 完善信贷管理制度, 积极开发与林业生产经营特点相适应的金融产品。

(3) 林业贷款贴息补贴财务核算不明确。目前对林业贷款贴息补贴项目的资金投入核算方式仍参照工业项目的标准, 但很大一部分林业贷款贴息补贴项目实施企业都是私营企业, 投入核算主体界限不清、会计基础工作薄弱、会计机构不健全、财会核算不规范, 导致一部分实际的项目投资支出得不到合理确认等问题。另外, 对于民营企业来说, 由于资金周转和企业经营的需要, 信贷资金往往难以做到专款专用、独立建账, 因此, 无法对项目单位资金投入额进行明确的界定。

(4) 林业贷款贴息补贴管理监管工作难。林业贴息贷款扶持的项目建设内容范围很广, 既包括了原料林、木本油料经济林等种植业项目, 又包括了林业龙头企业固定资产技改升级、林果、林板等生产加工项目, 既要求实物量完成情况的审核, 又要求项目投资额, 贷款使用的财务处理和财务核算的审核, 仅凭财政、林业部门现有的技术力量很难做到非常有效的监管。如企业变更项目建设内容、贷款信息不真实、多部门多渠道重复申请资金等, 项目建设资金投入及管理不规范、企业无法按期完成项目建设等重项目争取轻项目管理的现象不同程度存在。

(5) 基层林业部门林业贷款管理机构不健全、管理力量薄弱。县级林业部门没有单独设置的林业贷款工作管理机构和管理人员, 基本上是兼管林业贷款工作, 从事这项工作既包括林业贷款计划项目的筛选和申报、贴息补贴的申请和下达、项目的监督和检查、贴息贷款效益的统计和分析, 工作量大, 十分繁杂, 基层林业主管部门积极性不高, 畏难情绪大, 服务不到位, 给落实林业贴息贷款优惠政策造成了一定的障碍。此外, 现有林业贷款贴息补贴管理人员年龄普遍偏大、业务水平普遍不高、人员更换变动较频繁, 制约了林业贷款管理工作的开展。

3 加强浙江省林业贷款贴息补贴管理工作的建议

(1) 完善林业信贷管理制度。鉴于林业产业尤其是造林项目现阶段独具促进生态建设, 社会和生态效益贡献率高, 但是又存在建设周期长, 见效慢的特点, 迫切需要完善林业信贷管理制度, 建立健全有效的引导机制, 鼓励各类银行积极创新与林业生产经营特点相适应的金融产品, 扩大对林业产业建设范围的业务范围, 开发差异化的金融产品, 通过延长贷款期限, 降低贷款利率等方式支持林业产业发展。

(2) 构建系统完善的林业贷款贴息监管体系。本着责权统一的原则, 建立中央和地方良性互动, 双层监管的协调机制, 根据简政放权和支农体制机制改革要求, 全面逐步下放项目审批、立项权, 赋予市县主管部门在项目申报、审核及资金具体分配、项目变更上的管理权限, 落实责任机制和制约机制, 充分发挥基层就地管理优势, 统筹安排使用, 资金使用情况报省级备案, 作为监督检查依据。省级部门主要负责研究项目是否符合政策导向、资金分配因素是否符合理、程序是否公正、管理办法是否完善。另一方面, 强化省级部门在审核监督上的职能, 建立健全完善的第三方监督检查机制, 不定期组织对市县林业贷款贴息资金管理情况、政策落实等进行抽查和重点检查, 建立事权与支出责任相适应的管理制度同时要求市县财政、林业部门建立项目审核和筛选机制, 明确责任, 加强监管, 对林业贷款项目实施全过程管理, 切实管好用好林业贷款的财政贴息资金, 确保林业贷款在现代林业建设中发挥出应有的作用。

篇4：住房贴息贷款帮你省钱

目前银行提供的贷款方式主要有商业贷款、公积金贷款和贴息贷款。前两者大家都是耳熟能详的，而实际上不妨考虑使用贴息贷款，它能帮你实现以最小的资金成本和最高的效率取得贷款，让你节省不少买房的花销。

贴息贷款帮你这样“省”

刘先生准备购买某楼盘项目的房产，总价52万元，拟贷款40万元，期限10年。该楼盘的开发商规定，对于采用商业贷款的客户，房价可以打98折；采用一次性付款的，房价打97折；采用公积金贷款的，不打折。经向开发商协商和争取，开发商同意对采用贴息贷款的客户按照一次性付款给予相应折扣，即97折。刘先生所在单位在北京市住房资金管理中心建立了住房公积金，经咨询，可以享受贴息额度为40万元。经住房资金管理中心个人信用信息服务中心对刘先生进行信用评级，为AA级，则贴息担保费可以优惠2%。

（1）采用商业贷款付款方式

总房款：52万元×98%=509600元

律师费：40万元×3‰=1200元

保险费：40万元×31.4%=1256元

抵押登记费：200元

贷款期间利息总额：40×108.57×10×12－400000=121136元

购房总支出：633392元

（2）采用贴息贷款付款方式

总房款：52万元×97%=504400元

律师费：40万元×3‰=1200元

担保费：40万元×60.51×（1-2%）=2372元

贷款期间利息总额：40万元×103.21×10×12－400000=95408元

购房总支出：603380元

在贷款购房过程中，采用贴息贷款比商业贷款节省30012元。

（备注：数据计算可参考附表1、2）

住房贴息贷款与商业贷款“大不同”

从银行利息收入的角度看，住房贴息贷款与商业贷款没有本质不同。但站在借款人的角度看，两者有着很大的区别。

1、利息负担不同。对贴息贷款的借款人而言，由于享受相应额度的贴息，在贴息额度内实际上是按照公积金贷款的利率支付利息，与商业贷款相比，贷款买房的资金成本相对较低。

2、承办贷款的金融机构不同。一般来说，在售楼盘项目都和指定银行签订按揭协议，对购房者而言，选择商业贷款只能在开发商指定的银行办理按揭贷款，没有选择的余地；而贴息贷款在许多银行都可以办理，对所有在售楼盘都适用，具备贴息贷款资格的借款人可以在多家银行中进行选择，打破了楼盘对应指定银行的传统按揭贷款办理模式。

3、贷款担保方式和所负担的费用不同。商业贷款一般采用开发商阶段性担保加抵押方式，借款人需要支付律师费、保险费和抵押登记费；贴息贷款采用北京市住房贷款担保中心全程担保模式，借款人需支付律师费和担保费（涵盖了保险、房产评估、抵押登记等费用），如果借款人信用等级达到AA级以上，担保费还可以享受一定幅度的优惠。

此外，由于担保中心为借款人提供全程担保，免除了开发商对借款人的担保责任，而且贷款办理周期相对较短，从付款方式上,借款人有充分的理由向开发商争取一次性付款的条件的优惠。如果能争取到更多房价折扣的优惠，则运用贴息贷款不仅能极大节省利息支出，而且其总购房费用也要远远低于商业贷款。

4、办理程序不同。与商业贷款相比，贴息贷款在办理过程中多了借款人信用评级、贴息额度核定、担保中心审查等几个环节，看似复杂，但由于有律师全程代办相关手续，而且担保中心为借款人提供全程担保，贷款在银行更容易审批通过。

住房贴息贷款VS公积金贷款

住房贴息贷款和公积金贷款的贷款对象所在单位均需在住房资金管理中心缴存公积金；一般情况下，借款人所能使用的贴息额度和公积金贷款额度是相同的；对借款人而言，两者的最终利息支出负担是相同的。两者的不同之处在于：

1、两种贷款性质不同。住房贴息贷款本质是银行直接发放的商业性贷款，由住房资金管理中心就贴息额度内的商业贷款和公积金贷款的利差部分向借款人定期进行贴息；公积金贷款是银行受住房资金管理中心委托，向借款人发放的政策性委托贷款。

2、承办金融机构不同。由于贴息贷款本质是商业性贷款，几乎所有商业银行都可以办理，目前看，光大、中信等中小商业银行服务效率较高；公积金贷款一般是由借款人所在单位缴存公积金的管理分中心指定承办银行，借款人无从选择，服务效率难以保障。

3、对借款人的费用负担不同。借款人使用贴息贷款，需负担律师费和担保费，担保费涵盖了保险费（财产险和保证险）、评估费和抵押登记费，当借款人的信用等级较高时，担保费还有一定幅度的优惠；如使用公积金贷款，需支付房产评估费和担保费。两种贷款担保费收取标准并不相同，综合看，当贷款期限相对较短时（在13年以内），贴息贷款担保费率更低，对于经评级信用等级更高的借款人更为明显。

4、办理流程不同。办理贴息贷款时，借款人通过向贷款银行和住房贷款担保中心指定律师事务所提交贷款申请材料，由律师事务所代为办理贴息额度的核定、借款人信用评级、向担保中心和银行报卷等手续；办理公积金贷款时，借款人首先应向单位缴存公积金的住房贷款管理分中心提出借款申请，其后办理贷款额度的核定、房产评估、缴存担保费、去承办银行签订借款合同等一系列手续。

5、额度不足时，操作方法不同。目前，北京市所有在售楼盘项目均可以使用贴息贷款，当贴息额度不足时，借款人仅就超出贴息额度部分承担商业贷款利率，不必办理额外手续。根据北京市住房资金管理中心的最新规定，从2005年起，凡使用市中心公积金贷款的个人，当公积金额度不能满足贷款需求时，将统一使用贴息贷款，而不能再使用组合贷款。对于使用中央国家机关公积金贷款，公积金最高使用额度为30万元，当公积金贷款额度不能满足贷款需求，借款人需使用组合贷款，就超出公积金贷款额度部分向承办银行申请办理商业贷款，承担相应费用。相比之下，贴息贷款更加简便、经济和可行。

篇5：申报青年创业贷款财政贴息项目

申报时间

即日起至4月30日(逾期不予申报)。

申报要求

20青年创业贴息项目资金额度为30万以下(含30万)，创业者年龄在40岁以下，且在1月1日至月31日之间还清全部贷款和利息的贷款项目(未享受其他财政贴息)。

申报材料

《阜阳市青年创业贷款财政贴息资金管理办法》中要求的申请审批表(附件1)及相关材料：1.个人身份证复印件;2.年检合格的营业执照复印件;3.经办银行的贷款合同复印件、进账单及还款付息凭证原件;4.所在地人民银行支行出具的个人信用报告;5.申报贴息项目最后12个月(不足12个月按实际月数计算)利息清单(加盖银行印章)。申报材料要求提交复印件的，要与原件认真比对，确保复印件与原件一致。

咨询电话

篇6：妇女创业小额担保贷款贴息项目

(二)贷款期限：一般为1年，最长为2年。

(三)贷款担保：根据我县实际，贷款额度在5万元以下(含5万元)的，可根据还款能力以信用方式进行发放;贷款额度在10万元以下(含10万元)的，必须落实1名具担保能力的保证人;贷款额度在10万元以上的至少有2名以上具担保能力的保证人作保证或落实相应的抵(质)押担保。

(四)贷款流程：填写《申请表》(符合条件的妇女自愿向镇妇联提出贷款申请 )→镇妇联初审(对申请人的主体资格、基本条件、经营项目等内容进行初审 )→县妇联审批→移交当地农商银行。

据悉，，怀集县妇联除帮助广大农村妇女解决创业资金瓶颈问题之外,还主动为她们创业铺路搭桥，组织妇女创业小额担保贷款农户、“巾帼示范基地”负责人、“农村致富带头人”等举办创业技能培训班26场次，共1300多名农村妇女参与。开展月嫂、育婴师、美容师以及家政服务等专业技能培训班16期，参训城乡贫困妇女800多名。她们掌握了一技之长，并顺利找到工作，营造了良好的女性创业就业氛围，进一步助力乡村振兴。

▍来源：怀集县妇联

▍报料客服：15119832617

篇7：贷款贴息项目实施方案

关于印发《基本建设贷款中央财政

贴息项目操作规程》的通知

天津市基本建设贷款中央财政贴息项目各有关单位：

为加强和改进中央预算内固定资产投资贴息资金预算管理，做好我市高新技术产业开发区内的基础设施建设贷款申请中央财政贴息审核工作，提高财政资金使用效率，根据财政部关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》（财建[2003]421号）的文件规定，特制定《基本建设贷款中央财政贴息项目操作规程》，现予印发，请遵照执行。

附件：基本建设贷款中央财政贴息项目操作规程

二〇〇六年十二月七日

基本建设贷款中央财政贴息项目操作规程

根据财政部关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》（财建[2003]421号）的文件规定，为做好我市高新技术产业开发区内的基础设施建设贷款申请中央财政贴息审核工作，特制定本审核操作规程。

一、需提供的申报资料

凡符合中央财政贴息的基础设施建设贷款项目，项目单位将材料上报所属新技术产业园区管委会。经新技术产业园区管委会审核后，由新技术产业园区管委会正式文件上报天津市财政局经建二处。市财政部门审核并填制基本建设贷款财政贴息汇总表签署意见，连同项目单位报送的资料一并报送财政部驻天津市财政监察专员办事处审核盖章后，由市财政局正式文件上报财政部。在申报时，应提供以下资料：

1、第一次申请时，需提供科技部认定的高新产业园区文件，高新产业园区的四至范围文件及范围地图、面积；

2、经有关部门批复的基础设施建设项目（包括：立项、可行性研究报告）有关文件；

3、基础设施建设项目合同、建设项目贷款合同、贷款到位凭证；

4、贷款银行开具的项目贷款利息支付清单和贷款经办行意见；

5、项目单位按要求填制的基本建设贷款项目贴息申请表；

6、其他与贷款贴息有关的资料。

二、天津专员办审核的主要内容

1、高新技术产业园区及其四至范围、面积是否经科技部认定；

2、基础设施建设贷款项目是否有项目立项报告和主管部门的项目批准文件；

3、基础设施建设项目是否已经使用或完工；

4、是否全部为基础设施建设项目；

5、是否按规定分项目申报（不允许打捆）；

6、基础设施贷款合同、贷款到位凭证的原件是否齐全；

7、项目贷款利息是否实行先付后贴的原则；

8、贴息时间是否为上年9月21日至本年9月20日；

10、申请的贴息利率是否符合文件规定；

11、申请项目是否已享受财政部门的其他贴息；

12、贴息项目建设期限是否均在五年之内；

13、贷款项目资金的利息是否有罚息、加息、逾期利息；

14、其他须要审核的内容。

三、审核工作要求

1、各项目申报单位要根据财政部关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》（财建[2003]421号）的文件规定进行申报，对不符合规定的项目要主动剔除，严格按照文件规定操作。

2、市财政局要严格把关，对项目单位提交的贴息申报材料进行认真审核，在此基础上，出具审核意见，填制基本建设贷款财政贴息汇总表，并拟正式文件连同项目单位报送的资料一并报送专员办。

3、项目单位要在每年的9月30日之前将申报财政贴息所需的资料报送到市财政局，市财政局在每年的10月20日之前将审核意见及项目单位的申报资料等报送专员办。专员办在每年的10月27日前将审核批复意见反馈给市财政局，由市财政局按期上报财政部。

4、专员办将根据每年工作安排情况和财政贴息项目申报情况，不定时地对享受中央财政贴息的项目进行检查或抽查。在检查或抽查过程中，有关单位和部门要积极配合，如实提供相关资料。

篇8：贷款贴息项目实施方案

1. 取得的成绩

(1) 为拉动社会资金投入畜牧业领域发挥了巨大作用贴息贷款政策极大地激发了广大农民和工商大户发展畜牧业的信心和热情。2009年, 全市共有881个养殖户 (场) 申请到贴息贷款, 贷款总额为3 030万元。其中, 养猪户487户, 占贷款总户数的55.3%, 贷款金额2 050.1万元, 占全市贷款总额的67.7%;肉鸡户128户, 占贷款总户数的14.5%, 贷款金额338.5万元, 占全市贷款总额的11.2%;养牛户133户, 占贷款总户数的15.1%, 贷款金额285.5万元, 占全市贷款总额的9.42%;养羊户70户, 占贷款总户数的7.98%, 贷款金额179.7万元, 占全市贷款总额的5.93%;蛋鸡户54户, 占贷款总户数的6.13%, 贷款金额144.2万元, 占全市贷款总额的4.76%, 其余32万元为养驴、土鸡、蜂等养殖户所贷。贷款金额在10万元以上的大场共13个, 贷款总金额为698万元, 占全市贷款总额的23%。通过贷款全市拉动约1亿元的社会资金投入到了畜牧业。

(2) 通过资金扶持夯实了畜牧业发展基础调查发现贷款用途主要有以下几方面:大场主要是用于扩张规模、引种和流动资金, 包括增加基础设施和设备, 例如猪舍、产床、保育床、人工授精设备、饲料等;农户主要是用于购买仔猪、修建圈舍及购买饲料, 其中, 农户用于购买畜禽苗及饲料 (草) , 使用资金约占贷款总额的75%, 用于修建圈舍等基础设施的占用资金约25%。2009年全市新修各种畜禽圈舍约2.16万m2。

(3) 有力地推动了全市养殖规模的快速扩张到2009年底, 全市猪饲养量达到27.8万头, 同比增长20.5%, 能繁母猪达到1.77万头, 同比增长了44.1%;肉鸡饲养量达到205.7万只, 同比增长16%;牛饲养量达到5 271头, 同比增长26.1%;羊饲养量达到8.28万只, 同比增长17.6%;蛋鸡饲养量达到62.6万只, 同比增长14.5%;鸭饲养量发展到46.5万只。

(4) 为引进先进设备和人才提供了有力的支撑养殖户已经形成了共识:养殖要有效益, 必须要发展标准化、规模化养殖。养殖户对规模健康养殖在观念和认识上有了新的提高, 大场的标准化养殖更是上了一个新水平, 例如:兴泰养殖公司、荣凯公司等企业投资70万元新修了8个发酵床;瑞兴公司等企业引进了人工授精设备和技术;养猪企业基本上都引进了技术场长等高级管理人才, 逐步走上了规范化管理轨道, 有效地提升了管理水平。

(5) 有效地提高了良种覆盖率2009年—2010年, 贷款的大场 (户) 共引进优质种猪杜洛克、长白、大白及二元优质母猪等1 200多头, 全市种猪场种猪存栏发展到8 000头, 其中东大期农业开发有限公司一次引进种猪80多头。瑞星公司等场引进了人工授精设备, 培训了专业技术人员, 为该市的畜禽良种化推广打下了坚实基础。

(6) 猪和肉鸡两大支柱产业取得了显著的经济效益截止2010年底, 全市猪出栏155 000头, 比上年增长42.8%, 增加收入5 349万元;鸡出栏8 178.2万只, 比上年增长23.7%, 增加收入414.2万元。其他周期较长的养殖项目经济效益还没有显现出来。

2. 存在的问题

(1) 不同地区贷款难易程度差别较大例如:城关信用社通过联户担保、信用担保等方式为申请的养殖户全部办理了贷款业务;而洪山镇的养殖户, 在市畜牧兽医局申请备案的有41家, 实际贷到款的只有2户。有养殖户反应, 因贷款门槛高, 且手续繁琐等原因, 不少养殖户没有贷到款, 例如:连福信用社规定50岁以上不予以贷款等。

(2) 还贷存在一定困难由于2009年冬天遭受雪灾, 部分养殖户损失较大, 加之饲料价格上涨、猪病流行、鸡蛋和猪肉价格持续下跌等原因, 目前, 部分养殖户呈亏损状态, 还贷存在一定困难。

(3) 贷款没有发挥出应有的作用一小部分养猪户用贷款建设了圈舍, 但由于从2009年年底以来猪肉价格的不断下跌, 导致了圈舍空闲, 没有真正发展起养猪来。

(4) 全市养殖业还有资金缺口大场的资金使用效率较高, 但资金缺口还不小, 例如东大期农业综合开发有限公司, 资金缺口300万元;立新养殖公司正常运行还需要100万元;兴泰养殖公司资金缺口100万元, 其他没有贷到款的养殖户的还想申请贷款。

3. 建议

篇9：贷款贴息项目实施方案

为切实加强林业贴息贷款检查监督工作，不断提高林业贴息贷款项目的资金运行水平，确保中央财政贴息资金安全、有效运行，十二团从2007年-2010年林业贴息贷款项目及贴息资金的使用管理情况进行了认真的总结，现将自总结情况汇报如下：

一、林业贴息贷款项目的发挥作用和取得的成效

十二团从2007年至2010年连续四年发展2.2万亩红枣干果基地，对发挥垦区得天独厚的气候和资源优势，调整优化产业结构，培育高产高效林果产业，促进产业结构合理布局和协调发展，加快脱贫致富步伐，成为十二团农业产业结构调整的中心任务。

2007年至2010年使用的林业贴息贷款建成的红枣园，成活率都在85%以上，并且红枣都已经产生了一定的效益。

通过实施“优质红枣生产基地建设”林业贴息贷款项目，推动了农业产业结构调整，加速了我团农业产业化进程，推进我团果品基地向标准化、产业化、规模化发展的步伐。带动了相关加工业、包装业、运输业和服务业等二、三产业的共同发展；同时吸纳团场富裕劳动力、增加了职工的收入；提高了产品技术含量和档次，增加了市场竞争能力和经济效益。

项目的实施，有效降低风速，控制流沙前移、风沙侵蚀和水土流失，遏制土地荒漠化进程，保持水土，涵养水源，减少大风带来的灾害。同时为增加我团森林资源的植被覆盖、改善生态环境起到了积极的推动作用。

二、林业贴息贷款使用管理情况及主要做法

（一）林业贴息贷款使用管理情况

1、林业贴息贷款资金使用管理

林业贴息贷款资金实施专款专用，为更好地贯彻落实林业贴息贷款资金管理的有关规定，确保项目顺利实施，团财务科建立健全了林业贴息贷款资金财务管理和会计核算制度，在团核算中心设立了“林业贴息贷款资金”专户。

2、林业贴息贷款项目组织管理机构

为了加快和规范红枣基地建设，十二团专门成立了红枣基地建设项目领导小组，实行目标化管理，加强项目建设的组织、协调和领导，积极扶持和推动产业建设。项目领导小组组长由团长担任，分管副团长任副组长，各职能部门参与的领导小组，下设办公室，成员分别由项目办公室和团场各主管的业务部门负责人组成，项目的组织管理要做到项目建设、生产、服务、加工、销售一体化，确保项目建设的顺利实施。

3、林业贴息贷款项目管理机制

基地实行“公司+农户”的生产管理模式，采取合同约束方式，实行统分结合的管理，即统一种植品种，统一生产资料，统一栽培管理技术，统一灌溉施肥，统一产品收购。

4、林业贴息贷款项目经营管理措施

实施统一管理措施后，各承包户对承包田内的设施负有直接的管理维护责任。在生产技术人员指导下，对果园进行浇水、施肥、病虫害防治等各项果园的理工作。

5、加强管理和培训提高从业人员科技管理水平

为提高技术人员和种植户进行红枣栽培管理，全年最少组织培训四次，每次100人左右。冬季，对职工和种植户进行理论知识培训，如果树的修剪、新技术的推广与应用等知识；春、夏季采用“请进来，走出去”的方法召开现场会，就病虫害预防措施、如何合理施肥等问题对职工和农户进行培训。

（二）主要做法和经验

一是宣传贯彻国家有关林业贴息贷款政策。注重传达贯彻国家林业贴息贷款政策，认真学习《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》，使相关部门充分了解林业贴息贷款政策，进一步提高大家对林业贴息贷款工作重要性的认识。也使相关管理人员增强了工作责任性，从而加强对林业贴息贷款项目的全过程监督与服务，确保国家财政贴息资金发挥出应有的作用和功能。

二是强化项目质量，提高林业贴息贷款的使用效益。为确保项目质量，我团在申报项目过程中就严格审核，认真把关，择优筛选。使上报实施的林业贴息贷款项目，既有利于团场的发展，缓解资金压力，减轻利息负担，提高经济效益，又能充分体现了贴息贷款政策的导向作用，促进职工增收，团场增效。

三是切实加强对林业贴息贷款项目的督促检查。组织团相关人员实地检查、督促、调研、协调，确保中央贴息贷款资金、林业部门的要求落到实处。

三、存在的主要问题

1、由于该项目前期投入大，运行成本高，回报周期长，近年红枣销售市场较低，经营举步维艰，无法让其发挥最大效益。

2、该干果基地地处风沙前沿，环境条件恶劣，地下水位较高，盐碱较重，造成不同程度的损失。

四、存在对策和建议

1、市场风险

针对市场需求量和市场价格波动的风险，我团拥有五个加工厂，并且自主红枣品牌 “源生雪”和若干有长期合作关系的经销商，能够抵御一定市场风险的能力。

2、技术风险

项目单位与塔里木大学有长期稳定的合作关系，满足技术服务工作对项目运行的需要。

3、自然风险

我团种植红枣十余年，积累了气候与病虫害发生发展规律的经验和应对灾害性气候的具体措施，除毁灭性自然灾害外，能将一般自然灾害的危害程度降到最小。